第一篇：湖南省食品藥品監督管理系統2009年依法行政工作考評方案

湖南省食品藥品監督管理系統 2009年依法行政工作考評方案

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《湖南省行政程序規定》，繼續大力推進我省食品藥品監管系統依法行政工作，根據《湖南省食品藥品監督管理局2009年度績效考核辦法》，制定本考評方案。

一、考評目的

進一步推動全省食品藥品監管系統依法行政工作，加快建設法治型、服務型政府部門；檢查并切實推進《關于印發市州食品藥品監督管理局行政許可程序性規定有關事項的通知》、《湖南省食品藥品監督管理系統稽查辦案行為規范》、《湖南省食品藥品監督管理局規范行使藥品和醫療器械行政處罰自由裁量權的指導意見》等的貫徹執行；督導被考評單位規范行政許可、行政處罰行為，提高工作質量；通過考評及時發現問題、探索解決辦法。

二、考評原則

（一）實事求是，客觀公正。考評工作嚴格貫徹以事實為根據，以法律和考評細則為準繩的基本原則，肯定成績，查找不足，客觀評價，鼓勵為主。考評工作采取平時考評與現場考評相結合、內部考評與外部測評相結合、各項目考查結果綜合評定的辦法，力求真實全面地反映被考評單位依法行政工作的實際水平。

（二）嚴明紀律，務求實效。被考評單位應秉承如實反映情況、主動接受監督、促進省市互動、提高工作質量的正確心態迎接考評，為考評創造良好工作環境。考評過程中，各地各單位應按要求提供行政許可、行政處罰工作臺帳及原始案卷，做到不弄虛作假、不涂改變更、不敷衍塞責。對考評發現的問題要反思原因、舉一反三，切實整改到位。

三、考評組織

考評工作由省局考核辦牽頭，會同法規、監察、稽查、注冊、市場、器械等部門組織實施，現場考評項目一次性完成。各處室要分工合作、各司其職、民主集中、共擔責任，即省局考核辦統領考評工作并牽頭組織實施；法規處制定工作方案和考評細則并與稽查總隊共同負責抽取、評查行政處罰案卷；監察室負責廉政監督及外部測評等；其他參與考評的部門按照工作方案分別對各自負責的行政許可、內部管理等項目進行對口檢查。

四、現場考評內容

（一）行政許可案件。各市州局自2009年1月1日起至現場考評之日，依據自身職權辦理或根據省局委托辦理的許可案件均納入考評范圍。考評組從各許可項目中分別抽取10件案例（數量不足10起的全部抽取，超過100起的每增加50起增抽1起），由省局對口處室工作人員依據現行標準和規定當場進行檢查評分。

（二）行政處罰案件。各市州局自2008年10月1日起至2009年10月1日止，已立案的一般程序案件和已結案的簡易程序案件及全部行政復議、行政訴訟案件納入考評范圍。考評組從中抽取一般程序案件8起，簡易程序案件8起，由省局法規處、稽查總隊工作人員當場進行檢查評分。

五、考評分值計算

依法行政考評總分為300分，行政許可與行政處罰各占150分。

行政許可考評分由現場考評確定，以抽查的每一案卷為計分單位進行評分，取所抽案卷的平均分作為最終得分。日常工作中，凡發現被考核單位有不依法許可行為的，每一起從最終得分扣減5分，造成惡劣影響的每一起扣減10分。

行政處罰考評分中，現場考評占100分，以每一案卷為計分單位評分，以一般程序處罰案件平均分值的70%加上簡易程序處罰案件平均分值的30%為最終得分；日常考評占50分，日常工作中發現違法違規辦案的情況，經查證屬實后每一起扣10分，扣完為止。

六、考評程序

（一）日常考評。省局考評組各成員機構分別建立日常考評臺帳，對通過舉報申訴、行政復議、日常督查、跟蹤抽查、信訪、新聞媒體等渠道反映上來的各市州局依法行政情況進行登記，年終交考核辦匯總。

（二）自查自評。現場考評之前，各市州局依據考評方案及細則，對照進行自查自評；于10月30日之前向省局考核辦提交全部行政許可、行政處罰臺帳、自查情況報告和轄區內行政相對人通訊資料。

（三）考評準備。考評前1周，考核組各成員機構依據各市州局工作臺帳分別確定考評案卷抽取目錄，監察室從行政相對人名冊中抽取發放問卷的對象，寄發考核問卷。各考核成員機構確定的擬考核案卷的抽取目錄交考核辦審核備案，并不得自行泄漏。

（四）現場考評。與省局年度考核一并進行。考評組到達各市州局后，現場開啟擬抽取案卷目錄，各市州局應按要求提供案卷。評定結束后，考評雙方對有關問題進行溝通交流。

(五)匯總核分。現場考評工作結束后，各考核成員機構將日常考評和現場考評評分表、考評意見交本機構負責人審閱后提交考核辦，考核辦負責匯總、復核、統分、制發年終考核情況通 報。

七、考評要求

（一）提高認識。依法行政工作考評是規范藥監行政行為、提高依法行政能力、保護行政相對人合法權益、樹立良好部門形象的重要舉措，被考評單位應以考評工作為契機，著力提升執法人員依法行政意識，改進工作方式，加強對薄弱環節的監督與整改。

（二）充分準備。依法行政工作是一項長期性工作，被考評單位要切實貫徹依法行政的各項要求，嚴格依法辦事，建立健全內部工作程序，完善對執法人員的監督約束機制，主動發現問題并及時整改，將“三化”要求真正落到實處。

（三）大力創新。各市州局要從確保人民群眾用藥用械安全和優化經濟發展環境、促進醫藥經濟健康發展出發，結合機關效能建設和政府信息公開等相關工作推進依法行政，在人性化執法、方便行政相對人、加強內部監督管理等方面開動腦筋，創新制度。

主題詞： 人事 行政執法 考核 方案 通知

抄送： 國家食品藥品監管局政策法規司，省政府法制辦，本局領導

湖南省食品藥品監督管理局辦公室 2009年5月18日印發

第二篇：十堰市食品藥品監督管理系統

十堰市食品藥品監督管理系統

2010年民主評議政風行風工作實施方案

根據《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發〈省糾風辦關于2010全省民主評議政風行風工作的意見〉的通知》（鄂辦文[2010]64號）、《湖北省食品藥品監督管理系統2010年民主評議政風行風工作的指導意見》（鄂食藥監黨[2010]83號）和市委辦公室、市政府辦公室《關于轉發<市糾風辦2010全市民主評議政風行風工作實施意見>的通知》（十辦發[2010]27號）精神，按照市委、市政府和市糾風辦的部署和要求，為切實做好全市系統政風行風評議工作，現提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，遵循“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以民主評議基層單位為基礎，以優化發展環境為目標，緊密結合食品藥品監管工作實際，推進政風行風建設，進一步轉變工作作風、規范執法行為、提高監管水平，切實保障食品藥品安全，為把十堰建設成為區域性中心城市，促進全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、評議范圍和內容

政風行風評議的范圍是：市局機關和各縣（市）食品藥品監督管理局、市食品藥品監督檢驗所。

政風行風評議內容要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與政風行風建設的重點任務相結合，與切實解決影響食品藥品監督管理事業科學發展、影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合，主要體現在：

（一）落實科學發展觀，促進科學發展。是否全面落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定、擴內需、促發展，把加強政風行風建設、優化發展環境工作列入重要日程，制定具體措施，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，確保取得明顯成效。

（二）加強能力建設，依法履行職責。是否具有全局意識和大局觀念，執行黨委、政府重大決策雷厲風行，按時完成工作目標；是否遵守國家法律法規，認真履行職責，嚴格依法行政，提高執法水平，完善工作機制，有無損害群眾利益和影響發展環境的問題；是否執行市委、市政府關于深入開展“機關作風、工程建設領域、房地產開發營銷領域、‘小金庫’以及全市黨政機關和事業單位在規定時點實施禁酒令”等五項專項治理的決定；是否執行了《十堰市腐敗風險預警處置辦法（試行）》，深入查找了崗位腐敗風險點，制定防控措施，初見預防成效。

（三）轉變工作作風，規范行政行為。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題、容易滋生腐敗的領域和環節，落實公示制度，規范公開內容，創新公開載體，接受

社會各界監督。

（四）嚴格內部管理，提高服務效率。是否落實便民服務設施和服務措施，有無“門難進、臉難看、事難辦”以及以權謀私、執法不公、吃拿卡要、刁難群眾的問題。

（五）加強廉政建設，發揮保障作用。是否建立腐敗風險防控體系，圍繞“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作；是否實行目標量化考核，著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題，按時完成反腐倡廉各項任務。

（六）堅持求真務實，狠抓問題整改。是否把政風行風建設擺上領導班子重要議事日程，堅持評、糾、建相結合，以評促糾，以評促建，加強自查整改；是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時調查、處理和反饋；是否堅持以民主評議政風行風工作為動力，緊密結合自身工作，建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。

三、評議工作目標

各單位要認真總結近幾年開展政風行風建設的經驗教訓，繼續堅持和發揚政風行風評議工作中的有效做法，確保政風行風評議綜合測評成績達到80分以上，力爭今年全系統政風行風建設取得優良成績。

四、評議方式及步驟

政風行風評議采取“統一組織、分級負責、上下聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式進行。市委、市政府按照職能性質相近、以主要職能為主的原則，將食品藥品監督管理與公安、司法、國土資源、住房和城鄉建設、交通、審計、環保、國稅、地稅、工商、質監、安監、物價、人民銀行、銀監、海關、煙草等17個部門和單位列入行政執法類評議對象。各單位要嚴格按照各地黨委、政府民主評議政風行風工作的部署，貼近實際、貼近基層、貼近群眾，高標準，嚴要求，扎實做好各項工作。

市局負責指導全系統的評議工作，縣（市）局、市食品藥品監督檢驗所均為參評單位，負責本單位內民主評議工作。整體評議工作從9月份開始，11月底結束，具體分五個階段實施。

（一）宣傳發動和準備階段（9月1日至15日）

具體任務是：

1、學習文件，提高思想認識。

2、成立民主評議政風行風工作領導小組和工作專班。

3、制定下發民主評議政風行風工作實施方案。

4、召開動員大會，部署民主評議政風行風工作。

5、設計政風行風征求意見表和調查問卷。

6、在市局網站建立民主評議政風行風網頁。

7、公布食品藥品監督管理執法工作紀律。

8、向社會做出政風行風建設公開承諾。

9、通過新聞媒體宣傳食品藥品監督管理部門的職能，介紹食品藥品監管工作情況，公布民主評議政風行風舉報電話、行評網頁網址等監督舉報渠道，歡迎批評監督，爭取社會各界對食品藥品監督管理工作的理解和支持。通報食品藥品監督管理系統政風行風建設和開展政風行風評議工作的情況。

10、本階段結束時，逐級上報民主評議政風行風實施方案和工作總結。市局要于9月14前制定全市系統政風行風評議工作實施方案，并報市糾風辦；各縣市局、所要結合本地糾風辦的要求，于9月18日前將民主評議政風行風工作的實施方案報市局紀檢監察室。

（二）調查摸底和自查自糾階段（9月16日至30日）

具體任務是：

1、主動配合各級糾風辦聘請的民主評議政風行風監督員開展工作，為他們深入基層調查了解、明察暗訪等提供熱情服務。

2、通過上門走訪等形式，主動征求評議監督員和有關部門的意見。

3、通過政風行風熱線、網站、舉報電話、評議意見箱、召開座談會、走訪企業、發送問卷等途徑和辦法，開展全社會評議食品藥品監管機關、全醫藥行業評議食品藥品監管隊伍的“兩評”活動，廣泛征求社會各界的意見。

4、開展自查。重點開展“五查五看”，即：查執法行為，看是否存在不按法定依據、權限和程序執法的問題；查收費行為，看是否存在違反規定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍以及亂罰款、亂攤派的問題；查工作作風，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；查服務意識，看是否存在態度蠻橫、耍特權、“門難進、臉難看、事難辦”的問題；查廉潔自律，看是否存在吃拿卡要等其他違反黨風廉政建設規定的問題。

5、匯總分析批評意見。對自查自糾和群眾反映出來的問題進行疏理歸納，未評先改，即知即改，邊整邊改，嚴肅查處群眾舉報的各種違紀違規問題。

6、綜合自評，撰寫自查自糾報告。各單位最遲要在10月18日前將自查自糾報告報市

局紀檢監察室。

（三）建章立制，全面整改階段（10月1日至20日）

具體任務是：

1、針對自查自糾和集中評議中反映出來的問題、意見和建議，深入剖析原因，制定整改方案，落實整改措施。對能迅速解決的問題，要迅速解決；不能迅速解決的問題，要創造條件限時整改；涉及政策性的問題要通過媒體或當面溝通等方式做出說明，讓廣大群眾切實感受到整改力度和效果。

2、進一步制定完善相關規章制度。對原有制度不完善的地方要修改完善，制度不健全的要及時健全，并強化政風行風建設的內部監督機制，建立落實政風行風建設制度的保障措施，促使政風行風建設經常化、制度化、規范化。

集中整改階段結束后，各單位要將整改方案和集中整改情況報同級糾風辦并報市局。

（四）現場集中測評階段（10月21日至11月20日）

具體任務是：

1、在全面自查、集中整改和建制、整改公示的基礎上，各單位對照評議的內容撰寫自查自糾評議報告。

2、接受民主評議政風行風監督員民主評議。民主評議和測評在同級糾風領導小組組織下進行。在評議過程中，各單位要虛心聽取社會各界和行評代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結所在，拿出解決辦法。

3、民主評議結束后，各單位要及時上報測評情況。

（五）考核總結階段（10月21日至30日）

1、匯總評議情況。

2、對民主評議政風行風工作進行認真總結，并及時上報。市局政風行風評議辦公室將對各地整改情況進行跟蹤了解、檢查督促，確保整改到位。政風行風評議工作總結于當地民主評議工作結束時報市局紀檢監察室。

五、評議計分方法和結果運用

評議采取百分計分制。社會問卷調查設滿意、基本滿意、不滿意、不了解四種情況，前三種情況分別賦1、0.8、0.4分，不了解不賦分（不計入總得票數）。日常檢查考核根據各地政風行風熱線上線測評辦法，對參評單位上線情況進行測評。參評單位評議得分=社會問卷調查結果×75%+日常檢查考核結果×15%+民主評議監督員評議×10%（具體評分細則按照

各地糾風辦規定執行）。

各單位的評議結果由各地糾風辦以書面形式向地方黨委、政府和有關部門報告，并抄送同級黨委組織部。每類排序前三位的，授予“民主評議政風行風優秀單位”；每類排序末位且評議得分低于75分的，對其主要負責同志進行誡勉談話。

市局對本系統評議情況進行排序，并在系統內通報。市糾風辦將依據評議結果，對綜合評議排名前20位的進行通報表彰；市局將對系統內綜合評議排名后二位的主要負責同志進行誡勉談話。

六、具體要求

(一)切實加強領導，精心組織部署。各單位要提高對開展政風行風評議工作的認識，周密組織，狠抓落實。領導干部、特別是主要領導，要強化政治意識、大局意識和責任意識，把政風行風評議工作列入本單位的重要議事日程，真正擔負起政風行風評議的領導責任。各縣（市）局的政風行風評議工作同時接受同級黨委、政府、糾風辦的領導，要積極參加當地的評議活動，主動接受監督。要成立民主評議政風行風工作領導小組和工作專班，落實人員、明確職責，責任到人，對政風行風評議工作不盡職盡責、造成不良后果的領導干部和工作人員，要按照有關規定追究責任。

（二）突出工作重點，著力解決問題。開展政風行風評議是提高依法行政水平、改進工作作風、樹立行業形象的重要手段和舉措。各單位要圍繞當地黨委、政府的中心工作，緊緊抓住影響經濟發展和社會穩定的突出問題，緊緊抓住影響食品藥品行業發展環境和科學監管的突出問題，統籌兼顧，將政風行風評議工作與業務工作有機地結合起來，與爭先創優活動結合起來,與“五個專項治理”結合起來。堅持把學習教育提高認識貫穿于政風行風評議的全過程，堅持把聽取征求社會各界意見和查擺問題貫穿于政風行風評議的全過程，堅持把整改貫穿于政風行風評議的全過程，堅持把強化監管服務經濟貫穿于政風行風評議的全過程。正確處理民主評議政風行風和依法行政、履行監管職能的關系，正確處理廣大人民群眾提出的批評建議和嚴格監管、推進服務的關系。調查摸底和自查自糾階段，要著力在“查、改”上花力氣，在解決問題上用實功，嚴肅查處違規違紀行為，堅持做到“四個不放過”，即對群眾反映的問題沒澄清不放過，違紀案件沒處理不放過，整改措施不落實不放過，長效監督制約機制不完善不放過。現場集中評議階段，準備要充分，做到全面、系統地反映出食品藥品監管系統政風行風建設的成果。建章立制、全面整改階段，著力從實際工作上整改，把涉及群眾切身利益、反映強烈的問題解決好；著力從規章制度上整改，把整改成果用制度固定下來。

（三）注重宣傳推介，營造良好環境。要重視宣傳發動，充分利用各種媒體的輿論導向作用，運用多種宣傳手段和形式，著力提高系統內人員的思想認識，形成人人都是行評對象、人人參與行評工作的生動局面。向社會廣泛宣傳食品藥品監管的法律法規，宣傳食品藥品監管部門的工作職能，展示系統誠懇接受監督、聽取意見的意愿和誠意，及時報道政風行風評議工作的進展情況，大力宣傳和介紹規范執法、優質服務的典型，公開曝光處理違法違紀案件，讓社會各界充分了解和認識食品藥品監督管理系統，感受系統加強政風行風建設的決心和信心，感受系統保護人民生命健康的誠意和力度，感受系統促進醫藥經濟發展的措施和行動，達到理解、支持和關心食品藥品監管工作，為開展政風行風評議工作營造良好的輿論氛

圍和社會環境。

第三篇：遼寧食品藥品監督管理系統

遼寧省食品藥品監督管理系統

貫徹《中華人民共和國公務員法》實施方案

為認真貫徹實施《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法），根據《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于印發遼寧省貫徹〈中華人民共和國公務員法〉實施方案的通知》（遼委發[2006]26號）精神，結合我系統實際，制定本方案。

一、指導思想和目標

貫徹實施公務員法，要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的干部路線和方針，堅持黨管干部的原則，以《遼寧省貫徹〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》為依據，統籌規劃，突出重點，穩妥推進。使人員平穩入位，制度順利入軌，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為食品藥品監管事業發展提供人才支持和組織保證。

二、實施范圍

省食品藥品監管系統各級行政機關列入公務員法實施范圍。

三、實施方法和步驟

列入公務員法實施范圍的機關，要按照公務員法及其配套政策法規的規定，全面實施錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務員各項管理制度。

全省食品藥品監管系統實施公務員法工作，由省食品藥品監督管理局統一組織。

2006年年底之前要重點做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等項工作。

（一）公務員登記。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作。要按照《遼寧省公務員登記實施意見》及《遼寧省公務員登記工作中有關問題的處理意見》規定的對象、條件、程序和管理權限，自上而下、積極穩妥地進行。

1、登記的工作原則

公務員登記工作，要按照依法辦事，從嚴掌握，實事求是、穩慎處理，層層把關、逐級負責的總體要求，堅持從實際出發，嚴格標準條件，嚴肅工作紀律。

2、登記的范圍

系統各級機關中除工勤人員以外的工作人員列入公務員登記的范圍。

3、登記的對象和條件（1）下列人員予以登記

①依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利且在編在職的工作人員（工勤人員除外）；

②具備公務員法第十一條規定的條件。（2）下列人員暫緩登記

①試用期內的新錄用公務員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記；

②紀檢、監察機關或者司法機關立案審查尚未結案的人員暫緩登記，結案后符合登記條件的予以登記。

（3）下列人員不予登記

①1997年公務員制度入軌以來，違反《國家公務員暫行條例》和中央及省有關規定進入機關的人員；

②被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內或者正在被勞動教養的人員。

4、登記工作的程序和管理權限

登記工作采取由各市、縣（市、區）局統一組織的形式，實行逐級負責制。由所在機關進行資格審查，領導班子集體確定登記對象，填寫《公務員登記表》（附件1），填寫“所在機關意見”欄，加蓋機關公章，省局填寫“審核機關意見”欄（縣局機關由市局審核蓋章），加蓋機關公章,報省人事廳審批。《公務員登記表》作為確認公務員身份的依據裝入公務員檔案。

登記工作情況，要按規定填寫《公務員登記備案表》（附件2）, 《公務員登記備案表》由所在機關負責填寫，機關主要領導簽字并加蓋公章，逐級上報。

在開展公務員登記工作的基礎上，各市局要建立本系統公務員信息數據庫，并于2006年12月20日前上報省局。

（二）確定職務與級別。確定職務與級別是實施公務員法的重要環節。要按照《公務員職務與級別管理規定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》（中發[2006]9號文件附件3、4），在規定的編制和職數限額內合理設置職位，確定公務員的職務與級別。對原任命的非領導職務人員，按照公務員法的規定重新確認相應的非領導職務。對超出規定職數的，要采取措施，逐步消化。公務員職務不再使用公務員法規定之外的職務稱謂。

各市、縣（市、區）局要按照規定提出公務員非領導職務設置具體方案，填寫《綜合管理類公務員非領導職務設置審批表》（附件3），上報省局，經省局審核匯總后報省人事廳審批。

（三）進行工資套改。改革公務員工資制度是實施公務員法的一項重要內容。要根據有關文件精神，進行工資套改，兌現新增工資，進入新的工資制度。

四、組織領導

貫徹實施公務員法工作要在各級黨組的統一領導下進行。省局成立由黨組書記、局長于波同志為組長，黨組成員、紀檢組長董景文同志為副組長，人事處同志參加的工作班子。各市、縣（市、區）局要由主要領導同志負責，組成由人事部門參加的工作小組。負責實施公務員法的組織協調工作。

各市、縣（市、區）局要周密部署，精心組織。對實施中出現的問題，要認真解決，妥善處理。要嚴肅工作紀律，對在公務員登記和工資套改過程中違反工作紀律、弄虛作假的，按有關規定追究有關領導和責任人的責任。

各市、縣（市、區）局實施公務員法入軌工作結束后，要認真進行總結和自查。向省局報送書面總結。

附表：1．《公務員登記表》

2．《公務員登記備案表》

3．《綜合管理類公務員非領導職務設置審批表》

第四篇：全市城管系統依法行政工作要點

關于印發《泰州市城管系統2011年依法

行政工作要點》的通知

機關各處室，各直屬事業單位，各市（區）城管局（分局）：

《泰州市城管系統2011年依法行政工作要點》已經局黨委會討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二〇一一年五月十一日

泰州市城管系統2011年依法行政工作要點

2011年全市城管系統依法行政工作堅持以黨的十七屆五中全會和市委三屆十次全會精神為指導，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》為主線，以打造“百姓城管”品牌為目標，認真履行各項法定職能，著力加強形象建設，規范執法行為，強化執法監督，創新執法手段，提高執法效能，進一步完善城市管理相對集中行政處罰權機制，努力提升全市城管系統法制建設水平，為全市城管事業平穩較快發展、創建全國文明城市提供有力的法治保障。

一、加大依法行政工作的推進力度

1.加強依法行政工作的組織領導。系統各級部門進一步完善由主要負責人牽頭的依法行政工作領導協調機制，認真落實城管行政執法責任制，加強依法行政和法制工作目標考核，切實做到依法行政，文明執法。

2.健全科學民主決策機制。嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”程序，做到科學決策、民主決策、依法決策，制定和完善局務會議事規則和局黨委會議事規則，建立和健全決策調查研究、專家咨詢、法律論證、公示、重大事項、重大行政處罰案件集體研究、決策責任追究等制度。

3.進一步建立健全依法行政工作制度。對已有《泰州市城市管理行政處罰自由裁量執行標準》加以梳理、更新，并

積極探索實現與數字執法系統的結合，進一步規范城市管理行政處罰自由裁量工作；深化局行政權力網上公開透明運行工作，進一步充實完善行政權力網上運行數據庫和相關配套制度；深入推進城管信息公開工作；建立健全重大事項請示報告制度和突發事件應對機制，提高預防和處理突發事件的能力。

4.認真做好法制基礎工作。建立健全各級城管法制工作機構，配齊配強法制工作人員，健全制度，保障工作有效開展。注重法制員隊伍建設，重點培養辦案骨干。加強各級法制機構工作人員和法制員的學習交流，努力提高法制工作水平。

二、深化城市管理相對集中行政處罰權工作

5.創新完善相對集中行政處罰權制度機制。目前，隨著法律、法規的重新制定、修改和完善，我市相對集中行政處罰權有關規范性文件相對滯后，有關職能還未能充分行使。為此，要在調研、論證的基礎上進一步創新和完善我市城市管理相對集中行政處罰權制度機制，積極構建職能集中、管理規范、層級協調、上下一致、運行有效的行政執法體系。同時要加大相對集中處罰權工作推進力度，已實行相對集中處罰權的地區積極開展鄉鎮綜合執法的可行性研究。

三、繼續推進規范、公正、文明、親民執法

6．著力提高依法行政意識和能力。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。對行政許 3

可、行政征收要做到網上透明運行；已開通數字執法系統的單位，行政處罰案件要全面實現網上辦案。

7．踐行“服務式管理，說理式執法”。堅持“管理就是服務、管理必須服務”的工作原則，從人民群眾最關心、最直接的利益問題入手，著重解決人民群眾普遍關心的熱難點問題。一方面，更新工作理念，在執法措施上堅持疏堵結合、建管并重；執法方式上堅持服務式管理、說理式執法；執法態度上，堅持情法相濟、溫情執法。另一方面，創新執法手段，結合工作實際，制定和公開文明執法、便民服務內容，暢通服務熱線、網站和信訪接待等渠道，積極開展便民服務，關注社會弱勢群體生活，主動為群眾排憂解難。

8.大力開展城市綜合管理。要以創全國文明城市工作為抓手，切實解決城市管理中的重點、難點和熱點問題。要認真組織開展街道兩側立面環境、戶外廣告、店招店牌、建筑圍墻、渣土運輸、施工沙塵、空調外掛、馬路市場和違法建設等整治活動，著力提升主城區的容貌和品位。要在加大執法監管力度的同時，認真研究、探索符合我市城市管理的長效管理體制、機制。

9.深化隊伍管理和規范化建設。2011年要把協管員隊伍管理和鄉鎮、街道城管隊伍規范化建設工作作為創建星級單位的深化和延伸，作為城管形象進一步好轉新的突破口。各執法部門要切實加強對協管人員的規范管理，同時加強對街道辦事處、鄉鎮政府招聘城管協管人員的指導、監督，共同做好街道、鄉鎮城管隊伍規范化建設工作。

四、強化行政執法監督和問責

10．加強行政執法監督考核。采取日常督查和專項督查相結合、軟件資料和實際工作相結合、明查和暗訪相結合的辦法，重點對依法行政、作風紀律、市容市貌、防違治違等內容開展督查。嚴格執行督查計劃、督查交辦、整改反饋、自查匯報、互查互評、督查通報等制度，將督查考核的結果與年終評先評優相結合，與責任保證金掛鉤，與適度的經濟獎勵銜接，做到跟蹤督查、滾動督查，有效督查。11.繼續開展案卷質量評查檢查活動。各執法部門、許可部門要加大對日常工作中案卷的自查自評力度，堅決把錯案、質量不過關的案件杜絕在內部審批程序上。法制機構同時開展案卷檢查評查活動，加大對案卷質量的評查監督。在以往行政處罰案卷評查的基礎上，逐步將行政許可、行政處罰、行政強制等案卷全部納入評查范圍，明確評查標準、程序和評查結果的適用，通過規范案卷評查工作，建立促進依法行政的長效工作機制。

12.嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，堅決把行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，堅持有錯必糾，有責必問。

13.加強行政處罰聽證、行政復議、行政應訴、行政調解工作，妥善化解行政爭議和糾紛。嚴格落實行政處罰聽證程序，依法辦理行政復議案件。探索構建行政調解機構和制 5

度，積極開展行政調解工作。

五、加強法制宣傳和教育培訓

14.廣泛開展法制宣傳活動。按照上級“六五”普法的統一部署，做好法制宣傳工作。堅持在管理和行政執法工作中宣傳城管法律法規，深入開展“三服務”送政策、“12.4”等法制宣傳等活動，拉近城管與百姓的距離，增加社會滿意度。高度重視輿論宣傳和媒體引導，通過報紙、雜志、電臺、電視臺等媒體廣泛宣傳城管工作，積極營造良好的輿論氛圍。

15.加大法制培訓工作力度。繼續實施城管人員綜合素質提升培訓工程，通過多形式、多途徑，多層次加強對執法人員的教育和培訓，與市委組織部聯合開辦“城市管理研討班”，對全市城管系統干部、骨干和鄉鎮分管城市管理工作的負責人進行集中培訓；組織開展建黨90周年城管法律知識競賽等活動，提高整個隊伍的業務素質和執法人員的工作技能。

六、做好規范性文件制定和法制調研工作

16.提高規范性文件制定質量。根據2011年市政府規范性文件制定計劃，我局今年擬修改《泰州市城市管理相對集中處罰權試行辦法》，制定《泰州市夜景照明管理辦法》、《泰州市臨時性戶外廣告設臵管理辦法》、《泰州市自設性戶外廣告設臵管理辦法》等規范性文件，在規范性文件制定過程中，要嚴格按照《泰州市規范性文件制定與備案管理辦法》，在反復組織討論，廣泛征求意見的基礎上進行起草制定，并嚴 6

格執行審核、備案程序。

17.認真開展法制研討工作。開展城管系統執法理論與實務專題研討活動，就如何進一步創新城管執法工作機制，完善城管執法模式，推動工作落實進行調研，加強對城市管理和執法工作中熱點、難點問題的研究，各執法部門全年至少撰寫上報3篇質量較高的法制調研文章。

第五篇：全食品藥品監督管理系統

全省食品藥品監督管理系統

先進集體和先進個人擬表彰對象名單

一、先進集體擬表彰對象（35個）長沙市食品藥品監督管理局

長沙市芙蓉區食品藥品監督管理局馬王堆食品藥品監管所

長沙市望城區食品藥品工商質量監督管理局食品生產監管科

株洲市食品藥品稽查支隊

株洲縣河西食品藥品工商質量監督管理所 韶山市食品藥品工商質量監督管理局 衡陽縣食品藥品工商質量監督管理局 衡陽市南岳區食品藥品監督管理局

衡陽市食品藥品監督管理局高新區分局蒸水街道監管所

邵東縣食品藥品工商質量監督管理局 洞口縣食品藥品工商質量監督管理局 邵陽縣食品藥品工商質量監督管理局 岳陽市岳陽樓區食品藥品監督管理局

湘陰縣食品藥品工商質量監督管理局長侖食品藥品工商質量監督管理所

常德市食品藥品檢驗所 常德市鼎城區食品藥品監督管理局 臨澧縣食品藥品工商質量監督管理局 張家界市食品藥品監督管理局

張家界市永定區官黎坪食品藥品監督管理所 益陽市赫山區食品藥品監督管理局 郴州市蘇仙區食品藥品監督管理局 永興縣食品藥品工商質量監督管理局

桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局黃沙坪監督管理所

永州市食品藥品稽查支隊

永州市冷水灘區食品藥品監督管理局 懷化市食品藥品監督管理局鶴城區分局 新晃侗族自治縣食品藥品工商質量監督管理局 溆浦縣食品藥品工商質量監督管理局稽查大隊 婁底市食品藥品稽查支隊

婁底市婁星區花山街道食品藥品監督管理所 永順縣食品藥品工商質量監督管理局 吉首市食品藥品工商質量監督管理局 湖南省食品藥品監督管理局藥品生產監管處 湖南省食品藥品監督管理局稽查局（稽查總隊）湖南省藥品審評認證與不良反應監測中心

二、先進個人擬表彰對象（50名）

符中華 長沙市食品藥品監督管理局規劃財務（綜合）處處長 謝 剛 長沙市岳麓區食品藥品監督管理局橘子洲監管所所長

曹景鋒 長沙市開福區食品藥品監督管理局餐飲服務安全監管科科長

姜小鵬 寧鄉縣食品藥品工商質量監督管理局黨組書記、局長

王德喜 株洲市食品藥品監督管理局餐飲監管科科長 宋志斌 株洲市食品藥品監督管理局蘆淞分局副科級干部

張光輝 醴陵市食品藥品工商質量監督管理局仙岳山所所長

彭 瀅（女）攸縣食品藥品工商質量監督管理局黨組成員、副局長

馬建中 湘潭市食品藥品監督管理局副局長

成盛強 湘鄉市食品藥品工商質量監督管理局黨委委員、總工程師

段家容 衡陽市食品藥品監督管理局蒸湘分局局長 劉東輝 衡南縣食品藥品工商質量監督管理局食品生產監管股股長

陳文琛 常寧市食品藥品工商質量監督管理局醫療器械股股長

鄧六生 邵陽市食品藥品監督管理局藥品流通科科長 劉燦輝 邵陽市食品藥品檢驗所中藥室主任

石 磊 新邵縣食品藥品工商質量監督管理局醫療器械監督管理股股長

莫海平綏寧縣食品藥品工商質量監督管理局黨委委員、副局長

周占亞 武岡市食品藥品工商質量監督管理局食品流通股股長

任榮軍 岳陽市食品藥品檢驗所中藥室主任

彭 歆 岳陽市食品藥品監督管理局岳陽經濟技術開發區分局食品二股副股長

何君霞（女）君山區食品藥品監督管理局政策法規股股長

張 楓平江縣食品藥品工商質量監督管理局藥品監督股股長

杜 宇 華容縣食品藥品工商質量監督管理局食品經營安全監管股股長

江 勝 常德市食品藥品監督管理局綜合協調科科長 伍修治 桃源縣食品藥品工商質量監督管理局黨組副書記、副局長

歐陽廣 津市市食品藥品工商質量監督管理局食藥稽查大隊大隊長

劉 洋 澧縣食品藥品工商質量監督管理局食品安全中隊隊長

陳 剛（白族）張家界市食品藥品檢驗所副所長 陳蔚芳（女）益陽市食品藥品監督管理局政策法規科科長 蔣利敏 益陽市資陽區食品藥品監督管理局黨組書記、局長

闕建夢 安化縣食品藥品工商質量監督管理局黨組成員、副局長

羅升平郴州市食品藥品監督管理局黨組成員、副局長 李英惠（女）資興市食品藥品工商質量監督管理局食品生產與流通安全監管股股長、食品餐飲安全監管股長

謝子釗 安仁縣食品藥品工商質量監督管理局藥械股股長

鄭石湘 新田縣食品藥品工商質量監督管理局黨組書記、局長

伍彥飛（女）永州市食品藥品監督管理局科員 王希明 江華瑤族自治縣食品藥品工商質量監督管理局黨組成員、副局長

江仁安 寧遠縣食品藥品工商質量監督管理局黨組成員、副局長

王紅峰 祁陽縣食品藥品工商質量監督管理局餐飲股股長

李全飛（侗族）懷化市食品藥品監督管理局黨組副書記、副局長

侯 圣（苗族）沅陵縣食品藥品工商質量監督管理局綜合協調股股長

李衛東（苗族）麻陽苗族自治縣食品藥品工商質量監督管理局稽查大隊隊長 陳秀清 洪江市食品藥品工商質量監督管理局主任科員

曾文階 新化縣食品藥品工商質量監督管理局上梅監管所所長

張宗炎（土家族）湘西土家族苗族自治州食品藥品監督管理局黨組書記、局長

向 超（土家族）吉首市食品藥品工商質量監督管理局副局長

喻 丹（女）湖南省食品藥品監督管理局規劃財務處主任科員

張春洪 湖南省食品藥品監督管理局食品安全監管一處主任科員

丁 野 湖南省藥品檢驗研究院黨政辦公室代理主任 張繼紅（女）湖南省食品質量監督檢驗研究院院長助理、技術負責人兼技術中心主任