第一篇：綏江縣易地扶貧搬遷農戶進城入鎮安置實施細則(暫行)

第一章

總則

第一條 為認真落實精準扶貧、精準脫貧要求，加快新型城鎮化步伐，著力解決農村易地扶貧搬遷等人口安居問題，根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《云南省易地扶貧搬遷三年行動計劃》和市委、市政府《關于深入實施易地扶貧搬遷扎實推進農民進城入鎮的指導意見（暫行）》及中央、省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本細則。

第二條

易地扶貧搬遷農戶進城入鎮安置工作按照中央和省、市的有關決策部署，堅持政府引導、群眾自愿、政策鼓勵、有序推進的原則，堅持推進易地扶貧搬遷農戶進城入鎮與加快新型城鎮化有機結合，通過縣城安置、集鎮安置、縣外安置、集中供養等方式，積極引導符合條件并自愿進城入鎮的農戶到城鎮安置。

第三條

成立以縣委書記和縣長為組長，縣委副書記為常務副組長，常務副縣長為副組長，縣發改、扶貧、住建等相關部門為成員的綏江縣易地扶貧搬遷農戶進城入鎮安置工作領導小組，統籌推進全縣易地扶貧搬遷農戶進城入鎮安置工作。領導小組下設辦公室在縣發改局，負責處理日常事務。第四條

各鎮人民政府負責本鎮轄區內易地扶貧搬遷農戶進城入鎮安置工作的組織實施。

第二章

安置對象

第五條

符合以下條件的農戶，可申請進城入鎮安置：

（一）納入易地扶貧搬遷“十三五”規劃且自愿進城入鎮安置的農戶。以2016年6月28日各鎮按照《關于進一步完善易地扶貧搬遷貧困戶及隨遷戶信息檔案的通知》要求上報的花名冊為準。

（二）《云南省易地扶貧搬遷三年行動計劃》印發之后，納入易地搬遷規劃范圍內且已在城鎮購房、但沒有享受易地搬遷政策的搬遷對象。

（三）受地質災害影響必須搬遷且自愿進城入鎮安置的農戶。

第六條

申請對象以2016年4月11日前（含2016年4月11日）的戶籍登記信息為準，2016年4月11日后分戶的不能作為享受本辦法政策的依據。

第七條

符合上述條件的農戶，可根據自身情況，選購本縣或縣外的縣級及以上城市或集鎮建成區內的經濟適用房、商品房、城鎮居民空余房（含二手房）等，提供相應有效證明材料并經審批后，可享受本細則規定的相應優惠政策，以貨幣化形式兌現。

第八條

列入2016年脫貧出列的鎮、村（社區）范圍內符合條件自愿進城入鎮安置的農戶，必須在2016年9月30日前落實城鎮購房安置，否則視為農村建房安置，不享受本細則規定的進城入鎮安置優惠政策。列入2017年度和2018年度脫貧出列的鎮、村范圍內符合條件自愿進城入鎮的農戶，必須在當年6月30日前落實城鎮購房安置，否則視為農村建房安置，不享受本細則規定的進城入鎮安置優惠政策。

第九條

國家公職人員及配偶（含離退休人員）、正常生產經營的國有企業在職人員不享受本細則規定的各項優惠政策。

第三章

安置方式、程序及補助標準

第十條

安置方式。符合條件自愿進城入鎮的農戶以戶為單位，可選擇縣城安置、集鎮安置、縣外安置和集中供養四種方式進城入鎮安置。

第十一條

符合集中供養條件的鰥寡孤獨等特殊群體,原則上引導進入中心敬老院集中供養并由國家提供相應的生活保障，不兌現貨幣化補助。第十二條

符合條件的農戶申請進城入鎮安置，依照以下程序報批：

1.戶主申請。農戶填寫《綏江縣易地扶貧搬遷進城入鎮安置農戶申請表》，經掛鉤人員簽署意見后向所在地村（居）委會提出申請。

2.村級初審。所在地村委會對農戶申請進行初審，匯總并公示無異議后，報鎮人民政府。

3.鎮級審核。鎮人民政府對村委會上報的相關資料和情況進行核實，并公示無異議后，經鎮黨委書記和鎮長簽字確認后，報縣扶貧開發領導小組審核。

4.縣級審批。縣扶貧開發領導小組對各鎮上報的相關資料進行審核并簽署意見。

5.簽訂協議。各鎮依據縣扶貧開發領導小組審核意見，及時與批準同意的進城入鎮農戶簽訂《綏江縣易地扶貧搬遷進城入鎮安置協議》。

第十三條

符合條件的農戶申請進城入鎮安置的，不得再在農村新建住房，其原有農村住房必須拆除且宅基地恢復為耕地后，方可享受政府補助、貼息貸款和其它優惠政策。

第十四條

符合條件并選擇進城入鎮安置的農戶，給予政府補助、貼息貸款支持。

（一）縣城安置。建檔立卡貧困戶進本縣縣城購買住房的，單戶購買整套住房面積不得低于50㎡，每戶補助8萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。非建檔立卡戶進本縣縣城購買住房的，購買整套住房面積不得低于50㎡，每戶補助6萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。

（二）集鎮安置。建檔立卡貧困戶進集鎮購買住房的，單戶購買整套住房面積不得低于50㎡，每戶補助6萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。非建檔立卡貧困戶進集鎮購買住房的，購買整套住房面積不得低于50㎡，每戶補助4萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。

（三）縣外安置。建檔立卡貧困戶離開縣域到縣外市級及以上城市購買住房安置的，每戶補助7萬元；在市級以下城市購買住房安置的，每戶補助6萬元。非建檔立卡戶在縣外城鎮購買住房的，單戶購買整套住房面積不得低于50㎡，每戶補助5萬元。其中，在昭通市內購買住房安置的，可申請三年期貼息貸款6萬元。

第十五條 因避讓地質災害需要搬遷的非易地搬遷戶到市外、市級中心城區及縣城、集鎮人民政府駐地或農村商品房開發小區購房的，每戶補助2萬元。

第十六條

政府補助與貼息貸款程序。

（一）符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶，在縣城或集鎮購買已取得產權證明的住房的，填寫《綏江縣易地扶貧搬遷進城入鎮安置補助與貸款審批表》，并附房屋產權證明及復印件，經掛鉤人員審核簽字，報所在村（居）委會審核并簽署意見后公示3日。公示期滿后報鎮人民政府復核。

所購房屋在城集鎮建成區范圍內但尚未取得房屋產權證明的，填寫《綏江縣易地扶貧搬遷進城入鎮安置補助與貸款審批表》，并附戶口冊原件和復印件、購房協議、除政府補助和貼息貸款之外應付且已付款部分的憑證及復印件、買賣雙方在國土部門辦理的房產交易備案相關證明材料，經掛鉤人員審核簽字，報所在村（居）委會審核并簽署意見后公示3日。公示期滿后報鎮人民政府復核。

（二）鎮人民政府復核并簽署意見后，將《綏江縣易地扶貧搬遷進城入鎮安置補助與貸款審批表》、房屋產權證明復印件（所購房屋尚未取得產權證明的，提供戶口冊復印件、購房協議、除政府補助和貼息貸款之外應付并已付款部分的憑證及復印件、買賣雙方在國土部門辦理的房產交易備案相關證明材料），上報縣扶貧開發領導小組審核。

（三）縣扶貧開發領導小組審定確認后，由縣扶貧投資公司撥付補助資金；申請貼息貸款的，予以辦理貸款手續。第十七條

符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶在城鎮購置的房產在5年內（含5年）不得進行交易。

第四章

保障措施

第十八條

戶籍管理。符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶，戶籍可登記到遷入地，也可保留在原居住地，或選擇同一家庭成員部分人員遷入新居住地、部分人員保留原有戶籍不變。

第十九條

土地、林地經營權。

（一）符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶，保留其農村土地承包經營權、山林地經營管理權。

（二）鼓勵符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶將農村土地承包經營權、山林地經營管理權合法有償流轉或投資入股等獲得收益。

（三）符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶可繼續享受農機具購置補貼、農資綜合補貼、種糧直補、良種補貼等惠農政策。

（四）符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶原居住地的村級集體經濟資產享有權不變。

第二十條

農村宅基地。符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶原有住房拆除后宅基地恢復成的耕地，由本戶承包經營管理或依法流轉。第二十一條

支持符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶創業就業。

（一）將符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶納入全縣技能培訓計劃范圍。

（二）鼓勵符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶自主創業，對領辦、創辦實體的，給予土地、稅收、貸款貼息、以獎代補等政策支持。

（三）符合條件的農戶進城入鎮安置后，對吸納其有勞動能力的人口就業的企業進行貸款貼息、稅費減免或以獎代補等優惠政策扶持。

第二十二條

符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶可按照就高不就低的原則享受農村居民或城鎮居民的社會保障政策。

（一）最低生活保障。原未享受農村低保的符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶，符合城市低保條件的，可申請享受城市低保。原已享受農村低保的，可申請轉為城市低保。

（二）醫療保險制度。符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶可自愿選擇參加新型農村合作醫療保險或城鎮居民醫療保險。

（三）養老保險制度。符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶可自愿選擇新型農村社會養老保險或城鎮居民養老保險。

第二十三條

子女就學。符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶子女可轉入戶籍所在地學校就學。原享有的營養改善計劃補助、高校資助、學生貸款等優惠政策，可繼續享有。

第二十四條

符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶原在農村享有的其他優惠政策可繼續享有，同時還可享有城鎮居民相關優惠政策。

第二十五條 由縣住建部門負責設立農戶進城入鎮安置房產交易服務平臺，采取“一站式”辦理、“一條龍”服務的方式，為符合條件并自愿進城入鎮安置的農戶提供申請報批、房源信息、手續辦理、政策咨詢等服務。

第二十六條

縣發改（物價）、扶貧、公安、教育、衛計、國土、住建、民政、稅收等部門要在縣領導小組的統一領導下，結合部門職能，相互支持配合，制定本部門具體實施方案并嚴格實施。

（一）發改部門負責易地扶貧搬遷規劃的編報、審批和項目管理；落實易地扶貧搬遷項目和資金的爭取與管理；參與申請進城入鎮安置農戶的審核把關；負責房產交易市場價格監督檢查等工作。

（二）扶貧辦負責自愿進城入鎮安置的農戶中建檔立卡貧困戶的審核把關,參與對象確定工作。

（三）住建部門牽頭負責縣、鎮兩級農戶進城入鎮安置房產交易平臺的設立與工作指導，提供縣城和集鎮房源信息服務，鑒定房屋產權證、購房合同或相關材料。

（四）財政部門牽頭、縣扶貧投資公司參與，負責農戶進城入鎮安置資金的籌措和整合、補助和信貸資金落實，監督資金管理使用。

（五）國土部門負責農戶進城入鎮安置相關手續的辦理和相關證明材料的驗證把關。

（六）民政部門負責農戶進城入鎮安置涉及的低保等政策落實；集中供養人口的審核把關；中心敬老院的建設與管理。

（七）公安部門負責農戶進城入鎮安置后的戶籍遷移變更和落戶。

（八）教育部門負責農戶進城入鎮安置后的就學保障。

（九）衛計部門負責農戶進城入鎮安置后新農合與城鎮醫保政策的銜接、醫療保障。

（十）工信部門牽頭，市場管理、稅務登記等部門參與，負責農戶進城入鎮安置后創業扶持優惠政策的制定、兌現和指導。

（十一）人社部門負責指導農戶進城入鎮安置后的就業；提供相應社會保障無縫銜接接轉等服務。

（十二）人力資源辦負責農戶進城入鎮安置后的就業培訓、技能培訓，協助做好就業指導。

（十三）政務服務部門負責為農戶進城入鎮安置相關手續辦理開辟綠色通道，利用政務服務窗口提供便捷的手續辦理服務。

（十四）鎮村負責農戶進城入鎮安置政策的宣傳、對象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、搬遷入住及產業發展規劃等工作。

（十五）其它相關部門結合各自部門職責，做好易地扶貧搬遷人口進城入鎮安置的相關工作。

第二十七條

縣紀檢監察、檢察機關要加強監督，對國家工作人員徇私舞弊、投機取巧，以進城入鎮安置農戶的名義購買住房套取資金的，按相關規定嚴肅依法依紀處理；其他人員以進城入鎮安置農戶的名義購買住房套取資金的，住建、國土等部門不得為其辦理過戶手續。凡觸犯刑律的，一律依法追究刑事責任。

第二十八條

加強督促檢查。由縣委督查室、縣政府辦督辦科牽頭，會同有關部門，定期對政策落實情況進行督促檢查，審計部門要對補助資金發放使用情況進行跟蹤，確保資金依法依規安排使用，對違規違紀行為，由紀檢監察機關嚴肅處理，依法追究。

第五章

附則

第二十九條

本細則適用時間范圍：2015年9月27日至2018年12月31日。

第二篇：易地扶貧搬遷安置協議

xxx鎮易地扶貧搬遷安置協議

甲 方： 鎮人民政府 乙 方： 村民委員會 丙 方（搬遷安置戶主）： 身份證號：

原住房地址： 縣 鎮 村 社

根據國家發展和改革委員會、國務院扶貧開發領導小組辦公室、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于印發“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發改地區?2015?2769號）、《甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》及《xx縣“十三五”易地扶貧搬遷實施細則》精神，依規定程序，甲方已被確定為 年易地扶貧搬遷戶，為規范有序推進易地扶貧搬遷工作，甲乙丙三方就搬遷安置等事宜達成如下協議：

一、甲方負責組織丙方按照規定的程序實施易地扶貧搬遷安置工作；扶持落實丙方搬遷后續產業，發展生產、脫貧致富。

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設，房屋面積標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過20平方米的原則建設。

三、丙方符合國家易地扶貧搬遷政策，自愿搬遷到 安置點，房號，安置房面積為平方米。

四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自

籌資金 元，且十年內房屋不得買賣。

五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒名頂替，違反本協議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧政策，并依法追究相應的法律責任。

六、本協議一經簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執行，雙方未盡事宜，另行協議補充。本協議一式肆份，甲乙丙三方各執一份，縣脫貧攻堅領導小組辦公室一份。本協議書自三方簽字蓋章之日起生效。

甲方（公章）： 乙方（公章）： 法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：委托代理人（簽字）： 丙方（簽字、手印）：

協議簽訂時間： 年 月 日

第三篇：易地扶貧搬遷安置協議

湘陰縣易地扶貧搬遷安置

協 議 書

甲方: 鄉（鎮）人民政府（以下簡稱甲方）

乙方:戶主，身份證號：（以下簡稱乙方）

家庭住址： 村 組

根據《湖南省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》（湘發改西開﹝2016﹞39號）文件及《湘陰縣易地扶貧搬遷工程實施方案》的要求，按照村民自愿和政府引導相結合、國家扶持與村民自力更生相結合的原則，經甲、乙雙方共同協商，簽訂如下協議：

一、甲方責任與義務

1、認真宣傳貫徹執行國家、省、市實施易地扶貧搬遷工作的要求，切實履行工作職責，嚴格遵循政策法規，規范執行項目管理辦法。

2、甲方根據乙方選擇 安置的方式（集中安置：統規統建、統規自建、政府保障房），（分散安置：自建新房、購新房、購二手房），嚴格按照國家政策補助標準向乙方發放建（購）房補助資金，金額以建檔立卡認定人數為準。

二、乙方責任與義務

1、乙方自愿選擇 的方式（集中安置：統規統建、統規自建、政府保障房）、（分散安置：自建新房、購新房、購二手房），從 搬遷到，計劃從 年 月開始實施搬遷，年 月完成搬遷。

2、乙方在自愿選址原則的基礎上需經相關部門核準后確定安置地點。

3、乙方在房屋建設過程中所需工、料、機產生的費用由乙方自行解決，涉及的稅費及其他費用由乙方按照相關政策規定繳納。

4、乙方原有房屋屬于分散安置對象的，須在領取易地扶貧搬遷建房補助費的70%后3個月內自行拆除，屬于集中安置對象的須先拆后搬，逾期不予拆除的，由房屋所在地鄉（鎮）人民政府通過法律途徑解決，并扣發余下的30%建房補助款，原有宅基地必須交（鄉）鎮人民政府統一管理，不得再建房屋，也不得出售、出租或贈與他人。山林、田土等生產資源仍按原承包方式不變。

5、乙方在項目竣工（購房）后，須及時提供相關資料（新房照片，購房的須提供購房房產證），以便項目驗收。

三、其他事項

1、項目實施后，甲方按規定的程序和標準付款給乙方，乙方不得再向上級政府和相關部門提出其它訴求或經濟補償。

2、乙方在易地扶貧搬遷安置后，不得返遷。通過易地扶貧搬遷安置項目所新建的住房（或城鎮所購置商品房）十年內不得轉讓或出售，否則須全額退還該項目補助資金。

3、乙方須按進度計劃開工、完工。如因乙方原因影響縣易地扶貧搬遷安置項目進度和驗收，將取消分配到戶的建房（購房）補助資金。

4、未盡事宜，甲乙雙方另行商議解決。

本協議從簽字之日起生效，協議一式四份，甲、乙雙方各執一份，縣扶貧開發辦、易地扶貧搬遷部門各執一份。

甲方負責人： 乙方負責人：

（簽字蓋章）（簽字蓋章）

年

月 日

第四篇：易地扶貧搬遷實施承諾書

馬臨區易地扶貧搬遷實施承諾書

馬臨工業經濟區管委會：

經政府宣傳，我戶已知曉易地扶貧搬遷有關政策，根據家庭成員商量，愿意實施易地扶貧搬遷，并承諾如下：

1、搬遷補助標準以實施搬遷當年國家的執行標準為準。

2、我戶自愿選擇馬臨區豐泰景園,通過政府統一安置。

3、我戶擬選擇住房面積在120平方米。

4、房屋建設方式由縣、區確定。

5、積極配合區、村做好易地扶貧搬遷安置工作。

6、搬遷以后愿意通過自己勤勞致富，不因生產生活困難等到政府鬧事。

7、本承諾經我戶家庭成員中任一成年人簽字，均可代表我戶意見，如有違背，愿意承擔由此產生的一切責任。

承諾人：（簽名并按手印）

2016年 月 日

第五篇：易地扶貧搬遷安置項目規劃選址

選址論證報告

項 目 名 稱：XX扶貧搬遷安置項目

委

托

方：XXX易地扶貧搬遷實施有限公司編

制

方：XX規劃勘測設計院 編制報告日期：二〇一七年六月

第一章 編制背景

一、背景

根據國家發改委《關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見》(發改地區〔2014〕2174號)和省發改委等六部門《關于印發湖南省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見的通知》（湘發改西開〔2016〕39號）精神，縣發展和改革局、縣扶貧開發局會同縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、中國人民銀行XX支行研究起草了《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》。

易地扶貧搬遷是開發式扶貧的重要內容，是在貧困地區組織實施的一項重要專項扶貧工程，通過對生存環境惡劣地區的農村貧困人口實施易地搬遷，根本改善其生存和發展環境。

二、編制依據

（1）《關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見》(發改地區〔2014〕2174號)；

（2）《關于印發XX省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見的通知》（湘發改西開〔2016〕39號）精神；

（3）《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》安發改字〔2016〕178號；

（4）《關于下發集中連片特殊困難地區分縣名單的通知》（國開發〔2011〕7號；

（5）《XX縣土地利用總體規劃》（2006-2020年）；

（6）《XX縣XX鄉總體規劃》（2015-2030年）；

三、項目建設的必要性分析

(1)為確保順利完成《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》中農村扶貧開發的目標任務，加強對易地扶貧搬遷工作的指導，特編制本選址論證報告。

（2）項目的建設有助于改善XX縣XX鄉貧困居民的居住環境、生存條件，確保其生命財產安全；能增加就業，促進當地經濟可持續發展；能有效提高農村土地資源的集約利用，保障農民的長遠利益；能加快推進城鄉一體化，建設社會主義新農村；能改善貧困地區居民生活品質，構建社會主義新農村和諧社會。

（3）項目的選址符合《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》中選址交通條件、自然條件以及配套基礎設施條件要求。

（4）選址建設項目主體居住及配套基礎設施工程為主，工程技術方案成熟可靠。

（5）建設單位擬通過多種方式籌集資金，資金來源有保障。分析研究建設項目的選址是必要的。

第二章 項目基本情況

一 項目簡介

項目名稱：XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目 項目單位：XX縣易地扶貧搬遷實施有限公司 項目用地面積：10092.0平方米； 項目性質：選址新建居住用地；

項目建設規模：本項目設有安置小區，配有給排水工程，消防工程、電氣工程等基礎配套設施。

人均扶貧居住面積控制指標為25㎡/人；安置小區搬遷戶數30戶，人數122人；總建筑面積3900.0平方米。

二、區位現狀（1）地點與地理位置

明鄉位于XX縣東南部，與寧鄉縣、漣源市交界。總面積98平方公里，總人口1.8萬人，轄12個村。全境分屬湘江和資江兩大流域，盛產木材、楠竹，礦產資源豐富，主要有錳、鎢、重晶石、鐵、螢石、金等。XX歷史文化悠久為三十六鋪之一。

(2)區域自然條件

XX鄉屬亞熱帶氣候，其特點是四季溫差大。最冷月均溫在 0 攝氏度以上。與縣政區 基本相同。全年平均氣溫 18℃，1 月平均氣溫 10℃，極端最低氣溫-4℃（2008 年 12 月 26 日）；7 月平均氣溫 32℃，極端最高氣溫 40℃（2011 年 8 月 13 日）。平均氣溫年較 差 20℃。多年平均降雨量 1500mm，無霜期 278

天。

（3）現狀地質慨括

擬建場地周邊建筑物建設情況良好，場地新開挖建設，基底夯實，無不良地質現象；同時場地地勢較高，建筑物遠離地下水。

三、交通運輸條件

XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目位于鎮區外，臨近S311線，交通便利。

四、公共設施條件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；遠期接XX鄉市政給水管網供水；

（2）排水：選址點遠離集鎮區；雨污分流，雨水隨排水溝自然排出，污水集中收集至化糞池等污水處理設備進行處理；

（3）供電：已有村鎮農網用電接入，滿足基本需求；遠期規劃增設變壓器；

（4）電信：XX鄉通訊網絡覆蓋完全，容量充分，可滿足項目要求。

五、土地政策

縣國土資源局將安置點建設全面納入十三五土地利用總體規劃調整，確保安置點及相關配套基礎設施用地符合土地利用總體規劃要求。如無法平衡易地扶貧搬遷安置用地規模指標，應積極向省國土資源廳爭取追加指標。搬遷所涉及的農村宅基地審批由縣國土資源局具體承辦。

新增建設用地計劃指標，實行直接上報、應保盡保，年底由縣國土資源局報省國土資源廳統一核銷。將符合條件的易地扶貧搬出地，全部納入土地利用總體規劃的拆舊復墾區。易地扶貧搬遷搬出地的老宅基地及相關配套設施必須在規定時限完成拆除復墾。縣國土資源局用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，及時跟蹤落實國家、省支持易地扶貧搬遷土地政策。

第三章 項目選址的基本要求

一、指導思想

依據《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》為貫徹落實總書記關于做好易地扶貧搬遷工作、實施移民搬遷扶貧攻堅行動計劃的重要指示精神，確保完成我縣“十三五”易地扶貧搬遷任務，現就做好“十三五”時期易地扶貧搬遷工作提出如下實施意見。

易地扶貧搬遷是黨中央和國務院決定實施的重大專項扶貧工程，對推進區域協調發展和扶貧攻堅將發揮重大作用。“十二五”時期我縣易地扶貧搬遷工作取得了明顯成效。“十三五”時期，易地扶貧搬遷任務依然十分艱巨，仍有一部分深度貧困群眾還生活在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多發等地區，就地加快發展，脫貧致富難度大。實施易地搬遷是治本之策，有利于

從根本上改善貧困群眾居住、交通、通訊、就醫、上學等生活環境;有利于搬遷群眾調整產業結構，拓寬就業渠道;有利于恢復遷出地生態環境，推動生態文明建設;有利于優化貧困地區城鎮布局，提升城鎮化水平。同時，對于加快推進全縣扶貧開發進程，促進全面小康社會建設也具有十分重要的意義。

全面貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委扶貧開發工作會議決策部署，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，促進人口、產業、要素、功能等向小城鎮、中心村集聚，統籌推進小城鎮、中心村建設，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關后續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

二、選址的基本原則

本項目的建設應符合XX縣土地利用總體規劃和《XX縣XX鄉總體規劃》建設近期規劃的要求。

1、堅持因地制宜，就近安置為主的原則。合理確定搬遷式扶貧對象，宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規劃及安置方式，以就近安置為主，異地安置為輔。

2、堅持群眾自愿，政府引導，量力而行的原則。充分尊重

農戶意愿，對符合扶貧搬遷條件的農民由其自愿申請，自主選擇安置方式，政府主要是用優惠政策措施，靠優化服務環境引導農戶，量力而行，先急后緩，分期分批實施扶貧搬遷。

3、堅持自力更生為主，政府補助為輔的原則。所需經費以搬遷戶自籌為主，政府補助為輔；集中安置點水，電，路等基礎設施項目以政府投資為主，搬遷戶投勞為輔；所需基本生產資料，以遷入地調劑解決為主，搬遷戶新改田建園為輔。

4、堅持先開發后搬遷，開發與環境治理結合的原則。發揮遷入地比較優勢，圍繞特色農業建基地，向產品質量要效益。同時，合理制定遷入區土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實加強遷入區山，水，田，林，路的綜合治理，嚴禁亂開濫墾，破壞環境。

5.堅持四個結合，科學規劃。立足資源特點和當地生產生活習慣，與新型城鎮化、美麗鄉村建設、生態文明建設、扶貧產業發展相結合，因地制宜探索搬遷安置方式。綜合考慮水土資源、新型城鎮化對人口的承載吸納能力等因素，科學編制規劃，強化規劃對各類資源的整合引領作用。

三、交通運輸要求

選址點應盡可能選擇在已有或規劃的鐵路、公路等交通線附近，以減少交通運輸的投資，加快建設和降低運輸成本。

站址的選擇還應考慮施工時設備材料的運輸。特別應考慮大型設備，如：起吊機、大型挖掘機等大型設備的運輸方案，以及

建設完成后居民生產生活需求。

四、搬遷對象與安置方式

集中安置主要指對10戶及以上建檔立卡貧困搬遷對象采取行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、依托小城鎮或工業園區安置、依托鄉村旅游區安置等方式進行的安置。

——行政村內就近集中安置。依托靠近交通要道的中心村，引導本行政村內居住在生存條件惡劣地區的搬遷對象就近集中安置。

——建設移民新村集中安置。依托新開墾或調整使用的耕地，在周邊鄉鎮或行政村規劃建設扶貧移民新村，引導居住在生存條件惡劣地區的搬遷對象就近集中安置。

——依托小城鎮或工業園區安置。結合新型城鎮化建設，在縣城、小城鎮或工業園區附近建設集中安置區，安置周邊不具備基本生存條件地區且有一定勞務技能、商貿經營基礎的搬遷對象。

——依托鄉村旅游區安置。挖掘當地生態旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉村旅游重點村或旅游景區，引導周邊不具備基本生存條件地區搬遷對象適度集中居住并發展鄉村旅游。

第四章 項目的選址

一、選址原則

項目用地應滿足XX鄉建設用地要求，合理確定建設規模，同時適當考慮未來發展需要。

充分考慮項目用地周邊環境，滿足公共衛生方面有關要求，既要充分利用城市基礎設施，區分明確，人車分流科學合理，又要盡量避開污染源和危險場所以及人群聚集場所。

充分利用當地地形地貌，合理布局，節約用地，功能齊全，配套完善，環境安靜，交通便利。

二、交通運輸要求

XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目位于鎮區外，臨近S311線，選址點交通便捷，城鎮道路暢通，施工期間及完成后滿足生產生活交通需求。

三、項目選址的地理位置和周邊環境

該項目地址在XX縣XX鄉黑泥田；擬建場地周邊建筑物建設情況良好，場地新開挖建設，基底夯實，無不良地質現象；同時場地地勢較高，建筑物遠離地下水；總體而言，該地塊工程地質條件和水文地質條件良好，同時項目選址建設工程與周邊環境融洽，有利于該項目建設。

四、公共設施條件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；遠期接XX鄉市政給水管網供水；

（2）排水：選址點遠離集鎮區；雨污分流，雨水隨排水溝自然排出，污水集中收集至化糞池等污水處理設備進行處理；

（3）供電：已有村鎮農網用電接入，滿足基本需求；遠期規劃增設變壓器；

（4）電信：XX鄉通訊網絡覆蓋完全，容量充分，可滿足項目要求。

第五章 項目選址符合城市規劃的論證

一、本建設項目位于XX縣XX縣XX鄉黑泥田，在上層土地利用規劃中用地性質為二類居住用地。

二、項目安置點水電供給、交通運輸、通訊等基礎配套設施相對較齊全，適宜該項目的建設，與周邊環境、用地建設融洽。

三、場址選擇唯一性分析

本項目的建設符合XX縣土地利用總體規劃和《XX縣XX鄉總體規劃》建設近期規劃、以及《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》的要求，項目建設不僅可以改善XX縣XX鄉貧困地區遷出人口的生產生活條件，而且還提升人民生活水平，美化城市環境，促進經濟發展的作用。

四．結論性意見

考慮本項目建設期間對周邊環境、交通、市政基礎配套設施等建設需求和影響，建議合理安排工程建設時序，盡量減小施工過程中給周邊環境、交通、市政基礎設施帶來的不利影響。

第六章 附件

XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目區位位置圖 XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目現狀圖