第一篇：關于印發胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委工作會議上講話的通知

江西省婦女兒童工作委員會文件

贛婦兒工委字[2007]3號

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關于印發胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委

工作會議上講話的通知

各設區市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會各成員單位：

2月6日，省婦兒工委在南昌召開了2007年全省婦兒工委工作會議。省政府副省長、省婦兒工委主任胡振鵬出席會議并作了講話?，F將胡振鵬副省長講話印發給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹落實。

附件：李亞平同志關于全省兩綱中期評估工作情況的通報

江西省婦女兒童工作委員會

二OO七年三月十六日

主題詞：副省長

講話

通知

報：國務院婦兒工委，吳新雄省長、王憲魁副書記、胡振鵬副省長，李亞平、鄭克強、晏駒騰。

送：省人大內務司法委、省政協社會和法制委、省編辦、省扶貧辦、省軍區政治部。

發：省婦兒工委各成員單位，各設區市、縣（市、區）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會辦公室

2007年3月16日印發

共印220份

在2007年全省婦兒工委工作會議上的講話

省政府副省長、省婦兒工委主任

胡振鵬

2007年2月6日

同志們：

經省政府批準，今天我們召開全省婦兒工委工作會議，學習貫徹省第十二次黨代會精神，進一步總結全省實施兩綱特別是中期評估的情況和經驗，部署后幾年的實施任務。這是繼2005年11月第二次全省婦女兒童工作會議后召開的又一次重要工作會議。剛才，亞平同志代表省婦兒工委通報了全省開展兩綱中期評估工作的情況。會議對全省兩綱中期評估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表省政府、省婦兒工委對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向廣大婦女兒童工作者和所有重視、關心、支持婦女兒童事業發展的各級黨委、政府及相關部門單位的領導和同志們表示衷心的感謝！

近幾年，我省各級各部門認真貫徹實施兩綱，婦女兒童事業取得重大進展。特別是2005年以來，圍繞兩綱中期評估，認真準備，精心組織，在各地各部門自我評估的基礎上，全面完成省級中期評估，順利迎接國家級評估督導，得到國家督導組的高度評價，圓滿完成了中期評估工作任務。下面我講三個問題：

一、以科學發展觀為指導，全省婦女兒童事業健康發展 在科學發展觀指導下，我省兩綱推進工作力度不斷加強。通過宣傳培訓、調研評估、項目載體、示范幫扶和協調督促，不斷強化政府行為，完善工作機制，健全工作制度，落實政策措施，全省婦女兒童發展各領域指標取得明顯進展。

（一）省兩綱各領域主要指標基本實現中期目標

“十五”期間，我省兩綱各項指標總體上進展順利。婦女參政議政程度不斷提高；婦女就業形勢進一步好轉；婦女兒童教育和衛生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權工作繼續加強；尊重婦女、關愛兒童的社會風氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現，婦女兒童較好地享受經濟社會發展成果。兩綱指標進展達到了中期目標要求。婦女綱要17項可量化主要目標涉及的37項支持性指標中，有10項指標已達標，20項指標可望達標；16項非量化評估目標全部可望達標。兒童綱要12項主要目標涉及的70項支持性指標中，22項已達標，29項可望達標；無支持性指標的6項主要目標均可望達標。特別是降低孕產婦死亡率、孕產婦住院分娩率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、青壯年女性識字率、初中階段女童毛入學率、中小學三類殘疾兒童入學率、高中階段女性入學率等重點難點指標取得了突破性進展（詳細情況參閱《江西省兩綱中期評估報告》），為今后幾年全省兩綱最終達標奠定了良好基礎。

（二）探索形成了我省實施兩綱的特色經驗

近年來，各級政府重視并加強對婦女兒童工作的統籌協調，積極推進兩綱實施，加強對婦女兒童權益的法律保護，建立健全有效 管理婦女兒童事務的工作機制。堅持做到“五個納入”：即把婦女兒童發展納入各級經濟社會發展總體規劃，納入三個文明建設，納入黨政工作重要議事日程，納入部門職責范圍和同級政府財政預算，納入公共事業發展和公共政策，為實施兩綱和婦女兒童工作提供了重要的組織和財力保障。

堅持從實際出發，我省逐步探索形成了一些實施兩綱的特色經驗。一是各級政府在實施兩綱中發揮了主導作用。以召開第二次全省婦女兒童工作會議為契機，推動兩綱納入省“十一五”規劃，增加經費編制，增補成員，落實責任。二是制定完善有關保障婦女兒童權益的法規政策。注重源頭維權，堅持依法維權，推動出臺了《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》；省政府每年撥給20萬元婦女維權專項基金。三是營造實施兩綱的良好社會氛圍。強化新聞媒體宣傳，開展國策宣傳年活動，舉辦縣長培訓班，先后組織了118名婦兒工委辦公室干部參加全國業務培訓。四是加強對實施兩綱關鍵指標的監測評價。把兩綱目標責任分解落實到各個部門，建立了跨部門協調工作機制。每年編制監測統計報告，定期對兩綱重點指標進展進行系統分析，開展對設區市實施兩綱綜合評價，起到了很好的激勵、鞭策作用。五是加強兩綱示范幫扶和項目工作。省婦兒工委各成員單位為示范縣支持項目、設備、經費累計達400多萬元，省財政撥出28萬元專項資金支持示范縣，推動示范縣逐步成為婦女兒童發展成效顯著的先進地區?！敖迪表椖繉嵤┏尚э@著。近幾年省婦兒工委辦爭取項目經費達140余萬元。六是健全管理婦女兒童事務的機制。全省縣以上均成立了婦兒工委，形成了完整的工作體 系。各級婦兒工委辦公室建設得到加強，編制、經費逐年增加。省和部分市縣婦兒工委辦公室實現了機構單列、干部專職、經費專撥。

（三）婦兒工委各項工作取得了新進展

2006年，全省各級婦兒工委以兩綱中期評估為主線，抓住兩綱關鍵目標和關鍵問題，多措并舉，各項工作取得新進展。一是深入貫徹落實全國、全省婦女兒童工作會議精神，各設區市先后召開工作會議，針對重點難點，出臺政策措施，推動問題解決，兩綱工作得到加強。已將“保障婦女兒童權益、貫徹男女平等基本國策、加強婦女兒童基礎設施建設”等內容寫入了省“十一五”規劃。及時調整充實了省婦兒工委組成人員。安福、崇仁、貴溪、宜豐、信州等地相繼興建或改建了婦女兒童活動中心。

二是圓滿順利完成中期評估任務。對中期評估，我們首先認識到位，定位準確，明確評估督導不是針對婦聯，也不是對婦兒工委，而是對各級政府實施兩綱的督導。同時做到早準備、早安排、早部署，通過制定評估方案、健全評估機制、開展骨干培訓、召開協調會議、組織評估督導，使我省中期評估工作順利完成。省婦兒工委先后兩次召開協調會議，專題研究部署中期評估工作，加強各級各部門的協作。在推動市、縣開展自我評估，形成自評報告的基礎上，全面開展了省級評估督導。組成四個省級評估組，由成員單位的廳級領導帶隊，深入到市、縣、鄉、村評估督導。還協助完成了全國對我省的評估督導。由兩位部級領導任組長的國家督導組對我省進行了為期8天的評估督導。省委、省政府高度重視，省婦兒工委精心部署，周密安排。通過召開匯報會、反饋會、座談會，赴分宜縣 全面評估督導，檢查督導了省、縣、鄉村的24個單位。國家督導組給予了高度評價，認為我省實施兩綱和婦兒工委工作有特色，出經驗；中期自評到位，迎評準備認真，各項工作規范，文件資料齊全；同時也提出了督導建議。

三是政府各部門認真履行兩綱工作職責?！督魇嵤磱D女權益保障法〉辦法》出臺后，有關成員單位聯合發出通知，及時部署學習宣傳貫徹工作。完善監測評價和考核激勵機制，提高各地各部門實施兩綱的進度質量。通過常規的年度監測統計、2006年的中期評估、每年重點指標的綜合評價，分別形成了兩綱的監測統計報告、五年的中期評估報告、重點指標的綜合評價結果通報。這些報告是在收集大量數據信息、多部門研討論證形成的，既是工作總結、成果展示，也是總結經驗、分析問題、思考工作的依據。

四是推進示范幫扶，提高示范單位兩綱實施水平。示范工作在全國普遍開展，但結對幫扶我們于2002年率先在全國推出并取得了成效。即把省婦兒工委各成員單位與14個全省（含全國）兩綱示范縣掛點聯系幫扶。2006年，省發改委、教育、公安、民政、司法、財政、建設、水利、林業、外經貿、文化、衛生、人口計生、質監、統計、婦聯等成員單位繼續對示范聯系縣給予一定資金或項目支持，為示范縣婦女兒童辦了不少的好事實事。省婦兒工委辦注重搭建溝通平臺，編印聯系手冊，做好協調服務。

五是拓展項目工作，推進兩綱重點難點指標達標。一方面珍惜項目機會，保證項目成效，惠及婦女兒童；另一方面，加強信息溝通，總結項目經驗，擴大江西影響。在國務院婦兒工委辦和聯合國 兒基會支持下，2006年省婦兒工委辦執行了“兒童綱要監測”、“兒童意外傷害宣傳干預的高層推動”、“留守兒童社會支持”等5個項目，爭取項目經費15.8萬元。通過執行項目，既鍛煉了干部，增強了能力，學習到項目管理理念和工作方法，也借力推動解決一些重點難點問題。在國務院婦兒工委辦召開的項目工作會上，我省作了大會經驗交流發言。

六是認真履行職責，提升婦兒工委辦公室能力水平。婦兒工委認真履行組織、協調、指導、督促的基本職能，加強工作協調和信息溝通，完善協調會議制度和各項工作制度。辦公室注重加強自身能力建設，強化管理，熱情服務，當好參謀，積極發揮中樞和聯絡作用。省婦兒工委預算經費每年100萬元，7個設區市配備了專職干部并做到機構單設，37個縣（市、區）落實了編制；11個設區市、82個縣安排經費每年共計233萬元，基本保證了機構的正常運轉。加強了我省實施兩綱的宣傳工作，注重主流媒體（報紙網站）的宣傳，注重國務院婦兒工委簡報、兩綱通訊的宣傳，認真編發省婦兒工委簡報、文件，傳遞交流了大量工作信息。2006年又組織45名市縣婦兒工委辦干部參加全國為期10天的業務培訓。

二、從構建和諧社會戰略高度，深刻認識婦女兒童工作面臨的主要任務

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面闡述了構建社會主義和諧社會的總體要求、指導思想、目標任務、工作原則和重要部署。明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，強調要推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現經濟社會又好又快發展。特別提出要把工作著力點放在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上。省第十二次黨代會就今后五年我省經濟社會發展、和諧社會建設作出了戰略部署。強調要堅持把社會發展的著力點放在全面協調可持續發展上，放在增進人民群眾的福祉上，努力做到經濟增長速度比較快，綜合經濟效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉發展比較均衡，人與自然關系協調，整個社會和諧，人民群眾獲得更多實惠和幸福感。這為我省婦女兒童發展帶來了重要機遇。我們要深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義。和諧社會，必然是男女兩性平等發展的社會，是經濟與社會各項事業協調發展的社會。婦女是建設和諧社會的重要力量，兒童是和諧社會未來的建設者。只有婦女兒童工作做得更好、婦女兒童得到全面發展，社會才能更加和諧；同時，建設和諧社會也為婦女兒童工作創新發展、為廣大婦女施展聰明才智提供了廣闊舞臺。

當前，我省正處在從人均生產總值1000美元向全面建設小康社會邁進的關鍵時期，也是各種社會矛盾凸顯期。我們要認清形勢，明確任務，增強責任。要對照各級中期評估反映的主要問題、難點指標，深入總結分析。當前我省實施兩綱面臨的主要困難和問題還有不少，如：進城務工婦女、下崗失業婦女、女大學生就業等問題要重點推動解決，加強婦女就業和女職工勞動保護工作；各級政府及部門女干部配備率、女性公務員比例、村委會女性比重與其他?。▍^、市）相比仍然偏低，要增強婦女參政意識，提高婦女自身素質，提高婦女參政比例；農村孕產婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強，還要重點關注出生性別比、出生缺陷、婦女病普查普治、艾滋病等問題；義務教育發展不夠均衡，高中教育發展后勁不足，幼兒教育在城市發展較好，農村則較薄弱，要特別關注農村留守兒童等問題；侵害婦女兒童權益的行為仍有發生，要關注家庭暴力、黃賭毒、農村婦女土地承包權等問題，加強普法宣傳，加強執法督查；婦女兒童活動場所建設有待加強，部門分性別統計制度需完善等等。解決這些突出問題，實現兩綱各項目標，任重道遠。

實施兩綱是各級政府及部門的重要職責，是全社會的共同任務。兩綱確定的各項目標指標都是社會發展的重要指標，是政府作出的承諾。開發婦女人力人才資源，加強兒童少年素質教育，保護婦女兒童合法權益，解決婦女兒童發展中的突出問題，是各級政府義不容辭的責任，是依法行政的重要內容。各級政府、各有關部門要堅持以人為本，切實履行管理社會事務和提供公共服務的職能，進一步代表好、維護好婦女兒童的合法權益，要以中期評估為新起點，抓好后幾年兩綱實施工作，促進婦女兒童全面發展。

三、切實加強婦兒工委工作，全面推進兩綱終期達標

當前和今后幾年我省加強婦女兒童工作的總要求是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，堅持男女平等基本國策，全面落實科學發展觀，以構建和諧社會為目標，以落實兩綱為主線，強化政府職能，強化協調督促，強化服務意識，針對薄弱 環節，抓好關鍵項目，解決突出問題，切實加強婦兒工委工作，推動全省婦女兒童事業又好又快發展，實現2010年全面達標。這里強調三點：

（一）提高思想認識，增強工作責任

要充分認識婦女兒童工作的重要性。婦女兒童工作是一項系統工程，涉及到經濟社會發展的方方面面。貫徹實施兩綱，保障婦女兒童權益，加快婦女兒童事業發展，是各級政府依法行政的重要任務，是加強社會管理和公共事務、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本的具體體現。我們要從全省經濟社會發展工作大局、婦女兒童的實際需求和時代發展的要求去思考和把握婦女兒童工作。管理婦女兒童工作是政府應當履行的一項重要職責。各級政府要切實加強對婦女兒童工作的領導，把男女平等基本國策和兒童優先原則納入決策體系，把婦女兒童工作作為衡量政府工作的重要指標，擺上重要議事日程，納入目標管理和職能考核。堅持統籌規劃，為婦兒事業發展提供政策、制度、資金、組織保障。各級黨委政府及有關部門在出臺政策、安排項目、部署工作時，要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發展需求。要完善“黨委政府領導，婦兒工委協調，部門分工負責，社會共同參與”的婦女兒童工作機制。

各級政府要加大對實施兩綱、保障婦女兒童權益等工作的督查力度，加強部門工作責任落實。近幾年我省實施兩綱有成績，有進步，但在全國范圍特別是與沿海發達地區相比仍有不少差距。要通過中期評估，很好地總結經驗，疏理問題，圍繞兩綱最終目標，對照分析，結合本地實際，提出今后幾年工作思路、重點指標和針對 性措施，切實抓好高層推動、統籌協調、跟蹤問效。也希望通過評估，各市、縣找出問題，落實措施，突出重點，分類指導。兩綱宣傳培訓要經?；?、制度化，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發展突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱的先進典型，為貫徹實施兩綱營造一個的良好社會環境。這幾年我省各新聞媒體加大了對兩綱的宣傳力度，國務院婦兒工委的簡報也經常反映我省的工作信息。希望市、縣也要將工作情況及時反映和報送省里，以擴大影響。針對各地政府換屆后的實際，擬在今年適時舉辦縣長培訓班，讓新上任負責婦兒工委的縣長熟悉了解兩綱、貫徹實施兩綱。

（二）抓住薄弱環節，解決突出問題

在剛剛召開的省“兩會”上，省政府提出要把關注民生作為建設和諧社會的首要任務來抓，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力辦好52件實事，這是惠及包括婦女兒童的民生工程。婦兒工委要按照政府行政工作的要求，積極履行管理婦女兒童事務和保障婦女兒童權益的職能，重點關注婦女兒童的整體利益；善于利用政府有關部門公共資源解決婦女兒童發展中的實際問題；進一步加強調查研究，每年就幾個問題深入調研，為領導決策提供依據。要運用經濟、法律、行政等手段，多措并舉，推動在婦女參政、就業、婦女兒童受教育、婦幼健康服務、平衡出生嬰兒性別比等重點問題上取得突破。實施兩綱的重點在農村，薄弱環節也在農村，要結合新農村建設推進兩綱落實。堅持工作重心下移，在消除農村婦女貧困、資助貧困家庭子女就學、發展農村公共衛生服 務、降低孕產婦死亡率等方面下功夫，切實提高農村和貧困地區婦女兒童發展水平。要不斷推進兩綱重點難點問題的解決，促進婦女就業創業，加強女職工勞動保護，特別是非公企業的女職工權益保障；進一步做好女干部的培養選拔工作；加大對婦幼衛生的投入，結合新型農村合作醫療工作，推動建立農村婦女病普查普治工作機制，減少出生缺陷發生，預防艾滋病母嬰傳播，積極探索提高婚前醫學檢查率的辦法；穩步發展義務教育，積極發展高中教育，大力發展幼兒教育，完善幼教管理體制，重視并努力解決農村初中女童輟學問題、農村留守兒童及其心理、學習、營養、安全等問題。我們要發揮人大代表、政協委員作用，通過議案提案形式推進婦女兒童工作，利用社會各方面的力量，整體推進婦女兒童發展，解決婦女兒童問題。

堅持一手抓發展，一手抓維權，深入宣傳貫徹新修訂的《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》，推動各成員單位出臺具體貫徹措施，納入部門年度工作計劃。發揮婦兒工委職能，加強督促指導，繼續開展兩綱綜合評價，激勵和促進各地全面實施兩綱。推動各成員單位進一步落實部門職責，深化示范幫扶，及時收集信息，總結交流經驗，推進婦女兒童發展和兩綱示范項目化、實事化。鼓勵推動各地各部門出臺更多傾斜、惠及婦女兒童的政策措施。抓好項目工作，重點開展好兒童傷害跨部門干預試點。希望尚未啟動開展示范幫扶的成員單位切實行動起來，按照省婦兒工委的要求和部署，在指導督促示范縣落實兩綱的同時，發揮部門優勢，盡力為示范縣辦好事實事，幫助解決突出困難和問題。

（三）加強自身建設，提升能力水平

建立健全各級婦女兒童工作機構，完善工作機制，是推進婦女兒童發展的重要保證。婦兒工委負責編制、實施婦女兒童發展中長期規劃，協調推動政府有關部門執行婦女兒童的各項法律法規和政策措施，維護婦女兒童合法權益，發展婦女兒童事業。婦兒工委具有法律法規授權的公共事務管理職能，新修訂的《婦女權益保障法》及其《江西省實施辦法》明確規定“縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作”，《江西省實施辦法》還明確了婦兒工委的六項具體職責。婦兒工委自身建設方面，目前各地機構、編制、經費不平衡，有認識問題，有重視程度問題，按照政府依法行政要求，這些問題要逐步解決。

2005年召開的第四次全國婦女兒童工作會議，國務院總理溫家寶、副總理吳儀分別作了重要講話。同年召開的第二次全省婦女兒童工作會議，省長親自出席并作了重要講話。全國、全省會議都強調，婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構，必須加強，不能削弱。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室能力建設，確保辦公室機構單設、人員編制到位、工作經費落實，為辦公室履行職能、發揮作用創造有利條件。2006年10月國務院兩綱中期評估督導組也要求江西省解決落實好省婦兒工委辦公室以及市、縣的編制等問題。近幾年省政府重視加強省婦兒工委辦能力建設，保證基本編制，增加財政經費，配強專職干部，并為11個設區市婦兒工委辦公室分別增加1名編制，但有些市的編制、人員還沒有到位，希望抓緊落實。我們要求縣以上婦兒工委機構、經費、編制、人員到位，各設區市和示范縣要帶頭做到、帶頭落實。同時，各級婦兒工委辦公室要進一步加強自身能力建設，履行職能，完善制度，加強管理，規范程序，加強與各地各部門聯絡、協調，腳踏實地做好各項工作，提高工作質量和水平。

同志們，加快發展，科學發展，實現江西在中部崛起的新跨越，前景美好，責任重大，任務艱巨。加強婦女兒童工作，發展婦女兒童事業，對于促進我省經濟社會全面發展、建設和諧平安江西，具有十分重要的意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，在國務院婦兒工委的指導下，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，為2010年兩綱的全面達標，造福全省廣大婦女兒童而共同努力!附件

關于全省兩綱中期評估工作情況的通報

省婦兒工委副主任、省婦聯主席

李亞平

2007年2月6日

同志們：

2006年是全國兩綱中期評估年，根據國務院婦兒工委和省婦兒工委的工作部署，全省自下而上各級都認真開展了兩綱中期評估工作，取得了預期成效。受振鵬副省長委托，下面，我就全省開展兩綱中期評估工作情況向大家作一通報。

一、統一思想認識，全面部署了我省兩綱中期評估工作 省人民政府2001年頒布實施的江西省婦女、兒童發展綱要，以促進發展為主題，以提高素質為重點，以保障權益為根本，從婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護、婦女兒童與環境六大領域，提出了2010年我省婦女兒童發展的總目標、主要目標和為實現這些目標應采取的策略措施，強調了堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，明確了實施責任主體是各級政府及有關部門。兩綱作為我省婦女兒童發展的行動綱領和政策性文件，為各級政府及部門開展婦女兒童工作提供了依據。

兩綱達標時限為期十年，對前五年實施情況進行中期評估，不僅是推動終期目標實現的重要手段，也是檢驗具體實施成效的必要 環節，與十年實施結束進行的最終評估一樣，非常必要和重要。省委、省政府對兩綱中期評估工作高度重視，省長專門批示要求認真做好中期評估工作，并批給中期評估專項經費。胡振鵬副省長對中期評估工作更是親自過問，親自協調，具體指導，使我省中期評估工作做到了早部署、早行動、早落實。早在2004年，省婦兒工委就對全省兩綱實施情況作了全面分析和深層分解，使工作更具針對性。2005年下半年，省婦兒工委又對兩綱中期評估工作進行了認真的謀劃安排，研究制定出全省兩綱中期評估工作方案，并及時開展了對設區市婦兒工委辦公室主任的中期評估業務培訓。進入2006年，省婦兒工委更是精心組織、全面部署了中期評估工作并有序進行：及時調整充實了省婦兒工委組成單位及監測評估機構；成立了由8個部門同志組成的省兩綱中期評估報告起草組；制定了操作性強的省級中期評估工作流程；開展了多層次、跨部門兩綱中期評估業務培訓和赴上海、江蘇等地的學習考察，僅省級培訓就培訓工作骨干220余人。6月，召開全省兩綱中期評估督導工作會議，進一步明確了評估督導的指導思想、主要內容、方法步驟和時間安排，部署了省赴設區市的評估督導工作。9月，召開省直部門協調會議，專題研究部署迎接國家級評估督導的任務布臵、分工安排、責任落實，提出迎評的總體要求和抽查縣的具體要求。以上工作的精心部署，為我省全面開展評估督導奠定了基礎。

全省各級婦兒工委統一思想，積極行動，堅持實事求是，認真處理好了“三個關系”：即正確處理好評估與工作的關系，明確評估是手段，促進工作才是目的；處理好問題與成績的關系，明了總結 經驗是評估內容，正視和查找問題更是評估重點；處理好重點與全面的關系，做到對婦女兒童發展六大領域目標指標全面了解，同時又突出重點。各地都表示要通過中期評估，全面了解掌握本地2001—2005年實施兩綱的進展情況、主要經驗和存在問題，從而提出對策建議，為制定和完善相關政策措施找準依據，推動本地兩綱后五年的實施和終期達標。

二、明確目標任務，扎實開展了我省中期評估督導工作 強化政府職能，解決婦女兒童突出問題是兩綱中期評估督導的主要任務。全省各級婦兒工委圍繞中期評估目標任務，采取綜合分析評價的方法，對能夠統一客觀標準的具體指標按標準評估，對無法統一客觀標準的具體指標采用相對評價方法，重點對兩綱的重視程度、目標責任落實和協調工作機制狀況、兩綱指標達標進展情況等進行了全面自我評估。

在各設區市、各縣（市、區）和有關部門自我評估的基礎上，省婦兒工委抽調了衛生、教育、公安、民政、人事、勞動保障、建設、文化、統計等部門的工作骨干和專家30余人，組成四個省級評估督導組，分別由省教育廳、省衛生廳、省統計局、省婦聯領導帶隊，于2006年6—7月對11個設區市進行了兩綱中期評估督導。通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、現場考察、入戶訪談等方式深入督導指導。先后考察了市、縣、鄉、村的衛生、教育、勞動、維權等方面的90多個相關單位，走訪了36戶農戶，綜合分析評價了各設區市和抽查縣的婦女兒童發展情況，既肯定了成績，又指出了問題，提出了建議，共向各地反饋提出了督導意見建議48條。各地 婦兒工委因勢利導，借力推進，如，南昌市將興建市婦女兒童活動中心寫入了市“十一五”規劃和市黨代會報告；景德鎮市研究解決了婦兒工委辦公室經費和編制；上饒市、宜春市通過引導婦女大力發展來料加工業、利用小額信貸幫扶婦女發展生產，促進了婦女就業創業、增收致富；贛州市在組織動員廣大婦女參與新農村建設，推動她們成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者上取得了新成效，積累了新經驗；鷹潭、分宜、崇仁、新建等地婦兒工委主任對婦女兒童工作特別重視，傾心盡力幫助解決婦女兒童實際問題。此外，從全省評估督導情況來看，贛州、宜春、新余等市提交的中期自評報告質量比較好，內容數據翔實，經驗總結客觀，問題自查準確，努力方向明確。

在省級兩綱中期評估督導的基礎上，省婦兒工委向國務院婦兒工委上報了我省兩綱中期評估報告。省兩綱中期評估報告全面總結了我省實施兩綱的成效經驗，深入分析了問題困難，有針對性地提出了政策建議。我們對兩綱目標指標以“已達標”、“可望達標”、“難度較大”、“無法判斷”四種評價作了趨勢性判斷。如，婦女綱要六個領域共33項主要目標，其中17項可量化，16項不可量化。17項可量化主要目標涉及37項指標，經過評估：37項指標中有10項已達標，20項可望達標，4項難度較大，3項無法判斷；16項不可量化目標全部可望達標。兒童綱要四個領域共18項主要目標，其中12項主要目標涉及70項支持性指標，6項主要目標無支持性指標。經過評估：70項支持性指標中有22項已達標，29項可望達標，7項難度較大，12項無法判斷；其它無支持性指標的6項主要目標均 可望達標。通過分析，報告認為：“十五”期間，我省兩綱各項指標總體上進展順利，婦女兒童事業取得了明顯進步。婦女參政議政的程度不斷提高；婦女就業形勢進一步好轉；婦女兒童教育和衛生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權工作繼續加強；尊重婦女、關愛兒童的社會風氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現，婦女兒童較好地享受經濟社會發展的成果。兩綱指標進展達到了中期目標要求。

具體表現在：婦女就業機會增加，享有平等的社會保障權利。2005年全社會女性就業人員786.88萬人，比2000年增加43.13萬人。婦女參與決策和管理的人數增加，水平提高。婦女干部占干部總數比例逐步提高，2005年底，全省干部總數100.21萬人，其中女干部29.17萬人。婦幼保健得到加強，孕產婦與兒童的死亡率下降。2005年全省孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別為34.78/10萬、19.20‰、23.50‰，均比2000年下降了45%。婦女兒童受教育面擴大，受教育水平提高。2005年全省小學學齡兒童凈入學率達99.01%，普通初中、普通高中、普通高等學校在校女生比例分別為45.17%、39.82%、41.80%。婦女兒童權益得到較好保護，社會地位得到提高。全省五年累計為婦女兒童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的婦女兒童8500余人。婦女兒童生存環境進一步優化，生活質量明顯提高。2005年全省城市污水處理率達34.92%，農村改水受益率、農村自來水普及率、農村衛生廁所普及率分別為96.54%、48.41%、61.96%。

報告同時指出：受經濟發展水平影響，婦女兒童事業投入仍然 不足，我省城鄉之間、婦女兒童發展與經濟社會發展之間存在不平衡，部分指標與兩綱十年最終目標相比還有差距，婦女兒童發展仍面臨一些困難和問題。比如，婦女就業形勢依然嚴峻，女職工勞動保護和權益保障工作有待加強；婦女參政比例仍需提高，婦女參政意識和自身素質有待加強；出生缺陷發生率偏高，農村孕產婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強；婦女病普查率低，艾滋病母嬰傳播機率增大；義務教育發展還不夠均衡，幼兒教育基礎薄弱，高中教育發展后勁不足；侵害婦女兒童權益的行為仍有發生；部門分性別統計制度需完善；婦兒工委自身能力建設、婦女兒童活動場所建設等等有待進一步加強。針對這些問題、困難，報告提出對策建議：要進一步推進兩綱宣傳培訓制度化、規范化，使男女平等基本國策深入人心。進一步促進婦女就業，推動制定并落實向婦女傾斜的優惠政策；加強督查，做好女職工勞動保護工作。進一步加強培養選拔女干部工作，堅持一手抓配備，一手抓后備。進一步提高農村婦女兒童健康水平，加大投入，推動建立農村婦女病普查工作機制，減少出生缺陷發生，預防艾滋病母嬰傳播。進一步加強兒童教育工作，堅持普及與提高并重，穩步發展義務教育；公辦與民辦并存，大力發展幼兒教育；數量與質量結合，積極發展高中教育。進一步加強婦女兒童權益保障工作；加強婦兒工委自身建設等。

三、加強組織協調，順利迎接了國家級中期評估檢查 國務院婦兒工委對兩綱中期評估高度重視，專門舉辦了全國兩綱中期評估骨干培訓班，我省衛生、教育、勞動保障、統計、婦兒 工委辦等部門的同志參加了培訓；召開全國兩綱中期評估督導工作會議，國務院副總理、國務院婦兒工委主任吳儀親自部署。國務院辦公廳也就赴全國31個?。▍^、市）開展兩綱中期評估督導專門下發了通知。

為充分做好迎評準備，胡振鵬副省長要求各地各部門的同志提高認識，擺正位臵，認真履職，積極主動參與到迎評工作中。做到“三個熟悉，三個了解”：熟悉省兩綱中期評估報告內容，了解我省前五年婦女兒童發展整體水平和現狀；熟悉本部門在貫徹實施兩綱中的職責任務，了解兩綱各領域指標進展情況；熟悉兩綱指標中本部門指標進展情況，了解波動和下滑指標的原因，能做到合理解釋，并對解決的措施辦法心中有數。還要求各有關部門單位要充分準備好匯報材料，選擇并推薦好考察點，充分展示出我省兩綱工作的成效經驗，同時不回避存在的問題困難，做到體現工作特色，展示工作常態，反映真實情況。

全省各級各部門高度重視迎評工作。省婦兒工委在國家級評估督導組來我省之前，積極爭取派員參與了國家評估督導組赴黑龍江、吉林兩省的評估督導，以學習借鑒外省評估督導工作經驗。代表我省接受評估的新余市分宜縣和省衛生廳、省司法廳、省監獄局、省勞動保障廳等部門以高度負責、科學嚴謹、客觀務實的態度認真履行職責，按照迎評工作任務要求和責任分工，加強組織協調，落實具體措施，全力以赴做好迎評工作。

2006年10月，由中紀委委員、全國政協委員、原全國婦聯副主席沈淑濟和全國政協委員、原中直機關工委副書記王景茂為組長 的國家兩綱中期評估督導組一行10人，對我省實施兩綱情況進行了為期8天的評估督導。在贛期間，國家督導組聽取了胡振鵬副省長關于江西省實施兩綱工作情況的匯報，以及省衛生廳、省教育廳、省勞動保障廳、省委組織部四個部門的重點發言；就“婦女與經濟、婦女參與決策管理、婦女兒童與健康”，“婦女兒童與教育、法律保護、發展環境、婦兒工委及辦公室建設”等專題，分兩個組與有關方面進行了座談交流；查閱了相關文件資料；先后考察了省婦幼保健院、省女子監獄和南昌市職業介紹服務中心；在抽查縣分宜縣，聽取了縣委、縣政府關于實施兩綱工作情況的匯報，考察了縣醫療保健機構、中小學、幼兒園、社會福利院、婦女兒童活動中心，鄉村中小學、衛生院（室）、敬老院、村委會、企業等等，并走訪了8戶農戶。據統計，國家督導組在贛期間共組織召開匯報會、座談會、反饋會8個，檢查督導了省、縣、鄉、村的24個單位。在電視、廣播、報紙、網絡開展相關宣傳達58次，江西電視臺全程進行了跟蹤報道。

督導結束后，國家督導組向省政府反饋了督導意見，對我省過去五年實施兩綱和婦女兒童事業取得的成績給予了高度評價。國家督導組認為：江西省婦兒工委工作有特色，出經驗；中期自評到位，迎評準備認真，各項工作規范，文件資料齊全。認為：江西省委、省政府高度重視婦女兒童工作，把實施兩綱、保障婦女兒童權益納入全省經濟社會發展總體規劃；各級政府不斷強化政府行為，加大對婦女兒童事業的投入；婦兒工委成員單位分工明確，責任到位，形成合力；基層干部真抓實干，艱苦創業；婦兒工委及其辦公室積 極發揮組織協調作用，制度健全，工作出色，措施得力。推進社會主義新農村建設成效顯著，廣大農村婦女發揮了重要作用。兩綱實施各領域指標取得了很大進展，基本達到了國家規定的中期目標，實現了時間過半，完成任務過半。國家督導組還認為：江西在實施兩綱工作中從實際出發，形成了自己的特色和經驗：一是各級政府在實施兩綱中發揮了主導作用。各級政府將實施兩綱納入經濟社會發展總體規劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責范圍及其工作計劃。特別是分宜縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，歷屆婦兒工委主任都由常務副縣長擔任，工作協調力度大，實施兩綱成效顯著。二是制定法規政策，為實施兩綱提供了保障。全省先后制定出臺了一系列有關婦女兒童的法規和政策。如《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《江西省預防和制止家庭暴力的決定》、《江西省女職工勞動保護實施辦法》等。三是建立了跨部門的工作機制，為解決婦女兒童問題提供了工作保障。省、市、縣各級婦兒工委制定了成員單位兩綱目標責任分解書，把目標責任分解落實到了各個部門。各有關部門注重將本部門的職能與實施兩綱有機統一起來，積極采取措施，落實目標責任。四是加大資金投入，為實施兩綱提供了經費保障。江西省五年來投入1.98億元，改善農村鄉鎮衛生院工作條件；投入7億元改造農村中小學危房480萬平方米，受益學校達416所；2005年投入3億元，專門解決農村中小學課桌椅、飲水和廁所問題；配套1.4億元落實“兩免一補”政策；投資近1900萬元興建了省婦女兒童活動中心綜合大樓。近三年，省婦兒工委各成員單位在示范幫扶工作中為兩綱示范縣籌集的經費累計達到400 多萬元。五是建立了較為完善的兩綱數據監測統計系統，為制定婦女兒童政策提供了依據。全省設立了婦女兒童監測統計指標體系和分性別統計數據庫，每年適時提供監測統計數據，編制監測統計報告。開展了對設區市實施兩綱綜合評價工作，從2005年起每年定期公布各設區市兩綱實施狀況監測評價結果。六是加強了婦兒工委及其辦公室建設，為實施兩綱提供了組織保障。省政府把健全婦兒工委工作機構作為實施兩綱強化政府行為的一項重要工作，不斷加強各級婦兒工委組織建設，為省婦兒工委辦公室解決了編制及職數，實現了機構單列、干部專職、經費專撥，經費預算每年達到100萬元。各設區市、縣（市、區）婦兒工委辦公室經費、編制也在逐步解決。各級婦兒工委不斷完善兩綱目標管理考核機制，加強督促檢查，推進指標落實。七是江西各級干部組織協調能力強、作風嚴謹務實，特別是基層干部和專業工作者艱苦創業、無私奉獻的精神令人欽佩。分宜縣委、縣政府把有限的財力用于建學校、衛生院、敬老院等社會公共事業，而辦公用房至今還是上世紀五六十年代的舊房，在全國都屬少數。該縣洞村鄉霞貢村委會籌集38萬元為村小新建了教學大樓，而原來學校危房用于村委會辦公，這些都給督導組留下了深刻印象。

國家督導組同時提出建議：要進一步發揮農村婦女在社會主義新農村建設中的作用，關注并繼續加強解決農村留守兒童問題，進一步改善農村衛生環境；進一步做好女干部的培養選拔工作；繼續加大婦幼保健經費、教育經費的投入力度；進一步加強各級特別是縣級婦兒工委及其辦公室建設，確保工作機構、人員編制和工作經 費到位。同時希望江西進一步探索降低出生性別比、減少出生缺陷和保護女職工權益的有效措施；希望繼續完善監測統計制度，不斷提高統計監測數據質量。

胡振鵬副省長聽取國家督導組反饋意見后，認為督導組提出的督導意見客觀中肯，表示將把督導組意見專題向省委、省政府匯報；協調有關部門針對這些問題采取措施，落實責任；繼續加強兩綱實施的宣傳培訓，統籌協調，跟蹤問效。還對督導意見逐一進行分析、表態，提出了具體的貫徹落實要求。根據國家督導組反饋意見和胡振鵬副省長的要求，省婦兒工委主要從三個方面積極抓好貫徹落實：一是全面傳達貫徹推動。省婦兒工委已向全省各設區市、縣（市、區）婦兒工委、省婦兒工委各成員單位及有關部門印發了全國兩綱中期評估督導反饋意見和胡振鵬副省長在匯報會、反饋會上的講話。要求認真對照各部門工作職責，針對存在問題，研究制定具體的解決辦法和措施，落實解決督導組提出的重點難點問題。二是加大兩綱宣傳力度。以國務院婦兒工委來我省進行兩綱中期評估督導為契機，在全省廣泛宣傳五年來實施兩綱的成績、經驗，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發展的突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱工作的先進典型，進一步擴大實施兩綱的宣傳覆蓋面。三是統籌協調跟蹤問效。認真落實評估督導組意見，統籌協調，加強與有關部門特別是各職能部門、牽頭部門的溝通，提出解決問題的辦法。同時，深入調查研究，加強督促檢查，跟蹤各部門落實督導組意見的情況，協調推動政府各部門共同做好兩綱實施工作。

同志們，國務院兩綱中期評估組對江西的評估督導雖已圓滿結 束，但中期評估的最終目的是為了推動兩綱落實，實現兩綱目標。我省實施兩綱前五年取得的成績和進步，是全省各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是各級婦兒工委和有關部門齊心協力、共同努力的結果，是全省廣大婦女兒童工作者甘于奉獻，真抓實干的結果。我們各級政府、婦兒工委和有關部門要以中期評估為新起點，進一步振奮精神，增強責任，創新工作，結合本地本部門實際，從解決重點難點問題入手，扎實推進兩綱后幾年的全面實施，切實保障婦女兒童合法權益，推動全省婦女兒童發展與經濟社會發展相協調，實現2010年兩綱終期目標，為在新的起點上實現江西崛起的新跨越作出新貢獻！

第二篇：胡振鵬在2007年全省衛生工作會議上的講話

胡振鵬在2007年全省衛生工作會議上的講話

2007年衛生工作講話

在2007年全省衛生工作會議上的講話

省人民政府副省長胡振鵬

（2007年1月18日）

同志們：

今天，我們召開全省衛生工作會議，主要任務是貫徹落實省第十二次黨代會和全國衛生工作會議精神，總結2006年衛

生工作成績，表彰先進，研究部署今年衛生工作任務。剛才，如銘同志作了一個很好的報告，希望大家認真貫徹落實。

2006年，在省委、省政府的正確領導下，我省經濟社會發展成就斐然，衛生事業發展碩果累累。一年來，全省衛生系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力推進衛生事業的改革與發展，著力解決人民群眾看病難、看病貴的問題。公共衛生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農村合作醫療制度建設穩步推進，社區衛生服務網絡逐步形成，衛生行風建設扎實開展，其他各項衛生工作也都取得新的成績，為保障全省人民身體健康、促進我省經濟社會協調發展作出積極貢獻。在此，我代表省人民政府向全省衛生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

（一）正確認識衛生事業在和諧社會建設中的重要性。黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，高度重視醫療衛生事業在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，用較大篇幅專門就醫療衛生事業改革與發展提出明確要求。去年10月23日中共中央政治局第三十五次集體學習時，胡錦濤總書記指出，醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會協調發展，關系國家和民族的未來。人人享受基本衛生保健服務，人民健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設的重要目標。胡錦濤總書記的重要講話深刻闡明了衛生事業在構建社會主義和諧社會中的地位和作用，闡明了社會主義現代化建設的重要目標，強調在經濟發展的基礎上，必須高度重視衛生事業的發展，使廣大人民群眾公平享有公共衛生和基本醫療服務。

我省第十二次黨代會明確提出堅持科學發展，促進社會和諧，加快富民興贛，在新的起點上實現江西崛起新跨越的戰略任務。孟建柱書記在省第十二次黨代會報告中指出，堅持以人為本，大力推進社會主義和諧社會建設，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平。這其中飽含著對衛生工作的要求，對提高我省人民群眾健康素質的關懷。全省衛生系統要把握新機遇，在中部地區崛起新跨越中發揮更大的作為，在提供健康保障方面作出更大的努力。各級政府要著力推進醫療衛生等社會事業的發展，著力促進社會公平正義，不斷提高人民群眾的幸福指數、增加群眾的幸福感，這是在新的起點上實現江西崛起新跨越的根本目的。

（二）正確認識衛生體制改革和制度創新的重要性。十六屆六中全會《決定》和胡錦濤總書記的重要講話，強調了新時期醫療衛生事業在我國經濟社會發展中的重要地位和作用，進一步明確了當前和今后一個時期醫療衛生事業改革與發展的方向和任務?？梢哉f，在2007年乃至今后幾年，衛生事業要緊緊抓住這難得的改革與發展機遇，要實現人人享有基本衛生保健服務的目標，堅持體制改革和制度創新，是基礎，是重點，也是難點。當前，我國的基本國情是人口眾多、人均經濟水平和財政收入較低、發展不平衡。在這種國情下，沒有成熟完善的醫療保障制度可以照搬照套，只有堅持體制改革和制度創新，探索建立適合中國國情的基本衛生保健制度，走中國特色的衛生發展與改革之路，才是我們唯一現實的選擇。

面對衛生事業改革與發展的重大機遇，各級政府要牢牢抓住體制改革和制度創新這一關鍵環節，將其列為落實執政為民理念的重要著力點。各級政府及其部門要探索建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、多層次的醫療保障體系、國家基本藥物制度、科學規范的公立醫院管理制度。這些制度的建立，是對各級政府執政能力與管理智慧的考驗。就建立基本衛生保健制度來說，其核心是政府組織向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務。按照這個大的方向、大的目標，政府如何把醫療衛生事業發展列入經濟社會發展規劃，確定發展目標和重點，并采取切實有效的措施保障規劃的落實；政府如何強化對發展醫療衛生事業的保障責任，建立穩定的經費保障機制；政府如何加強醫療衛生改革發展的統籌協調，明確各部門的職能；政府有關部門如何加強對醫療衛生服務行為和服務質量的監管，等等。這些需要各地、各單位因地制宜，在實踐中探索，在探索中創新。

（三）正確認識建設基本衛生保健制度的重要性。十六屆六中全會《決定

》提出建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。這是中央從我國基本國情出發，為構建和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛生保健權益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現實意義和歷史意義。建設基本衛生保健制度，其實質就是加強公共衛生體系、農村衛生體系和社區衛生體系建設，并健全財政經費保障機制，完善公共衛生機構和城鄉基層

衛生機構的公共服務職能。這項制度堅持預防為主，防治結合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛生保健服務差距。

當前，黨中央強調以人為本、切實維護人民群眾的利益，注重發展成果由人民共享，這是建立基本衛生保健制度的政治基礎；我國經濟快速發展，財政收入穩定增加，這是建立基本衛生保健制度的經濟基礎；人民群眾要求解決看病難和看病貴，期盼社會和諧，這是建立基本衛生保健制度的社會基礎；同時，我國已經初步建立了遍及城鄉的醫療衛生服務網絡，取得了初級衛生保健服務的工作經驗，這是建立基本衛生保健制度的工作基礎?？梢哉f，衛生事業面臨難得的改革發展機遇，衛生系統肩負著光榮的歷史使命，關鍵是我們要認真學習、深入貫徹《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神，認清形勢、統一認識、抓住機遇、積極推進，從建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度入手，以人人享有基本衛生保健為目標，以公共衛生機構、農村衛生機構和城市社區衛生機構為服務主體，采用適宜醫療技術和基本藥物，由政府承擔人員經費和業務經費，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

二、突出重點，著力推進，努力實現全省衛生事業又好又快發展

今年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，解決民生問題，促進社會和諧，衛生部門肩負著繁重的任務和光榮的責任。各級政府、各級衛生行政部門面臨新的形勢，要適應新要求、把握新機遇，在統一思想認識的基礎上，突出重點，著力從以下五方面推進衛生工作，努力實現全省衛生事業又好又快發展。

（一）加強公共衛生服務體系建設，著力提高疾病控制和醫療救治能力。經過三年的努力，我省公共衛生體系建設目標基本實現。但是，有效預防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延，降低重大傳染病發病率，提高應對和處置突發公共衛生事件的能力，仍然是公共衛生工作的重點。慢性非傳染性疾病、食品安全、職業危害、環境相關疾病逐漸成為重要的公共衛生問題。各級政府及衛生行政部門要繼續重視公共衛生體系建設工作，一是各級政府要發揮領導管理、政策保障及經費保障等作用，加強公共衛生服務體系建設，提高公共衛生服務能力，有效防范和應對突發公共衛生事件及重大疫情，提高人民群眾健康水平。今年，各地要認真落實民生工程有關衛生服務能力指標，確保公共衛生的投入逐年增加，著力解決公共衛生體系建設中因投入不足而導致的服務能力較低的問題。二是加強衛生應急體系建設，健全衛生應急管理和協調機制，完善衛生應急預案，完善公共衛生信息體系，建立應急指揮系統和醫療救治系統，提高快速反應能力，有效應對各類突發公共衛生事件。三是各級政府要認真履行《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》等法律法規賦予的職責，加強對艾滋病、結核病、血吸蟲病和乙肝等嚴重危害人民群眾身體健康的重大疾病防治工作的領導，認真協調并發揮愛國衛生運動委員會、艾滋病防治工作委員會、血吸蟲病、結核病防治協調領導小組的作用，充分調動有關部門的積極性，建立健全防治工作協調機制和工作責任制，以落實疾病防治規劃為重點，切實提高艾滋病防治知識知曉率、艾滋病病人和感染者發現率、管理率、治療率、干預措施覆蓋率等“五率”，認真落實省防艾委提出的今年工作目標，繼續保持我省艾滋病低流行態勢；繼續鞏固結核病防治已取得的工作成果，重點抓好報病率、轉診率、管理率、追蹤率、篩查率等“五率”，確保結防經費按時足額到位；認真實施血吸蟲病防治新策略，加大血吸蟲病控制傳染源試點工作力度，及時總結經驗，逐步推廣，采取綜合措施控制血吸蟲病，確保到2008年血吸蟲病流行縣達到疫情控制標準。繼續以提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率為重點，促進乙肝防治措施的落實，加大甲肝防治工作力度。同時，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的傳染病防控工作。四是切實履行衛生監督執法職能，積極推進衛生綜合執法。鞏固打擊非法行醫專項行動成果，進一步打擊無證行醫和超范圍行醫，加強血液安全監督管理，確保人民群眾就醫安全；加強食品衛生監督執法，重點加強餐飲業、學校食堂、農村食品衛生和保健食品市場的監督執法，保障食品衛生與安全；加強職業衛生、放射衛生監督執法，維護勞動者，特別是農民工的職業健康權益。

（二）加強農村衛生服務體系建設，著力加快建立新型農村合作醫療制度。農村衛生始終是衛生工作的重點，社會主義新農村建設對農村衛生提出了新的要求，各級政府和衛生行政部門要懷著對農民群眾的深厚感情，以強烈的歷史使命感、緊迫感和事業心，抓好農村衛生工作。一是加快新型農村合作醫療制度建設。新型農村合作醫療試點三年多來，我省在籌資、組織、管理和監督機制等方面積累了一定的經驗，初步建立了新農合運行機制。省政府高度重視新農合工作，今年我省加快了推進的步伐，開展新農合工作的縣（市、區）新增40個，覆蓋全省縣（市、區）總數的80。現在，新農合制度建設目標已明確，政策措施基本制定，工作機制初步形成，持續發展的前景美好，關鍵是要狠抓落實。各級政府一定要切實履行職責，加大工作力度，在新的起點上狠抓各項政策、措施的落實。新農合基金是農民群眾的保命錢，務必?？顚Ｓ茫_?；鸢踩?。要進一步完善補償方案，減少結余，不斷擴大參合農民的受益面，提高受益程度，讓農民群眾得到更多實惠。要建立健全新農合組織機構，落實人員編制和工作經費，保證有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。要切實加強對定點醫療機構服務行為和費用的監管，不斷完善資金籌集辦法。要進一步做好新農合制度與農村醫療救助制度的銜接，提高貧困農民對醫療服務的利用和受益水平。二是認真實施農村衛生服務體系建設與發展規劃。去年8月，衛生部、國家發改委、財政部共同印發《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，省衛生、發改、財政等部門要高度重視，根據國家的總體要求，制定并實施全省農村衛生服務體系建設與發展規劃，鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡，以縣級醫療衛生機構為龍頭，以鄉鎮衛生院建設為中心，在每個鄉鎮建設好一所公立衛生院，每個村建設好一所衛生室，力爭到2010年，建設比較完整的農村醫療衛生服務體系，為保障農民群眾的健康提供條件。三是大力推進全省農村衛生工作先進縣創建活動。我省在全國首創的農村衛生工作先進縣創建活動，促進了各級政府落實農村衛生工作責任，提高了農村衛生工作的整體水平，2006年省政府表彰的6個農村衛生工作先進縣較好地發揮了典型示范作用，創建活動取得初步成效，成為我省農村衛生工作的有力抓手。按照省政府的規定，先進縣兩年評選一次，今年是評選，年底將評選出第二批農村衛生工作先進縣。根據農村衛生工作的實際，評選內容將增加新農合基金使用率等省政府“民生工程”中有關衛生方面的指標，各地要加強領導，加強督查，及時總結推廣經驗，通過創建活動，進一步落實政府對農村衛生工作的責任，促進全省初級衛生保健工作的開展，提升全省農村衛生工作的整體水平。四是繼續加強農村衛生人才隊伍建設。省衛生廳在2005年、2006年就同一主題兩次召開全省農村衛生人才工作會議，分別出臺了加強農村衛生人才工作20條措施和推進農村衛生人才隊伍建設25條意見，目的就是著力推進農村衛生人才隊伍建設。農村衛生專業技術帶頭人和鄉鎮衛生院院長，是農村衛生人才的骨干力量，各地要認真積極開展“兩培兩建”活動，把醫德醫風好、技術能力強的年輕業務人員培養成農村衛生專業技術帶頭人，把政治素質好、組織管理能力強的農村衛生專業技術帶頭人培養成鄉鎮衛生院院長，努力在全省農村建設一支留得住、用得上的衛生專業技術帶頭人隊伍，建設一支善管理、懂技術的鄉鎮衛生院院長隊伍。同時，要繼續實施“萬名醫師支援農村工程”，完善城市醫院與縣鄉基層醫療單位對口支援制度，加強農村醫療衛生人才培養。

（三）大力發展城市社區衛生服務，著力構建新型城市衛生服務體系。社區衛生服務機構不僅是基本醫療服務的網底，還是城市公共衛生服務的網底，健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務都需要通過社區衛生服務去落實。去年2月，國務院召開了全國城市社區衛生工作會議，并制定了指導城市社區衛生發展的一系列政策。積極發展社區衛生服務，優化衛生資源配置，是緩解群眾看病難、看病貴的重要切入點。各地要高度重視，扎實推進社區衛生服務工作。一是要繼續認真貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》精神，按照省政府即將下發的《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》和相關配套文件，結合實際，認真實施社區衛生服務發展規劃。二是要加快社區衛生服務網絡建設。各地要加大工作力度，到2007年底，以設區市為單位，社區衛生服務中心覆蓋95的城市街道，社區衛生服務覆蓋95的城市居民，為2010年在全省建成以社區衛生服務為基礎，社區衛生與醫院服務合理分工、密切協作、雙向轉診的新型城市衛生服務體系奠定基礎。三是要完善社區衛生服務運行機制。今年要在去年試點探索的基礎上，在全省城市范圍內，全面推行政府購買社區公共衛生服務工作，并加強服務質量的考核與評價。從今年開始，省政府將加大投入，對社區公共衛生、社區衛生人才培養和社區衛生機構建設提供必要的經費支持，各市、區政府也要提供部分配套經費和必要的投入，目的是進一步落實政府責任，保障社區衛生服務的公益性。四是要加強社區衛生服務能力建設。今年繼續在全省開展社區衛生服務先進區、省級社區衛生服務示范機構的創建活動，并通過加強人員的培訓和社區衛生服務機構的內涵建設，加強社區衛生服務機構的規范化建設。2007年，省政府將社區衛生服務機構的達標建設納入省政府“民生工程”及省政府對設區市政府考核目標，實行目標管理，進一步推動全省社區衛生服務的快速發展。

（四）加強醫療機構監督管理，著力構建健康和諧的醫患關系。省衛生廳立足減輕群眾不合理的醫藥費用負擔，先后出臺了解決群眾看病難和看病貴的26條綜合性措施、13條強化要求以及提高醫療質量的30條措施，各地各單位深入開展醫院管理年活動，推行醫院輔助檢查互認、臨床用藥公示、單病種限價等措施，在合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費方面下功夫，努力減輕群眾醫療費用負擔，許多醫院在就診人數增加的情況下，醫療業務收入與去年同比呈下降的趨勢，群眾醫藥費用負擔呈現下降態勢。省衛生廳決定今年是繼續“狠抓工作落實年”，各地各單位要繼續加強醫療機構的監督管理，進一步解決群眾看病難和看病貴的問題。一是繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的醫院管理年活動。各級醫療機構要繼續完善和細化各項措施，通過加強監管、督促檢查、切實整改，確保落到實處。同時，要在提高醫療質量、增強服務意識、保障就醫安全、降低醫療費用等方面探索醫院管理的長效機制，更好地保障人民群眾的健康。需要強調的是，公立醫院要維護公益性質，加強醫院內部管理和內涵建設，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務，還要堅持社會效益，立足解決群眾看病難、看病貴的大局，充分發揮城市醫院對口支援農村和社區等方面的作用，通過業務指導、技術支持、人才培養等途徑，實施城市衛生資源前移和下移。省直醫院要發揮帶頭、示范、引導的作用，帶動農村和社區醫療機構健康發展。二是要加強醫療機構的監督管理，進一步規范醫療服務行為，推進醫療機構院務公開，建立醫療服務和衛生監督公示欄，增加醫療機構執業信息透明度，接受社會的監督；要認真貫徹衛生部與國家工商行政管理總局聯合修訂的《醫療廣告管理辦法》，加大力度整治虛假醫療廣告，規范醫療廣告市場。三是各級醫療機構要完善醫患溝通制度，充分尊重和維護患者的知情權、選擇權，更好地維護群眾的健康權益，構建健康和諧的醫患關系。同時，要加強醫學科普宣傳教育，使群眾了解目前醫學還存在許多未知領域，醫療活動是高風險的活動，醫護人員和患者要相互理解、相互尊重、增進共識，營造和諧的醫患關系，共同戰勝疾病。四是要積極推動醫德醫風建設，加強思想道德教育和理想信念教育，深入開展社會主義榮辱觀教育，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量；深入學習優秀醫務人員救死扶傷的先進事跡，弘揚衛生行業正氣，維護醫療衛生行業的良好形象。同時，要積極探索建立治理商業賄賂長效機制，建立健全管理制度，提高遵紀守法的觀念，增強拒腐防變能力，堅決抵制不正之風。

（五）堅持中西醫并重的方針，著力推進中醫藥事業健康發展。去年8月31日，省委書記孟建柱到省中醫院專題調研，召開中醫界知名專家座談會。孟建柱書記強調，要堅持黨的中醫藥方針政策，切實加大對中醫藥事業的支持力度，形成中醫藥事業發展的良好氛圍。各地、各單位要認真學習貫徹孟建柱書記的講話精神，重視和支持中醫藥事業的發展，充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色優勢，緩解群眾看病難、看病貴的問題。一是要健全和完善中醫藥服務體系。要在創建17個全國農村中醫工作先進縣的基礎上，進一步健全以省、市、縣級中醫院為骨干，以農村、社區和個體中醫服務網點為基礎，形成涵蓋預防、醫療、康復、保健養生的中醫服務體系。二是要堅持中西醫并重的方針，發展醫療衛生事業。要完善綜合中醫院的服務功能，進一步增強服務能力，提高競爭能力。綜合醫院要積極開展中醫藥服務，運用中西醫結合的手段，提高防病治病能力。三是要突出重點，保持和發揮中醫特色優勢，不斷提高中醫藥服務能力。各地要認真實施《江西省中醫藥事業發展“十一五”規劃》，加強中醫藥服務能力建設。著眼長遠，努力實施名醫、名科、名院“三名工程”，加強名醫培養，建設高素質中醫人才隊伍，深入開展中醫科學研究，提高中醫藥學術水平，擴大中醫的社會影響，為社會提供優質中醫服務；立足當前，以省中醫院針灸科為龍頭，健全針灸協作網絡，深入研究和大力推廣“腧穴熱敏化新灸法”，盡快形成“南看江西灸”的格局。四是要面向基層，加強農村和城市社區中醫藥工作。各地要加強農村和城市社區中醫藥人才培養，大力推廣采用中醫藥適宜技術，配合新農合工作，在定點醫療機構使用中藥和中醫傳統技術治療疾病，為農民群眾提供方便可及、安全有效的中醫藥服務的同時，減輕農民的醫療費用負擔。要按照省衛生廳《關于在城市社區衛生服務中充分發揮中醫藥作用的實施意見》的要求，將中醫藥服務有機地融入社區衛生服務，為社區居民提供質優價廉、安全有效的中醫服務，減輕居民的醫療費用負擔。

三、加強領導，形成合力，為衛生事業健康發展創造良好的環境

（一）加強政府領導，強好范文，全國文秘工作者的114化政府責任。胡錦濤總書記在重要講話中指出，發展醫療衛生事業、不斷提高人民群眾的健康水平，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。各級政府要堅持以人為本的科學發展觀，把醫療衛生工作作為關心群眾、促進社會和諧的大事，擺上重要議事日程，不斷加強和改善領導。按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求，強化政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的責任，建立各級政府間規范的責任分擔與資金投入機制。各級政府和省直有關部門要認真實施省政府同意印發的《江西省衛生事業發展“十一五”專項規劃》，把發展衛生事業納入經濟社會發展的總體規劃，確定發展的目標和重點，并采取切實有效的措施，保障規劃的落實，做到目標明確、責任到人、措施具體、考核有力，特別要加強對新農合、公共衛生體系運行、重大傳染病防治、醫療服務質量、衛生投入等方面的考核，促進衛生事業的健康發展。

（二）加強部門協調，形成工作合力。提高人民群眾的健康水平是一項全社會的系統工程，從根本上解決群眾關注的醫療衛生突出問題，需要政府多個部門的共同努力。各級政府要切實加強組織協調，建立健全全社會共同參與的工作機制，共同推動衛生事業與經濟社會建設協調發展。當前，一些地方醫療糾紛增多，執業環境緊張，應引起我們的高度關注，各級政府要積極組織衛生、宣傳、公安等有關部門，開展“平安醫院”建設，優化醫療執業環境，堅決打擊破壞醫院秩序的違法行為，切實維護廣大醫務工作者的正當權益。衛生部門要主動為各級黨委、政府當好參謀，忠誠履行職責，并積極協調有關部門，發展醫療衛生事業。發展改革部門要加強規劃和政策引導，逐步加大對衛生基礎設施建設的投入；財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項衛生事業資金到位，并加強監督管理；農業部門要積極協助建立新型農村合作醫療制度；民政部門要認真研究建立健全醫療救助制度；各級人事、教育、科技、勞動保障、人口與計生、物價、食品藥品監管等部門，都要密切配合，搞好調查研究，加強與衛生部門的溝通協作，形成工作合力，共同推進全省醫療衛生事業的健康和諧發展。

（三）加大衛生投入，強化資金管理。發展醫療衛生事業，必須堅持政府投入的主渠道作用。各級政府要堅持公共醫療衛生的公益性質，強化政府責任，逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度，同時要進一步優化財政支出結構，新增財力繼續重點向困難群體傾斜，向農村傾斜，向基層傾斜，向社會事業傾斜。黨中央、國務院和省委、省政府高度關注民生問題，高度重視衛生事業的發展，中央給予了大力支持和傾斜，省政府將大幅度增加農村衛生的投入。各地一定要加強項目資金的監督管理，嚴格按照國家有關規定和專項資金管理辦法，及時撥付資金，規范資金使用，確保資金安全，充分發揮資金的效益；要按照《政府采購法》、《招標投標法》等有關法律、法規的要求，規范采購行為，同時，繼續做好物資與設備的驗收、使用和管理工作，及時培訓人員，充分發揮設備的效益。同志們，今年，我省衛生改革與發展的任務十分好范文，全國文秘工作者的114艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，開拓創新，在新的起點上實現衛生事業新跨越，為保障全省人民群眾的身體健康，為實現江西崛起新跨越作出積極的貢獻！

第三篇：在全市婦兒工委工作會議上的講話

同志們：

今天的會議主要任務是貫徹落實全省婦兒工委會議精神，總結全市婦女兒童發展“兩綱”實施情況，部署迎接全省兩綱中期評估工作。剛才，市婦聯***主席作了具體工作安排；

***副主席就兩綱中期評估方案和性別平等咨詢評估機制作了簡要說明，我完全同意，請大家抓好落實；

****個縣（市、區）和市統計局、市委組織部、市人社局、市教育局、市衛計委、市民政局等6個成員單位負責同志作了交流發言，都講得很好，方向明確，有針對性，請大家相互學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、充分肯定全市婦女兒童發展成效

我市婦女兒童發展“兩綱”頒布實施以來，在各級黨委、政府和各有關部門的共同努力下，規劃中的67項可量化重點監測指標中已達標59項，提前達標率88%，大部分監測指標同比穩步提升，全市婦女兒童事業取得長足發展。主要體現在:

一是婦兒事業重視不斷增強。市委、市政府高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實施納入全市經濟社會發展總體規劃和工作計劃，出臺了《進一步加強和改進婦女兒童工作的意見》，并與各地簽訂了目標責任書，統籌謀劃，高位推動。各地都把“兩綱”實施作為黨委、政府的重點工作來抓，在宣傳發動、責任落實、力量擺布、經費保障等方面給予了高度重視和支持，廣泛開展了“兩綱”進機關、進企業、進學校、進社區、進村鎮“五進”活動，做到了認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。目前，市、縣婦兒工委工作經費全部納入財政預算，市本級和**個縣落實了婦兒工委專項編制，“婦女人均一元錢”有*個縣（市、區）全面落實、有5個縣落實50%以上。市、縣婦兒工委各成員單位都能主動履責，將婦女兒童發展指標納入本系統工作規劃和考核監督體系，同步規劃、同步落實，相繼出臺了反家庭暴力、綜合治理出生人口性別比、校車安全管理、扶持婦女創業就業等事關婦女兒童發展的政策措施，形成了工作合力。

二是婦兒教育衛生事業不斷進步。2014年，全市國家財政性教育經費投入達67.2億元，建有幼兒園1502所，入園兒童17.5萬人，全市學前教育毛入園率達82%，九年義務教育鞏固率達99.5%；

市婦女兒童活動中心、青少年宮、科技館等婦女兒童教育活動場所全面進行了改擴建，文化教育基礎設施邁上新臺階。近三年，全市累計投入婦幼保健經費***億元，12個縣（市、區）建設了規范化的“產科急救中心”，嬰兒死亡率3.19‰、5歲以下兒童死亡率5.97‰，比重逐年下降，孕產婦和兒童保健水平邁上新臺階。

三是婦兒社會保障水平不斷提升。城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、城鄉基本養老保險實現全覆蓋。貧困婦女兒童幫扶力度不斷加大，對年齡偏大符合保障條件的無業婦女、下崗女工和單親母親中的生活貧困婦女，基本實現了應保盡保。****年，全市生育保險參保人數達32.3萬人，生育醫療費用報銷最高定額由600元提高到3000元。

四是婦兒成長發展空間不斷拓寬。面向婦女開展實用技術、職業技能培訓，推行小額擔保貸款，支持和幫助婦女就業創業。僅***年，就為233名婦女發放小額擔保貸款2081萬元。通過公開遴選和擇優使用等舉措，加大女干部培養選拔力度，截止****年底，全市女性公務員比重為18%，比上年提高3.17個百分點；

市級政府工作部門領導班子女干部配備率為53%，正職女干部配備率為13%，婦女參政議政能力不斷提升。

盡管從我市自身發展來看，婦女兒童事業取得了可喜的進步，但在全省比較，我們還是存在一定的差距。主要反映在：在最近的全省“兩綱”監測中，我市排在第***位，整體排位靠后；

監測的七大領域，婦女兒童與健康、婦女與決策管理兩項列第八名；

監測的各項指標中，孕產婦系統保健管理率、婦女常見病篩查率、高中入學率、女性平均受教育年限、高級專業技術人員中女性比例、村委會成員中女性比例和村委會主任中女性比例等7項指標未達標。差距既是壓力，也是潛力。各地各有關部門要在今后的工作中，認真研究，有針對性地加以解決，進一步推動全市婦女兒童事業發展。

二、扎實做好“兩綱”迎檢準備工作

省里對“兩綱”實施情況實行十年一“大考”、五年一“小考”。今年12月份，省婦兒工委將開展“兩綱”實施5年中期評估；

明年4月份，國務院婦兒工委將派工作組赴各地評估檢查。各地、各有關部門要站在全面反映我市婦兒事業發展成績的高度，結合***年“兩綱”主要指標評價結果，對照《全市中期評估方案》要求，認真查缺補漏，逐條逐項落實各項指標，扎實做好迎接省“兩綱”中期評估的各項準備工作。

1.要落實迎檢責任。市婦兒工委對實施“兩綱”進行了分工，明確了各地、各職能單位的具體目標任務。各地、各有關部門要高度重視，認真履職，落實領導、落實責任人、落實經費、落實監測指標、落實評估報告，認真抓好迎檢工作，確保評估工作順利開展。各成員單位除了明確分管領導外，還要明確具體的工作人員，把婦女兒童工作作為自己的應盡之職、份內之事抓緊抓好。

2.要抓好整改提高?！皟删V”指標體系涉及方方面面，內容豐富，指標很多。已經達標的指標要進一步鞏固提升，落后及不達標指標要進行重點整改，爭取排位前移。就我市而言，重點要關注以下五項指標：一是女干部配備占比率，主要是縣級政府領導班子中女干部配備率、縣級政府工作部門領導班子女干部配備率比原來有所下降；

二是婦女衛生保健達標率，全市婦女常見病篩查率為17.09%，離綱要目標80%的要求差距明顯；

孕產婦死亡率較上年有所上升；

三是高中入學率，高中毛入學率為85%，離達標還差7個百分點；

四是女性專業技術人員占比率，全市女性高級專業技術人員僅占30%，距目標值差5個百分點；

五是農村兩委班子女性占比率，村委會成員中女性比例為26.3%，離30%的達標目標還有一定差距；

村委會主任中女性比例僅為1.9%，離10%的達標目標有很大差距。這些指標有些可能是我們在統計調查中有遺漏，有些確實是工作還存在差距。各地各有關部門要以此次中期評估為契機，組織人員深入調查，認真摸排，把情況摸準搞實，調查統計要做到零遺漏，工作不足的，要采取過硬措施，認真整改提高，扭轉落后局面。各縣（市、區）要對本地落實“兩綱”指標情況進行系統查擺，列出不達標指標的整改“清單”，制定符合本地實際的中期評估方案，確保評估前整改到位。

3.要明確迎檢分工。“兩綱”評估涉及教育、衛生、司法、社會保障等多個方面。各成員單位既要各司其職，又要密切配合，形成合力、共同推進。市婦兒工委辦負責對全市迎檢工作進行統籌協調；

各成員單位負責本業務范圍內各項指標的數據統計、上報、評估分析和不達標指標的整改落實工作。各成員單位要根據各自職能，在“兩綱”實施七大領域準備好一批現場參觀點，全面客觀總結“兩綱”實施工作成效，按認真整理好檔案材料。市婦兒工委辦將于11月—12月對各地、各有關單位迎檢情況進行督導。

三、健全“兩綱”實施長效機制

“兩綱”迎檢只是手段，推動婦女兒童事業發展才是目的。各地各有關部門要通過此次迎檢工作，進一步明確自身職責，進一步配合好婦兒工委辦建立健全長效機制，推動婦女兒童事業發展朝著科學化、制度化、規范化方向邁進。

一要健全溝通協調機制。各級婦兒工委辦公室作為政府婦女兒童工作的牽頭部門，要發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用，加強與成員單位的聯系配合。各縣（市、區）要加大對婦兒工委工作的支持力度，做到婦兒工委辦機構單設、干部專職、經費專撥，未落實人員編制的***個縣要盡快落實，增強婦兒工委辦的履職能力。各成員單位要指定領導、指定科室、指定人員負責“兩綱”實施有關工作，及時報送本部門指標完成情況，主動與婦兒工委辦協調解決新情況、新問題，積極為婦女兒童發展建言獻策。

二要健全監測評估機制。要著力破解統計監測難題，充分運用新技術新平臺，實現數據資源共享,提高監測的科學性。婦兒工委辦負責對監測統計工作進行統籌協調；

統計部門負責牽頭統籌數據體系，規范監測統計指標的一致性、計算口徑和數據來源，逐步加大分性別統計力度，提高監測統計數據的準確度；

其它職能部門負責做好本業務范圍內的數據統計、上報和評估分析工作，及時傳遞相關信息；

切實加強與上級對口部門的溝通協調，了解掌握省內其它地方本系統監測指標情況，并及時與統計部門銜接，避免數據反差太大。

三要健全督促落實機制。各地、各有關單位要切實履行實施主體的職責，按照規劃目標分解和成員單位職責分工，進一步明確主體責任，把婦女兒童工作作為本單位一項日常性工作來關注和推進，將婦女兒童發展相關指標納入本部門專項規劃，把規劃目標完成情況納入考核監督體系，做到婦女兒童工作與部門工作同步規劃、同步落實。市婦兒工委要建立督促指導制度，實行定期督導與靈活抽查相結合，加強對婦兒工作的督促指導，抓好各項工作的落實。

同志們，婦女兒童事業關系到國家和民族的前途，關系千家萬戶的福祉和社會的文明進步。做好婦女兒童工作是加速全面小康進程的應有之義和必然要求。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以“兩綱”中期評估為契機，進一步落實責任，抓住關鍵環節，加強監測統計，推動我市婦女兒童事業再上新臺階！

第四篇：婦兒工委主任在2009年全縣婦女兒童工作會議上的講話

在全縣婦女兒童工作會議上的講話縣政府副縣長、縣婦兒工委主任 同志們：今天，我們在這里召開全縣婦女兒童工作會議，會議的主要任務是通報總結2008年全縣的婦女兒童工作情況，安排部署2009年工作任務。借此機會，我代表縣政府向全縣廣大婦女兒童工作者表示親切的問候！向關心支持婦女兒童事業的各位領導表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

二十一世紀，婦女的發展水平是社會發展的重要標志，也是衡量社會進步程度的尺度，事關千家萬戶的切生利益和長遠發展。婦女兒童工作，是黨和政府工作的重要組成部分，也是社會事業的重要組成部分，黨的十七大報告指出，婦女兒童發展既是社會和諧的必要條件，是社會和諧發展的重要目標之一。婦女是實現生產力和人類社會再生產的承擔者，兒童是新生的和潛在的生產力，是經濟社會發展的傳承者。婦女在家庭和社會中承擔著“半邊天” 的地位與作用，沒有婦女的健康發展，就沒有家庭的和諧和進步；沒有兒童的健康發展，社會就將失去希望。重視和促進婦女兒童事業全面健康發展，體現了包括婦女兒童在內的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。只有婦女兒童得到全面發展，社會才能更加和諧，因此，我們必須堅決貫徹男女平等政策和兒童優先原則，努力消除人與人之間的不和諧因素，促進實現社會公平均衡發展。

婦女兒童工作是社會文明進步的重要標志，社會文明進步的最高境界，既表現為人與自然之間的和諧互惠共生，也表現為人與人之間的和諧互惠共生。婦女兒童是一個特殊群體，需要全社會給予特別的關注。做好婦女兒童工作，是不斷提高社會文明進步程度的客觀需要。全縣各級各有關部門要準確把握男女平等基本國策的內涵和兒童優先的原則，運用政策導向和組織資源，不斷提高婦女在全面建設小康社會以及和諧社會中的參與率和貢獻率，不斷擴大和加深婦女兒童對發展成果的分享范圍和分享程度，努力推進社會文明進步。

婦女兒童工作，是構建和諧社會的重要保證，婦女是“半邊天”，兒童是社會的未來。占全縣總人口三分之二以上的婦女兒童在推進全縣經濟社會發展進程中起著不可替代的重要作用。全面建設小康社會，實現全縣經濟社會又快又好發展，離不開廣大婦女兒童的積極參與，需要充分發揮廣大婦女兒童的積極性、主動性和創造性。當前，我縣婦女兒童工作和全縣經濟社會發展一樣，正處在一個新的歷史起點上，全縣各級黨委、政府、各有關部門深刻領會黨的十七大、十七屆三中全會、中國婦女第十次代表大會精神，進一步增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感，盡心竭力為婦女兒童做好事、干實事、解難事，婦女兒童工作邁向新臺階，為全面建設小康社會、構建和諧提供重要保證。

二、聯系實際，進一步明確婦女兒童工作的新任務

2009年是我縣深入貫徹落實科學發展觀的重要時期，也是我們全面落實婦女兒童發展綱要目標的關鍵時期。當前和今后一個時期，加強我縣婦女兒童工作總的指導思想是：樹立和落實科學發展觀，以實施“兩規劃”為主線，認真做好“兩規劃”中期評估工作，著力解決婦女兒童發展中存在的突出問題，努力實現“兩規劃”發展目標，全面促進我縣婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

（一）高度重視，確保婦女兒童發展規劃目標的順利實現。

2000-2012年，是我國經濟和社會發展的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。面對我國改革開放和社會主義現代化建設的新形勢、新任務以及經濟全球化的發展趨勢，我國的婦女兒童發展必須有更高的目標和更快的前進步伐，以適應我國生產力的發展和經濟與社會協調發展的需要，實踐新千年國際社會提出的婦女兒童行動計劃，促進婦女兒童的持續發展。

（二）精心組織，認真做好中期監測評估工作

監測評估工作是實施“兩規劃”的重要環節。按照省、市婦兒工委的要求，在6月要召開“兩規劃”中期檢查工作，各有關部門是評估工作的責任單位，要以促進婦女兒童事業發展為目的，認真做好“兩規劃”的中期評估工作，鞏固成果，發現問題，預測趨勢，研究對策，突破難點，確?！皟梢巹潯蹦繕说娜鎸崿F。這里我強調三點：一要高度重視評估工作?？h婦聯和縣統計局要牽頭做好這項工作，各有關部門一定要把“兩規劃”中期評估工作列入重要議事日程，納入工作計劃，認真制定評估方案，切實抓好“兩規劃”的監測，及時掌握實施“兩規劃”的進展狀況，把握工作重點，提高工作成效。二要明確評估重點。評估重點是各鄉（鎮）人民政府和有關部門對婦女兒童工作的重視程度、投入力度和兩個規劃指標的達標程度。工作效果和整體水平主要看婦女兒童發展與經濟社會發展是否同步。三要做好評估的后續工作。要通過監測評估、總結和推廣實施“兩規劃”的經驗做法，找準問題和差距，研究對策措施，不斷完善工作機制，對中期評估中尚未實現的重點難點指標，要分析查找原因，及時采取應對措施，確保中期評估各項指標達標。

（三）抓住重點，切實解決婦女兒童發展中的突出問題

《**縣2008年婦女兒童發展規劃監測評估報告》顯示，我縣婦女兒童事業取得長足進展，廣大婦女在政治、經濟、社會和文化生活中，發揮著越來越重要的作用。婦女兒童受教育和衛生保健狀況明顯改善，生存和發展環境進一步優化，但仍存在貧困地區婦女兒童生活水平低，婦女就業、再就業難度加大，一些企業女職工勞動保護政策落實不夠等問題，表明我縣婦女兒童發展的社會環境還有待進一步改善。因此在今后工作中，要重點抓好以下幾項工作：一是進一步改善農村婦女兒童的發展狀況。切實幫助農村婦女解決生產生活問題，繼續對婦女脫貧采取傾斜政策和措施，倡導和支持社會各界開展救助貧困婦女兒童的項目和工程；進一步健全農村醫療衛生機構，改善農村衛生保健服務，采取有效措施，切實降低孕產婦死亡率，積極探索提高婚前醫學檢查率的方法和途徑，有效控制出生缺陷率，不斷提高婦女兒童的健康水平。二是大力促進城鄉婦女就業。進一步加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，重視和開發適合婦女的就業崗位，拓展就業領域，增加婦女就業機會；進一步維護農村婦女土地承包權益，繼續做好農村女勞動力轉移就業工作；落實女職工勞動保護規定，完善勞動合同制度，并加大執法監察力度。三是依法打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。堅持標本兼治、綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機結合起來，把開展專項斗爭與加強日常管理有機結合起來，保障婦女兒童的人身安全。四是預防和控制艾滋病。加大宣傳力度，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施。加強特殊場所和高危人群的管理，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

三、真抓實干，確保婦女兒童工作真正落到實處

（一）加強組織領導，強化政府行為。

管理婦女兒童工作，是政府應當履行的一項重要職責。各鄉（鎮）要切實加強對婦女兒童工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，使婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步發展。要明確責任主體，各鄉（鎮）要定期聽取婦女兒童工作匯報，及時研究解決實際困難和問題，切實做到思想上重視，政策上傾斜，工作上支持，為婦女兒童發展創造有利條件。各成員單位要把落實兩個規劃工作納入本單位工作日程，擺上重要位置，結合本部門職能做好任務分解，做到領導掛帥、專人負責、統一規劃、統一部署、統一督辦、共同推進。

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（二）加強協調配合，形成工作合力。

婦女兒童工作涉及方方面面，是一項系統工程。婦兒工委各成員單位一定要增強全局觀念，各司其職，密切配合，形成合力，齊抓共管做好各項工作，在確定發展計劃，研究工作措施，檢驗工作成果時，充分考慮男女平等、兒童優先原則，保障她們平等獲得資源的權利。勞動、衛生、教育等部門要積極促進婦女兒童發展相關法律法規和政策的落實；公、檢、法、司等部門要依法維護婦女兒童合法權益，嚴厲打擊危害婦女兒童的違法犯罪行為；宣傳部門要加大男女平等基本國策和兒童優先原則的宣傳力度；各級婦聯要進一步發揮橋梁紐帶作用，履行好為婦女兒童服務的重要職能。社會各界都要關心和支持婦女兒童工作，共同推動婦女兒童事業的發展。

（三）加強能力建設，提高工作水平。

婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構，必須加強能力建設，在今后工作中，婦兒工委及辦公室的有關人員要認真履行職責，提高工作水平，切實為廣大婦女兒童搞好服務。一要加強調查研究，摸準實情。今年是全縣“兩規劃”進行中期監測評估的關鍵一年。婦兒工委成員單位和辦公室工作人員的一項重要任務就是深入基層、深入實際，摸清現狀，找準問題。在此基礎上各成員單位密切配合，圍繞兩個規劃中的重點、難點問題，開展調查研究，抓住主要矛盾，提出解決辦法，確保規劃的順利實施。二要進一步加強自身建設，努力提高圍繞中心、服務大局的能力，統籌規劃、協調推動的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團結協作的能力，提升工作水平，做到協調有力，指導有方，督辦有效。需要強調的是，婦兒工委辦公室雖然設在縣婦聯，但實施婦女兒童兩個規劃決不是婦聯一個部門的工作，而是政府的工作，政府是責任主體，各成員單位是責任部門，各成員單位既要各司其職，認真負責地做好本職工作，又要與其他成員單位密切配合，通力協作，共同推進婦女兒童兩個規劃的落實。

同志們，關愛婦女兒童，發展婦女兒童事業，是我們肩負的神圣職責，是廣大人民群眾賦予我們的光榮使命，讓我們齊心協力，真抓實干，開拓創新，確保兩個規劃全面達標，為促進婦女兒童事業全面發展做出新的貢獻，推動我縣婦女兒童事業不斷邁上新的臺階。

第五篇：婦兒工委主任在2009年全縣婦女兒童工作會議上的講話

在全縣婦女兒童工作會議上的講話

縣政府副縣長、縣婦兒工委主任

同志們：今天，我們在這里召開全縣婦女兒童工作會議，會議的主要任務是通報總結2008年全縣的婦女兒童工作情況，安排部署2009年工作任務。借此機會，我代表縣政府向全縣廣大婦女兒童工作者表示親切的問候！向關心支持婦女兒童事業的各位領導表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

二十一世紀，婦女的發展水平是社會發展的重要標志，也是衡量社會進步程度的尺度，事關千家萬戶的切生利益和長遠發展。婦女兒童工作，是黨和政府工作的重要組成部分，也是社會事業的重要組成部分，黨的十七大報告指出，婦女兒童發展既是社會和諧的必要條件，是社會和諧發展的重要目標之一。婦女是實現生產力和人類社會再生產的承擔者，兒童是新生的和潛在的生產力，是經濟社會發展的傳承者。婦女在家庭和社會中承擔著“半邊天” 的地位與作用，沒有婦女的健康發展，就沒有家庭的和諧和進步；沒有兒童的健康發展，社會就將失去希望。重視和促進婦女兒童事業全面健康發展，體現了包括婦女兒童在內的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。只有婦女兒童得到全面發展，社會才能更加和諧，因此，我們必須堅決貫徹男女平等政策和兒童優先原則，努力消除人與人之間的不和諧因素，促進實現社會公平均衡發展。

婦女兒童工作是社會文明進步的重要標志，社會文明進步的最高境界，既表現為人與自然之間的和諧互惠共生，也表現為人與人之間的和諧互惠共生。婦女兒童是一個特殊群體，需要全社會給予特別的關注。做好婦女兒童工作，是不斷提高社會文明進步程度的客觀需要。全縣各級各有關部門要準確把握男女平等基本國策的內涵和兒童優先的原則，運用政策導向和組織資源，不斷提高婦女在全面建設小康社會以及和諧社會中的參與率和貢獻率，不斷擴大和加深婦女兒童對發展成果的分享范圍和分享程度，努力推進社會文明進步。

婦女兒童工作，是構建和諧社會的重要保證，婦女是“半邊天”，兒童是社會的未來。占全縣總人口三分之二以上的婦女兒童在推進全縣經濟社會發展進程中起著不可替代的重要作用。全面建設小康社會，實現全縣經濟社會又快又好發展，離不開廣大婦女兒童的積極參與，需要充分發揮廣大婦女兒童的積極性、主動性和創造性。當前，我縣婦女兒童工作和全縣經濟社會發展一樣，正處在一個新的歷史起點上，全縣各級黨委、政府、各有關部門深刻領會黨的十七大、十七屆三中全會、中國婦女第十次代表大會精神，進一步增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感，盡心竭力為婦女兒童做好事、干實事、解難事，婦女兒童工作邁向新臺階，為全面建設小康社會、構建和諧提供重要保證。

二、聯系實際，進一步明確婦女兒童工作的新任務

2009年是我縣深入貫徹落實科學發展觀的重要時期，也是我們全面落實婦女兒童發展綱要目標的關鍵時期。當前和今后一個時期，加強我縣婦女兒童工作總的指導思想是：樹立和落實科學發展觀，以實施“兩規劃”為主線，認真做好“兩規劃”中期評估工作，著力解決婦女兒童發展中存在的突出問題，努力實現“兩規劃”發展目標，全面促進我縣婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

（一）高度重視，確保婦女兒童發展規劃目標的順利實現。

九十年代，根據我國國民經濟和社會發展規劃和第八個五年計劃提出的目標任務，參照世界問題首腦會議和第四次世界婦女大會通過的有關文件，結合我國婦女兒童發展的實際，我國政府制定并發布了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《中國婦女發展綱要（1995-2000年）》。在各級黨委和政府的統一領導和社會各界的大力支持下，兩個綱要實施順利，成效顯著。截止2000年底，兩個綱要的主要目標基本實現，兒童的生存、保護和發展取得了歷史性的進步；婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現。兩個綱要的實施成果，形成了《中華人民共和國一九九五年第四次世界婦女大會〈北京宣言〉〈行動綱領〉執行成果報告》和《中華人民共和國九十年代兒童發展狀況報告（世界兒童問題首腦會議后續行動國家報告）》，分別于2000年6月和12月提交聯合國23屆婦女問題特別會議和聯合國兒童基金會總部，體現了我國政府認真履行對國際社會的承諾，獲得一致好評。

2000-2010年，是我國經濟和社會發展的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。面對我國改革開放和社會主義現代化建設的新形勢、新任務以及經濟全球化的發展趨勢，我國的婦女兒童發展必須有更高的目標和更快的前進步伐，以適應我國生產力的發展和經濟與社會協調發展的需要，實踐新千年國際社會提出的婦女兒童行動計劃，促進婦女兒童的持續發展。

新“兩綱”的制定是全國廣大婦女兒童生活中的一件大事和喜事，新世紀第一個10年婦女兒童發展有了新的目標、任務，有了新的起點、高度，有了前進的方向。它是黨和政府對婦女兒童發展高度重視的具體體現，也是中國政府對國際社會的莊嚴承諾。它的制定不僅為促進婦女兒童事業的持續發展提供了政策保障，而且為廣大婦女投身社會主義現代化建設提供了巨大的精神動力和更為

廣闊的舞臺；也為我國億萬兒童的健康成長創造了更好的環境和條件。

《2001-2010年**縣婦女發展規劃》和《**縣兒童發展規劃》（以下簡稱“兩個規劃”）集中反映了進年來全縣婦女兒童工作的綱領性文件。多年來，全縣各級各部門將貫徹實施“兩個綱領”作為婦女兒童工作的中心任務，專題研究部署，共同推進落實，取得了明顯實效。一是婦女參政議政水平進一步提高。2008年全縣各級領導班子婦女干部配備進一步加強。二是女性就業和勞動權益進一步得到保護。三是婦女兒童教育水平進一步得到鞏固。四是婦女兒童健康得到進一步保護。五是婦女兒童合法權益進一步得到維護。六是婦女兒童發展環境不斷優化。但從現在起距2010年只有兩年的時間，這是確?！皟蓚€規劃”任務和目標如期實現的關鍵時期。因此，需要全縣各級各有關部門更加高度重視，采取更加有力措施，進一步加大宣傳力度，進一步強化目標責任，進一步加強示范引導，進一步完善考核機制，再接再厲、真抓實干、開拓創新，確?！皟蓚€規劃”目標如期完成。

（二）精心組織，認真做好中期監測評估工作

監測評估工作是實施“兩規劃”的重要環節。按照省、市婦兒工委的要求，在6月要召開“兩規劃”中期檢查工作，各有關部門是評估工作的責任單位，要以促進婦女兒童事業發展為目的，認真做好“兩規劃”的中期評估工作，鞏固成果，發現問題，預測趨勢，研究對策，突破難點，確?！皟梢巹潯蹦繕说娜鎸崿F。這里我強調三點：一要高度重視評估工作?？h婦聯和縣統計局要牽頭做好這項工作，各有關部門一定要把“兩規劃”中期評估工作列入重要議事日程，納入工作計劃，認真制定評估方案，切實抓好“兩規劃”的監測，及時掌握實施“兩規劃”的進展狀況，把握工作重點，提高工作成效。二要明確評估重點。評估重點是各鄉（鎮）人民政府和有關部門對婦女兒童工作的重視程度、投入力度和兩個規劃指標的達標程度。工作效果和整體水平主要看婦女兒童發展與經濟社會發展是否同步。三要做好評估的后續工作。要通過監測評估、總結和推廣實施“兩規劃”的經驗做法，找準問題和差距，研究對策措施，不斷完善工作機制，對中期評估中尚未實現的重點難點指標，要分析查找原因，及時采取應對措施，確保中期評估各項指標達標。

（三）抓住重點，切實解決婦女兒童發展中的突出問題

《**縣2008年婦女兒童發展規劃監測評估報告》顯示，我縣婦女兒童事業取得長足進展，廣大婦女在政治、經濟、社會和文化生活中，發揮著越來越重要的作用。婦女兒童受教育和衛生保健狀況明顯改善，生存和發展環境進一步優化，但仍存在貧困地區婦女兒童生活水平低，婦女就業、再就業難度加大，一些企業女職工勞動保護政策落實不夠等問題，表明我縣婦女兒童發展的社會環境還有待進一步改善。因此在今后工作中，要重點抓好以下幾項工作：一是進一步改善農村婦女兒童的發展狀況。切實幫助農村婦女解決生產生活問題，繼續對婦女脫貧采取傾斜政策和措施，倡導和支持社會各界開展救助貧困婦女兒童的項目和工程；進一步健全農村醫療衛生機構，改善農村衛生保健服務，采取有效措施，切實降低孕產婦死亡率，積極探索提高婚前醫學檢查率的方法和途徑，有效控制出生缺陷率，不斷提高婦女兒童的健康水平。二是大力促進城鄉婦女就業。進一步加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，重視和開發適合婦女的就業崗位，拓展就業領域，增加婦女就業機會；進一步維護農村婦女土地承包權益，繼續做好農村女勞動力轉移就業工作；落實女職工勞動保護規定，完善勞動合同制度，并加大執法監察力度。三是依法打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。堅持標本兼治、綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機結合起來，把開展專項斗爭與加強日常管理有機結合起來，保障婦女兒童的人身安全。四是預防和控制艾滋病。加大宣傳力度，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施。加強特殊場所和高危人群的管理，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

三、真抓實干，確保婦女兒童工作真正落到實處

（一）加強組織領導，強化政府行為。

管理婦女兒童工作，是政府應當履行的一項重要職責。各鄉（鎮）要切實加強對婦女兒童工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，使婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步發展。要明確責任主體，各鄉（鎮）要定期聽取婦女兒童工作匯報，及時研究解決實際困難和問題，切實做到思想上重視，政策上傾斜，工作上支持，為婦女兒童發展創造有利條件。各成員單位要把落實兩個規劃工作納入本單位工作日程，擺上重要位置，結合本部門職能做好任務分解，做到領導掛帥、專人負責、統一規劃、統一部署、統一督辦、共同推進。

（二）加強協調配合，形成工作合力。

婦女兒童工作涉及方方面面，是一項系統工程。婦兒工委各成員單位一定要增強全局觀念，各司其職，密切配合，形成合力，齊抓共管做好各項工作，在確定發展計劃，研究工作措施，檢驗工作成果時，充分考慮男女平等、兒童優先原則，保障她們平等獲得資源的權利。勞動、衛生、教育等部門要積極促進婦女兒童發展相關法律法規和政策的落實；公、檢、法、司等部門要依法維護婦女兒童合法權益，嚴厲打擊危害婦女兒童的違法犯罪行為；宣傳部門要加大男女平等基本國策和兒童優先原則的宣傳力度；各級婦聯要進一步發揮橋梁紐帶作用，履行好為婦女兒童服務的重要職能。社會各界都要關心和支持婦女兒童工作，共同推動婦女兒童事業的發展。

（三）加強能力建設，提高工作水平。

婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構，必須加強能力建設，在今后工作中，婦兒工委及辦公室的有關人員要認真履行職責，提高工作水平，切實為廣大婦女兒童搞好服務。一要加強調查研究，摸準實情。今年是全縣“兩規劃”進行中期監測評估的關鍵一年。婦兒工委成員單位和辦公室工作人員的一項重要任務就是深入基層、深入實際，摸清現狀，找準問題。在此基礎上各成員單位密切配合，圍繞兩個規劃中的重點、難點問題，開展調查研究，抓住主要矛盾，提出解決辦法，確保規劃的順利實施。二要進一步加強自身建設，努力提高圍繞中心、服務大局的能力，統籌規劃、協調推動的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團結協作的能力，提升工作水平，做到協調有力，指導有方，督辦有效。需要強調的是，婦兒工委辦公室雖然設在縣婦聯，但實施婦女兒童兩個規劃決不是婦聯一個部門的工作，而是政府的工作，政府是責任主體，各成員單位是責任部門，各成員單位既要各司其職，認真負責地做好本職工作，又要與其他成員單位密切配合，通力協作，共同推進婦女兒童兩個規劃的落實。

同志們，關愛婦女兒童，發展婦女兒童事業，是我們肩負的神圣職責，是廣大人民群眾賦予我們的光榮使命，讓我們齊心協力，真抓實干，開拓創新，確保兩個規劃全面達標，為促進婦女兒童事業全面發展做出新的貢獻，推動我縣婦女兒童事業不斷邁上新的臺階。