第一篇：事業單位會計核算問題探析

事業單位會計核算問題探析

摘要：隨著改革開放的發展，事業單位當中的會計核算質量要求也越來越高，在此我們特別針對事業單位當中的會計核算工作的現狀進行總結，與現實當中的事業單位會計的特點進行分析，詳細研究了事業單位當中會計核算存在的部分問題和造成此問題的原因，并且根據這種原因進行幾點建議的提出，這樣有利于指導當前的事業單位在對會計工作進行總結有著一定的意義。

關鍵詞：事業單位；核算問題；核算現狀

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

前言

近幾年當中，隨著我國當前經濟的快速發展，國家對于會計審核與管理手段也在不斷地進行優化調整，事業單位逐漸走向企業化。市場的經濟步伐加快，使得事業單位在進行會計核算的問題上面漏洞百出，合算過程當中出現的缺陷也是越來越大，已經跟不上新的政策形勢。隨著事業單位在改革深入當中，對于會計的審核計算計量要求也就越來越高，在當前的會計審核過程當中，審核計算工作存在著大量的不足與缺陷，核算行為不規范、核算信息丟失等多種原因。事業單位是獨立自主的也是可控的，事業單位可以行使國家的權利具有一定的政府職能，在對管理社會公共事務的組織機構當中，事業單位的工作方式決定了特殊的審核方式，在會計管理和核算方面上有不同尋常的特殊要求，所以在對事業單位當中的會計核算問題進行一定范圍的討論對現實具有很深的意義。

一、會計核算審核過程當中所存在的問題

（一）會計信息審核難以確定其真實性

在對企業會計單位進行審核當中，存在著不少的問題，首先是會計信息難以確定其真實性、會計賬本信息不全面、不規范等情況時有發生。在不少的事業單位當中會計在進行報告總結的時候并不能全部的按照實情進行展現出來，甚至是有的收入不能全部的展出，或者是重要的會計事項在規定的報表中也無法表達。同時事業單位各項支出、收入、資產等多沒有經過嚴密謹慎的核實，這也就表明了不少事業單位當中存在著偷報漏報等現象時有發生。這種現象在各事業單位當中都又發生而且也是屢禁不止。同時會計信息不規范導致財務管理當中存在著許多的隨意性，體現不出財務在事業單位當中的重要位置甚至有的不按照規章制度辦事導致了企業資產流失等事情時有發生[1]。

（二）會計自身能力差

在會計進行單位經濟事務進行核算中，由于各方面的報賬員都不能進行及時的報賬，只會通過月測算的手段進行報表資料的提供，使得事業單位領導與報賬員不能對本單位的各種債務財務方面進行及時的掌握，這不僅給會計審核計算當中帶來了不便的麻煩，而且還使單位的會計賬目混亂不堪。通常在原始的憑證方面體現為規定內容填寫不實，審核計算不認真等現象。同時在對賬目進行登記的時候對賬目處理研究不科學，記賬資料填寫的過于敷衍，特別是部分單位黨總存在著的企業單位觀念法制素質淡薄，或因自身原因對賬目進行虛報謊報等。

（三）監管制度不健全

在受到我國傳統的思想觀念的影響下，事業單位普遍存在著工作效率低下。財務管理制度不健全給各種監管與管理當中帶來了許多的不便，在一些事業單位當中，即便是明面上面都貼著制度條例，但是這只是一個擺設，很少有人能夠真正的按照規章制度去辦事。甚至有的事業單位當中都沒有一個嚴格的管理制度，對于財務審核計算存在缺少科學的管理、嚴謹的態度，往往會成為一種形式，在這種形式下給財務的核算當中帶來了許多的困難。同時監督機制缺少專人進行管理，對于資金人員的管理手段不夠完善不夠嚴格，對于違紀違規違法的那個問題處理力度不夠。使得有些問題甚至長期的存在著。

二、對于事業單位當中的改善的幾點建議

（一）對會計進行專業的培訓提高會計個人素質

隨著我國當前社會體制的逐漸完善，社會經濟體制也在不斷地完善，所以對于當前會計專業技能培訓提高會計人員的個人素質也要加快完善的腳步。在進行探討與研究當中我們就會發現，想要解決會計在事業單位當中所存在的問題，首先就要加強會計的基礎素質，提高會計個人能力。加強會計興業的管理和考試模式的建設，提高企業的監管力度，無論是個人還是企業當中的會計都要對工作落實下去不能僅僅的流于表面[2]。

（二）全面提高對于會計工作的管理制度

財務會計在進行計算審核總結的時候由于疏忽監管經常出現各種的行為漏洞，在對于做好財務會計工作的時候，外部與會計內部的制作方面有許多的重要性質。在事業單位當中財務制度具有很大的意義，財務管理制度應該分為四個小部分，第一部分是規章性制度、第二部分是程序性制度、第三部分是標準性制度和第四部分的復合性制度。只有做到健全的管理制度才能有效的提高事業單位當中的會計信息質量。同時在事業單位當中應該從內進行嚴格的進行管理，明確個方位的崗位職責，在對內部管理上要按照科學的管理方式，做到嚴格可控的內部管理工作[3]。

（三）全面提高財政財務的監管力度

事業單位若是想搞好財務工作首先就要加強政府部分對預算單位的日唱管理和審核工作，然后事業單位要遵守國家財政法律、法規等規章制度相結合的條件下進行管理，促進個領導班子領導人員貫徹落實國家的財政法律法規等規章制度。建立切實可行的管理辦法，加大對財政方面的監管力度。提高財務管理當中的個人職責，嚴格按照規章制度進行統計與報告。對于事業單位當中的開支標準要做到準確無誤，嚴格規范其工作經費的使用途徑，嚴格按照現有的會計法進行財務制度的管理。建立健全的個人責任制度。加強社會透明度，確保資金用在有用的途徑當中，保障每每一筆資金都能用到刀刃上。

三、總結

在我國飛速發展的今天，財務管理工作直接影響著企業和事業單位當中的發展，在對于國家的財產是否能夠準確的發揮其所在的作用有著很重要的因素。所以我們在對財務管理工作進行會計審核作業當中應該嚴格的按照法律法規的規章制度進行辦事，不斷地對內部的管理監管工作進行完善，努力推動我國事業單位在會計審核與改革工作單中的地位發展。在實踐當中不斷地進行探索與總結。使事業單位當中的發展朝著良好的方向前進。

參考文獻：

[1]向天?.淺析事業單位會計核算中存在的問題與對策[J].現代商業，2013，07：222-223.[2]張雯.新《事業單位會計制度》下會計核算變化探析[J].財會研究，2013，06：35-37.[3]郭俊平.淺談事業單位會計核算的問題和改進措施[J].財經界（學術版），2011，12：169+171.

第二篇：事業單位會計核算中存在的問題

《事業單位會計制度》的實施對促進事業單位健康、持續、穩定發展產生了重大影響，對于促進社會主義市場經濟體制的建立和完善起到了巨大的推動作用，使事業單位會計核算在保留預算會計自身特點的基礎上，明顯地向企業會計制度邁進了一大步，使兩種會計核算方式的差異相對縮小。但隨著時代的變遷和相關政策的出臺，現行制度已越來越不適應新的需要，對當前會計核算制度的改革已勢在必行。

一、固定資產支出核算科目過多，直接影響當期損益的結果

企業購置固定資產時，按照企業會計制度核算：借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”或“在建工程”等科目，即一項資產增加，另一項資產減少，凈資產不變，更不會影響當期損益。事業單位購置固定資產，按事業會計制度規定：根據資金的不同來源渠道，借記“事業支出——設備購置費”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。這樣，購置固定資產的核算可以影響當期損益（使用支出類科目），也可以不影響當期損益（使用基金類科目），使得事業單位通過“靈活”掌握固定資產開支渠道調節當期損益成為可能。

二、事業單位會計制度沒有規定計提折舊，不能如實反映事業單位的資產總量和凈資產

現行事業單位會計制度規定，事業單位的固定資產不計提折舊，固定資產從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面始終反映的是原值。固定資產在使用過程中因磨損或技術進步等原因而減少的價值在事業單位的資產負債表中得不到體現。另外，固定資產報廢的核算是同時減少固定資產和固定基金，造成當期凈資產的保值增值與前期相比缺乏可比性。這樣，少數單位為確保國有資產“保值”，有可能對應注銷的固定資產不作會計處理，這使固定資產的賬面價值與實際價值將產生差異，并隨時間的推移其差異越來越大，導致賬實不符，造成事業單位資產總值反映不實。并且，事業單位的固定基金和專用基金均屬于凈資產，是國家所有權數額的重要組成部分，事業單位對其擁有充分的使用權。事業單位會計科目中的固定基金與固定資產相等，固定資產賬面原值不變，故其在使用過程中的損耗，也不引起固定基金的減少。而計提固定資產修購基金時，又相應增加了專用基金，這就使事業單位的凈資產既包括固定資產原值，又包括提取的修購基金，造成重復計算和虛增，使事業單位提供的凈資產信息失真。

三、“應繳財政專戶款”的核算問題

會計制度在“應繳財政專戶款”科目中規定，“本科目核算事業單位按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金。收到應繳財政專戶的各項收入時，借記銀行存款等科目，貸記本科目；上繳財政專戶時作相反會計分錄”。在“事業收入”科目中規定，“本科目核算事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。單位收到的從財政專戶核撥的預算外資金和部分財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，也在本科目核算”。但在實際工作中，有的事業單位將代收的應繳財政專戶管理的預算外資金，看作是自有資金，直接記入“事業收入”科目的貸方，在上繳財政專戶時，另作“其他應收款——應收財政專戶款”處理。甚至有的單位干脆不執行預算外資金收支兩條線管理辦法，坐支預算外資金問題嚴重，曲解了國家政策及會計制度。當前預算外資金上繳財政有三種方法：按全額上繳形式，按比例上繳形式以及按結余上繳形式。其中，按比例上繳和結余上繳形式，筆者認為應該取消，因為這兩種方法已不適應現代公共財政管理的要求，它與制度本身也是相矛盾的。單位平時取得預算外收入時，應先全額通過“應繳財政專戶款”科目核算，然后定期全額上繳財政專戶。事業單位對預算外資金要嚴格實行收支兩條線管理，強化監督檢查，防止財政資金流失，提高資金使用效益。[!--empirenews.page--]

四、資產管理意識薄弱，國有資產流失嚴重 會計制度在“其他應付款”科目中規定，“本科目核算事業單位應付、暫收其他單位或個人的各種款項。如租入固定資產的租金、存入保證金、應付統籌退休金、個人交存的住房公積金以及應付投資者的收益等”。但有些事業單位為了隱留部分收入，增加單位資金使用的自主權，就將應該作為預算外收入的資金不作為預算外收入，而是列作往來性的“其他應付款”掛賬，被檢查出來就轉作收入上交，沒有被發現，就長期放在“其他應付款”中，供單位周轉使用。還有的單位將利用職權代收的有關基金、資金不及時解交，長期懸掛在“其他應付款”中，利用“其他應付款”科目來長期隱留合法收入，使該往來科目變成了隱留合法收入的“蓄水池”。另外有些事業單位在“其他應付款”中以科室設置戶頭、，列收列支各科室組織的收入和花費的開支。還有些事業單位將向有關單位收取的費用、手續費等，不列作收入，而是在“其他應付款”中一收一支，隱藏了單位的一部分收入支出，利用“其他應付款”的往來名義，行小金庫的收支之實。這樣“其他應付款”的部分賬戶就演變成了單位小金庫的“代名詞”了。因此，事業單位應加強對“其他應付款”科目的管理，防止預算外資金的流失。同時，事業單位不計算盈虧，固定資產不計提折舊，這也使不少單位缺乏固定資產的管理意識，普遍存在著重購置、輕管理現象。這些單位只注重向上級打報告伸手要錢購置資產，卻不重視資產的管理和合理使用，不重視挖掘資產潛力，提高設備利用率，由此造成賬實不符，家底不清，閑置浪費，以至國有資產流失。

五、不能全面真實地反映事業單位固定資產損耗程度

事業單位的日常活動，必然引起固定資產的損耗。現行事業單位會計制度規定，事業單位提取的修購基金，專門用于單位固定資產的修購或購置，修購基金是按照事業收入和經營收入的一定比例計提，并在事業支出和經營支出中的維修費和更新改造費中列支后轉入的以及固定資產變價收入形成的。但是，事業單位事業收入和經營收入的多少與單位固定資產的損耗之間不存在比例關系，所以，按照事業收入和經營收入的一定比例計提的修購基金，也不能如實反映事業單位固定資產的損耗程度。制度在“固定資產”科目中規定“事業單位的固定資產應具備以下兩個條件：（1）一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上。（2）使用年限在一年以上。另外，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也可作為固定資產進行核算和管理”。但目前有些事業單位是按照企業的固定資產單位價值來核算的，因為隨著科技的發展，像電話機、簡易木器具等辦公設施，這類物品的價值只能是越來越低，且這類物品易損易壞，更換比較頻繁，且核算的工作量較大，故筆者認為，最好能適當提高事業單位的固定資產單位價值標準，同時增設“低值易耗品”科目進行核算，如果一次性購進批量的這類物品，可在一定期限內分次攤銷；如果零星購進這類物品時，可直接列支。這樣也更有利于事業單位的實物資產管理。[!--empirenews.page--] 對此，筆者建議參照企業會計制度固定資產核算的具體方法，改革事業單位固定資產核算，增設“累計折舊”科目。通過計提固定資產折舊，可以累計折舊抵減調整固定資產原值，反映固定資產在使用過程中的損耗和其新舊程度，使固定資產的賬面價值與實際價值相互一致。這樣，在會計報表項目中列報的固定資產是凈值，從而反映出事業單位實實在在的資產數額和償債能力。通過計提折舊，還可以反映固定資產在使用過程中的損耗，從而反映出事業單位在從事各項事業活動和經營活動中的成本和費用，能為固定資產的更新較穩定地積累資金，保證固定資產適時更新，促進事業發展，促使事業單位增強成本費用意識，加強資產管理，減少盲目采購，節約資金，提高效益。

第三篇：淺談事業單位會計核算的問題和改進措施

淺談事業單位會計核算的問題和改進措施

王金梅

長春市二道區審計中心 吉林長春 130000 摘要：在事業單位的日常工作中，會計核算是一項重要的工作，與事業單位工作質量具有非常密切的關系，直接影響事業單位的工作效益。事業單位會計核算是相對比較復雜的，受限于傳統的會計核算方式，使得其會計核算工作中常凸顯著比較嚴重的問題。因此，為有效地推動事業單位的健康可持續發展，必須強化對事業單位會計核算的改進。

關鍵詞：事業單位；會計核算；存在問題；改進措施

事業單位的會計核算工作是一項非常系統化的工作，需要充分結合事業單位的財務關系進行對應的工作協調。作為事業單位日常工作中的重要內容，事業單位的會計核算具有典型的特殊性。在實際的會計核算中，因核算方式比較陳舊，運用系統比較復雜等，都使得事業單位的會計核算凸顯著比較嚴重的問題。為改善事業單位會計核算工作，更好地促進事業單位的健康發展，需要采用科學有效的改進措施。

一、事業單位會計核算中存在的問題

（一）資產管理意識不強，國有資產流失嚴重

《事業單位會計制度》中規定，“核算事業單位應付、暫收其他單位或個人的各種款項，如應付統籌退休金、存入保證金、租入固定資產的租金”等。在事業單位會計核算工作中，部分事業單位存在隱匿的行為，將其列入“其他應付款”的賬面上，若能夠清查出來，則需要事業單位進行及時的上繳。若沒有被清查出來，則很可能會被事業單位自身所利用。還有一部分事業單位在會計核算中，利用事業單位自身的工作權限，將收入部分也納入到這一項目中，作為事業單位的“小金庫”而獨立存在。因此，在事業單位的會計核算工作中，資產管理意識不強，則勢必會出現國有資產的大量流失。

（二）會計核算方式失當，核算精確性降低

在事業單位會計核算過程中，會計核算方式存在嚴重失當的行為。這種失當直接導致了事業單位會計核算工作缺陷明顯，難以保障其會計核算的精準度和精

確性。首先，部分事業單位并沒有按照規定來科學運用會計核算方式。按照規定事業單位的會計核算應該是借記核算，但部分事業單位在進行會計核算的過程中，所運用的則是首付實現。這種核算方式，在處理賬務信息的過程中，會出現一定程度的失誤，難以保障會計處理信息的精確度。其次，在事業單位基建會計和財務會計而言，兩者之間的獨立性，雖然能夠保障各自數據環境的準確，能夠提升各自核算的精度，但由于二者之間存在關聯性，則勢必會影響整體數據的精確度。最后，部分事業單位并沒有規建科學完整的內部會計管理制度，即便規建了也只是簡單的應付差事，難以結合事業單位的實際情況來提升會計管理制度的有效性。

（三）無形資產的攤銷，月末資產負債表不全面

在事業單位的會計核算中，無形資產的攤銷也是極度不合理的，特別是對于一些不實行成本核算的事業單位而言，對無形資產實施一次性的攤銷，無疑會造成月末資產負債表的不全面、不準確。相反，在事業單位的會計核算中，部分實施內部成本核算的企業，在對無形資產的處理過程中，則會將其分期攤銷在每個月的資產負債表上，使得事業單位的會計部門能夠在分析月收支平衡與否時，將這部分內容也包括在內。無形資產的一次性攤銷，在會計核算過程中，往往不會作為一種資產負債的形式而出現，更多作為一種額外的資產。從這方面來講，在事業單位會計核算的過程中，對于無形資產的一次性撤銷，往往無法從根本上來把它的歷史成本和使用攤銷情況進行有效的反應。

二、事業單位會計核算的改進措施

事業單位的會計核算工作是日常工作中的重要內容，在會計核算工作中，必須運用科學的會計核算方式，必須采用合理的會計核算方法，有效地提升會計核算的精確性，以此來推動事業單位的健康有序發展。在事業單位會計核算工作中，必須基于存在的問題，采取針對性的改進措施，以此來有效地事業單位會計核算的整體質量。

（一）強化事業單位會計內部管理控制

在事業單位會計核算工作中，提升會計核算的質量與水平，強化會計核算的效益，必須注重對事業單位的會計工作，加強內部控制，落實責任主體，不斷突出崗位責任。

1.1內控制度的建立

在事業單位會計核算工作中，為了提升會計核算的精確度，發揮會計核算的精確效益，必須結合事業單位的會計工作實踐，率先構建科學合理的內控管理制度。一方面，事業單位需要充分結合會計核算中存在的問題，同時結合事業單位會計核算的主要方向和工作目標，構建系統完善的會計核算管理制度。這種管理制度的建立，能夠切實推動事業單位會計核算的有序進行，同時還能夠在很大程度上提升會計核算工作的效益。另一方面，在事業單位會計核算工作中，還應該構建科學的工作流程和會計核算程序，將事業單位的會計核算工作等同于工廠的流水線，逐一進行規范與協調，努力提升事業單位會計核算工作的緊湊性，避免出現越級或者脫節的問題。實踐證明，科學的內控制度，能夠真正將事業單位的會計核算工作機制化和體系化，能夠確保事業單位的會計核算工作順暢有序運行。

1.2落實崗位責任制度

事業單位的會計核算工作是一項復雜且系統的工作，在其會計核算作業中，不是單一部門或者單一人員就可以實施的，而必須負責會計核算工作的各個部門、各個崗位都能夠深諳工作職責，強化彼此聯系，才能有條不紊地推進事業單位會計核算工作的進行。因此，在事業單位會計核算工作中，有必要落實科學細致的崗位責任機制。一方面，在會計崗位的職能劃分中，應該全面清晰地表述職能所涵蓋的范疇以及權限，使得會計人員具有強烈的崗位認知意識，督促他們在各自的崗位上，自覺提升工作能力，自覺優化工作素養，不斷提升會計核算工作的整體性和嚴謹性。

1.3預算和核算部門的配合

在事業單位會計核算工作中，離不開預算部門的支持與溝通。作為事業單位會計管理的兩大核心業務部門，必須強化溝通與交流，以便預算能夠指導核算。在會計實踐工作中，預算是核算的前提條件，若預算出現錯誤或者預算隨意更改，那么預算的指導性作用就會弱化和降低，這無疑不利于會計核算工作的有效進行。基于此，在事業單位會計核算工作中，必須強化預算部門與核算部門的配合，不斷提升會計核算的科學性與針對性。此外，還可以實施會計集中核算的制度，在未改變責任主體的情況下，實現會計工作的集中管理，實現會計各業務的有效聯結。

（二）會計核算中引入權責發生制

在事業單位會計核算中，傳統的核算方式是收付實現制，這種會計核算制度在會計實踐工作中，存在著比較突出的問題，難以反映事業單位的真實會計情況。因此，在事業單位會計核算過程中，應該積極引入權責發生制。所謂權責發生制，就是指以應收應付作為確定本期收入的主要標準，而不管這些收入或者付款行為是否發生。權責發生制是以行為應當發生為基準的，是一種比較有效的會計核算制度。

2.1匹配當期的真實收支情況

在事業單位會計核算工作中，運用權責發生制，能夠真實地反映事業單位的收支情況。在實際的會計核算中，只要收入或支出行為已經發生，不論應收款是否到賬，也不論應付款是否支出，都屬于當期的收支情況，都應該被全面真實地反映在會計核算中。從這方面來講，這種權責發生制，能夠科學精準的匹配當期的收支情況，真實地反映事業單位當期的收支現狀。

2.2便于縱向分析收支情況

在事業單位會計核算工作中，運用權責發生制，能夠有助于縱向化的分析事業單位不同時期的收支情況。在實際操作中，比如事業單位的應收款的發生時間在下一時期，但由于應收行為在上一時期已經發生，那么這部分款項也不會被作為下一時期的收入。通過這種會計核算，能夠準確無誤地分析事業單位各個時期的收入和支出情況。

（三）改良無形資產的核算方法

在事業單位的會計核算中，無形資產運用一次性攤銷的方式，則勢必會造成會計數據或信息的錯誤。因此，在事業單位的會計核算中，應該注重改良無形資產的核算方法。在會計核算中，應該利用累計攤銷來取代一次性攤銷。相比一次性攤銷，累計攤銷能夠精準地將無形資產記錄在會計信息中。通過增設“無形資產基金”，既可以將無形資產作為收入來進行體現，同時也能夠與之匹配的出現銀行的貸款信息。當事業單位的會計核算部門在處理無形資產時，就可以通過兩者之間的對比來分析事業單位的無形資產情況，以便整理出科學的會計數據。同時，基于這部分內容，還有助于事業單位更加科學地處理無形資產，更有成效地利用無形資產。

總結：

事業單位的會計核算工作是事業單位日常工作中的重要內容，在事業單位會計核算工作中存在著突出的問題，會計核算方式不科學，無形資產處理不精準等。為了提升會計核算的整體質量，推動事業單位的健康可持續發展，需要對現階段的會計核算方法進行一定的改良和優化，以此來全面提升會計核算工作的質量。

參考文獻：

[1]高鑫,淺談事業單位會計核算的問題[J],現代經濟信息,2014(23).[2]姜淑華,淺談事業單位會計核算存在的問題與改進措施[J],行政事業資產與財務,2015(12):59-60.[3]楊陽,淺談行政事業單位會計核算中存在的問題及改進[J],中國商論,2016(28):41-42.樣刊地址：長春市二道區政府自由大路5379號 王金梅（收）***

第四篇：關于事業單位會計核算體系規范問題的幾點思考

關于事業單位會計核算體系規范問題的幾點思考

摘要:事業單位的會計必須是全面、系統的記錄事業單位資金運動的整個過程的。但是在規范事業單位的會計核算體系方面出現了許多的問題，例如會計核算制度的不健全、預算制度的不完善，內控監督管理缺乏執行力度等等。這些問題一直是我國事業單位會計核算規范化的詬病。本文從產生的問題入手，提出了關于事業單位會計核算體系規范問題的幾點建議。關鍵字: 事業單位 會計核算 規范 問題 建議

1、現有事業單位會計核算體系規范產生的問題

1.1事業單位會計核算制度不健全

由于事業單位的資金來源多是國有財政資金的撥款，受到傳統制度的管制和約束。事業單位進行的資金的規劃完全依賴于財政資金的多少。事業單位的會計工作薄弱，大部分的事業單位沒有制定嚴格的會計核算制度，會計核算制度不科學也不嚴謹。即便是有，也沒有按照規定制度進行操作，執行力度過低。在會計核算制度的執行上存在著很多的盲點，使得財務人員在會計核算上存在投機取巧的行為，影響會計核算制度的執行。有些事業單位根本沒有建立會計核算制度，會計核算往往只體現為形式，不利于事業單位財務工作的開展。

1.2事業單位內部缺乏完善的監督管理

事業單位內部卻反完善的監督管理制度，相互之間缺乏相互制約和互相檢查，導致了會計核算沒有按照規則進行，會計信息的質量很難得到提高，甚至會產生違法、舞弊等現象的產生。由于受到事業單位人員編制的限制，事業單位會計部門之間常常存在著一個人擔任多個會計職位，不相容的職位沒有相互分開。而事業單位領導有沒有完善的財務管理的經驗知識，對于會計工作不能準確無誤的進行檢查，這樣會計的監管就會產生問題，使得會計信息失真的現象嚴重。甚至有些單位不但不認真執行內部監督控制制度，還借工作之便進行專項資金的挪用，公款私用，給事業單位有效的會計核算帶來了巨大的影響。

1.3事業單位缺乏規范的預算管理制度

雖然在我國事業單位實行了會計集中核算之后，實現了財政資金的集中首付和集中管理，使事業單位財政資金分散管理的現狀得到了良好的改善。但是，我國目前的預算管理制度仍舊不完善，在預算的編制或者執行的過程中仍舊存在著許多的問題，事業單位從自身的利益出發，使得所編制的財務報表缺乏可靠性和有效性，使財務預算的執行的難度也越來越困難。有的事業單位在資金的使用中，對于支出控制的力度不嚴格，超支和浪費的現象普遍的出現。并且在資金的使用中，基本支出和項目支出的界定不清，沒有做到專款專用。此外，由于事業單位由于預算監管制度也不完善，使得預算執行力度相當的薄弱。

2、事業單位會計核算體系規范問題的幾點建議

2.1加強事業單位會計制度的建設

規范事業單位的會計核算體系的一個重要的前提就是要完善事業單位的會計制度。只有會計制度具有實用性、科學性、有效性才能保證事業單位會計核算體系規范化建設。只有這樣才能對于事業單位的財務管理起到一定的促進作用，建立和完善事業單位的會計制度是事業單位的一項明智的決定。事業單位要根據相關的法律、法規和自身的特點制定適合于事業單位生存和發展的會計制度，在能避免在執行過程中出現的混亂以及不規范的現象，有利于事業單位會計核算的正常運行。

2.2加強事業單位內部的監督管理

加強事業單位內部的監督管理制度是規范事業單位會計核算的一個重要的方面。事業單位內部監督管理要從事業單位自身的特點和工作性質等方面出發進行完善。對于事業單位的內部監督管理建設必須完善財務會計的運作流程，明確各個崗位的職責，科學的進行業務流程的設計，規劃監督的各項內容，落實“收支兩條線”的政策。根據國家規定的各種法律法規、制度政策，結合事業單位的實際情況，建立各種財務核算制度和相應的管理制度，包括對人員在崗職責的規定、賬務處理的程序、內部相應的牽制制度、財務審批的制度等等。對于不相容的職務相互分離，分級別進行授權。同時建立內部相應的稽核機制和監督機制，反應出實施過程所存在的問題，并且提出解決的方案。

2.3加強事業單位內部的預算管理機制

要全面推進事業單位的財政預算改革，合理劃分基本支出和項目支出，明確其使用規定，實行部門的預算制度，建立國庫的單一的賬戶制度，構架一個完善的政府采購的公共財政框架。財務預算管理制度的增加，則意味著財務管理的內容將會更加的豐富，而預算管理將成為財務管理的一個中心的內容，財務預算將貫穿于真個財務工作之中。加強預算管理，進行科學的預算編制，嚴格的執行，對于預算執行的整個過程進行監督管理，及時反饋實際執行中存在的問題并且及時的解決。部門要根據上級的收支規模的批復進行預算的編制，對于批復的項目支出，要科學的制定項目的進度，保證項目的實施有計劃、有預算。辦理好日常收支和資金撥付業務，要嚴格按照預算的進度制定，并且根據執行情況，及時對于支出明細進行及時的調整。

2.4加強事業單位成本核算的管理

加強事業單位成本核算的管理是規范事業單位會計核算體系的一項重要的舉措。事業單位應當建立和完善各種的成本核算體制，便于掌握事業單位的實際消耗，并及時進行補給，避免事業單位出現資金短缺的現象。只有完善了事業單位的成本核算體制，才能對于事業單位經營水平和收益情況進行有效的考核，在遇見問題的時候能夠采取相應的財稅政策。加強和完善事業單位的財務管理，提高資金的使用率，充分發揮資金效用的良性循環，促進事業單位的不斷發展。

參考文獻：

[1]崔晰，事業單位會計核算體系規范問題探討[J]，現代經濟信息，2011（24）:121-123

[2]于紅，淺談企業內控制度的建立及對策思考[J]，中國鄉鎮企業會計，2010（2）：165-165

[3]孔玉琴，徐志紅，會計基礎工作重要性分析[J]，中國新技術新產品，2010（1）：56-58

第五篇：事業單位會計核算中存在的問題及對策

事業單位會計核算中存在的問題及對策

摘要：事業單位會計是政府與非營利組織會計的重要組成部分。目前我國的會計制度做出了一些調整,以適應新的事業單位的發展形勢,事業單位的特點和性質決定了其會計工作的重要性,我國最新的《事業單位會計制度》的頒布使事業單位會計核算工作更加規范和完善,但是在具體的會計核算中,仍存在一些問題，本文就我國事業單位會計核算方法與體系中存在的主要問題進行分析，并針對這些問題提出解決與完善的對策。

關鍵字：事業單位 會計核算 問題 對策

事業單位會計是以事業單位實際發生的各項業務活動為對象，記錄、反映和監督事業單位預算執行過程和結果的專業會計，是預算會計的重要組成部分。事業單位作為公益性的社會機構,其資金的使用和配置不僅關系著自身的發展,也關系著其承載的社會職能的執行。所以,事業單位的會計作為管理資金運行和統計的重要工作部門,要引起相關的管理人員和部門的重視。完善事業單位的會計核算工作，同時也能夠提高財政資金使用效益，加強事業單位的財務管理，規范國家財政資金的使用，提高事業單位的行政辦事效率，強化事業單位的職能。同時,隨著國民經濟的發展,事業單位的收入和支出總額在逐年增加,在這種形勢下,事業單位會計核算也顯得越來越重要。如何結合現行事業單位會計制度的實施環境,進一步深化事業單位會計制度改革,對規范事業單位的會計行為,使其更好地為社會經濟發展服務具有重大的意義。

一、事業單位會計核算中存在的問題

（一）現行以收付實現制為基礎的預算會計核算制度存在局限性，不能滿足事業單位會計核算內容的復雜化、多元化發展，以及預算會計環境的變化和市場經濟對政府資金管理的需要。一是事業單位會計核算采用收付實現制，雖然能客觀地反映事業單位的現金流量，將本期全部現金作為本期的收入，本期的全部現金支出作為本期的耗費。這就使得當期成本費用反映不真實；單位的資產和負債反映不全面，造成不能如實反映單位的資產和負債。二是經常存在每個會計內收支項目不配比的情況。如果某項費用并非每年發生，在發生費用的，支出增大，造成當年結余減少，使當期收支不配比，計算的結余也不是真正的結余；三是在收付實現制下，事業單位只能在實際收到撥款單據時按撥款金額確認和計量購入的材料物資，如果采購過程跨，則不能完整反映該項經濟業務活動。

（二）事業單位財務管理普遍弱化，普遍存在著重資金使用不重財務管理，會計核算中心注重核算而缺少監督的狀況。一是事業單位會計多為記賬會計，只要求賬務處理無差錯，與業務控制脫節，忽略了財務報表與財務分析的重要性，對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，未能對業務部門實施必要的財務控制和監督；二是單位內部控制體制、制度有待完善，單位內部控制體制不暢。相當一部分單位未設立內審機構，已建立內審機構的單位不能發揮應有作用；單位內控制度有待完善。會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。會計事前、事中、事后審核監督流于形式。

（三）部門預算在編制中存在缺陷，預算執行中缺乏應有的約束力和嚴肅性。一是部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠；部門預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。二在預算執行方面存在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重；項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用；專項資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理

念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核等現象。

（四）會計核算方法、費用列支標準橫向之間不可比。由于各單位會計對會計制度理解上的不同以及為了人為控制支出，造成各單位對同樣性質的款項會計核算方法不盡一致。一是專項資金實際上有些單位列入暫存款核算；二是住房基金、住房維修基金，行政單位單位一般將其列入暫存款核算；三是某些收入類款項，未作收入入帳，將其列入暫存款核算；四是支出列支科目隨意性大。

（五）事業單位固定資產核算不合理，不要求對固定資產計提折舊，對固定資產的更新是從收入中按比例提取修購基金來補充的，不能及時反映出固定資產真實的使用情況。一是固定資產與固定基金一直以原值反映在資產負債表中，使固定資產購置直到報廢的整個時間段內，固定資產與固定基金的數值都不發生變化。忽略了固定資產在實際使用中發生的損耗，虛增了資產和凈資產總量，造成資產信息的失真，不利于報表使用者正確了解資產、凈資產的使用情況。二是由于不計提折舊，隨著時間的推移，固定資產原值與凈值相差越來越大，發生價值背離。固定資產在報廢、毀損、丟失時，按原值沖減固定資產和固定基金，不能真實地反映實際損失，難以劃清責任。

（六）核算工作沒有按照對應的會計制度開展。從當前的情況來看，我國的事業單位在在進行會計事務的處理時，有些是根據《事業會計制度》的相關制度執行的，但是有些財務事務的處理卻是按照《企業會計制度》中的相關規定執行的。同時，在會計核算工作過程中還存在著核算項目隨意編制的問題，例如在對單位的“結余”項目進行處理時，由于前期的財務核算工作存在著問題，導致賬務工作不符合實際情況。而在之后對財政專項資金等進行處理時，不能按照制度規定的會計科目進行處理，依然采用常規的撥款方式進程處理。這種情況導致了財政撥款數目急劇增加，所繳納的稅金在“事業支出”項目中有所反映，但是沒有在“應繳稅金”項目中得到體現，沒有對稅款的繳納情況進行真實反映，導致事業單位的會計信息失真。

二、事業單位會計核算存在上述問題的主要原因

（一）財政監督管理不力。

行政事業單位主要資金來源于財政撥款，這種性質對其財務行為產生了一些不良影響，主要表現為：（1）看銀行存款、花錢。“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴重；（2）較少關注資金使用的合理性。行政事業單位很少會通過會計信息資料分析資金支出的合理性。

（二）會計人員素質不高。

目前行政事業單位的會計人員直接來源于財經專業的很少，大多數會計人員是從其他崗位轉崗而來，或直接由其他崗位人員兼職。部分會計人員連從業資格證都沒有，會計人員素質普遍較低，直接影響會計工作質量。

三、事業單位會計核算改進的對策

（一）推行權責發生制，參照企業的權責發生制改進收實現制。

事業單位為開展業務活動或提供服務而依法取得的非償還性資金和為開展業務或其他活動而發生的資金消耗和損失，不論這部分款項是否已收到和實際支付，都應作為收入和支出全部登記入賬；而根據收付實現制要求需要等到款項收到和實際支出才作為收入和支出全部入賬，則很可能把本期發生的業務收入計入下期、業務支出轉入下期。這樣會計報表體現出來的收入、支出并不能準確的反映本期業務的所得和消耗，使得期末收支結余不真實。會計信息的失真會直接影響領導者的決策，有可能導致財政危機。根據權責發生制原則，收入只有在提供服務時才加以確認，而且在接受服務以后，就應該將相應的義務確認為當期費用，并將其作為債務列入資產負債表，這樣，財務報表就要完整地反映單位的財政狀況和運行成果，同樣，權責發生制要求在資產負債表上確認所有的經濟資源，以便于對有關資產的管理和維護。采用權責發生制核算的會計信息更能全面反映單位財務的實際狀況，使事業單位有效的規避風險。

（二）強化事業單位財務管理，完善內部控制體制。

充分發揮財務報表作用，注重財務分析，發揮輔助決策職能作用，通過財務管理的定性、定量分析，真實反映經濟活動中的問題和矛盾，對財務環境變化的不確定性因素進行預測，為決策層提供真實可靠的分析數據，發揮財務管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風險；、結合單位具體情況，對會計人員加強培訓，全面提高會計人員的專業判斷能力和職業道德水準。組織會計人員參加政策法規、業務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業道德和法制觀念，大力培養知識經濟時代需要的復合型人才。明確工作職責在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。設立內審機構，完善內部控制制度，加強內部控制。

（三）堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，合理編制單位預算。編制過程中要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統、行業狀況；既要著眼于需求，又要考慮歷史，預測未來；既要滿足單位業務發展需要，還要考慮國家財力；既要講求局部效果，還要考慮社會整體效益等等。預算執行過程中，強化開支計劃性，合理安排項目經費；嚴格經費支出管理，建立嚴格的經費開支審批制度和經費開支報銷程序，杜絕揮霍浪費現象；統籌安排使用各項經費；加強經費開支的事前監督；健全單位財產物資的管理。從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金。定期分析考評，及時了解經費開支進度和發現執行過程中存在的問題，從而總結經驗，采取措施，提高預算管理水平。

（四）規范會計核算方法，增設相應科目；明確經費開支標準，規范經費支出渠道。在科目體系中增加行政單位“上級補助收入”及“上繳上級支出”等科目。目前行政單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經費補助收入和下級單位上繳上級單位的支出。制定一套切實可行的經費支出標準，在全市行政事業單位統一執行，只有通過執行統一的經費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發錢物的現象。

（五）改進固定資產核算方法，加強固定資產管理。

現行的事業單位固定資產計量標準不太符合實際，而企業的固定資產準則取消了固定資產價值方面的硬性規定，只是提供了一個確認的基礎，有利于企業根據自身情況制定適合于自己的固定資產目錄、分類方法等。事業單位應據此調整固定資產的范圍，簡化工作手續，提高資產質量和會計信息質量。一是由于事業單位費營利組織，具有公共事業和產業雙重性質，其固定資產也需要保值增值，在折舊方面應該計提固定資產折舊。可借鑒企業固定資產準則中規定的固定資產核算方法。這樣既可以正確反映事業單位固定資產的凈值并真實、準確地反映事業單位凈資產以及盈余情況，還可以兼顧合理避稅。二是在會計核算上廢止計提修購基金制度，建立事業單位計提固定資產折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金—折舊基金”科目，同時設置“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵科目。可采用直線法，借記“事業支出—折舊費”科目，貸記“累計折舊”。同時在固定資產負債表中的“固定資產”項目下，增設“固定資產原值”、“累計折舊”和“固定資產凈值”項目，以反映固定資產的新舊程度。

參考文獻：

《政府與非營利組織會計》 曾尚梅、袁繼安復旦大學出版社 2012

《事業單位會計》 索曉輝 中國宇航出版社 2011

《探討事業單位會計核算中存在的問題及對策》陳玉蓉 海南出版社 2009