第一篇：突出主業 凝聚力量 扎實推進江西省扶貧移民系統反腐倡廉建設

突出主業 凝聚力量 扎實推進江西省扶貧移民系統反腐倡

廉建設

這次全省扶貧和移民系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：深入貫徹落實十八屆中央紀委四次、五次全會、省委十次全會和省紀委十三屆五次全會精神，總結回顧2014年我省扶貧和移民系統黨風廉政建設工作，研究部署2015年的工作任務。省辦黨組書記、主任章康華同志的講話已印發大家，會上還重點強調了一些問題，希望大家認真學習領會，堅決貫徹落實。

受辦黨組委托，我向大會報告2014年黨風廉政建設工作，并部署2015年任務。

一、2014年工作回顧

2014年，全省扶貧和移民系統認真落實黨風廉政建設責任制，緊扣扶貧和移民工作這個中心，積極落實“兩個責任”，黨風廉政建設工作取得了明顯成效。

（一）進一步健全了落實黨風廉政建設責任制的工作機制。省辦黨組嚴格按照《江西省貫徹落實的實施辦法》要求，從完善工作機制入手，認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持“一把手”負總責與分管領導抓落實相結合。堅持把黨風廉政建設工作與扶貧和移民工作一起研究部署、一起檢查落實。年初召開了全省扶貧和移民系統主要負責人暨黨風廉政建設工作會議，制定了《2014年省江西省扶貧和移民辦黨風廉政建設及反腐敗工作要點》，省辦領導班子成員與副處以上黨員領導干部層層簽訂了2014年廉政承諾書。制定出臺了省辦《中共江西省扶貧和移民辦公室關于貫徹落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監督責任的實施意見》，明確了黨組領導班子及其成員、紀檢組的黨風廉政建設責任，構建了落實“兩個責任”的保障機制。堅持明確分工與落實任務相結合。結合全省扶貧和移民工作的實際及《江西省扶貧和移民辦公室貫徹落實（建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃）任務分工表》，制定了《2014年江西省扶貧和移民辦黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》，層層分解任務，明確自身擔負的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，制定相應的落實意見和具體方案，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（二）進一步加強了黨員干部廉潔從政教育。為進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，省辦黨組按照年初部署的“筑牢一道防線，抓住兩個手段，用活三個平臺”的思路，大力開展廉政教育。筑牢一道防線，即筑牢全辦干部職工拒腐防變的思想防線。抓住兩個手段，即抓住正面思想教育和警示教育這兩個手段。正面教育方面，把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務來抓，堅持重點學、原文學、反復學、結合工作實際學；組織全體干部集中學習了十八以來黨風廉政建設與反腐敗工作政策法規，學習了中央和省委有關會議精神；觀看了《“四風”之害》等警示教育片，參加了江西電視臺行風熱線，聽取了省辦主要領導講授的《加強黨性修養、筑牢思想防線》黨課。警示教育方面，組織干部職工參觀了省紀委廉政教育基地，針對內蒙古巴彥淖爾市特大扶貧系列腐敗案，組織全省扶貧和移民系統對照省辦近年制定的建立和加強風險防控的有關制度性文件，深入研究廉政工作中的薄弱環節，認真分析自身存在的不足并進行整改。用活三個平臺，一是充分利用網站、板報、墻報專欄等平臺，宣傳黨紀條規、典型案例和先進模范事跡，營造廉潔干事的良好氛圍；二是利用辦公樓的電子屏幕，開展了“進廉政之門，學清廉之人，讀廉政警句，做廉潔之人”的廉政寄語活動；三是利用機關辦公樓走廊、過道、樓梯口等醒目位置，張貼廉政文化格言、警句，讓機關全體黨員干部置身“廉政廊”，心筑“防火墻”，永葆“清廉氣”。形式多樣、內容豐富的廉政教育活動受到了本單位及本系統干部職工的普遍歡迎，取得了良好的宣傳教育效果。

（三）進一步加強了扶貧移民資金項目管理。堅持把加強風險崗位廉能管理、建立健全資金項目防控機制、提高資金的使用效益作為扶貧移民系統黨風廉政建設的重要內容，采取有效措施加強扶貧和移民資金項目的監管。根據省政府制定的《全省民生資金監督檢查工作實施方案》要求，全省扶貧和移民系統認真開展扶貧和移民資金自查自糾，做到了自查自糾工作100%全覆蓋。結合省審計廳對興國等16個縣（市）2012年至2013年財政扶貧專項資金管理使用情況進行的專項審計，以及國家水利部移民開發局聘請第三方對崇義等10個縣2013年度大中型水庫移民后期扶持基金使用情況的審計，針對審計中發現的問題，省辦專門下發了整改意見書，并派出督導組定期督導，限期整改。全系統興起了引入第三方審計機構或依托審計監察機構對扶貧和移民資金進行審計的新風，使我省扶貧移民資金使用更加合法合規合理。根據政務公開的要求，采取在省辦門戶網站公開資金下達情況、到村項目實施地公開公示的辦法，聽取群眾意見，接受社會監督。同時在項目巡查、稽察、審計、考核等工作中，把公開公示作為一項主要內容，加強對公開公示制度執行情況的監督檢查。對扶貧和移民資金的分配撥付公示情況，省辦每季度進行一次網上檢查，發現問題及時研究解決，進一步規范了資金公示程序和撥付時限，使各級對扶貧和移民資金使用情況心中有數。

（四）進一步改進了工作作風和機關效能。全面落實中央《八項規定》精神和國務院“約法三章”等規定，認真執行“三重一大”等議事決策制度，以加強作風建設助推我辦黨風廉政建設取得新的成效。一是切實落實中央“八項規定”精神。據統計，2014年全辦干部職工深入基層開展調查研究700余次，積極聽取群眾意見建議467條，定期接訪257次，處理群眾來信來訪117件，切實幫助群眾解決了一些實際問題。全年辦公經費、公務接待費用和會務經費與去年同期相比均有明顯下降。二是嚴格執行“約法三章”。沒有新建樓堂館所，按規定調整騰退辦公用房，公費接待、公費出國、公費購車都實現了只減不增。三是嚴格執行民主集中制。認真執行辦黨組議事規則、辦公室工作規則和“三重一大”議事決策制度，凡涉及機關人事工作以及大額資金的撥付使用等重大問題都經黨組會或黨組擴大會議集體研究決定。干部提拔使用堅持德才兼備的原則，2014年省辦共提拔任用的處級干部與科級干部（含七級、八級職員）都嚴格按照程序操作，征求了紀檢監察部門意見。

（五）進一步強化了監督執紀問責。一是積極響應“三轉”的要求。按照省委、省政府《關于在全省紀檢監察系統開展“轉職能、轉方式、轉作風”活動的實施方案》的要求，制定了《省扶貧和移民辦紀檢監察開展“轉職能、轉方式、轉作風”工作的實施方案》，及時調整了省辦黨組成員分工，對紀檢監察工作經費實行了單列，使紀檢監察部門更好地聚焦主業履行職責。二是開展不定期暗訪。紀檢組采用不打招呼的形式，不定期抽查干部職工出勤和工作狀態，暗訪結果在全辦范圍內通報。加強系統內監管督導，紀檢組帶隊多次巡查、抽查各市縣民生資金運行及黨風廉政建設工作情況，就發現的問題及時與當地黨政領導和有關部門進行溝通研究。三是加大考核力度，完善和運用獎懲機制。年初制定了《江西省扶貧和移民辦2014年黨風廉政建設責任制考核評比辦法》，日常對各項任務完成情況記錄在案，及時督促，對完成任務不及時不到位的，紀檢監察部門及時提醒督促。把黨風廉政建設與內部審計相結合、與資金績效考評相結合，有效防范了財政扶貧移民資金使用中的廉政風險。

過去的一年，在落實黨風廉政建設責任制中還存在一些問題。如：調查研究針對性不夠強，深入貧困群眾和移民百姓還不夠，沒有充分收集到他們的真實意見和訴求；在治理文山會海方面步子邁得不夠大，壓縮會議規模和文件數量方面還有空間；廉政建設工作創新不夠，紀檢監察干部履行監督責任的能力還有待提高。對此，我們要高度重視，認真研究解決。

二、2015年主要工作任務

2015年是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對順利完成我省扶貧和移民系統“十二五”的各項任務十分關鍵。今年全省扶貧和移民系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及十八屆中央紀委四次、五次全會精神為指導，認真貫徹落實省紀委十三屆五次全會關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持依紀依規管黨治黨，深入落實“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，為推動全省扶貧和移民事業健康持續發展提供堅強的政治紀律保證。

為一手抓好扶貧移民工作，一手抓好黨風廉政建設，辦黨組決定在省辦機關及全省扶貧和移民系統開展“廉潔扶貧行動”，以扶貧移民資金安全、項目安全、干部安全，確保扶貧移民工作取得實效。重點抓好五個方面的工作：

（一）認真開展廉政教育，深入推進廉政文化“三進”活動。

1、廉政文化進機關。開展機關干部理想信念教育和黨性、黨風、黨紀教育，采取邀請領導專家講座、主要領導及班子成員上黨課、專題會議培訓、片區交流學習、參觀警示教育基地等方式，并利用報刊雜志、網絡、手機、墻報宣傳欄等平臺，大力推進廉政文化進機關活動。

2、廉政文化進項目合同。按照《關于在全省扶貧和移民系統開展廉潔扶貧行動的實施意見》的要求，在扶貧和移民項目合同中加入廉政內容，使項目合同也成為廉政合同。

3、廉政文化進培訓課堂。在扶貧和移民業務培訓內容中加入廉政文化，努力使扶貧移民干部牢固樹立“扶貧和移民資金是高壓線，碰不得！”、“扶貧和移民資金是老百姓的救命錢，撈不得！”、“擠占挪用貪污扶貧和移民資金可恥！”等思想觀念，做到自重自省自警自勵，營造尊廉、崇廉、助廉、頌廉的濃厚氛圍。

（二）一級對一級負責，確保黨風廉政建設責任制落到實處。一是省、市、縣、鄉四級扶貧和移民部門主要負責人層層簽訂廉政承諾書，建立一級對一級負責的責任體系。二是在簽訂項目合同時，主要負責人要簽訂廉政承諾書，并在項目合同中加入廉政內容，在群眾和合同雙方監督下履行廉政承諾。三是系統各級機關內部層層簽訂廉政承諾書。各級扶貧和移民部門的主要負責人與班子成員、班子成員與分管處（科、股）室負責人、處（科、股）室負責人與本處（科、股）室人員逐一簽訂廉政承諾書。通過以上措施，使系統內從上到下，逐層建立廉政責任關系，形成一個完整的監督與被監督體系，使每一位扶貧移民干部職工明白自己在這個監督體系里的位置及所承擔的責任，自覺增強廉政意識和責任意識。

（三）建立群眾廉政評議制度，增強群眾監督的力度。切實發揮群眾監督的作用，在項目監督小組的基礎上，開展群眾廉政評議。

1、評議內容。扶貧和移民項目選擇、項目資金投入數量、分配使用、補助標準、建設內容等情況是否遵循公開、公平、公正的原則，是否召開村民大會征求群眾意見，并公示公告，張榜公布；貧困群眾是否參與到項目實施、督促檢查、驗收評價和后續管理全過程；項目的實施是否按照規劃、計劃、實施方案嚴格執行，項目資金是否及時足額到位；有關部門和干部在項目實施過程中是否有違反廉潔從政規定的行為。

2、評議方式。在扶貧移民項目覆蓋區，以群眾推薦或按名冊抽取等方式，選擇一定數量的群眾代表擔任扶貧項目廉政評議員。在項目啟動建設前、實施過程中和驗收考核時，項目實施單位要采取集中座談與到戶征詢相結合、個別訪談與問卷調查相結合的方式進行廉政評議，詳細聽取群眾廉政評議員的意見。

3、評議結果的運用。各級扶貧和移民部門要把群眾評議結果作為項目實施監管和單位履行廉政承諾的重要內容，作為項目驗收的重要依據。對群眾評議中反映的問題，要認真核實并給予及時解決。對群眾評議滿意率低于50%的，省辦在系統內進行通報批評，并對不認真執行扶貧移民項目資金管理制度、違反扶貧移民項目資金管理規定以及監管不力的，對相關責任人進行問責。

（四）嚴格廉政考核，將廉政考核納入系統各項考核評先內容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財政扶貧資金績效考評、貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核，都要加入廉政建設內容。對干部、職工出現嚴重違紀、違法、違規行為的地區和單位，實行評優“一票否決”，項目資金安排不列入優先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀違法違規行為受到查處的，省辦在系統內進行通報。對廉潔扶貧行動推進不力、成效不好、稽查審計考核中問題較多、影響惡劣的單位，既要追究單位負責人及相關人員的責任，還要視情降減下年度扶貧移民項目資金。

（五）認真抓好“兩個責任”的落地生根，持之以恒地糾正“四風”問題。一方面，系統內各級黨委（黨組）要進一步履行好主體責任，推進責任落實的全覆蓋，達到不留盲區和死角的目標。另一方面，系統內各級紀檢監察部門要認真履行好監督責任，要聚焦黨風廉政建設和反腐倡廉這個中心任務，不斷創新工作方式和方法，處理好“退”與“進”的關系，加快從直接參與監督檢查到“再監督”“再檢查”的轉型，實現執紀監督水平的整體提升，落實好執紀監督的責任。扶貧和移民事業是黨的一項重要惠民工程，扶貧和移民干部是黨的惠民政策的執行者、民生工程的實施隊、貧困群眾和水庫移民的代言人，工作作風直接涉及群眾切身利益，關乎黨的形象。目前，全省還有276萬貧困群眾和160萬庫區移民需要我們去幫助去扶持，全系統黨員干部要牢固樹立群眾利益至上的觀念，切實改進工作作風，實現好、維護好、發展好貧困群眾和水庫移民利益。

黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，使命光榮。讓我們以更加強烈的責任感和使命感，開拓進取，真抓實干，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，共同為建設全省扶貧和移民系統風清氣正的政治生態作出新的更大貢獻！

（本文為江西省扶貧和移民辦黨組成員、紀檢組長羅聰明2015年3月10日在全省扶貧和移民系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告，發表時略有刪節。）

■責任編輯：程文燕

第二篇：扎實推進反腐倡廉建設

在2012全省水路交通系統黨風廉政建設工作報告

扎實推進反腐倡廉建設，全力打造陽光水運 為水路交通事業科學發展提供政治保證

——在2012全省水路交通系統黨風廉政建設工作報告

XXX（2012.03.06）

同志們：

本次全省水路交通系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆七次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議及全省交通運輸系統廉政建設工作會議精神，回顧和總結2011年局系統黨風廉政建設工作，安排部署2012年工作任務。為開好本次會議，2月份局黨委專門召開黨委擴大會，專題聽取會議準備情況匯報，并提出了明確要求。下面，受局黨委委托，我向大會作2012黨風廉政建設工作報告。

一、2011年主要工作回顧

2011年是我省水運進入新一輪跨越式發展的關鍵時期。國務院出臺2號文件《關于加快長江等內河水運發展的意見》，從黨和國家事業發展全局的高度，對當前和今后一個時期內河水運發展作出了全面部署，并上升為國家戰略，掀開了內河水運發展的新篇章。省領導及廳黨委對貴州水運發展的高度重視及關心支持，為貴州水運發展更是帶來了千載難逢的歷史機遇。全省水路交通系統各級黨組織、各部門抓住機遇，齊心協力，開拓進取，大力推動水運事業發展各項工作的貫徹落實，積極推進水運系統懲治和預防腐敗體系建設，加強監督檢查，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，為我省水路交通又好又快更好更快發展提供了有力保障。

（一）認真執行黨風廉政建設責任制，水路交通反腐倡廉建設呈現新局面

在近年內河水運發展的良好形勢下，水路交通系統各級黨組織更加自覺地把黨風廉政建設的各項要求融入到航運、海事各項工作當中。認真執行黨風廉政建設責任制，努力抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實，工作格局不斷完善，形成了“黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核”的工作機制，同時納入領導班子、領導干部的目標管理之中。在局系統進一步完善一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任體系，進一步強化了局機關及局屬單位“一崗雙責”意識。地方各海事、航務機構、局屬航道處等單位緊密切合本地、本單位實際，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航運系統反腐倡廉建設繼續保持良好的發展態勢，呈現出新的發展局面。

（二）積極開展廉政風險防控管理，懲防體系建設取得重要成果

局黨委高度重視廉政風險防控管理工作，把它作為懲防體系建設的重要內容來抓。去年，廳黨委對廉政風險防控工作進行布置后，局及時印發了《關于開展廉政風險防控工作實施方案》，成立風險防控工作領導小組，局屬各單位、局機關各部門認真按照上級要求，緊緊圍繞管人、管財、管物等關鍵環節和水運工程建設等重點領域，認真梳理本部門、本單位工作內容、崗位職責，查找“風險點”，優化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121個風險點，制定122項風險防控措施，為防范相關領域廉政風險提供了重要制度保障。同時，根據部海事局的要求，開展了以海事、航務行政執法為主體的廉政風險防控工作，明確遵義海事局（航務處）和銅仁市海事局玉屏海事處為試點單位。遵義市地方海事局向全市海事（航務）機構、航運企業和船員開展問卷調查 “問”風險，邀請服務相對人、行風監督員“評”風險，多角度查找風險點，切實抓好執法廉政風險防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領導提、群眾幫、集體定”的方式，認真梳理、排查存在或潛在的廉政風險點84個，制定防控措施92條，承諾內容24項。把廉政風險防控工作融入海事行政管理職能工作之中，初步構建了廉政風險防控管理工作平臺；在積極推進廉政風險防控管理的同時，局系統各級黨組織、各部門認真貫徹落實懲防體系建設2008-2012年工作規劃所確定的任務，加強督促檢查，著力推動制度的建立和完善。目前，《<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年規劃>實施細則》的《任務分工方案》所確定的56項任務中，21項階段性任務已全部完成，持續性開展的35項任務取得重大進展，已經納入常態管理；健全完善相關制度，懲防體系制度框架已基本建立。

（三）切實加強教育管理和監督，黨員領導干部廉潔自律和作風建設取得新成效

一是通過黨委中心組學習、黨支部、部門（科室）組織集體學習和自學及局領導上廉政黨課等多種方式，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。二是將廉政教育納入各種業務培訓之中，不斷增強反腐倡廉教育的廣泛性、針對性和實效性。去年，共舉辦了5期行政執法及業務培訓，339人次參加廉政教育，廣大執法人員通過培訓教育進一步樹立責任意識、服務意識和廉政意識。三是積極開展示范教育和警示教育。有計劃地組織各單位、各支部、各部門（科室）開展多形式、多層次的學習宣傳教育活動。加大行業各種先進人物、先進事跡的宣傳教育，以先進典型引路、用先進事跡激勵干部職工。同時加大警示教育，去年4月，認真組織職工觀看全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽貴州巡展，通過讓人震撼、入心入腦的形象化教材，以案說法、以案促廉，使廣大黨員干部和執法人員不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是局系統各級黨組織采取多種方式，積極開展廉政教育活動。省赤水河航道處開展《廉政準則》知識測試，舉辦專題培訓班，邀請赤水市紀委領導到處機關作輔導報告；畢節市地方海事局以打造“學習型組織、廉潔型班子、自律型隊伍”為目標，重點開展了“加強黨性修養、堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育和“廉政教育月”活動。各級海事、航務部門認真開展行政執法監督檢查等活動，努力把以人為本、執政為民理念貫穿到各項業務工作之中，通過深入開展“三個建設年”、創先爭優、“四幫四促”等活動，解決了人民群眾切身利益密切相關的一些問題，進一步密切了黨群干群關系，不斷提高服務質量和執法水平，海事、航務服務社會的效能和水平進一步得到提升，受到地方政府及社會的廣泛認可和好評，全社會關心、支持水運事業的氛圍更加濃厚。

（四）建立健全工作機制，水運工程建設領域廉政工作得到進一步深化

局黨委堅持工程建設和廉政建設“雙合同”制，不斷深化落實工程建設廉政工作“三介入、三同步、三查”監督機制，嚴格執行《招投標法》及有關規定，建立健全各項工作機制，水運工程建設領域廉政工作得到進一步深化。

一是建立紀檢監察派駐制。成立了水運工程建設紀檢監察工作小組，抽調人員派駐在重點水運工程項目上，對工程建設進行全過程監督，并針對在建項目建立了廉政學習制度和廉政檔案，確保工程建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。二是建立廉政巡查制。從2008年以來，我局結合水運工作實際，制定了《貴州省水運工程建設廉政巡查制度》，并堅持定期或不定期對水運基礎設施建設廉政工作、水路交通行政執法情況以及工程建設領域突出問題專項治理工作等進行檢查，有力地促進了行業基礎設施項目廉政建設。三是建立紀檢監察聯席會議制。定期召開紀檢監察及重點工程建設項目廉政工作推進聯席會議，對廉政建設實施中出現的問題和薄弱環節及時梳理和研究，及時提出督辦、整改意見，同時對階段性工作進行總結和安排部署，做到加強工作聯系，及時交流信息，確保黨風廉政建設有效推進。

（五）強化監督檢查，規范和制約權力運行取得新突破

將監督檢查作為貫徹落實省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點加強對領導干部的監督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督，加強對行政執法人員的監督，讓權力在陽光下運行。一是認真開展水運基礎設施建設廉政檢查工作和行政執法監督檢查工作。去年全省重點開展水運基礎設施建設重點項目檢查12次，鄉鎮渡口建設綜合檢查30余次，行政執法檢查50余次。對加強水運基礎設施建設廉政工作，促進黨員干部、行政執法人員廉潔從政，確保各項工作任務有效、安全、保質保量完成，起到了積極作用。二是加強基礎設施建設招投標監督工作力度。去年，局紀檢監察部門對28個招標項目進行了全過程的廉政監督，涉及金額3.8億元，保證了招投標工作公平、公正、有序、規范，誠信運行。三是加強干部選拔任用工作的監督。紀檢監察全程監督，積極參與公開招考、公開選調、競爭上崗等多渠道選人用人工作。目前為止，在局屬事業單位招考及局機關工作人員招考、公開選調工作中沒有收到一件信訪舉報和不良反映；同時，嚴格按照干部選拔任用工作的相關規定，2011年對局機關及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進行全程監督，嚴格執行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。

四是開展海事行政執法案卷評查和推行滿意度測評。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序為56件，簡易程序為454件，行政復議為零。與此同時，開展水上交通行政執法監督問卷調查工作，共下發問卷調查表100份，其中，海事執法人員30份，船舶企業管理人員20份，船員50份。問卷調查結果顯示：水上交通運輸行政執法機構的執法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執法機構行政亂作為和不作為現象沒有的占96%,有時有4%,經常有為零；對水上交通刑偵人員的執法水平評價，規范文明評價98%,一 般2%，野蠻執法為零；對水上交通運輸行政執法人員在處理案件時態度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執法機構執行便民、利民措施的意見，執行較好占87%，執行一般占13%，沒有執行為零。通過行政案卷評查工作和測評工作，進一步改進和規范行政執法行為，促進了水上交通系統依法行政水平和行業文明程度，提高了執法人員的執法水平和執法素養。

五是強化監督制約和執法檢查，領導干部廉潔自律的自覺性進一步增強。系統各級黨組織在工作中，堅持主要領導負總責，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協作，團結和睦。嚴格民主集中制，“三重一大”議事規則得到較好的執行。局機關、局系統各級領導班子運行良好，形成了“團結進取、作風民主、務實清廉、有朝氣、有原則”的領導集體，行業風清氣正。過去一年，局系統無 “水上三亂”行為發生，行業文明程度得到明顯提升。

（六）認真做好信訪舉報工作，源頭治理工作進一步鞏固

局系統各級黨組織堅持把信訪工作作為推動反腐倡廉的重要環節來抓，做到有案必查，一查到底。局機關結合國有困難企業改革改制工作，深入開展領導干部“三訪”活動，一年來，局機關領導班子成員累計下訪200多天，接待群眾來訪700多人次。同時對局系統涉及到信訪及穩定方面的問題進行了全面核查，做到信訪案件事事有回音，件件有落實。

總之，一年來，各級黨組織高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新進展，在水路交通跨越式發展中發揮了重要的保障和促進作用。但也存在的一些不足和薄弱環節。個別單位對反腐倡廉工作仍重視不夠，責任制落實得不好，反腐倡廉工作不夠扎實；二是制度不健全、不完善，重點領域、重點崗位、重點環節的管理制度仍需進一步健全和完善；三是機關作風建設有待進一步加強，少數干部慵、懶、散問題仍然存在。這些問題需要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、正確認識當前反腐倡廉的形勢，堅定不移地推進水路交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作

1月8日至10日，中央紀委召開了第七次全體會議，胡錦濤總書記出席會議并作重要講話。胡總書記從黨、國家事業全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設反腐敗斗爭取得的新成效、新經驗，突出強調了黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和營造良好社會風氣相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，永葆共產黨人政治本色。1月17日，在省紀委十屆七次全會上，栗戰書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動經濟社會跨越發展的戰略高度，深入分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出“黨風廉政建設也是生產力”，要求進一步提高預防腐敗工作水平、著力建設“廉潔貴州”。局系統廣大黨員干部要認真學習中紀委七次全會精神和省紀委十屆七次全會精神，不斷把局系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為我省水上交通科學發展提供堅強保障。

（一）充分認識反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，進一步增強反腐倡廉的堅定性。廳紀委翟曉輝書記在全省交通運輸系統廉政工作上作了深入的分析，指出“當前全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務還十分艱巨而繁重”。出席廳系統廉政工作會議的省紀委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀委、檢察院等執紀執法部門相繼查處了省公路運輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規插手干預工程建設的受賄窩案；高總司原紀委副書記、監察室主任唐春剛涉嫌嚴重違紀案件。雖然這些都只屬個案，僅發生在個別單位和少數人身上，主要原因也是他們個人理想信念動搖、喪失原則底線造成的。賈書記結合交通系統反腐敗工作形勢，強調了黨風廉政責任制、強調了“一崗雙責”的重要性，要求黨政“一把手”要切實把黨風廉政建設工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承擔著水上安全監督管理、水路運輸行業管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執法及水運工程質量監督等公共事務管理工作的重要職責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，對于履行職責、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學研判上來，把力量凝聚到貫徹落實中央、省委關于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和危機意識，嚴格按照省交通運輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

（二）充分認識新一輪水運發展的新機遇、新形勢，進一步增強反腐倡廉的自覺性。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號）的出臺，把貴州發展上升為國家戰略，為貴州未來的發展帶來了千載難逢的歷史機遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認真學習研究落實國發2號文件，充分認識到新一輪水運發展的新機遇、新形勢，要切實加強對黨員干部的政治紀律教育，督促廣大黨員干部切實把思想統一到國家、省委省政府及省交通運輸廳加強內河航運發展的要求上來，提高對落實國發2號文件精神，加強內河航運發展精神的理解能力、執行能力，全面完成今年廳下達的各項工作任務。

（三）充分認識提高社會對水運的認知度和滿意度要求，進一步增強反腐倡廉的主動性。我省水運，經過“十五”、“十一五”的快速發展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機構由少到多、由弱到強，水運行業形象不斷提升，為我們加強反腐倡廉建設打下了堅實的物質基礎和精神支撐；2008年開展懲治和預防腐敗體系建設以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統黨風廉政建設反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風帶政風促行風的要求，切實加強水路交通系統黨風政風建設，督促廣大黨員干部、執法人員牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，提高服務質量，提升服務水平，提高社會對水運的認知度和滿意度。

三、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作安排

2012年，全省水路交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆七次全會和交通運輸部及省交通運輸廳黨風廉政建設工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省委建設“廉潔貴州”的要求，以黨風廉政建設責任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔為重點，深化廉政文化建設，推進反腐倡廉制度創新，強化權力制約和監督，以黨風廉政建設新成效保障我省航運、海事事業的健康發展。

（一）加強對上級重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通

局系統各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認識統一到胡錦濤總書記關于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴格執行黨的政治紀律，把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容。要加強對水路交通系統廣大黨員干部的政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，加強對推動科學發展、加快轉變經濟發展方式等重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進水路交通廉政文化建設

認真學習貫徹十七屆六中全會精神，結合實際，深入開展理想信念教育、黨性黨風教育和從政道德教育，加大廉政文化建設力度。以領導干部為重點對象，以學習貫徹《廉政準則》為重點內容。在局系統執法隊伍中建立廉政短信平臺，推進政務公開，發送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報電話；在局機關建立廉政宣傳平臺，營造廉政宣傳教育氛圍。創新教育載體，豐富廉政文化建設形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創建活動，不斷增強廉政文化建設的感染力和滲透力，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，提高拒腐防變能力和抵御風險能力。

（三）狠抓落實，進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架

2012年是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務管理局）〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉的實施辦法》及其《分工方案》中確定的各項任務，建立健全具有水路交通特色的懲治和預防腐敗體系。2012年，根據交通運輸廳《關于開展廉政風險防控工作實施方案》和局《深入推進行政執法廉政風險防控機制建設實施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執法廉政風險防控工作推進會，落實懲防體系建設。各單位要結合實際，加強調查研究，試點單位要圍繞工作重點，堅持改革創新，加強整體推進，建立長效機制，強化組織領導，確保各項工作任務圓滿完成。

（四）深入推進水運基礎設施建設領域廉政工作，不斷優化水運發展環境

要繼續堅持把廉政建設作為工程建設管理的一項重要內容，納入到工程建設的運作體系，納入工程建設過程中的設計變更、物資采購、質量監督、資金管理等重要環節，嚴格執行招投標制度，加強對工程建設各個環節的全過程監督，嚴格執行“雙合同制度”和工程建設“三介入、三同步”監督機制。繼續完善水運重點工程建設紀檢監察派駐制和聯席會議制度，繼續推進水運市場信用體系建設，加大項目公開力度，完善評價結果運用。繼續深化和鞏固作風建設年活動的成果，不斷優化水運發展軟環境。

（五）認真開展糾風工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題

一是要繼續深化和鞏固創先爭優、“四幫四促”、“三訪”等專項活動成果，積極推動領導干部“接訪、走訪、回訪”工作常態化、制度化，切實加強黨性修養，弘揚良好作風，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務實、清正廉潔。二是要深化工程建設領域突出問題、公務用車、慶典研討會論壇等專項治理工作，鞏固“小金庫”等專項治理成果。繼續開展厲行節約、制止奢侈浪費工作。三是加強政風行風建設，不斷創新工作方式方法，建立長效機制，進一步改進機關作風。四是繼續鞏固水上“三亂”治理成果，切實維護水路運輸市場的和諧健康發展。五是繼續開展行政案卷評查工作和水上交通行政執法民主測評工作。提高水上執法人員的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執行力

以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力運行為核心，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結合制度創新，把貫徹落實《廉政準則》與完善制度結合起來，細化廉潔從政要求。把深化廉政風險防控機制建設與業務工作有機結合，加強對制度執行的組織領導和監督檢查，建立健全保障制度執行的工作機制，提高制度執行力。今年，要將反腐倡廉制度、風險防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發放，各級領導干部特別是領導班子主要負責人帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

（七）強化對權力運行的制約和監督，推進水路交通效能建設

圍繞我省水路交通實際，切實加強對水路交通科學發展及“貴州水路交通十二五發展規劃”涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監督檢查，加強對鄉鎮渡口建設惠民工程的監督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業健康和諧穩定發展。加強對干部選拔任用工作全過程的監督，進一步規范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風。要進一步鞏固行政審批項目清理相關工作成果，按照便民高效的原則，進一步公開審批內容、創新服務方式、優化審批流程。要深化政務公開和推進黨務公開工作。大力推進水路交通電子政務和電子監察系統建設，促進廉政建設、提高行政效能。要積極探索加強監督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點領域和關鍵環節取得新突破。

（八）抓好信訪和案件查處工作，發揮治本功效

進一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質量和水平。嚴格依紀依法查辦案件，對調查屬實者，要從嚴處理，維護黨紀政紀的嚴肅性；對出現違紀現象或違紀苗頭的要按照干部管理權限誡勉談話，加強監督教育和幫助；對不實反映要及時澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強教育、完善制度、強化監督、深化改革有機結合，充分發揮治本功效。確保干部隊伍思想建設、作風建設、廉政建設同步推進、同步落實。

同志們，2012年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的收官之年，做好2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大。我們要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，開拓創新，扎實工作，以黨風廉政建設新成效為我省水路交通跨越發展提供堅強有力的政治保障！

第三篇：整合資源 突出特色扎實推進扶貧特色產業強村建設

整合資源突出特色

扎實推進扶貧特色產業強村建設

永嘉縣農村工作辦公室

永嘉縣是溫州的“北大門”，下轄38個鄉鎮、906個行政村，山區面積2308平方公里（占總面積87%），農業人口79.2萬（占總人口86.72%），是個典型的山區農業大縣。截至2008年底，全縣尚有欠發達鄉鎮26個，其中省級、市級各13個，省級低收入農戶集中村290個，低收入農戶3.56萬戶、9.01萬人。

近年來，永嘉縣切實把扶貧工作作為統籌城鄉發展、深化農村改革發展的重要內容，立足實際，轉變思路，堅持以創建扶貧特色產業強村為平臺，以整合資源統一調度為手段，建立健全扶貧資源整合長效機制，探索出了一條符合永嘉貧困山區實際的扶貧開發新路子。截止目前，全縣建成各類特色產業強村65個，其中來料加工專業村8個，效益農業示范村25個，鄉村旅游特色村32個。2008年，全縣低收入農戶人均純收入達到4273元（其中66.2%的低收入農戶人均收入超過2500元,36.6%的低收入農戶人均收入超過4000元），共減少低收入農戶集中村164個。我們的主要做法是：

（一）以共享小康六大行動為統領，推進扶貧政策資源整合。立足永嘉區域面積廣、低收入農戶多、致貧原因多的實際，根據不同的區域優勢、產業特點和農村生產生活現實需求，結合省新一輪低收入群眾增收行動計劃，創新推出了低收入農戶“共享小 1

康六大行動”。制定出臺了“1+15”配套政策，建立27個扶持專項資金，梳理確定57個綜合建設項目，涉及社會公共服務、基層隊伍建設、農村社會事業、基礎設施建設、農村產業發展等各個方面，有效整合了全縣10多個職能部門的支農惠農和扶貧政策，構建了有效的扶貧工作政策組合體系，形成了強大的政策資源集成優勢。同時，創新探索扶貧整村推進思路，以特色產業強村建設為平臺，根據不同的區域特點，設計不同類型的“政策套餐”，發揮政策指導的最大效應。

（二）以新農村項目建設為承載，推進扶貧財力資源整合。按照“政府統籌、項目整合、資金捆綁、部門共建”的思路，將扶貧項目建設作為扶貧資金投入的承載體，在創新推出“星級新農村”創建活動的基礎上，整合“十百”村莊整治工程、生態建設、文明建設、新農村電氣化村等各項活動，建立扶貧項目庫，按照“規劃引導、項目帶動、集中投入”的要求，整合資金傾斜扶持重點扶貧項目建設，有效避免資金的無序投入，切實發揮資金使用的最大效益。同時，探索建立項目資金整合聯席會議制度，建立資金整合、調度、投向規程，定期研究協調各部門涉農項目的編制、申報和資金的整合使用，研究解決項目實施過程中的困難和問題。2008年，省、市、縣財政資金投入扶貧特色產業強村建設600多萬元，捆綁整合其它涉農部門和掛鉤結對資金約1200萬元，覆蓋全縣65個特色產業強村，涉及項目達352個。

（三）以扶貧滴灌工程為主線，推進扶貧人力資源整合。根

據貧困面散、點多、情況復雜的實際，突破原有的“天女散花”式的單一模式，從提高扶貧精準度和有效性出發，形象地借用農業生產的滴灌技術，創新推行扶貧“滴灌”工程。根據扶貧特色村區域特點、產業優勢進行分類，對不同的村實行“一類一策”、“一村一策”、“一戶一策”，開展針對性的定村定向幫扶。不斷健全幫扶機制，建立縣領導和縣直部門掛鉤幫扶制度，全縣28名縣領導和50個部門分別掛鉤聯系34個鄉鎮和290個低收入農戶集中村，并分別落實6個省部門、32個市部門和151家企業分別與55個、59個、176個村開展結對幫扶。創新技術力量整合機制，抽調9個縣直部門的10名業務骨干，組建2支扶貧特色村建設技術指導小組，每半個月下鄉開展技術指導。同時，以農村勞動力素質培訓為依托，整合組織、勞動、農業、農辦、科技等部門資源，強化對低收入勞動力的重點培訓，今年以來共已培訓低收入勞動力450多人次。

（四）以特色產業基地建設為依托，推進扶貧產業資源整合。立足于既有的區位優勢、自然資源和產業基礎，大力開展特色產業基地建設，不斷整合產業資源，走出一條發揮資源優勢、壯大特色產業、增強扶貧后勁的產業化扶貧之路。依托于農業產業化發展的良好基礎，整合科技資源、產業主體資源，以茶葉、畜牧、水果等六大優勢主導產業為重點，創新開展標準化示范基地建設，引導農民專業合作社、農業龍頭企業、特色產業強村等發展主體壯大經營規模，2008年建成標準化示范基地10個。依托于

楠溪江的自然生態資源，引導低收入農戶大力發展農家樂休閑旅游業和觀光農業，共建成農家樂特色村32個，休閑旅游點48個，經營農戶數達到200多戶，直接從業人員1124人，開發精品農業休閑旅游線路18條，建成農業休閑觀光園區3個。依托于黃田等沿江鄉鎮的小商品生產，整合農村留守婦女、老年人等閑散勞動力資源，大力發展來料加工業，目前，已發展來料加工專業村8個，經紀人164名，來料加工從業人數2.02萬人，年發放加工費達7600萬元，人均年增收3762元。

（五）以魅力家園結對共建為平臺，推進扶貧社會資源整合。充分發揮永嘉在外能人多、民營企業多、民營經濟發達和民間資本雄厚的優勢，創新開展魅力家園新農村結對共建活動，積極引導、鼓勵工商資本、民間資金等投入家鄉新農村建設，特別是推進扶貧特色村建設。建立工商企業與低收入農戶集中村之間的長效聯系機制，開展企帶村型、互利協作型、基地帶動型、經濟顧問型、公益捐助型等四類結對共建活動，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。同時，發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等職能優勢，積極動員各類社會力量參與扶貧特色產業強村建設，形成扶貧特色點建設多方投入，聯合共建的工作新格局。2008年，通過“魅力家園”新農村結對共建活動累計落實各類項目33個、資金達2330萬元。

通過扶貧特色強村建設，我縣切實加快低收入農戶奔小康步伐，并被評為了省欠發達鄉鎮奔小康工程先進縣。總結實踐經驗，我們有以下幾點啟示：

（一）領導重視是關鍵。特色村創建和資源整合牽涉面廣、政策性強、涉及職能交叉多，資源整合工作難度大。縣委、縣政府主要領導歷來高度重視該項工作，親自過問、親自協調、親自決策，并積極探索建立聯席會議制度，以制度規范工作，確保了扶貧工作良好的發展態勢。

（二）建設平臺是基礎。資金的統籌使用，必須要以項目為承載才能真正發揮實效；項目建設必須搭建統一的平臺，才能形成更好地統籌規劃、實現整合。通過搭建和不斷完善扶貧特色村這一工作平臺，使得項目實施有了抓手，資金投入有了去處，宣傳組織有了方向，既能真正發揮出資金使用的最大效益，又能根據不同的區域條件和產業特點實現連片整體推進。

（三）結合實際是根本。永嘉區域面積大、貧困情況各不相同，農村發展的實際需求也必然大不相同。扶貧資源的整合只有從項目申報開始就符合縣情實際，符合農民的需求，從薄弱環節、關鍵環節入手，以典型引路，才能以針對性確保實效性。

（四）大膽創新是出路。我們始終把創新貫穿于扶貧工作的始終。近年來，積極探索扶貧資金整合、部門職能整合的有效模式，千方百計突破瓶頸制約，創新推出了“新農村星級創建”、扶貧“滴灌”工程、“魅力家園”新農村結對共建活動等，充分調動了一切可以調動的資源力量，從而有效推動了工作的進展。

第四篇：黨課教材：新形勢下扎實推進反腐倡廉建設

根據市委和市紀委的要求部署，今天由我給大家上一次廉政黨課，題目是《新形勢下推進反腐倡廉建設》，供大家學習參考。

一、深刻認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

（一）加強反腐倡廉建設，是新形勢黨的建設的重大政治任務。正反兩方面的經驗教訓一再證明，腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵，反腐倡廉建設事關人心向背和黨的生死存亡。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。黨的十七屆四中全會指出，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵”。去年，中央出臺了《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，給反腐倡廉建設注入了“強心劑”，同時也給黨員領導干部戴上了“緊箍咒”，系上了“安全網”。我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。”今年以來，黨中央和省委、市委都通過召開會議和印發文件等形式，對反腐倡廉建設做出了安排部署。我們要充分認識新形勢下做好反腐倡廉建設的極端重要性，把思想統一到市委及市紀委的要求部署上來，把反腐倡廉建設作為加強林業局黨建工作的一項重大政治任務，擺上重要位臵，努力抓出成效。

（二）加強反腐倡廉建設，是實現經濟社會又好又快發展的客觀需要。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨的生死存亡，關系事業的興衰成敗，關系干部的家庭幸福。胡總書記強調，要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。近幾年來，我市發生了幾起大的案件。

我們一定要從中汲取教訓，警鐘長鳴，管好自己，帶好隊伍，不撞底線，不存僥幸心理。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，加強對干部的教育監督管理，從源頭上遏制腐敗的產生，確保每名干部都能既干事又干凈，以實際行動樹立黨政機關和黨員干部的良好形象。

（三）加強反腐倡廉建設，是培養高素質黨員干部隊伍的現實需要。事業成敗，關鍵在人。目前看，廣大黨員干部作風面貌總體上是好的，是一支思想過硬、素質較高、作風務實、能打硬仗、經得起考驗的隊伍，在事業取得了長足發展的同時，在領導干部廉潔自律、糾正行業不正之風、查辦違法違紀案件以及源頭治理等方面也都取得了很好的成效，也得到了上級的充分肯定。但是我們也應當清醒地看到，在一些領域的制度還不完善，客觀上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞，反腐倡廉建設面臨不少的新情況、新問題，反腐倡廉工作一刻也不能放松，決不能掉以輕心。鄧小平同志曾經告誡全黨：“如果失去警覺，可能要毀掉一批干部”。胡錦濤總書記明確指出：“在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個”。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，增強工作的自覺性、主動性和緊迫感，把這項工作放在更加突出的位臵，貫穿于工作之中，緊抓不放，抓出實效。

二、扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設

（一）加強理想信念教育，筑牢拒腐防變的防線。人的行為源自于人的思想和意識，源自于理想和信念。大量事實表明，腐敗行為往往是從思想蛻化變質開始的。胡錦濤總書記指出：“防治腐敗，教育是基礎”。全局上下特別是領導干部要“德教為先”、“修身為本”，把思想道德建設擺在首位，把腐敗恥、廉潔榮的思想根植于自己的腦海中，構筑起拒腐防變的第一道屏障。一要加強權力觀教育。通過多種形式的教育，使每名黨員干部都牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，時刻牢記我們手中的權力來自于人民，必須用來為人民謀利益，正確對待權力、地位和自身利益，成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，切實做到慎權、慎欲、慎獨、慎微。二要加強黨紀國法教育。黨紀國法是高壓線，誰觸碰了這條線，必然要受到懲治。要集中時間和精力組織黨員干部認真學習黨紀國法，引導大家知法、懂法、守法，依法辦事，自覺維護黨的紀律的嚴肅性和純潔性，同各種違紀違法亂紀法行為作斗爭。三要加強正面典型宣傳引導和反面案例警示教育。要用先進人物的典型事例教育大家，做到知紀守紀、自警自律，在思想深處“不想”違紀、“不想”腐敗；要通過深入開展警示教育，多看看反面教材，多算算腐敗的生命帳、自由帳、親情帳，使黨員干部在思想深處“不敢”違紀、“不敢”腐敗。

（二）加強和完善制度建設，提高拒腐防變的能力。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”這充分揭示了制度建設的重要性。我們要緊密聯系反腐倡廉建設和我市林業工作的現實需要，從關鍵領域和關鍵環節入手，找準林業系統內容易出現腐敗問題的制度建設漏洞，進一步規范行政行為，努力從源頭上減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，使制度建設真正成為反腐倡廉工作的重要手段。一是在制度的完善和配套上下功夫。要對現有的制度進行認真梳理，對那些規定不具體，容易出現漏洞的制度，要抓緊修訂，努力做到反腐倡廉制度建設進程與林業改革和發展進程相適應，積極構建科學合理、嚴密完善、具有特色的反腐倡

廉制度體系。二是深入推進涉及資金管理、干部選拔、行政審批等制度的改革，最大限度地減少以權謀私的體制機制漏洞。提高資金使用特別是專項大額資金分配、發放的透明度，有效防止截流、擠占、挪用現象，提高資金使用效果；進一步擴大民主推薦范圍，確保干部職工在選人用人上的參與權、知情權和監督權，確保用人風氣的端正，真正使德才兼備的人才脫穎而出；把責權利統一起來，使決策權、執行權、監督權分離，防止因權力過分集中而產生腐敗。三是加強對制度執行情況的督促檢查。再好的制度如果得不到落實，就成了擺設。因此，要拿出專門精力、配備專門人員，對制度執行情況進行督促檢查，檢查制度是否得到落實，了解干部職工對制度執行情況是否滿意，及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止，堅決糾正制度落實不到位和違反制度的行為。對有令不行、有禁不止的行為，要嚴肅處理，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

（三）加大治貪、治庸、治懶力度，推進廉政勤政建設。廉政和勤政，是對黨員干部的基本要求，也是加強反腐倡廉建設要達到的兩個互相聯系的重要目標，既要一刻不放松地抓好廉政建設，又要持之以恒地抓好勤政建設，做到“廉政愛民”、“勤政為民”。一要下更大的力氣治貪。貪污腐敗破壞了黨風和社會風氣，影響社會穩定和經濟繁榮，已成為社會的一大公害，并為廣大人民所深惡痛絕。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要標志，也是干部群眾的強烈愿望。我們對各種腐敗現象一定要進行堅決的斗爭，任何時候都要做到，不論什么人、不論職務多高、不論有什么背景，都不能觸犯黨紀國法。明初皇帝朱元璋曾告誡大臣說：“老老實實地守住自己的俸祿過日子，就好象守著井底之泉，井雖然不滿，卻可以每天出水，泉不會干；搜刮民財，鬧得民怨沸騰，再高明也隱瞞不住，一旦事發，家破人亡了，贓物

也變成別人的東西。”所以說，不干凈的錢毫無益處。在歷史的長河中，人的一生是短暫的，非常值得珍重。正因為如此，我們才應該善待它，充分實現它的價值。對于黨員干部來說，就是要使有限的生命投入到無限的為人民服務之中去。在勞動仍然是人們謀生手段的情況下，通過正當途徑獲取物質利益，對誰來說都是必需的，黨員干部也不例外。但我們千萬要記住，錢財乃身外之物，生不帶來死不帶去，如果成為它的俘虜，既有損于黨的事業和個人名節，也有悖于黨員干部的本色，實在是得不償失。正所謂：“君子愛財，取之有道”。大家要清清白白做人，干干凈凈做事，不該做的事堅決不做，不該拿的錢一分不拿，只有這樣才能無愧于組織，無愧于家庭，無愧于自己。二要下更大的力氣治庸。庸官常有的行為就是等和依賴，寧愿少干事，甚至不干事，以保障不出事。平庸不治，任其蔓延，必然誤國害民。不求有功就是有過。我們要通過細化責任目標，完善考核辦法，強化監督檢查，嚴格責任追究，創新制度機制，進一步轉變作風，提高工作效率，建設高效能的行政部門。三要下更大的力氣治懶。目前，個別黨員干部精神狀態不振、得過且過的現象仍然不同程度存在。我們要進一步建立健全獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵機制，加強對辦事時限等制度執行情況的監督檢查，強力推進行政效能監察工作，教育引導黨員干部恪盡職守、勤奮工作，積極在推進經濟社會又好又快發展中建功立業。

三、堅持厲行節約，反對鋪張浪費

艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的優良傳統，是密切聯系群眾、實踐為人民服務宗旨的內在要求，也是落實科學發展觀、建設節約型社會的具體體現。我們林業從事的是非常艱苦的工作，更要堅持厲行節約，反對鋪張浪費，降低行政成本，真正把有限的資金用在“刀刃”上。大家一定要充分

認識堅持厲行節約、反對鋪張浪費的極端重要性，辦一切事情都要實事求是、量力而行、精打細算、講求實效，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費。要本著有利公務、節儉辦事、杜絕浪費的原則，進一步增強成本意識、費用意識。要切實加強領導，把堅持厲行節約、反對鋪張浪費工作提上重要議事日程，建立健全各項規章制度，制定具體的節支目標和措施。要嚴格執行中央、省委和市委關于厲行節約、反對浪費的規定和要求，嚴格公務接待管理規定，突出熱情、周到、節儉主題，不講排場、嚴禁超標準接待；嚴格控制會議和文件，加強水、電管理，節約經費支出，樹立節約意識，養成節約習慣，努力在全局上下形成艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的良好風氣，讓節儉意識深入人心，使勤儉節約成為干部職工的自覺行動。

同志們，今后一個時期，將是我市經濟社會加快發展的重要時期，反腐倡廉工作任重道遠。我們要在市委、市政府的正確領導下，按照市紀委和第一紀檢組的要求部署，扎實工作，狠抓落實，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

今天的廉政黨課我就講這些，不對的地方請大家批評指正。

第五篇：**市**街道堅持“四個突出”扎實推進新農村建設

**市**街道堅持“四個突出”扎實推進新農村建設

今年，**市**街道要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，扎實推進社會主義新農村建設。全街道2006年主要預期目標：生產總值14.7億元，比增13%；稅收6900萬元，比增20%；工業產值32億元，比增18%，其中規模以上工業產值16.3億元，比增27.6%；供電量19647.5萬千瓦時，比增18%。為順利實施“十一五”規劃開好局，起好步，為“振興**形象，走在全省前列”作貢獻。

一、突出城市建設

抓住“市區北拓”的發展良機，以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”來營造最佳投資環境和居住環境，做大城市規模、做強城市經濟，提高城市競爭力。著重抓好具有代表性的“**中心片區、站前安置區、江北豪園商住小區”三大片區工程建設，以新區的建設促進舊區的改造，進一步更新**形象，整合各項資源，盤活建設用地，騰出發展空間，推進城市化進程。同時，緊抓市區北拓東進的大好時機，大力扶持培植房地產、物流等兩大新興產業，深挖第三產業發展后勁，為**經濟發展增添新鮮活力，增強綜合實力。

二、突出項目落地

今年**街道列為**市級重點建設項目16個，預備重點項目3個，前期重點項目1個，重點工業項目7個，是歷年來重點項目建設最多、投資最多的一年。街道將大力實施項目帶動戰略，以項目帶動集聚生產要素，拉動投資增長。進一步加大宣傳力度，抓好項目建設全過程的宣傳教育引導，營造人人談項目、議項目，支持項目建設的濃厚氛圍。繼續按照“五個一”工作機制，完善項目掛鉤責任制，科學合理制定項目建設進度計劃，抓資金投入、抓工期進度、抓項目前期基礎性工作，從緊從快推進項目進度。

三、突出支柱產業

一是扶持壯大龍頭企業。從量的擴張、質的提升上大力引導壯大針織鞋服、消防建村、機械鑄造三大傳統支柱產業。通過增資擴營、技術輻射、強強聯合等形式，扶持壯大龍頭企業，發揮龍頭企業的帶頭示范作用，支持現有規模以上工業企業做大做強，進一步增強規模經濟的支撐力。計劃新增規模以上工業企業5至6家，爭取全街道規模以上工業企業達30家。二是以工業園區吸引產業集聚。以扶茂嶺工業基地和觀音山工業項目區的規劃建設為契機，繼續推進火車站工業項目區、玉葉原創文秘網站:文秘知音鞋業城的建設進度，為企業發展搭建更多、更好、更大的投資平臺。積極整合玉葉、李西、梅亭、洋美、南美、溪口等工業小區，充分發揮工業園區對產業集群發展的獨特功能，在進一步完善工業小區軟硬環境的基礎上，用足用活政策，吸引更多的資金、技術、人才等入區建設，促進企業加速向園區聚集，既合作又競爭，努力在企業發展和產業集群發展上實現齊頭并進。同時，支持關聯產業發展，促進社會化分工和專業化協作，不斷延伸產業鏈。三是引導企業推進“三大創新”。引導企業樹立競爭優勢來源于不斷的創新的觀念，營造一種積極向上的創新文化氛圍。引導企業實施科技興企、質量興企、人才興企、企業信用等工程，不斷引進新設備、新技術、優秀人才，改進產品和推出新產品，向技術創新要效益。引導企業加強學習，逐漸建立適應市場經濟的科學管理模式，走出家庭式管理，真正按照市場經濟規則來運作和管理經營企業，扎實推進管理創新。

四、突出五個推進

一是堅持城鄉統籌，推進社會主義新農村建設。把握新農村建設的方向和重點，按照“五個新”的要求，立足**實際，堅持統籌城鄉發展，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，抓好試點，以點帶面，積極穩妥、扎實有效地推進新農村建設。二是堅持以人為本，推進和諧**建設。進一步推進民主法制建設，依法行政、司法公正；繼續高度關注民生，實施積極再就業政策，完善就業服務體系，加大勞動執法監察力度，促進勞動關系穩定和諧；以建設平安**為載體，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，落實安全生產責任制，建立健全公共突發事件應急處理機制，維護社會安定穩定。三是堅持可持續發展，推進社會各項事業。重視生態環保工作，抓好水土保持工作，落實耕地保護政策，整頓規范礦產資源開發秩序，同時不放松人口計劃生育工作。四是堅持協調發展，推進精神文明建設。牢牢把握先進文化的發展趨勢和要求，著眼于滿足人民群眾精神生活的需求，以活動為載體，開展具有時代特征、**特色的精神文明創建活動，積極推進文化創新。五是堅持關鍵在黨，推進和加強黨的建設。抓思想強素質，用各種重要理論武裝黨員頭腦，增強黨員素質。抓班子帶隊伍，堅持民主集中制原則，完善領導班子議事規則和決策制度，提高黨工委領導發展的能力。抓基層打基礎，繼續開展保持共產黨員先進性教育活動，抓好村級基層班子建設和機關效能建設。抓作風樹形象，大力發揚艱苦奮斗的優良傳統，落實黨風廉政責任制，推進廉政文化建設。同時，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。