第一篇：特警警務技能培訓手冊
特警警務技能定向委培
培訓手冊 理論基礎知識
內部資料 昆明市公安局特警防暴功夫訓練基地滇東北培訓部
曲靖市樂業技術學校
二00一二年三月十五日
編
目 錄
前 言...................................................................................2 第一章 警察禮儀..........................................................................3 第一節 社區民警基本禮儀..................................................................3 第二節 公安“窗口“接待禮儀...............................................................4 第三節 社區走訪禮儀......................................................................5 第四節 執勤工作禮儀......................................................................5 第五節 日常公務禮儀......................................................................6 第二章 行政公文..........................................................................6 《通知》寫作要點
.....................................................................8 《報告》寫作要點.........................................................................9 《請示》寫作要點........................................................................10 第三章司法文書..........................................................................12 第一節司法概論..........................................................................12 第二節司法文書寫作中的各種要素..........................................................15 一 司法文書的主旨......................................................................15 二 司法文書的材料......................................................................16 三 司法文書的結構.......................................................................17 第三節公安筆錄制作......................................................................18 第四章法律基礎知識......................................................................21 第一節法理學............................................................................21 第二節憲法..............................................................................25 第三節刑法..............................................................................27 第四節民法..............................................................................32 第五節行政法............................................................................39 第五章公安機關的性質、職能和宗旨........................................................50 第一節警察的起源........................................................................50 第二節公安機關的性質....................................................................51 第三節公安機關的基本職能................................................................52 第四節公安機關的宗旨....................................................................53 第六章公安機關的任務和職權..............................................................54 第一節公安機關的任務....................................................................54 第二節公安機關的職責....................................................................55 第三節 公安機關的權力..................................................................58 第七章公安工作的內容和特點..............................................................60 第一節 公安工作的內容..................................................................60 第二節公安工作的特點....................................................................63 第八章公安刑事執法和行政執法............................................................65 第一節公安刑事執法......................................................................65 第二節公安行政執法......................................................................70 第九章 公安隊伍建設......................................................................80 第一節公安機關人民警察的素質和職業道德..................................................80 第二節公安機關人民警察的義務和紀律......................................................84 第三節公安機關人民警察的組織管理........................................................87 第四節公安機關人民警察的內務制度........................................................94 國家保安員資格考試培訓教材..............................................................97 公安常用法律、法規....................................................................102 中華人民共和國人民警察法.............................................................102 中華人民共和國治安管理處罰條例（修正）.................................................106
前言
本書內容共有九章、保安考試知識及相關法律、法規，其主要內容由警察禮儀知識、應用文寫作知識（主要是行政文書和司法文書）、法律基礎知識、公安基礎知識、保安資格證考試理論基礎知識、公安常用部分法律、法規。實用于短期培訓的輔警培訓學員、短期培訓的保安和想了解公安初淺基礎知識的朋友。在此感謝昆明市公安局特警防暴訓練基地滇東北培訓部、曲靖市樂業技術學校的大力支持。編者水平有限，還望廣大讀者多多指正。
編輯者:李長江
2012年3月15日
第一章 警察禮儀
第一節 社區民警基本禮儀
一、社區民警應當嚴格按照《公安機關人民警察著裝管理規定》著警服，保持警容嚴整。(一)全體社區民警除工作不便外，需要時均應著警服。
(二)全體社區民警除不宜或者不需要著裝的情況外，在工作時間必須著警服。
(三)應當配套穿著警服，不同制式警服不得混穿；不得警服與便服混穿；不得歪戴警帽，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；警常服內著毛衣(衫)或者警襯衣內著內衣時，毛衣(衫)、內衣不得外露；不得在外露的腰帶上系掛鑰匙或者飾物。
(四)規范綴釘、佩帶警銜標志、警號、胸徽、帽徽、領花、臂章等，不得佩帶其它與公安民警身份或者執行公務無關的標志。
(五)除在辦公區、宿舍內或者其它不宜戴警帽的場所外，應當戴警帽。
(六)參加會議時，應將警帽置放在桌子左前方，帽徽朝向前方；沒有桌子時，應當左手托帽，握住帽檐，放在左腿上(帽頂向上，帽徽朝前)。
(七)著裝駕駛和乘坐兩輪摩托車時必須戴警用頭盔。除路面執勤交警、巡警和駕駛機動車輛的公安民警以及眼部有嚴重傷疾的民警外，不得戴有色眼鏡。
(八)非因工作需要，不得著警服進入賓館、酒店和營業性娛樂場所。
(九)一般情況下，應著統一制式皮鞋。不得穿黑、棕色以外的皮鞋，不得穿式樣怪異的皮鞋，不得穿布鞋、拖鞋或赤足。男民警的鞋跟不得高于3厘米，女民警的鞋跟不得高于4厘米。皮鞋要保持光亮。
(十)全體社區民警按規定根據季節、氣溫的變化，施行統一換裝。但集體行動時，著裝必須統一。
二、社區民警在各種場合，應注意個人儀容的美觀、端莊、清潔。
(一)應當保持頭發整潔。非特殊任務需要，不得染彩發，男民警不得留長發、大鬢角、卷發(自然卷發除外)、剃光頭或者蓄胡須，女民警發辮不得過肩。
(二)民警不得紋身。著警服時不得系扎圍巾、染指甲、留長指甲、化濃妝、戴首飾。
三、社區民警應當禮貌用語、談吐文明、舉止端莊、精神振作、姿態良好。
四、社區民警在履行公務職責中禁止使用粗言俚語，要正確使用法律用語和文明用語。
五、社區民警在執行公務時，站姿應端正挺拔，坐姿應平穩端莊，步姿應輕松穩健，手勢應優雅規范，表情要溫和自然。
(一)站姿。在履行公務職責活動時的站姿大致有：
側放式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈v字形，雙手自然垂放在腿部兩側，手指稍彎曲，呈半握拳狀。
前腹式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈v字形，雙手相交放在小腹部。
跨立式：兩腿分開，兩腳平行，與肩同寬，雙手背后輕握，放在后腰處。
丁字式：一腳在前，將腳跟靠于另一腳內側中間，兩腳尖展開90度，呈斜向丁字形，雙手輕握，放在腹前，身體重心在雙腳(此式限女性)。
非致禮狀態時，站立姿勢可以變換。但不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得將身體倚靠在物體上，不可雙手抱胸或叉腰，不得席地坐臥。
(二)坐姿。入席就座要從容輕緩，應在座位前面轉身；女民警入座時，應把裙子向前攏平；入座后，上身正直，頭正目平，兩腿自然彎曲，兩腳平落地面；雙手放在腿上或相交放在腹部，坐椅有扶手時，可雙手輕搭或一搭一放；兩膝相靠，兩腿并攏或稍分，男民警兩膝間的距離以一拳為宜，女民警兩膝不應分開，如椅面較低時，應兩腿并攏，自然傾斜于一方；兩腳可靠攏，也可一前一后或交叉；與人交談時，可以側坐，注意上身與腿同時轉向一側；落座后，不要搖晃上身，忌翹二郎腿、抖動腿腳、腳尖朝天；起座時，動作要輕緩，不要猛站。
(三)步姿。行走時應抬頭挺胸，兩肩持平，兩眼平視，兩臂自然前后擺動，兩腿步幅適中均勻，兩腳步位正直朝前；集體出行除緊急情況或執行巡查任務外，一般步速應在每分鐘116步左右；兩名以上公安民警著裝徒步巡邏值勤或者外出時，應當兩人成行、三人成列，威嚴有序；不要彎腰駝背、搖頭晃腦、大搖大擺；不要過度甩手，扭腰擺臀，左顧右盼，腳不應蹭地面。
(四)手勢。介紹人、物體或指示方向時，應掌心向上，四指并攏，大拇指張開，以肘關節為軸，前臂帶動大臂自然上抬，同時，目光朝往目標方向，并兼顧旁人是否意會到目標；與上級或女士見面握手時，由對方先伸手，其它情況可主動伸手，握手的同時，身體前傾并點頭示意；鼓掌時，應以一只手掌擊拍另一只手掌，力度和時間要視情況而定；手勢配合說話時不要做不相干或多余動作，如用手指指點對方，特別是指著對方的面部；不要在人前進行個人整理動作。
(五)出行禮儀。外出時，必須遵守公共秩序和交通規則，遵守社會公德，不得邊走邊吃東西、扇扇子、嬉笑打鬧，不得在公共場所或者其它禁止吸煙的場所吸煙。
六、公安社區民警根據工作需要，應行致敬禮，致禮方式主要有舉手禮、注目禮和立正致禮。
(一)致舉手禮時應著裝整齊，呈立正姿勢；右臂向外抬起，與身體呈90度，肘部向內彎曲，腕部伸直；右手五指并攏、伸平，上舉至頭部右側太陽穴處，手心朝下偏前方；雙目平視前方或注視受禮人，保持3秒鐘。．
(二)致注目禮時應呈立正姿勢，目光隨受禮者移動，時間視情況而定。(三)立正致禮時應原地起立，目光平視，不必注視受禮人。
七、參加慶典、集會等重大活動或升國旗時，著警服列隊的公安民警應當自行立正、行注目禮，帶隊人員應當行舉手禮；未列隊的公安民警應當行注目禮；奏、唱國歌時，應當自行立正。
八、晉見或者遇見上級黨政領導、公安機關領導時，著警服的公安民警應當行舉手禮；因攜帶武器裝備或者執行任務需要，不便行舉手禮時，應當行注目禮；晉見或者遇見本單位經常接觸的領導和其他同志時，應當互相致意。
九、公安民警交接崗時，應當互相敬禮；不同單位的公安民警因公接觸時，應當主動致意；在外事活動場合與外賓接觸時，應當主動致意；因公與非公安人員接觸時，應當主動致意；糾正違章時，應當先敬舉手禮。
十、公安民警在下列時機和場合可以不敬禮：(一)在檢驗室、機房、病房、診室等場合；
(二)在偵破案件和處置群體性、災害性事件現場作業時；(三)參加文體活動和體力勞動時；(四)其它不便于敬禮的時機和場合。
第二節 公安“窗口”接待禮儀
凡直接與人民群眾相接觸的公安部門都是“窗口”單位，包括戶籍、身份證、邊境證受理，交通管理及各種車輛、駕駛員管理，出入境、消防、技防管理，刑事、治安案件、交通事故、“110”接處警的受理，以及信訪、監察、鑒定的接待等。
公安“窗口“接待民警應嚴格按規定著裝，警帽可戴亦可按照規定掛在衣帽架或置放在辦公桌前方。從事鑒定等技術專業接待民警，可著專業服裝(白大褂等)。要精神飽滿，舉止端莊，嚴禁在接待室嬉笑打鬧、吃零食。
公安“窗口”接待民警應表情自然、誠懇，目光平視對方，認真聽取對方談話，不端架子、不耍威風，文明用語，語氣謙和、客氣，要做到來有“迎聲”、問有“答聲”、走有“送聲”。
公安“窗口”接待民警應本著公開、公平、公正的原則，秉公辦事，一視同仁；在任何情況下，不得與群眾發生爭執，要虛心接受群眾意見，耐心解答群眾提出的問題；確屬工作有誤的，應立即向群眾致歉；當時不能解決的，可轉由單位負責同志作進一步處理。
公安“窗口”接待民警應嚴格按照程序辦事，及時、高效地為群眾服務；對辦事程序和手續不甚清楚的群眾，應耐心介紹，并開具告知單，保證二次辦結；對接待及處理結果有異議的當事人，應耐心講明其應有的權利、義務以及申請復議和行政訴訟的方法。
公安“窗口”接待民警嚴禁接受群眾的請客、送禮，并對送禮者予以委婉誠懇的批評。無法返還的禮品，可由組織出面捐送福利部門或公益事業，并應張榜公布。
第三節 社區走訪禮儀
社區走訪是以實地核查為主要方式，了解和掌握轄區內住戶、人口基礎信息的戶口業務管理。
公安民警應選擇恰當的時間進行走訪，盡量避免在吃飯和休息時間打擾被訪者；走訪時，應在居民門前稍事整理警容，然后輕聲敲門或輕摁門鈴，切忌大聲喧嘩、猛力敲門或頻按門鈴。主人開門后，可先自我介紹或由陪同的居(村)委干部介紹，未獲得允許，不可入內；如居民家中有客人或家務繁忙不便接待，可與主人約定時間再來走訪。
公安民警在進入居民家中之前應蹭凈鞋底，主動詢問是否需要更換拖鞋；不得在居民家中吸煙、吃東西；使用居民的電話時，應征得主人同意；訪問時間不宜過長，內容不宜太廣，應掌握好時間，及時告辭，并對居民的接待表示真誠的感謝。
公安民警在走訪外來人口時應首先了解外來人口在本市生產、生活中的相關情況，對其合法權益予以保護。在處理外來人口治安問題時，應特別注意不要對外來人口持排斥或歧視的態度，要排除偏見、以誠相待。
第四節 執勤工作禮儀
公安執勤是公安機關依法執行公安檢查、偵查、交通管理及巡察等任務，管理、維護社會和各行業場所的治安秩序及道路交通秩序，預防、發現和打擊違法犯罪的重要職能。
執行公安檢查時，民警應使用例行公務語言，如：“對不起，例行檢查，請出示您的身份證”、“請協助我們到某某處接受進一步檢查”。檢查中，經弄清事實消除嫌疑的，應表示歉意。
公安民警在公共場合檢查人員及物品的時間一般不宜太長，應盡量避免無關人員的聚眾圍觀和在公共場合發生沖突。檢查物品時，應謹慎文明，輕開慢拉、輕拿輕放、順序查驗，檢查完畢要按原順序將物品裝好；對涉及宗教及風俗的物品進行檢查時，要小心慎重；查驗女性的箱包時，盡量不要將所有的物品取出、亮開。
公安民警在將可疑人員帶離現場時，應注意不要遺漏其所攜帶的物品，并應盡量保持物品完好，以免造成當事人和不明真相的群眾不滿。
公安民警對犯罪嫌疑人的約束強制行為應當適當，非因工作需要不宜將加戴的戒具暴露于明處；需帶離現場并采取必要強制手段的，應盡量減少影響。
公安民警執行場所搜查時，對當事人不理解或不愿配合的，應進行必要的宣傳解釋；對無理取鬧、糾纏的，應向其闡明將承擔的法律后果；禁止簡單粗暴、任意行事。
公安民警執行人身搜查時，不得有侮辱被害人、犯罪嫌疑人的人格或者其它侵犯其合法權益的行為。
公安民警對被害人進行人身檢查時，應征得其同意，必要時可請其家屬配合進行說服疏導，不得強制檢查，對被害婦女或女性犯罪嫌疑人進行人身檢查時，應當由女民警或女醫生進行。
公安民警在執行街面治安巡察時，應注意巡察文明；查處違反治安管理條 例行為人時，應先向其敬禮，再對其說明違反的條 款和應接受的處罰，并應告訴其有申訴的權利；對經過盤問后解除疑點的人員，應該及時放行，不宜拖延，并對對方合作的態度表示真誠的感謝，若對物品進行了檢查，應協助對方將物品整理好，并表示歉意。
公安民警在接處警時應文明用語、態度熱情、耐心細致、行動迅速。
(一)接警用語要準確、簡練，態度要熱情、客氣，不得訓斥和刁難報警人。
(二)對難以正確表述的報警人，要加以適當引導、詢問；對詢問不耐煩的報警人，應禮貌告知只有準確報警才能正確處警；對重復或催促的報警人，不應表現出不耐煩的情緒。(三)當接到語言粗魯、不禮貌的報警電話時，應告誡對方注意語言文明；對故意搗亂者，應做到激不發怒、罵不還口，用“這里工作繁忙，請不要妨礙工作”回答，然后掛機即可，不要與對方糾纏。
(四)報警服務臺應禮貌對待打錯電話者，對玩耍撥打110的小孩應和聲勸誡，也可設法告知其家人阻止。
(五)處警必須警容嚴整、精神飽滿，以最快的速度做好處警準備工作并迅速趕至案(事)發現場。
(六)對不用出警的電話求助，應詳細告知和耐心教授其解決辦法；對不是業務受理范圍內或無力解決的事，應耐心解釋并向其提供可解決求助事項的途徑、方法。(七)根據案(事)件的不同性質、情況，民警必須攜帶相應的裝備，包括交通、通訊設備，警械、武器設備，搶險搶修、救援勘察設備等，并保持各種設備的完好有效和出警車輛的整潔。
(八)遵守現場移交操作規范。現場移交案(事)件雙方應互致正規舉手禮，再按規定進行案(事)件移交。
(九)處警民警在處置治安案件時，應神情嚴肅、動作迅捷；聽取案情陳述要耐心專注，需要打斷的地方，須先示意。
(十)在當場處罰和教育工作中，應指明其行為違法的法律依據和其行為的社會危害；將肇事者或犯罪嫌疑人帶離時，須先申明；對有抵抗或不配合的行為，可按規定采取必要強制措施。
(十一)對待輕微精神病人或醉酒程度不深的人，盡量現場 處置，請其監護人或單位負責人將其帶回加以監護、教育；對待精神病人或醉酒程度深的人，在不得以的情況下，可采取必要的強制措施，但要注意安全，避免對當事人造成人身傷害；在無法與當事人進行語言溝通的情況下，不宜與之針鋒相對，嚴禁對當事人進行侮辱性人身攻擊。
(十二)在等待現場勘查期間，現場先期處置應在保密的情況下進行，不宜妄加評論或散布案情；同時要注意保護現場群眾的安全，避免受害人及其家屬、親友遭受二次傷害或節外生枝。
第五節 日常公務禮儀
日常公務禮儀是指按照一定的方式和程序處理日常工作的具體手段。公務禮儀一般包括公文禮儀、會議禮儀、日常工作禮儀等幾個方面。
人民警察的公務行文應具備鮮明的政治性、時效性、定向性和規范性，無特殊情況，一般不越級行文。
正式大型的會議安排應規范，不應隨意；會議通常應安排顏色、規格、字體統一的席卡，座次安排一般為尊者居中，其左手為次，右手再次，依次類推(國際活動時以右為尊)；設在主席臺上的發言席一般位于臺上的最右側，主持人席在發言席的左側；如在主席臺外另設發言席，則主持人席設在主席臺的最右側；特殊情況下，主持人席也可設在主席臺的中央。
第二章 行政公文
行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。它是特殊規范化的文體，具有其它文體所沒有的權威性，有法定的制作權限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進一步），并有行文規則和辦理辦法。我國公文一律按照國務院辦公廳2001年1月起重新修訂并實施的《國家行政機關公文處理辦法》寫作和辦理。
一、行文規則
行文規則是指各級機關公文往來時需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產生。行文規則規定了各級機關的行文關系，即各級機關之間公文的授受關系，它是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍來確定的。
機關之間的工作關系是由各自的組織系統或專業系統歸屬、地位、職責、權利范圍等因素決定的。它對行文關系有決定性的影響，規定著公文傳遞的基本方向。機關之間的工作關系有如下幾種類型：
第一類，處于同一組織系統的上級機關與下級機關存在領導與被領導的關系。
第二類，處于同一專業系統的上級主管業務部門與下級主管業務部門之間存在指導與被指導關系。三類，處于同一組織系統或專業系統的同級機關之間的平行關系。如全國各省、自治區、直轄市人民政府之間。
第四類，非同一組織系統、專業系統的機關之間，無論級別高低，均為不相隸屬關系。如軍事機關與各級地方人民政府之間。
根據公文授受機關的工作關系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文是指下級機關向上級機關發送的公文，如報告、請示等；下行文正好相反，是上級機關向下級發送的公文，如批復、指示等。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關系類型中。平行文存在于以上第三類和第四類關系類型中，同級機關和不相隸屬機關相互發送公文都是平行文，如函等。
二、公文寫作
公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標準，三要根據具體的語言環境，為避免上下文重復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規范。
需要特別提出公文結構用語。
一是開頭用語，用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。
二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據）此、鑒于、總之、綜上所述等。
四是經辦用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。
五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。
國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復；函；會議紀要。
公文主文結構，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點。
（一）標題
1．規范式：三部分，即：發文機關＋事由＋文種 ――用于重要、莊重的公務 2．靈活式
A 二部分：一是發文機關＋文種（以上標題下可加時間）二是事由＋文種
三是“轉發+始發機關及原通知標題” Ｂ一部分：只有文種
――常是不大重要的公務，帶周知性
★帶發文機關的標題下面如寫發文時間，則須用括號，公務須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時間。
（二）正文
1．主送機關（面向機關全體人員或者社會群體的，公務是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關系）2．正文
常見公文寫作格式與范文
公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）
《通知》寫作要點
通知是下行文，要求下級機關辦理、執行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執行或周知的事項。
一、標題：制發機關＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。
三、結尾：三種寫法：㈠意盡言止，不單寫結束語。
㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。
㈢再次明確主題的段落描寫。通知格式：（指示性通知）
北京積水潭醫院關于××××××的通知 各科室：
×××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××。
北京積水潭醫院
二○○五年三月十日 例文(指示性通知)國務院關于調整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知
國發(1996)×號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構: 改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發展，證券交易規模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強中央宏觀調控能力，國務院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現行的中央與地方各50%，調整為中央80%、地方20%。有關地區和部門要從全局出發，繼續做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發展。
中華人民共和國國務院
一九九六年十二月十六日
通知格式：（會議性通知）
關于×××××××××××××××會議的通知 各職能處室：
定于×月×日召開××××會。現將有關事宜通知如下：
會議議題××××××××××××××××××××××××××××。參加人員××××××××××××××××××××××××××××。會議時間×月×——×日（會期×××，×××××報到。）
會議地點××××××××××××××××××××××××××××。
有關事宜
（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。
聯系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。
北京積水潭醫院
××××年×月×日
例文(會議通知)關于召開全區宣傳部長會議的通知 各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：
定于9日9-10日召開全區宣傳部長座談會，現將有關事項通知如下：
一、會議議題傳達學習中宣部召開的部分省區市宣傳部長座談會精神；總結交流我區前八個月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。
二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。
三、會議時間9日9-10日(會期一天半，9日8日下午報到)。
四、會議地點報到及住宿地點：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓中心。會場：區黨委辦公樓三樓會議室。
五、有關事項
（一）請參加會議人員準備約15分鐘的發言。請將發言材料打印50份，在報到時交會務組(打印要求：16開幅面，在左上角用四號楷體注明“全區宣傳部長座談會發言材料”)。
（二）請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項工作，準時出席會議。在外出差、學習的，加無特殊情況，務請回邕參加會議。
（三）請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會議人員名單報到自治區黨委宣傳部辦公室。
聯系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。
中共廣西壯族自治區委員會宣傳部
二○○三年九月四日
《報告》寫作要點
報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。
一、標題：制發機關＋事由＋報告；報告前可加“緊急”。
二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應注意的問題。
三、結尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。
報告格式：（建議報告）
關于××××××的報告
院領導：
根據×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現將主要情況報告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉各部門執行。
北京積水潭醫院××處
××××年×月×日
例文(建議報告)關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告 國務院：
脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動。現將有關情況報告如下：
一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發病率顯著下降，取得了可喜的戰績。
二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。
衛生部
一九九三年十月二日
《請示》寫作要點
請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。
一、標題：制發機關名稱＋事由＋請示。
二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。
三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。
注意事項：一文一事；一個主送機關；逐級請示。
例文(事務性請示)關于在全國開展基本農田保護工作的請示 國務院：
為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發展劃定基本農田保護區這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：
一、明確指導思想，加強組織領導。??????
二、根據不同地區確定保護重點。??????
三、建立基本農田的保護制度及地方補償制度。??????
以上意見已商得國家計委、財政部、建設部等部門意見，如無不妥，請批轉各地區、各部門 執行。
國家土地管理局
一九九一年一月二日
例文一 請求批準性請示
關于建立中國工程院有關問題的請示
國務院：
近年來，我國科學家、工程技術專家和有關人士，曾多次提出建立中國工程院問題。
全國政協七屆五次會議和中國科學院第六次學部委員大會期間，不少政協委員、學部委員和工程技術專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務院領導同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據黨中央和國務院領導同志的批示精
神，組成了專家研究小組，經過廣泛調查研究，聽取各方面人士和有關產業部門的意見，進行反復醞釀和討論，形成工程院的初步方案。現就建立中國工程院的有關問題報告如下。
一、關于建立中國工程院的必要性。（略）
二、關于組建中國工程院的一些原則。
（一）關于名稱（略）
（二）關于中國工程院的性質和作用（略）
（三）關于中國工程院成員的稱謂（略）
（四）關于中國工程院與中國科學院（學部）的關系（略）
（五）關于中國工程院院士的標準和條件（略）
（六）關于中國工程院第一批院士的產生及以后的增選制度（略）
（七）關于中國工程院的領導體制及學部設置（略）
三、關于中國工程院的籌建工作及進度安排（略）
以上請示當否，請批示。
附件：中國工程院籌備領導小組名單。
國家科委（蓋章）
中國科學院（蓋章）
一九九三年十一月十二日
例文二 請示指示性請示
關于《會計人員職權條例》中“總會計師”既是行政職務又是技術職稱的請示 財政部：
國務院1987年國發 [1987] *號通知頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計師為行政職務，不再作為技術職稱，比照最近國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》將《條例》第五章規定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。
以上意見是否妥當，請指示。
*省財政廳（蓋章）
一九*年×月×日
例文三 請求批轉性請示
關于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法的請示
國務院：
隨著對外改革開放的不斷擴大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費出國旅游不斷增加，為適應改革開放形勢，加強中國公民自費出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費出國旅游管暫行辦法》。
附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法
以上暫行辦法如無不妥，請批轉發布執行。
國家旅局（蓋章）
公安部（蓋章）
一九*年×月×日
請示類公文寫作規范：
請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內容和寫法要求如下：
1、首部。主要包括標題和主送機關兩個項目內容。
（1）標題。請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。如《*縣人民政府關于***的請示》；另一種是由事和文種構成，如《關于開展春節擁軍優屬工作的請示》。
（2）主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。
2、正文。其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。
（1）開頭。主要交代請示的緣由。
（2）主體。主要說明請求事項。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。
（3）結語。應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門研究執行”等。
3、落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間**年*月*日。
撰寫請示應注意的問題
請示的寫作首先要和“報告”文種相區別。在這個前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實，不要為了讓上級領導批準而虛構情況，也不要因為沒能認真調查而片面地擺情況，提問題；三要理由要充分，請示事項要明確、具體；四要語氣要平實，懇切，以期引起上級的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。
第三章 司法文書 第一節 司法概論
一、概念
司法文書是指公安（含國家安全機關）、檢察、法院、司法行政等機關依法制作或發布的有關處理民事、刑事、行政案件的具有法律效力或法律意義的司法公文。這是嚴格意義上司法文書的概念。
這一概念明確了五方面的內容：第一，司法文書制作的機關包括公安機關、檢察機關、人民法院和司法行政機關所轄的監獄和勞改機關。
第二，司法文書必須依照相關的程序法和實體法制作。
第三，司法文書的適用范圍為處理民事、刑事、行政等三大類案件。第四，司法文書的本質特征是具有法律效力或法律意義。
第五，司法文書的根本性質屬于國家公文，即國家司法機關為處理司法實務而制作的司法公文。
司法文書：公安（含國家安全機關）、檢察、法院、司法行政機關文書 法律文書：規范性法律文書（國家頒布的各種法律）非規范性法律文書：公安（含國家安全機關）、檢察、法院、司法行政機關文書，仲裁文書，公證文書，當事人民用文書，律師代書及法律事務文書。訴訟文書：有關訴訟的各種文書。
二、分類
角度不同，標準不同，司法文書可以有各種不同的分類。主要有以下四種：
（一）、按照制作主體的不同進行的分類。可分為公安機關司法文書、檢察機關司法文書、人民法院司法文書、勞改機關的司法文書和律師法律事務文書。
（二）、按照訴訟的性質分類。可分為：刑事訴訟文書、民事訴訟文書、行政訴訟文書。每類再以不同的審級和訴訟程序劃分。例如，刑事訴訟文書，它又分為：第一審程序的刑事
裁判文書，第二審程序的刑事裁判文書，死刑復核程序的刑事裁判文書，審判監督程序的刑事裁判文書和執行程序的刑事裁判文書。
（三）、按照文書性質和用途分類。可分為：偵查類文書、起訴類文書、裁判類文書、執行類文書、國家賠償類文書、筆錄類文書、報告類文書、命令決定類文書、公告布告類文書、公函通知類文書、證票類文書等等。
（四）、按照文書格式的體制分類。可分為：擬制類（或稱制作類，即用文字直接敘述）、表格類、填空類、筆錄類。
三、特點
（一）、制作的合法性。
制作的合法性主要表現在三個方面：
第一，司法文書制作主體由法律規定，有其特定的范圍。
第二，要符合法定程序。從訴訟程序上看，司法文書的制作要依照程序法的要求來制作，在什么訴訟程序中應制作什么文書，在我國刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中都有相應的規定和要求。
此外，各種司法文書的制作，還必須履行一定的法律手續。有的屬于司法機關的內部規定，有的也要以訴訟法的有關條款為依據。如各類訊問筆錄必須由被訊問人、訊問人、記錄人簽字，才能成為一份有效的司法文書。
第三，要正確適用實體法。大多數司法文書都是為解決實體問題而制作的。無論是案件事實敘述、證據材料分析引用，還是理由闡述、結論表述，都應當遵循以事實為根據，以法律為準繩的原則，符合實體法的規定。
（二）、形式的規范性。
司法文書的規范性主要表現在以下三個方面：
第一，結構程式的固定。各類司法文書都有較為固定的結構。一般均需具備首部、正文、尾部三大部分，各部分的具體內容也有嚴格限定，結構形式如下：
首部：制作單位、文種名稱、案件編號；當事人的自然情況；案由、案件來源；
正文：案件事實；處理理由； 處理決定（意見）；
尾部：交代有關事項； 簽署、日期、用印；附注事項。
第二，文字表達的固定。司法文書某些部分的文字表述，其用語也往往是固定的。如判決類文書的案由、審判組織及審判方式的表述；一審判決書尾部向當事人交代上訴權事項，二審判決書尾部說明本判決屬于終審判決等，都需按照格式樣本中規定的固定用語去表述。這些規范性的語言，也構成了文書形式規范化的組成部分。第三，項目要素的固定。
不僅是各個部分總的有規范性的要求，而且每一部分的內容也還有要求寫明的各種必備的事項，也可以叫做必須具備的要素。當事人的身份情況，就有固定的要求寫明的事項，除了姓名、性別、年齡、籍貫、民族、工作單位、職務、住址外，有關刑事被告人的身份情況，還要求寫明拘留、逮捕的時間，是否有前科的情況，解除勞教或從勞改場所潛逃的時間等。這些與被告人的定罪量刑以及計算刑期起止日期有一定的關系，因而必須寫明。民事、行政案件的當事人的情況，自然人和法人也都有各自的特定要求，在敘述案件事實和闡明理由的部分也有一些具體的寫作內容要求，而且都要求符合規范的寫法。
（三）文字解釋的單一性
無論是對情況的說明，對事實的敘述，對理由的闡述，或對處理意見的表達都必須只能有一種解釋，而不能使之產生歧義。司法文書的語言表述，必須明確切實，模糊含混固然不符合要求，而語言歧義，模棱兩可也是語言運用的大忌。
歧義產生的因素有以下幾種：
1、詞語多義。漢語的詞，單義的只占小部分，多義的占大部分。如果我們使用時不注意就會造成歧義。例如：
勞教人員必須遵守紀律和制度。
“勞教人員”這一詞組，意義似乎明確，其實并不明確。它可以指被勞動教養這個范圍內的違法人員，也可以指勞動教養管理委員會范圍內的工作人員。詞組的意義范圍不明確，歧義的存在是自然的。正確的應將前者明確寫為“被勞動教養人員”，而將后者寫為“管教干部”。
2、詞性兼類。漢語的詞，有少數屬詞性兼類詞，使用時如果不注意，也可能造成歧義。例如：
在合議庭評議時，何副庭長和他說過那個案子。
這里的“和”屬兼類詞，既可以是連詞也可以是介詞。如果是介詞，意思是“何副庭長對（或向）他說過那個案子”；如果是連詞，意思是“何副庭長和他都說過那個案子”。如果是前一個意思，則應把何改為“對”或“向”；如果是后一個意思，則應在“說”前加上“都”這個范圍副詞，這樣，歧義就可以消除。
3、同音異義。司法文書有的是要在法庭上宣讀的，有的是要公開張貼的，所以對同音詞造成的歧義這一點，就不能不注意。例如：
被告人王**，捕前住**市**區**號出租屋，是個黑人，19**年以來到處流竄共作案**起。被告所供電纜全不符合規格。前一例中的“黑人”，既可指“黑色膚色人種的人”，也可以指“沒有戶籍登記的人”。后一例中的“全不”容易讓人誤聽為“全部”。“黑人”可改為“無本地戶口”；“全不”可改為“全部都不”。
4、層次結構。漢語中，有的語句所組成的詞相同，詞的排列順序也相同，但按層次結構分，它們可以分為兩類，一類為層次相同，一類為層次不同，這兩類語法學家稱之為同形結構。這種同形結構，往往是歧義結構。下面先看層次不同的一類，例如：
湛**信用卡丟了。A湛**信用卡 丟了。B湛** 信用卡丟了。
按A的意思是“湛**的信用卡丟了”，即湛**自己的信用卡丟了。按B的意思是“湛**把信用卡丟了”，即湛**不小心把信用卡丟了，這個信用卡可以是自己的，也可以是別人的。同一語句，詞相同，詞排列的順序也相同，就是層次切分不同，因而意思也不相同。我們在看層次結構相同的同形歧義結構，例如：
到了被害人家，王**沒有找到。句中的“王**沒有找到”是同形結構，屬主謂關系。這個同形結構的意思可以是：A：“（公安人員）沒找到王**”，可以是B：“王**沒找到他所要找的被害人或他所需要的東西。”在A中王**是受事主體，而在B中王**是施事主體。由此可見，由“名詞+沒有+動詞”是一中歧義結構。消除這種歧義就要借助上下文，如果借助上下文仍然不能消除歧義，就需要換個明確具體的說法。又如：
進口彩電不合要求。
這句話可以有兩種意思，一種意思是指：“進口的彩電不合質量上的要求”，另一種意思是“進口這批彩電不合進口手續上的要求”。由此可見，“動詞+名詞”這種結構的特點是：動詞既能直接修飾名詞，又能直接支配名詞。這種同形結構，如果在上下文的制約下仍不能消除歧義，就應該根據所表達的意思，用另一種說法消除歧義。比如“進口的彩電不合質量上的要求”或“向外商購進的彩電不合進口手續上的要求”。
5、詞的順序。詞的排列順序不同，有時也會產生歧義。例如： 他們這一伙，在5年前是四個工讀學校的學生。
此句可以理解為：A：他們這一伙是工讀學校的四個學生，也可以理解為B：他們這一伙是分別來自四個工讀學校的學生。之所以出現歧義，主要是“四個”這一數量詞的排列順序不恰當。要消除歧義，可以根據情況取A或B的說法。如果取A的說法，最好寫“他們這一伙，在5年前是工讀學校的四個學生。”
6、誤用標點符號。標點符號，用的好可以消除歧義，用的不好會產生歧義。例如有一份羊皮供貨合同，買方要求的規格是每張4平方以上，質量上是沒有剪刀斑（即無刀傷痕），但合同上卻寫成：
羊皮四平方以上、有剪刀斑的不要。
例句中的頓號，本來應該用逗號或句號，現在用了頓號，意思就變成了“四平方以上和
有剪刀斑的羊皮”買方不要。
7、指代不明。這是由于不該用代詞而用了代詞，以致所用代詞指代不明。例如： 被告辯稱，原告將他哥哥打傷，所以他才打了他。
（四）使用的實效性
法律文書的實效性是十分具體、明顯的，有的還具有強制性。特別是司法機關制作的司法文書，都是為法律的執行和法律的貫徹實施而制作和發布的，它的制作和發布，都是要收到具體實效的。
四、作用
（一）具體實施法律的重要工具
司法文書的內容是國家法律與具體案件（事件）相結合的產物，是國家法律調整各種法律關系的記載，是適用法律的結果。實施法律的工具作用，是司法文書最基本的作用。
（二）訴訟活動的忠實記錄
司法文書是訴訟活動的產物，也是整個訴訟活動的忠實記錄，它常常是前一階段訴訟活動的結束和小結，又是下一階段訴訟活動的起點和進行活動的文字憑證。這些記錄有些是特定的訴訟環節中必須制作的；有的是在整個訴訟進程中必須隨時制作的，如各類筆錄就是屬于后者的情況。正因為這樣，所以各司法機關對司法文書的檔案工作要求非常嚴格。要求將每一案件的各類司法文書按訴訟活動的進程系統完整的整理歸檔。這樣做不僅對審理案件有直接的現實作用，而且有不容忽視的歷史價值，對事后檢查法律執行情況也有著重要的憑證作用。
（三）有執法、守法的教育作用
從宣傳、教育意義上說，司法文書本身就是一份份真實、具體、形象的教材。在法庭上宣讀判決書，在公共場所張貼布告等，對人民群眾有著宣傳、教育作用。向有關單位發出司法建議書同樣是為了宣傳、教育。因此，公開的司法文書對人民群眾來說是運用具體案例教育其學法、懂法、守法、護法的重要手段。
（四）具有對制作主體的素質考察作用
制作司法文書是司法工作者和其他特定主體的基本功之一。司法機關對司法工作者的考核和評估，普遍將其制作的文書作為內容之一。從某種意義上說，文書制作和適用水平如何，正是司法工作者政治和業務素質的反映。
（五）司法文書是反映社會各方面的一面鏡子
它可以全面、真實、具體地反映各種社會關系和社會治安狀況，體現社會法制完善的程度和民主的進程。在實行判例法的國家，司法文書則是判例法的載體，法官審理類似案件作出判決的根據。從某種意義上說，司法文書又有創制法律的作用。
第二節 司法文書寫作中的各種要素
一 司法文書的主旨
一、主旨的含義
所謂主旨是指一篇文書的制作目的和它的中心思想。一篇文書的中心思想實際就是解決某一訴訟環節的意見和理由。由于司法文書是一種實用性很強的文書。因而制作任何一份文書都有明確的制作目的。又因為司法文書是在訴訟活動的進行過程中制作的，是針對訴訟活動中需要解決的問題而制作的，因而又必須有明確的解決問題的意見。這兩者結合起來就構成了司法文書的主旨。
寫作目的：某些類型文書的寫作目的是比較容易明確，甚至是直觀的。例如在民事訴訟中，原告代理律師的一審代理詞，其目的就是為了維護原告的訴訟請求或主張。二審代理律師制作代理詞的目的就是為了維護或者推翻一審判決。
在文書寫作過程中，作者首先要明確寫作目的，寫作目的明確后，就要進一步明確文章的中心思想。文章的中心思想顯然要受到某一類型文書寫作目的的制約，這一點可以從民事起訴狀中看得很清楚。由于民事起訴狀是當事人維權的一種法律工具，所以，作者必須在程序目的之外還要努力地將案件全貌清晰地向法官展現出來，并要努力爭取法官對自己有利的
初步印象，這一點決定了中心思想的確立。盡管中心思想要依案件類型與具體情節不同而各不相同，但是上述明確方向的意義仍然是不可低估的。它引導寫作者去形成恰如其分的中心觀點，從而避免漫無目的或隨意的案情描述。
中心思想對文書寫作的意義：
統率全文。正如有學者指出的，文章的中心思想就象一根紅線貫穿文書全文。有了明確的中心思想，就可以提出文章的寫作重點。
文章寫作要圍繞中心思想選材。在確定了文書的中心思想后，所需要的是對材料進行認真的分析，努力把握材料對中心思想的意義，這也是體現文書制作者專業功力的一個地方。
形成閱讀者對文書的總體認識。一篇文書可能洋洋灑灑數千言，分論點眾多，但真正能留在閱讀者記憶里的具體觀點卻未必很多，中心思想是能夠也應當非常鮮明和突出地留存在閱讀者的頭腦中的。它應該是閱讀者在遺忘了一些案情細節和具體觀點的情況下，也不致淡忘的。如果一篇文書能夠做到這一點，那么她就是成功的。因此中心思想是否能為閱讀者認同并牢記在心，是判斷一篇文書寫作成功與否的一個至關重要重要的技術性標準。寫作目的的實現與否可以作為一種目的性標準。
二、主旨的產生
司法文書主旨的形成，首先是基于案情事實，其次是法律的制約。根據一定的案情事實，用法律的尺度加以衡量，從而提出了必須制作某種司法文書的要求，也就是明確制作某種司法文書的目的，同時應明確解決一定的訴訟活動中的程序或實體問題的中心意見。由此看來，主旨的產生是第二位的，而案情事實和法律準繩是第一位的，但是主旨一旦形成之后，在制作一份文書時，又要以主旨為統率，指導文書的制作，使文書的內容準確地體現主旨的要求。這就是司法文書的主旨和案情事實、法律尺度之間在文書制作過程中的辯證統一關系。
三、主旨的要求
司法文書主旨的要求是正確性和鮮明性。司法文書的主旨必須符合“以事實為根據，以法律為準繩”的原則，這就要求正確，根據有關的法律規定，準確恰當地提出解決各類案件訴訟過程中某一環節的正確意見。
所謂鮮明，是指制作文書的目的明確，解決的問題單一集中，解決問題的意見鮮明突出。反之，制作一份司法文書沒有明確的制作目的，如在一份文書中既要解決起訴問題，又要解決不起訴的問題，甚至于解決問題的意見模棱兩可，含糊不清，都是不符合司法文書對主旨的要求的。正是為了保證司法文書主旨要求的鮮明突出，在文書格式方面也制定了相應的規定和要求。目前各司法機關所制定的司法文書格式，區別非常細致，要求一種用途使用一種問書，如檢察機關，對起訴的案犯就使用起訴書，對不起訴的當事人就使用不起訴決定書，分別予以制作。其目的之一也在于保證司法文書主旨的鮮明集中。
二 司法文書的材料
司法文書的材料主要是指案情事實材料，其次是指論證案件性質、分辨是非正誤的法律條款材料。
一、材料的積累
司法文書的材料來源是多方面的，但是主要來自四個方面：依照我國司法程序，由司法機關制作并移交的材料；某些社會組織或公民個人檢舉、控告、自首的材料；現行法律、法規及執法機關頒布的暫行規定等；司法機關在各自權限范圍內進行審查所獲取的材料。前三個方面是材料的重要來源，但屬于第二手材料；第四個方面屬于直接獲取的第一手材料。
司法文書材料的范圍，具體包括以下幾種：
（一）、當事人和其他訴訟參與人的基本情況，即姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、職業、住址等等，是文書首部使用的主要材料。
（二）、案件事實材料。這是敘述案件事實部分使用的材料。一般包括案件發生、發展和結果的各類事實要素（如時間、地點、原因、涉及的人和數額等），以及證明某一事實存在或不存在及其相聯的各種證據材料。
（三）、論證材料。這是用來分析、論證案件性質，評判是非曲直，闡明處理理由的材料。
主要包括法學理論、法的基本原則、基本原理等。
（四）、法律條款。即引用的相關法律法規條文以及司法解釋的材料。
二、獲取真實的材料
材料真實是司法文書的生命。寫進司法文書里的材料，不允許有任何想象、推測和虛構的成分。而必須是現實生活中確確實實發生過或存在的事實。人物、事件、時間、地點、起因、結果、數字、引文等都必須準確無誤。制作司法文書必須“以事實為根據”即是說，無論是刑事內容的司法文書還是民事內容的司法文書，都必須寫進經過查證核實的材料，必須列舉充分，證據確鑿，并使事實和證據相互印證，而不能把未經查證或查無實證的“事實”，作為材料寫進司法文書。如某公訴人由于事先沒有認真核對被告人的年齡，起訴書中錯將17歲寫成18歲。在法庭辯論階段，辯護律師向公訴人提出質疑：“你認定被告18歲的依據是什么？”公訴人無言以對。
三、選取典型的材料
收集掌握材料要盡可能充分、全面，但在經過鑒別取舍之后，寫進司法文書的材料，必須是反映事物本質的典型材料。例如在制作離婚案件的判決中，必須將最能夫妻感情完全破裂的典型事實寫入文書中，其它事實可以略寫或不寫。
四、要為表達主旨選擇材料
材料是為表達主旨服務的，要選擇那些最能說明、突出文章主旨的材料。
原稿： 被告人嗜賭成性，曾多次被當地派出所教育，并被罰款、拘留，但仍不思悔改，繼續行賭，直致將家產輸光，繼而萌生盜竊之念頭。
1998年7月期間被告曾多次攜帶鉗子、鐵棍、手電筒及帆布袋來往于市內主要地段踩道，伺機尋找作案目標。同月18日晚子時，被告翻墻闖入坐落于**北路一品香飯店內，用鐵棍撬開桌鎖抽屜，盜得人民幣4852元、保值債劵2320元，得手后，在溜出途中，被該店雇員劉*撞見，被告即抽出兩刃匕首向其背、頸部猛刺數刀，將劉活活殺死。
所盜錢款，除用于還債5500元外，其余的買羊皮夾克1件、變色鏡1副、自動雨傘1把、福星牌老板鞋1雙、電子打火機1個、中華香煙3條......修改稿： 被告人因賭博債臺高筑，遂萌生盜竊之惡念。1998年7月18日晚12時許，被告越墻躥入**北部一品香飯店內，乘無人之機，用隨身攜帶的鐵棍撬開桌鎖，將抽屜內存放的人民幣4852元、保值債劵2320元全部掠走，共計7172元。得手后退出途中，適逢該店雇員劉*入內，劉見狀迅即呼喊。被告遂抽出兩刃匕首，將其逼到墻角，當劉撲來奪刀之時，被告閃身躲過，向其背部猛刺1刀，劉倒地后；被告又上前用腳踩住劉的胸口，繼續向其頸部連刺3刀，致劉當即死亡。
劉得贓款除已追回5500元外，其余全部揮霍。
五、援引法規、法條必須與事實材料一致
司法文書確定事實后，應當恰當地引用法規、法條來定罪、量刑或判決、裁定。因此，正確使用法規、法條是定罪量刑和裁定判決的先決條件。如果引用法規法條與事實相悖，就不能保證公正司法。
三 司法文書的結構
司法文書結構，是指構成司法文書的基本框架。
一、司法文書的內容結構與形式結構
（一）內容結構
司法文書的內容結構一般由事實、理由和結論三個部分組成。
事實指的是案件事實或案情事實。它并非一般事實，而是指法律事實。理由包括認定事實的理由和適用法律的理由。
結論就是指制作該文書所要解決的問題，或解決程序問題或解決實體問題。如檢察機關的起訴書，就是將特定案件的刑事被告人交由人民法院審判。
（二）形式結構
司法文書的形式結構一般包括首部、正文、尾部三個部分。
首部：制作單位、文種名稱、案件編號；當事人的自然情況；案由、案件來源；
正文：案件事實；處理理由；處理決定（意見）；
尾部：交代有關事項； 簽署、日期、用印；附注事項。
二、司法文書結構的特點
（一）結構的穩定性
司法文書的穩定性所表現出的特征就是結構的固定化，以及行文模式的程式化
（二）內容的規定性
如《民事訴訟法》第138條規定：“判決書應當寫明：
（一）案由、訴訟請求、爭議的事實和理由；
（二）判決認定的事實、理由和適用法律的依據；
（三）判決結果和訴訟費用的承擔；
（四）上訴期限和上訴的法院。判決書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。”
（三）結構用語的程式化
法律文書的形式結構是由首部、正文、尾部構成的一個有機整體，任何一部分在文書中都不是孤立存在的，而是彼此聯系，相互銜接的，構成承接和過度部分的樣式，用語程式化。如法院的判決書通常在首部和正文之間以“現已審理終結”一語聯系上下文。在文書尾部以程式化的語句來交代有關事項，如一審判決書的尾部表述為：“如不服本判決，可在接到判決書的第二日起**日內，通過本院或者直接向****人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本*份。”
第三節 公安筆錄制作
今天我坐在這里不能算是講課、更談不上是授課，因為本人尚不具備給別人講課的能力，也遠未達到能夠給大家授課的水平，今天我能在這里談幾點個人對公安筆錄制作的幾點感受，與大家作一些交流，甚感榮幸。當然我講的其中肯定會有一些不成熟、甚至是幼稚的觀點，希望大家不要見笑，也希望大家能在課后與我共同探討、相互交流，共同提高。根據局里的安排，我與大家交流的話題是：筆錄制作。身在警營，所謂的筆錄制作當然是公安筆錄制作、而非其他。下面我就圍繞公安筆錄制作聊九個方面的話題：
一、公安筆錄的重要性
筆錄制作是一個很大的課題，從大的層面講，可以上升到依法治國的高度，從小的角度看：可以具體到我們承辦的個案。公安機關的基本活動是執法活動、人民警察的基本行為是執法行為，如何規范我們基層一線民警的執法行為，提升我們公安機關的執法水平、執法能力是我局全面推進執法規范化建設的關鍵所在。我認為張局長的話講得非常到位，我需要補充一點的是：執法規范必須從筆錄規范這一最基礎的執法行為開始。離開這一基礎，規范執法行為、提升執法能力將無從談起。我為什么這么講呢？因為
現階段，我們公安機關的任何一項執法活動無不是從筆錄開始的，制作筆錄是公安機關辦案工作的最重要的組成部分和物質載體，筆錄在整個公安行政執法和刑事司法的證據體系中占據著舉足輕重的地位。
我們來看看，筆錄無論在法定的證據種類體系中、還是在實際的證據材料中都占有很大的比重。
首先看：法定的證據種類體系里、刑事方面：《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十二條規定“證據”有七種，1：物證、書證；
2、證人證言；
3、被害人陳述；
4、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；
5、鑒定結論；
6、勘驗、檢查筆錄；
7、視聽資料。其中四種證據“證人證言”“被害人陳述”“犯罪嫌疑人供述和辯解”“勘驗、檢查筆錄”在現階段的執法實踐中，都主要以筆錄的形式體現。
治安行政方面：《中華人民共和國行政訴訟法》第三十一條規定“證據”有七種，分別是：
1、書證；
2、物證；
3、視聽資料；
4、證人證言；
5、當事人的陳述；
6、鑒定結論；
7、勘驗筆錄、現場筆錄。2006年8月24日頒布的《公安機關辦理行政案件程序規定》第四章
第二十三條對行政訴訟法第三十一條的證據種類進行重新整合：把公安機關辦理行政案件的證據種類分為八類：
1、書證；
2、物證；
3、視聽資料、電子證據；（電子證據是程序規定增設的）
4、被侵害人陳述和其他證人證言；
5、違法嫌疑人的陳述和申辯；
6、鑒定結論
7、檢測結論（程序規定增設，實踐中主要是酒精檢測、毒品檢測證據作用與鑒定結論類同）
8、勘驗、檢查筆錄、現場筆錄。在此且不論程序規定對行政訴訟法的證據整合的是否科學，但其中規定的“證人證言”“當事人的陳述”“勘驗筆錄、現場筆錄”等證在現階段的執法實踐中，主要以筆錄的形式表現。
在實踐中，我們再隨便翻開一個的案卷看看，筆錄類材料基本上占證據材料的百分之七八十以上。
除了辦理刑事案件、行政案件外，公安機關在日常治安管理、消防管理、交通管理、戶證管理、出入境管理、監外執行罪犯的考察等等活動中，甚至信訪工作中，都需要制作筆錄。以前當公安是一支筆、一本簿、一個包，“三個一”包打天下，前兩個一就是為筆錄制作服務的，現在雖然光靠這三個一是不行了，但現階段的公安工作，同志們想想，離開公安筆錄，行么，我看是寸步難行。下面我談談第二點：
二、公安筆錄的形式和分類
現階段，我們公安筆錄的形式是多種多樣的，也可以說是五花八門。從名稱上看有談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄、檢查筆錄、現場勘驗筆錄、現場勘查筆錄、復驗復查筆錄、偵查實驗筆錄、搜查筆錄辨認筆錄、公安行政處罰告知筆錄、公安行政強制措施告知筆錄、聽證筆錄等等；從功能上分有辦案類筆錄、管理類筆錄、事件類筆錄、其他筆錄等；從警種上分還分消防筆錄、刑事筆錄、治安行政筆錄、交警筆錄 等；辦案類筆錄還分法律文書類筆錄、問話類筆錄、表述類筆錄等不一而足。以下我講的都是狹義上的公安筆錄，也即辦案類筆錄。辦案類筆錄中文書類筆錄因為我們已有刑事、行政兩本指導書，我也不多講了，我下面主要談的就是辦案類筆錄 中的問話類筆錄。
三、公安筆錄制作的一般原則
問話類筆錄又稱搏奕性筆錄，有很大的個性化空間。對同一案件的同一嫌疑人，不同的制作人就不會有不同的筆錄，有的甚至會出現截然不同的兩種結果---罪與非罪、此罪與彼罪。
問話類筆錄是我們辦案民警最基本的技能，也是公安辦案中最難、最深奧的一項工作，它與審訊密不可分。但總的來說筆錄制作應把握以下幾個原則：
1、如實記錄、客觀反映。如實記錄、客觀反映是筆錄制作最基本的要求。也是筆錄能得以廣泛適用的生命所在。能準確客觀地把問話人與被問話人與案件相關的話語記錄下來是一個筆錄 有效性的前提。一個優秀的筆錄不僅要如實記錄案件相關的事實，同時還能記錄下被問話人回答問題時的態度：比如講空話眼神躲躲閃閃的、遲疑、回答話語的結巴、臉紅。[突然的流淚痛哭、比較堅定時的迅速回答、突然的長嘆等等，以反映其陳述的真實性、客觀性。當然筆錄記錄也不是錄音筒、要有所為也要有所不為，有時要不惜筆墨，有時要惜墨如金，要有所過濾、有所取舍，這就是體現筆錄制作水平的地方。比如同樣一個漂亮的女生照片、身份證上使用有真實的青春痘的照片，畢業證上用美化、修飾過的藝術照，但至少要能一眼認出就是同一人，這是基礎，這點不能偏離。是使用身份證照還是使用藝術照，要按需取舍，這就是筆錄要達到的效果。
2、字跡工整、表意明確。筆錄是問話過程的反映，也是固定證據的一種形式，也是表現證據的一種載體，他不僅僅是做給制作人本人看的，更重要的是給別人（審核人、審批人、檢察官、法官）看的。要使別人看得清楚，就需要字跡工整。要使別人看得懂，就要表 《詢問筆錄的實例》
詢問證人筆錄
詢問地點：××廠會議室 時間1988年12月9日自11時58分開始至13時30分結束
詢問人：××市公安局××區分局 劉××證人：袁×，男，現年××歲，×族，成分學生，文化程度高中，職業××市××中學××班學生，住址××市××區××村××號，證人與被告人關系：同學、鄰居。
問：我們是公安局的。今天找你來，主要是證實一下有關何××殺人的情況，希望你按照刑事訴訟法規定，如實地提供證言，不得偽證或者隱匿罪證，否則是要負法律責任的。
答：是的，我一定如實地說。
問：你現在就實事求是地講何××的犯罪活動。
答：今年11月14日中午，我同何××在我們家樓上扶著欄桿耍時，何提了：“11·27的時候我們到××山去耍，把周×的汽槍借去玩，看到哪個地方去弄（偷）點錢。”我說：“現在‘燙得很’（公安局管得嚴的意思），不好搞。”11月18日中午他對我說：“我們今天晚上去偷××廠的二宿舍（女工宿舍），你吃了晚飯后在茶園等我。”我說：“二宿舍沒有什么偷的。”他又說：“去闖一回。”當天晚上我吃過晚飯就在茶園等他，大約7點過一點，我們就在茶園相遇了。于是，他就叫我走，走到廠大門口鐵欄處站著，他說：“我到二宿舍去闖一下，你給我放哨。”我說：“行！”之后我也尾隨下去。我們在廠里轉了一下，就到外賓廁所去解便。在廁所里，他叫我先去看一下有沒有人，我看后去告訴他“二宿舍門前有個女工在洗衣服。”他解完便也轉到二宿舍背后，看到有人洗衣服，就沒有去偷二宿舍，我也沒給他放哨。等了一會，我就轉到茶園去看趙××等打牌，不知道他到什么地方去了。大約8點多鐘的時候，廠里職工唐××來茶館里說：“廠里殺了人，高×被殺傷了。”當時我就懷疑是何××殺的。后來又聽說罪犯是穿的米黃色上裝，我就更懷疑是何××殺的了。
問：你有什么根據？
答：因為何××當天晚上是穿的米黃色中山服。
問：你看清何××下裝穿的褲子，腳上穿的什么鞋子？
答：下裝是淺藍色滌綸長褲，沒有注意腳上穿的什么鞋子。
問：18日晚上你看見何××身上帶有什么兇器？
答：有把水龍刀，我們兩個從茶園出來，走到廠門口，他把刀拿出來向上拋起耍時，我看得很清楚。
問：這個刀（出示刀），你看是不是何××在18日晚上耍的那把？
答：是那天晚上我看見的那把刀，一點不錯。
問：你把18日晚上的情況繼續談下去。
答：在廠門口，他還拿給我一根搟面棒，叫我用，并說：“到萬不得已的時候，這個東西好敲人。”他下去后，我就立即將這根搟面棒丟到大門口鐵板下面去了。那天晚上他還拿出手套來給我看了一下，但不知是一只還是一副。他說戴手套的目的是避免留下指紋。
問：18日晚上你與何××還到過哪些地方？ 答：除在二宿舍周圍轉了一圈和在外賓廁所解便，就是在茶園里看打牌，其它地方我都沒有去過。
問：18日晚上，何××約你去偷二宿舍，還有哪些人參加沒有？
答：只有我們兩人。
問：18日晚上你們還商量去偷其它地方沒有？
答：沒有。
問：在此以前，何××同你還干過哪些違法的事情？
答：今年11月份上半月的一天晚上，何××叫我放哨，他進二宿舍（女工宿舍）偷了一些錢，買來香煙給我抽過。還有一次在廠里看露天電影，他叫我幫他看著方凳，他和代三（代××）去偷了他鄰居的錢、糧、鬧鐘和半導體收音機，給了我10元錢。到底偷了多少東西，我搞不清楚，他們二人才曉得。
問：還有什么違法活動？
答：沒有了。
問：今年3月份，你到×縣干什么？
答：何××今年2月份在×縣做臨時工，當時我因逃學，怕父親打我。就在家里偷了20元錢做路費，跑到×縣去找何××，第三天就被我父親追到×縣，將我帶回××市來了。
問：你以上講的都是事實嗎？
答：以上記錄我已看過，與我講的一樣。
證 人：×××（簽名或蓋章）
記錄員：×××、×××（簽名）
19××年××月×日
第四章 法律基礎知識
第一節 法理學
一、法的概念、特征和本質
1.法的定義
法是由國家制定、認可并依靠國家強制力保證實施的，以權利好義務為調整機制，以人的行為及行為關系為調整對象，反映由特定物質生活條件所決定的統治階級意志，以確認、保護和發展統治階級所期望的社會關系和價值目標為目的的行為規范體系。
2.法的特征
(1)調整行為關系的規范。(2)由國家專門機關制定、認可和解釋，并具有普遍約束力的社會規范。(3)以權利義務雙向規定為調整機制。(4)依靠國家強制力保證實施。
3.法的本質
法是統治階級意志的表現。法體現的是整個統治階級的意志，而不是統治階級中個別人或少數人的意志，同時也不是統治階級每個成員個人意志簡單的相加。
二、法的淵源
法的淵源，也被稱為法的形式，是指由一定的有權國家機關制定的各種規范性法律文件的表現形式。當代中國法的淵源主要有：憲法、法律、行政法規、一般地方性法規、自治法規、部門規章、地方政府規章等。
(一)法的淵源
1.憲法
作為法的形式，憲法是國家最高權力機關經由特殊程序制定和修改的，綜合性地規定國家、社會和公民生活的根本問題，具有最高法的效力的一種法。憲法規定國家的根本制度和根本任務，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法規都不得與憲法相抵觸。憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。
2.法律
法律是由全國人大和全國人大常委會制定、修改、補充、廢止的。根據《立法法》第7條規定：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。”
3.行政法規
行政法規是由國務院制定的規范性法律文件，是國家行政機關體系中最高的規范性文件。
4.地方性法規
地方性法規，是指法定的地方國家權力機關依照法定的權限，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區域范圍內實施的規范性文件。
5.自治法規
自治法規是民族區域自治地方，即自治區、自治州、自治縣人大制定的與民族區域自治有關的規范性法律文件，包括自治條例和單行條例。自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。
6.規章
規章通常稱行政規章，是國家行政機關依照行政職權所制定、發布的針對某一類事件或某一類人的一般性規定，是抽象行政行為的一種。規章包括部門規章和地方人民政府規章。
(二)規范性法律文件的效力等級
上述各種法的淵源都具有法的效力，但它們的效力等級又是有差別的。
1.憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。
2.法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。行政法規的效力高于地方性法規、規章。
3.地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章，省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。
4.自治條例和單行條例的優先適用效力，經濟特區法規的優先適用效力。自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定：經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。
5.部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。
6.特別規定優于一般規定、新的規定優于舊的規定的原則：同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。
三、法的效力
法的效力是指法具體生效的范圍，及法在適用對象、時間和空間三方面的效力范圍。
1.法的對象效力
第一，中國公民、法人好其他組織在中國領域內一律適用中國法，在國外仍受中國法的保護并履行中國法定義務，同時也遵守所在國的法。第二，我國法律對外國的適用包括兩種情況：(1)在中國領域內的外國人，除享有外交特權好豁免權或法有另外規定者外，一律適用我國法律；(2)外國人在中國領域外對中國或中國公民、法人犯罪，按中國刑法規定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可適用中國刑法規定，但按犯罪地的法不受處罰的除外。
2.法的空間效力
(1)有的法在全國范圍有效；(2)有的法在一定區域內有效；(3)有的法具有域外效力。
3.法的時間效力
是指法的效力的起止時限以及對其實施前的行為有無溯及力。法開始生效的時間：一是自公布之日起生效；二是公布后經過一段時間生效。法終止生效的時間：一是以新法取代舊法，使舊法終止生效；二是有些法完成了歷史任務而自然失效；三是發布特別決議、命令宣布廢止某項法；四是法本身規定了終止生效的日期。
注意：法的溯及力，指新法頒布后對它生效前所發生的事件和行為可加以適用的效力。法原則上不溯及既往，但法律有特別規定的除外。
四、法的作用
法的作用泛指法對人們的行為及社會關系和社會生活發生的影響。
1.法的規范作用
作為國家制定的社會規范，法具有告示、指引、評價、預測、教育和強制等規范作用。
(1)告示作用：法律代表國家關于人們應當如何行為的意見和態度。
(2)指引作用：法是通過人們在法律上的權利和義務以及違反法律規定應當承擔的責任來調整人們的行為的。
(3)評價作用：法律作為一種行為標準好尺度，具有判斷、衡量人們的行為的作用。
(4)預測作用：根據法律規定，人們可以預先知曉或估計到人們相互間將如何行為。
(5)教育作用
(6)強制作用：在于制裁違法行為。
2.法的社會作用：
(1)維護統治階級的階級統治。
(2)執行社會公共事務。
五、法的運行過程
(一)立法
1.立法的概念
立法是指由特定主體，依據一定職權好程序，運用一定技術，制定、認可和變動法這種特定社會規范的活動。
2.中國立法指導思想
當代中國立法總的指導思想是馬克思主義，特別是馬克思主義立法觀。
當代中國立法基本指導思想，是中國化的馬克思主義——毛澤東思想和鄧小平理論。
我國現階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現社會主義現代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產力、發展生產力這個根本任務。
3.中國立法的基本原則
立法的基本原則：(1)立法必須以憲法為依據；(2)立法必須從實際出發；(3)總結實踐經驗與科學預見相結合；(4)吸收、借鑒歷史和國外的經驗；(5)以最大多數人的最大利益為標準，立足全局，統籌兼顧；(6)原則性和靈活性相結合；(7)保持法律的穩定性和連續性與及時立、改、廢相結合。
4.我國立法的基本程序
立法的基本程序包括法律案的提出、法律案的審議、法律草案表決稿的表決和法律的公布等四個階段。
(1)法律案的提出。法律案的提出是指依法有專門權限的國家機關和個人向立法機關提出創制、修改、補充或廢止某項法律的法律案。
(2)法律案的審議。法律案的審議是指立法機關對已列入會議議程的法律案進行審查和討論。列入全國人大常委會會議議程的法律案，一般經過三次常務委員會會議審議后交付表決。
(3)法律草案表決稿的表決。這是指立法機關對法律案經過審議后提出的表決稿，正式表示同意或不同意的活動。這是整個立法活動中最有決定意義的一步。
根據我國憲法和《立法法》的規定，一般法律要由全國人大全體代表或常務委員會全體組成人員超過半數通過。
(4)法律的公布。這是立法機關將獲得通過的法律依法定形式公之于眾(社會)的一個法定程序
5.當代中國的法律體系
法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的現行法律規范，按照一定的標準和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內部和諧一致、有機聯系的整體。它不包括國際法和已失效的國內法。當代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、行政法、刑法、民法、商法、經濟法、勞動與社會保障法、自然資源與環境保護法、訴訟法。
(二)法的實施
1.法的實施中的相關概念
法律實施包括執法、司法和守法。所謂執法，是指國家行政機關依照法定職權和程序貫徹和實現法律的活動。所謂司法，也稱法的適用，通常是指國家司法機關根據法定職權好法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。
2.法律適用的要求和原則
法律適用的要求：(1)準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據要準確；(2)合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規定，依法辦案；(3)及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。
法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據，以法律為準繩；司法機關依法獨立行使職權；實事求是，有錯必糾。
3.法律關系：
(1)法律關系是在法律規范調整社會關系的過程中所形成的人們之間的權利和義務關系。
(2)法律關系的基本特征。法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強制力保證的社會關系；法律關系是以現行法律存在為前提的社會關系。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。
(3)法律關系的構成
法律關系的主體：公民(自然人)；機構和組織(法人)；國家。
法律關系的客體：物；行為結果；精神產品；人身。
法律關系的內容：法律關系主體之間的權利義務關系。
4.違法行為、法律責任與法律制裁
(1)違法行為：違反現行法律規定并具有社會危害性的有過錯的行為。
構成：違法主體，違法客體，違法的主觀要件，違法的客觀要件。
違法的分類：刑事違法，民事違法，行政違法，違憲行為。
(2)法律責任
法律責任，是指因違反法律上的義務所產生的由相關主體所應承擔的具有法定強制性的不利后果。
與政治責任、道義責任等其他社會責任相比，法律責任有如下特點：第一，法律責任是因違反法律上的義務而產生的責任。法律上的義務包括法定義務、約定義務以及正確行使權力、權利的義務；第二，法律責任具有國家強制性。該責任或由有關國家機關依法定職權和程序，以直接強制手段實施；或由當事人協商主動承擔，但以國家強制力作為潛在的保證。
(3)法律制裁
法律制裁是指由專門機關對違法者依其應負的法律責任而采取的強制性懲罰措施。法律制裁主要有以下幾種：刑事制裁，民事制裁，行政制裁，違憲制裁。
5.法律實施的監督
(1)法律監督及其構成
法律監督，是指由所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監察和督導。法律監督的基本構成要素一般包括三個方面，即法律監督的主體、法律監督的客體和法律監督的內容。法律監督的主體主要可以概括為三類：國家機關、社會組織和人民群眾。法律監督的客體是立法、司法和執法機關及其公職人員進行的公務活動。通過法律監督促使被監督的國家機關及其工作人員嚴格依法辦事，正確行使權力。
(2)國家機關的監督
國家機關的監督，是國家機關為保障法律的切實實施所進行的監督。具體包括國家權力機關的監督、國家行政機關的監督和國家司法機關的監督。
國家權力機關的監督，在我國就是指人民代表大會所進行的監督。
行政機關的監督，又稱行政監督，是指國家行政系統內部、上下級之間存在的法律監督，以及行政系統內部設立的專門機關的法律監督。
司法機關的監督，是我國監督制度的重要組成部分，它具體包括檢察機關的監督和審判機關的監督兩種。
(3)社會的監督
指各政黨、各社會組織和人民群眾對各種法律活動的合法性進行的監督。
六、法與其他社會現象之間的關系
(一)法與經濟基礎的關系
1、法與經濟的聯系是最根本的聯系。
2、經濟基礎決定法的性質，經濟基礎的發展變化決定著法的發展變化；法又反作用于經濟基礎。
3、生產力發展的水平直接影響法的發展水平。
4、法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。
5、法在規范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。
(二)法與政治、政策
1、法受政治的制約。體現在：政治關系的發展變化是影響法的發展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。法又服務于政治。
2、法與政策的關系：黨的政策是法律的依據和指導，法律是政策的規范化、法律化，是實現黨的政策的重要工具。
第二節 憲法
一、憲法的概念、特征與基本原則：
1.憲法的概念
憲法是確立國家制度和社會制度的基本原則與政策，調整公民權利與國家權力之間的基本關系的國家根本法。憲法在國家統一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎和前提，是國家的根本大法。
2.憲法的特征
第一，內容上，憲法規定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權利和義務，國家機構的組織和活動原則等根本問題。
第二，法律地位和法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。
第三，制定和修改的程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。
3.憲法的基本原則：
(1)人民主權原則；(2)基本人權原則；(3)民主集中制原則；(4)法治原則。
二、憲法監督：
憲法明確規定，由全國人大和全國人大常委會行使憲法監督權，由全國人大常委會行使憲法解釋權，全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定。
三、新中國憲法的產生和發展
1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議制定的《中華人民共和國憲法》是我國第一部憲法，此后于1975年、1978年和1982年做了全面修改。1982年憲法規定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數通過。”
四、國家性質、經濟制度、國家政體與國家結構形式
1.國家性質
即國體，是指國家的階級性質，反映社會各階級在國家中的地位，體現一定階級的專政。
一般地說，在經濟領域中居于主導地位的階級總是控制或掌握著國家政權，處于統治地位。
我國的國體是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治制度的特點和優點。中國人民政治協商會議是由廣泛代表性的統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要組織形式。其性質不屬于國家機構，但也不同于一般的人民團體。
2.經濟制度
我國在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。我國社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。國家允許外國的企業和其他經濟組織或個人依照中國法律的規定在中國投資，同中國的企業或者其他經濟組織進行各種形式的經濟合作。
國家實行社會主義市場經濟。國家加強經濟立法，完善宏觀調控，依法禁止任何組織或個人擾亂社會經濟秩序。
社會主義公有制消滅了人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則；國家在社會主義初級階段，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
憲法規定，社會主義的公共財產神圣不可侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。
3.國家政體
政體又叫政權組織形式，是指特定社會的統治階級采取什么樣的形式去組織自己的政權機關，實現自己的統治。
國體決定政體，政體是為國體服務的，是國體的表現形式。
我國政權組織形式為人民代表大會制度。(1)國家的一切權利屬于人民，這是人民代表大會制度的實質；(2)人民在民主基礎上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級代表大會，作為人民行使國家權力的機關；(3)其他國家機關由人民代表大會產生，接受監督，向它負責；(4)人民代表大會常務委員會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責。
4.國家結構形式
國家結構形式是指國家整體和部分之間、中央和地方之間的相互關系。可以分為單一制和復合制兩種。單一制是指由若干行政區域構成的具有統一主權的國家結構形式。單一制國家有統一的憲法、統一的國籍、統一的國家立法機關和統一的行政機關。復合制是指由兩個或兩個以上的成員國聯合組成聯盟國家或者國家聯盟的結構形式。分為聯邦和邦聯兩種形式。
我國是一個統一的、多民族的單一制國家。我國在民族自治地方實行民族區域自治制度；特別行政區是中華人民共和國不可分離的一部分，是我國一級地方行政區，直轄于中央人民政府，享有高度的自治權。
五、公民的基本權利和義務
公民是指具有一國國籍，并根據憲法和法律規定享有權利和承擔義務的人。
1.公民的基本權利：
(1)平等權：公民在法律面前一律平等。
(2)政治權利和自由：指公民管理國家事務、參與政治生活的權利和自由。
(3)人身自由權：人身自由不受侵犯、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護。
(4)宗教信仰自由：有信仰宗教和不信仰宗教的自由。
(5)社會經濟權利：勞動權、休息權、退休人員生活保障權利、獲得物質幫助權。
(6)文化教育權利：受教育的權利和進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。
(7)特定人的權利：國家保護婦女的權利和利益；婚姻、家庭、老人、兒童受國家保護；保護華僑和僑眷的正當的權利和利益。
2.公民的基本義務：
(1)維護國家統一和各民族團結的義務。
(2)遵守憲法和法律，保守國家機密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，遵守社會公德的義務。
(3)維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。
(4)保衛祖國、依法服兵役的義務。
(5)依法納稅的義務。
六、國家機構的組成、性質、地位等
國家機構是統治階級為了保證國家權力的有序運行而建立的相互聯系的國家機關的總稱。
1.全國人民代表大會及其常委會
全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，又是行使國家立法權的機關。它的性質決定了它在國家機構體系中居于首要的、最高的地位：(1)其他國家機關由它產生，并對它負責，受它監督。(2)它制定的法律、做出的決議和決定，其他國家機關都必須遵守和執行。
全國人大常委會是全國人大的常設機關，是全國人大閉會期間行使國家權力的機關，是經常性的最高國家權力機關，也是行使國家立法權的機關。
2.中華人民共和國主席
國家主席是我國國家機構的重要組成部分，是一個相對獨立的國家機關，同全國人大常委會結合行使國家元首職權，對外代表國家。國家主席和副主席由全國人大選舉產生，有選舉權和被選舉權的年滿45周歲的中國公民可以被選為國家主席、副主席。主席和副主席的每屆任期為五年，聯系任職不得超過兩屆。
3.國務院
中華人民共和國國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是國家最高行政機關。國務院每屆任期五年，總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。
4.中央軍事委員會
中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量，是全國武裝力量的最高領導機關，即最高國家軍事機關。
5.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
地方各級人民代表大會是地方國家權力機關，地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。
6.民族自治地方的自治機關。
包括自治地方的人民代表大會和人民政府。
7.人民法院和人民檢察院
人民法院是國家的審判機關，依照法律規定獨立行使審判權。各級人民法院由同級國家權力機關產生，對它負責并報告工作，受它監督。
人民檢察院是國家法律監督機關，依法獨立行使檢察權。人民檢察院實行雙重從屬制。最高人民檢察院對全國人大及其常委會負責并領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作；地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責，并接受上級人民檢察院的領導。
8.特別行政區。
目前我國設有香港特別行政區和澳門特別行政區。
9.居民委員會和村民委員會
是基層群眾性組織，而不是國家機關。
第三節 刑法
一、刑法概述
1.刑法的概念
刑法是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律規范的總和。刑法有狹義和廣義之分。狹義刑法是指系統規定犯罪、刑事責任和刑罰的刑法典，也就是指《中華人民共和國刑法》。廣義刑法是指規定犯罪、刑事責任和刑罰的所有法律規范的總和，它主要包括刑法典、單行刑法和附屬刑法規范。
1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國刑法》，自1980年1月1日起施行，這標志著新中國第一部刑法典的正式誕生。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了全面修訂后的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)，這是一部統一的、比較完備的刑法典。
2.刑法的基本原則
《刑法》第3條至第5條規定了三項基本原則，即刑罰法定原則、法律面前人人平等原則、罪刑相適應原則。
(1)刑罰法定原則
刑罰法定原則的基本含義是：法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。也就是通常所說的“法無明文規定不為罪，法無明文規定不受處罰”。
(2)法律面前人人平等原則
法律面前人人平等原則的基本含義是：對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權。對于一切人的合法權益都要平等地加以保護，不允許有任何歧視。
(3)罪刑相適應原則
罪刑相適應原則的基本含義是：刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。
3.刑法的性質：
刑法是統治階級為了維護其階級利益和統治秩序，以國家名義制定的有關什么行為是犯罪和對犯罪者適用何種刑罰的法律規范的總稱。它鮮明地反映統治階級的意志，具有強烈的階級性，是統治階級實現階級專政的重要工具。
4.刑法的目的和任務。
(1)目的：懲罰犯罪，保護人民。懲罰犯罪是手段，保護人民是最終目的。
(2)任務：用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛國家安全，保護人民民主專政的政權和社會主義制度。具體任務有：保衛國家安全；保衛人民民主專政的政權和社會主義制度；保護社會主義公共財產和公民私人所有的財產；保護公民的人身權利、民主權利和其他權利；維護社會秩序、經濟秩序。
5.刑法的效力范圍：
又稱為刑法的適用范圍，指刑法在什么地方、什么時間、對什么人適用以及是否有溯及既往的效力。它包括空間效力和時間效力問題。
(1)空間效力范圍分為：我國刑法的屬地管轄；我國刑法的屬人管轄；我國刑法的保護管轄；我國刑法的普遍管轄。
(2)我國刑法在時間上的效力，始于生效日，中止于廢止日；在溯及力問題上，采取從舊兼從輕的原則。
二、犯罪和犯罪構成要件
1.犯罪的定義及特征：
犯罪是嚴重危害社會、違反刑法并應受刑罰處罰的行為。
犯罪具有三個基本特征：(1)犯罪是嚴重危害社會的行為，即具有一定的社會危害性；(2)犯罪是違反刑法的行為，即具有刑事違法性；(3)犯罪是應當受到刑罰處罰的行為，即具有應受刑罰處罰性。
2.犯罪構成
犯罪構成是指我國刑法規定的犯罪行為所應當具備的一切客觀和主觀要件的總和。
犯罪構成包括犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體和犯罪的主觀方面等四個要素。
(1)犯罪的主體
犯罪的主體指實施了危害社會的行為，依法應負刑事責任的人。它包括作為犯罪主體的自然人和作為犯罪主體的單位。
自然人成為犯罪主體的條件有：實施了危害社會行為；是達到法定刑事責任年齡的自然人，刑法規定，已滿16周歲的人罰罪應當負刑事責任，已滿14周歲未滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的要負刑事責任；具有刑事責任能力的人。
年齡與承擔刑事責任的關系：①我國刑法規定，公民完全承擔刑事責任年齡為16周歲，相對負刑事責任年齡為14周歲，完全不負刑事責任年齡為14周歲以下。②已滿14周歲的公民，犯以下各罪應承擔刑事責任：故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒。
單位成為犯罪主體的條件有：實施了危害社會的行為；必須是機關、企業、事業單位、公司、團體。
(2)犯罪的客體
指刑法所保護的而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會關系。
(3)犯罪的主觀方面
犯罪主觀方面是指犯罪主體對自己實施的危害社會行為及其危害社會的后果所持的故意或者過失的心理態度。它包括犯罪的故意、犯罪的過失以及犯罪的目的和動機。
犯罪的故意指行為人明知自己的行為會發生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發生的一種心理態度。在這種心理態度支配下實施的犯罪就屬于故意犯罪。犯罪的故意有兩種：一是直接故意；二是間接故意。
犯罪的過失指行為人應當預見自己的行為可能會發生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發生了危害社會的結果的主觀心理態度。
犯罪目的指行為人通過實施危害社會的行為所希望達到的結果。
犯罪動機指刺激犯罪人實施犯罪行為以達到犯罪目的內心沖動或起因。
(4)犯罪的客觀方面
犯罪的客觀方面是指犯罪行為及其危害結果的客觀外在表現。它包括三個基本要件：危害行為；危害結果；危害行為和危害結果之間的因果關系。
三、正當防衛和緊急避險
1.正當防衛
正當防衛是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而對不法侵害者所實施的沒有明顯超過必要限度并且未造成重大損害的防衛行為。正當防衛是法律賦予公民的一項權利，不僅不構成犯罪，而且受到法律的保護。
正當防衛必須具備以下條件：
(1)必須是對不法侵害行為才能實施正當防衛；
(2)不法侵害行為必須是正在進行的；
(3)防衛行為必須是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受不法侵害而實施的；
(4)防衛行為必須針對不法侵害者本人實施，而不能針對第三人；
(5)防衛行為不能明顯超過必要限度。
2.緊急避險
緊急避險指為了使國家、公共利益，本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在發生的危險，不得已而采取的損害另一較小合法權益的行為。
緊急避險必須具備以下條件：
(1)必須是為了避免國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利遇到危險而采取的；
(2)必須使正在發生危險的情況下采取的；
(3)必須使在不得已的情況下采取的。如果能采取其他方法避免危險，就不能實施緊急避險行為；
(4)緊急避險行為不能超過必要限度。
四、犯罪的預備、未遂、中止和既遂
1.犯罪的預備：為了犯罪準備工具，制造條件。犯罪預備也是犯罪行為，而犯意表示不構成罰罪。
2.犯罪未遂：已經著手犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而為得逞。《刑法》第23條第2款規定：對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。
3.犯罪中止：在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效的防止犯罪結果發生的行為。
4.犯罪既遂：是指行為人故意實施的行為已經具備了某種犯罪構成的全部要件。判定犯罪是否既遂，應當以行為人所實施的行為是否具備了《刑法》所規定的某一犯罪的全部構成要件為標準。完全具備的，是既遂；未能完全具備的，則不是既遂。
五、共同犯罪
1.共同犯罪的概念：
共同犯罪指二人以上共同故意犯罪。構成共同犯罪應當具備以下條件：(1)犯罪主體必須是兩個或兩個以上達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的人；(2)各個共同犯罪人必須具有共同的犯罪行為；(3)各個共同犯罪人必須具有共同的犯罪故意。
2.共同犯罪的形式
共同犯罪的形式，是指二人以上共同犯罪的結構，或者是指共同犯罪人之間結合的方式。共同犯罪的形式，可以分為：任意共同犯罪和必要共同犯罪；事前有通謀的共同犯罪和事前無通謀的共同犯罪；簡單共同犯罪和復雜共同犯罪；一般共同犯罪和犯罪集團。
3.犯罪集團
犯罪集團是一種特殊的共同犯罪形式，是指三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織。
4.共同犯罪人的種類及其刑事責任
《刑法》根據共同犯罪人在共同犯罪中所起的作用，把共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯四種。
(1)主犯，是指組織、領導犯罪集團進行犯罪活動或者在共同犯罪中起主要作用的共同犯罪人。應按其所參與的全部犯罪處罰。
(2)從犯，指在共同犯罪中起次要或者輔助作用的共同犯罪的人。應當從輕、減輕或者免于處罰。
(3)脅從犯，指被脅迫參加犯罪的共同犯罪人。因其在共同犯罪中處于被動地位、罪行也比較輕。
(4)教唆犯，指教唆他人犯罪的共同犯罪人。教唆犯必須有教唆他人實施犯罪的故意。
六、單位犯罪
1.單位犯罪的概念與特征
《刑法》規定：“公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規定為單位犯罪的，應當負刑事責任。”
單位犯罪的特征：
(1)犯罪主體必須是單位，即公司、企業、事業單位、機關和團體；
(2)單位犯罪的主觀方面必須有為本單位謀取非法利益的故意，并且作出犯罪決定的是單位集體或其負責人；
(3)必須實施了犯罪行為；
(4)單位犯罪，法律有規定的才處罰。
2.單位犯罪的刑罰
我國刑法在處罰單位犯罪時采用“兩罰制“原則。即對單位犯罪既處罰單位，又處罰其機關的自然人或者行為人。
單位犯罪的刑罰具體為：
(1)對單位判處罰金；
(2)對其直接負責的主觀人員和其他直接責任人判處刑罰，包括判處可以適用于自然人犯罪的一切刑罰方法；
(3)刑法分則和其他法律另有規定的，依照規定。
七、刑罰概念、種類和具體運用
1.刑罰概念：
刑罰，是指我國刑法規定的，由國家審判機關依法對犯罪分子所適用的一種強制性的法律制裁措施。
刑罰與其他制裁的顯著特點有：
(1)嚴厲程度不同。刑罰是一種最為嚴厲的制裁方法。
(2)適用對象不同。刑罰只能對犯罪分子適用。
(3)適用的機關和程度不同。刑罰只能由人民法院代表國家適用，并且要依照刑事訴訟法規定的管轄權限和訴訟程序進行。
2.刑罰的種類：
刑罰分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。屬于主刑的刑種只能獨立適用。附加刑有罰金、剝奪政治權利和沒收財產。附加刑的各個刑種既可以獨立適用，也可以作為主刑的附加刑適用。另外，對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。
主刑的刑種：
(1)管制
指由人民法院判決，對犯罪分子不予關押，但限制其一定自由，由公安機關執行管束和群眾監督下進行改造的一種刑罰。《刑法》規定，管制的期限，為3個月以上2年以下。數罪并罰時最高不能超過3年。
(2)拘役
指短期剝奪犯罪分子的人身自由，就近執行并實行勞動改造的一種刑罰。主要適用于罪行較輕，需要短期關押的犯罪分子。拘役的期限為1個月以上6個月以下；數罪并罰時，拘役刑期最高不能超過1年。
(3)有期徒刑
指剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，強制其進行勞動并接受教育改造和矯正的一種刑罰。有期徒刑的刑期為6個月以上15年以下。數罪并罰時，有期徒刑的刑期可以超過15年，但最高不能超過20年。
(4)無期徒刑
指剝奪犯罪分子的終身自由，強制其參加勞動并接受教育改造的一種刑罰。適用于罪行嚴重，但又沒有必要判處死刑的犯罪分子。
(5)死刑
指剝奪犯罪分子生命的一種刑罰。它是我國最嚴厲的一種刑罰。對于應當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執行的，可以判處死刑同時宣告緩期2年執行。
附加刑的刑種：
(1)罰金
強制犯罪分子或者犯罪單位向國家繳納一定數額金錢的一種刑罰。
(2)剝奪政治權利
剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動權利的一種刑罰。剝奪政治權利是剝奪下列權利：(1)選舉權和被選舉權；(2)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；(3)擔任國家機關職務的權利；(4)擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。
(3)沒收財產
將犯罪分子個人所有財產的一部分或全部，強制無償地收歸國有的一種刑罰。
3.刑罰的具體運用
(1)量刑
量刑是刑事審判活動的一個基本環節，指人民法院依法對犯罪分子裁量決定刑罰的活動。具體說來，就是人民法院根據犯罪的事實、犯罪性質、犯罪情節和對社會的危害程度，依法決定對犯罪分子的刑罰。
量刑的一般原則是：以犯罪事實為根據，以刑事法律為準繩。
(2)累犯
累犯指因犯罪受到一定刑罰處罰，在刑罰執行完畢或者赦免以后，在法定期限內又犯一定之罪的犯罪人。我國《刑法》中規定的累犯，分為普通累犯和特殊累犯。普通累犯指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢或者赦免以后，在5年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人。特殊累犯指危害國家安全的犯罪分子，在刑罰執行完畢或者赦免以后，任何時候再犯危害國家安全罪的犯罪分子。對累犯應當從重處罰。
(3)數罪并罰
數罪并罰指一人犯數罪，人民法院對其所犯之罪分別定罪量刑后，按照法定的原則，決定應當執行的刑罰。所謂數罪，就是行為人出于數個犯罪故意或過失，實施了數個犯罪行為，即具備了數組犯罪構成要件。所謂并罰，就是對一個人的犯的數罪，依照刑法分則的規定，分別確定罪名和刑期，除判處死刑和無期徒刑以外，應當在總和刑期以下，數罪中最高刑期以上，酌情決定執行的刑期。
(4)緩刑
緩刑指被判處一定刑罰的犯罪分子，在其具備法定條件的情況下，附條件地暫緩執行原判刑罰，當犯罪人滿足一定條件后，便不再執行原判刑罰，如果違反了應當遵守的條件，則原判刑仍要執行的一種刑罰制度。緩刑不是刑種，而是刑罰具體運用的一項制度。
(5)減刑
減刑指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現或者立功表現，將其原判刑罰予以適當減輕的一種制度。
(6)假釋
是指對判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，在執行了一定的刑期以后，如果確有悔改表現，不致再危害社會，附條件地予以提前釋放的制度。
(7)自首與立功
自首是指犯罪分子在犯罪以后自動投案，如實交代自己的罪行，并接受國家審查和裁判的行為。立功是指犯罪分子揭發他人犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件的情形。
(8)實效
是指經過一定的期限，對刑事犯罪不得追訴或者對所判刑罰不得執行的一項法律制度。
八、刑事追訴時效期限
犯罪經過下列期限不再追訴：(1)法定最高刑為不滿5年有期徒刑的經過5年；(2)法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的經過10年；(3)法定最高刑為10年以上不滿15年有期徒刑的經過15年；(4)法定最高刑為無期徒刑、死刑的經過20年，如果20年以后認為必須追訴的須報請最高人民檢察院核準。
在人民檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或者人民法院受理案件以后逃避偵查或者審判的，不受追訴時效期限的限制，被害人在追訴期限內提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機關應當立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。
追訴期限從犯罪之日起計算，犯罪行為有連續或繼續狀態的，從犯罪行為終了之日起計算，在追訴期限以內又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算
九、犯罪的種類和國家機關工作人員的犯罪
1.犯罪的種類
根據新《刑法》可分為：危害國家安全罪；危害公共安全罪；破壞社會主義市場經濟秩序罪；侵犯公民人身權利、民主權利罪；侵犯財產罪；妨害社會管理秩序罪；危害國防利益罪；貪污賄賂罪；瀆職罪；軍人違反職責罪。
2.國家機關工作人員的犯罪
(1)貪污賄賂罪
貪污賄賂罪指國家工作人員和其他依法從事公務的人員，利用職務上的便利或違背職責義務，非法占有、使用公私財物的行為。
貪污賄賂罪的種類：貪污罪；挪用公款罪；受賄罪；行賄罪；向單位行賄罪；介紹賄賂罪；巨額財產來源不明罪；隱瞞境外存款罪；集體私分國有資產罪。
(2)瀆職罪
瀆職罪指國家機關工作人員故意或過失褻瀆職責、職務的犯罪行為。具有如下法律特征：瀆職罪侵害的客體是國家機關的正常活動；客觀方面是實施了褻瀆職權、職務的行為；主體是特殊主體，即國家機關工作人員；主觀方面既可以是故意，又可以是過失。
瀆職罪的種類有：濫用職權罪；玩忽職守罪；徇私舞弊罪；泄露國家機密罪；徇私枉法罪；私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；司法工作人員玩忽職守罪；司法工作人員徇私舞弊罪；行政執法人員徇私舞弊罪。
第四節 民法
一、民法概述
1.民法的概念
調整平等主體的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律規范的總稱。民法調整的財產關系的內容主要包括物權、債權和知識產權；民法調整的人身關系的內容主要包括人格權和身份權。
2.民法的基本原則
(1)保護公民、法人合法民事權益的原則
(2)平等、自愿、等價有償原則
(3)公平、誠實信用原則
(4)遵守法律和國家政策的原則
(5)尊重社會公德和社會公共利益的原則
二、民事法律關系的主體、內容和客體
民事法律關系是指由民法調整的具有民事權利、義務內容的社會關系，即具體的民事權利和義務關系。它由民事法律關系的主體、內容和客體三要素構成。
1.民事法律關系的主體
是指參加民事法律關系，享有民事權利和承擔民事義務的人，通常稱為民事法律關系的當事人。在我國，自然人、法人以及不具有法人資格的其他組織可以作為民事法律關系的主體，國家在一定范圍內也是民事主體。
(1)公民
公民是指具有一國國籍的自然人。自然人是基于自然規律而出生并生存的人。具有中華人民共和國國籍的自然人是我國的公民。我國民法上的自然人，不僅包括中國公民，也包括外國公民和無國籍人，這些人在我國境內參加民事活動，具有民事主體地位，但其活動必須遵守我國的法律
①公民的民事權利能力，是指法律賦予公民享有民事權利和承擔民事義務的資格。它是公民取得民事權利，承擔民事義務的前提條件，它是公民具有獨立法律人格，成為民事主體的必然要求和集中表現。根據《民法通則》規定，我國公民的民事權利能力始于出生，終于死亡。
②公民的民事行為能力
公民的民事行為能力是指公民能夠以自己的行為參與民事法律關系，取得民事權利和承擔民事義務的能力。公民的民事行為能力劃分為三類：第一，完全民事行為能力人；第二，限制民事行為能力人；第三，無民事行為能力人。
(2)法人
法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。
法人的成立應當具備以下條件：①依法成立；②有必要的財產或者經費；③有自己的名稱、組織機構和場所；④能夠獨立承擔民事責任。
依據法人的宗旨不同，法人分為企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人。
與自然人相比，法人的權利能力和行為能力具有自己的特點，即法人的權利能力和行為能力同時產生，同時消滅。一般來說，始于法人的成立，終于法人的撤銷或解散。
2.民事法律關系的客體
是指民事法律關系主體權利與義務所指向的客觀事務，主要包括四類：物、行為、智力成果和人身利益。
3.民事法律關系的內容
是指民事法律關系的主體所享有的民事權利和負有的民事義務。不同的民事法律關系有不同的內容。
三、民事法律事實
民事法律事實是根據民法的規定，能夠引起民事法律關系的產生、變更或消滅的客觀現象。
根據導致民事法律關系產生、變更或消滅的客觀情況的不同性質，民事法律事實可以分為事件和行為。
事件是指不以當事人主觀意志為轉移的客觀現象。能夠成為民事法律事實的事件主要有：(1)不可抗力；(2)時間的經過；(3)人的出生和死亡。
行為是指民事主體有意識的活動。行為包括積極的活動(稱為“作為”)，也包括消極的不活動(稱為“不作為”)。成為民事法律事實的行為必須能夠依法引起民事法律后果的產生，其主要包括：(1)事實行為；(2)民事行為；(3)違法行為等。
四、民事法律行為
1.民事法律行為概念
民事法律行為簡稱法律行為，是指民事主體設立、變更或者終止民事權利義務的合法行為。是以意思表示為要素，而依意思表示的內容發生法律效果的民事合法行為。
2.民事法律行為的成立條件
民事法律行為的成立條件，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發生行為人預期的法律后果。它可分為實質要件和形式要件：
(1)實質要件。《民法通則》第條規定，民事法律行為應當具備下列條件：①行為人具有相應的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。
(2)形式要件：《民法通則》第條規定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規定用特定形式的，應當依照法律規定。”主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認形式。
3.民事法律行為的分類
可分為單方法律行為、雙方法律行為、多方法律行為；雙務法律行為與單務法律行為；有償法律行為與無償法律行為；諾成性法律行為與實踐性法律行為；要式法律行為與不要式法律行為。等等。
五、代理
1.代理的概念
代理是指代理人依據代理權，以被代理人的名義與第三人實施民事法律行為，而被代理人承受代理人代理行為的法律后果。
代理的基本法律特征是：(1)代理行為是代理人的行為，而該行為所產生的法律后果卻直接歸屬于被代理人；(2)代理人在代理權限內實施代理行為；(3)代理人以被代理人的名義進行民事活動；(4)被代理人對代理行為承擔民事責任。
2.代理的種類
(1)法定代理。是指代理權直接根據法律的規定而產生的代理，主要適用于無行為能力人或限制行為能力人。
(2)指定代理。是指代理權根據人民法院和有關單位的指定而產生的代理。
(3)委托代理。是生活中最常見的代理種類，指基于被代理人授權行為所產生的代理。
3.代理權的行使
(1)代理人應在代理權限范圍內行使代理權；(2)代理人行使代理權應當維護被代理人的利益；(3)代理人應親自行使代理權，不得任意轉委托他人代理；(4)不得濫用代理權。
六、物權與所有權
(一)物權
1.物權的概念
物權是權利主體在法律規定的范圍內，直接支配其物，并排除他人干涉的民事權利。
2、物權的特征
(1)物權是一種“對世權”。(2)物權的客體是特定的獨立的物，而不是行為或精神財富。(3)物權的內容是對物的直接管理和支配。(4)物權具有獨立性和排他性。(5)物權具有追及權和優先權。
3.物權的分類 物權按不同的特點可分為四類：
(1)所有權與他物權；(2)主物權與從物權；(3)動產物權與不動產物權；(4)準物權。
(二)財產所有權的概念、特征與內容
1.財產所有權的概念
財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。
2.財產所有權的特征
(1)財產所有權是一種最完全的物權權利；(2)它是一種絕對權；(3)它具有強烈的獨占性、排他性；(4)其客體總是特定的物體和財產，而不是智力成果和行為。
3.財產所有權的內容
財產所有權的內容包括占有、使用、收益和處分：(1)占有，就是單位或個人對于財產的實際管領和控制；(2)使用，是指發揮財產的使用價值而對財產的運用；(3)收益，是指通過對財產的占有、使用而取得經濟效益；(4)處分，是對某項財產在事實上或法律上的最終處置，是所有權中帶有根本性的一項權能。
七、債權
(一)債的概念和產生的根據
1、債的概念
按照合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。享有權利的人是債權人，其享有的權利稱債權；負有義務的一方為債務人，其負擔的義務是債務。
2、債產生的根據
也稱債的發生原因，是指引起債的關系產生的法律事實。依照民法通則第84條的規定，我國民法上債的發生原因可分為兩類：一是基于合同；一是基于法律規定。在各國民法上，可引起債的產生的法律事實主要有：合同、不當得利、無因管理、侵權行為、締約過失、單方允諾、其他原因。
(二)債的分類
債的分類主要有：(1)單一之債與多數人之債；(2)按份之債與連帶之債；(3)特定物之債與種類物之債；(4)簡單之債與選擇之債；(5)主債與從債；(6)意定之債與法定之債。
(三)債的履行
1.債的履行的含義
債的履行是指債務人按照合同約定或依照法律的規定，全面地、適當地履行債所規定的義務，使債權人的權利得到完全的實現。
2.債的履行原則
(1)實際履行原則；(2)適當履行；(3)協作履行；(4)經濟合理原則；(5)情勢變更原則。情勢變更原則是指合同依法成立后，因不可歸責于雙方當事人的原因發生了不可預見的情勢變更，致使合同的基礎喪失或動搖，若繼續維持合同原有效力則顯失公平，因而允許當事人變更或解除合同的原則。
3.債的擔保
是指促使債務人履行其債務，保障債權人的債權得以實現的法律措施。
債的擔保的種類有：(1)人的擔保，其形式主要有保證人擔保；(2)物的擔保，其方式主要有抵押權、質權、留置權和優先權等；(3)金錢擔保，主要方式有定金、押金；(4)反擔保，是指在經濟往來中，有時為了換取擔保人提供擔保、抵押或質押等擔保方式而由債務人或第三人向該擔保人新設擔保，該新設擔保相對于原擔保而言被稱為反擔保。
4.債的消滅
是指債的關系在客觀上不復存在。
債的消滅原因大致有三類：(1)基于當事人的意思，如免除、解除；(2)基于債的目的，如不能履行、清償；(3)基于法律的直接規定。
債消滅的方式主要有：(1)清償，是指當事人實現債權目的的行為。與履行的意義相同。(2)抵銷，是指兩人互負債務時，各以其債權充當債務之清償，而使其債務與對方的債務在同等額內相互消滅。(3)提存，是指由于債權人的原因而無法向其交付合同標的物時，債權人將該標的物交給提存部門從而消滅債的制度。(4)免除，是指債權人拋棄債權，從而全部或部分終止合同關系的單方行為。(5)混同，是指債權和債務同歸一人，致使債的關系消滅的事實。
八、合同
(一)合同的概念和特征
1.合同的概念
《合同法》所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，不適用《合同法》而是適用其他法律規定。
2.合同的法律特征
(1)它是當事人之間在自愿基礎上達成的協議，是雙方或多方的民事法律行為；(2)合同當事人的法律地位平等；(3)它是當事人之間以設立、變更、終止特定民事權利義務關系為目的的法律行為；(4)它所確立的是債權債務關系；(5)其所確定的內容是符合法律的。
(二)合同法的基本原則
1.平等原則；2.自愿原則；3.公平原則；4.誠實信用原則。
(三)合同的分類
1.雙務合同與單務合同。以雙方當事人是否互負義務為標準。
2.有償合同與無償合同。以合同當事人之間的權利義務是否存在對價關系為標準。
3.諾成合同與實踐合同。以合同成立是否必須以交付標的物或完成其他給付為標準。諾成合同自當事人意思表示一致時即宣告成立，而實踐合同則除當事人達成合意外，尚需交付標的物或完成其他給付才能成立和生效。
4.要式合同和不要式合同。以合同的成立是否必須采用法律要求的形式為標準。
5.有名合同和無名合同。以法律是否賦予特定名稱并設有規范為標準。
(四)合同的訂立
合同訂立的一般程序，從法律上分為要約和承諾兩個步驟。
1.要約
是希望和他人訂立合同的意思表示。
要約的要件，除了必須具備意思表示的一般要件外，和有其特定的構成要件：(1)要約是由特定人作出的意思表示。要約人必須是訂立合同一方的當事人。(2)要約必須具有訂立合同的意圖。(3)要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發出。(4)要約的內容必須具體、確定。
2.承諾
指受要約人同意要約的意思表示。承諾的內容應當與要約的內容一致。受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。
承諾的要件：(1)由受要約人向要約人作出；(2)承諾之意思表示須與要約一致；(3)在承諾期間作出。
承諾的效力，我國合同法采到達主義，即承諾通知到達要約人時生效。
(五)合同的內容
合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款
1.合同當事人的名稱或姓名和住所；2.標的；3.數量；4.質量；5.價款或酬金；6.履行期限、地點和方式；7.違約責任；8.解決爭議的方法。
(六)合同的形式
合同的形式具有廣泛性，包括口頭形式、書面形式以及當事人約定或法定的其他形式。
(七)合同的效力
合同的效力，是指法律賦予依法成立的合同具有約束當事人各方乃至第三人的強制力。
1.合同無效的幾種情形：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3)以合法形式掩蓋非法目的；(4)損害社會公共利益；(5)違反法律、法規的強制性規定。
2.合同可變更或可撤銷的情形：(1)應重大誤解訂立的；(2)在訂立合同時顯失公平的；(3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的。
3.效力未定合同：(1)限制民事行為能力人依法不能獨立訂立的合同；(2)無權代理人以他人名義訂立的合同；(3)無權處分人訂立處分他人財產的合同。效力未定的合同經追認權人追認后，自始有效，否則，自始無效。
(八)合同的責任
主要包括締約過失責任和違約責任。
締約過失責任是指在訂立合同過程中，一方因違背其依據誠實信用原則所應盡的義務而致另一方信賴利益的損失，依法應承擔的民事責任。
違約責任是違反合同的民事責任的簡稱，是指合同當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定所應承擔的民事責任。違約責任的承擔方式主要有繼續履行、采取補救措施(如修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等)或者賠償損失(如支付違約金、支付賠償金、支付價金及預期利息)等。
九、知識產權
(一)知識產權的概念、法律特征及范圍
1.知識產權的概念
知識產權是法律賦予人們對創造性智力成果享有的專有的權利，亦稱智力成果權。
2.知識產權的法律特征
(1)知識產權的客體是不具有物質形態的智力成果。(2)專有性，及知識產權的權利主體依法享有獨占使用智力成果的權利，他人不得侵犯。(3)地域性，即知識產權只在產生的特定國家或地區的地域范圍內有效，不具有域外效力。(4)時間性，即依法產生的知識產權一般只在法律規定的期限內有效。
3.知識產權的分類
一類為文學產權，是關于保護智力作品創造和傳播的權利，包括著作權(即版權)和鄰接權；另一類為工業產權，是工業、農業、林業、商業和其他產業具有實用經濟意義的無形產權，包括專利權和商標權。
4.知識產權的范圍
主要包括著作權和鄰接權、專利權、商標權、商業秘密權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、商號權等。
(二)著作權
1.著作權的概念
是指作者對其創作的文學、藝術和科學作品依法享有的人身權和財產權等民事權利。
我國《著作權法》中，它同版權系同義語，它包括著作人身權和著作財產權。前者指作者對自己的作品依法享有的以人身利益為內容的權利，具體包括：(1)發表權；(2)署名權；(3)修改權；(4)保護作品完整權。著作財產權可分為兩大類：一是再現作品獲得報酬權，二是演繹權。
2.著作權的主要內容
《著作權法》中規定的保護的作品包括：(1)文字作品；(2)口述作品；(3)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品；(4)美術，建筑作品；(5)攝影作品；(6)電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品；(7)工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；(8)計算機軟件；(9)法律、行政法規規定的其他作品。
3.著作權的保護期限
(1)著作人身權中的署名權、修改權和保護作品完整權的保護期不受限制，但發表權的保護有時間限制。
(2)公民的作品，其發表權和使用權的保護期分別為作者終生及其死后50年，截至于作者死之后第50年的12月31日。
(三)專利權
所謂專利權，是指專利權人對其發明、實用新型和外觀設計依法享有的專有的權利。
在我國，發明專利權的期限為20年，實用新型和外觀設計的專利權期限為10年。
(四)商標權
商標，俗稱商品的牌子，是生產經營者在其商品或者服務上使用的，由文字、圖形或其組合構成的，具有顯著特征，便于識別商品或服務來源的專用標記。根據商標的構成不同，商標分為文字商標、圖形商標和組合商標。根據商標的識別對象不同，商標分為制造商標、銷售商標和服務商標。根據商標的法律保護不同，商標分為注冊商標和非注冊商標。
商標權的內容有以下幾個方面：專用權、許可權、轉讓權、續展權、標示權、禁止權。
在我國，商標權的取得需遵循自愿注冊原則和先申請原則。
注冊商標的有效期有10年，自核準注冊之日起計算。期限屆滿，可以續展注冊。
十、人身權
1.人身權的概念
人身權是指民事主體依法享有的與其人身不可分離的、沒有直接財產內容的民事權利。
2.人身權的分類
人身權分為人格權和身份權兩大類。
人格權是指民事主體具有法律尚的獨立資格必須具有的民事權利，公民、法人都有人格權。具體包括：(1)生命權；(2)身體權；(3)健康權；(4)姓名權和名稱權；(5)名譽權；(6)肖像權；(7)隱私權。
身份權是指民事主體因具有某種特定身份而依法享有的民事權利，主要包括：(1)親權；(2)配偶權；(3)親屬權；(4)榮譽權等。
3.人身權的保護
保護人身權的責任方式主要有：(1)停止侵害；(2)消除影響、恢復名譽；(3)賠禮道歉；(4)賠償損失。
十一、財產繼承權
1.財產繼承權的概念
財產繼承權是指公民依法承受死者個人所遺留的合法財產的權利。
2.繼承制度中的基本原則
保護公民合法財產繼承權原則；繼承權男女平等原則；養老育幼、互濟互助原則；互諒互讓、團結和睦原則；權利義務相一致的原則。
法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養義務的作為第一順序繼承人；法定繼承人
第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
3.我國遺產繼承的方式
繼承的方式有四種：法定繼承；遺囑繼承；遺贈和遺贈扶養協議。
4.法定繼承的順序
第一順序：配偶、子女、父母。
第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。
繼承法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女。父母，包括生父母、養父母和有扶養關系的繼父母。兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養兄弟姐妹、有扶養關系的繼兄弟姐妹。
5.代位繼承和轉繼承
代位繼承是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡，被繼承人的子女的晚輩直系血親可以代替被繼承人的子女繼承其應繼承的遺產。
轉繼承實質上是繼承遺產權利的轉移，是指繼承人在繼承開始后，遺產分割之前死亡的，其應繼承的遺產份額由其合法繼承人繼承的制度。
6.遺產的分配原則
遺產的分配原則有以下幾點：
(1)一般平均原則。經繼承人協商一致同意的，也可以不均等。
(2)照顧原則。對生活特殊困難的和缺乏勞動能力的繼承人，分配遺產時，應予以照顧。
(3)權利義務一致原則。
(4)協商原則。法定繼承人在分配遺產時，要互諒互讓，和睦團結，協商處理繼承問題。
十二、民事責任
1.民事責任的概念
由民法規定的對民事違法行為人所采取的一種以恢復被損害人的權利為目的并與一定的民事制裁措施相聯系的國家強制形式，它是民事違法人依法所必須承擔的法律后果。
2.一般民事責任的構成要件
行為人承擔一般民事責任所必須具備：
(1)行為的違法性。除法律另有規定外，只有實施了違法行為才承擔民事責任。
(2)損害事實的存在，具體地說，民事違法行為只有造成損害事實，行為人才承擔責任。
(3)因果關系。是指違法行為與損害結果之間的客觀聯系，即特定的損害事實是否是行為人的行為必然引起的結果。
(4)行為人主觀上有過錯。過錯根據其類型分為故意與過失。除法律有特別規定外，只有在實施違法行為當時主觀上存在過錯的違法行為人才對損害后果承擔民事責任。
3.民事責任的歸責原則
(1)過錯責任原則(2)無過錯責任原則(3)公平責任原則
十三、訴訟時效
1.訴訟時效的概念
我國法律規定的訴訟時效，也稱消滅時效，是指權利人在法定期間內不行使權利即失去請求法院依訴訟程序強制義務人履行義務的權利的制度。
訴訟時效的完成只消滅勝訴權——實體意義上的訴權，但它不消滅程序意義上的訴權，也不消滅實體權利。如果當事人自愿履行的，不受訴訟時效的限制。
2.訴訟時效期間；
(1)一般訴訟時效期間為2年，即向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年，法律另有規定的除外。
(2)下列訴訟時效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償的；②出售質量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的。
(3)最長訴訟時效期間為20年。從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。
(4)特殊訴訟時效期間，指由特別法規定的訴訟時效。
3.訴訟時效的開始、中止、中斷和延長
(1)訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算
(2)《民法通則》第139條規定：“在訴訟期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效繼續計算。”
(3)第140條規定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算。”
(4)訴訟時效期間延長是指因特殊情況，法院對已經完成的訴訟時效期間給予的延展。
第五節 行政法
一、行政法概述
1.行政法的概念
行政是指國家行政主體依法對國家和社會事務進行組織和管理的活動。行政具有國家意志性、執行性、法律性和強制性的特征。
行政法是調整國家行政管理的行政法律規范的總和。行政法以行政關系為調整對象，其目的是保障國家行政權運行的合法性和合理性。
2.行政法的基本原則
(1)合法性原則。合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位。
(2)合理性原則。合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，其產生的主要原因是行政自由裁量權的存在。
(3)應急性原則。應急性原則是現代法治原則的重要內容，指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據的或與通常狀態下法律規定相抵觸的措施。
3.行政法的淵源：
行政法的淵源指行政法規范和原則表現形式，分為一般淵源和特殊淵源。
行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規；地方性法規；自治條例、單行條例；部門規章與地方政府規章。
行政法的特殊淵源：法律解釋(有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋)；其他規范性文件；國際條約、慣例。
二、行政法律關系主體
行政法律關系主體是指行政法律關系中權利的享有者和義務的承擔者，也稱為行政法律關系當事人，包括行政主體和行政相對人。
1.行政主體的概念、范圍、職權和職責
(1)行政主體的概念：行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權，做出影響公民、法人和其他組織權利、義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中通常能作為被告應訴的行政機關和法律、法規授權的組織。
(2)行政主體的范圍
我國的行政主體具體包括；國務院、國務院的組成部門、國務院直屬機構、經法律法規授權的國務院辦事機構、國務院部委管理的國家局、地方各級人民政府、縣級以上地方各級人民政府的職能部門、縣級以上地方人民政府的派出機關、經法律法規授權的派出機構、經法律法規授權的行政機關內部機構和議事協調機構、經法律法規授權的其他組織。
(3)行政主體的職權與職責
行政職權是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權能。主要包括以下內容：①行政立法權；②行政命令權；③行政處理權；④行政監督權；⑤行政裁決權；⑥行政強制權；⑦行政處罰權。
行政職責是指行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。行政職責是行政主體必須履行的義務，因此不能放棄和違反，否則會引起相應違法責任的追究。主要包括：依法履行職務，遵守權限規定，符合法定目的，遵守法定程序。
2.行政相對人
行政相對人是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體行政行為影響其權益的個人、組織。
三、行政行為概述
1.行政行為的概念和特征
行政行為是行政主體為實現國家行政管理目標而行使行政權力，產生行政法律效果的行為。
行政行為具有以下特征：(1)服務性；(2)從屬法律性；(3)裁量性；(4)單方性；(5)強制性。
2.行政行為的分類：
從不同的方面可以劃分出不同的類型，包括：(1)抽象行政行為與具體行政行為；(2)內部行政行為與外部行政行為；(3)羈束行政行為與自由裁量行政行為；(4)依職權的行政行為與依申請的行政行為；(5)單方行政行為與雙方行政行為；(6)要式行政行為與非要式行政行為；(7)作為行政行為與不作為行政行為；(8)行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為；(9)自為的行為、授權的行為和委托的行為。
3.行政行為合法的要件
行政行為合法的條件包括：行政行為的主體合法；行政行為應當符合行政主體的權限范圍；行政行為的內容應當合法、適當；行政行為程序合法。
4.行政行為的生效規則
生效規則是指行政行為何時開始生效的規則。行政行為的生效規則主要有：即時生效；受領生效；告知生效；附條件生效。
5.行政行為的效力
行政行為的效力包括：公定力、確定力、拘束力、執行力。
6.行政行為的無效、撤銷與廢止
(1)行政行為無效的條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為。
行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。
(2)行政行為撤銷的條件：行政行為合法要件缺損；行政行為不適當。
行政行為撤銷的法律后果：①相應行政行為通常自撤銷之日起方失去法律效力，但行政行為撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日；②行政行為如果被撤銷，因此造成相對方的實際損失應由行政主體予以賠償；③如果行政行為的撤銷是因為行政相對方的過錯引起的，則行政相對方必須視具體情況承擔相當的責任。
(3)行政行為廢止的條件：①行政行為所依據的相應法律法規、規章、政策被依法修改、廢止或撤銷；②形勢發生重大變化，原行政行為的繼續存在將有礙社會政治、經濟、文化的發展，甚至給國籍和社會公共利益造成重大損失；③行政行為已完成原定目標、任務，實現了其歷史使命。
行政行為廢止的法律后果：行政行為廢止后，其效力自廢止之日起失效。
四、抽象行政行為
(一)抽象行政行為的概念和特征：
1.抽象行政行為
是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的具有普遍約束力的行政行為。其行為形式體現為行政規范性文件，包括行政立法(行政法規和規章)和一般行政規范文件(具有普遍約束力并能多次適用的行政措施、決定、命令)。
2.抽象行政的特征 包括是對象的普遍性；不可訴性；多次適用性。
(二)行政立法行為
1.行政立法的概念與特征
行政立法是指國家行政機關依照法律規定的權限和程序制定行政法規、行政規章的活動。它既有立法的性質，是一種從屬性立法行為(準立法行為)，又具有行政的性質，是一種抽象行政行為。
行政立法具有如下兩方面的特征：
(1)行政立法的立法性。表現在：①代表國家，以國家名義制定人們遵守的行為規則；②行政立法所制定的行為規則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規范性和強制性；③它必須遵循相應的準立法程序。
(2)行政立法的行政性。主要表現在：①其主體是國家行政機關；②其客體是有關行政管理事務；③其目的是實施和執行權力機關制定的法律，實現行政管理職能。
2.行政立法的主體與分類
(1)行政立法的主體是指依法取得立法權，可以制定行政法規或行政規章的國家行政機關。根據我國有關法律的規定，行政立法主體包括：①國務院；②國務院各部、各委員會；③國務院直屬機構；④省、自治區、直轄市人民政府；⑤省、自治區人民政府所在地的市人民政府；⑥國務院批準的較大的市人民政府；⑦作為經濟特區的市人民政府。
(2)行政立法，依據不同的標準，可作不同的分類。①依其立法權的來源不同，可分為職權立法與授權立法；②依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；③依行政立法的內容不同，可以分為執行性立法、創制性立法。
3.行政立法的原則
(1)依法立法原則。行政立法必須依法進行，“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例。
(2)立法民主原則。指行政機關依照法律規定進行行政立法時，應通過各種方式聽取各方面的意見，保證民眾廣泛地參與行政立法。
(3)加強管理與增進權益相協調原則。
4.行政立法的程序與原則
行政立法的程序主要包括：①立項；②起草；③聽取公眾意見；④審查；⑤決定與公布。
五、具體行政行為
具體行政行為是指行政主體針對特定行政管理對象實施的行政行為。其行為形式主要體現為具體行政決定，如行政處罰決定、行政強制執行決定等。
(一)行政許可
1.行政許可的概念
行政主體應行政相對方的申請，通過頒發許可證、執照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或實施某種行為的法律權利的行政行為。
2.行政許可的特征
(1)行政許可是一種依申請的具體行政行為，不同于行政主體依職權主動賦予相對方權利或免除義務的行為；(2)行政許可是一種采用頒發許可證、執照等形式的要式行政行為；(3)行政許可是行政主體賦予相對方某種法律資格或法律權利的行為。
3.行政許可的分類
①以許可的范圍為標準，分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨使用為標準，分為獨立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務為標準，分為權利性許可和附義務許可；⑤以其存續時間為標準，分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內容為標準分，為行為許可和資格許可。
4.行政許可的作用
(1)有利于國家對社會經濟和其他義務的宏觀控制。
(2)有利于維護社會主義公共利益和保障社會公共安全。
(3)有利于保護相對方的合法權益。
(二)行政征收
1.行政征收的概念
行政征收是指國家行政主體憑借國家行政權，依法向行政相對方強制地、無償地征集一定數額金錢或實物的行政行為。行政相對方的財產一經國家征收，其所有權就轉為國家所有，成為國家財產的一部分，由國家分配和使用，以保證國家財政開支的需要。
2.行政征收的特征
(1)強制性；(2)無償性；(3)法定性；(4)先定性和固定性。
3.行政征收的分類
目前我國行政征收主要由稅和費組成。因此，行政征收主要分為兩大類，即行政征稅和行政征費。行政征收的主要內容有：①稅收征收；②建設資金征收；③資源費征收；④排污費征收；⑤管理費征收；⑥滯納金征收；
4.行政征收與行政征用的區別
行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對方財產或勞務的一種具體行政行為。兩者區別主要在于：
(1)從法律后果看，行政征收的后果是財產所有權從相對方轉歸國家；而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用方財產的使用權，不發生財產所有權轉移。
(2)從行為的標的看，征收的標的一般僅限于財產；而征用的標的除財產外還可能包括勞務。
(3)從能否取得補償來看，征收是無償的；而征用一般是有償的，行政主體應當給予被征用方以相應的經濟補償。
(三)行政處罰
1.行政處罰的概念
是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規范但尚未構成犯罪的行為，給予法律制裁的行政行為。
2.行政處罰的特征
行政處罰的特征主要有：(1)其主體是行政機關或法律、法規授權的其他行政主體；(2)行政處罰是針對有違反行政法律規范行為的行政相對人的制裁；(3)行政處罰是對于違反行政法律規范尚未構成犯罪的行政相對人的制裁。
3.行政處罰的種類和形式
(1)人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養。
(2)行為罰：主要形式有責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、執照等。
(3)財產罰：主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。
(4)聲譽罰：主要形式有警告、通報批評等。
4.行政處罰的基本原則：
(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正的原則；(3)處罰與教育相結合的原則；(4)保障相對人權利的原則；(5)職能分離原則；(6)一事不再罰原則
5.行政處罰的程序
(1)簡易程序，也稱當場處罰程序，是指行政機關或經授權的組織依法當場作出處罰決定。
適用簡易程序的條件：違法事實確鑿；有法定依據；較小數額罰款(對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款)或者警告的行政處罰。
簡易程序的步驟：表明身份；確認違法事實，說明處罰理由和依據；制作行政處罰決定書；行政處罰決定書的交付；備案。
(2)一般程序，又稱普通程序，是行政處罰通常所應適用的程序。
步驟：立案；調查取證；決定；擬制處罰決定書；說明理由并告知權利；當事人陳述和申辯；正式裁決；行政處罰決定書的送達。
(3)執行程序：是指有關國家機關保證行政處罰決定所確定的當事人的義務得以履行的程序。
行政處罰執行程序的原則：①申訴不停止執行原則；②作出罰款決定的機關和收繳罰款的機構分離的原則。
(四)行政命令
行政命令，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為(作為或不作為)的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對人為一定行為的命令，稱為“令”，如命令納稅，命令出境(外國人)；另一種是要求行政相對人不為一定的行為的命令，稱為“禁(止)令”，如因修建馬路禁止通行、禁止攜帶危險品的旅客上車。
行政命令一經作出，相對方便有了相關的義務，必須按行政命令要求進行一定的作為或不作為，否則須承受行政主體給予的處罰。
(五)行政強制
是指行政主體依法采取強制手段迫使不履行行政法義務的行政相對人履行義務或達到履行義務相同的狀態；或者對行政相對人的人身或財產采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。
(六)行政裁決
1.行政裁決的概念
行政裁決，是指行政機關依照法律、法規的授權，對當事人之間發生的、與行政管理活動密切相關的，與合同無關的民事糾紛進行審查，并依法作出裁決的行政行為。
2.行政裁決的特征
(1)當事人之間發生的爭議是民事性質的，且與行政管理活動密切相關，這是行政裁決的前提。(2)行政裁決的主體是法律、法規授權的行政機關。(3)行政裁決程序通常是依當事人的申請開始，以協商或調解為前置。(4)行政裁決是行政機關行使行政裁決權的活動，具有法律效力。(5)行政裁決具有不可變更力。
(七)行政獎勵
1.行政獎勵的概念
行政獎勵是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調動和激發人們的積極性和創造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出貢獻或模范地遵紀守法的個人和組織，給予物質的或精神的獎勵的具體行政行為。
2.行政獎勵的特征
(1)實施行政獎勵的主體是國家行政機關或法律法規授權的組織。(2)目的是表彰先進、激勵和推動后進，調動廣大人民群眾的積極性和創造性。(3)對象是對國家、人民和社會做出突出貢獻或模范地遵紀守法的個人和組織。(4)內容包括物質獎勵和精神獎勵。(5)是一種具體行政行為。(6)是一種單方行政行為，但不具有強制執行力。(7)是一種法定的行為。
3.行政獎勵的原則
行政獎勵一般應遵循下列原則：(1)物質獎勵與精神獎勵相結合的原則；(2)公正、合理、民主、平等原則；(3)獎勵與受獎行為相適應的原則；(4)及時性、時效性和穩定性原則；(6)依法獎勵、實事求是原則。
(八)行政給付
1.行政給付的概念
廣義上的行政給付包括供給行政、社會保障行政、財政資助行政。狹義上的行政給付僅指社會保障行政，即指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動能力等情況下，依照有關法律、法規、規章或政策的規定，賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。
2.行政給付的類型
行政給付包括：撫恤金；特定人員離退休金；社會救濟、福利金、最低生活保障費；自然災害救濟金及救濟物資。
(九)行政確認
1.行政確認的概念
行政確認是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明(或否定)并予以宣告的具體行政行為。
2.行政確認特征
(1)行政確認的主體是行政主體。(2)內容或目的是對行政相對人的法律地位和權利義務的確定或否定。(3)是要式行政行為。(4)是羈束性行政行為。
3.行政確認的形式
行政確認的形式包括：(1)確定；(2)認定(認證)；(3)證明；(4)登記；(5)鑒證等。
(十)行政監督
行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監督的行政行為。
六、行政合同與行政指導
(一)行政合同
1.行政合同的概念
行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現特定的行政管理目標，相互之間或與公民、法人或其他組織經過協商一致以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協議。
2.行政合同的特征
(1)行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體。(2)行政合同的目的是實現特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益。(3)行政合同屬于一種雙方行政行為。(4)行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優益權。(5)行政合同雙方當事人因履行行政合同發生的爭議，受行政法調整，根據行政法的有關規則，通過行政法上的救濟途徑(如行政復議、行政訴訟等)予以解決。
(二)行政指導
1.行政指導的概念
行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事務范圍內，為適應現實社會與經濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現一定行政管理目標為目的，不直接產生法律效果的行為。
2.行政指導的特征
(1)行政性。行政指導的實施主體是行政主體，承受人是行政相對人；行政指導是行政主體基于行政職權實施的，行政主體不得超越權限；行政指導的目的，是為了實現一定的行政目的，方式較為溫和。
(2)非強制性。行政指導對行政相對人沒有法律拘束力。
(3)依據的特殊性。行政指導既可能依據法律，也可能依據法律的原則、精神，有時還可能依據國家的政策。
(4)表現方式的靈活性。在實施方式上，主要由行政機關自由裁量。行政機關視具體情況可以采取倡導、希望、說服、教育、示范、勸告、建議、提供信息以及制定導向性政策等方式。
七、行政程序
1.行政程序的概念與特征
行政程序是指國家行政機關在行使行政權力和實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。
其特征主要為：(1)行政程序是行政活動的方式、步驟、順序及時限的總和；(2)行政程序是行政主體實行行政管理，行使行政權力的方式與步驟；(3)行政程序具有法定性；(4)行政程序具有多樣性；(5)行政程序具有基本程序統一和特殊程序分散的特征。
2.行政程序的基本原則
行政程序的基本原則：(1)程序法定原則；(2)相對方參與原則；(3)效率原則；(4)程序公正原則。
3.行政程序的主要制度
表明身份制度；告知制度；調查制度；聽證制度；說明理由制度；辯論制度；回避制度；職能分離制度；信息公開制度；不單方接觸制度；時效制度；行政救濟制度等。
八、行政違法與行政責任
(一)行政違法
1.行政違法的概念
行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規范，侵犯受法律保護的行政法律關系，對社會造成一定程度的危害，但尚未構成犯罪的行為。行政違法要承擔一定的行政責任。
2.行政違法的構成要件
(1)行為主體必須是行政法律關系主體；(2)行政法律關系主體具有相關的法定義務；(3)行政法律關系主體具有不履行法定義務的行為；(4)有的行政違法要具備主觀要件。
3、行政違法的分類
根據行政法律關系的主體不同，行政違法可分為行政主體的違法和行政相對人的違法；根據行為的方式和狀態不同，可分為作為行政違法和不作為行政違法；根據行為的內容和形式的不同，可分為實質性行政違法和形式性行政違法。
(二)行政責任
1.行政責任的概念
行政責任是指行政法律關系主體由于違反行政法律規范或不履行行政法律義務而依法應承擔的行政法律后果。
2.行政責任的構成要件
(1)行政法律關系主體主觀上有過錯；(2)存在違反行政法律義務的行為；(3)存在承擔行政責任的法律依據。
3.行政責任的種類與方式
(1)行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當的行政行為；行政賠償等。
(2)公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償等。
(3)行政相對人承擔行責任的具體方式有：承認錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀，返還財產；賠償損失等。
九、行政賠償
1.行政賠償的概念
行政賠償是指國家行政機關和行政工作人員或法律、法規授權行使行政權力的組織在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，國家負責向受害人賠償的制度。
2.行政賠償的特征
(1)賠償義務機關是行政機關或法律、法規授權的組織；(2)賠償范圍是特定的(一是具體行政行為造成的損害，二是事實行為)；(3)賠償的途徑是多渠道的(受害人可以通過向行政賠償義務機關提出，以及行政復議、行政訴訟、行政賠償訴訟等渠道實現)。
3.行政賠償的歸責原則
主要是指違法歸責原則，國家只對違法行使職權的行為才承擔賠償責任，如果行使職權的行為是合法行為，國家不承擔賠償責任。
4.行政賠償的范圍
《國家賠償法》規定，國家對具體行政行為和違法行使職權的事實行為造成的損害予以賠償，對與行使職權無關的個人行為造成的損害，因受害人自己的行為致使損害發生以及法律規定國家不負賠償責任的其他情形不予賠償。
具體包括對侵犯人身權的行政賠償和對侵犯財產權的行政賠償。
國家不予賠償的情形：《國家賠償法》第5條規定，國家不承擔賠償責任的情形有：(1)國家行政機關工作人員與行使行政職權無關的個人行為。(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發生的。
5.行政賠償請求人和賠償義務機關
(1)行政賠償請求人
行政賠償請求人是指因行政機關及其工作人員違法執行職務而遭受損害，有權請求國家予以賠償的人。賠償請求人既可以是公民也可以是法人或其他組織。
行政賠償中，有權提出賠償請求的人有以下幾種：受到行政侵權的公民、法人或者其他組織；受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養關系的親屬也可以成為賠償請求人；受害的法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織有權要求賠償。
(2)行政賠償義務機關
行政賠償義務機關，是指依法履行賠償義務、接受賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟程序的行政機關。
行政賠償義務機關可以分為以下幾種情形：
①作為行政主體的行政機關為賠償義務機關；②共同行政賠償義務機關；③法律、法規授權的組織為賠償義務機關；④委托機關為賠償義務機關；⑤行政賠償義務機關被撤銷的，一般由繼續行使職權的行政機關為賠償義務機關。如果沒有繼續行使其職權的行政機關，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關；⑥經行政復議后的案件，由最初作出具體行政行為的行政機關為賠償義務機關。但是，復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。
6.行政賠償程序
(1)我國行政賠償的途徑有兩種：
一是單獨就賠償問題向行政機關申請賠償；二是在行政復議、行政訴訟中一并提起賠償請求。
(2)行政賠償義務機關的受案與處理
行政賠償義務機關應當自收到受害人的賠償申請書后，經審查認為賠償申請符合條件的，應當通知請求人，并在兩個月內做出處理決定。逾期不予賠償或賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。
(3)行政賠償訴訟
行政賠償訴訟是特殊的訴訟形式。它是法院根據賠償請求人的訴訟請求，依照行政訴訟程序和國家賠償的基本原則裁判賠償爭議的活動。
與其他行政案件的區別：第一，賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；第二，賠償訴訟當事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔舉證責任；第三，賠償訴訟可適用調解；第四，賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；第五，在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費用。
7.行政賠償方式和賠償請求時效
國家賠償方式是指國家承擔行政賠償責任的具體形式。《國家賠償法》第25條規定了三種賠償方式：(1)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國家賠償的主要方式；(2)返還財產。是行政機關將違法占有或控制的受害人的財產還給受害人的賠償方式；(3)恢復原狀。是公民、法人或其他組織的財產因遭到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復的可能，應由賠償義務機關負責修復，能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。
賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。
十、行政復議
(一)行政復議的概念和特點
1.行政復議的概念
所謂行政復議，系指行政相對方人(公民、法人和其他組織)認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。
2.行政復議的特點
(1)行政復議由法定的行政主體進行；(2)行政復議是依申請的行為；(3)行政復議是一種行政裁判行為；(4)行政復議同時對行政行為的合法性和合理性進行審查；(5)行政復議按照特定行政程序進行。
(二)行政復議的基本原則
(1)合法原則；(2)公正原則；(3)公開原則；(4)及時裁決原則；(5)便民原則；(6)一級復議原則；(行政復議機關對當事人申請的某一具體行政行為作出復議決定后，當事人不服的，不得再行提出復議申請。)(7)書面復議原則。
(三)行政復議的范圍
1.可以提起復議申請的具體行政行為
包括：(1)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；(2)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；(3)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；(4)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；(5)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；(6)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；(7)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；(8)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；(9)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；(10)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；(11)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
2.可提起行政復議的抽象行政行為
公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請。包括：
(1)國務院部門的規定；
(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；
(3)鄉、鎮人民政府的規定。以上所列規定不含國務院部、委會規章和地方人民政府規章。
3.不能申請行政復議的事項
根據《行政復議法》第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不能通過行政復議途徑解決。
(四)行政復議管轄
1.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
2.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。
3.對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。
4.對上述三項規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：(1)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；(2)對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；(3)對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；(4)對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；(5)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。
有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府將申請轉送有關行政復議機關，并告知申請人。
公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。
(五)行政復議程序
1.復議申請
復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內，但是法律規定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
2.行政復議的受理
行政復議機關應在收到申請后五日內進行審查，決定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算。
復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。
3.復議案件的審理
政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發送被申請人，被申請人應在十日內做出書面答復，并提交相關材料。
在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據。
行政復議決定做出前，申請人經說明理由，可以撤回行政復議申請。
除法律規定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執行。
4.做出復議決定
行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。
復議決定的種類主要包括維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定和確認具體行政行為違法的決定等。
十一、行政訴訟
(一)行政訴訟的概念
行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織，即行政相對人，認為行政主體的具體行政行為違法，依法訴諸人民法院，人民法院據此在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件進行受理、審理、裁判以及執行裁判等司法活動的總和，是司法機關解決行政爭議的一種法律制度。
(二)行政訴訟特有基本原則：
1.人民法院特定主管原則；2.行政訴訟期間具體行政行為不停止執行原則；3.被告負舉證責任原則；4.不適用調解原則；5.對具體行政行為的合法性進行審查的原則；6.司法變更權有限原則。
(三)行政訴訟的受案范圍
受案范圍：人民法院受理行政訴訟案件的范圍。
我國現行行政訴訟法有關行政訴訟受案范圍的規定由三個部分組成：
一是對受案范圍的總體劃定，《行政訴訟法》第2條：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”
二是對受案范圍的正面列舉，《行政訴訟法》第11條規定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；(2)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；(3)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；(5)申請行政機關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；(6)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；(7)認為行政機關違法要求履行義務的；(8)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的，除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定外可以提起訴訟的其他行政案件。
三是對不可訴行為的排除。《行政訴訟法》第12條規定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為；(2)行政法規、規章或者行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令；(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；(4)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
(四)行政訴訟的管轄
1.行政訴訟管轄的概念：
行政訴訟管轄是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。它所解決的是公民、法人或其他組織認為屬于人民法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，應當向哪一級哪一個人民法院起訴的問題。
2.行政訴訟管轄的種類
我國《行政訴訟法》所規定的管轄主要有級別管轄、地域管轄和裁定管轄。
(1)級別管轄的確定規則
基層人民法院管轄第一審行政案件。
中級人民法院管轄下列第一審行政案件：a.確認發明專利權的案件、海關處理的案件；
b.對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；c.本轄區內重大、復雜的案件。
高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
(2)地域管轄的規則
行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。
兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
(五)行政訴訟參加人
行政訴訟參加人是指行政訴訟當事人以及訴訟代理人的總稱。訴訟當事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人；訴訟代理人包括法定代理人和委托代理人。行政訴訟中的翻譯人、鑒定人、證人和法律規定的其他人，與訴訟沒有法律上的利害關系，一般稱為訴訟參與人，不具有訴訟參加人的法律地位。
第二篇：警務實戰技能培訓心得體會
XX年7月20至8月19日,蒙市局領導信任，我參加了xx公安機關警務實戰技能教官班的培訓。在xx黨校經過近三十天封閉式高強度煉獄般的訓練，使我深刻的感覺到現代警務理念與實戰技能對廣大基層民警的重要性，感覺到領導決策的英明。
此次警務實戰技能培訓使我對警務實戰技能有了新認識，在參加此次培訓之前，我曾多次參加過不同形式的警務實戰技能培訓。從內心來說，對這次警務實戰技能培訓未能引起足夠的重視。相反，我把這次培訓當作一次休息調整和鍛煉身體的機會，沒有把警務實戰技能的提高當做一件大事來看待。一方面認為自己已經具備了一定的實戰技能，也曾運用學到的技能抓獲過多名違法犯罪嫌疑人。另一方面認為自己在基層派出所工作，只要掌握初步的技能熟知一般的法律法規就可以，無需過深過細掌握。但到了培訓班經過短暫的訓練后，發現自己原先掌握的實戰技能由于不經常使用和訓練已經有所退化，對原來掌握較好的基本方法已不能熟記于心，動作變形，不能做到應用自如。這時，產生了一種恐懼感。使我發現，不僅僅是警務技能，而且也包括其他業務知識同樣如此，只要不經常練習、使用，它就會逐漸淡化出你的知識圈、應用圈，離你越來越遠，甚至是離你而去，無法從容應付工作中各種復雜的局面，無法有效的保護人民群眾和自身的安全。
說是教官培訓，可在那短暫有限的時間里既要掌握大量的警務理論及實戰技能，并要取的優良成績其難度可想而知，好在自己是警校出生，在警校學習期間有一點“老底子”。市局領導高度重視與信任，同志們殷切的期待和希望，使我感覺到無形的壓力，但有壓力才會有動力，打鐵必須自身硬！除培訓班發的《警務實戰技能》教材我一字不拉認真學習外，還找來了有關的警務理論書籍，如：《盤查術》、《揖捕術》、《人質解救術》、《車輛查控術》等進行學習研究，在實戰技能上，除把在省廳培訓期間所學的東西復習鞏固外，還看了大量的警務實戰技能光盤，并與同去培訓的其他同志、同事戰友及愛好武術的朋友進行切磋制定教案，并在此基礎上寫下各種警務技能的警務實戰理念教案，使自己為以后在上課時語言流暢，動作規范到位，把所學到的知識最大限度地與同志們共同學習交流。
俗話說：練武人講究“精氣神”。同樣大練兵也要有精氣神（在石河子黨校培訓期間，集訓隊一教官始終如一挺拔昂揚警姿，給我留下深刻難忘的印象，使我獲益匪淺），在七月流火，炎炎夏日里，同志們冒高溫頂酷暑進行培訓，既要有精氣神同時又要有一個科學訓練方法問題，即：既要完成培訓任務又要合理分配時間，既要嚴格訓練場作風紀律，同時又要有人性化理念含在其中，要求每天列隊出操，訓練時動作整齊劃一，口號宏亮有力，使參訓民警始終保持昂揚向上朝氣蓬勃的精神氣質，作為自己更應如此。要訓戰結合，把防、控、查、抓、帶的理論與實戰，經驗與教訓，認真細致不厭其煩地講解示范給同志們，并在每天下課前進行講評。訓練是辛苦的，要不斷地鼓勵士氣，并寓教于樂，使同志們在短期內快速吸收新的警務理念和實戰技能，通過短期培訓及日后養成，逐步使廣大參訓民警能夠“說的過、追的上、打的倒”。
既然是警務實戰技能培訓，就要從實戰角度出發充分鍛煉著急的意志品質，就要能吃苦，不吃苦就想成功的例子還沒聽過，同事也是練毅力，有了頑強毅力的人是無往而不勝的。短暫的培訓和教學工作結束了，但對我的作風養成、組織紀律、警務理念、實戰技能及依法辦案打下了扎實的基礎，產生了深遠的影響。集中培訓雖然結束了，但警務實戰遠沒結束，它時刻在我們的日常工作中，而且是要長期堅持立足本職崗位，并使之規范化、系統化、制度化。“業精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”，要真正的體現出：“干什么、練什么；缺什么，補什么。”指示精神，還要下一番苦功，從而塑造出全新的人民警察形象。
第三篇：警務技能培訓心得體會3篇
警務技能培訓心得體會3篇
警務技能培訓進一步規范我們執法行為，提升執法水平，增強警體技能，下面是警務技能培訓心得體會，希望可以幫到大家。
篇一：警務技能培訓心得體會
年7月20至8月19日,蒙市局領導信任，我參加了公安機關警務實戰技能教官班的培訓。在黨校經過近三十天封閉式高強度煉獄般的訓練，使我深刻的感覺到現代警務理念與實戰技能對廣大基層民警的重要性，感覺到領導決策的英明。
此次警務實戰技能培訓使我對警務實戰技能有了新認識，在參加此次培訓之前，我曾多次參加過不同形式的警務實戰技能培訓。從內心來說，對這次警務實戰技能培訓未能引起足夠的重視。相反，我把這次培訓當作一次休息調整和鍛煉身體的機會，沒有把警務實戰技能的提高當做一件大事來看待。一方面認為自己已經具備了一定的實戰技能，也曾運用學到的技能抓獲過多名違法犯罪嫌疑人。另一方面認為自己在基層派出所工作，只要掌握初步的技能熟知一般的法律法規就可以，無需過深過細掌握。但到了培訓班經過短暫的訓練后，發現自己原先掌握的實戰技能由于不經常使用和訓練已經有所退化，對原來掌握較好的基本方法已不能熟記于心，動作變形，不能做到應用自如。這時，產生了一種恐懼感。使我發現，不僅僅是警務技能，而且也包括其他業務知識同樣如此，只要不經常練習、使用，它就會逐漸淡化出你的知識圈、應用圈，離你越來越遠，甚至是離你而去，無法從容應付工作中各種復雜的局面，無法有效的保護人民群眾和自身的安全。
說是教官培訓，可在那短暫有限的時間里既要掌握大量的警務理論及實戰技能，并要取的優良成績其難度可想而知，好在自己是警校出生，在警校學習期間有一點“老底子”。市局領導高度重視與信任，同志們殷切的期待和希望，使我感覺到無形的壓力，但有壓力才會有動力，打鐵必須自身硬!除培訓班發的《警務實戰技能》教材我一字不拉認真學習外，還找來了有關的警務理論書籍，如：《盤查術》、《揖捕術》、《人質解救術》、《車輛查控術》等進行學習研究，在實戰技能上，除把在省廳培訓期間所學的東西復習鞏固外，還看了大量的警務實戰技能光盤，并與同去培訓的其他同志、同事戰友及愛好武術的朋友進行切磋制定教案，并在此基礎上寫下各種警務技能的警務實戰理念教案，使自己為以后在上課時語言流暢，動作規范到位，把所學到的知識最大限度地與同志們共同學習交流。
俗話說：練武人講究“精氣神”。同樣大練兵也要有精氣神(在黨校培訓期間，集訓隊一教官始終如一挺拔昂揚警姿，給我留下深刻難忘的印象，使我獲益匪淺)，在七月流火，炎炎夏日里，同志們冒高溫頂酷暑進行培訓，既要有精氣神同時又要有一個科學訓練方法問題，即：既要完成培訓任務又要合理分配時間，既要嚴格訓練場作風紀律，同時又要有人性化理念含在其中，要求每天列隊出操，訓練時動作整齊劃一，口號宏亮有力，使參訓民警始終保持昂揚向上朝氣蓬勃的精神氣質，作為自己更應如此。要訓戰結合，把防、控、查、抓、帶的理論與實戰，經驗與教訓，認真細致不厭其煩地講解示范給同志們，并在每天下課前進行講評。訓練是辛苦的，要不斷地鼓勵士氣，并寓教于樂，使同志們在短期內快速吸收新的警務理念和實戰技能，通過短期培訓及日后養成，逐步使廣大參訓民警能夠“說的過、追的上、打的倒”。
既然是警務實戰技能培訓，就要從實戰角度出發充分鍛煉著急的意志品質，就要能吃苦，不吃苦就想成功的例子還沒聽過，同事也是練毅力，有了頑強毅力的人是無往而不勝的。短暫的培訓和教學工作結束了，但對我的作風養成、組織紀律、警務理念、實戰技能及依法辦案打下了扎實的基礎，產生了深遠的影響。集中培訓雖然結束了，但警務實戰遠沒結束，它時刻在我們的日常工作中，而且是要長期堅持立足本職崗位，并使之規范化、系統化、制度化。“業精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”，要真正的體現出：“干什么、練什么;缺什么，補什么。”指示精神，還要下一番苦功，從而塑造出全新的人民警察形象。
篇二：警務技能培訓心得體會
7月20至8月19日，蒙市局領導信任，我參加了**兵團公安機關警務實戰技能教官班的培訓。在新疆石河子黨校經過近三十天封閉式高強度煉獄般的訓練，使我深刻的感覺到現代警務理念與實戰技能對廣大基層民警的重要性，感覺到公安部黨委領導決策的英明。
此次警務實戰技能培訓使我 對警務實戰技能有了新認識，在參加此次培訓之前，我曾多次參加過不同形式的警務實戰技能培訓。從內心來說，對這次警務實戰技能培訓未能引起足夠的重視。相反，我把這次培訓當作一次休息調整和鍛煉身體的機會，沒有把警務實戰技能的提高當做一件大事來看待。一方面認為自己已經具備了一定的實戰技能，也曾運用學到的技能抓獲過多名違法犯罪嫌疑人。另一方面認為自己在指揮中心工作，只要掌握初步的技能就可以，無需過深過細掌握。但到了培訓班經過短暫的訓練后，發現自己原先掌握的實戰技能由于不經常使用和訓練已經有所退化，對原來掌握較好的基本方法已不能熟記于心，動作變形，不能做到應用自如。這時，產生了一種恐懼感。使我發現，不僅僅是警務技能，而且也包括其他業務知識同樣如此，只要不經常練習、使用，它就會逐漸淡化出你的知識圈、應用圈，離你越來越遠，甚至是離你而去，無法從容應付工作中各種復雜的局面，無法有效的保護人民群眾和自身的安全。
說是教官培訓，可在那短暫有限的時間里既要掌握大量的警務理論及實戰技能，并要取的優良成績其難度可想而知，好在自己是警校出生，在警校學習期間有一點“老底子”。市局領導高度重視與信任，同志們殷切的期待和希望，使我感覺到無形的壓力，但有壓力才會有動力，打鐵必須自身硬!除培訓班發的《警務實戰技能》教材我一字不拉認真學習外，還找來了有關的警務理論書籍，如：《盤查術》、《揖捕術》、《人質解救術》、《車輛查控術》等進行學習研究，在實戰技能上，除把在省廳培訓期間所學的東西復習鞏固外，還看了大量的警務實戰技能光盤，并與同去培訓的竇啟宏同志、同事戰友及愛好武術的朋友進行切磋制定教案，并在此基礎上寫下各種警務技能的警務實戰理念教案，使自己為以后在上課時語言流暢，動作規范到位，把所學到的知識最大限度地與同志們共同學習交流。
俗話說：練武人講究“精氣神”。同樣大練兵也要有精氣神(在石河子黨校培訓期間，集訓隊一教官始終如一挺拔昂揚警姿，給我留下深刻難忘的印象，使我獲益匪淺)，在七月流火，炎炎夏日里，同志們冒高溫頂酷暑進行培訓，既要有精氣神同時又要有一個科學訓練方法問題，即：既要完成培訓任務又要合理分配時間，既要嚴格訓練場作風紀律，同時又要有人性化理念含在其中，要求每天列隊出操，訓練時動作整齊劃一，口號宏亮有力，使參訓民警始終保持昂揚向上朝氣蓬勃的精神氣質，作為自己更應如此。要訓戰結合，把防、控、查、抓、帶的理論與實戰，經驗與教訓，認真細致不厭其煩地講解示范給同志們，并在每天下課前進行講評。訓練是辛苦的，要不斷地鼓勵士氣，并寓教于樂，使同志們在短期內快速吸收新的警務理念和實戰技能，通過短期培訓及日后養成，逐步使廣大參訓民警能夠“說的過、追的上、打的倒”。
既然是警務實戰技能培訓，就要從實戰角度出發充分鍛煉著急的意志品質，就要能吃苦，不吃苦就想成功的例子還沒聽過，同事也是練毅力，有了頑強毅力的人是無往而不勝的。短暫的培訓和教學工作結束了，但對我的作風養成、組織紀律、警務理念、實戰技能及依法辦案打下了扎實的基礎，產生了深遠的影響。集中培訓雖然結束了，但警務實戰遠沒結束，它時刻在我們的日常工作中，而且是要長期堅持立足本職崗位，并使之規范化、系統化、制度化。“業精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”，要真正的體現出部長：“干什么、練什么;缺什么，補什么。”指示精神，還要下一番苦功，從而塑造出全新的人民警察形象。
篇三：警務技能培訓心得體會
美好的時光總是短暫的，但是留給我們卻是永恒的回憶。帶著一份欣喜，我參加了工作之后的第一次警體技能訓練，雖然只有短短的三天時間，但是訓練帶給我的啟發、領悟將是一生的財富。無論面對現在的工作還是以后的人生，那些真心體會到的人生感悟，都像是一把心靈的鑰匙，開啟我心靈的大門。
這次的技能培訓來自于監獄黨委的精心部署和安排，監區黨支部本著崗位練兵和工作兩不誤，兩促進的原則，合理安排警力參與到本次訓練中來。第一天黨委書記、監獄長楊曙偉親臨培訓現場，對此次活動的目的和意義做了重要發言，之后大家在黨委副書記、政委王丕雄生動、活潑的警容著裝和警務禮儀的講座中進入了本次的集訓。最后監獄邀請了武警官兵通過隊列動作、隊列指揮以及體能訓練對我們進行培訓，并進行了嚴格的考核。此次培訓進一步規范我們執法行為，提升執法水平，增強警體技能，展示了監獄人民警察的良好精神風貌，也使我更深刻地懂得了作為一名監獄人民警察，不但要具備良好的政治思想素質和業務知識技能，而且還要具有強健的體魄、端莊的舉止、優良的作風、嚴明的紀律。
通過這些科目的訓練，給我的啟迪如下：
第一、明確目標是完成任務的首要條件。
在接受任務后，先要明確目標，在沒有搞清楚目標，就盲目行動，就是耽誤時間、走彎路，自己給自己制造麻煩，只有明確目標，確定方向再行動，才能為完成任務奠定好的基礎。
第二、制定周密正確的方案是成功完成任務的必要條件。
在執行任務前，制定周密正確的方案對于完成任務是必要的。如果在完成一項任務前，沒有制定好正確的安全，就會遭受失敗、挫折。當認真完全分析好整個任務，理出頭緒，把盡可能出現的問題，提前想到，不要等出現問題后再去研究對策，這樣不僅問題得不出解決，反而會造成更新的問題。
第三，提高執行力是完成任務的根本保障。訓練中每個人都正確地對待任務，充分展示個人能力，都為完成任務發揮了重要作用。正因為每個人都嚴格要求自己、一絲不茍、認真執行任務，才能使訓練得以順利完成。
第四，成功完成任務需要凝聚團隊的力量。
重任拾柴火焰高，眾人劃槳開大船、孤木不成林、團結力量大。沒有凝聚力的團隊就像一片散沙。如果這次訓練沒有了團隊精神，這次訓練也許不可以很好的完成。在工作中，如果每個人都講究自我，自私，我行我素，不顧全大局，以自我意志為轉移，這樣很難在工作中有所成就，很可能導致失敗。相反，團隊成員心往一處想，勁往一處使，像“人眾人”一樣，從最初的一個人發展成好多人，凝聚團隊的力量，這就是中訓練真正含義。
通過這次技能訓練，總結了不少經驗，也感悟了許多道理，作為單位上的一員，工作可以很平凡，但平凡中也會有不平凡的閃光點，我想通過以下幾點，努力提高自我：
首先，提高理解能力。在做工作時，提高理解領導的用意，明白領導對工作的安排。絕不只是聽半句話，懂半段意，把握住方向目標，防止事半功倍的效果。
其次，提高計劃能力。在工作中，分清主次，輕、重、急的事分別處理。給自己制定目標、計劃，有目標的踏踏實實的工作。
再次，提高改變創新能力。長時間工作，養成了許多習慣，也許改變一種習慣、改變一種方法，會收到想不到的效果。
最后，提高協調溝通能力。工作雖然有獨立性，但決不是一個人所能完成的，需要與許多同事和部門相互配合以此加強凝聚力，對同事多以微笑、贊賞，少以埋怨、挖苦，像小螞蟻學習，這樣才能將團結的力量擴展到無限大。
雖然已經結束了培訓，但是留在心里的是難以忘記的。我忠心感謝黨委，給了我們這樣以此培訓的機會。我要把我感受到的，領悟到的，分享給我的同事們，因為我永遠記得在訓練中那一張張燦爛的笑臉。
第四篇：警務技能的培訓心得體會
現代警務理念與實戰技能對廣大基層民警有很大的重要性，以下是小編為大家整理分享的警務技能的培訓心得體會，歡迎閱讀參考。
警務技能的培訓心得體會
20xx年7月20至8月19日，蒙市局領導信任，我參加了**兵團公安機關警務實戰技能教官班的培訓。在新疆石河子黨校經過近三十天封閉式高強度煉獄般的訓練，使我深刻的感覺到現代警務理念與實戰技能對廣大基層民警的重要性，感覺到公安部黨委領導決策的英明。
此次警務實戰技能培訓使我 對警務實戰技能有了新認識，在參加此次培訓之前，我曾多次參加過不同形式的警務實戰技能培訓。從內心來說，對這次警務實戰技能培訓未能引起足夠的重視。相反，我把這次培訓當作一次休息調整和鍛煉身體的機會，沒有把警務實戰技能的提高當做一件大事來看待。一方面認為自己已經具備了一定的實戰技能，也曾運用學到的技能抓獲過多名違法犯罪嫌疑人。另一方面認為自己在指揮中心工作，只要掌握初步的技能就可以，無需過深過細掌握。但到了培訓班經過短暫的訓練后，發現自己原先掌握的實戰技能由于不經常使用和訓練已經有所退化，對原來掌握較好的基本方法已不能熟記于心，動作變形，不能做到應用自如。這時，產生了一種恐懼感。使我發現，不僅僅是警務技能，而且也包括其他業務知識同樣如此，只要不經常練習、使用，它就會逐漸淡化出你的知識圈、應用圈，離你越來越遠，甚至是離你而去，無法從容應付工作中各種復雜的局面，無法有效的保護人民群眾和自身的安全。
說是教官培訓，可在那短暫有限的時間里既要掌握大量的警務理論及實戰技能，并要取的優良成績其難度可想而知，好在自己是警校出生，在警校學習期間有一點“老底子”。市局領導高度重視與信任，同志們殷切的期待和希望，使我感覺到無形的壓力，但有壓力才會有動力，打鐵必須自身硬！除培訓班發的《警務實戰技能》教材我一字不拉認真學習外，還找來了有關的警務理論書籍，如：《盤查術》、《揖捕術》、《人質解救術》、《車輛查控術》等進行學習研究，在實戰技能上，除把在省廳培訓期間所學的東西復習鞏固外，還看了大量的警務實戰技能光盤，并與同去培訓的竇啟宏同志、同事戰友及愛好武術的朋友進行切磋制定教案，并在此基礎上寫下各種警務技能的警務實戰理念教案，使自己為以后在上課時語言流暢，動作規范到位，把所學到的知識最大限度地與同志們共同學習交流。
俗話說：練武人講究“精氣神”。同樣大練兵也要有精氣神（在石河子黨校培訓期間，集訓隊一教官始終如一挺拔昂揚警姿，給我留下深刻難忘的印象，使我獲益匪淺），在七月流火，炎炎夏日里，同志們冒高溫頂酷暑進行培訓，既要有精氣神同時又要有一個科學訓練方法問題，即：既要完成培訓任務又要合理分配時間，既要嚴格訓練場作風紀律，同時又要有人性化理念含在其中，要求每天列隊出操，訓練時動作整齊劃一，口號宏亮有力，使參訓民警始終保持昂揚向上朝氣蓬勃的精神氣質，作為自己更應如此。要訓戰結合，把防、控、查、抓、帶的理論與實戰，經驗與教訓，認真細致不厭其煩地講解示范給同志們，并在每天下課前進行講評。訓練是辛苦的，要不斷地鼓勵士氣，并寓教于樂，使同志們在短期內快速吸收新的警務理念和實戰技能，通過短期培訓及日后養成，逐步使廣大參訓民警能夠“說的過、追的上、打的倒”。
既然是警務實戰技能培訓，就要從實戰角度出發充分鍛煉著急的意志品質，就要能吃苦，不吃苦就想成功的例子還沒聽過，同事也是練毅力，有了頑強毅力的人是無往而不勝的。短暫的培訓和教學工作結束了，但對我的作風養成、組織紀律、警務理念、實戰技能及依法辦案打下了扎實的基礎，產生了深遠的影響。集中培訓雖然結束了，但警務實戰遠沒結束，它時刻在我們的日常工作中，而且是要長期堅持立足本職崗位，并使之規范化、系統化、制度化。“業精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”，要真正的體現出部長：“干什么、練什么；缺什么，補什么。”指示精神，還要下一番苦功，從而塑造出全新的人民警察形象。
第五篇：警務實戰技能
實戰技能
參加警務實戰教官提升培訓班感悟
課程簡介
通過自己參加警務實戰教官提升培訓班的所學、所感、所悟，把“以人為本、注重實效、盡量真實”作為訓練理念。結合當前警務實戰訓練的實際情況，并緊緊圍繞2013年發生的經典案例中，民警在處置過程的優缺點，充分發揮民警的主觀能動性，就“要什么、怎樣練、如何用”展開討論。在實彈射擊中，大膽創新、勇于實驗，初步了解掌握9mm轉輪手槍的基本性能。體驗用“六.四”式標記彈對“真人”射擊。實彈考核中，要組成戰斗小組，使用兩種槍型對“物”進行射擊，從而增強民警警務實戰訓練熱情、提高戰術理念、提升實戰能力。
教學內容
一、培訓中的“感”和“悟”
1、介紹此次培訓的基本情況
2、一個中心——安全第一、生命至上
3、一種嘗試——在課堂中體驗對物、人進行射擊
二、如何提高實戰技能
圍繞“8.18”蚌埠兩警察目睹少女被殺未制止展開探討 提出問題：
1、民警在實戰到底應該掌握那種技能
2、怎樣“練”
3、如何“用” 總結：
“三用”實現“三安”
用腦、用心、用力實現
社會安定；民警安全；妻兒安心
三、9mm轉輪手槍的使用方法
1、了解子彈特性
2、掌握槍支結構與性能
3、體驗實彈射擊 實彈射擊：
模擬案情：接指揮中心指令，有三名公安部A級命案逃犯，逃竄至明福街一倉庫（靶場），兩名民警全副武裝（恰巧攜帶兩種搶型轉輪和“七.七”式）迅速到達現場，逐步進行搜索。分別完成對15米、10米、7米的目標射擊。（現場布置圖如下）
1、兩名民警到達現場，匯報情況；請求支援后，持槍進行搜索，在15米處,與其中一名嫌疑人相遇,進入掩體進行警告,無果,對其射擊。（目標為：人像靶，擊中頭部、胸部、腿部的黃色區域均有效）
2、射擊完畢，迅速更換槍支，移動至10米掩體后，進行裝子彈，發現目標后進行射擊。（目標為：五個木磚）
3、射擊完畢，迅速移動至7米掩體后，進行更換彈夾，發現目標后進行射擊。（目標為：五個塑料飲料瓶）
場地設置7m1234510m15m20m安全區
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