第一篇：《專業(yè)特警技能測試辦法》

附件2 專業(yè)特警技能測試辦法

一、狙擊職位

（一）考試內(nèi)容：100米88狙擊步槍精度射擊（小環(huán)靶、臥姿有依托）

（二）考試規(guī)則

1、示范員進(jìn)行規(guī)則示范，講解相關(guān)要求。

2、考生抽簽決定先后順序，依次參加考試。

3、考生聽到指揮員口令后，由出發(fā)地線領(lǐng)取子彈、彈匣；進(jìn)入射擊地線，臥姿裝子彈。試射2發(fā)子彈，2分鐘內(nèi)完成。記分射擊5發(fā)子彈，3分鐘內(nèi)完成。射擊完畢后，舉手報(bào)告“射擊完畢”，由指揮員下達(dá)“退子彈，驗(yàn)槍”口令，完成后將槍支放置靶位指定處，退后三步，等待指揮員指揮離開。

4、考生在射擊考試進(jìn)行中出現(xiàn)槍械或彈藥故障未完成射擊的，舉手示意或報(bào)告，經(jīng)指揮員同意后退出靶位，待首輪考試結(jié)束后重新射擊。

5、射擊完畢后，由考生在靶紙和成績單上確認(rèn)簽字。

（三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1、1環(huán)得2分，50環(huán)為滿分100分。

2、彈著壓環(huán)線按環(huán)內(nèi)計(jì)算。

（四）考場紀(jì)律

1、考生必須服從命令，聽從指揮。沒有指揮員口令，不得私自觸摸槍支。除準(zhǔn)備指向目標(biāo)射擊外，不得隨意扣動(dòng)扳機(jī)。

2、考生將槍口指向不欲射擊方向的人或物體時(shí)，當(dāng)場取消資格。

3、考生不按動(dòng)作程序要求射擊時(shí)，當(dāng)場取消資格。

二、排爆職位

（一）考試內(nèi)容

1、理論考試。考試內(nèi)容為排爆理論、炸藥爆炸基礎(chǔ)知識(shí)理論。

2、實(shí)際操作。考試內(nèi)容為炸藥的識(shí)別、爆炸裝置的識(shí)別、爆炸裝置的處置。

（二）考試規(guī)則

理論考試結(jié)束后，進(jìn)行實(shí)際操作考試。

裁判員講解相關(guān)要求后，考生對(duì)準(zhǔn)備好的炸藥及爆炸裝置依次進(jìn)行識(shí)別，并抽簽選擇一種爆炸裝置進(jìn)行處置。

1、對(duì)炸藥的識(shí)別。要求考生對(duì)準(zhǔn)備好的四種炸藥逐一進(jìn)行識(shí)別，并當(dāng)場報(bào)出炸藥名稱。

2、對(duì)爆炸裝置的識(shí)別。要求考生對(duì)準(zhǔn)備好的三種爆炸裝置在不引爆的前提下準(zhǔn)確報(bào)出爆炸裝置的種類。

3、對(duì)爆炸裝置的處置。要求考生對(duì)爆炸裝置在不引爆的前提下成功處置。

（三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、考試成績中理論考試40分;實(shí)際操作60分，其中：炸藥的識(shí)別10分、爆炸裝置的識(shí)別30分、爆炸裝置的處置20分。

2、實(shí)際操作得分標(biāo)準(zhǔn)

（1）對(duì)炸藥的識(shí)別：每正確識(shí)別一種得2.5分。

（2）對(duì)爆炸裝置的識(shí)別：每正確識(shí)別一種得10分，在識(shí)別過程中如引爆爆炸裝置本項(xiàng)不得分。

（3）對(duì)爆炸裝置的處置（抽簽確定一種）：

拉發(fā)類電發(fā)火非制式爆炸裝置的處置。打開爆炸裝置外包裝5分；辨別出電源導(dǎo)線和電雷管腳線5分；剪斷電雷管腳線和電源導(dǎo)線5分；分解電雷管、炸藥和電池5分。

壓發(fā)類電發(fā)火非制式爆炸裝置的處置。打開爆炸裝置的外包裝5分；辨別出電源導(dǎo)線和電雷管腳線5分；剪斷電雷管腳線和電源導(dǎo)線5分；分解電雷管、炸藥和電池5分。

遙控類電發(fā)火非制式爆炸裝置的處置。使用頻率干擾儀進(jìn)行頻率干擾4分；打開爆炸裝置的外包裝4分；辨別出電源導(dǎo)線和電雷管腳線4分；剪斷電雷管腳線和電源導(dǎo)線4分；分解電雷管、炸藥和電池4分。

在處置過程中如引爆爆炸裝置本項(xiàng)不得分。

（四）考試紀(jì)律

1、考生不得攜帶與考試無關(guān)的物品進(jìn)入現(xiàn)場。

2、考生必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，防止事故發(fā)生。

三、攀登職位

（一）考試內(nèi)容：10米高度徒手攀繩上。

（二）考試規(guī)則

1、示范員進(jìn)行規(guī)則示范，講解相關(guān)要求。

2、考生抽簽決定先后順序，依次參加考試。

3、考前1分鐘考生進(jìn)入攀登起始位置。裁判員再次檢查著裝和攜帶裝備。

4、考生系好安全帶，連接保險(xiǎn)繩，經(jīng)裁判檢查合格，進(jìn)入攀登位置等候裁判員的口令。

5、裁判員下達(dá)：“各就各位—預(yù)備”口令，稍做停頓后，見無異議，下達(dá)：“開始”口令，考生開始攀登。

6、考生在攀登過程中除規(guī)定裝備外不得借用任何工具，在攀登過程中出現(xiàn)脫手等失誤情況不計(jì)成績。每名考生最多可進(jìn)行兩次攀登，取其中一次最好成績。

（三）評(píng)分辦法

攀登用時(shí)在7秒以內(nèi)的（含7秒），記100分； 用時(shí)8秒以內(nèi)的（含8秒），記95分； 用時(shí)9秒以內(nèi)的（含9秒），記90分； 依此類推，用時(shí)每增加1秒扣5分。

（四）考場紀(jì)律：考生必須嚴(yán)格按照裁判的要求進(jìn)行操作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

四、搏擊職位

（一）考試內(nèi)容：應(yīng)用搏擊實(shí)戰(zhàn)。

（二）考試規(guī)則

1、裁判員講解相關(guān)要求。考生抽簽分組，每2人1組，進(jìn)行三局實(shí)戰(zhàn)比賽，每局3分鐘，每局間隔休息時(shí)間1分鐘。

2、比賽中禁擊部位：后腦、頸部、襠部。

3、比賽中禁用方法：用頭、肘、膝和反關(guān)節(jié)動(dòng)作進(jìn)攻；用迫使對(duì)方頭部先著地的摔法或有意砸壓對(duì)方；用任何方法進(jìn)攻倒地人員和被倒地人員。

（三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、專業(yè)基本功：1-20分

2、進(jìn)攻及防守意識(shí)：1-15分

3、進(jìn)攻及防守實(shí)效性：1-20分

4、動(dòng)作靈敏度和協(xié)調(diào)性：1-15分

5、綜合實(shí)戰(zhàn)能力：1-30分

現(xiàn)場評(píng)委根據(jù)上述5項(xiàng)內(nèi)容打分，取評(píng)委打分的平均分，為考生最終得分，滿分100分。

（四）考試紀(jì)律：考生必須聽從考官和考務(wù)人員的安排和指揮，否則取消考試資格。

五、突擊職位

（一）考試內(nèi)容：“95”式突擊步槍突入房間識(shí)別射擊和“92式”手槍速射

1、“95”式突擊步槍突入房間識(shí)別射擊

考試條件：戰(zhàn)斗著裝，目標(biāo)劫持人質(zhì)靶2個(gè)，距離30－40米，使用彈數(shù)4發(fā)。

實(shí)施方法：示范員進(jìn)行規(guī)則示范，講解相關(guān)要求。考前每人試射2發(fā)子彈，試射完畢進(jìn)行考試。考生領(lǐng)取4發(fā)子彈，“95”式步槍1支，彈匣1個(gè)，槍彈結(jié)合（不上膛、不關(guān)保險(xiǎn)）在攻擊發(fā)起位置待命。考官下達(dá)開始突擊口令，隊(duì)員自行進(jìn)入室內(nèi)，送子彈上膛，在20秒內(nèi)完成射擊。射擊順序由左到右進(jìn)行，每個(gè)劫持人質(zhì)靶射擊2發(fā)子彈。完畢后聽口令驗(yàn)槍，由考生在靶紙和成績單上確認(rèn)成績后簽字。

成績評(píng)定：計(jì)算兩個(gè)靶位命中總環(huán)數(shù)，每1環(huán)對(duì)應(yīng)分值為2.5分，累計(jì)確定最終得分成績，滿分100分。每個(gè)靶位只取2發(fā)有效成績（按由高到低取），多打不計(jì)成績。命中人質(zhì)該靶位不得分。射擊過程中，如出現(xiàn)槍械故障，舉手示意，經(jīng)考核組檢查，如非人為原因引起的故障，安排重新射擊考試。

考試紀(jì)律：考生必須按照考官口令做動(dòng)作。考生必須按照左為第一個(gè)目標(biāo)，右為第二個(gè)目標(biāo)的順序進(jìn)行射擊。時(shí)間到必須停止射擊，違規(guī)者取消考試資格。

2、“92式”手槍速射

考試條件：戰(zhàn)斗著裝，胸環(huán)靶1個(gè)，距離20米，使用彈數(shù)10發(fā)。

實(shí)施方法：示范員進(jìn)行規(guī)則示范，講解相關(guān)要求。考前每人試射2發(fā)子彈，試射完畢進(jìn)行考試。考生領(lǐng)取10發(fā)子彈，92式手槍1支，彈匣2個(gè)，每個(gè)彈匣各裝彈5發(fā)，槍彈結(jié)合、不上膛、不關(guān)保險(xiǎn)，在20米位置處準(zhǔn)備射擊。當(dāng)考官下達(dá)開始射擊口令，隊(duì)員自行上膛（自行更換彈匣），在30秒內(nèi)完成射擊。射擊完畢后聽口令驗(yàn)槍，由考生在靶紙和成績單上確認(rèn)成績并簽字。

成績評(píng)定：成績按滿分100分計(jì)算，100環(huán)即100分，99環(huán)即99分，以此類推。當(dāng)射擊時(shí)間30秒到后，考官下達(dá)“停止射擊”口令，考生應(yīng)該立即停止射擊，否則成績記為0分。射擊過程中，如出現(xiàn)槍械故障，舉手示意，經(jīng)考核組檢查，如非人為原因引起的故障，安排重新射擊考試。

考試紀(jì)律：考生必須聽從考官和考務(wù)人員的安排和指揮。

第二篇：2014福建漳州公安特警隊(duì)員專業(yè)測試操作辦法

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2014福建漳州公安特警隊(duì)員專業(yè)測試操作辦法

招考公告

職位表

報(bào)名入口準(zhǔn)考證打印報(bào)考條件

筆試成績查詢考試內(nèi)容

專業(yè)測試操作辦法

一、測試內(nèi)容

（一）體能測試 1.男子體能測試科目：

引體向上、立定跳遠(yuǎn)、3000米跑。2.女子體能測試科目：

1分鐘仰臥起坐、立定跳遠(yuǎn)、3000米跑。

所有考生參加以上科目的考試，各科目都達(dá)到體能測試合格線(60分)后，進(jìn)入專業(yè)技能測試。

（二）技能測試

1.突擊隊(duì)員突擊攻堅(jiān)類測試科目：

（1）男子：400米障礙、92式手槍射擊（胸環(huán)靶）。（2）女子：92式手槍射擊（胸環(huán)靶）。2.突擊隊(duì)員擒拿格斗類測試科目：（1）拳法、腿法、摔法技術(shù)演練。

（2）拳法、腿法、摔法、步法組合技術(shù)演練。（3）拳法、腿法組合擊打腳手靶技術(shù)演練。3.狙擊隊(duì)員測試科目： 狙擊步槍100米精度射擊。4.排爆隊(duì)員測試科目： 排爆基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作。

二、體能測試標(biāo)準(zhǔn)

（一）單杠引體向上（滿分為100分）場地條件：高單杠。測試方法：

1.考生原地跳起雙手正握杠，雙手約與肩同寬呈直臂懸垂后開始做動(dòng)作。兩臂同時(shí)用力引體向上，以下頜超過橫桿上沿為完成一次；下落時(shí)，兩臂必須伸直后再開始下一次動(dòng)作，可連貫進(jìn)行，腳落地為考試結(jié)束。

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2.考官逐個(gè)報(bào)數(shù)并記錄引體向上次數(shù)，如若判定考生有違例情況，及時(shí)提示，違例動(dòng)作不計(jì)入次數(shù)。

測試成績計(jì)算：

1.突擊攻堅(jiān)隊(duì)員：22次為60分合格線，每多1次加2分，42次為100分。2.擒拿格斗、狙擊、排爆隊(duì)員：15次為60分合格線，每多1次加2分，35次為100分。

（二）立定跳遠(yuǎn)（滿分為100分）場地條件：平地、沙坑。

測試方法：雙腳立于起跳線后起跳，不能踩線，不能有預(yù)跳，不能有輔助。丈量起跳線至考生雙腳最近站端的落點(diǎn)為該次成績。如若判定考生有違例情況，取消該次成績。每人測試2次，取最好成績。

男子測試成績計(jì)算：

1.突擊隊(duì)員突擊攻堅(jiān)類：2.53米為60分合格線，每多1厘米加1分，2.93米為100分；

2.突擊隊(duì)員擒拿格斗類、狙擊隊(duì)員、排爆隊(duì)員：2.40米為60分合格線，每多1厘米加1分，2.80米為100分。

女子測試成績計(jì)算：

突擊攻堅(jiān)隊(duì)員：1.94米為60分合格線，每多1厘米加1分，2.34米為100分。

（三）3000米跑（滿分100分）場地條件：田徑跑道。測試方法：

1.考生按考官指令在起跑線集合，考官在下達(dá)開始口令后，同時(shí)按下計(jì)時(shí)器，開始記錄成績。考生獨(dú)立完成測試距離，到達(dá)終點(diǎn)后停表，經(jīng)考官核實(shí)、登記后，當(dāng)場公布成績。

2.考生按考官下達(dá)的口令實(shí)施，不得搶跑。違者，第一、二次警告，第三次取消該項(xiàng)目測試資格。認(rèn)定搶跑后，考生返回重跑。

3.考生在跑步的過程中不得借助任何外力，一旦發(fā)現(xiàn)考生有受人推拉或幫助他人推拉的動(dòng)作，考官第一次警告，第二次受助雙方將同時(shí)取消該項(xiàng)目的測試資格。

男子測試成績計(jì)算：

1.突擊隊(duì)員突擊攻堅(jiān)類：11′30〞為60分合格線，每少3秒加1分，9′30〞為100分。

2.突擊隊(duì)員擒拿格斗類：12′00〞為60分合格線，每少3秒加1分，10′00〞為100分。

3.狙擊、排爆隊(duì)員：13′05〞為60分合格線，每少3秒加1分，11′05〞為100分。

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女子測試成績計(jì)算：

突擊隊(duì)員：14′00〞為60分合格線，每少3秒加1分，12′00〞為100分。

（四）1分鐘仰臥起坐（滿分100分）場地條件：平坦地面、地質(zhì)不限，墊子。考試方法：

1.考官確認(rèn)考生準(zhǔn)備完畢后，開始測試，考生自行平躺兩腿伸直并攏，兩手抱頭，輔助人員壓住考生踝關(guān)節(jié)或小腿，考生收腹仰起時(shí)身體角度成90度，躺下時(shí)必須兩肩著地。1分鐘到后，考官下達(dá)“停止”口令，記錄成績。

2.未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)作，不計(jì)次數(shù)。測試成績計(jì)算：

35次為60分合格線，每多1次加2分，55次為100分。

三、技能測試標(biāo)準(zhǔn)

（一）400米障礙（滿分100分）場地條件：400米障礙場地。

測試方法：全程正反通過16次障礙物，通過順序是：100米跑→繞過標(biāo)志旗轉(zhuǎn)彎→跨越三步樁→跨越壕溝→跳越矮墻→通過高板跳臺(tái)→通過云梯→通過獨(dú)木橋→攀越高墻→鉆爬低樁網(wǎng)→繞過標(biāo)志旗轉(zhuǎn)彎返回→跨越低樁網(wǎng)→攀越高墻→繞行獨(dú)木橋下立柱→通過云梯→通過高板跳臺(tái)→鉆越洞孔→跳下攀上壕溝→跨越五步樁→繞過標(biāo)志旗轉(zhuǎn)彎→100米跑至終點(diǎn)。

1.起跑時(shí)成立姿，兩腳不超過起跑線，聽到口令后起跑。

2.空跑100米到轉(zhuǎn)折點(diǎn)，繞過標(biāo)志桿，手抓或碰倒標(biāo)志桿計(jì)時(shí)加5秒。3.跨過三步樁，腳踩樁面上通過，沒踩樁的須重新開始。4．跨過壕溝，要求從壕溝正面跨過，不得從壕溝旁邊通過。5.跳躍矮墻，要求從矮墻正上方通過，不得從旁邊繞。

6.通過高板跳臺(tái)，身體任何部分不得觸及高板兩側(cè)立柱，如有觸及必須重新開始。7.通過云梯，必須從云梯上方通過，如掉落重新開始。

8.通過獨(dú)木橋，身體由橋面通過，并落于橋端標(biāo)志線外，落于標(biāo)志線內(nèi)計(jì)時(shí)加10秒。9.攀越高墻，要求從高墻上方通過，不得從旁邊繞過。10.鉆爬低樁網(wǎng)，要求從低樁網(wǎng)下通過，不得繞過。

11.繞過標(biāo)志桿轉(zhuǎn)彎返回，手不得觸碰標(biāo)志桿，如觸碰標(biāo)志桿計(jì)時(shí)加5秒。12.跨越低樁網(wǎng)，不得把網(wǎng)線碰落，如碰落一根計(jì)時(shí)加10秒，依次遞加。13.攀越高墻，要求從高墻上方通過，不得從旁邊繞過。

14.繞行獨(dú)木橋下立柱，必須繞過每根柱子，少繞一根必須重新開始。

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15.攀越云梯，必須依次攀越，不得從兩側(cè)攀越，如中途滑下，須重新攀越。16．通過高板跳臺(tái)。17.鉆越洞孔。

18.跳下攀上壕溝，必須從壕溝正面跳下，待雙腳落于壕溝底部才能正面攀上，雙腳不得觸及壕溝兩側(cè)，如觸及計(jì)時(shí)加10秒。

19.跨越五步樁，腳踩樁面上通過，沒踩樁的須重新開始。

20.繞過標(biāo)志桿轉(zhuǎn)彎返回，手不得觸碰標(biāo)志桿，如觸碰標(biāo)志桿計(jì)時(shí)加5秒。21.100米跑至終點(diǎn)。

22.測試應(yīng)按穿越各個(gè)障礙物規(guī)定的方法通過。考官以紅旗表示考生未按規(guī)定動(dòng)作通過某障礙物，該障礙物必須重新通過，否則不計(jì)成績。考官以黃旗表示該考生有加秒行為，按規(guī)定在本項(xiàng)目計(jì)時(shí)中增加秒數(shù)。

測試成績計(jì)算：

2′00″為60分合格線，每少0.5秒加1分，1′40″為100分。

（二）擒拿格斗（滿分100分）場地條件：平地或搏擊臺(tái)、腳手靶若干。測試方法：

1.拳法空擊技術(shù)演練（分?jǐn)?shù)20分）。各考生必須對(duì)直拳、擺拳、勾拳、轉(zhuǎn)身鞭拳進(jìn)行演練，各種拳法在8米長地線上各演練一趟。

2.腿法空擊技術(shù)演練（分?jǐn)?shù)20分）。各考生必須對(duì)鞭腿、正蹬腿、側(cè)踹腿、后擺腿進(jìn)行演練，各種腿法在8米長地線上各演練一趟。

3.摔法技術(shù)演練（分?jǐn)?shù)20分）。各考生必須演練3種以上摔法，每種摔法演練3次。4.拳法、腿法、摔法、步法組合技術(shù)演練（時(shí)間1分鐘，分?jǐn)?shù)20分）。

5.拳法與腿法組合擊打腳手靶技術(shù)演練（時(shí)間1分種，分?jǐn)?shù)20分）。各考生可自選配合人員，動(dòng)作自行編排。

測試成績計(jì)算：

由7名國家級(jí)及以上專業(yè)裁判分別打分評(píng)定，去掉最高和最低分，取5個(gè)裁判的平均分，60分為合格線。

（三）92式手槍20米射擊（滿分100分）射擊條件：

1.槍型：92式手槍； 2.距離：20米；

3.姿勢：立、跪姿無依托； 4.靶型：胸環(huán)靶；

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5.用彈：10發(fā)； 6.時(shí)間：60秒；

7.攜裝：按要求攜帶相應(yīng)的射擊裝備。測試方法：

考生在25米距離上攜槍準(zhǔn)備（槍入套），考官下達(dá)“前進(jìn)”口令后，同時(shí)計(jì)時(shí)。考生前進(jìn)5米，到達(dá)20米射擊地線后，裝彈匣、子彈上膛，自行立姿射擊5發(fā)，之后更換彈匣，換跪姿射擊5發(fā)；聽到“停止射擊”口令后立即停止射擊。

每名考生測試兩次，取最好成績。

考生未按口令，搶先動(dòng)作者，第一次警告，第二次取消該科目考試資格。

考生聽到“停止射擊”口令后，應(yīng)立即停止射擊，超過規(guī)定時(shí)間繼續(xù)射擊的，每射擊一次扣除一發(fā)最高環(huán)成績，依次類推。

測試成績計(jì)算：

60秒內(nèi)命中，60環(huán)為60分合格線，每多1環(huán)加1分，100環(huán)為100分。

（四）狙擊步槍100米精度射擊（滿分100分）射擊條件：85式狙擊步槍或88式狙擊步槍。測試方法：

測試分為初試和復(fù)試。1.初試：

（1）測試科目：100米臥姿精度射擊R100值；（2）測試用彈：10發(fā)正式射擊；（3）測試時(shí)間：10分鐘；

（4）射擊目標(biāo)：50*50的白紙，內(nèi)設(shè)一直徑為3CM的黑色實(shí)心圓；（5）依托物選擇：可自行選擇使用腳架射擊或靶臺(tái)射擊；

（6）初試階段每名考生試射3發(fā)，時(shí)間6分鐘，考生自行驗(yàn)靶，不計(jì)成績。初試測試成績計(jì)算：10發(fā)射彈的R100必須小于或等于8CM，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不參加復(fù)試。2.復(fù)試

（1）測試科目：100M臥姿精度射擊；（2）測試用彈：5發(fā)；（3）測試時(shí)間：5分鐘內(nèi)完成；（4）射擊目標(biāo)：人體部位靶；

（5）依托物選擇：可自行選擇使用腳架射擊或靶臺(tái)射擊；（6）復(fù)試階段，每名考生校槍用彈20發(fā)，時(shí)間30分鐘。

（7）考生未按照口令，搶先動(dòng)作者，第一次警告，第二次取消該科目測試資格。

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（8）考生聽到“停止射擊”口令后，應(yīng)立即停止射擊，超過規(guī)定時(shí)間繼續(xù)射擊的，每射擊1次扣除1發(fā)最高環(huán)成績，依次類推。

復(fù)試測試成績計(jì)算：

復(fù)試階段按實(shí)際射彈命中的環(huán)數(shù)總和為依據(jù)，低于35環(huán)的該項(xiàng)不得分，其中有一發(fā)彈脫靶即判定不合格，大于等于35環(huán)的得分為命中環(huán)數(shù)*2（如射手命中35環(huán)，則該射手得分為35*2=70分）。

（五）排爆基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作（滿分100分）1.基礎(chǔ)理論知識(shí)（滿分40分）

從專業(yè)理論題庫中隨機(jī)抽考40題進(jìn)行閉卷考試，時(shí)間1小時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。2.實(shí)際操作（滿分60分）（1）炸藥識(shí)別（5分）

現(xiàn)場擺放常硝銨、TNT、火藥、塑性等炸藥，以目視判別。以“對(duì)”、“錯(cuò)”評(píng)分。（2）火具識(shí)別（5分）

現(xiàn)場擺放雷管、電雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管，以目視判別。以“對(duì)”、“錯(cuò)”評(píng)分。

（3）引信識(shí)別（5分）

現(xiàn)場擺放壓發(fā)、拉發(fā)、壓拉多用等引信，以目視判別。以“對(duì)”、“錯(cuò)”評(píng)分。（4）爆炸裝置的排除（45分）

現(xiàn)場提供一套模擬爆炸裝置，由考生進(jìn)行判別與排除。自下達(dá)“開始”口令后開始實(shí)施作業(yè)，時(shí)間30分鐘。

測試成績計(jì)算：爆炸裝置排除程序正確，操作規(guī)范，規(guī)定時(shí)間完成操作，得45分；程序不對(duì)、操作不規(guī)范時(shí)，每出現(xiàn)一次扣3-5分；排爆基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作測試成績?yōu)榛A(chǔ)理論測試成績與實(shí)際操作成績之和，60分為合格線，其中測試模擬爆炸裝置爆炸直接判定不合格。

四、專業(yè)測試成績計(jì)算

體能測試和技能測試各單項(xiàng)科目成績都必須達(dá)到合格線以上。各科目都達(dá)合格線的，按體能測試成績占40%、技能測試成績占60%進(jìn)行匯總排名。專業(yè)測試成績計(jì)算公式為：專業(yè)測試成績＝（體能測試成績之和）÷（體能測試科目數(shù)）×40%+（技能測試成績之和）÷（技能測試科目數(shù)）×60%，若專業(yè)測試成績相等，則技能成績高的排名列前。

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第三篇：特警警務(wù)技能培訓(xùn)手冊

特警警務(wù)技能定向委培

培訓(xùn)手冊 理論基礎(chǔ)知識(shí)

內(nèi)部資料 昆明市公安局特警防暴功夫訓(xùn)練基地滇東北培訓(xùn)部

曲靖市樂業(yè)技術(shù)學(xué)校

二00一二年三月十五日

編

目 錄

前 言...................................................................................2 第一章 警察禮儀..........................................................................3 第一節(jié) 社區(qū)民警基本禮儀..................................................................3 第二節(jié) 公安“窗口“接待禮儀...............................................................4 第三節(jié) 社區(qū)走訪禮儀......................................................................5 第四節(jié) 執(zhí)勤工作禮儀......................................................................5 第五節(jié) 日常公務(wù)禮儀......................................................................6 第二章 行政公文..........................................................................6 《通知》寫作要點(diǎn)

.....................................................................8 《報(bào)告》寫作要點(diǎn).........................................................................9 《請示》寫作要點(diǎn)........................................................................10 第三章司法文書..........................................................................12 第一節(jié)司法概論..........................................................................12 第二節(jié)司法文書寫作中的各種要素..........................................................15 一 司法文書的主旨......................................................................15 二 司法文書的材料......................................................................16 三 司法文書的結(jié)構(gòu).......................................................................17 第三節(jié)公安筆錄制作......................................................................18 第四章法律基礎(chǔ)知識(shí)......................................................................21 第一節(jié)法理學(xué)............................................................................21 第二節(jié)憲法..............................................................................25 第三節(jié)刑法..............................................................................27 第四節(jié)民法..............................................................................32 第五節(jié)行政法............................................................................39 第五章公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨........................................................50 第一節(jié)警察的起源........................................................................50 第二節(jié)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)....................................................................51 第三節(jié)公安機(jī)關(guān)的基本職能................................................................52 第四節(jié)公安機(jī)關(guān)的宗旨....................................................................53 第六章公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職權(quán)..............................................................54 第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)....................................................................54 第二節(jié)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)....................................................................55 第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的權(quán)力..................................................................58 第七章公安工作的內(nèi)容和特點(diǎn)..............................................................60 第一節(jié) 公安工作的內(nèi)容..................................................................60 第二節(jié)公安工作的特點(diǎn)....................................................................63 第八章公安刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法............................................................65 第一節(jié)公安刑事執(zhí)法......................................................................65 第二節(jié)公安行政執(zhí)法......................................................................70 第九章 公安隊(duì)伍建設(shè)......................................................................80 第一節(jié)公安機(jī)關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德..................................................80 第二節(jié)公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律......................................................84 第三節(jié)公安機(jī)關(guān)人民警察的組織管理........................................................87 第四節(jié)公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度........................................................94 國家保安員資格考試培訓(xùn)教材..............................................................97 公安常用法律、法規(guī)....................................................................102 中華人民共和國人民警察法.............................................................102 中華人民共和國治安管理處罰條例（修正）.................................................106

前言

本書內(nèi)容共有九章、保安考試知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)，其主要內(nèi)容由警察禮儀知識(shí)、應(yīng)用文寫作知識(shí)（主要是行政文書和司法文書）、法律基礎(chǔ)知識(shí)、公安基礎(chǔ)知識(shí)、保安資格證考試?yán)碚摶A(chǔ)知識(shí)、公安常用部分法律、法規(guī)。實(shí)用于短期培訓(xùn)的輔警培訓(xùn)學(xué)員、短期培訓(xùn)的保安和想了解公安初淺基礎(chǔ)知識(shí)的朋友。在此感謝昆明市公安局特警防暴訓(xùn)練基地滇東北培訓(xùn)部、曲靖市樂業(yè)技術(shù)學(xué)校的大力支持。編者水平有限，還望廣大讀者多多指正。

編輯者:李長江

2012年3月15日

第一章 警察禮儀

第一節(jié) 社區(qū)民警基本禮儀

一、社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著警服，保持警容嚴(yán)整。(一)全體社區(qū)民警除工作不便外，需要時(shí)均應(yīng)著警服。

(二)全體社區(qū)民警除不宜或者不需要著裝的情況外，在工作時(shí)間必須著警服。

(三)應(yīng)當(dāng)配套穿著警服，不同制式警服不得混穿；不得警服與便服混穿；不得歪戴警帽，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；警常服內(nèi)著毛衣(衫)或者警襯衣內(nèi)著內(nèi)衣時(shí)，毛衣(衫)、內(nèi)衣不得外露；不得在外露的腰帶上系掛鑰匙或者飾物。

(四)規(guī)范綴釘、佩帶警銜標(biāo)志、警號(hào)、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、臂章等，不得佩帶其它與公安民警身份或者執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。

(五)除在辦公區(qū)、宿舍內(nèi)或者其它不宜戴警帽的場所外，應(yīng)當(dāng)戴警帽。

(六)參加會(huì)議時(shí)，應(yīng)將警帽置放在桌子左前方，帽徽朝向前方；沒有桌子時(shí)，應(yīng)當(dāng)左手托帽，握住帽檐，放在左腿上(帽頂向上，帽徽朝前)。

(七)著裝駕駛和乘坐兩輪摩托車時(shí)必須戴警用頭盔。除路面執(zhí)勤交警、巡警和駕駛機(jī)動(dòng)車輛的公安民警以及眼部有嚴(yán)重傷疾的民警外，不得戴有色眼鏡。

(八)非因工作需要，不得著警服進(jìn)入賓館、酒店和營業(yè)性娛樂場所。

(九)一般情況下，應(yīng)著統(tǒng)一制式皮鞋。不得穿黑、棕色以外的皮鞋，不得穿式樣怪異的皮鞋，不得穿布鞋、拖鞋或赤足。男民警的鞋跟不得高于3厘米，女民警的鞋跟不得高于4厘米。皮鞋要保持光亮。

(十)全體社區(qū)民警按規(guī)定根據(jù)季節(jié)、氣溫的變化，施行統(tǒng)一換裝。但集體行動(dòng)時(shí)，著裝必須統(tǒng)一。

二、社區(qū)民警在各種場合，應(yīng)注意個(gè)人儀容的美觀、端莊、清潔。

(一)應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)整潔。非特殊任務(wù)需要，不得染彩發(fā)，男民警不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)(自然卷發(fā)除外)、剃光頭或者蓄胡須，女民警發(fā)辮不得過肩。

(二)民警不得紋身。著警服時(shí)不得系扎圍巾、染指甲、留長指甲、化濃妝、戴首飾。

三、社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)禮貌用語、談吐文明、舉止端莊、精神振作、姿態(tài)良好。

四、社區(qū)民警在履行公務(wù)職責(zé)中禁止使用粗言俚語，要正確使用法律用語和文明用語。

五、社區(qū)民警在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，站姿應(yīng)端正挺拔，坐姿應(yīng)平穩(wěn)端莊，步姿應(yīng)輕松穩(wěn)健，手勢應(yīng)優(yōu)雅規(guī)范，表情要溫和自然。

(一)站姿。在履行公務(wù)職責(zé)活動(dòng)時(shí)的站姿大致有：

側(cè)放式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈v字形，雙手自然垂放在腿部兩側(cè)，手指稍彎曲，呈半握拳狀。

前腹式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈v字形，雙手相交放在小腹部。

跨立式：兩腿分開，兩腳平行，與肩同寬，雙手背后輕握，放在后腰處。

丁字式：一腳在前，將腳跟靠于另一腳內(nèi)側(cè)中間，兩腳尖展開90度，呈斜向丁字形，雙手輕握，放在腹前，身體重心在雙腳(此式限女性)。

非致禮狀態(tài)時(shí)，站立姿勢可以變換。但不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得將身體倚靠在物體上，不可雙手抱胸或叉腰，不得席地坐臥。

(二)坐姿。入席就座要從容輕緩，應(yīng)在座位前面轉(zhuǎn)身；女民警入座時(shí)，應(yīng)把裙子向前攏平；入座后，上身正直，頭正目平，兩腿自然彎曲，兩腳平落地面；雙手放在腿上或相交放在腹部，坐椅有扶手時(shí)，可雙手輕搭或一搭一放；兩膝相靠，兩腿并攏或稍分，男民警兩膝間的距離以一拳為宜，女民警兩膝不應(yīng)分開，如椅面較低時(shí)，應(yīng)兩腿并攏，自然傾斜于一方；兩腳可靠攏，也可一前一后或交叉；與人交談時(shí)，可以側(cè)坐，注意上身與腿同時(shí)轉(zhuǎn)向一側(cè)；落座后，不要搖晃上身，忌翹二郎腿、抖動(dòng)腿腳、腳尖朝天；起座時(shí)，動(dòng)作要輕緩，不要猛站。

(三)步姿。行走時(shí)應(yīng)抬頭挺胸，兩肩持平，兩眼平視，兩臂自然前后擺動(dòng)，兩腿步幅適中均勻，兩腳步位正直朝前；集體出行除緊急情況或執(zhí)行巡查任務(wù)外，一般步速應(yīng)在每分鐘116步左右；兩名以上公安民警著裝徒步巡邏值勤或者外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，威嚴(yán)有序；不要彎腰駝背、搖頭晃腦、大搖大擺；不要過度甩手，扭腰擺臀，左顧右盼，腳不應(yīng)蹭地面。

(四)手勢。介紹人、物體或指示方向時(shí)，應(yīng)掌心向上，四指并攏，大拇指張開，以肘關(guān)節(jié)為軸，前臂帶動(dòng)大臂自然上抬，同時(shí)，目光朝往目標(biāo)方向，并兼顧旁人是否意會(huì)到目標(biāo)；與上級(jí)或女士見面握手時(shí)，由對(duì)方先伸手，其它情況可主動(dòng)伸手，握手的同時(shí)，身體前傾并點(diǎn)頭示意；鼓掌時(shí)，應(yīng)以一只手掌擊拍另一只手掌，力度和時(shí)間要視情況而定；手勢配合說話時(shí)不要做不相干或多余動(dòng)作，如用手指指點(diǎn)對(duì)方，特別是指著對(duì)方的面部；不要在人前進(jìn)行個(gè)人整理動(dòng)作。

(五)出行禮儀。外出時(shí)，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德，不得邊走邊吃東西、扇扇子、嬉笑打鬧，不得在公共場所或者其它禁止吸煙的場所吸煙。

六、公安社區(qū)民警根據(jù)工作需要，應(yīng)行致敬禮，致禮方式主要有舉手禮、注目禮和立正致禮。

(一)致舉手禮時(shí)應(yīng)著裝整齊，呈立正姿勢；右臂向外抬起，與身體呈90度，肘部向內(nèi)彎曲，腕部伸直；右手五指并攏、伸平，上舉至頭部右側(cè)太陽穴處，手心朝下偏前方；雙目平視前方或注視受禮人，保持3秒鐘。．

(二)致注目禮時(shí)應(yīng)呈立正姿勢，目光隨受禮者移動(dòng)，時(shí)間視情況而定。(三)立正致禮時(shí)應(yīng)原地起立，目光平視，不必注視受禮人。

七、參加慶典、集會(huì)等重大活動(dòng)或升國旗時(shí)，著警服列隊(duì)的公安民警應(yīng)當(dāng)自行立正、行注目禮，帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮；未列隊(duì)的公安民警應(yīng)當(dāng)行注目禮；奏、唱國歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行立正。

八、晉見或者遇見上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，著警服的公安民警應(yīng)當(dāng)行舉手禮；因攜帶武器裝備或者執(zhí)行任務(wù)需要，不便行舉手禮時(shí)，應(yīng)當(dāng)行注目禮；晉見或者遇見本單位經(jīng)常接觸的領(lǐng)導(dǎo)和其他同志時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相致意。

九、公安民警交接崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相敬禮；不同單位的公安民警因公接觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意；在外事活動(dòng)場合與外賓接觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意；因公與非公安人員接觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意；糾正違章時(shí)，應(yīng)當(dāng)先敬舉手禮。

十、公安民警在下列時(shí)機(jī)和場合可以不敬禮：(一)在檢驗(yàn)室、機(jī)房、病房、診室等場合；

(二)在偵破案件和處置群體性、災(zāi)害性事件現(xiàn)場作業(yè)時(shí)；(三)參加文體活動(dòng)和體力勞動(dòng)時(shí)；(四)其它不便于敬禮的時(shí)機(jī)和場合。

第二節(jié) 公安“窗口”接待禮儀

凡直接與人民群眾相接觸的公安部門都是“窗口”單位，包括戶籍、身份證、邊境證受理，交通管理及各種車輛、駕駛員管理，出入境、消防、技防管理，刑事、治安案件、交通事故、“110”接處警的受理，以及信訪、監(jiān)察、鑒定的接待等。

公安“窗口“接待民警應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定著裝，警帽可戴亦可按照規(guī)定掛在衣帽架或置放在辦公桌前方。從事鑒定等技術(shù)專業(yè)接待民警，可著專業(yè)服裝(白大褂等)。要精神飽滿，舉止端莊，嚴(yán)禁在接待室嬉笑打鬧、吃零食。

公安“窗口”接待民警應(yīng)表情自然、誠懇，目光平視對(duì)方，認(rèn)真聽取對(duì)方談話，不端架子、不耍威風(fēng)，文明用語，語氣謙和、客氣，要做到來有“迎聲”、問有“答聲”、走有“送聲”。

公安“窗口”接待民警應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，秉公辦事，一視同仁；在任何情況下，不得與群眾發(fā)生爭執(zhí)，要虛心接受群眾意見，耐心解答群眾提出的問題；確屬工作有誤的，應(yīng)立即向群眾致歉；當(dāng)時(shí)不能解決的，可轉(zhuǎn)由單位負(fù)責(zé)同志作進(jìn)一步處理。

公安“窗口”接待民警應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦事，及時(shí)、高效地為群眾服務(wù)；對(duì)辦事程序和手續(xù)不甚清楚的群眾，應(yīng)耐心介紹，并開具告知單，保證二次辦結(jié)；對(duì)接待及處理結(jié)果有異議的當(dāng)事人，應(yīng)耐心講明其應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)以及申請復(fù)議和行政訴訟的方法。

公安“窗口”接待民警嚴(yán)禁接受群眾的請客、送禮，并對(duì)送禮者予以委婉誠懇的批評(píng)。無法返還的禮品，可由組織出面捐送福利部門或公益事業(yè)，并應(yīng)張榜公布。

第三節(jié) 社區(qū)走訪禮儀

社區(qū)走訪是以實(shí)地核查為主要方式，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)住戶、人口基礎(chǔ)信息的戶口業(yè)務(wù)管理。

公安民警應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行走訪，盡量避免在吃飯和休息時(shí)間打擾被訪者；走訪時(shí)，應(yīng)在居民門前稍事整理警容，然后輕聲敲門或輕摁門鈴，切忌大聲喧嘩、猛力敲門或頻按門鈴。主人開門后，可先自我介紹或由陪同的居(村)委干部介紹，未獲得允許，不可入內(nèi)；如居民家中有客人或家務(wù)繁忙不便接待，可與主人約定時(shí)間再來走訪。

公安民警在進(jìn)入居民家中之前應(yīng)蹭凈鞋底，主動(dòng)詢問是否需要更換拖鞋；不得在居民家中吸煙、吃東西；使用居民的電話時(shí)，應(yīng)征得主人同意；訪問時(shí)間不宜過長，內(nèi)容不宜太廣，應(yīng)掌握好時(shí)間，及時(shí)告辭，并對(duì)居民的接待表示真誠的感謝。

公安民警在走訪外來人口時(shí)應(yīng)首先了解外來人口在本市生產(chǎn)、生活中的相關(guān)情況，對(duì)其合法權(quán)益予以保護(hù)。在處理外來人口治安問題時(shí)，應(yīng)特別注意不要對(duì)外來人口持排斥或歧視的態(tài)度，要排除偏見、以誠相待。

第四節(jié) 執(zhí)勤工作禮儀

公安執(zhí)勤是公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公安檢查、偵查、交通管理及巡察等任務(wù)，管理、維護(hù)社會(huì)和各行業(yè)場所的治安秩序及道路交通秩序，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的重要職能。

執(zhí)行公安檢查時(shí)，民警應(yīng)使用例行公務(wù)語言，如：“對(duì)不起，例行檢查，請出示您的身份證”、“請協(xié)助我們到某某處接受進(jìn)一步檢查”。檢查中，經(jīng)弄清事實(shí)消除嫌疑的，應(yīng)表示歉意。

公安民警在公共場合檢查人員及物品的時(shí)間一般不宜太長，應(yīng)盡量避免無關(guān)人員的聚眾圍觀和在公共場合發(fā)生沖突。檢查物品時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎文明，輕開慢拉、輕拿輕放、順序查驗(yàn)，檢查完畢要按原順序?qū)⑽锲费b好；對(duì)涉及宗教及風(fēng)俗的物品進(jìn)行檢查時(shí)，要小心慎重；查驗(yàn)女性的箱包時(shí)，盡量不要將所有的物品取出、亮開。

公安民警在將可疑人員帶離現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)注意不要遺漏其所攜帶的物品，并應(yīng)盡量保持物品完好，以免造成當(dāng)事人和不明真相的群眾不滿。

公安民警對(duì)犯罪嫌疑人的約束強(qiáng)制行為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，非因工作需要不宜將加戴的戒具暴露于明處；需帶離現(xiàn)場并采取必要強(qiáng)制手段的，應(yīng)盡量減少影響。

公安民警執(zhí)行場所搜查時(shí)，對(duì)當(dāng)事人不理解或不愿配合的，應(yīng)進(jìn)行必要的宣傳解釋；對(duì)無理取鬧、糾纏的，應(yīng)向其闡明將承擔(dān)的法律后果；禁止簡單粗暴、任意行事。

公安民警執(zhí)行人身搜查時(shí)，不得有侮辱被害人、犯罪嫌疑人的人格或者其它侵犯其合法權(quán)益的行為。

公安民警對(duì)被害人進(jìn)行人身檢查時(shí)，應(yīng)征得其同意，必要時(shí)可請其家屬配合進(jìn)行說服疏導(dǎo)，不得強(qiáng)制檢查，對(duì)被害婦女或女性犯罪嫌疑人進(jìn)行人身檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女民警或女醫(yī)生進(jìn)行。

公安民警在執(zhí)行街面治安巡察時(shí)，應(yīng)注意巡察文明；查處違反治安管理?xiàng)l 例行為人時(shí)，應(yīng)先向其敬禮，再對(duì)其說明違反的條 款和應(yīng)接受的處罰，并應(yīng)告訴其有申訴的權(quán)利；對(duì)經(jīng)過盤問后解除疑點(diǎn)的人員，應(yīng)該及時(shí)放行，不宜拖延，并對(duì)對(duì)方合作的態(tài)度表示真誠的感謝，若對(duì)物品進(jìn)行了檢查，應(yīng)協(xié)助對(duì)方將物品整理好，并表示歉意。

公安民警在接處警時(shí)應(yīng)文明用語、態(tài)度熱情、耐心細(xì)致、行動(dòng)迅速。

(一)接警用語要準(zhǔn)確、簡練，態(tài)度要熱情、客氣，不得訓(xùn)斥和刁難報(bào)警人。

(二)對(duì)難以正確表述的報(bào)警人，要加以適當(dāng)引導(dǎo)、詢問；對(duì)詢問不耐煩的報(bào)警人，應(yīng)禮貌告知只有準(zhǔn)確報(bào)警才能正確處警；對(duì)重復(fù)或催促的報(bào)警人，不應(yīng)表現(xiàn)出不耐煩的情緒。(三)當(dāng)接到語言粗魯、不禮貌的報(bào)警電話時(shí)，應(yīng)告誡對(duì)方注意語言文明；對(duì)故意搗亂者，應(yīng)做到激不發(fā)怒、罵不還口，用“這里工作繁忙，請不要妨礙工作”回答，然后掛機(jī)即可，不要與對(duì)方糾纏。

(四)報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)禮貌對(duì)待打錯(cuò)電話者，對(duì)玩耍撥打110的小孩應(yīng)和聲勸誡，也可設(shè)法告知其家人阻止。

(五)處警必須警容嚴(yán)整、精神飽滿，以最快的速度做好處警準(zhǔn)備工作并迅速趕至案(事)發(fā)現(xiàn)場。

(六)對(duì)不用出警的電話求助，應(yīng)詳細(xì)告知和耐心教授其解決辦法；對(duì)不是業(yè)務(wù)受理范圍內(nèi)或無力解決的事，應(yīng)耐心解釋并向其提供可解決求助事項(xiàng)的途徑、方法。(七)根據(jù)案(事)件的不同性質(zhì)、情況，民警必須攜帶相應(yīng)的裝備，包括交通、通訊設(shè)備，警械、武器設(shè)備，搶險(xiǎn)搶修、救援勘察設(shè)備等，并保持各種設(shè)備的完好有效和出警車輛的整潔。

(八)遵守現(xiàn)場移交操作規(guī)范。現(xiàn)場移交案(事)件雙方應(yīng)互致正規(guī)舉手禮，再按規(guī)定進(jìn)行案(事)件移交。

(九)處警民警在處置治安案件時(shí)，應(yīng)神情嚴(yán)肅、動(dòng)作迅捷；聽取案情陳述要耐心專注，需要打斷的地方，須先示意。

(十)在當(dāng)場處罰和教育工作中，應(yīng)指明其行為違法的法律依據(jù)和其行為的社會(huì)危害；將肇事者或犯罪嫌疑人帶離時(shí)，須先申明；對(duì)有抵抗或不配合的行為，可按規(guī)定采取必要強(qiáng)制措施。

(十一)對(duì)待輕微精神病人或醉酒程度不深的人，盡量現(xiàn)場 處置，請其監(jiān)護(hù)人或單位負(fù)責(zé)人將其帶回加以監(jiān)護(hù)、教育；對(duì)待精神病人或醉酒程度深的人，在不得以的情況下，可采取必要的強(qiáng)制措施，但要注意安全，避免對(duì)當(dāng)事人造成人身傷害；在無法與當(dāng)事人進(jìn)行語言溝通的情況下，不宜與之針鋒相對(duì)，嚴(yán)禁對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行侮辱性人身攻擊。

(十二)在等待現(xiàn)場勘查期間，現(xiàn)場先期處置應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行，不宜妄加評(píng)論或散布案情；同時(shí)要注意保護(hù)現(xiàn)場群眾的安全，避免受害人及其家屬、親友遭受二次傷害或節(jié)外生枝。

第五節(jié) 日常公務(wù)禮儀

日常公務(wù)禮儀是指按照一定的方式和程序處理日常工作的具體手段。公務(wù)禮儀一般包括公文禮儀、會(huì)議禮儀、日常工作禮儀等幾個(gè)方面。

人民警察的公務(wù)行文應(yīng)具備鮮明的政治性、時(shí)效性、定向性和規(guī)范性，無特殊情況，一般不越級(jí)行文。

正式大型的會(huì)議安排應(yīng)規(guī)范，不應(yīng)隨意；會(huì)議通常應(yīng)安排顏色、規(guī)格、字體統(tǒng)一的席卡，座次安排一般為尊者居中，其左手為次，右手再次，依次類推(國際活動(dòng)時(shí)以右為尊)；設(shè)在主席臺(tái)上的發(fā)言席一般位于臺(tái)上的最右側(cè)，主持人席在發(fā)言席的左側(cè)；如在主席臺(tái)外另設(shè)發(fā)言席，則主持人席設(shè)在主席臺(tái)的最右側(cè)；特殊情況下，主持人席也可設(shè)在主席臺(tái)的中央。

第二章 行政公文

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會(huì)、管理國家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步），并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳2001年1月起重新修訂并實(shí)施的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》寫作和辦理。

一、行文規(guī)則

行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來時(shí)需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過程，抑制無價(jià)值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來確定的。

機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的。它對(duì)行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。

根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如報(bào)告、請示等；下行文正好相反，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。

二、公文寫作

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。

一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。

二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。三是過渡用語。如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。

四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。

五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請示；批復(fù)；函；會(huì)議紀(jì)要。

公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點(diǎn)。

（一）標(biāo)題

1．規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種 ――用于重要、莊重的公務(wù) 2．靈活式

A 二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種（以上標(biāo)題下可加時(shí)間）二是事由＋文種

三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題” Ｂ一部分：只有文種

――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性

★帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時(shí)間。

（二）正文

1．主送機(jī)關(guān)（面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實(shí)際中組織關(guān)系）2．正文

常見公文寫作格式與范文

公文格式（函、請示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）

《通知》寫作要點(diǎn)

通知是下行文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時(shí)效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。

三、結(jié)尾：三種寫法：㈠意盡言止，不單寫結(jié)束語。

㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。

㈢再次明確主題的段落描寫。通知格式：（指示性通知）

北京積水潭醫(yī)院關(guān)于××××××的通知 各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××。

北京積水潭醫(yī)院

二○○五年三月十日 例文(指示性通知)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國發(fā)(1996)×號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%、地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（會(huì)議性通知）

關(guān)于×××××××××××××××?xí)h的通知 各職能處室：

定于×月×日召開××××?xí)，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

會(huì)議議題××××××××××××××××××××××××××××。參加人員××××××××××××××××××××××××××××。會(huì)議時(shí)間×月×——×日（會(huì)期×××，×××××報(bào)到。）

會(huì)議地點(diǎn)××××××××××××××××××××××××××××。

有關(guān)事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

聯(lián)系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。

北京積水潭醫(yī)院

××××年×月×日

例文(會(huì)議通知)關(guān)于召開全區(qū)宣傳部長會(huì)議的通知 各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：

定于9日9-10日召開全區(qū)宣傳部長座談會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議議題傳達(dá)學(xué)習(xí)中宣部召開的部分省區(qū)市宣傳部長座談會(huì)精神；總結(jié)交流我區(qū)前八個(gè)月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。

二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。

三、會(huì)議時(shí)間9日9-10日(會(huì)期一天半，9日8日下午報(bào)到)。

四、會(huì)議地點(diǎn)報(bào)到及住宿地點(diǎn)：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓(xùn)中心。會(huì)場：區(qū)黨委辦公樓三樓會(huì)議室。

五、有關(guān)事項(xiàng)

（一）請參加會(huì)議人員準(zhǔn)備約15分鐘的發(fā)言。請將發(fā)言材料打印50份，在報(bào)到時(shí)交會(huì)務(wù)組(打印要求：16開幅面，在左上角用四號(hào)楷體注明“全區(qū)宣傳部長座談會(huì)發(fā)言材料”)。

（二）請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。在外出差、學(xué)習(xí)的，加無特殊情況，務(wù)請回邕參加會(huì)議。

（三）請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會(huì)議人員名單報(bào)到自治區(qū)黨委宣傳部辦公室。

聯(lián)系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部

二○○三年九月四日

《報(bào)告》寫作要點(diǎn)

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問時(shí)用的陳述性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)＋事由＋報(bào)告；報(bào)告前可加“緊急”。

二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項(xiàng)：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應(yīng)注意的問題。

三、結(jié)尾：可寫“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”，后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，或“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報(bào)告，請指示”等語。注意事項(xiàng)：概述事實(shí)，重點(diǎn)突出，中心明確，實(shí)事求是，有針對(duì)性。

報(bào)告格式：（建議報(bào)告）

關(guān)于××××××的報(bào)告

院領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行。

北京積水潭醫(yī)院××處

××××年×月×日

例文(建議報(bào)告)關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)消滅脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告 國務(wù)院：

脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國家決定開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、自我國開展計(jì)劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對(duì)全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

衛(wèi)生部

一九九三年十月二日

《請示》寫作要點(diǎn)

請示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請性、期復(fù)性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱＋事由＋請示。

二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項(xiàng)：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。

三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”。“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。

注意事項(xiàng)：一文一事；一個(gè)主送機(jī)關(guān)；逐級(jí)請示。

例文(事務(wù)性請示)關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請示 國務(wù)院：

為了全面貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項(xiàng)工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。??????

二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)。??????

三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度。??????

以上意見已商得國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部等部門意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門 執(zhí)行。

國家土地管理局

一九九一年一月二日

例文一 請求批準(zhǔn)性請示

關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請示

國務(wù)院：

近年來，我國科學(xué)家、工程技術(shù)專家和有關(guān)人士，曾多次提出建立中國工程院問題。

全國政協(xié)七屆五次會(huì)議和中國科學(xué)院第六次學(xué)部委員大會(huì)期間，不少政協(xié)委員、學(xué)部委員和工程技術(shù)專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據(jù)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精

神，組成了專家研究小組，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，聽取各方面人士和有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的意見，進(jìn)行反復(fù)醞釀和討論，形成工程院的初步方案。現(xiàn)就建立中國工程院的有關(guān)問題報(bào)告如下。

一、關(guān)于建立中國工程院的必要性。（略）

二、關(guān)于組建中國工程院的一些原則。

（一）關(guān)于名稱（略）

（二）關(guān)于中國工程院的性質(zhì)和作用（略）

（三）關(guān)于中國工程院成員的稱謂（略）

（四）關(guān)于中國工程院與中國科學(xué)院（學(xué)部）的關(guān)系（略）

（五）關(guān)于中國工程院院士的標(biāo)準(zhǔn)和條件（略）

（六）關(guān)于中國工程院第一批院士的產(chǎn)生及以后的增選制度（略）

（七）關(guān)于中國工程院的領(lǐng)導(dǎo)體制及學(xué)部設(shè)置（略）

三、關(guān)于中國工程院的籌建工作及進(jìn)度安排（略）

以上請示當(dāng)否，請批示。

附件：中國工程院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

國家科委（蓋章）

中國科學(xué)院（蓋章）

一九九三年十一月十二日

例文二 請示指示性請示

關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示 財(cái)政部：

國務(wù)院1987年國發(fā) [1987] *號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種；其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開。總會(huì)計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。

以上意見是否妥當(dāng)，請指示。

*省財(cái)政廳（蓋章）

一九*年×月×日

例文三 請求批轉(zhuǎn)性請示

關(guān)于中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法的請示

國務(wù)院：

隨著對(duì)外改革開放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費(fèi)出國旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開放形勢，加強(qiáng)中國公民自費(fèi)出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費(fèi)出國旅游管暫行辦法》。

附：中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法

以上暫行辦法如無不妥，請批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。

國家旅局（蓋章）

公安部（蓋章）

一九*年×月×日

請示類公文寫作規(guī)范：

請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

1、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。

（1）標(biāo)題。請示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《*縣人民政府關(guān)于***的請示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請示》。

（2）主送機(jī)關(guān)。請示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請示。

2、正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

（1）開頭。主要交代請示的緣由。

（2）主體。主要說明請求事項(xiàng)。另外請示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。

（3）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“當(dāng)否，請批示”，“妥否，請批復(fù)”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。

3、落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間**年*月*日。

撰寫請示應(yīng)注意的問題

請示的寫作首先要和“報(bào)告”文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題；三要理由要充分，請示事項(xiàng)要明確、具體；四要語氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。

第三章 司法文書 第一節(jié) 司法概論

一、概念

司法文書是指公安（含國家安全機(jī)關(guān)）、檢察、法院、司法行政等機(jī)關(guān)依法制作或發(fā)布的有關(guān)處理民事、刑事、行政案件的具有法律效力或法律意義的司法公文。這是嚴(yán)格意義上司法文書的概念。

這一概念明確了五方面的內(nèi)容：第一，司法文書制作的機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)所轄的監(jiān)獄和勞改機(jī)關(guān)。

第二，司法文書必須依照相關(guān)的程序法和實(shí)體法制作。

第三，司法文書的適用范圍為處理民事、刑事、行政等三大類案件。第四，司法文書的本質(zhì)特征是具有法律效力或法律意義。

第五，司法文書的根本性質(zhì)屬于國家公文，即國家司法機(jī)關(guān)為處理司法實(shí)務(wù)而制作的司法公文。

司法文書：公安（含國家安全機(jī)關(guān)）、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)文書 法律文書：規(guī)范性法律文書（國家頒布的各種法律）非規(guī)范性法律文書：公安（含國家安全機(jī)關(guān)）、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)文書，仲裁文書，公證文書，當(dāng)事人民用文書，律師代書及法律事務(wù)文書。訴訟文書：有關(guān)訴訟的各種文書。

二、分類

角度不同，標(biāo)準(zhǔn)不同，司法文書可以有各種不同的分類。主要有以下四種：

（一）、按照制作主體的不同進(jìn)行的分類。可分為公安機(jī)關(guān)司法文書、檢察機(jī)關(guān)司法文書、人民法院司法文書、勞改機(jī)關(guān)的司法文書和律師法律事務(wù)文書。

（二）、按照訴訟的性質(zhì)分類。可分為：刑事訴訟文書、民事訴訟文書、行政訴訟文書。每類再以不同的審級(jí)和訴訟程序劃分。例如，刑事訴訟文書，它又分為：第一審程序的刑事

裁判文書，第二審程序的刑事裁判文書，死刑復(fù)核程序的刑事裁判文書，審判監(jiān)督程序的刑事裁判文書和執(zhí)行程序的刑事裁判文書。

（三）、按照文書性質(zhì)和用途分類。可分為：偵查類文書、起訴類文書、裁判類文書、執(zhí)行類文書、國家賠償類文書、筆錄類文書、報(bào)告類文書、命令決定類文書、公告布告類文書、公函通知類文書、證票類文書等等。

（四）、按照文書格式的體制分類。可分為：擬制類（或稱制作類，即用文字直接敘述）、表格類、填空類、筆錄類。

三、特點(diǎn)

（一）、制作的合法性。

制作的合法性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，司法文書制作主體由法律規(guī)定，有其特定的范圍。

第二，要符合法定程序。從訴訟程序上看，司法文書的制作要依照程序法的要求來制作，在什么訴訟程序中應(yīng)制作什么文書，在我國刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中都有相應(yīng)的規(guī)定和要求。

此外，各種司法文書的制作，還必須履行一定的法律手續(xù)。有的屬于司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)定，有的也要以訴訟法的有關(guān)條款為依據(jù)。如各類訊問筆錄必須由被訊問人、訊問人、記錄人簽字，才能成為一份有效的司法文書。

第三，要正確適用實(shí)體法。大多數(shù)司法文書都是為解決實(shí)體問題而制作的。無論是案件事實(shí)敘述、證據(jù)材料分析引用，還是理由闡述、結(jié)論表述，都應(yīng)當(dāng)遵循以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，符合實(shí)體法的規(guī)定。

（二）、形式的規(guī)范性。

司法文書的規(guī)范性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，結(jié)構(gòu)程式的固定。各類司法文書都有較為固定的結(jié)構(gòu)。一般均需具備首部、正文、尾部三大部分，各部分的具體內(nèi)容也有嚴(yán)格限定，結(jié)構(gòu)形式如下：

首部：制作單位、文種名稱、案件編號(hào)；當(dāng)事人的自然情況；案由、案件來源；

正文：案件事實(shí)；處理理由； 處理決定（意見）；

尾部：交代有關(guān)事項(xiàng)； 簽署、日期、用印；附注事項(xiàng)。

第二，文字表達(dá)的固定。司法文書某些部分的文字表述，其用語也往往是固定的。如判決類文書的案由、審判組織及審判方式的表述；一審判決書尾部向當(dāng)事人交代上訴權(quán)事項(xiàng)，二審判決書尾部說明本判決屬于終審判決等，都需按照格式樣本中規(guī)定的固定用語去表述。這些規(guī)范性的語言，也構(gòu)成了文書形式規(guī)范化的組成部分。第三，項(xiàng)目要素的固定。

不僅是各個(gè)部分總的有規(guī)范性的要求，而且每一部分的內(nèi)容也還有要求寫明的各種必備的事項(xiàng)，也可以叫做必須具備的要素。當(dāng)事人的身份情況，就有固定的要求寫明的事項(xiàng)，除了姓名、性別、年齡、籍貫、民族、工作單位、職務(wù)、住址外，有關(guān)刑事被告人的身份情況，還要求寫明拘留、逮捕的時(shí)間，是否有前科的情況，解除勞教或從勞改場所潛逃的時(shí)間等。這些與被告人的定罪量刑以及計(jì)算刑期起止日期有一定的關(guān)系，因而必須寫明。民事、行政案件的當(dāng)事人的情況，自然人和法人也都有各自的特定要求，在敘述案件事實(shí)和闡明理由的部分也有一些具體的寫作內(nèi)容要求，而且都要求符合規(guī)范的寫法。

（三）文字解釋的單一性

無論是對(duì)情況的說明，對(duì)事實(shí)的敘述，對(duì)理由的闡述，或?qū)μ幚硪庖姷谋磉_(dá)都必須只能有一種解釋，而不能使之產(chǎn)生歧義。司法文書的語言表述，必須明確切實(shí)，模糊含混固然不符合要求，而語言歧義，模棱兩可也是語言運(yùn)用的大忌。

歧義產(chǎn)生的因素有以下幾種：

1、詞語多義。漢語的詞，單義的只占小部分，多義的占大部分。如果我們使用時(shí)不注意就會(huì)造成歧義。例如：

勞教人員必須遵守紀(jì)律和制度。

“勞教人員”這一詞組，意義似乎明確，其實(shí)并不明確。它可以指被勞動(dòng)教養(yǎng)這個(gè)范圍內(nèi)的違法人員，也可以指勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)范圍內(nèi)的工作人員。詞組的意義范圍不明確，歧義的存在是自然的。正確的應(yīng)將前者明確寫為“被勞動(dòng)教養(yǎng)人員”，而將后者寫為“管教干部”。

2、詞性兼類。漢語的詞，有少數(shù)屬詞性兼類詞，使用時(shí)如果不注意，也可能造成歧義。例如：

在合議庭評(píng)議時(shí)，何副庭長和他說過那個(gè)案子。

這里的“和”屬兼類詞，既可以是連詞也可以是介詞。如果是介詞，意思是“何副庭長對(duì)（或向）他說過那個(gè)案子”；如果是連詞，意思是“何副庭長和他都說過那個(gè)案子”。如果是前一個(gè)意思，則應(yīng)把何改為“對(duì)”或“向”；如果是后一個(gè)意思，則應(yīng)在“說”前加上“都”這個(gè)范圍副詞，這樣，歧義就可以消除。

3、同音異義。司法文書有的是要在法庭上宣讀的，有的是要公開張貼的，所以對(duì)同音詞造成的歧義這一點(diǎn)，就不能不注意。例如：

被告人王**，捕前住**市**區(qū)**號(hào)出租屋，是個(gè)黑人，19**年以來到處流竄共作案**起。被告所供電纜全不符合規(guī)格。前一例中的“黑人”，既可指“黑色膚色人種的人”，也可以指“沒有戶籍登記的人”。后一例中的“全不”容易讓人誤聽為“全部”。“黑人”可改為“無本地戶口”；“全不”可改為“全部都不”。

4、層次結(jié)構(gòu)。漢語中，有的語句所組成的詞相同，詞的排列順序也相同，但按層次結(jié)構(gòu)分，它們可以分為兩類，一類為層次相同，一類為層次不同，這兩類語法學(xué)家稱之為同形結(jié)構(gòu)。這種同形結(jié)構(gòu)，往往是歧義結(jié)構(gòu)。下面先看層次不同的一類，例如：

湛**信用卡丟了。A湛**信用卡 丟了。B湛** 信用卡丟了。

按A的意思是“湛**的信用卡丟了”，即湛**自己的信用卡丟了。按B的意思是“湛**把信用卡丟了”，即湛**不小心把信用卡丟了，這個(gè)信用卡可以是自己的，也可以是別人的。同一語句，詞相同，詞排列的順序也相同，就是層次切分不同，因而意思也不相同。我們在看層次結(jié)構(gòu)相同的同形歧義結(jié)構(gòu)，例如：

到了被害人家，王**沒有找到。句中的“王**沒有找到”是同形結(jié)構(gòu)，屬主謂關(guān)系。這個(gè)同形結(jié)構(gòu)的意思可以是：A：“（公安人員）沒找到王**”，可以是B：“王**沒找到他所要找的被害人或他所需要的東西。”在A中王**是受事主體，而在B中王**是施事主體。由此可見，由“名詞+沒有+動(dòng)詞”是一中歧義結(jié)構(gòu)。消除這種歧義就要借助上下文，如果借助上下文仍然不能消除歧義，就需要換個(gè)明確具體的說法。又如：

進(jìn)口彩電不合要求。

這句話可以有兩種意思，一種意思是指：“進(jìn)口的彩電不合質(zhì)量上的要求”，另一種意思是“進(jìn)口這批彩電不合進(jìn)口手續(xù)上的要求”。由此可見，“動(dòng)詞+名詞”這種結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：動(dòng)詞既能直接修飾名詞，又能直接支配名詞。這種同形結(jié)構(gòu)，如果在上下文的制約下仍不能消除歧義，就應(yīng)該根據(jù)所表達(dá)的意思，用另一種說法消除歧義。比如“進(jìn)口的彩電不合質(zhì)量上的要求”或“向外商購進(jìn)的彩電不合進(jìn)口手續(xù)上的要求”。

5、詞的順序。詞的排列順序不同，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生歧義。例如： 他們這一伙，在5年前是四個(gè)工讀學(xué)校的學(xué)生。

此句可以理解為：A：他們這一伙是工讀學(xué)校的四個(gè)學(xué)生，也可以理解為B：他們這一伙是分別來自四個(gè)工讀學(xué)校的學(xué)生。之所以出現(xiàn)歧義，主要是“四個(gè)”這一數(shù)量詞的排列順序不恰當(dāng)。要消除歧義，可以根據(jù)情況取A或B的說法。如果取A的說法，最好寫“他們這一伙，在5年前是工讀學(xué)校的四個(gè)學(xué)生。”

6、誤用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，用的好可以消除歧義，用的不好會(huì)產(chǎn)生歧義。例如有一份羊皮供貨合同，買方要求的規(guī)格是每張4平方以上，質(zhì)量上是沒有剪刀斑（即無刀傷痕），但合同上卻寫成：

羊皮四平方以上、有剪刀斑的不要。

例句中的頓號(hào)，本來應(yīng)該用逗號(hào)或句號(hào)，現(xiàn)在用了頓號(hào)，意思就變成了“四平方以上和

有剪刀斑的羊皮”買方不要。

7、指代不明。這是由于不該用代詞而用了代詞，以致所用代詞指代不明。例如： 被告辯稱，原告將他哥哥打傷，所以他才打了他。

（四）使用的實(shí)效性

法律文書的實(shí)效性是十分具體、明顯的，有的還具有強(qiáng)制性。特別是司法機(jī)關(guān)制作的司法文書，都是為法律的執(zhí)行和法律的貫徹實(shí)施而制作和發(fā)布的，它的制作和發(fā)布，都是要收到具體實(shí)效的。

四、作用

（一）具體實(shí)施法律的重要工具

司法文書的內(nèi)容是國家法律與具體案件（事件）相結(jié)合的產(chǎn)物，是國家法律調(diào)整各種法律關(guān)系的記載，是適用法律的結(jié)果。實(shí)施法律的工具作用，是司法文書最基本的作用。

（二）訴訟活動(dòng)的忠實(shí)記錄

司法文書是訴訟活動(dòng)的產(chǎn)物，也是整個(gè)訴訟活動(dòng)的忠實(shí)記錄，它常常是前一階段訴訟活動(dòng)的結(jié)束和小結(jié)，又是下一階段訴訟活動(dòng)的起點(diǎn)和進(jìn)行活動(dòng)的文字憑證。這些記錄有些是特定的訴訟環(huán)節(jié)中必須制作的；有的是在整個(gè)訴訟進(jìn)程中必須隨時(shí)制作的，如各類筆錄就是屬于后者的情況。正因?yàn)檫@樣，所以各司法機(jī)關(guān)對(duì)司法文書的檔案工作要求非常嚴(yán)格。要求將每一案件的各類司法文書按訴訟活動(dòng)的進(jìn)程系統(tǒng)完整的整理歸檔。這樣做不僅對(duì)審理案件有直接的現(xiàn)實(shí)作用，而且有不容忽視的歷史價(jià)值，對(duì)事后檢查法律執(zhí)行情況也有著重要的憑證作用。

（三）有執(zhí)法、守法的教育作用

從宣傳、教育意義上說，司法文書本身就是一份份真實(shí)、具體、形象的教材。在法庭上宣讀判決書，在公共場所張貼布告等，對(duì)人民群眾有著宣傳、教育作用。向有關(guān)單位發(fā)出司法建議書同樣是為了宣傳、教育。因此，公開的司法文書對(duì)人民群眾來說是運(yùn)用具體案例教育其學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的重要手段。

（四）具有對(duì)制作主體的素質(zhì)考察作用

制作司法文書是司法工作者和其他特定主體的基本功之一。司法機(jī)關(guān)對(duì)司法工作者的考核和評(píng)估，普遍將其制作的文書作為內(nèi)容之一。從某種意義上說，文書制作和適用水平如何，正是司法工作者政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的反映。

（五）司法文書是反映社會(huì)各方面的一面鏡子

它可以全面、真實(shí)、具體地反映各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)治安狀況，體現(xiàn)社會(huì)法制完善的程度和民主的進(jìn)程。在實(shí)行判例法的國家，司法文書則是判例法的載體，法官審理類似案件作出判決的根據(jù)。從某種意義上說，司法文書又有創(chuàng)制法律的作用。

第二節(jié) 司法文書寫作中的各種要素

一 司法文書的主旨

一、主旨的含義

所謂主旨是指一篇文書的制作目的和它的中心思想。一篇文書的中心思想實(shí)際就是解決某一訴訟環(huán)節(jié)的意見和理由。由于司法文書是一種實(shí)用性很強(qiáng)的文書。因而制作任何一份文書都有明確的制作目的。又因?yàn)樗痉ㄎ臅窃谠V訟活動(dòng)的進(jìn)行過程中制作的，是針對(duì)訴訟活動(dòng)中需要解決的問題而制作的，因而又必須有明確的解決問題的意見。這兩者結(jié)合起來就構(gòu)成了司法文書的主旨。

寫作目的：某些類型文書的寫作目的是比較容易明確，甚至是直觀的。例如在民事訴訟中，原告代理律師的一審代理詞，其目的就是為了維護(hù)原告的訴訟請求或主張。二審代理律師制作代理詞的目的就是為了維護(hù)或者推翻一審判決。

在文書寫作過程中，作者首先要明確寫作目的，寫作目的明確后，就要進(jìn)一步明確文章的中心思想。文章的中心思想顯然要受到某一類型文書寫作目的的制約，這一點(diǎn)可以從民事起訴狀中看得很清楚。由于民事起訴狀是當(dāng)事人維權(quán)的一種法律工具，所以，作者必須在程序目的之外還要努力地將案件全貌清晰地向法官展現(xiàn)出來，并要努力爭取法官對(duì)自己有利的

初步印象，這一點(diǎn)決定了中心思想的確立。盡管中心思想要依案件類型與具體情節(jié)不同而各不相同，但是上述明確方向的意義仍然是不可低估的。它引導(dǎo)寫作者去形成恰如其分的中心觀點(diǎn)，從而避免漫無目的或隨意的案情描述。

中心思想對(duì)文書寫作的意義：

統(tǒng)率全文。正如有學(xué)者指出的，文章的中心思想就象一根紅線貫穿文書全文。有了明確的中心思想，就可以提出文章的寫作重點(diǎn)。

文章寫作要圍繞中心思想選材。在確定了文書的中心思想后，所需要的是對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真的分析，努力把握材料對(duì)中心思想的意義，這也是體現(xiàn)文書制作者專業(yè)功力的一個(gè)地方。

形成閱讀者對(duì)文書的總體認(rèn)識(shí)。一篇文書可能洋洋灑灑數(shù)千言，分論點(diǎn)眾多，但真正能留在閱讀者記憶里的具體觀點(diǎn)卻未必很多，中心思想是能夠也應(yīng)當(dāng)非常鮮明和突出地留存在閱讀者的頭腦中的。它應(yīng)該是閱讀者在遺忘了一些案情細(xì)節(jié)和具體觀點(diǎn)的情況下，也不致淡忘的。如果一篇文書能夠做到這一點(diǎn)，那么她就是成功的。因此中心思想是否能為閱讀者認(rèn)同并牢記在心，是判斷一篇文書寫作成功與否的一個(gè)至關(guān)重要重要的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。寫作目的的實(shí)現(xiàn)與否可以作為一種目的性標(biāo)準(zhǔn)。

二、主旨的產(chǎn)生

司法文書主旨的形成，首先是基于案情事實(shí)，其次是法律的制約。根據(jù)一定的案情事實(shí)，用法律的尺度加以衡量，從而提出了必須制作某種司法文書的要求，也就是明確制作某種司法文書的目的，同時(shí)應(yīng)明確解決一定的訴訟活動(dòng)中的程序或?qū)嶓w問題的中心意見。由此看來，主旨的產(chǎn)生是第二位的，而案情事實(shí)和法律準(zhǔn)繩是第一位的，但是主旨一旦形成之后，在制作一份文書時(shí)，又要以主旨為統(tǒng)率，指導(dǎo)文書的制作，使文書的內(nèi)容準(zhǔn)確地體現(xiàn)主旨的要求。這就是司法文書的主旨和案情事實(shí)、法律尺度之間在文書制作過程中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

三、主旨的要求

司法文書主旨的要求是正確性和鮮明性。司法文書的主旨必須符合“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，這就要求正確，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥岢鼋鉀Q各類案件訴訟過程中某一環(huán)節(jié)的正確意見。

所謂鮮明，是指制作文書的目的明確，解決的問題單一集中，解決問題的意見鮮明突出。反之，制作一份司法文書沒有明確的制作目的，如在一份文書中既要解決起訴問題，又要解決不起訴的問題，甚至于解決問題的意見模棱兩可，含糊不清，都是不符合司法文書對(duì)主旨的要求的。正是為了保證司法文書主旨要求的鮮明突出，在文書格式方面也制定了相應(yīng)的規(guī)定和要求。目前各司法機(jī)關(guān)所制定的司法文書格式，區(qū)別非常細(xì)致，要求一種用途使用一種問書，如檢察機(jī)關(guān)，對(duì)起訴的案犯就使用起訴書，對(duì)不起訴的當(dāng)事人就使用不起訴決定書，分別予以制作。其目的之一也在于保證司法文書主旨的鮮明集中。

二 司法文書的材料

司法文書的材料主要是指案情事實(shí)材料，其次是指論證案件性質(zhì)、分辨是非正誤的法律條款材料。

一、材料的積累

司法文書的材料來源是多方面的，但是主要來自四個(gè)方面：依照我國司法程序，由司法機(jī)關(guān)制作并移交的材料；某些社會(huì)組織或公民個(gè)人檢舉、控告、自首的材料；現(xiàn)行法律、法規(guī)及執(zhí)法機(jī)關(guān)頒布的暫行規(guī)定等；司法機(jī)關(guān)在各自權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審查所獲取的材料。前三個(gè)方面是材料的重要來源，但屬于第二手材料；第四個(gè)方面屬于直接獲取的第一手材料。

司法文書材料的范圍，具體包括以下幾種：

（一）、當(dāng)事人和其他訴訟參與人的基本情況，即姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、職業(yè)、住址等等，是文書首部使用的主要材料。

（二）、案件事實(shí)材料。這是敘述案件事實(shí)部分使用的材料。一般包括案件發(fā)生、發(fā)展和結(jié)果的各類事實(shí)要素（如時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及的人和數(shù)額等），以及證明某一事實(shí)存在或不存在及其相聯(lián)的各種證據(jù)材料。

（三）、論證材料。這是用來分析、論證案件性質(zhì)，評(píng)判是非曲直，闡明處理理由的材料。

主要包括法學(xué)理論、法的基本原則、基本原理等。

（四）、法律條款。即引用的相關(guān)法律法規(guī)條文以及司法解釋的材料。

二、獲取真實(shí)的材料

材料真實(shí)是司法文書的生命。寫進(jìn)司法文書里的材料，不允許有任何想象、推測和虛構(gòu)的成分。而必須是現(xiàn)實(shí)生活中確確實(shí)實(shí)發(fā)生過或存在的事實(shí)。人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、起因、結(jié)果、數(shù)字、引文等都必須準(zhǔn)確無誤。制作司法文書必須“以事實(shí)為根據(jù)”即是說，無論是刑事內(nèi)容的司法文書還是民事內(nèi)容的司法文書，都必須寫進(jìn)經(jīng)過查證核實(shí)的材料，必須列舉充分，證據(jù)確鑿，并使事實(shí)和證據(jù)相互印證，而不能把未經(jīng)查證或查無實(shí)證的“事實(shí)”，作為材料寫進(jìn)司法文書。如某公訴人由于事先沒有認(rèn)真核對(duì)被告人的年齡，起訴書中錯(cuò)將17歲寫成18歲。在法庭辯論階段，辯護(hù)律師向公訴人提出質(zhì)疑：“你認(rèn)定被告18歲的依據(jù)是什么？”公訴人無言以對(duì)。

三、選取典型的材料

收集掌握材料要盡可能充分、全面，但在經(jīng)過鑒別取舍之后，寫進(jìn)司法文書的材料，必須是反映事物本質(zhì)的典型材料。例如在制作離婚案件的判決中，必須將最能夫妻感情完全破裂的典型事實(shí)寫入文書中，其它事實(shí)可以略寫或不寫。

四、要為表達(dá)主旨選擇材料

材料是為表達(dá)主旨服務(wù)的，要選擇那些最能說明、突出文章主旨的材料。

原稿： 被告人嗜賭成性，曾多次被當(dāng)?shù)嘏沙鏊逃⒈涣P款、拘留，但仍不思悔改，繼續(xù)行賭，直致將家產(chǎn)輸光，繼而萌生盜竊之念頭。

1998年7月期間被告曾多次攜帶鉗子、鐵棍、手電筒及帆布袋來往于市內(nèi)主要地段踩道，伺機(jī)尋找作案目標(biāo)。同月18日晚子時(shí)，被告翻墻闖入坐落于**北路一品香飯店內(nèi)，用鐵棍撬開桌鎖抽屜，盜得人民幣4852元、保值債劵2320元，得手后，在溜出途中，被該店雇員劉*撞見，被告即抽出兩刃匕首向其背、頸部猛刺數(shù)刀，將劉活活殺死。

所盜錢款，除用于還債5500元外，其余的買羊皮夾克1件、變色鏡1副、自動(dòng)雨傘1把、福星牌老板鞋1雙、電子打火機(jī)1個(gè)、中華香煙3條......修改稿： 被告人因賭博債臺(tái)高筑，遂萌生盜竊之惡念。1998年7月18日晚12時(shí)許，被告越墻躥入**北部一品香飯店內(nèi)，乘無人之機(jī)，用隨身攜帶的鐵棍撬開桌鎖，將抽屜內(nèi)存放的人民幣4852元、保值債劵2320元全部掠走，共計(jì)7172元。得手后退出途中，適逢該店雇員劉*入內(nèi)，劉見狀迅即呼喊。被告遂抽出兩刃匕首，將其逼到墻角，當(dāng)劉撲來奪刀之時(shí)，被告閃身躲過，向其背部猛刺1刀，劉倒地后；被告又上前用腳踩住劉的胸口，繼續(xù)向其頸部連刺3刀，致劉當(dāng)即死亡。

劉得贓款除已追回5500元外，其余全部揮霍。

五、援引法規(guī)、法條必須與事實(shí)材料一致

司法文書確定事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)匾梅ㄒ?guī)、法條來定罪、量刑或判決、裁定。因此，正確使用法規(guī)、法條是定罪量刑和裁定判決的先決條件。如果引用法規(guī)法條與事實(shí)相悖，就不能保證公正司法。

三 司法文書的結(jié)構(gòu)

司法文書結(jié)構(gòu)，是指構(gòu)成司法文書的基本框架。

一、司法文書的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與形式結(jié)構(gòu)

（一）內(nèi)容結(jié)構(gòu)

司法文書的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由事實(shí)、理由和結(jié)論三個(gè)部分組成。

事實(shí)指的是案件事實(shí)或案情事實(shí)。它并非一般事實(shí)，而是指法律事實(shí)。理由包括認(rèn)定事實(shí)的理由和適用法律的理由。

結(jié)論就是指制作該文書所要解決的問題，或解決程序問題或解決實(shí)體問題。如檢察機(jī)關(guān)的起訴書，就是將特定案件的刑事被告人交由人民法院審判。

（二）形式結(jié)構(gòu)

司法文書的形式結(jié)構(gòu)一般包括首部、正文、尾部三個(gè)部分。

首部：制作單位、文種名稱、案件編號(hào)；當(dāng)事人的自然情況；案由、案件來源；

正文：案件事實(shí)；處理理由；處理決定（意見）；

尾部：交代有關(guān)事項(xiàng)； 簽署、日期、用印；附注事項(xiàng)。

二、司法文書結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

（一）結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性

司法文書的穩(wěn)定性所表現(xiàn)出的特征就是結(jié)構(gòu)的固定化，以及行文模式的程式化

（二）內(nèi)容的規(guī)定性

如《民事訴訟法》第138條規(guī)定：“判決書應(yīng)當(dāng)寫明：

（一）案由、訴訟請求、爭議的事實(shí)和理由；

（二）判決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用法律的依據(jù)；

（三）判決結(jié)果和訴訟費(fèi)用的承擔(dān)；

（四）上訴期限和上訴的法院。判決書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。”

（三）結(jié)構(gòu)用語的程式化

法律文書的形式結(jié)構(gòu)是由首部、正文、尾部構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，任何一部分在文書中都不是孤立存在的，而是彼此聯(lián)系，相互銜接的，構(gòu)成承接和過度部分的樣式，用語程式化。如法院的判決書通常在首部和正文之間以“現(xiàn)已審理終結(jié)”一語聯(lián)系上下文。在文書尾部以程式化的語句來交代有關(guān)事項(xiàng)，如一審判決書的尾部表述為：“如不服本判決，可在接到判決書的第二日起**日內(nèi)，通過本院或者直接向****人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本*份。”

第三節(jié) 公安筆錄制作

今天我坐在這里不能算是講課、更談不上是授課，因?yàn)楸救松胁痪邆浣o別人講課的能力，也遠(yuǎn)未達(dá)到能夠給大家授課的水平，今天我能在這里談幾點(diǎn)個(gè)人對(duì)公安筆錄制作的幾點(diǎn)感受，與大家作一些交流，甚感榮幸。當(dāng)然我講的其中肯定會(huì)有一些不成熟、甚至是幼稚的觀點(diǎn)，希望大家不要見笑，也希望大家能在課后與我共同探討、相互交流，共同提高。根據(jù)局里的安排，我與大家交流的話題是：筆錄制作。身在警營，所謂的筆錄制作當(dāng)然是公安筆錄制作、而非其他。下面我就圍繞公安筆錄制作聊九個(gè)方面的話題：

一、公安筆錄的重要性

筆錄制作是一個(gè)很大的課題，從大的層面講，可以上升到依法治國的高度，從小的角度看：可以具體到我們承辦的個(gè)案。公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)、人民警察的基本行為是執(zhí)法行為，如何規(guī)范我們基層一線民警的執(zhí)法行為，提升我們公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力是我局全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵所在。我認(rèn)為張局長的話講得非常到位，我需要補(bǔ)充一點(diǎn)的是：執(zhí)法規(guī)范必須從筆錄規(guī)范這一最基礎(chǔ)的執(zhí)法行為開始。離開這一基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力將無從談起。我為什么這么講呢？因?yàn)?/p>

現(xiàn)階段，我們公安機(jī)關(guān)的任何一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)無不是從筆錄開始的，制作筆錄是公安機(jī)關(guān)辦案工作的最重要的組成部分和物質(zhì)載體，筆錄在整個(gè)公安行政執(zhí)法和刑事司法的證據(jù)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。

我們來看看，筆錄無論在法定的證據(jù)種類體系中、還是在實(shí)際的證據(jù)材料中都占有很大的比重。

首先看：法定的證據(jù)種類體系里、刑事方面：《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十二條規(guī)定“證據(jù)”有七種，1：物證、書證；

2、證人證言；

3、被害人陳述；

4、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；

5、鑒定結(jié)論；

6、勘驗(yàn)、檢查筆錄；

7、視聽資料。其中四種證據(jù)“證人證言”“被害人陳述”“犯罪嫌疑人供述和辯解”“勘驗(yàn)、檢查筆錄”在現(xiàn)階段的執(zhí)法實(shí)踐中，都主要以筆錄的形式體現(xiàn)。

治安行政方面：《中華人民共和國行政訴訟法》第三十一條規(guī)定“證據(jù)”有七種，分別是：

1、書證；

2、物證；

3、視聽資料；

4、證人證言；

5、當(dāng)事人的陳述；

6、鑒定結(jié)論；

7、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。2006年8月24日頒布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四章

第二十三條對(duì)行政訴訟法第三十一條的證據(jù)種類進(jìn)行重新整合：把公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的證據(jù)種類分為八類：

1、書證；

2、物證；

3、視聽資料、電子證據(jù)；（電子證據(jù)是程序規(guī)定增設(shè)的）

4、被侵害人陳述和其他證人證言；

5、違法嫌疑人的陳述和申辯；

6、鑒定結(jié)論

7、檢測結(jié)論（程序規(guī)定增設(shè)，實(shí)踐中主要是酒精檢測、毒品檢測證據(jù)作用與鑒定結(jié)論類同）

8、勘驗(yàn)、檢查筆錄、現(xiàn)場筆錄。在此且不論程序規(guī)定對(duì)行政訴訟法的證據(jù)整合的是否科學(xué)，但其中規(guī)定的“證人證言”“當(dāng)事人的陳述”“勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄”等證在現(xiàn)階段的執(zhí)法實(shí)踐中，主要以筆錄的形式表現(xiàn)。

在實(shí)踐中，我們再隨便翻開一個(gè)的案卷看看，筆錄類材料基本上占證據(jù)材料的百分之七八十以上。

除了辦理刑事案件、行政案件外，公安機(jī)關(guān)在日常治安管理、消防管理、交通管理、戶證管理、出入境管理、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察等等活動(dòng)中，甚至信訪工作中，都需要制作筆錄。以前當(dāng)公安是一支筆、一本簿、一個(gè)包，“三個(gè)一”包打天下，前兩個(gè)一就是為筆錄制作服務(wù)的，現(xiàn)在雖然光靠這三個(gè)一是不行了，但現(xiàn)階段的公安工作，同志們想想，離開公安筆錄，行么，我看是寸步難行。下面我談?wù)劦诙c(diǎn)：

二、公安筆錄的形式和分類

現(xiàn)階段，我們公安筆錄的形式是多種多樣的，也可以說是五花八門。從名稱上看有談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄、檢查筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄、復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、搜查筆錄辨認(rèn)筆錄、公安行政處罰告知筆錄、公安行政強(qiáng)制措施告知筆錄、聽證筆錄等等；從功能上分有辦案類筆錄、管理類筆錄、事件類筆錄、其他筆錄等；從警種上分還分消防筆錄、刑事筆錄、治安行政筆錄、交警筆錄 等；辦案類筆錄還分法律文書類筆錄、問話類筆錄、表述類筆錄等不一而足。以下我講的都是狹義上的公安筆錄，也即辦案類筆錄。辦案類筆錄中文書類筆錄因?yàn)槲覀円延行淌隆⑿姓杀局笇?dǎo)書，我也不多講了，我下面主要談的就是辦案類筆錄 中的問話類筆錄。

三、公安筆錄制作的一般原則

問話類筆錄又稱搏奕性筆錄，有很大的個(gè)性化空間。對(duì)同一案件的同一嫌疑人，不同的制作人就不會(huì)有不同的筆錄，有的甚至?xí)霈F(xiàn)截然不同的兩種結(jié)果---罪與非罪、此罪與彼罪。

問話類筆錄是我們辦案民警最基本的技能，也是公安辦案中最難、最深?yuàn)W的一項(xiàng)工作，它與審訊密不可分。但總的來說筆錄制作應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：

1、如實(shí)記錄、客觀反映。如實(shí)記錄、客觀反映是筆錄制作最基本的要求。也是筆錄能得以廣泛適用的生命所在。能準(zhǔn)確客觀地把問話人與被問話人與案件相關(guān)的話語記錄下來是一個(gè)筆錄 有效性的前提。一個(gè)優(yōu)秀的筆錄不僅要如實(shí)記錄案件相關(guān)的事實(shí)，同時(shí)還能記錄下被問話人回答問題時(shí)的態(tài)度：比如講空話眼神躲躲閃閃的、遲疑、回答話語的結(jié)巴、臉紅。[突然的流淚痛哭、比較堅(jiān)定時(shí)的迅速回答、突然的長嘆等等，以反映其陳述的真實(shí)性、客觀性。當(dāng)然筆錄記錄也不是錄音筒、要有所為也要有所不為，有時(shí)要不惜筆墨，有時(shí)要惜墨如金，要有所過濾、有所取舍，這就是體現(xiàn)筆錄制作水平的地方。比如同樣一個(gè)漂亮的女生照片、身份證上使用有真實(shí)的青春痘的照片，畢業(yè)證上用美化、修飾過的藝術(shù)照，但至少要能一眼認(rèn)出就是同一人，這是基礎(chǔ)，這點(diǎn)不能偏離。是使用身份證照還是使用藝術(shù)照，要按需取舍，這就是筆錄要達(dá)到的效果。

2、字跡工整、表意明確。筆錄是問話過程的反映，也是固定證據(jù)的一種形式，也是表現(xiàn)證據(jù)的一種載體，他不僅僅是做給制作人本人看的，更重要的是給別人（審核人、審批人、檢察官、法官）看的。要使別人看得清楚，就需要字跡工整。要使別人看得懂，就要表 《詢問筆錄的實(shí)例》

詢問證人筆錄

詢問地點(diǎn)：××廠會(huì)議室 時(shí)間1988年12月9日自11時(shí)58分開始至13時(shí)30分結(jié)束

詢問人：××市公安局××區(qū)分局 劉××證人：袁×，男，現(xiàn)年××歲，×族，成分學(xué)生，文化程度高中，職業(yè)××市××中學(xué)××班學(xué)生，住址××市××區(qū)××村××號(hào)，證人與被告人關(guān)系：同學(xué)、鄰居。

問：我們是公安局的。今天找你來，主要是證實(shí)一下有關(guān)何××殺人的情況，希望你按照刑事訴訟法規(guī)定，如實(shí)地提供證言，不得偽證或者隱匿罪證，否則是要負(fù)法律責(zé)任的。

答：是的，我一定如實(shí)地說。

問：你現(xiàn)在就實(shí)事求是地講何××的犯罪活動(dòng)。

答：今年11月14日中午，我同何××在我們家樓上扶著欄桿耍時(shí)，何提了：“11·27的時(shí)候我們到××山去耍，把周×的汽槍借去玩，看到哪個(gè)地方去弄（偷）點(diǎn)錢。”我說：“現(xiàn)在‘燙得很’（公安局管得嚴(yán)的意思），不好搞。”11月18日中午他對(duì)我說：“我們今天晚上去偷××廠的二宿舍（女工宿舍），你吃了晚飯后在茶園等我。”我說：“二宿舍沒有什么偷的。”他又說：“去闖一回。”當(dāng)天晚上我吃過晚飯就在茶園等他，大約7點(diǎn)過一點(diǎn)，我們就在茶園相遇了。于是，他就叫我走，走到廠大門口鐵欄處站著，他說：“我到二宿舍去闖一下，你給我放哨。”我說：“行！”之后我也尾隨下去。我們在廠里轉(zhuǎn)了一下，就到外賓廁所去解便。在廁所里，他叫我先去看一下有沒有人，我看后去告訴他“二宿舍門前有個(gè)女工在洗衣服。”他解完便也轉(zhuǎn)到二宿舍背后，看到有人洗衣服，就沒有去偷二宿舍，我也沒給他放哨。等了一會(huì)，我就轉(zhuǎn)到茶園去看趙××等打牌，不知道他到什么地方去了。大約8點(diǎn)多鐘的時(shí)候，廠里職工唐××來茶館里說：“廠里殺了人，高×被殺傷了。”當(dāng)時(shí)我就懷疑是何××殺的。后來又聽說罪犯是穿的米黃色上裝，我就更懷疑是何××殺的了。

問：你有什么根據(jù)？

答：因?yàn)楹巍痢廉?dāng)天晚上是穿的米黃色中山服。

問：你看清何××下裝穿的褲子，腳上穿的什么鞋子？

答：下裝是淺藍(lán)色滌綸長褲，沒有注意腳上穿的什么鞋子。

問：18日晚上你看見何××身上帶有什么兇器？

答：有把水龍刀，我們兩個(gè)從茶園出來，走到廠門口，他把刀拿出來向上拋起耍時(shí)，我看得很清楚。

問：這個(gè)刀（出示刀），你看是不是何××在18日晚上耍的那把？

答：是那天晚上我看見的那把刀，一點(diǎn)不錯(cuò)。

問：你把18日晚上的情況繼續(xù)談下去。

答：在廠門口，他還拿給我一根搟面棒，叫我用，并說：“到萬不得已的時(shí)候，這個(gè)東西好敲人。”他下去后，我就立即將這根搟面棒丟到大門口鐵板下面去了。那天晚上他還拿出手套來給我看了一下，但不知是一只還是一副。他說戴手套的目的是避免留下指紋。

問：18日晚上你與何××還到過哪些地方？ 答：除在二宿舍周圍轉(zhuǎn)了一圈和在外賓廁所解便，就是在茶園里看打牌，其它地方我都沒有去過。

問：18日晚上，何××約你去偷二宿舍，還有哪些人參加沒有？

答：只有我們兩人。

問：18日晚上你們還商量去偷其它地方?jīng)]有？

答：沒有。

問：在此以前，何××同你還干過哪些違法的事情？

答：今年11月份上半月的一天晚上，何××叫我放哨，他進(jìn)二宿舍（女工宿舍）偷了一些錢，買來香煙給我抽過。還有一次在廠里看露天電影，他叫我?guī)退粗降剩痛ù痢粒┤ネ盗怂従拥腻X、糧、鬧鐘和半導(dǎo)體收音機(jī)，給了我10元錢。到底偷了多少東西，我搞不清楚，他們二人才曉得。

問：還有什么違法活動(dòng)？

答：沒有了。

問：今年3月份，你到×縣干什么？

答：何××今年2月份在×縣做臨時(shí)工，當(dāng)時(shí)我因逃學(xué)，怕父親打我。就在家里偷了20元錢做路費(fèi)，跑到×縣去找何××，第三天就被我父親追到×縣，將我?guī)Щ亍痢潦衼砹恕?/p>

問：你以上講的都是事實(shí)嗎？

答：以上記錄我已看過，與我講的一樣。

證 人：×××（簽名或蓋章）

記錄員：×××、×××（簽名）

19××年××月×日

第四章 法律基礎(chǔ)知識(shí)

第一節(jié) 法理學(xué)

一、法的概念、特征和本質(zhì)

1.法的定義

法是由國家制定、認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)利好義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。

2.法的特征

(1)調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范。(2)由國家專門機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可和解釋，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。(3)以權(quán)利義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制。(4)依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

3.法的本質(zhì)

法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是統(tǒng)治階級(jí)中個(gè)別人或少數(shù)人的意志，同時(shí)也不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)人意志簡單的相加。

二、法的淵源

法的淵源，也被稱為法的形式，是指由一定的有權(quán)國家機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件的表現(xiàn)形式。當(dāng)代中國法的淵源主要有：憲法、法律、行政法規(guī)、一般地方性法規(guī)、自治法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

(一)法的淵源

1.憲法

作為法的形式，憲法是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國家、社會(huì)和公民生活的根本問題，具有最高法的效力的一種法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

2.法律

法律是由全國人大和全國人大常委會(huì)制定、修改、補(bǔ)充、廢止的。根據(jù)《立法法》第7條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。”

3.行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是國家行政機(jī)關(guān)體系中最高的規(guī)范性文件。

4.地方性法規(guī)

地方性法規(guī)，是指法定的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性文件。

5.自治法規(guī)

自治法規(guī)是民族區(qū)域自治地方，即自治區(qū)、自治州、自治縣人大制定的與民族區(qū)域自治有關(guān)的規(guī)范性法律文件，包括自治條例和單行條例。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

6.規(guī)章

規(guī)章通常稱行政規(guī)章，是國家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類事件或某一類人的一般性規(guī)定，是抽象行政行為的一種。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

(二)規(guī)范性法律文件的效力等級(jí)

上述各種法的淵源都具有法的效力，但它們的效力等級(jí)又是有差別的。

1.憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

2.法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

3.地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章，省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

4.自治條例和單行條例的優(yōu)先適用效力，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的優(yōu)先適用效力。自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定：經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

5.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

6.特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的原則：同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

三、法的效力

法的效力是指法具體生效的范圍，及法在適用對(duì)象、時(shí)間和空間三方面的效力范圍。

1.法的對(duì)象效力

第一，中國公民、法人好其他組織在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法，在國外仍受中國法的保護(hù)并履行中國法定義務(wù)，同時(shí)也遵守所在國的法。第二，我國法律對(duì)外國的適用包括兩種情況：(1)在中國領(lǐng)域內(nèi)的外國人，除享有外交特權(quán)好豁免權(quán)或法有另外規(guī)定者外，一律適用我國法律；(2)外國人在中國領(lǐng)域外對(duì)中國或中國公民、法人犯罪，按中國刑法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可適用中國刑法規(guī)定，但按犯罪地的法不受處罰的除外。

2.法的空間效力

(1)有的法在全國范圍有效；(2)有的法在一定區(qū)域內(nèi)有效；(3)有的法具有域外效力。

3.法的時(shí)間效力

是指法的效力的起止時(shí)限以及對(duì)其實(shí)施前的行為有無溯及力。法開始生效的時(shí)間：一是自公布之日起生效；二是公布后經(jīng)過一段時(shí)間生效。法終止生效的時(shí)間：一是以新法取代舊法，使舊法終止生效；二是有些法完成了歷史任務(wù)而自然失效；三是發(fā)布特別決議、命令宣布廢止某項(xiàng)法；四是法本身規(guī)定了終止生效的日期。

注意：法的溯及力，指新法頒布后對(duì)它生效前所發(fā)生的事件和行為可加以適用的效力。法原則上不溯及既往，但法律有特別規(guī)定的除外。

四、法的作用

法的作用泛指法對(duì)人們的行為及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活發(fā)生的影響。

1.法的規(guī)范作用

作為國家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有告示、指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

(1)告示作用：法律代表國家關(guān)于人們應(yīng)當(dāng)如何行為的意見和態(tài)度。

(2)指引作用：法是通過人們在法律上的權(quán)利和義務(wù)以及違反法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任來調(diào)整人們的行為的。

(3)評(píng)價(jià)作用：法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)好尺度，具有判斷、衡量人們的行為的作用。

(4)預(yù)測作用：根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到人們相互間將如何行為。

(5)教育作用

(6)強(qiáng)制作用：在于制裁違法行為。

2.法的社會(huì)作用：

(1)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治。

(2)執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。

五、法的運(yùn)行過程

(一)立法

1.立法的概念

立法是指由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)好程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。

2.中國立法指導(dǎo)思想

當(dāng)代中國立法總的指導(dǎo)思想是馬克思主義，特別是馬克思主義立法觀。

當(dāng)代中國立法基本指導(dǎo)思想，是中國化的馬克思主義——毛澤東思想和鄧小平理論。

我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會(huì)主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。

3.中國立法的基本原則

立法的基本原則：(1)立法必須以憲法為依據(jù)；(2)立法必須從實(shí)際出發(fā)；(3)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；(4)吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗(yàn)；(5)以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；(6)原則性和靈活性相結(jié)合；(7)保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時(shí)立、改、廢相結(jié)合。

4.我國立法的基本程序

立法的基本程序包括法律案的提出、法律案的審議、法律草案表決稿的表決和法律的公布等四個(gè)階段。

(1)法律案的提出。法律案的提出是指依法有專門權(quán)限的國家機(jī)關(guān)和個(gè)人向立法機(jī)關(guān)提出創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充或廢止某項(xiàng)法律的法律案。

(2)法律案的審議。法律案的審議是指立法機(jī)關(guān)對(duì)已列入會(huì)議議程的法律案進(jìn)行審查和討論。列入全國人大常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般經(jīng)過三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

(3)法律草案表決稿的表決。這是指立法機(jī)關(guān)對(duì)法律案經(jīng)過審議后提出的表決稿，正式表示同意或不同意的活動(dòng)。這是整個(gè)立法活動(dòng)中最有決定意義的一步。

根據(jù)我國憲法和《立法法》的規(guī)定，一般法律要由全國人大全體代表或常務(wù)委員會(huì)全體組成人員超過半數(shù)通過。

(4)法律的公布。這是立法機(jī)關(guān)將獲得通過的法律依法定形式公之于眾(社會(huì))的一個(gè)法定程序

5.當(dāng)代中國的法律體系

法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。它不包括國際法和已失效的國內(nèi)法。當(dāng)代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、訴訟法。

(二)法的實(shí)施

1.法的實(shí)施中的相關(guān)概念

法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。所謂執(zhí)法，是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序貫徹和實(shí)現(xiàn)法律的活動(dòng)。所謂司法，也稱法的適用，通常是指國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)好法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。

2.法律適用的要求和原則

法律適用的要求：(1)準(zhǔn)確，指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；(2)合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；(3)及時(shí)，指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時(shí)限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。

3.法律關(guān)系：

(1)法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

(2)法律關(guān)系的基本特征。法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會(huì)關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。

(3)法律關(guān)系的構(gòu)成

法律關(guān)系的主體：公民(自然人)；機(jī)構(gòu)和組織(法人)；國家。

法律關(guān)系的客體：物；行為結(jié)果；精神產(chǎn)品；人身。

法律關(guān)系的內(nèi)容：法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

4.違法行為、法律責(zé)任與法律制裁

(1)違法行為：違反現(xiàn)行法律規(guī)定并具有社會(huì)危害性的有過錯(cuò)的行為。

構(gòu)成：違法主體，違法客體，違法的主觀要件，違法的客觀要件。

違法的分類：刑事違法，民事違法，行政違法，違憲行為。

(2)法律責(zé)任

法律責(zé)任，是指因違反法律上的義務(wù)所產(chǎn)生的由相關(guān)主體所應(yīng)承擔(dān)的具有法定強(qiáng)制性的不利后果。

與政治責(zé)任、道義責(zé)任等其他社會(huì)責(zé)任相比，法律責(zé)任有如下特點(diǎn)：第一，法律責(zé)任是因違反法律上的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。法律上的義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)以及正確行使權(quán)力、權(quán)利的義務(wù)；第二，法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性。該責(zé)任或由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序，以直接強(qiáng)制手段實(shí)施；或由當(dāng)事人協(xié)商主動(dòng)承擔(dān)，但以國家強(qiáng)制力作為潛在的保證。

(3)法律制裁

法律制裁是指由專門機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而采取的強(qiáng)制性懲罰措施。法律制裁主要有以下幾種：刑事制裁，民事制裁，行政制裁，違憲制裁。

5.法律實(shí)施的監(jiān)督

(1)法律監(jiān)督及其構(gòu)成

法律監(jiān)督，是指由所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。法律監(jiān)督的基本構(gòu)成要素一般包括三個(gè)方面，即法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體和法律監(jiān)督的內(nèi)容。法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類：國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾。法律監(jiān)督的客體是立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公職人員進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)。通過法律監(jiān)督促使被監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使權(quán)力。

(2)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督

國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是國家機(jī)關(guān)為保障法律的切實(shí)實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)督。具體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在我國就是指人民代表大會(huì)所進(jìn)行的監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又稱行政監(jiān)督，是指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部、上下級(jí)之間存在的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國監(jiān)督制度的重要組成部分，它具體包括檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督兩種。

(3)社會(huì)的監(jiān)督

指各政黨、各社會(huì)組織和人民群眾對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。

六、法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系

(一)法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系

1、法與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是最根本的聯(lián)系。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化決定著法的發(fā)展變化；法又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。

4、法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。

5、法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

(二)法與政治、政策

1、法受政治的制約。體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。法又服務(wù)于政治。

2、法與政策的關(guān)系：黨的政策是法律的依據(jù)和指導(dǎo)，法律是政策的規(guī)范化、法律化，是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要工具。

第二節(jié) 憲法

一、憲法的概念、特征與基本原則：

1.憲法的概念

憲法是確立國家制度和社會(huì)制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎(chǔ)和前提，是國家的根本大法。

2.憲法的特征

第一，內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本問題。

第二，法律地位和法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。

第三，制定和修改的程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。

3.憲法的基本原則：

(1)人民主權(quán)原則；(2)基本人權(quán)原則；(3)民主集中制原則；(4)法治原則。

二、憲法監(jiān)督：

憲法明確規(guī)定，由全國人大和全國人大常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)，由全國人大常委會(huì)行使憲法解釋權(quán)，全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

三、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

1954年9月20日第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的《中華人民共和國憲法》是我國第一部憲法，此后于1975年、1978年和1982年做了全面修改。1982年憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1/5以上全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。”

四、國家性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)制度、國家政體與國家結(jié)構(gòu)形式

1.國家性質(zhì)

即國體，是指國家的階級(jí)性質(zhì)，反映社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位，體現(xiàn)一定階級(jí)的專政。

一般地說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中居于主導(dǎo)地位的階級(jí)總是控制或掌握著國家政權(quán)，處于統(tǒng)治地位。

我國的國體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是由廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式。其性質(zhì)不屬于國家機(jī)構(gòu)，但也不同于一般的人民團(tuán)體。

2.經(jīng)濟(jì)制度

我國在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人依照中國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。

國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控，依法禁止任何組織或個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

社會(huì)主義公有制消滅了人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則；國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

憲法規(guī)定，社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。

3.國家政體

政體又叫政權(quán)組織形式，是指特定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治。

國體決定政體，政體是為國體服務(wù)的，是國體的表現(xiàn)形式。

我國政權(quán)組織形式為人民代表大會(huì)制度。(1)國家的一切權(quán)利屬于人民，這是人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)；(2)人民在民主基礎(chǔ)上選派代表，組成全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)；(3)其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，接受監(jiān)督，向它負(fù)責(zé)；(4)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)。

4.國家結(jié)構(gòu)形式

國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體和部分之間、中央和地方之間的相互關(guān)系。可以分為單一制和復(fù)合制兩種。單一制是指由若干行政區(qū)域構(gòu)成的具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。單一制國家有統(tǒng)一的憲法、統(tǒng)一的國籍、統(tǒng)一的國家立法機(jī)關(guān)和統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)。復(fù)合制是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國聯(lián)合組成聯(lián)盟國家或者國家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式。分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種形式。

我國是一個(gè)統(tǒng)一的、多民族的單一制國家。我國在民族自治地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度；特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的一部分，是我國一級(jí)地方行政區(qū)，直轄于中央人民政府，享有高度的自治權(quán)。

五、公民的基本權(quán)利和義務(wù)

公民是指具有一國國籍，并根據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。

1.公民的基本權(quán)利：

(1)平等權(quán)：公民在法律面前一律平等。

(2)政治權(quán)利和自由：指公民管理國家事務(wù)、參與政治生活的權(quán)利和自由。

(3)人身自由權(quán)：人身自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

(4)宗教信仰自由：有信仰宗教和不信仰宗教的自由。

(5)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利：勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、退休人員生活保障權(quán)利、獲得物質(zhì)幫助權(quán)。

(6)文化教育權(quán)利：受教育的權(quán)利和進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。

(7)特定人的權(quán)利：國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益；婚姻、家庭、老人、兒童受國家保護(hù)；保護(hù)華僑和僑眷的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益。

2.公民的基本義務(wù)：

(1)維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

(2)遵守憲法和法律，保守國家機(jī)密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，遵守社會(huì)公德的義務(wù)。

(3)維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。

(4)保衛(wèi)祖國、依法服兵役的義務(wù)。

(5)依法納稅的義務(wù)。

六、國家機(jī)構(gòu)的組成、性質(zhì)、地位等

國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級(jí)為了保證國家權(quán)力的有序運(yùn)行而建立的相互聯(lián)系的國家機(jī)關(guān)的總稱。

1.全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)

全國人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。它的性質(zhì)決定了它在國家機(jī)構(gòu)體系中居于首要的、最高的地位：(1)其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(2)它制定的法律、做出的決議和決定，其他國家機(jī)關(guān)都必須遵守和執(zhí)行。

全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是全國人大閉會(huì)期間行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是經(jīng)常性的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。

2.中華人民共和國主席

國家主席是我國國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，同全國人大常委會(huì)結(jié)合行使國家元首職權(quán)，對(duì)外代表國家。國家主席和副主席由全國人大選舉產(chǎn)生，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中國公民可以被選為國家主席、副主席。主席和副主席的每屆任期為五年，聯(lián)系任職不得超過兩屆。

3.國務(wù)院

中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家最高行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院每屆任期五年，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

4.中央軍事委員會(huì)

中華人民共和國中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，即最高國家軍事機(jī)關(guān)。

5.地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府

地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。

6.民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。

包括自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。

7.人民法院和人民檢察院

人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)。各級(jí)人民法院由同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受它監(jiān)督。

人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。人民檢察院實(shí)行雙重從屬制。最高人民檢察院對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作；地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。

8.特別行政區(qū)。

目前我國設(shè)有香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

9.居民委員會(huì)和村民委員會(huì)

是基層群眾性組織，而不是國家機(jī)關(guān)。

第三節(jié) 刑法

一、刑法概述

1.刑法的概念

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。刑法有狹義和廣義之分。狹義刑法是指系統(tǒng)規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的刑法典，也就是指《中華人民共和國刑法》。廣義刑法是指規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的所有法律規(guī)范的總和，它主要包括刑法典、單行刑法和附屬刑法規(guī)范。

1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國刑法》，自1980年1月1日起施行，這標(biāo)志著新中國第一部刑法典的正式誕生。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了全面修訂后的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)，這是一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。

2.刑法的基本原則

《刑法》第3條至第5條規(guī)定了三項(xiàng)基本原則，即刑罰法定原則、法律面前人人平等原則、罪刑相適應(yīng)原則。

(1)刑罰法定原則

刑罰法定原則的基本含義是：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。也就是通常所說的“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不受處罰”。

(2)法律面前人人平等原則

法律面前人人平等原則的基本含義是：對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。對(duì)于一切人的合法權(quán)益都要平等地加以保護(hù)，不允許有任何歧視。

(3)罪刑相適應(yīng)原則

罪刑相適應(yīng)原則的基本含義是：刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。

3.刑法的性質(zhì)：

刑法是統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)其階級(jí)利益和統(tǒng)治秩序，以國家名義制定的有關(guān)什么行為是犯罪和對(duì)犯罪者適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。它鮮明地反映統(tǒng)治階級(jí)的意志，具有強(qiáng)烈的階級(jí)性，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)專政的重要工具。

4.刑法的目的和任務(wù)。

(1)目的：懲罰犯罪，保護(hù)人民。懲罰犯罪是手段，保護(hù)人民是最終目的。

(2)任務(wù)：用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保護(hù)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度。具體任務(wù)有：保衛(wèi)國家安全；保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度；保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的財(cái)產(chǎn)；保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。

5.刑法的效力范圍：

又稱為刑法的適用范圍，指刑法在什么地方、什么時(shí)間、對(duì)什么人適用以及是否有溯及既往的效力。它包括空間效力和時(shí)間效力問題。

(1)空間效力范圍分為：我國刑法的屬地管轄；我國刑法的屬人管轄；我國刑法的保護(hù)管轄；我國刑法的普遍管轄。

(2)我國刑法在時(shí)間上的效力，始于生效日，中止于廢止日；在溯及力問題上，采取從舊兼從輕的原則。

二、犯罪和犯罪構(gòu)成要件

1.犯罪的定義及特征：

犯罪是嚴(yán)重危害社會(huì)、違反刑法并應(yīng)受刑罰處罰的行為。

犯罪具有三個(gè)基本特征：(1)犯罪是嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，即具有一定的社會(huì)危害性；(2)犯罪是違反刑法的行為，即具有刑事違法性；(3)犯罪是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受刑罰處罰性。

2.犯罪構(gòu)成

犯罪構(gòu)成是指我國刑法規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)當(dāng)具備的一切客觀和主觀要件的總和。

犯罪構(gòu)成包括犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體和犯罪的主觀方面等四個(gè)要素。

(1)犯罪的主體

犯罪的主體指實(shí)施了危害社會(huì)的行為，依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。它包括作為犯罪主體的自然人和作為犯罪主體的單位。

自然人成為犯罪主體的條件有：實(shí)施了危害社會(huì)行為；是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡的自然人，刑法規(guī)定，已滿16周歲的人罰罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，已滿14周歲未滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的要負(fù)刑事責(zé)任；具有刑事責(zé)任能力的人。

年齡與承擔(dān)刑事責(zé)任的關(guān)系：①我國刑法規(guī)定，公民完全承擔(dān)刑事責(zé)任年齡為16周歲，相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡為14周歲，完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡為14周歲以下。②已滿14周歲的公民，犯以下各罪應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任：故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒。

單位成為犯罪主體的條件有：實(shí)施了危害社會(huì)的行為；必須是機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、公司、團(tuán)體。

(2)犯罪的客體

指刑法所保護(hù)的而為犯罪行為所侵犯的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。

(3)犯罪的主觀方面

犯罪主觀方面是指犯罪主體對(duì)自己實(shí)施的危害社會(huì)行為及其危害社會(huì)的后果所持的故意或者過失的心理態(tài)度。它包括犯罪的故意、犯罪的過失以及犯罪的目的和動(dòng)機(jī)。

犯罪的故意指行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的一種心理態(tài)度。在這種心理態(tài)度支配下實(shí)施的犯罪就屬于故意犯罪。犯罪的故意有兩種：一是直接故意；二是間接故意。

犯罪的過失指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生了危害社會(huì)的結(jié)果的主觀心理態(tài)度。

犯罪目的指行為人通過實(shí)施危害社會(huì)的行為所希望達(dá)到的結(jié)果。

犯罪動(dòng)機(jī)指刺激犯罪人實(shí)施犯罪行為以達(dá)到犯罪目的內(nèi)心沖動(dòng)或起因。

(4)犯罪的客觀方面

犯罪的客觀方面是指犯罪行為及其危害結(jié)果的客觀外在表現(xiàn)。它包括三個(gè)基本要件：危害行為；危害結(jié)果；危害行為和危害結(jié)果之間的因果關(guān)系。

三、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)

1.正當(dāng)防衛(wèi)

正當(dāng)防衛(wèi)是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而對(duì)不法侵害者所實(shí)施的沒有明顯超過必要限度并且未造成重大損害的防衛(wèi)行為。正當(dāng)防衛(wèi)是法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利，不僅不構(gòu)成犯罪，而且受到法律的保護(hù)。

正當(dāng)防衛(wèi)必須具備以下條件：

(1)必須是對(duì)不法侵害行為才能實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)；

(2)不法侵害行為必須是正在進(jìn)行的；

(3)防衛(wèi)行為必須是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受不法侵害而實(shí)施的；

(4)防衛(wèi)行為必須針對(duì)不法侵害者本人實(shí)施，而不能針對(duì)第三人；

(5)防衛(wèi)行為不能明顯超過必要限度。

2.緊急避險(xiǎn)

緊急避險(xiǎn)指為了使國家、公共利益，本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已而采取的損害另一較小合法權(quán)益的行為。

緊急避險(xiǎn)必須具備以下條件：

(1)必須是為了避免國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利遇到危險(xiǎn)而采取的；

(2)必須使正在發(fā)生危險(xiǎn)的情況下采取的；

(3)必須使在不得已的情況下采取的。如果能采取其他方法避免危險(xiǎn)，就不能實(shí)施緊急避險(xiǎn)行為；

(4)緊急避險(xiǎn)行為不能超過必要限度。

四、犯罪的預(yù)備、未遂、中止和既遂

1.犯罪的預(yù)備：為了犯罪準(zhǔn)備工具，制造條件。犯罪預(yù)備也是犯罪行為，而犯意表示不構(gòu)成罰罪。

2.犯罪未遂：已經(jīng)著手犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而為得逞。《刑法》第23條第2款規(guī)定：對(duì)于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

3.犯罪中止：在犯罪過程中，自動(dòng)放棄犯罪或者自動(dòng)有效的防止犯罪結(jié)果發(fā)生的行為。

4.犯罪既遂：是指行為人故意實(shí)施的行為已經(jīng)具備了某種犯罪構(gòu)成的全部要件。判定犯罪是否既遂，應(yīng)當(dāng)以行為人所實(shí)施的行為是否具備了《刑法》所規(guī)定的某一犯罪的全部構(gòu)成要件為標(biāo)準(zhǔn)。完全具備的，是既遂；未能完全具備的，則不是既遂。

五、共同犯罪

1.共同犯罪的概念：

共同犯罪指二人以上共同故意犯罪。構(gòu)成共同犯罪應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)犯罪主體必須是兩個(gè)或兩個(gè)以上達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人；(2)各個(gè)共同犯罪人必須具有共同的犯罪行為；(3)各個(gè)共同犯罪人必須具有共同的犯罪故意。

2.共同犯罪的形式

共同犯罪的形式，是指二人以上共同犯罪的結(jié)構(gòu)，或者是指共同犯罪人之間結(jié)合的方式。共同犯罪的形式，可以分為：任意共同犯罪和必要共同犯罪；事前有通謀的共同犯罪和事前無通謀的共同犯罪；簡單共同犯罪和復(fù)雜共同犯罪；一般共同犯罪和犯罪集團(tuán)。

3.犯罪集團(tuán)

犯罪集團(tuán)是一種特殊的共同犯罪形式，是指三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織。

4.共同犯罪人的種類及其刑事責(zé)任

《刑法》根據(jù)共同犯罪人在共同犯罪中所起的作用，把共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯四種。

(1)主犯，是指組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)或者在共同犯罪中起主要作用的共同犯罪人。應(yīng)按其所參與的全部犯罪處罰。

(2)從犯，指在共同犯罪中起次要或者輔助作用的共同犯罪的人。應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免于處罰。

(3)脅從犯，指被脅迫參加犯罪的共同犯罪人。因其在共同犯罪中處于被動(dòng)地位、罪行也比較輕。

(4)教唆犯，指教唆他人犯罪的共同犯罪人。教唆犯必須有教唆他人實(shí)施犯罪的故意。

六、單位犯罪

1.單位犯罪的概念與特征

《刑法》規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”

單位犯罪的特征：

(1)犯罪主體必須是單位，即公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和團(tuán)體；

(2)單位犯罪的主觀方面必須有為本單位謀取非法利益的故意，并且作出犯罪決定的是單位集體或其負(fù)責(zé)人；

(3)必須實(shí)施了犯罪行為；

(4)單位犯罪，法律有規(guī)定的才處罰。

2.單位犯罪的刑罰

我國刑法在處罰單位犯罪時(shí)采用“兩罰制“原則。即對(duì)單位犯罪既處罰單位，又處罰其機(jī)關(guān)的自然人或者行為人。

單位犯罪的刑罰具體為：

(1)對(duì)單位判處罰金；

(2)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主觀人員和其他直接責(zé)任人判處刑罰，包括判處可以適用于自然人犯罪的一切刑罰方法；

(3)刑法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

七、刑罰概念、種類和具體運(yùn)用

1.刑罰概念：

刑罰，是指我國刑法規(guī)定的，由國家審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪分子所適用的一種強(qiáng)制性的法律制裁措施。

刑罰與其他制裁的顯著特點(diǎn)有：

(1)嚴(yán)厲程度不同。刑罰是一種最為嚴(yán)厲的制裁方法。

(2)適用對(duì)象不同。刑罰只能對(duì)犯罪分子適用。

(3)適用的機(jī)關(guān)和程度不同。刑罰只能由人民法院代表國家適用，并且要依照刑事訴訟法規(guī)定的管轄權(quán)限和訴訟程序進(jìn)行。

2.刑罰的種類：

刑罰分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。屬于主刑的刑種只能獨(dú)立適用。附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。附加刑的各個(gè)刑種既可以獨(dú)立適用，也可以作為主刑的附加刑適用。另外，對(duì)于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。

主刑的刑種：

(1)管制

指由人民法院判決，對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定自由，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行管束和群眾監(jiān)督下進(jìn)行改造的一種刑罰。《刑法》規(guī)定，管制的期限，為3個(gè)月以上2年以下。數(shù)罪并罰時(shí)最高不能超過3年。

(2)拘役

指短期剝奪犯罪分子的人身自由，就近執(zhí)行并實(shí)行勞動(dòng)改造的一種刑罰。主要適用于罪行較輕，需要短期關(guān)押的犯罪分子。拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下；數(shù)罪并罰時(shí)，拘役刑期最高不能超過1年。

(3)有期徒刑

指剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，強(qiáng)制其進(jìn)行勞動(dòng)并接受教育改造和矯正的一種刑罰。有期徒刑的刑期為6個(gè)月以上15年以下。數(shù)罪并罰時(shí)，有期徒刑的刑期可以超過15年，但最高不能超過20年。

(4)無期徒刑

指剝奪犯罪分子的終身自由，強(qiáng)制其參加勞動(dòng)并接受教育改造的一種刑罰。適用于罪行嚴(yán)重，但又沒有必要判處死刑的犯罪分子。

(5)死刑

指剝奪犯罪分子生命的一種刑罰。它是我國最嚴(yán)厲的一種刑罰。對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期2年執(zhí)行。

附加刑的刑種：

(1)罰金

強(qiáng)制犯罪分子或者犯罪單位向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種刑罰。

(2)剝奪政治權(quán)利

剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動(dòng)權(quán)利的一種刑罰。剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：(1)選舉權(quán)和被選舉權(quán)；(2)言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；(3)擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；(4)擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。

(3)沒收財(cái)產(chǎn)

將犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部分或全部，強(qiáng)制無償?shù)厥諝w國有的一種刑罰。

3.刑罰的具體運(yùn)用

(1)量刑

量刑是刑事審判活動(dòng)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，指人民法院依法對(duì)犯罪分子裁量決定刑罰的活動(dòng)。具體說來，就是人民法院根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依法決定對(duì)犯罪分子的刑罰。

量刑的一般原則是：以犯罪事實(shí)為根據(jù)，以刑事法律為準(zhǔn)繩。

(2)累犯

累犯指因犯罪受到一定刑罰處罰，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在法定期限內(nèi)又犯一定之罪的犯罪人。我國《刑法》中規(guī)定的累犯，分為普通累犯和特殊累犯。普通累犯指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人。特殊累犯指危害國家安全的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，任何時(shí)候再犯危害國家安全罪的犯罪分子。對(duì)累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰。

(3)數(shù)罪并罰

數(shù)罪并罰指一人犯數(shù)罪，人民法院對(duì)其所犯之罪分別定罪量刑后，按照法定的原則，決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的刑罰。所謂數(shù)罪，就是行為人出于數(shù)個(gè)犯罪故意或過失，實(shí)施了數(shù)個(gè)犯罪行為，即具備了數(shù)組犯罪構(gòu)成要件。所謂并罰，就是對(duì)一個(gè)人的犯的數(shù)罪，依照刑法分則的規(guī)定，分別確定罪名和刑期，除判處死刑和無期徒刑以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下，數(shù)罪中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期。

(4)緩刑

緩刑指被判處一定刑罰的犯罪分子，在其具備法定條件的情況下，附條件地暫緩執(zhí)行原判刑罰，當(dāng)犯罪人滿足一定條件后，便不再執(zhí)行原判刑罰，如果違反了應(yīng)當(dāng)遵守的條件，則原判刑仍要執(zhí)行的一種刑罰制度。緩刑不是刑種，而是刑罰具體運(yùn)用的一項(xiàng)制度。

(5)減刑

減刑指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，將其原判刑罰予以適當(dāng)減輕的一種制度。

(6)假釋

是指對(duì)判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行了一定的刑期以后，如果確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，附條件地予以提前釋放的制度。

(7)自首與立功

自首是指犯罪分子在犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)交代自己的罪行，并接受國家審查和裁判的行為。立功是指犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件的情形。

(8)實(shí)效

是指經(jīng)過一定的期限，對(duì)刑事犯罪不得追訴或者對(duì)所判刑罰不得執(zhí)行的一項(xiàng)法律制度。

八、刑事追訴時(shí)效期限

犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：(1)法定最高刑為不滿5年有期徒刑的經(jīng)過5年；(2)法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的經(jīng)過10年；(3)法定最高刑為10年以上不滿15年有期徒刑的經(jīng)過15年；(4)法定最高刑為無期徒刑、死刑的經(jīng)過20年，如果20年以后認(rèn)為必須追訴的須報(bào)請最高人民檢察院核準(zhǔn)。

在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后逃避偵查或者審判的，不受追訴時(shí)效期限的限制，被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。

追訴期限從犯罪之日起計(jì)算，犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算，在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算

九、犯罪的種類和國家機(jī)關(guān)工作人員的犯罪

1.犯罪的種類

根據(jù)新《刑法》可分為：危害國家安全罪；危害公共安全罪；破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪；侵犯財(cái)產(chǎn)罪；妨害社會(huì)管理秩序罪；危害國防利益罪；貪污賄賂罪；瀆職罪；軍人違反職責(zé)罪。

2.國家機(jī)關(guān)工作人員的犯罪

(1)貪污賄賂罪

貪污賄賂罪指國家工作人員和其他依法從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利或違背職責(zé)義務(wù)，非法占有、使用公私財(cái)物的行為。

貪污賄賂罪的種類：貪污罪；挪用公款罪；受賄罪；行賄罪；向單位行賄罪；介紹賄賂罪；巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；隱瞞境外存款罪；集體私分國有資產(chǎn)罪。

(2)瀆職罪

瀆職罪指國家機(jī)關(guān)工作人員故意或過失褻瀆職責(zé)、職務(wù)的犯罪行為。具有如下法律特征：瀆職罪侵害的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)；客觀方面是實(shí)施了褻瀆職權(quán)、職務(wù)的行為；主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員；主觀方面既可以是故意，又可以是過失。

瀆職罪的種類有：濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪；徇私舞弊罪；泄露國家機(jī)密罪；徇私枉法罪；私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；司法工作人員玩忽職守罪；司法工作人員徇私舞弊罪；行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。

第四節(jié) 民法

一、民法概述

1.民法的概念

調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容主要包括物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；民法調(diào)整的人身關(guān)系的內(nèi)容主要包括人格權(quán)和身份權(quán)。

2.民法的基本原則

(1)保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則

(2)平等、自愿、等價(jià)有償原則

(3)公平、誠實(shí)信用原則

(4)遵守法律和國家政策的原則

(5)尊重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益的原則

二、民事法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體

民事法律關(guān)系是指由民法調(diào)整的具有民事權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，即具體的民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。它由民事法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體三要素構(gòu)成。

1.民事法律關(guān)系的主體

是指參加民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人，通常稱為民事法律關(guān)系的當(dāng)事人。在我國，自然人、法人以及不具有法人資格的其他組織可以作為民事法律關(guān)系的主體，國家在一定范圍內(nèi)也是民事主體。

(1)公民

公民是指具有一國國籍的自然人。自然人是基于自然規(guī)律而出生并生存的人。具有中華人民共和國國籍的自然人是我國的公民。我國民法上的自然人，不僅包括中國公民，也包括外國公民和無國籍人，這些人在我國境內(nèi)參加民事活動(dòng)，具有民事主體地位，但其活動(dòng)必須遵守我國的法律

①公民的民事權(quán)利能力，是指法律賦予公民享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。它是公民取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的前提條件，它是公民具有獨(dú)立法律人格，成為民事主體的必然要求和集中表現(xiàn)。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，我國公民的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。

②公民的民事行為能力

公民的民事行為能力是指公民能夠以自己的行為參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。公民的民事行為能力劃分為三類：第一，完全民事行為能力人；第二，限制民事行為能力人；第三，無民事行為能力人。

(2)法人

法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

法人的成立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①依法成立；②有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；④能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

依據(jù)法人的宗旨不同，法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。

與自然人相比，法人的權(quán)利能力和行為能力具有自己的特點(diǎn)，即法人的權(quán)利能力和行為能力同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)消滅。一般來說，始于法人的成立，終于法人的撤銷或解散。

2.民事法律關(guān)系的客體

是指民事法律關(guān)系主體權(quán)利與義務(wù)所指向的客觀事務(wù)，主要包括四類：物、行為、智力成果和人身利益。

3.民事法律關(guān)系的內(nèi)容

是指民事法律關(guān)系的主體所享有的民事權(quán)利和負(fù)有的民事義務(wù)。不同的民事法律關(guān)系有不同的內(nèi)容。

三、民事法律事實(shí)

民事法律事實(shí)是根據(jù)民法的規(guī)定，能夠引起民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象。

根據(jù)導(dǎo)致民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀情況的不同性質(zhì)，民事法律事實(shí)可以分為事件和行為。

事件是指不以當(dāng)事人主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。能夠成為民事法律事實(shí)的事件主要有：(1)不可抗力；(2)時(shí)間的經(jīng)過；(3)人的出生和死亡。

行為是指民事主體有意識(shí)的活動(dòng)。行為包括積極的活動(dòng)(稱為“作為”)，也包括消極的不活動(dòng)(稱為“不作為”)。成為民事法律事實(shí)的行為必須能夠依法引起民事法律后果的產(chǎn)生，其主要包括：(1)事實(shí)行為；(2)民事行為；(3)違法行為等。

四、民事法律行為

1.民事法律行為概念

民事法律行為簡稱法律行為，是指民事主體設(shè)立、變更或者終止民事權(quán)利義務(wù)的合法行為。是以意思表示為要素，而依意思表示的內(nèi)容發(fā)生法律效果的民事合法行為。

2.民事法律行為的成立條件

民事法律行為的成立條件，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件：

(1)實(shí)質(zhì)要件。《民法通則》第條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實(shí)；③不違反法律或社會(huì)公共利益。

(2)形式要件：《民法通則》第條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。”主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認(rèn)形式。

3.民事法律行為的分類

可分為單方法律行為、雙方法律行為、多方法律行為；雙務(wù)法律行為與單務(wù)法律行為；有償法律行為與無償法律行為；諾成性法律行為與實(shí)踐性法律行為；要式法律行為與不要式法律行為。等等。

五、代理

1.代理的概念

代理是指代理人依據(jù)代理權(quán)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施民事法律行為，而被代理人承受代理人代理行為的法律后果。

代理的基本法律特征是：(1)代理行為是代理人的行為，而該行為所產(chǎn)生的法律后果卻直接歸屬于被代理人；(2)代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為；(3)代理人以被代理人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)；(4)被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

2.代理的種類

(1)法定代理。是指代理權(quán)直接根據(jù)法律的規(guī)定而產(chǎn)生的代理，主要適用于無行為能力人或限制行為能力人。

(2)指定代理。是指代理權(quán)根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。

(3)委托代理。是生活中最常見的代理種類，指基于被代理人授權(quán)行為所產(chǎn)生的代理。

3.代理權(quán)的行使

(1)代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)行使代理權(quán)；(2)代理人行使代理權(quán)應(yīng)當(dāng)維護(hù)被代理人的利益；(3)代理人應(yīng)親自行使代理權(quán)，不得任意轉(zhuǎn)委托他人代理；(4)不得濫用代理權(quán)。

六、物權(quán)與所有權(quán)

(一)物權(quán)

1.物權(quán)的概念

物權(quán)是權(quán)利主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配其物，并排除他人干涉的民事權(quán)利。

2、物權(quán)的特征

(1)物權(quán)是一種“對(duì)世權(quán)”。(2)物權(quán)的客體是特定的獨(dú)立的物，而不是行為或精神財(cái)富。(3)物權(quán)的內(nèi)容是對(duì)物的直接管理和支配。(4)物權(quán)具有獨(dú)立性和排他性。(5)物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)。

3.物權(quán)的分類 物權(quán)按不同的特點(diǎn)可分為四類：

(1)所有權(quán)與他物權(quán)；(2)主物權(quán)與從物權(quán)；(3)動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)；(4)準(zhǔn)物權(quán)。

(二)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念、特征與內(nèi)容

1.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

2.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的特征

(1)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是一種最完全的物權(quán)權(quán)利；(2)它是一種絕對(duì)權(quán)；(3)它具有強(qiáng)烈的獨(dú)占性、排他性；(4)其客體總是特定的物體和財(cái)產(chǎn)，而不是智力成果和行為。

3.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容包括占有、使用、收益和處分：(1)占有，就是單位或個(gè)人對(duì)于財(cái)產(chǎn)的實(shí)際管領(lǐng)和控制；(2)使用，是指發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值而對(duì)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用；(3)收益，是指通過對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用而取得經(jīng)濟(jì)效益；(4)處分，是對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在事實(shí)上或法律上的最終處置，是所有權(quán)中帶有根本性的一項(xiàng)權(quán)能。

七、債權(quán)

(一)債的概念和產(chǎn)生的根據(jù)

1、債的概念

按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，其享有的權(quán)利稱債權(quán)；負(fù)有義務(wù)的一方為債務(wù)人，其負(fù)擔(dān)的義務(wù)是債務(wù)。

2、債產(chǎn)生的根據(jù)

也稱債的發(fā)生原因，是指引起債的關(guān)系產(chǎn)生的法律事實(shí)。依照民法通則第84條的規(guī)定，我國民法上債的發(fā)生原因可分為兩類：一是基于合同；一是基于法律規(guī)定。在各國民法上，可引起債的產(chǎn)生的法律事實(shí)主要有：合同、不當(dāng)?shù)美o因管理、侵權(quán)行為、締約過失、單方允諾、其他原因。

(二)債的分類

債的分類主要有：(1)單一之債與多數(shù)人之債；(2)按份之債與連帶之債；(3)特定物之債與種類物之債；(4)簡單之債與選擇之債；(5)主債與從債；(6)意定之債與法定之債。

(三)債的履行

1.債的履行的含義

債的履行是指債務(wù)人按照合同約定或依照法律的規(guī)定，全面地、適當(dāng)?shù)芈男袀?guī)定的義務(wù)，使債權(quán)人的權(quán)利得到完全的實(shí)現(xiàn)。

2.債的履行原則

(1)實(shí)際履行原則；(2)適當(dāng)履行；(3)協(xié)作履行；(4)經(jīng)濟(jì)合理原則；(5)情勢變更原則。情勢變更原則是指合同依法成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生了不可預(yù)見的情勢變更，致使合同的基礎(chǔ)喪失或動(dòng)搖，若繼續(xù)維持合同原有效力則顯失公平，因而允許當(dāng)事人變更或解除合同的原則。

3.債的擔(dān)保

是指促使債務(wù)人履行其債務(wù)，保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的法律措施。

債的擔(dān)保的種類有：(1)人的擔(dān)保，其形式主要有保證人擔(dān)保；(2)物的擔(dān)保，其方式主要有抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和優(yōu)先權(quán)等；(3)金錢擔(dān)保，主要方式有定金、押金；(4)反擔(dān)保，是指在經(jīng)濟(jì)往來中，有時(shí)為了換取擔(dān)保人提供擔(dān)保、抵押或質(zhì)押等擔(dān)保方式而由債務(wù)人或第三人向該擔(dān)保人新設(shè)擔(dān)保，該新設(shè)擔(dān)保相對(duì)于原擔(dān)保而言被稱為反擔(dān)保。

4.債的消滅

是指債的關(guān)系在客觀上不復(fù)存在。

債的消滅原因大致有三類：(1)基于當(dāng)事人的意思，如免除、解除；(2)基于債的目的，如不能履行、清償；(3)基于法律的直接規(guī)定。

債消滅的方式主要有：(1)清償，是指當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)債權(quán)目的的行為。與履行的意義相同。(2)抵銷，是指兩人互負(fù)債務(wù)時(shí)，各以其債權(quán)充當(dāng)債務(wù)之清償，而使其債務(wù)與對(duì)方的債務(wù)在同等額內(nèi)相互消滅。(3)提存，是指由于債權(quán)人的原因而無法向其交付合同標(biāo)的物時(shí)，債權(quán)人將該標(biāo)的物交給提存部門從而消滅債的制度。(4)免除，是指債權(quán)人拋棄債權(quán)，從而全部或部分終止合同關(guān)系的單方行為。(5)混同，是指債權(quán)和債務(wù)同歸一人，致使債的關(guān)系消滅的事實(shí)。

八、合同

(一)合同的概念和特征

1.合同的概念

《合同法》所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。

2.合同的法律特征

(1)它是當(dāng)事人之間在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為；(2)合同當(dāng)事人的法律地位平等；(3)它是當(dāng)事人之間以設(shè)立、變更、終止特定民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的的法律行為；(4)它所確立的是債權(quán)債務(wù)關(guān)系；(5)其所確定的內(nèi)容是符合法律的。

(二)合同法的基本原則

1.平等原則；2.自愿原則；3.公平原則；4.誠實(shí)信用原則。

(三)合同的分類

1.雙務(wù)合同與單務(wù)合同。以雙方當(dāng)事人是否互負(fù)義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。

2.有償合同與無償合同。以合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)是否存在對(duì)價(jià)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)。

3.諾成合同與實(shí)踐合同。以合同成立是否必須以交付標(biāo)的物或完成其他給付為標(biāo)準(zhǔn)。諾成合同自當(dāng)事人意思表示一致時(shí)即宣告成立，而實(shí)踐合同則除當(dāng)事人達(dá)成合意外，尚需交付標(biāo)的物或完成其他給付才能成立和生效。

4.要式合同和不要式合同。以合同的成立是否必須采用法律要求的形式為標(biāo)準(zhǔn)。

5.有名合同和無名合同。以法律是否賦予特定名稱并設(shè)有規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。

(四)合同的訂立

合同訂立的一般程序，從法律上分為要約和承諾兩個(gè)步驟。

1.要約

是希望和他人訂立合同的意思表示。

要約的要件，除了必須具備意思表示的一般要件外，和有其特定的構(gòu)成要件：(1)要約是由特定人作出的意思表示。要約人必須是訂立合同一方的當(dāng)事人。(2)要約必須具有訂立合同的意圖。(3)要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發(fā)出。(4)要約的內(nèi)容必須具體、確定。

2.承諾

指受要約人同意要約的意思表示。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。

承諾的要件：(1)由受要約人向要約人作出；(2)承諾之意思表示須與要約一致；(3)在承諾期間作出。

承諾的效力，我國合同法采到達(dá)主義，即承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。

(五)合同的內(nèi)容

合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款

1.合同當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；2.標(biāo)的；3.數(shù)量；4.質(zhì)量；5.價(jià)款或酬金；6.履行期限、地點(diǎn)和方式；7.違約責(zé)任；8.解決爭議的方法。

(六)合同的形式

合同的形式具有廣泛性，包括口頭形式、書面形式以及當(dāng)事人約定或法定的其他形式。

(七)合同的效力

合同的效力，是指法律賦予依法成立的合同具有約束當(dāng)事人各方乃至第三人的強(qiáng)制力。

1.合同無效的幾種情形：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3)以合法形式掩蓋非法目的；(4)損害社會(huì)公共利益；(5)違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

2.合同可變更或可撤銷的情形：(1)應(yīng)重大誤解訂立的；(2)在訂立合同時(shí)顯失公平的；(3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的。

3.效力未定合同：(1)限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；(2)無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同；(3)無權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。效力未定的合同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效。

(八)合同的責(zé)任

主要包括締約過失責(zé)任和違約責(zé)任。

締約過失責(zé)任是指在訂立合同過程中，一方因違背其依據(jù)誠實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)而致另一方信賴?yán)娴膿p失，依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡稱，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。違約責(zé)任的承擔(dān)方式主要有繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施(如修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等)或者賠償損失(如支付違約金、支付賠償金、支付價(jià)金及預(yù)期利息)等。

九、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念、法律特征及范圍

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律賦予人們對(duì)創(chuàng)造性智力成果享有的專有的權(quán)利，亦稱智力成果權(quán)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征

(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是不具有物質(zhì)形態(tài)的智力成果。(2)專有性，及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體依法享有獨(dú)占使用智力成果的權(quán)利，他人不得侵犯。(3)地域性，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在產(chǎn)生的特定國家或地區(qū)的地域范圍內(nèi)有效，不具有域外效力。(4)時(shí)間性，即依法產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般只在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分類

一類為文學(xué)產(chǎn)權(quán)，是關(guān)于保護(hù)智力作品創(chuàng)造和傳播的權(quán)利，包括著作權(quán)(即版權(quán))和鄰接權(quán)；另一類為工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)具有實(shí)用經(jīng)濟(jì)意義的無形產(chǎn)權(quán)，包括專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍

主要包括著作權(quán)和鄰接權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、商號(hào)權(quán)等。

(二)著作權(quán)

1.著作權(quán)的概念

是指作者對(duì)其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。

我國《著作權(quán)法》中，它同版權(quán)系同義語，它包括著作人身權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。前者指作者對(duì)自己的作品依法享有的以人身利益為內(nèi)容的權(quán)利，具體包括：(1)發(fā)表權(quán)；(2)署名權(quán)；(3)修改權(quán)；(4)保護(hù)作品完整權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得報(bào)酬權(quán)，二是演繹權(quán)。

2.著作權(quán)的主要內(nèi)容

《著作權(quán)法》中規(guī)定的保護(hù)的作品包括：(1)文字作品；(2)口述作品；(3)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；(4)美術(shù)，建筑作品；(5)攝影作品；(6)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；(7)工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；(8)計(jì)算機(jī)軟件；(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。

3.著作權(quán)的保護(hù)期限

(1)著作人身權(quán)中的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)的保護(hù)期不受限制，但發(fā)表權(quán)的保護(hù)有時(shí)間限制。

(2)公民的作品，其發(fā)表權(quán)和使用權(quán)的保護(hù)期分別為作者終生及其死后50年，截至于作者死之后第50年的12月31日。

(三)專利權(quán)

所謂專利權(quán)，是指專利權(quán)人對(duì)其發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)依法享有的專有的權(quán)利。

在我國，發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)期限為10年。

(四)商標(biāo)權(quán)

商標(biāo)，俗稱商品的牌子，是生產(chǎn)經(jīng)營者在其商品或者服務(wù)上使用的，由文字、圖形或其組合構(gòu)成的，具有顯著特征，便于識(shí)別商品或服務(wù)來源的專用標(biāo)記。根據(jù)商標(biāo)的構(gòu)成不同，商標(biāo)分為文字商標(biāo)、圖形商標(biāo)和組合商標(biāo)。根據(jù)商標(biāo)的識(shí)別對(duì)象不同，商標(biāo)分為制造商標(biāo)、銷售商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)。根據(jù)商標(biāo)的法律保護(hù)不同，商標(biāo)分為注冊商標(biāo)和非注冊商標(biāo)。

商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：專用權(quán)、許可權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、續(xù)展權(quán)、標(biāo)示權(quán)、禁止權(quán)。

在我國，商標(biāo)權(quán)的取得需遵循自愿注冊原則和先申請?jiān)瓌t。

注冊商標(biāo)的有效期有10年，自核準(zhǔn)注冊之日起計(jì)算。期限屆滿，可以續(xù)展注冊。

十、人身權(quán)

1.人身權(quán)的概念

人身權(quán)是指民事主體依法享有的與其人身不可分離的、沒有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。

2.人身權(quán)的分類

人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類。

人格權(quán)是指民事主體具有法律尚的獨(dú)立資格必須具有的民事權(quán)利，公民、法人都有人格權(quán)。具體包括：(1)生命權(quán)；(2)身體權(quán)；(3)健康權(quán)；(4)姓名權(quán)和名稱權(quán)；(5)名譽(yù)權(quán)；(6)肖像權(quán)；(7)隱私權(quán)。

身份權(quán)是指民事主體因具有某種特定身份而依法享有的民事權(quán)利，主要包括：(1)親權(quán)；(2)配偶權(quán)；(3)親屬權(quán)；(4)榮譽(yù)權(quán)等。

3.人身權(quán)的保護(hù)

保護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：(1)停止侵害；(2)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；(3)賠禮道歉；(4)賠償損失。

十一、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)

1.財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的概念

財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)是指公民依法承受死者個(gè)人所遺留的合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

2.繼承制度中的基本原則

保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則；互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則；權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人；法定繼承人

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

3.我國遺產(chǎn)繼承的方式

繼承的方式有四種：法定繼承；遺囑繼承；遺贈(zèng)和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。

4.法定繼承的順序

第一順序：配偶、子女、父母。

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。

繼承法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

5.代位繼承和轉(zhuǎn)繼承

代位繼承是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡，被繼承人的子女的晚輩直系血親可以代替被繼承人的子女繼承其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)。

轉(zhuǎn)繼承實(shí)質(zhì)上是繼承遺產(chǎn)權(quán)利的轉(zhuǎn)移，是指繼承人在繼承開始后，遺產(chǎn)分割之前死亡的，其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)份額由其合法繼承人繼承的制度。

6.遺產(chǎn)的分配原則

遺產(chǎn)的分配原則有以下幾點(diǎn)：

(1)一般平均原則。經(jīng)繼承人協(xié)商一致同意的，也可以不均等。

(2)照顧原則。對(duì)生活特殊困難的和缺乏勞動(dòng)能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)予以照顧。

(3)權(quán)利義務(wù)一致原則。

(4)協(xié)商原則。法定繼承人在分配遺產(chǎn)時(shí)，要互諒互讓，和睦團(tuán)結(jié)，協(xié)商處理繼承問題。

十二、民事責(zé)任

1.民事責(zé)任的概念

由民法規(guī)定的對(duì)民事違法行為人所采取的一種以恢復(fù)被損害人的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國家強(qiáng)制形式，它是民事違法人依法所必須承擔(dān)的法律后果。

2.一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件

行為人承擔(dān)一般民事責(zé)任所必須具備：

(1)行為的違法性。除法律另有規(guī)定外，只有實(shí)施了違法行為才承擔(dān)民事責(zé)任。

(2)損害事實(shí)的存在，具體地說，民事違法行為只有造成損害事實(shí)，行為人才承擔(dān)責(zé)任。

(3)因果關(guān)系。是指違法行為與損害結(jié)果之間的客觀聯(lián)系，即特定的損害事實(shí)是否是行為人的行為必然引起的結(jié)果。

(4)行為人主觀上有過錯(cuò)。過錯(cuò)根據(jù)其類型分為故意與過失。除法律有特別規(guī)定外，只有在實(shí)施違法行為當(dāng)時(shí)主觀上存在過錯(cuò)的違法行為人才對(duì)損害后果承擔(dān)民事責(zé)任。

3.民事責(zé)任的歸責(zé)原則

(1)過錯(cuò)責(zé)任原則(2)無過錯(cuò)責(zé)任原則(3)公平責(zé)任原則

十三、訴訟時(shí)效

1.訴訟時(shí)效的概念

我國法律規(guī)定的訴訟時(shí)效，也稱消滅時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即失去請求法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利的制度。

訴訟時(shí)效的完成只消滅勝訴權(quán)——實(shí)體意義上的訴權(quán)，但它不消滅程序意義上的訴權(quán)，也不消滅實(shí)體權(quán)利。如果當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效的限制。

2.訴訟時(shí)效期間；

(1)一般訴訟時(shí)效期間為2年，即向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。

(2)下列訴訟時(shí)效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的。

(3)最長訴訟時(shí)效期間為20年。從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。

(4)特殊訴訟時(shí)效期間，指由特別法規(guī)定的訴訟時(shí)效。

3.訴訟時(shí)效的開始、中止、中斷和延長

(1)訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算

(2)《民法通則》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。”

(3)第140條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效重新計(jì)算。”

(4)訴訟時(shí)效期間延長是指因特殊情況，法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效期間給予的延展。

第五節(jié) 行政法

一、行政法概述

1.行政法的概念

行政是指國家行政主體依法對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。行政具有國家意志性、執(zhí)行性、法律性和強(qiáng)制性的特征。

行政法是調(diào)整國家行政管理的行政法律規(guī)范的總和。行政法以行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，其目的是保障國家行政權(quán)運(yùn)行的合法性和合理性。

2.行政法的基本原則

(1)合法性原則。合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位。

(2)合理性原則。合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，其產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。

(3)應(yīng)急性原則。應(yīng)急性原則是現(xiàn)代法治原則的重要內(nèi)容，指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。

3.行政法的淵源：

行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)；自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

行政法的特殊淵源：法律解釋(有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋)；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。

二、行政法律關(guān)系主體

行政法律關(guān)系主體是指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，也稱為行政法律關(guān)系當(dāng)事人，包括行政主體和行政相對(duì)人。

1.行政主體的概念、范圍、職權(quán)和職責(zé)

(1)行政主體的概念：行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，做出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

(2)行政主體的范圍

我國的行政主體具體包括；國務(wù)院、國務(wù)院的組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院部委管理的國家局、地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職能部門、縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他組織。

(3)行政主體的職權(quán)與職責(zé)

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及權(quán)能。主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán)；②行政命令權(quán)；③行政處理權(quán)；④行政監(jiān)督權(quán)；⑤行政裁決權(quán)；⑥行政強(qiáng)制權(quán)；⑦行政處罰權(quán)。

行政職責(zé)是指行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)是行政主體必須履行的義務(wù)，因此不能放棄和違反，否則會(huì)引起相應(yīng)違法責(zé)任的追究。主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。

2.行政相對(duì)人

行政相對(duì)人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。

三、行政行為概述

1.行政行為的概念和特征

行政行為是行政主體為實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為具有以下特征：(1)服務(wù)性；(2)從屬法律性；(3)裁量性；(4)單方性；(5)強(qiáng)制性。

2.行政行為的分類：

從不同的方面可以劃分出不同的類型，包括：(1)抽象行政行為與具體行政行為；(2)內(nèi)部行政行為與外部行政行為；(3)羈束行政行為與自由裁量行政行為；(4)依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為；(5)單方行政行為與雙方行政行為；(6)要式行政行為與非要式行政行為；(7)作為行政行為與不作為行政行為；(8)行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；(9)自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為。

3.行政行為合法的要件

行政行為合法的條件包括：行政行為的主體合法；行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；行政行為程序合法。

4.行政行為的生效規(guī)則

生效規(guī)則是指行政行為何時(shí)開始生效的規(guī)則。行政行為的生效規(guī)則主要有：即時(shí)生效；受領(lǐng)生效；告知生效；附條件生效。

5.行政行為的效力

行政行為的效力包括：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。

6.行政行為的無效、撤銷與廢止

(1)行政行為無效的條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；⑤沒有可能實(shí)施的行政行為。

行政行為無效的法律后果：①行為相對(duì)方可在任何時(shí)候請示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效；②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返回相對(duì)方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。

(2)行政行為撤銷的條件：行政行為合法要件缺損；行政行為不適當(dāng)。

行政行為撤銷的法律后果：①相應(yīng)行政行為通常自撤銷之日起方失去法律效力，但行政行為撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日；②行政行為如果被撤銷，因此造成相對(duì)方的實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償；③如果行政行為的撤銷是因?yàn)樾姓鄬?duì)方的過錯(cuò)引起的，則行政相對(duì)方必須視具體情況承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任。

(3)行政行為廢止的條件：①行政行為所依據(jù)的相應(yīng)法律法規(guī)、規(guī)章、政策被依法修改、廢止或撤銷；②形勢發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有礙社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，甚至給國籍和社會(huì)公共利益造成重大損失；③行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了其歷史使命。

行政行為廢止的法律后果：行政行為廢止后，其效力自廢止之日起失效。

四、抽象行政行為

(一)抽象行政行為的概念和特征：

1.抽象行政行為

是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的具有普遍約束力的行政行為。其行為形式體現(xiàn)為行政規(guī)范性文件，包括行政立法(行政法規(guī)和規(guī)章)和一般行政規(guī)范文件(具有普遍約束力并能多次適用的行政措施、決定、命令)。

2.抽象行政的特征 包括是對(duì)象的普遍性；不可訴性；多次適用性。

(二)行政立法行為

1.行政立法的概念與特征

行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動(dòng)。它既有立法的性質(zhì)，是一種從屬性立法行為(準(zhǔn)立法行為)，又具有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為。

行政立法具有如下兩方面的特征：

(1)行政立法的立法性。表現(xiàn)在：①代表國家，以國家名義制定人們遵守的行為規(guī)則；②行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性；③它必須遵循相應(yīng)的準(zhǔn)立法程序。

(2)行政立法的行政性。主要表現(xiàn)在：①其主體是國家行政機(jī)關(guān)；②其客體是有關(guān)行政管理事務(wù)；③其目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。

2.行政立法的主體與分類

(1)行政立法的主體是指依法取得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，行政立法主體包括：①國務(wù)院；②國務(wù)院各部、各委員會(huì)；③國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；④省、自治區(qū)、直轄市人民政府；⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；⑥國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府；⑦作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。

(2)行政立法，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可作不同的分類。①依其立法權(quán)的來源不同，可分為職權(quán)立法與授權(quán)立法；②依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；③依行政立法的內(nèi)容不同，可以分為執(zhí)行性立法、創(chuàng)制性立法。

3.行政立法的原則

(1)依法立法原則。行政立法必須依法進(jìn)行，“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。

(2)立法民主原則。指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定進(jìn)行行政立法時(shí)，應(yīng)通過各種方式聽取各方面的意見，保證民眾廣泛地參與行政立法。

(3)加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。

4.行政立法的程序與原則

行政立法的程序主要包括：①立項(xiàng)；②起草；③聽取公眾意見；④審查；⑤決定與公布。

五、具體行政行為

具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。其行為形式主要體現(xiàn)為具體行政決定，如行政處罰決定、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定等。

(一)行政許可

1.行政許可的概念

行政主體應(yīng)行政相對(duì)方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。

2.行政許可的特征

(1)行政許可是一種依申請的具體行政行為，不同于行政主體依職權(quán)主動(dòng)賦予相對(duì)方權(quán)利或免除義務(wù)的行為；(2)行政許可是一種采用頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式的要式行政行為；(3)行政許可是行政主體賦予相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。

3.行政許可的分類

①以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；⑤以其存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分，為行為許可和資格許可。

4.行政許可的作用

(1)有利于國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和其他義務(wù)的宏觀控制。

(2)有利于維護(hù)社會(huì)主義公共利益和保障社會(huì)公共安全。

(3)有利于保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。

(二)行政征收

1.行政征收的概念

行政征收是指國家行政主體憑借國家行政權(quán)，依法向行政相對(duì)方強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤Ｐ姓鄬?duì)方的財(cái)產(chǎn)一經(jīng)國家征收，其所有權(quán)就轉(zhuǎn)為國家所有，成為國家財(cái)產(chǎn)的一部分，由國家分配和使用，以保證國家財(cái)政開支的需要。

2.行政征收的特征

(1)強(qiáng)制性；(2)無償性；(3)法定性；(4)先定性和固定性。

3.行政征收的分類

目前我國行政征收主要由稅和費(fèi)組成。因此，行政征收主要分為兩大類，即行政征稅和行政征費(fèi)。行政征收的主要內(nèi)容有：①稅收征收；②建設(shè)資金征收；③資源費(fèi)征收；④排污費(fèi)征收；⑤管理費(fèi)征收；⑥滯納金征收；

4.行政征收與行政征用的區(qū)別

行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)方財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為。兩者區(qū)別主要在于：

(1)從法律后果看，行政征收的后果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)方轉(zhuǎn)歸國家；而行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

(2)從行為的標(biāo)的看，征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn)；而征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。

(3)從能否取得補(bǔ)償來看，征收是無償?shù)模欢饔靡话闶怯袃數(shù)模姓黧w應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(三)行政處罰

1.行政處罰的概念

是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予法律制裁的行政行為。

2.行政處罰的特征

行政處罰的特征主要有：(1)其主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體；(2)行政處罰是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為的行政相對(duì)人的制裁；(3)行政處罰是對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁。

3.行政處罰的種類和形式

(1)人身自由罰：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。

(2)行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照等。

(3)財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財(cái)物(沒收非法財(cái)物和違法所得)。

(4)聲譽(yù)罰：主要形式有警告、通報(bào)批評(píng)等。

4.行政處罰的基本原則：

(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正的原則；(3)處罰與教育相結(jié)合的原則；(4)保障相對(duì)人權(quán)利的原則；(5)職能分離原則；(6)一事不再罰原則

5.行政處罰的程序

(1)簡易程序，也稱當(dāng)場處罰程序，是指行政機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)的組織依法當(dāng)場作出處罰決定。

適用簡易程序的條件：違法事實(shí)確鑿；有法定依據(jù)；較小數(shù)額罰款(對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款)或者警告的行政處罰。

簡易程序的步驟：表明身份；確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)；制作行政處罰決定書；行政處罰決定書的交付；備案。

(2)一般程序，又稱普通程序，是行政處罰通常所應(yīng)適用的程序。

步驟：立案；調(diào)查取證；決定；擬制處罰決定書；說明理由并告知權(quán)利；當(dāng)事人陳述和申辯；正式裁決；行政處罰決定書的送達(dá)。

(3)執(zhí)行程序：是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)保證行政處罰決定所確定的當(dāng)事人的義務(wù)得以履行的程序。

行政處罰執(zhí)行程序的原則：①申訴不停止執(zhí)行原則；②作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離的原則。

(四)行政命令

行政命令，是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為(作為或不作為)的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對(duì)人為一定行為的命令，稱為“令”，如命令納稅，命令出境(外國人)；另一種是要求行政相對(duì)人不為一定的行為的命令，稱為“禁(止)令”，如因修建馬路禁止通行、禁止攜帶危險(xiǎn)品的旅客上車。

行政命令一經(jīng)作出，相對(duì)方便有了相關(guān)的義務(wù)，必須按行政命令要求進(jìn)行一定的作為或不作為，否則須承受行政主體給予的處罰。

(五)行政強(qiáng)制

是指行政主體依法采取強(qiáng)制手段迫使不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者對(duì)行政相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。

(六)行政裁決

1.行政裁決的概念

行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的，與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為。

2.行政裁決的特征

(1)當(dāng)事人之間發(fā)生的爭議是民事性質(zhì)的，且與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)，這是行政裁決的前提。(2)行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。(3)行政裁決程序通常是依當(dāng)事人的申請開始，以協(xié)商或調(diào)解為前置。(4)行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力。(5)行政裁決具有不可變更力。

(七)行政獎(jiǎng)勵(lì)

1.行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念

行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國家、人民和社會(huì)做出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。

2.行政獎(jiǎng)勵(lì)的特征

(1)實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體是國家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。(2)目的是表彰先進(jìn)、激勵(lì)和推動(dòng)后進(jìn)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。(3)對(duì)象是對(duì)國家、人民和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織。(4)內(nèi)容包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。(5)是一種具體行政行為。(6)是一種單方行政行為，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。(7)是一種法定的行為。

3.行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則

行政獎(jiǎng)勵(lì)一般應(yīng)遵循下列原則：(1)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則；(2)公正、合理、民主、平等原則；(3)獎(jiǎng)勵(lì)與受獎(jiǎng)行為相適應(yīng)的原則；(4)及時(shí)性、時(shí)效性和穩(wěn)定性原則；(6)依法獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)事求是原則。

(八)行政給付

1.行政給付的概念

廣義上的行政給付包括供給行政、社會(huì)保障行政、財(cái)政資助行政。狹義上的行政給付僅指社會(huì)保障行政，即指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。

2.行政給付的類型

行政給付包括：撫恤金；特定人員離退休金；社會(huì)救濟(jì)、福利金、最低生活保障費(fèi)；自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資。

(九)行政確認(rèn)

1.行政確認(rèn)的概念

行政確認(rèn)是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明(或否定)并予以宣告的具體行政行為。

2.行政確認(rèn)特征

(1)行政確認(rèn)的主體是行政主體。(2)內(nèi)容或目的是對(duì)行政相對(duì)人的法律地位和權(quán)利義務(wù)的確定或否定。(3)是要式行政行為。(4)是羈束性行政行為。

3.行政確認(rèn)的形式

行政確認(rèn)的形式包括：(1)確定；(2)認(rèn)定(認(rèn)證)；(3)證明；(4)登記；(5)鑒證等。

(十)行政監(jiān)督

行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。

六、行政合同與行政指導(dǎo)

(一)行政合同

1.行政合同的概念

行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。

2.行政合同的特征

(1)行政合同的雙方當(dāng)事人中，至少有一方是行政主體。(2)行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者為了維護(hù)社會(huì)公共利益。(3)行政合同屬于一種雙方行政行為。(4)行政主體對(duì)于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)。(5)行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過行政法上的救濟(jì)途徑(如行政復(fù)議、行政訴訟等)予以解決。

(二)行政指導(dǎo)

1.行政指導(dǎo)的概念

行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對(duì)方的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

2.行政指導(dǎo)的特征

(1)行政性。行政指導(dǎo)的實(shí)施主體是行政主體，承受人是行政相對(duì)人；行政指導(dǎo)是行政主體基于行政職權(quán)實(shí)施的，行政主體不得超越權(quán)限；行政指導(dǎo)的目的，是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，方式較為溫和。

(2)非強(qiáng)制性。行政指導(dǎo)對(duì)行政相對(duì)人沒有法律拘束力。

(3)依據(jù)的特殊性。行政指導(dǎo)既可能依據(jù)法律，也可能依據(jù)法律的原則、精神，有時(shí)還可能依據(jù)國家的政策。

(4)表現(xiàn)方式的靈活性。在實(shí)施方式上，主要由行政機(jī)關(guān)自由裁量。行政機(jī)關(guān)視具體情況可以采取倡導(dǎo)、希望、說服、教育、示范、勸告、建議、提供信息以及制定導(dǎo)向性政策等方式。

七、行政程序

1.行政程序的概念與特征

行政程序是指國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。

其特征主要為：(1)行政程序是行政活動(dòng)的方式、步驟、順序及時(shí)限的總和；(2)行政程序是行政主體實(shí)行行政管理，行使行政權(quán)力的方式與步驟；(3)行政程序具有法定性；(4)行政程序具有多樣性；(5)行政程序具有基本程序統(tǒng)一和特殊程序分散的特征。

2.行政程序的基本原則

行政程序的基本原則：(1)程序法定原則；(2)相對(duì)方參與原則；(3)效率原則；(4)程序公正原則。

3.行政程序的主要制度

表明身份制度；告知制度；調(diào)查制度；聽證制度；說明理由制度；辯論制度；回避制度；職能分離制度；信息公開制度；不單方接觸制度；時(shí)效制度；行政救濟(jì)制度等。

八、行政違法與行政責(zé)任

(一)行政違法

1.行政違法的概念

行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政法律關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政違法要承擔(dān)一定的行政責(zé)任。

2.行政違法的構(gòu)成要件

(1)行為主體必須是行政法律關(guān)系主體；(2)行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)；(3)行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為；(4)有的行政違法要具備主觀要件。

3、行政違法的分類

根據(jù)行政法律關(guān)系的主體不同，行政違法可分為行政主體的違法和行政相對(duì)人的違法；根據(jù)行為的方式和狀態(tài)不同，可分為作為行政違法和不作為行政違法；根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。

(二)行政責(zé)任

1.行政責(zé)任的概念

行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。

2.行政責(zé)任的構(gòu)成要件

(1)行政法律關(guān)系主體主觀上有過錯(cuò)；(2)存在違反行政法律義務(wù)的行為；(3)存在承擔(dān)行政責(zé)任的法律依據(jù)。

3.行政責(zé)任的種類與方式

(1)行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng)；賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椋恍姓r償?shù)取?/p>

(2)公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng)；行政賠償?shù)取?/p>

(3)行政相對(duì)人承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有：承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務(wù)；恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)；賠償損失等。

九、行政賠償

1.行政賠償?shù)母拍?/p>

行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)和行政工作人員或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

2.行政賠償?shù)奶卣?/p>

(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(2)賠償范圍是特定的(一是具體行政行為造成的損害，二是事實(shí)行為)；(3)賠償?shù)耐緩绞嵌嗲赖?受害人可以通過向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，以及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償訴訟等渠道實(shí)現(xiàn))。

3.行政賠償?shù)臍w責(zé)原則

主要是指違法歸責(zé)原則，國家只對(duì)違法行使職權(quán)的行為才承擔(dān)賠償責(zé)任，如果行使職權(quán)的行為是合法行為，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.行政賠償?shù)姆秶?/p>

《國家賠償法》規(guī)定，國家對(duì)具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實(shí)行為造成的損害予以賠償，對(duì)與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為造成的損害，因受害人自己的行為致使損害發(fā)生以及法律規(guī)定國家不負(fù)賠償責(zé)任的其他情形不予賠償。

具體包括對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償和對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償。

國家不予賠償?shù)那樾危骸秶屹r償法》第5條規(guī)定，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：(1)國家行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

5.行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

(1)行政賠償請求人

行政賠償請求人是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請求國家予以賠償?shù)娜恕Ｙr償請求人既可以是公民也可以是法人或其他組織。

行政賠償中，有權(quán)提出賠償請求的人有以下幾種：受到行政侵權(quán)的公民、法人或者其他組織；受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請求人；受害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。

(2)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，是指依法履行賠償義務(wù)、接受賠償請求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以分為以下幾種情形：

①作為行政主體的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；②共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；③法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；④委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；⑤行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，一般由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。如果沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；⑥經(jīng)行政復(fù)議后的案件，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。但是，復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。

6.行政賠償程序

(1)我國行政賠償?shù)耐緩接袃煞N：

一是單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)申請賠償；二是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起賠償請求。

(2)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受害人的賠償申請書后，經(jīng)審查認(rèn)為賠償申請符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知請求人，并在兩個(gè)月內(nèi)做出處理決定。逾期不予賠償或賠償請求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

(3)行政賠償訴訟

行政賠償訴訟是特殊的訴訟形式。它是法院根據(jù)賠償請求人的訴訟請求，依照行政訴訟程序和國家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭議的活動(dòng)。

與其他行政案件的區(qū)別：第一，賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起；第二，賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任；第三，賠償訴訟可適用調(diào)解；第四，賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制；第五，在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費(fèi)用。

7.行政賠償方式和賠償請求時(shí)效

國家賠償方式是指國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的具體形式。《國家賠償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式：(1)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞剑?2)返還財(cái)產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式；(3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復(fù)的可能，應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

十、行政復(fù)議

(一)行政復(fù)議的概念和特點(diǎn)

1.行政復(fù)議的概念

所謂行政復(fù)議，系指行政相對(duì)方人(公民、法人和其他組織)認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。

2.行政復(fù)議的特點(diǎn)

(1)行政復(fù)議由法定的行政主體進(jìn)行；(2)行政復(fù)議是依申請的行為；(3)行政復(fù)議是一種行政裁判行為；(4)行政復(fù)議同時(shí)對(duì)行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查；(5)行政復(fù)議按照特定行政程序進(jìn)行。

(二)行政復(fù)議的基本原則

(1)合法原則；(2)公正原則；(3)公開原則；(4)及時(shí)裁決原則；(5)便民原則；(6)一級(jí)復(fù)議原則；(行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人申請的某一具體行政行為作出復(fù)議決定后，當(dāng)事人不服的，不得再行提出復(fù)議申請。)(7)書面復(fù)議原則。

(三)行政復(fù)議的范圍

1.可以提起復(fù)議申請的具體行政行為

包括：(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；(3)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；(5)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；(8)認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；(9)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；(10)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2.可提起行政復(fù)議的抽象行政行為

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請。包括：

(1)國務(wù)院部門的規(guī)定；

(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；

(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

3.不能申請行政復(fù)議的事項(xiàng)

根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決。

(四)行政復(fù)議管轄

1.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。

2.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

3.對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

4.對(duì)上述三項(xiàng)規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：(1)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；(2)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請行政復(fù)議；(3)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；(4)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；(5)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級(jí)地方人民政府將申請轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。

公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

(五)行政復(fù)議程序

1.復(fù)議申請

復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

2.行政復(fù)議的受理

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請人，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。

復(fù)議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

3.復(fù)議案件的審理

政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請書復(fù)印件發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。

在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。

行政復(fù)議決定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請。

除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

4.做出復(fù)議決定

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。

復(fù)議決定的種類主要包括維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定和確認(rèn)具體行政行為違法的決定等。

十一、行政訴訟

(一)行政訴訟的概念

行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織，即行政相對(duì)人，認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法，依法訴諸人民法院，人民法院據(jù)此在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，對(duì)行政案件進(jìn)行受理、審理、裁判以及執(zhí)行裁判等司法活動(dòng)的總和，是司法機(jī)關(guān)解決行政爭議的一種法律制度。

(二)行政訴訟特有基本原則：

1.人民法院特定主管原則；2.行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；3.被告負(fù)舉證責(zé)任原則；4.不適用調(diào)解原則；5.對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；6.司法變更權(quán)有限原則。

(三)行政訴訟的受案范圍

受案范圍：人民法院受理行政訴訟案件的范圍。

我國現(xiàn)行行政訴訟法有關(guān)行政訴訟受案范圍的規(guī)定由三個(gè)部分組成：

一是對(duì)受案范圍的總體劃定，《行政訴訟法》第2條：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”

二是對(duì)受案范圍的正面列舉，《行政訴訟法》第11條規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：(1)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；(2)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；(3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；(4)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；(5)申請行政機(jī)關(guān)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定外可以提起訴訟的其他行政案件。

三是對(duì)不可訴行為的排除。《行政訴訟法》第12條規(guī)定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為；(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

(四)行政訴訟的管轄

1.行政訴訟管轄的概念：

行政訴訟管轄是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。它所解決的是公民、法人或其他組織認(rèn)為屬于人民法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)向哪一級(jí)哪一個(gè)人民法院起訴的問題。

2.行政訴訟管轄的種類

我國《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。

(1)級(jí)別管轄的確定規(guī)則

基層人民法院管轄第一審行政案件。

中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：a.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

b.對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；c.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

(2)地域管轄的規(guī)則

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

(五)行政訴訟參加人

行政訴訟參加人是指行政訴訟當(dāng)事人以及訴訟代理人的總稱。訴訟當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人；訴訟代理人包括法定代理人和委托代理人。行政訴訟中的翻譯人、鑒定人、證人和法律規(guī)定的其他人，與訴訟沒有法律上的利害關(guān)系，一般稱為訴訟參與人，不具有訴訟參加人的法律地位。

第四篇：法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測試辦法

法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測試辦法

凡計(jì)劃報(bào)考法院系統(tǒng)聘任制書記員職位的人員，需參加山西省法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測試。

一、測試時(shí)間

法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測試時(shí)間為2011年7月1日至7日。每天測試時(shí)間為：

上午： 8：00—11：00 下午：14：30—17：30

二、測試地點(diǎn)

山西省政法管理干部學(xué)院圖書樓5層（太原市大營盤體育北街6號(hào)）。

三、測試內(nèi)容及形式

現(xiàn)場播放時(shí)長為10分鐘的錄音資料（語速80字／分鐘），應(yīng)試人員將所聽到的內(nèi)容輸入計(jì)算機(jī)。

測試指定使用鍵盤和亞偉中文速錄機(jī)兩種輸入設(shè)備（應(yīng)試人員可任選一種）。應(yīng)試人員不得使用其他輸入設(shè)備參加測試。

輸入法由考點(diǎn)提供，指定使用拼音和五筆字型2種輸入法（亞偉中文速錄機(jī)自帶亞偉中文輸入法），其中，拼音輸入法包括：微軟拼音、智能ABC、搜狗拼音；五筆字型輸入法包括：王碼五筆、萬能五筆。

在80字／分鐘的語速下，以應(yīng)試人員輸入的準(zhǔn)確率為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電腦現(xiàn)場評(píng)分，60分以上為合格。成績確定后，在考場外張貼公告，對(duì)測試合格的人員，當(dāng)場頒發(fā)《2011年山西省聘任制書記員速錄技能測試合格證》。

四、測試要求

1、應(yīng)試人員報(bào)名時(shí)，需持本人二代身份證、畢業(yè)證原件等有效證件，攜帶2張近期1寸免冠紅底照片，并繳納50元測試費(fèi)。

2、應(yīng)試人員要服從考點(diǎn)安排，按照考點(diǎn)提供的輸入法進(jìn)行測試，不得使用和要求使用規(guī)定以外的其他輸入法測試。

3、應(yīng)試人員進(jìn)入考場后要保持考場安靜，手機(jī)、小靈通等通訊設(shè)施必須全部關(guān)閉。如有問題需聲明，只能舉手示意，嚴(yán)禁口頭報(bào)告，以免對(duì)他人的考試造成干擾。違反規(guī)定者，視其情節(jié)輕重，分別予以批評(píng)教育、取消考試資格以及承擔(dān)整場考生重新考試全部費(fèi)用等處理。

4、應(yīng)試人員要尊重考務(wù)工作人員，自覺接受監(jiān)考人員的監(jiān)督和檢查，不得無理取鬧，對(duì)辱罵、威脅考務(wù)工作人員者，取消考試資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

中共山西省委組織部 二〇一一年六月三十日

第五篇：心理測試技能

某女，32歲。與丈夫外出旅游時(shí)，丈夫失足墜崖死亡，經(jīng)公安部門鑒定已排除他殺，但男方家人仍然訴諸法律。該女承受巨大壓力，內(nèi)心十分痛苦，情緒低沉。目前，一切后事及糾紛已經(jīng)處理完畢，情緒稍微穩(wěn)定。家人為了使其及早擺脫痛苦，為其介紹了一位對(duì)象，現(xiàn)在雙方均有意發(fā)展關(guān)系，但自己不知如何把握，故來咨詢求助，希望在心理咨詢師的幫助下恢復(fù)正常生活。

1、單選：對(duì)該案例特點(diǎn)不正確的描述是（）。

情緒反應(yīng)比較強(qiáng)烈

內(nèi)心痛苦無法擺脫

問題內(nèi)容尚未泛化

負(fù)性情緒不嚴(yán)重

2、單選：該案例屬于（）。

一般心理問題

嚴(yán)重心理問題

疑似神經(jīng)癥

重性精神病

3、多選：對(duì)求助者心理與行為異常表現(xiàn)做定性分析的依據(jù)是（）。

有主動(dòng)求治愿望

對(duì)癥狀有自知力

問題內(nèi)容未泛化

社會(huì)功能已受損

4、單選：引發(fā)求助者心理與行為問題的最直接原因是（）。

認(rèn)知因素

生物學(xué)因素

社會(huì)性因素

跨文化因素

5、單選：求助者心理行為問題的改善應(yīng)主要?dú)w功于（）。

自身自我調(diào)節(jié)作用

個(gè)人生活方式改變

心理咨詢師的幫助

社會(huì)支持系統(tǒng)作用

6、單選：該案例最恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞绞牵ǎ?/p>

轉(zhuǎn)介治療

不必治療

心理咨詢

藥物治療

案例二：

某男，59歲。在文革期間因兩次說錯(cuò)話被批斗，從那時(shí)起，任何場合再不敢表態(tài)，必須發(fā)言時(shí)，一定事先擬好稿。后來政治形勢好轉(zhuǎn)，逐漸忘卻此事，前不久因被委以重任，需要表態(tài)發(fā)言，在興奮緊張的情況下，突然又想起當(dāng)年的情景，全身出汗，幾乎休克。以后大會(huì)、小會(huì)都不敢講話，最近一段時(shí)間，不敢參加任何會(huì)議，一想到明天有會(huì)，就徹夜難眠，有恐懼感，多次前來咨詢，尋求幫助。

7、單選：對(duì)該案例特點(diǎn)的理解，不正確的描述是（）。

初始刺激強(qiáng)度較弱

情緒反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈 行為反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈

問題內(nèi)容一再泛化

8、單選：該案例屬于（）。

心理不正常

心理不健康

神經(jīng)癥

重性精神病

9、多選：對(duì)該求助者心理與行為異常表現(xiàn)做定性分析的依據(jù)是（）。

有主動(dòng)求治愿望

問題內(nèi)容未泛化

社會(huì)功能未受損

對(duì)癥狀有自知力

10、單選：該案例的典型癥狀包括（）。

強(qiáng)迫觀念

感覺過敏

抑郁情緒

社交恐怖

11、單選：引發(fā)求助者心理與行為問題的原因是（）。

壓力因素

生物因素

遺傳因素

社會(huì)因素

12、單選：該案例最可能的診斷是（）。

疑似焦慮性神經(jīng)癥

疑似恐怖性神經(jīng)癥

疑似強(qiáng)迫性神經(jīng)癥

疑似抑郁癥

案例三：

女性，44歲初中文化，已婚，退休工人。失眠，情緒低落2個(gè)月，伴有想死念頭3天，由丈夫和弟弟陪來。自我陳述：我是在半年前退休的，剛開始還好。后來就覺得無聊，很煩躁。想打電話給丈夫又怕影響他工作，兒子在大學(xué)讀研究生也很忙。晚上睡不著，有時(shí)只睡1～2個(gè)小時(shí)，心情也越來越差，做事沒精力，對(duì)什么事都沒興趣。每天早上丈夫出門的時(shí)候，就開始擔(dān)心這一天該怎么過，他下班后會(huì)好些。記性也越來越差，連做飯都會(huì)忘放調(diào)料。我越想越覺得自己沒用，再這樣下去會(huì)害了丈夫和兒子的，所以，我就想死了算了（哭泣）。了解資料：丈夫反應(yīng)：我妻子初中畢業(yè)后就進(jìn)工廠了，一向工作兢兢業(yè)業(yè)，是勞動(dòng)模范。半年前退休后在家，剛開始很好的，很勤快的作家務(wù)。但2個(gè)月前，我發(fā)現(xiàn)她好像有心事，整天悶悶不樂的，做事沒有精神，說話反應(yīng)慢。晚上睡覺時(shí)老翻來覆去睡不好，我看她精神不好就勸她去看看醫(yī)生，大概一個(gè)半月前我?guī)タ磧?nèi)科，醫(yī)生說她是“更年期綜合癥，失眠”，配了些安定，吃了藥后睡眠好了些，看上去精神也好了些。但近一個(gè)月來我看她越來越瘦，吃飯沒胃口，還說胸口被東西堵牢了，吃不下，人也瘦了好幾斤。每天除了做飯就在床上躺著，也不看電視。這2～3天，特別厲害，我下班后發(fā)現(xiàn)她連飯也不作了，還說生活沒意思，我想可能是她一個(gè)人在家太寂寞了，打算陪她出去散散心。今天早上我回來拿忘了帶的東西，發(fā)現(xiàn)她正在系繩子要上吊，說她不想活了，我就帶她來了。

其他資料：求助者病前工作認(rèn)真，做事力求完美，能力好，是勞動(dòng)模范，性格偏內(nèi)向，人際關(guān)系良好。咨詢過程：求助者以前沒有情緒低落或高漲持續(xù)存在現(xiàn)象。病前人際關(guān)系良好。月經(jīng)正常，性生活明顯減少有2個(gè)月。談話過程求助者低頭，表情憂傷，有時(shí)還哭泣。沒有抱怨別人，但是對(duì)自己很自責(zé)，讓丈夫洗碗感到很不應(yīng)該。在鼓勵(lì)下交談仍然被動(dòng)，回答問題時(shí)反應(yīng)慢。在掌握基本資料后，對(duì)求助者進(jìn)行了解釋，指出是由于她的情感障礙，才出現(xiàn)其他的癥狀。求助者最后表示自己希望能夠獲得治療。

13、單選：求助者自我陳述的核心癥狀是（）。

失眠

情緒低落

記憶減退

無聊和煩躁

14、單選：求助者的失眠最可能的原因是（）。

更年期

生物鐘倒錯(cuò)

焦慮抑郁

白天無聊睡眠過多

15、單選：求助者表現(xiàn)出的心理行為問題的規(guī)律是（）。

晝夜倒置

晨重暮輕

晝夜相似

晨輕暮重

16、多選：求助者認(rèn)為“越想越覺得自己沒用”，這是（）。

自責(zé)

自罪

內(nèi)疚感

自我評(píng)價(jià)低

17、多選：求助者自我陳述中出現(xiàn)的癥狀有（）。

情緒低落

失眠

興趣喪失

被害妄想

18、單選：求助者的病程最準(zhǔn)確的是（）。6個(gè)月 2個(gè)月 1.5個(gè)月 3天

19、多選：求助者自我陳述中反映的問題有（）。

行為障礙

思維障礙

意志障礙

認(rèn)知障礙

20、單選：求助者問題可能的社會(huì)性誘因是（）。

人際關(guān)系不良

生活環(huán)境改變 社會(huì)文化改變

生活環(huán)境艱苦

21、單選：求助者說到“我就想死了算了”的時(shí)候表情難過，哭泣，這是（）。

統(tǒng)一性正常

同一性正常

一致性正常

穩(wěn)定性正常

22、單選：求助者覺得“胸口被東西堵牢了”，這是（）。

感覺過敏

內(nèi)感性不適

內(nèi)臟性幻覺

感知綜合障礙

23、多選：對(duì)于求助者的情感反應(yīng)，說法正確的是（）。

情感低落

情感平淡

情感反應(yīng)和內(nèi)心體驗(yàn)一致

情感反應(yīng)和內(nèi)心體驗(yàn)不一致

24、單選：求助者要自殺，這是由于（）。

情感淡漠

意志倒錯(cuò)

情緒低落

意識(shí)模糊

25、多選：求助者“每天除了做飯就在床上躺著”，下列說法正確的是（）。

意志減退 木僵狀態(tài)

行為和內(nèi)心體驗(yàn)具有協(xié)調(diào)性

行為和內(nèi)心體驗(yàn)不具有協(xié)調(diào)性

26、單選：此求助者最適合作的心理測驗(yàn)是（）。16Pf SAS SDS WAIS-RC

27、單選：如果求助者的SDS測驗(yàn)粗分為62分，那么標(biāo)準(zhǔn)分為（）。76分 77分 78分 79分

28、單選：對(duì)求助者的初步診斷是（）。

心理問題

心境障礙

神經(jīng)癥 嚴(yán)重心理問題

案例四：

男性，20歲，未婚，某大學(xué)四年級(jí)學(xué)生，家在農(nóng)村，排行老二。

自我陳述：近一年來記憶力下降，沒精神看書，邏輯分析能力下降，緊張。害怕考試，害怕老師為難我，睡不好覺，晚上睡不著，白天沒精神，食欲下降，身體也比以前瘦了，曾去醫(yī)院檢查過內(nèi)科和神經(jīng)科，吃過一些藥，沒有效果。這半年比以前更嚴(yán)重了，才到咨詢中心來看病。

了解資料：求助者的家長敘述：自幼生長在農(nóng)村，家境貧寒，為了讓自己上大學(xué)，姐姐高中畢業(yè)后就外出打工。因?yàn)樽约浩つw黑，同學(xué)起外號(hào)叫小泥鰍。上了大學(xué)后，拼命學(xué)習(xí)，立志要畢業(yè)后找到一個(gè)好工作，改變家里的境況。

咨詢過程：該大學(xué)生的生活背景和心理上的情況：一方面內(nèi)心有點(diǎn)自卑、膽怯，怕比不上別人。另一方面又很自負(fù)，覺得別人不比他聰明，有時(shí)也看不上教的不好的老師，難免對(duì)有些老師的態(tài)度不夠尊敬，但內(nèi)心也害怕被老師處罰，經(jīng)過四次咨詢，求助者認(rèn)知上有了改變，癥狀有了明顯改善，順利通過了考試。提問資料：

求：我主要是精神不能集中，記憶力下降，邏輯思維能力也下降了。我是學(xué)工科的，邏輯分析能力不行，作業(yè)也沒法做了。

咨：你還有哪些方面的問題，比如睡眠、食欲方面，或者身體的其他方面？

求：睡覺不好，晚上睡不著，常常做夢，早上醒的早，白天沒精神，有時(shí)候耳朵還嗡嗡作響，吃飯也不香，吃不多，最近??

咨：行了，我看出來了，你的臉色也不好，你這段時(shí)間確實(shí)挺痛苦的，你先作個(gè)心理測驗(yàn)吧。求：還需要作測驗(yàn)呀？

咨：通過測驗(yàn)，我可以對(duì)你的資料了解得更全面，這里有抑郁量表、焦慮量表、SCL－90、MMPI、EPQ你都做做吧。

求：這些都要做么？少做幾個(gè)行么？ 咨：你怎么能嫌多呢，這不都是為你好么？

29、單選：心理咨詢師在傾聽時(shí)，打斷求助者的原因是（）。

急于結(jié)束

輕視問題

干擾話題

轉(zhuǎn)移話題

30、多選：選擇適合的量表應(yīng)依據(jù)（）。

與臨床的表現(xiàn)有關(guān)

方便操作簡單易行

價(jià)格比較便宜適中

可以排除其他疾病

提問資料：

根據(jù)在初診接待中收集到的資料，心理咨詢師初步了解到求助者的主要問題是：求助者害怕考不好而影響到畢業(yè)分配，因?yàn)榍笾呒揖池毢厴I(yè)能分配到一個(gè)好工作，可以改善家里的境況，這對(duì)于求助者非常重要。求助者平時(shí)學(xué)習(xí)很好，一般情況下考試是沒問題的，這次考試前緊張的原因，求助者在初診接待中并沒有詳細(xì)說明,在以后的咨詢中，求助者才進(jìn)一步說明了問題的原因。

咨：根據(jù)你的敘述以及心理測驗(yàn)的結(jié)果，我初步判斷你的問題是屬于我們心理科的工作范圍，主要是情緒方面的問題，還有人際關(guān)系方面的問題。求：原來是這樣，那該怎么辦啊！咨：今天我只是對(duì)你的問題有了大概的了解，在以后的咨詢中，我們還要確定咨詢目標(biāo)，對(duì)你的問題進(jìn)行詳細(xì)深入的探討。求：好的。

31、單選：求助者心理問題的關(guān)鍵點(diǎn)是（）。

自卑

自負(fù)

膽怯

內(nèi)向

32、多選：與精神障礙區(qū)分的依據(jù)是（）。

求助者的問題沒有泛化

求助者有主動(dòng)求醫(yī)行為

求助者的心理測驗(yàn)結(jié)果

求助者對(duì)疾病有自知力

提問資料：

一星期后，求助者按照約定的時(shí)間來到心理咨詢室。

咨：上次咨詢我對(duì)你的問題有了大概的了解，你希望你能在哪方面為你提供幫助呢？

求：快期末考試了，這是大學(xué)里的最后一次考試了，如果考不好，會(huì)影響到畢業(yè)分配，可我現(xiàn)在一點(diǎn)也看不下書，一想到考試我就緊張。咨：你希望我為你做些什么？

求：我想你如果能讓我順利通過考試就太好了。

咨：我不是你的老師，不出題，也不判卷，我也不可能替你考，我怎么幫你呢？ 求：我想如果我不緊張了，能看進(jìn)書去，可能就會(huì)考好。

咨：緩解你緊張的情緒，這一點(diǎn)我是能幫助你的。這可以作為第一個(gè)咨詢目標(biāo)。

33、單選：咨詢目標(biāo)不應(yīng)該（）。

以求助者的情緒改變?yōu)橹?/p>

以求助者的行為改變?yōu)橹?/p>

以求助者的快樂滿足為主

以求助者的認(rèn)知改變?yōu)橹?/p>

34、單選：在本段咨詢中，如果雙方確定的咨詢目標(biāo)不一致，則應(yīng)該（）。

重新協(xié)商制定 以求助者為主

以心理咨詢師為主

由心理咨詢師制定

提問資料：

求：其實(shí)我怕老師為難我。咨：你得罪過老師？

求：我沒有得罪過他，他教課不好，同學(xué)們都不滿意，有的人到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)那里反映過，他以為是我反應(yīng)的。咨：老師為什么會(huì)認(rèn)為是你反應(yīng)的？你有什么根據(jù)呢？

求：我也不知道，可能是他上課我總愛問些問題，他不會(huì)，就以為是我故意刁難他。

咨：原來如此，你擔(dān)心老師為難你，雖然你拼命念書，但越念心里越急，擔(dān)心將來的后果，所以每天很緊張。求：您說的對(duì)，我白天念書效率低，晚上就熬夜，躺在床上還在想方程式，睡不著。晚上睡不好，第二天又沒精神。我想如果我不那么緊張了，念書效率可能會(huì)高。

35、單選：求助者心理問題的根源是（）。

生理方面

心理方面

人際關(guān)系方面

社會(huì)功能方面

36、多選：對(duì)待求助者的隱私，心理咨詢師應(yīng)該（）。

平和對(duì)待

不去探究

不要評(píng)價(jià)

不理不問

37、多選：從心理方面探察心理問題的根源，應(yīng)該分析（）

有無持久的負(fù)性情緒記憶

是否存在生活事件

對(duì)現(xiàn)實(shí)問題有無錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)

心理發(fā)育過程中有無錯(cuò)誤觀念

38、多選：從社會(huì)方面探察心理問題的根源，應(yīng)該分析（）。

價(jià)值觀念與心理問題的關(guān)系

生活事件與心理問題的關(guān)系

人際關(guān)系與心理問題的關(guān)系

教育背景與心理問題的關(guān)系

提問資料：

心理咨詢師與求助者建立了第一個(gè)咨詢目標(biāo)后，又繼續(xù)商定第二個(gè)咨詢目標(biāo)。求助者希望能夠改善睡眠狀況。求助者一般晚上十一點(diǎn)上床睡覺，大概一兩點(diǎn)能睡著，早上五點(diǎn)就醒了，一晚上也就睡三四個(gè)小時(shí)，求助者希望通過咨詢后一晚能睡五六個(gè)小時(shí)。在確立了第二個(gè)咨詢目標(biāo)后，雙方商定的第三個(gè)咨詢目標(biāo)是求助者希望以后在聽到同學(xué)們叫他“小泥鰍”這個(gè)外號(hào)時(shí)不會(huì)感到不舒服。在確定了這三個(gè)咨詢目標(biāo)后，求助者問道在以后的咨詢中，目標(biāo)可否改變，心理咨詢師回答道：“不能改了，如果改來改去，我們怎么咨詢啊！”雙方商定先解決第一個(gè)問題。

39、多選：咨詢目標(biāo)多層次統(tǒng)一是指（）。

當(dāng)前目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的統(tǒng)一

一般目標(biāo)與特殊目標(biāo)的統(tǒng)一

局部目標(biāo)與整體目標(biāo)的統(tǒng)一

具體目標(biāo)與終極目標(biāo)的統(tǒng)一

40、多選：由于心理咨詢師的原因難以達(dá)到咨詢目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該（）。

重新制定咨詢目標(biāo)

中止雙方咨詢關(guān)系

轉(zhuǎn)介其他的心理咨詢師

堅(jiān)持原定咨詢目標(biāo)

提問資料：

求：有的同學(xué)向?qū)W校反應(yīng)老師教的不好，老師以為是我說的，其實(shí)不是我。我以前上小學(xué)時(shí)，有一次老師就冤枉我，向我家長說我在學(xué)校調(diào)皮，回家后，父親狠狠的打了我。

咨：小時(shí)候被老師冤枉，害怕老師，和你現(xiàn)在擔(dān)心老師為難你有關(guān)系么？（求助者低頭沉默了一分鐘）。求：小時(shí)候我沒做錯(cuò)什么，被老師冤枉了，這次我也沒向?qū)W校反應(yīng)老師教的不好，可老師還是認(rèn)為是我。咨：所以你并不是擔(dān)心考試不及格，而是擔(dān)心老師會(huì)不講理，找你麻煩，不讓你及格（求助者又低頭沉默了一分鐘）。

求：可能是這樣。

41、單選：求助者第二次沉默是（）。

思考問題

一種阻抗

不知所措

不想回答

42、多選：本案例中，阻抗的原因可能是（）。

求助者成長的痛苦

求助者的行為失調(diào)

求助者對(duì)抗心理咨詢師

求助者無求治動(dòng)機(jī)

提問資料：

咨：我能理解你的心情。你現(xiàn)在的擔(dān)心有一部分是因?yàn)槟銉?nèi)心害怕而來的，過去發(fā)生的事現(xiàn)在不一定又會(huì)發(fā)生，但有時(shí)過去的經(jīng)歷會(huì)影響你現(xiàn)在的看法和反映。你現(xiàn)在有什么具體的事實(shí)證明老師會(huì)為難你么？ 求：沒有證據(jù).咨：假如沒有事實(shí)根據(jù)，目前最好不要去考慮這種可能性，你還是專心復(fù)習(xí)功課吧，不要疑神疑鬼的，憑你的能力，只要認(rèn)真復(fù)習(xí)功課，相信一定會(huì)考好的。

求：你說的道理我也明白，每次咨詢回去后，我都感覺很輕松，可是過了幾天，我又開始緊張了，又看不下書了。

43、單選：在本段咨詢中，心理咨詢師應(yīng)用的咨詢技術(shù)是（）。

解釋技術(shù)

指導(dǎo)技術(shù)

面質(zhì)技術(shù)

開放技術(shù)

44、多選：具體性技術(shù)應(yīng)用的情況是（）。

問題模糊

過分概括

概念不清

反應(yīng)不明

提問資料：

經(jīng)過幾次咨詢后心理咨詢師和求助者對(duì)前一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)并做了記錄。求助者明白自己緊張的原因是與小時(shí)候的負(fù)性體驗(yàn)有關(guān)，擔(dān)心大學(xué)的老師會(huì)象小學(xué)老師一樣冤枉自己，求助者的緊張情緒受到緩解，能夠?qū)Ｐ膹?fù)習(xí)功課，睡眠狀況隨之也得到改善。雙方還商定了下次咨詢?nèi)蝿?wù)即第三個(gè)咨詢目標(biāo)關(guān)于外號(hào)問題的探討。求助者認(rèn)為泥鰍很滑不好抓，同學(xué)們這樣叫他是在諷刺他為人圓滑，所以感覺非常不舒服，心理咨詢師向求助者詢問同學(xué)們這樣叫的原因，求助者也不知道，只是猜測。因此心理咨詢師給求助者布置了家庭作業(yè)，心理咨詢師建議求助者回學(xué)校后親自問問同學(xué)們給他起外號(hào)的原因。求助者聽從了心理咨詢師的意見。

45、單選：本次的作業(yè)是（）。

求助者自己的實(shí)踐體會(huì)

咨詢效果的評(píng)估

心理問題的剖析 下次咨詢的建議

46、單選：反復(fù)現(xiàn)象是（）。

咨詢效果不佳的表現(xiàn)

求助者不滿意的表現(xiàn)

在咨詢中正常發(fā)生的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)介的前兆

47、多選：多維度效果評(píng)估是指（）。

咨詢前后測驗(yàn)的評(píng)估

求助者自我報(bào)告評(píng)估

求助者的家人的評(píng)估

求助者的朋友的評(píng)估

案例五：

某男，30歲。從小循規(guī)蹈矩，對(duì)自己要求嚴(yán)格，追求完美。近2年來出現(xiàn)總是怕臟而反復(fù)洗手多次，反復(fù)檢查門窗是否關(guān)好，明知沒有必要卻控制不住。有時(shí)走到高樓上就有一種想跳下去的強(qiáng)烈沖動(dòng)，擔(dān)心控制不住而焦慮萬分，為此回避登高。經(jīng)常失眠，影響了正常的工作生活。

由于認(rèn)為自己的這些問題是病態(tài)的，因而主動(dòng)前來咨詢，強(qiáng)烈要求心理咨詢師的幫助。咨詢師為求助者進(jìn)行了SAS和SDS測驗(yàn)，其SAS測驗(yàn)原始分為56分，SDS測驗(yàn)原始分為33分。

48、多選：該案例的典型癥狀包括（）。

強(qiáng)迫觀念

強(qiáng)迫意向

強(qiáng)迫動(dòng)作

強(qiáng)制思維

49、單選：“在高樓上就有想跳下去的強(qiáng)烈沖動(dòng)，擔(dān)心控制不住而焦慮萬分。”該癥狀屬于（）。

強(qiáng)制思維

強(qiáng)迫行為

強(qiáng)迫觀念

強(qiáng)迫動(dòng)作

50、多選：鑒別本案例中求助者是否屬于重性精神病的依據(jù)包括（）。

循規(guī)蹈矩和追求完美性格

主動(dòng)求醫(yī)及求治愿望強(qiáng)烈

影響了正常的工作和生活

求助者對(duì)其癥狀有自知力

51、多選：SDS的分?jǐn)?shù)，可以判斷求助者（）。

焦慮癥狀明顯

焦慮癥狀不明顯

抑郁癥狀明顯

抑郁癥狀不明顯

52、單選：該案例最可能的診斷是（）。

焦慮性神經(jīng)癥

恐怖性神經(jīng)癥

強(qiáng)迫性神經(jīng)癥 抑郁性神經(jīng)癥

53、單選：該案例恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞绞墙ㄗh（）。

安防盜門

遠(yuǎn)離高樓

單獨(dú)使用藥物

進(jìn)行心理治療

案例六：

關(guān)某，男，25歲，大學(xué)文化，公司職員。自行步入咨詢室，步態(tài)平穩(wěn)，衣著適時(shí)得體，年貌相符。

自我陳述：突然出現(xiàn)與人交流困難、心煩、緊張三天。三天前無明顯誘因我突然出現(xiàn)接聽客戶電話時(shí)第一句話“喂，您好”說不出來，嘴巴張大但發(fā)不出聲音的情況，要過十幾秒種才能結(jié)結(jié)巴巴地說，其后說話逐漸流利起來；同時(shí)自覺胸悶、心慌，頭皮發(fā)緊，出冷汗，放下電話仍覺心在撲通撲通地跳。我在與熟悉的同事和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交談和電話交流時(shí)沒有這些表現(xiàn)。第一、二天我只是覺得心里有點(diǎn)煩，并不是每個(gè)電話都結(jié)巴。我也知道接電話時(shí)不應(yīng)讓對(duì)方等很久才說話，我反復(fù)提醒自己拿起電話就要說“喂，您好”。今天上午癥狀加重，接所有客戶的電話都講不出第一句話，我心里覺得非常緊張，擔(dān)心小時(shí)候的“結(jié)巴”又回來了。我越是緊張嘴巴里的話就越說不出來，沒想到這么簡單的一句話居然難倒了我；我也知道不該緊張，但就是控制不住自己，弄得我都怕接電話了。我大學(xué)畢業(yè)后一直在某外企做銷售員，因業(yè)績突出一個(gè)月前被提拔為主管。我覺得工作壓力一下大起來了，在與客戶和領(lǐng)導(dǎo)交往時(shí)時(shí)刻注意自己的形象，希望給對(duì)方一個(gè)好的印象。我想如果結(jié)巴，怎么能給客戶留下好的印象，銷售工作肯定做不好，公司一定會(huì)免去我的主管職位，并且開除我。那樣的話沒有一個(gè)公司會(huì)要我，我將再也找不到工作，我的前途就會(huì)被毀掉。越想越害怕，于是急忙請假來心理咨詢。平素體健，無重大軀體疾病。獨(dú)生子，從小在父母身邊長大，性格稍內(nèi)向、細(xì)心。無特殊不良嗜好。約5～6歲時(shí)，與同齡小朋友玩耍時(shí)曾經(jīng)“學(xué)會(huì)”口吃，其后在父母的訓(xùn)斥、教育下慢慢糾正過來。家中親屬無精神病、癲癇病史。

心理測驗(yàn)：SAS標(biāo)準(zhǔn)分53；SDS標(biāo)準(zhǔn)分56。

咨詢過程：第一階段咨詢，了解情況，建立咨詢關(guān)系，給以心理解釋、安慰、支持、疏導(dǎo)、保證。第二階段咨詢，解決求助者情緒問題及伴隨的行為問題。心理咨詢師與求助者討論其應(yīng)對(duì)方式中不合理的一面，并給以必要的放松訓(xùn)練和適量的體育鍛煉。第三階段咨詢，糾正歪曲的認(rèn)知方式，學(xué)會(huì)建設(shè)性的排解壓力辦法。

54、單選：求助者求醫(yī)的關(guān)鍵點(diǎn)是（）。

小時(shí)候有“口吃”

升職后工作壓力大

怕接電話

工作做不好

55、單選：反映求助者在“統(tǒng)一性原則”異常的表現(xiàn)是（）。

無

接電話講不出第一句話

擔(dān)心不能與客戶建立良好關(guān)系

“口吃”后焦慮、緊張

56、單選：求助者符合“一致性原則”的表現(xiàn)是（）。

無

接電話講不出第一句話

擔(dān)心不能與客戶建立良好關(guān)系

“口吃”后焦慮、緊張

57、單選：求助者心理與行為問題的主要原因是（）。

生物學(xué)原因

社會(huì)性原因

認(rèn)知原因

其它原因

58、多選：（）屬于植物神經(jīng)功能紊亂的表現(xiàn)。

胸悶、心慌

出冷汗

“口吃”

頭皮發(fā)緊

第二次咨詢問答摘要：（心理咨詢師簡稱“咨”，求助者簡稱“求”）咨：你好，這個(gè)星期來，你覺得有什么變化嗎? 求：沒什么大的變化，還是睡不好，記性很差，腰酸背痛，提不起精神。咨：你是說“睡不好，記性很差，腰酸背痛，提不起精神”，是這樣的嗎? 求：是的，我也不知道為什么。咨：你最近工作開展得怎么樣? 求：工作也不順利，壓力很大，老板催得很緊，手下的員工又不理解我，我真是兩頭受氣，心情很煩，不開心，經(jīng)常想發(fā)脾氣。

咨：你是說這些事情使你感到很心煩，不開心，想發(fā)脾氣，是這樣的嗎? 求：是的，我也認(rèn)真考慮過，可能是我心太急，太在意名利，怕完不成任務(wù)會(huì)失去老板的信任。咨：嗯，你再說一下 ??

咨詢小結(jié)：總共進(jìn)行了4次心理咨詢，首次咨詢時(shí)，雙方通過協(xié)商制定了心理咨詢方案，明確了求助者心理與行為問題的性質(zhì)，并對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)的心理測驗(yàn)。第二次咨詢雙方共同探討了其心理與行為問題形成的原因，消除其對(duì)目前狀態(tài)的過分擔(dān)心，得到了當(dāng)事人的認(rèn)可，同時(shí)教會(huì)其做放松訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的工作生活習(xí)慣和心態(tài)。第三次咨詢時(shí)對(duì)前兩次咨詢所取得的進(jìn)步給以鞏固，對(duì)還存在的過分在意老板的認(rèn)識(shí)問題進(jìn)行了調(diào)整。第四次咨詢時(shí)做了SCL-90測驗(yàn)，各因子分均在正常范圍之內(nèi)，求助者主觀感覺己恢復(fù)到正常水平。

59、單選：對(duì)該求助者最恰當(dāng)?shù)某醪接∠笫牵ǎ?/p>

恐怖

焦慮

強(qiáng)迫

抑郁

60、多選：該求助者最主要的癥狀是（）。

關(guān)系妄想

情緒煩惱

軀體不適

記憶力差

61、多選：心理咨詢師在心理咨詢過程中常用的參與性技術(shù)包括（）。

內(nèi)容反應(yīng)

指導(dǎo)

情感反應(yīng)

自我開放 62、單選：在咨詢計(jì)劃中，明確規(guī)定咨詢的次數(shù)和時(shí)間，這是（）原則的要求。

價(jià)值中立

普遍聯(lián)系

把握工作中的“度” 歷史-邏輯-現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一

63、單選：在MMPI測驗(yàn)中，L原始分超過（）說明測驗(yàn)無效 5分 8分 10分 15分

64、單選：“心理咨詢師：你是說睡不好，記性很差，腰酸背痛，提不起精神，是這樣的嗎？”這里采用的技術(shù)是（）。

解釋

內(nèi)容反應(yīng)

內(nèi)容表達(dá)

情感反應(yīng)

65、多選：在傾聽過程中初學(xué)者容易犯的錯(cuò)誤有（）。

急于下結(jié)論

輕視求助者的問題

干擾和轉(zhuǎn)移求助者的話題

作出道德或正確性評(píng)價(jià)

66、單選：“心理咨詢師：你是說這些事情使你感到很心煩，不開心，想發(fā)脾氣，是這樣的嗎？”這里采用的技術(shù)是（）。

解釋

內(nèi)容反應(yīng)

情感反應(yīng)

情感表達(dá)

67、單選：“心理咨詢師：嗯，你再說一下。??”這里采用的咨詢技術(shù)是（）

情感表達(dá)

鼓勵(lì)和重復(fù)

解釋

情感反應(yīng)

68、多選：給求助者做SCL-90測驗(yàn)，求助者有可能出現(xiàn)的癥狀有（）。

強(qiáng)迫癥狀

軀體化癥狀

焦慮癥狀

恐怖癥狀

69、多選：據(jù)SCL-90的全國常模，按1～5分的五級(jí)評(píng)分法，屬于篩選結(jié)果為陽性的劃界標(biāo)準(zhǔn)是（）。

總分超過160分

總分超過180分

陽性項(xiàng)目數(shù)超過43項(xiàng)

任何一因子分超過2分 70、單選：情感反應(yīng)技術(shù)的最有效的方式是針對(duì)求助者（）的情感。

現(xiàn)在過去

將來

受到心理刺激當(dāng)時(shí)

71、多選：以下對(duì)“傾聽技術(shù)”描述正確的是（）。

正確傾聽求助者言語的意思 要有適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)

把握求助者非言語的隱含內(nèi)容

注意求助者的感受

72、多選：在使用“通情達(dá)理”時(shí)應(yīng)注意（）。

把自己放在求助者的地位和處境上來感受其喜怒哀樂

要適時(shí)適度

要考慮文化背景和求助者的特點(diǎn)

當(dāng)不能確定自己是否達(dá)到了通情達(dá)理時(shí)，可使用探索性的語氣來表達(dá) 73、單選：對(duì)于“真誠”，以下說法錯(cuò)誤的是（）。

表達(dá)真誠過多會(huì)讓求助者受不了

心理咨詢師應(yīng)該有什么就說什么

有時(shí)候可用一些比較激烈的言語來刺激求助者

要做到真誠，心理咨詢師首先要了解自己，承認(rèn)自己的不足和不完美。

案例七：

陳某，男，34歲，某外企公司職員，大學(xué)本科學(xué)歷，未婚。

自我陳述：我已經(jīng)三十多歲了，在人們眼中是一個(gè)娶不到老婆的人。我的童年不太幸福，9歲時(shí)父親去世，母親脾氣不好，常常因?yàn)橐稽c(diǎn)小事就對(duì)我嚴(yán)加指責(zé)。妹妹小我5歲，她身材高挑，漂亮，聰明，又開朗活潑，在家里很能討得母親的喜歡，和她一起出去，別人的目光也總是追隨著她而無視我的存在。因此我從小就非常自卑，不愿與人打交道。幾年來別人給我介紹過好幾個(gè)對(duì)象，但都沒有成功．一年前，我突然對(duì)公司女下屬產(chǎn)生了感情，可她已經(jīng)有了一個(gè)美滿的家庭，可從她的眼神里我能感覺到她也喜歡我。我很痛苦，因?yàn)槲也幌肫茐乃募彝ィ瑐λ募胰耍捎譄o法從這份感情中掙脫出來。半年來我常常失眠，飯量也越來越小，有時(shí)候心情特別不好，不想見人，工作都沒法再干了，我也去看過醫(yī)生，吃了好多藥都沒用，現(xiàn)在情況越來越差，有時(shí)我想自己活著這么痛苦，不如徹底解脫算了，但又不甘心。

了解資料：從其同事那里了解到，陳某性格內(nèi)向，不愛說笑，除了工作和大家溝通交流得比較少，好像沒有年輕人的那種朝氣，只是埋頭工作。但這半年多顯得有什么心事似的，上班時(shí)不怎么說話，有時(shí)候就一個(gè)人在辦公室發(fā)呆，很少和同事交流。

咨詢過程概述：心理咨詢師首先從求助者目前的情感沖突入手，與其一起理清了求助問題。接著分析了求助者幼年的成長環(huán)境對(duì)其性格的影響，幫助求助者發(fā)現(xiàn)自己不合理的認(rèn)知方式，并運(yùn)用認(rèn)知領(lǐng)悟療法來糾正他的錯(cuò)誤認(rèn)知，使其能完整地接納自己。最后對(duì)他的行為模式給予一些具體的指導(dǎo)，鼓勵(lì)他主動(dòng)參加一些社交活動(dòng)，取得了較好的效果。

提問資料一：（心理咨詢師簡稱“咨”，求助者簡稱“求”）

咨：您好！非常歡迎您前來咨詢，謝謝您對(duì)我們的信任。我姓林，是這里的心理咨詢師，您希望在哪方面得到我的幫助呢? 求：我失眠、頭痛半年了，干什么事情都沒勁，不知道您能不能幫我？

咨：噢，是頭痛失眠呀，現(xiàn)在由于人們生存壓力很大，您這種情況我們很常見。我有15年的咨詢經(jīng)驗(yàn)，咨詢治療過很多有與您類似的問題的求助者，難道您懷疑我的能力嗎？ 求：不是，不是，這半年多來我四處求醫(yī)問藥，但情況一直沒有好轉(zhuǎn)，所以??。咨：沒關(guān)系，我能理解你的心情。心理咨詢師為陳某做的心理測驗(yàn)結(jié)果如下： SDS EPQ SCL-90 總粗分 48 E 3 焦慮 2.8 標(biāo)準(zhǔn)分 60 P 10 抑郁 3.5 N 6 敵對(duì) 2.6 恐怖 1.8 偏執(zhí) 1.6 軀體化 3.2 人際敏感 2.8 精神病性 1.4 74、單選：心理咨詢師說“您希望在哪方面得到我的幫助呢?”這種提問方式屬于（）。

開門見山

直接逼問

間接詢問

表達(dá)直率

75、單選：心理咨詢師選擇心理測驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮（）。

測驗(yàn)的全面性

測驗(yàn)的可操作性

測驗(yàn)的價(jià)格

針對(duì)求助的問題

76、單選：對(duì)求助者實(shí)施測驗(yàn)時(shí)，正確的是（）。

按粗分計(jì)算測試結(jié)果

不能強(qiáng)硬要求其測試

必須在旁邊監(jiān)督完成兒童由父母完成測試

77、單選：SDS量表評(píng)定的時(shí)間范圍是（）。

測驗(yàn)當(dāng)時(shí)

過去一周過去兩周過去一月

案例八：

徐某，男性，17歲，高中尚未畢業(yè)。

自我陳述：因反復(fù)做事，猶豫不決，自知不必想或不必做的事仍要想、要做，為之痛苦緊張3年。求助者14歲開始遺精，由偶然漸至頻繁，多達(dá)每日數(shù)次，有時(shí)手淫。對(duì)此事不敢聲張，暗中自責(zé)。15歲考入高中，因?qū)W習(xí)日漸緊張，對(duì)擔(dān)任學(xué)生干部社會(huì)活動(dòng)多，影響學(xué)習(xí)有顧慮，老師提出優(yōu)秀學(xué)生干部考大學(xué)時(shí)可降低一檔（4分）錄取分?jǐn)?shù)線，求助者常為此十分矛盾，既怕耽誤前程，又怕辜負(fù)老師，冥思苦想，難以決斷，輾轉(zhuǎn)不眠。每每下定決心，但又次次動(dòng)搖，很難完成一件事情，無休無止，腦袋發(fā)脹，心情煩躁，全身倦怠，學(xué)習(xí)成績下降。自感問題嚴(yán)重，于是強(qiáng)迫自己學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)方案，但經(jīng)常是手捧書本，思想?yún)s云游四方。自稱是“該記的記不住，該忘的忘不掉”。最近半年很擔(dān)心自己的身體健康，心情煩悶，感到自己不如別人，做事更加小心與緩慢。做事反復(fù)多次，同一個(gè)問題總要去想。為此而來咨詢。了解資料：家住農(nóng)村，兄妹4人，排行老大，在鄉(xiāng)下念完小學(xué)、初中，從小懂事守規(guī)矩，做事特別認(rèn)真，成績優(yōu)良，一直當(dāng)學(xué)生干部。家人反映做事很慢，考慮過多，某日與家人去郵局取錢，15元錢一目了然，可徐某反復(fù)數(shù)了好幾次。一次在上體育課時(shí)不小心碰壞了一塊水泥預(yù)制板，徐某耿耿于懷，整天想這一件事情，難以安靜下來。對(duì)自己信心不足。

（一）、根據(jù)上述所了解的情況，回答下列問題。

78、單選：該案例核心癥狀為（）。

焦慮

抑郁

強(qiáng)迫

恐怖

79、多選：該求助者所存在的癥狀有（）。

強(qiáng)迫

抑郁

恐怖

焦慮

80、單選：您對(duì)該案例的初步印象是（）。

強(qiáng)迫癥

抑郁癥

精神分裂癥

焦慮癥

81、多選：該案例發(fā)生的可能因素是（）。

遺傳因素

性格因素

家庭教育

生活事件

82、多選：徐某存在（）。

強(qiáng)迫思維

強(qiáng)迫行為

強(qiáng)迫意念

強(qiáng)迫沖動(dòng)

83、多選：針對(duì)該求助者可有針對(duì)性地選擇的心理測驗(yàn)是（）。MMPI WAIS SCL-90 SAS

（二）、針對(duì)這一案例，心理咨詢師為他進(jìn)行了SCL—90，MMPI測試。該求助者的SCL-90（1-5計(jì)分）測試結(jié)果如下：

軀體化：2.3 強(qiáng)迫：2.9 人際敏感：1.5 抑郁：2.2 焦慮：2.7 敵對(duì)：1.3 恐怖：2.3 偏執(zhí)：1.4 精神病性：1.8 其他：1.7 該求助者的MMPI測試結(jié)果如下：

Q（未答題）：34 Hs（疑病）：61 Pa（妄想）：51 L（說謊）：27 D（抑郁）：70 Pt（精神衰弱）：72 F（多或稀少回答）：13 Hy（癔病）：50 Sc（精神分裂）：47 K（校正較好和裝壞的量表）：64 Pd（病態(tài)人格）：37 Ma（輕躁狂）：31 Mf（男性女性傾向）：62 Si（社會(huì)內(nèi)向）：62 84、多選：根據(jù)測試結(jié)果判斷，該求助者存在的心理問題是（）。

焦慮

抑郁

恐懼

強(qiáng)迫

85、多選：屬于強(qiáng)迫癥狀的是（）。

該記的記不住，該忘的忘不掉

同一個(gè)問題總要去想

做事反復(fù)多次

手捧書本，思想?yún)s云游四方

86、多選：根據(jù)求助者SCL-90的測試結(jié)果，求助者出現(xiàn)可能性很低的癥狀是（）。

求助者明顯感到軀體不適

求助者出現(xiàn)猜疑、敵對(duì)、妄想等

求助者感到緊張、神經(jīng)過敏

求助者有厭煩情緒，打人毀物

87、多選：SCL-90用來評(píng)定（）的實(shí)際感覺。

測驗(yàn)當(dāng)時(shí)

過去一周過去兩周過去一月

88、單選：進(jìn)行SCL-90時(shí)，如求助者有漏答的題目，應(yīng)（）。

由咨詢師代為回答

由求助者家屬代為回答

由求助者自己評(píng)定

以上都可以

89、多選：根據(jù)MMPI測試結(jié)果判斷，（）分量表有解釋意義。Hs、Hy Mf，Si D、Pt D、Pd 90、多選：根據(jù)MMPI測試結(jié)果判斷，求助者的性格特點(diǎn)是（）。

被動(dòng)、敏感、軟弱，拘謹(jǐn)

對(duì)健康過分關(guān)注

悲觀、抑郁、過于自制

易于緊張，煩惱、思慮過多 91、多選：根據(jù)MMPI測試結(jié)果，（）維度同時(shí)升高提示為神經(jīng)癥測圖。D Pt Hs Si 92、單選：根據(jù)求助者M(jìn)f得分，提示求助者可能存在（）。

愛美、被動(dòng)、較少追求異性

蔑視社會(huì)習(xí)俗、道德規(guī)范

依賴、天真、自我陶醉

粗魯、好攻擊、自信

93、多選：根據(jù)測試結(jié)果，求助者不太可能出現(xiàn)的癥狀是（）。

自責(zé)自罪，感覺自己不如別人

不善交際、過分自我控制

行為怪異、出現(xiàn)幻覺、妄想等

觀念飄忽、情緒高昂、情感多變

94、多選：對(duì)該求助者除了可選用SCL-90，MMPI進(jìn)行測試外，還可有針對(duì)性地選做（）。EPQ Raven's test SDS、SAS Rorschach Test 95、多選：針對(duì)該案例您認(rèn)為應(yīng)從（）方面進(jìn)行心理評(píng)估。

情緒狀況

個(gè)性特征

行為改變

生活質(zhì)量

96、多選：（）測試可用來評(píng)估該求助者的情緒狀況。SDS SAS 16PF SCL-90 97、單選：做（）測驗(yàn)可以了解求助者的社會(huì)性原因。WAIS-RC MMPI SAS，SDS LES

（三）、根據(jù)求助者實(shí)際情況，回答以下問題。98、多選：本段資料中，沒有收集到的資料是（）。

個(gè)人的成長史

本人生理狀態(tài)

本人精神狀態(tài)

社會(huì)交往狀態(tài) 99、多選：以下說法正確的是（）。

強(qiáng)迫觀念或沖動(dòng)源于患者自我違反其意愿

強(qiáng)迫觀念或沖動(dòng)源于外部事件，患者不違反其意愿

自我強(qiáng)迫及自我反強(qiáng)迫同時(shí)存在，它們之間的沖突使患者痛苦和焦慮

患者意識(shí)到強(qiáng)迫癥狀是異常的，但無法擺脫

100、單選：求助者“冥思苦想，難以決斷，輾轉(zhuǎn)不眠。”符合（）。

統(tǒng)一性原則

一致性原則

穩(wěn)定性原則

以上都是

一般情況：某女，33歲，大學(xué)學(xué)歷，漢族，在某研究所工作，已婚，有一女，父母健在，收入中等，經(jīng)濟(jì)狀況良好。

求助者自述情況：最近三個(gè)月以來心理總感覺很煩，什么都不想作，干什么都沒有興趣；經(jīng)常委屈，哭泣，睡眠很差，難以入眠，夢很多，睡不塌實(shí)；注意力不集中，記憶力下降，工作效率低，領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，總是不能按要求完成，領(lǐng)導(dǎo)雖然沒有表現(xiàn)出不高興，但我能看得出來，我心里很不是滋味，覺得自己現(xiàn)在很沒用，一輩子就這么碌碌無為，越是想這些就越心煩，感覺或者特別沒意思，很絕望。在家看孩子也不順眼，總感覺心理不痛快。同時(shí)還覺得很累，渾身不舒服，經(jīng)常頭痛、頭暈、腹痛，曾經(jīng)到醫(yī)院好幾個(gè)科室看病，做了B超、心電圖、腦電圖等很多檢查，未查出任何問題，醫(yī)生建議我到心理科看一看。我想，我確實(shí)存在問題，需要心理醫(yī)生的幫助。

心理咨詢師了解的情況：求助者回答問題時(shí)思路清楚，情緒較低，語音低沉。求助者是獨(dú)生女，自幼身體健康，未患過嚴(yán)重病從小嬌生慣養(yǎng)，很受父母寵愛。小學(xué)至初中，在學(xué)校一直擔(dān)任班干部，性格在別人看來較外向，但自己有很多事情在心理裝著，不對(duì)任何人講，擔(dān)心別人對(duì)她的好印象發(fā)生改變。在高中時(shí)曾經(jīng)有一次因?yàn)楹糜训膶W(xué)習(xí)成績超過她，一段時(shí)間心理很不舒服，最后竟然兩個(gè)人誰也不理誰。從小學(xué)到大學(xué)，如果同學(xué)在某方面超過她，她就會(huì)心理很不舒服，大學(xué)期間與同學(xué)談戀愛，感情很投入，畢業(yè)后求助者到現(xiàn)單位任職，男友到公司工作，兩年后兩人結(jié)婚。因丈夫單位不景氣，頻繁跳槽，直至現(xiàn)在事業(yè)不順利。求助者工作勤奮，上進(jìn)心很強(qiáng)，經(jīng)常為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，兩年后入黨，很受器重，工作一直很順利。兩年前單位里調(diào)入一名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的妻子，年齡與求助者相仿，研究生畢業(yè)，她漸漸的發(fā)現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前失寵了，領(lǐng)導(dǎo)卻對(duì)那位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的夫人很關(guān)照，副高級(jí)職稱評(píng)定時(shí)她因?qū)W歷僅為本科而落選，而來單位僅兩年的領(lǐng)導(dǎo)夫人卻順利過關(guān)。她心理很不服氣，覺得自己工作能力強(qiáng)，她找過單位領(lǐng)導(dǎo)，但領(lǐng)導(dǎo)因名額有限而無能為力。她開始埋怨丈夫無能，不理解他，訓(xùn)斥孩子，脾氣暴躁，煩悶，開始失眠，多夢，白天昏昏沉沉，渾身沒勁兒，工作精神頭不足，沒有興趣，工作效率下降，領(lǐng)導(dǎo)和同事開始對(duì)她有意見，她對(duì)自己也很不滿意。內(nèi)心感到個(gè)人前景黯淡，未來渺茫。目前變得不愿意與外界交往，常常回避熱鬧的場合，幾乎不參加集體活動(dòng)，經(jīng)常頭痛、頭暈，但未見加重和減輕，醫(yī)生檢查未發(fā)現(xiàn)任何器質(zhì)性病變。夫妻性生活變得很少，毫無興趣，夫妻關(guān)系有些緊張，常常因?yàn)橐恍┬∈聽幊常瑑?nèi)心極為苦惱，有擺脫這種痛苦的愿望。問題

1、該求助者的主要癥狀是什么？

問題

2、本案例最可能的診斷是什么？ 問題

3、本案例的診斷依據(jù)是什么？ 問題

4、試述心理沖突的特點(diǎn)？

問題

5、請對(duì)造成求助者心理與行為問題的原因進(jìn)行分析 問題

6、根據(jù)本案例，你認(rèn)為需要給求助者使用何種心理測驗(yàn)？ 問題

7、根據(jù)本案例，擬定的咨詢目標(biāo)是什么？ 問題

8、如何對(duì)咨詢效果進(jìn)行評(píng)估？