第一篇：廣東省區(qū)域人口均衡發(fā)展的對策

廣東省區(qū)域人口均衡發(fā)展的對策

摘要：近年來,人口問題引起了全社會的普遍關(guān)注。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,廣東省人口在數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分布狀況、受教育程度等方面都發(fā)生了很大的變化,人口發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變給廣東的發(fā)展帶來了機遇,同時也帶來了多方面的挑戰(zhàn)。因而,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,全面提高人口素質(zhì),著力解決人口結(jié)構(gòu)問題,促進人口均衡發(fā)展，有序引導人口合理分布對于促進廣東省的人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。關(guān)鍵詞：人口發(fā)展 形勢 挑戰(zhàn) 廣東省

前言

為創(chuàng)新人口服務(wù)管理機制，統(tǒng)籌解決人口問題，進一步穩(wěn)定低生育水平，確?！笆濉睍r期人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，就加強我省計生工作，促進人口長期均衡發(fā)展，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”營造良好的人口環(huán)境。

一、充分認識加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

自推行計劃生育政策以來，我省始終高度重視并切實抓好人口和計劃生育工作，取得了明顯成效。特別是“十一五”期間，全省人口和計劃生育工作整體水平實現(xiàn)了新跨越，珠三角地區(qū)進入全國先進行列，其他地區(qū)基本達到全國先進水平。但是，必須清醒地看到，我省人口和計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，人口總量保持慣性增長，總?cè)丝?、勞動年齡人口、老齡人口高峰相繼到來，人口素質(zhì)總體水平不高，出生人口性別比仍然偏高，人口老齡化速度加快，一些地區(qū)計劃生育工作出現(xiàn)滑坡等，影響了人口和計劃生育工作的均衡發(fā)展。各級黨委、政府要充分認識加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步加強組織領(lǐng)導，抓好督促落實，為“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利的人口環(huán)境。

二、明確指導思想和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，深入總結(jié)和準確把握人口發(fā)展規(guī)律，落實計劃生育基本國策，創(chuàng)新人口服務(wù)管理機制，把適度的人口規(guī)模、優(yōu)良的人口素質(zhì)、優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)、合理的人口分布作為促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標，推動我省由人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標。到2015年，全省常住人口總量控制在1.11億人以內(nèi)；穩(wěn)定適度的低生育水平，人口自然增長率控制在8.50‰以下；育齡群眾享有基本的計劃生育和生殖保健服務(wù)；深化人口文化建設(shè)，群眾依法生育觀念進一步增強；人均預(yù)期壽命達到76.5歲；降低出生缺陷發(fā)生風險，嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在0.15‰以下；出生人口性別比趨近正常水平；完善城鄉(xiāng)一體化、覆蓋生命全周期的“惠一生”計劃生育利益導向機制體系；全面推進人口服務(wù)管理現(xiàn)代化，促進人口長期均衡發(fā)展，力爭到2015年全省人口和計劃生育工作達到全國先進水平。

三、突出重點任務(wù)

（一）切實穩(wěn)定低生育水平。全面加強基層基礎(chǔ)工作，深入開展鎮(zhèn)（街）無政策外多孩出生、村（居）無政策外出生活動。完善基層人口和計劃生育工作例會制度，把任務(wù)分解、動態(tài)跟蹤、階段預(yù)警、獎優(yōu)罰劣有機結(jié)合起來，推動落實層級動態(tài)管理責任制。堅持因地制

宜，分類指導，把工作著力點放到工作滑坡和困難大、問題多的重點地區(qū)和流動人口等重點人群，加強對工作后進地區(qū)的幫扶，引導基層集中人力、物力、財力做好落實長效節(jié)育措施等重點工作，推動工作重心下移，促進工作落到實處，確保完成年度人口計劃。

（二）著力提高出生人口素質(zhì)。切實抓好優(yōu)孕優(yōu)生工作，提高出生缺陷預(yù)防工作的能力和水平。建立出生缺陷防治協(xié)作機制，將婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)、新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍，切實提高出生缺陷三級預(yù)防措施的覆蓋水平?？偨Y(jié)推廣孕前優(yōu)生健康檢查等項目試點經(jīng)驗，穩(wěn)步擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面。對重點人群開展新生兒出生缺陷篩查與診治，逐步為全省3歲以下嬰幼兒實施重大疾病免費篩查和防治，定期為65歲以上老人免費開展健康檢查。積極開展嬰幼兒早期發(fā)展項目試點工作。加強安全避孕節(jié)育、出生缺陷預(yù)防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等領(lǐng)域的科學研究，積極推動計劃生育生殖健康科技創(chuàng)新。加強教育培訓工作，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，努力提高勞動人口文化、技能、道德素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。

（三）綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立健全綜合治理出生人口性別比偏高工作機制，保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策。衛(wèi)生、人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、民政、宣傳等部門要加強協(xié)調(diào)配合，采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種手段，實行標本兼治。衛(wèi)生部門要建立和完善住院分娩、出生實名登記、出生人口性別比統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享和定期（每季度）通報制度。建立打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法制度，每半年至少組織開展一次專項打擊行動。加強對B超購置使用和終止妊娠藥物的監(jiān)管。依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為。實施舉報制度，加強社會監(jiān)督。人口計生部門要會同相關(guān)部門加強對治理出生人口性別比偏高工作的督促檢查，并將檢查結(jié)果納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，力爭“十二五”期間全省出生人口性別比趨近正常水平。

（四）全面加強流動人口服務(wù)和管理。把流動人口基本公共服務(wù)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，深化流動人口居住證“一證通”制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等均等化服務(wù)。完善區(qū)域協(xié)作機制，落實雙向服務(wù)管理責任，推動實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理全國“一盤棋”。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。整合人口計生、城市管理、公安、工商、稅務(wù)、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門資源，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，大力開展流動人口信息社會化采集工作，實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通和異地查詢，建立健全流動人口動態(tài)管理機制。

（五）深入實施幸福家庭促進工程。以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”為重點，廣泛開展幸福家庭建設(shè)。加強優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、性與生殖健康、家庭致富等研究。繼續(xù)深化“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩”、“青春健康教育”等活動，推進新型家庭人口文化建設(shè)，倡導負責任的婚育行為。充分發(fā)揮人口和計劃生育系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，提高群眾自我保健和生殖健康的意識、能力和水平。強化省、市級避孕藥具管理職能，努力提高藥具管理服務(wù)水平和育齡群眾滿意度。建立健全生育關(guān)懷制度，全面推行手術(shù)并發(fā)癥患者扶助制度和免費定點對癥治療，積極為符合條件的計劃生育家庭提供再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)。重點發(fā)展計劃生育“三結(jié)合”等社會公益項目，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶持力度，加快建立和完善提高計劃生育家庭發(fā)展能力的政策體系。

（六）積極應(yīng)對人口老齡化問題。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。開展計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)培訓示范項目，提高基層工作人員服務(wù)老年人的能力。發(fā)揮人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，探索計

劃生育家庭養(yǎng)老照料的新模式。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會資本興辦具有護理功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，增加社區(qū)老年活動場所和便利化設(shè)施。大力弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。

（七）不斷完善“惠一生”利益導向政策體系。綜合運用社會經(jīng)濟資源，對實行計劃生育的群眾給予獎勵、救助和優(yōu)待，加快推進“惠一生”計劃生育利益導向機制體系建設(shè)。完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，擴大覆蓋面，適時將配偶一方為農(nóng)村人口的家庭納入獎勵扶助范圍。完善計劃生育家庭特別扶助制度，建立扶助標準隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長而提高的定期調(diào)整機制。全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。著力提高獨生子女保健費兌現(xiàn)率。將落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)待優(yōu)惠政策納入人口和計劃生育綜合治理工作職責，促進政策全面落實。

（八）全面加強人口信息化建設(shè)。完善人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警預(yù)報制度。推進人口和計劃生育統(tǒng)計制度改革，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。建立健全部門間人口信息共享機制，建立覆蓋全體公民全生命周期的全員人口數(shù)據(jù)庫。

（九）加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。深入研究人口發(fā)展現(xiàn)狀，合理預(yù)測人口發(fā)展態(tài)勢，為完善生育政策、實現(xiàn)科學決策提供有力支持。將人口發(fā)展規(guī)劃納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強人口規(guī)劃的研究、編制和實施工作。制定人口發(fā)展評估體系，開展人口發(fā)展對產(chǎn)業(yè)布局、公共資源配置、社會保障等方面影響的綜合評估。切實加強人口限制區(qū)、疏散區(qū)、穩(wěn)定區(qū)和聚集區(qū)建設(shè)研究，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，制定引導人口合理分布、有序流動政策，統(tǒng)籌兼顧人口分布和經(jīng)濟布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土利用的關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進人口分布的優(yōu)化。

（十）深化人口和計劃生育綜合改革。加大人口和計劃生育綜合改革力度，構(gòu)建“省以頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新為重點，地級以上市創(chuàng)建綜合改革示范市，縣（市、區(qū)）推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，鎮(zhèn)（街）開展文明執(zhí)法，村（居）實行村民自治”的“五級聯(lián)創(chuàng)”人口和計劃生育工作新模式，建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的人口和計劃生育工作新格局。堅持依法行政，提高基層人口和計劃生育工作規(guī)范化、制度化水平。扎實開展人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動，努力形成“村（居）負總責、協(xié)會當骨干、依法建制度、群眾做主人”的計劃生育群眾自治工作新機制。

四、落實保障措施

（一）嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制。各級黨委、政府要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核的重要內(nèi)容，黨委、政府都要有領(lǐng)導分管人口和計劃生育工作。各地級以上市黨委、政府每年要將本地人口和計劃生育工作情況向省委、省政府作專題報告。按照“分線考核、分區(qū)考評、分類指導、綜合評估、動態(tài)管理”的要求，對黨政領(lǐng)導干部、責任部門、人口計生部門分別進行考核，落實“一票否決”制度。組織人事、紀檢監(jiān)察等部門要把領(lǐng)導干部落實人口和計劃生育目標責任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎懲干部的重要內(nèi)容。落實人口和計劃生育工作問責制度，對因工作失職、瀆職，造成人口嚴重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導的責任；對工作不力的部門，要對主要負責人進行問責，并按有關(guān)規(guī)定給予其黨紀政紀處分。進一步強化人口和計劃生育兼職單位職責，完善機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體法定代表人的人口和計劃生育工作責任制。

（二）完善人口和計劃生育公共財政保障體系。按照“財政為主、穩(wěn)定增長、分類保障、分級負擔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，建立健全穩(wěn)定增長的人口和計劃生育公共財政保障體系，逐年加大投入力度，到“十二五”期末，實現(xiàn)年度財政投入人口和計劃生育事業(yè)費人均不低于50元。實施人口和計劃生育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，加大對粵東西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的投入力度。各地要多渠道籌集資金，加大人口和計劃生育經(jīng)費投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的人口和計

劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策、免費服務(wù)項目、流動人口服務(wù)管理等專項經(jīng)費及時落實到位。

（三）加強人口和計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級黨委、政府在機構(gòu)改革中要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和隊伍基本穩(wěn)定。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）應(yīng)科學配置人口和計劃生育工作力量，加強村級人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及流動人口和計劃生育管理體制建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)以及計生協(xié)會等群團組織的作用，形成強大合力。對推動人口和計劃生育事業(yè)科學發(fā)展取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。結(jié)論

人口問題是我國最大的國情。各地各部門必須認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好人口計生工作的決策部署，積極動員全社會力量，切實抓好計劃生育工作落實，促進人口長期均衡發(fā)展，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”營造良好的人口環(huán)境。

參考文獻：

[1]廣東人口網(wǎng) 2011年 [2]羊城晚報 2012年

第二篇：城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的問題及對策 Microsoft Word 文檔

城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的

問題及對策

太公鎮(zhèn)中心校：xxx 二0一0年十一月

城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的問題及對策

近年來，城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展逐漸成為人們口中的熱點話題，為了切實了解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的狀況，工作之余，做了一次有關(guān)城鄉(xiāng)之間教育狀況調(diào)查，通過調(diào)查進行綜合分析，我發(fā)現(xiàn)了如下問題：

一、調(diào)查結(jié)果

1、教師方面的調(diào)查結(jié)果

以太公泉完小為例（是鎮(zhèn)政府所在的完小，條件較其他完小好一些）

對學校校園建設(shè)滿意程度：60%表示滿意，20%表示不滿意，原因為：學校硬件設(shè)備不足，運動場地不足，電教設(shè)備老化。沒有多媒體教室（只有一臺遠程教育電視，因為尺寸小。學生看不清內(nèi)容）

對收入問題：50%表示滿意，25%表示對自己收入不滿意，表現(xiàn)為：一人掙工資（愛人沒有工作），養(yǎng)活一家老小很吃力，更別提高質(zhì)量的生活了。

對個人發(fā)展意愿方面：青年教師都比較羨慕城內(nèi)教師有出外學習的機會，有進城工作的愿望；而城內(nèi)教師則相反。

2、對學生和家長方面的調(diào)查結(jié)果

農(nóng)村學生在提高學校設(shè)施水平（如增加閱覽室、運動場地），提高教師水平（特別是具有活力的年輕教師，農(nóng)村小學由于歷史原因，民師轉(zhuǎn)正教師，老齡化教師占大多數(shù)，他們其中一部分教師在新理念教學方面知識欠缺）開設(shè)興趣課程、英語課程方面要求強烈。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和政府對教育投入的加大，衛(wèi)輝市農(nóng)村教育得到了長足的發(fā)展，但是還存在許多問題，尤其是農(nóng)村學校，在師資方面，由于農(nóng)村地區(qū)條件艱苦，經(jīng)濟落后，大部分教師不愿到農(nóng)村工作；在資源配置方面，大多數(shù)設(shè)施比較落后，只有黑板、桌椅板凳，沒有多媒體教室、閱覽室，唯一能反映素質(zhì)教育的只有每周一節(jié)體育課，還是文化課教師兼職的、不正規(guī)的體育課。

三、結(jié)論

1、師資問題是最關(guān)鍵問題，城內(nèi)是缺優(yōu)秀教師；而農(nóng)村是缺教學的教師。

2、由于硬件設(shè)施缺乏，離素質(zhì)教育存在差距。

3、城區(qū)教師普遍對工作較滿意，并且有著更好的福利待遇和個人發(fā)展選擇，而農(nóng)村則相反。

4、只有改善了辦學條件、師資、資源配置、校園文化等方面，農(nóng)村學生向城區(qū)流動的風頭才可止，城區(qū)班額大的問題迎刃而解。

四、對策

（一）轉(zhuǎn)變落實觀念，端正辦學思想 陶行知說：“中國的鄉(xiāng)村教育走錯了路，它教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，教人吃飯不種稻、穿衣不種棉、住房不造林，它教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)?！碧绽系脑?，對解決目前城鄉(xiāng)教育不均衡的問題起著重要的意義，我們必須認清為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村學校教育的根本任務(wù)。變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，變離農(nóng)教育為興農(nóng)教育，要加強對學生進行熱愛農(nóng)村、獻身農(nóng)村教育的思想。

（二）調(diào)整學校布局，不斷優(yōu)化資源配置

優(yōu)化硬件資源配置是促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基本條件。通過合理調(diào)整學校布局，加快學校標準化建設(shè)，加快辦學方式多樣化建設(shè)等手段，逐漸清除薄弱學校。逐步縮小學校之間的差距，實現(xiàn)各個學校的辦學規(guī)模，設(shè)施設(shè)備等趨于均衡。

一方面，通過教學點合并，對校園進行規(guī)劃建設(shè)，逐漸發(fā)展寄宿制學校，實行九年一貫制。其一，可以使教學儀器設(shè)備，電教器材，圖書報刊等得到綜合利用，降低辦學成本提高辦學效益。其二，師資上，初中、小學教師可以調(diào)配，解決農(nóng)村小學師資短缺問題（現(xiàn)在我市實行的初中下小學支教政策，只是應(yīng)付差事，沒有交出成績的硬性措施，效果非常不好。）其三，一貫制帶來了教育時間上的連續(xù)性，育人上的整體性，可以發(fā)揮中小學相互銜接的優(yōu)勢，有利于教改，提高教學質(zhì)量。

另一方面，調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學結(jié)構(gòu)。為實現(xiàn)農(nóng)村教育真正轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育軌道上來，必須落實學生一律劃片就近入學，這樣，學校工作重點就放在了德育體各方面，促進學生全面發(fā)展。

三、加強師資建設(shè)，切實提高教師素質(zhì)。

教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師，要把提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，作為推進教育均衡發(fā)展的一項根本性任務(wù)來抓。在師資引進方面，應(yīng)優(yōu)化滿足薄弱學校需求；在教師調(diào)整上，應(yīng)該事先區(qū)域內(nèi)資源共享，倡導模范校長、特級教師，優(yōu)秀教師輪流到薄弱學校任教，通過他們的示范作用和經(jīng)驗交流帶動薄弱學校教師整體水平的提高。

四、加大教育投入，優(yōu)化農(nóng)村辦學條件。

結(jié)合新課改需求，添置、完善農(nóng)村學校必備的緊缺的教學設(shè)施，加強學習活動場所建設(shè)。

五、抓實課程改革，全面推進素質(zhì)教育。

農(nóng)村學校應(yīng)加大培訓力度，正確把握教育方向。改革質(zhì)量評價機制。注重學生全面發(fā)展,在學校評價上，注重學校可持續(xù)發(fā)展，將學校的考核與學校聲譽、校園文化建設(shè)掛鉤。關(guān)注學校教師的發(fā)展?jié)撃?。只有這樣，才能讓學生得到充分發(fā)展，使教師不斷進步，使學生具有活力、張力與競爭力。穩(wěn)定學生資源，解決城內(nèi)生源無處安置問題。

總之，教育均衡發(fā)展需要經(jīng)濟投入、師資調(diào)配、工資福利待遇、硬件設(shè)備、校園文化建設(shè)、穩(wěn)定生源等多方面齊抓共管，才能解決目前城鄉(xiāng)之間、初中與小學師資上存在的嚴重問題。

第三篇：秉承解放教育,助推區(qū)域均衡發(fā)展

迎接國家縣域義務(wù)教育均衡督導評估驗收校長匯報材料

秉承“解放教育”

助推朝陽教育均衡發(fā)展

長春市朝陽區(qū)解放大路小學校

2015年4月

秉承“解放教育” 助推朝陽教育均衡發(fā)展

各位領(lǐng)導、專家：

大家好！首先我代表解放大路小學全體師生，對各位領(lǐng)導蒞臨我校檢查指導工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。下面我就以《秉承“解放教育”，助推朝陽教育均衡發(fā)展》為題，就義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況向各位領(lǐng)導匯報如下：

解放大路小學校始建于1947年，是一所有近70年歷史的老牌學校，學校占地面積11333平方米，建筑面積16689平方米,現(xiàn)有60個教學班，2464名學生，190位教職工,187位專任教師。學校借鑒陶行知先生“六個解放”的教育思想，形成了以生命為本，富有解放特質(zhì)的“解放教育”:即解放學生，讓每一個學生，享受到熱烈的、沸騰的、多姿多彩的精神生活，獲得多方面的滿足，實現(xiàn)個性發(fā)展和全面發(fā)展；解放教師，讓每一位教師的勞動閃爍出創(chuàng)造的光輝和人性的魅力，獲得豐實愉悅的職業(yè)幸福感，實現(xiàn)生命的價值；解放思想，讓全體解放人全身心投入、感受到生命的涌動和成長，實現(xiàn)構(gòu)建“解放”旨趣下卓越學校的宏偉目標，實現(xiàn)教育的全面解放。

一、解放思想，優(yōu)化資源配置，從硬件上促進教育均衡

學校在2010年之前，由于公辦民助的辦學體制投入不足，對學校設(shè)備設(shè)施、資源配置等不能及時更新，老化陳舊，導致硬件水平相對落后。2010年學?；貧w公辦后，特別是我省推進區(qū)域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展以來，在區(qū)政府和區(qū)教育局的扶持下，不斷加大教育經(jīng)費投入，提高硬件建設(shè)水平。兩級政府總計為我校投資達到2000余萬元。迄今為止，學校按照省標準化學校建設(shè)要求，圖書室藏書75000冊，生均30.43冊；計算機室2個，科學實驗室3個，保健室1個。各功能室儀器設(shè)備種類齊全，件數(shù)充足，音體美器材符合裝備標準，實現(xiàn)了配備率100% 除此之外，還擁有綠色草坪操場、28間獨立歐式鋼琴房、400平米的科技空間等功能室，所有教室均安裝了交換式一體機，校園實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。學校硬件設(shè)施完全達到或者說超過了標準化學校建設(shè)要求，更好地服務(wù)于教育教學。我校在2014年5月的全省裝備現(xiàn)場會上以《依托教育技術(shù)裝備平臺，助推“解放教育”發(fā)展》為題作了經(jīng)驗交流。從2010年回歸公辦以來學校發(fā)生的翻天覆地的變化，我們深刻地感受到政府在基礎(chǔ)教育上的投入力度之大，數(shù)量之多，感受到了政府對于基礎(chǔ)教育的重視。

二、解放個性，強化教師隊伍，從內(nèi)涵發(fā)展上促進教育均衡

教師隊伍建設(shè)是學校內(nèi)涵發(fā)展，均衡發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。我校的教師文化是：厚德——均衡施愛；敬業(yè)——幸福工作；合作——協(xié)同前進；進取——自主發(fā)展。

我們通過討論、演講、開展黨員教師示范崗等系列活動，傳播解放好聲音，強化師德師風建設(shè)。蓋春香、趙艷等30余位老師先后被評為市區(qū)優(yōu)秀班主任，付淑萍老師被評為長春市師德模范，成為長春市師德宣講團成員進行巡回演講，并入選“首屆吉林省最美教師”前20強。僅2014年，學校先后收到學生家長贈送的錦旗15面，表揚信5封，受到家長表揚的教師達到50人次，這僅僅是我們師德建設(shè)的一個縮影。

通過校本培訓，職業(yè)生涯二次設(shè)計，建立教師專業(yè)委員會、教師會課坊、讀書沙龍、書法社團等團體，堅持“請進來、走出去，潛下來”的策略，以學習、反思、課（案）例研討形式，通過上課評課，觀課評課，研課評課的研討過程促進全體教師專業(yè)成長。堅持“二對一”導師制培養(yǎng)模式，實施青年教師教學和管理雙口徑培養(yǎng)，引領(lǐng)青年教師成長。通過實踐——反思——提升，再實踐——再反思——再提升，循環(huán)反復(fù)、螺旋上升的過程，幫助教師凝練特色，發(fā)展特色，輻射特色，完成從教書匠——教育“思想者”——教育家的蛻變，促進名優(yōu)骨干教師成長，并發(fā)揮輻射作用，促進全體教師均衡發(fā)展。以付淑萍長春市名班主任工作室為依托，通過班主任經(jīng)驗交流會，從問題入手，以案例研究的形式，解決德育突出的問題，促進班主任隊伍的成長。

師德和專業(yè)的雙重成長，促進了學校教師隊伍的內(nèi)涵建設(shè)。我校班主任姜欣華受邀赴永春中心校進行班級管理的經(jīng)驗交流，2012年我校承擔了長春市教師專業(yè)發(fā)展型學校暨教師讀書活動現(xiàn)場會，促進了全區(qū)和全市教師專業(yè)水平均衡發(fā)展。

三、解放載體，強化高效課堂，從質(zhì)量提升上促進教育均衡

1.實施“均衡分班”，促進公平發(fā)展。我們規(guī)范辦學行為，招生政策上，堅持依法依規(guī)，嚴格按照學區(qū)劃分和電腦派位的方式進行招生，利用電腦隨機分班，我們不設(shè)重點班，不設(shè)實驗班。在師資配備上，照顧全體，力求均衡，充分體現(xiàn)了教育的公平、公開與公正性。

2.實施“解放教育”，促進內(nèi)涵發(fā)展。通過實施以“常態(tài)優(yōu)質(zhì)，減負增效”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我校五大長春市優(yōu)秀學科組的輻射作用，以“主題式單元教學”模式的課題研究為切入點，以書法、語文、英語微課為創(chuàng)新點，立足校本，學區(qū)共研，全面落實“培養(yǎng)自主能力，構(gòu)建生命課堂”的三階段八環(huán)節(jié)新型課堂教學模式。落實區(qū)學科生命教育要求，實現(xiàn) “教材重組，教學整合”，全面提升課堂教學質(zhì)量和課程文化內(nèi)涵。

3.實施“校本課程”，促進多元發(fā)展。為適應(yīng)學生全面發(fā)展和個性發(fā)展的需求，總計開發(fā)了5大類30余門校本課程,深受學生和家長歡迎，多家媒體對此進行了報道。

四、解放生命，活化德育手段，從文化氛圍上促進教育均衡 我校面向全體學生，積極開展豐富多彩的德育活動，全面推進學校德育工作均衡發(fā)展，逐漸形成了二大特色教育活動：

1.解放德育。我們以“解放幣”為突破口，（“校長幣”“健康幣”“勤儉幣”“智慧幣”“藝術(shù)幣”“能人幣”“文明幣”“義工幣”“自護幣”“樂學幣”）通過讓孩子動手設(shè)計，解放孩子的頭腦和雙手，整合了思想教育、安全教育、美育教育、創(chuàng)新教育，文學教育，數(shù)學教育等，促進了家校合作，明確了育人方向，實現(xiàn)了教師、家長、社會，全員、全面育人的美好愿景。由此，我們推廣了“瓶蓋畫”，并將開發(fā)更加多彩的活動形式，將創(chuàng)意進行到底，讓生命更加豐富。

2.陽光德育。我們搭建好兩個平臺建設(shè)，即學生社團和課后文體活動，讓德育形式多樣，讓陽光普照每一個孩子。借助我?？萍伎臻g球幕影院科普教育優(yōu)勢，資源共享，邀請全區(qū)孩子共同觀看球幕電影，組建了魔方、飛疊杯和航模等科技社團；借助吉林省唯一擁有的28間鋼琴教室，組建了鋼琴、舞蹈、合唱等音樂社團；借助體育館的資源優(yōu)勢，組建了美式籃球、乒乓球、羽毛球等體育社團，以省書法家賈占武等老師的資源優(yōu)勢，組建了書法、創(chuàng)意美術(shù)等藝術(shù)社團。我們以科技空間、藝術(shù)空間，體育空間為載體，以安全演練、陽光體育運動、體育健康活動日、體育科技藝術(shù)節(jié)、端午節(jié)、英語節(jié)等為平臺，以校本課程為渠道，以學生社團活動為核心，活化藝體科衛(wèi)教育，提高學生體育、藝術(shù)和科技素養(yǎng)，構(gòu)架好學生發(fā)展的橋梁，讓生命更加出彩。

我校連續(xù)多年榮獲朝陽區(qū)運動會綜合成績第一名，乒乓球、籃球、排球也分別榮獲第一名，合唱隊、舞蹈隊、軍樂隊等比賽均榮獲市區(qū)特等獎。2013年，我校獲評為吉林省藝術(shù)教育示范校。2014年，我校被吉林省教育廳推薦參評教育部“國家學生體質(zhì)健康標準”示范校。

五、解放胸懷，加大對口交流，從行動上促進教育均衡 為推進區(qū)域教育均衡發(fā)展，朝陽區(qū)實施了“對口交流、整體發(fā)展”的推進策略，我們秉持“發(fā)揮特色、取長補短、共同發(fā)展”的宗旨在大學區(qū)片內(nèi)開展了豐富多彩的活動：

1.思想上理念共融。積極參加區(qū)教育局組織的全區(qū)校長論壇和大學區(qū)片內(nèi)校長論壇，各校定期開展專家引領(lǐng)、研討活動，校長們交流辦學理念、探討辦學過程中的問題與困惑，實現(xiàn)理念共融。

2.管理上交流統(tǒng)籌。堅持校長輪崗、教師支教、走教、互訪交流活動，堅持教師送課下鄉(xiāng)。幾年來，先后有兩位正職校長到我校輪崗交流，我校也有四位副校長到其他學校任職；選派和接納40多人次教師到富鋒、永春、樂山、寬平、艷春等學校支教、走教，交流；范春艷、王淼、張敏等優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)的課次已達到上百次。

3.資源上優(yōu)勢共享。每個學校都有各自的辦學特色和優(yōu)勢，我們同享學區(qū)片內(nèi)的教育資源，借助解放校科技空間、藝術(shù)空間的現(xiàn)代資源、寬平小學的書香校園特色、永春學校的農(nóng)村優(yōu)勢等教育資源，建立一體化教育格局，促進學生的全面發(fā)展。

4.教研上探究同步。一方面加強教研團隊的建設(shè)。各校各展所長，通過面向全區(qū)的英語教學開放課、語文導學案的使用展示課等多種形式的課堂教學交流活動，共同探討學科生命教育的模式和內(nèi)涵，促進教育教學質(zhì)量的提升和課改深化。另一方面堅持教師培訓同行。借助網(wǎng)上國培、開辟網(wǎng)絡(luò)交流、經(jīng)驗匯報等多種形式，促進學區(qū)片教師共同成長。

2014年解放大路小學有幸榮獲全國教育系統(tǒng)先進單位的殊榮，這是政府的大力投入和兄弟學校相互幫助的共同成果，是區(qū)域均衡發(fā)展、整體推進的的成果，我們將加倍珍惜這一殊榮，力爭做的更好。

各位專家，各位領(lǐng)導，秉承“解放教育”，助推朝陽教育均衡發(fā)展，讓每一個孩子享受到公平的、均衡的優(yōu)質(zhì)教育，是我們每個朝陽教育人的希望，以上只是我們的初步探索，懇請各位領(lǐng)導、專家給我們提出更多寶貴意見和建議。我代表解放人再次感謝各位專家一直以來對解放大路小學的的關(guān)注、支持和厚愛，謝謝！

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及對策

[摘要]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是建設(shè)教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀為指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村義務(wù)教育 均衡發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

當前，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提升到義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，而實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本問題是農(nóng)村教育問題，比如農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)、農(nóng)村教學點建設(shè)等問題。這些問題如果得不到很好的解決，必然會影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展和農(nóng)村學生公平接受教育。那么怎樣才能破解這些難點問題？以下是本人的分析。

一、當前我鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展的情況

（一）辦學條件比以前得到較大改善

全鄉(xiāng)8所完全小學均改建為樓房，基本完成了學校硬件建設(shè)。

（二）全鄉(xiāng)各學校布局得到適度調(diào)整，教學設(shè)施重新整合

采取撤、并、聯(lián)等形式，撤并了5個教學點，改變了原來村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始狀態(tài)，解決了農(nóng)村學校硬件普遍“不硬”，大部分完小和教學點硬件設(shè)施未能實現(xiàn)標準化，即使有了硬件但普遍存在利用率較低的問題。

（三）農(nóng)村小學布局調(diào)整任務(wù)仍然艱巨

目前，全鄉(xiāng)共有8所完小和8個教學點。其中有14個班級不到7人，最少的一個教學點僅有1名學生。由于有些村落規(guī)模過小，生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學的科學布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，“青黃不接”的現(xiàn)象較為嚴重；二是學科比例失調(diào)，“小科目”專任教師不同程度的缺乏，面臨難以開齊科目、開足課時的困難；三是教師地域分布不合理，偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏。

（五）師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

雖然幾年來我縣加大了特崗教師的招聘力度，但這些年輕教師不愿到村小去任教，而且越來越多的優(yōu)秀教師流向了條件好的城市學校。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只有向上的流動性。

（六）教師素質(zhì)參差不齊。教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊，相當一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。

（七）家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

貧困人口失去學習機會，限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我們五山鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象使我鄉(xiāng)教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響著城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進程。

二、對策建議

在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀為指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大投入

加快實施農(nóng)村中小學標準化建設(shè)工程。要實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化，充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村小學標準化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結(jié)合的原則，適度調(diào)整小學布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題，實現(xiàn)我鄉(xiāng)義務(wù)教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。

（二）促進交流

加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校，從硬件、師資、管理等方面向我鄉(xiāng)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；縣城學校與我鄉(xiāng)學校一一結(jié)對掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領(lǐng)導職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高弱校的辦學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱?！薄懊?新?！边@兩種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學校、改造薄弱學校、扶持薄弱學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）加大培訓力度

加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度、家訪制度，?⒔淌Φ氖Φ鹵硐腫魑?聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（四）推進教育信息化

加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”，使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策和建議（推薦）

義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策和建議

[摘 要] 教育公平是教育基本普及之后面臨的一個重要問題。在現(xiàn)有條件下，實現(xiàn)區(qū)域性教育公平是可以做到的：確立統(tǒng)一的學生水平考核制度，為實現(xiàn)教育公平提供依據(jù)；推進中小學標準化建設(shè)，實現(xiàn)辦學條件公平；實行骨干教師定期校際輪崗、流動的制度，實現(xiàn)師資水平公平；切實關(guān)注弱勢群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實現(xiàn)教育權(quán)利公平。

[關(guān)鍵詞] 教育公平薄弱學校 合并輪崗

我國大部分地區(qū)已基本普及九年義務(wù)教育。按照義務(wù)教育的本義和世界各國的慣例，由國家主辦的義務(wù)教育必須平等地對待每一個學生，為他們提供同等機會和同樣優(yōu)質(zhì)的教育。教育公平是教育基本普及之后面臨的一個重要問題。

長期以來，由于經(jīng)濟和社會的原因，不但地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在辦學條件、師資水平等方面存在著較大的差距，即使在同一地區(qū)，義務(wù)教育的發(fā)展也不均衡，校與校之間存在著較大的差異，從而產(chǎn)生了教育不公平的現(xiàn)象。盡管全面實現(xiàn)教育公平是人類社會的美好理想，但在現(xiàn)有條件下，實現(xiàn)區(qū)域性教育公平并非可望而不可及的事情。本文試對此作一論述。

一、建立統(tǒng)一的學生水平考核制度，為實現(xiàn)教育公平提供依據(jù)

學校與學校之間的教育差別表面上體現(xiàn)在辦學條件、師資水平的差距上，而實質(zhì)上是體現(xiàn)在學生發(fā)展水平的不同。從教育權(quán)利平等、教育機會均等到受教育者成就機會的均等(即：每個人都有實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利)，這個演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標志著“教育公平”的不同程度。

由于義務(wù)教育免試升學，為了減輕學生的學習負擔，教育行政部門淡化了考試。結(jié)果，社會喪失公開的衡量學校辦學水平的標準，而往往以學校的競賽獲獎率多少、小學考入外國語學校的學生有幾個、升重點高中的學生比例如何等等作為評價學校的標準。這樣，學校起著“篩子”的作用，從小學開始，為挑選“杰出人才”而不斷進行篩選，這就意味著只關(guān)注少數(shù)人，即使學生人數(shù)增加，也只會導致選才標準更嚴，不會改變培養(yǎng)少數(shù)人的事實。這樣學生不能得到公平對待的狀況與社會缺失統(tǒng)一的反映學生整體發(fā)展水平的評價機制不無關(guān)系。因此，地方教育行政部門應(yīng)該建立學生水平考核制度。這樣，一方面，便于主管部門、學校、教師、學生、家長客觀而科學地評價學校，另一方面，也是鞭策學校、教師、學生發(fā)展的有效手段，以最大程度地保障全體學生全面發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)。

1．統(tǒng)一考核學生水平，能夠幫助教育行政部門提高工作效率，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量均衡化。測試結(jié)果反映不同學校的辦學狀況，主管部門可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)學校的優(yōu)勢和不足。對于優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。對于不足，有針對性地進行指導，幫助提高。而且，測試結(jié)果還可以作為教育行政部門合理調(diào)配師資的依據(jù)。這樣，就可以在一定程度上實現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡化。

2．統(tǒng)一考核學生水平，能夠幫助校長提高辦學質(zhì)量，確保教育公平。確立統(tǒng)一的學生水平考核制度，可以對校長把握工作重心起一個導航作用。雖然，考核結(jié)果不能作為衡量學校工作的唯一標準，但它畢竟是反映辦學質(zhì)量的一個重要指標。教學是學校的中心工作，是學生發(fā)展的基本途徑。通過測試，校長可以發(fā)現(xiàn)學校教育教學工作中存在的問題，有針對性地實施管理策略，努力提高學校的辦學質(zhì)量。有的學校本身存在著教學薄弱的現(xiàn)實問題，為了使學校在社會上能有一席之地，校長輕視教學，另辟蹊徑。結(jié)果，教師無法保證將主要精力用在教學上，教學質(zhì)量下降。試想：在這種情況下，缺乏基礎(chǔ)知識、基本技能的學生，怎能擁有“實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己的未來的權(quán)利”?

3．統(tǒng)一考核學生水平，能夠切實發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機會均等的作用。學生的成績屬于個人隱私，不能隨意透露。但學校的總體情況應(yīng)該向社會公開。家長將子女送入學校，他們有權(quán)知道學校教師是怎樣教育自己的孩子的，實際效果如何，他們應(yīng)該了解自己孩子的優(yōu)勢與不足，有針對性地培養(yǎng)孩子，這是家長的義務(wù)。了解學校存在的不足，家長可以有的放矢地采取補救措施，幫助孩子提高。確保家長行使知情權(quán)，讓家長了解孩子、了解學校，才能真正發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機會均等的作用。

也許有人會擔心，建立統(tǒng)一的學生水平考核制度會出現(xiàn)學校忽視學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、學生死讀書的現(xiàn)象。其實，這個擔心并不是對考核制度的質(zhì)疑，而是提醒我們對考什么、怎么考一定要慎重。事實上，學生離不開考試，只要將學生水平測試與學期考核相結(jié)合，并不會加重學生的負擔。特別是初中，應(yīng)該將一次次的統(tǒng)一考核成績按照一定的比例作為升高中成績的一部分，這樣可以扭轉(zhuǎn)一次中考定乾坤的不合理局面。

二、實現(xiàn)區(qū)域性教育公平的舉措

1．推進中小學標準化建設(shè)，實現(xiàn)辦學條件公平。地方政府應(yīng)該制定本地區(qū)中小學校建設(shè)的標準，作為政府合理配置教育資源的依據(jù)，確保每所學校都能按照標準擁有大致均衡的物質(zhì)條件和師資隊伍條件。政府首先應(yīng)該積極幫助薄弱學校在硬件設(shè)施方面達標，同時，對原來辦學條件很好的學校要避免“錦上添花”式的過量投入，以遏制辦學條件較好的學校之間互相攀比、追求“豪華”的不良風氣。

改造薄弱學校，還可以采取“兩校合并”的調(diào)整模式，而且以“一強一弱”合并為好，這對改造薄弱學校、縮小校與校之間的差距能起到比較明顯的作用。否則，“強強合并”則會出現(xiàn)新的“優(yōu)質(zhì)小學”、“優(yōu)質(zhì)初中”；“弱弱合并”無疑是“雪上加霜”。對于“九年一貫制學?！辈灰烁恪皟尚：喜ⅰ?，如果是薄弱初中與一所基礎(chǔ)較好的小學合并，那么學生讀到四、五年級時，家長便會想方設(shè)法要求轉(zhuǎn)學；如果是一所基礎(chǔ)較好的初中與一所薄弱小學合并，那別的小學的學生到了五、六年級時便會想辦法紛紛轉(zhuǎn)學進來，因此便會產(chǎn)生新的“擇校”問題。

2．實行骨干教師定期校際輪崗、流動的制度，實現(xiàn)師資水平公平。縮小學校之間的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是提高教師隊伍的整體素質(zhì)。尤其是薄弱學校，硬件建設(shè)達標了，就應(yīng)下大力氣抓好師資隊伍的建設(shè)，這需要上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合。一是教育行政部門應(yīng)該建立激勵機制，鼓勵名師到薄弱學校任教。二是通過體制改革，建立同一區(qū)域內(nèi)各校骨干教師的輪崗、交流制度，按照一定的比例和年限將基礎(chǔ)較好的小學、初中的名師輪流到薄弱學校任教，指導、幫助薄弱學校提高教學水平。三是教師培訓機構(gòu)要幫助薄弱學校培訓骨干教師和青年教師；教研機構(gòu)應(yīng)加強薄弱學校搞好校本培訓等課題研究的指導，采取科學的方法逐步培養(yǎng)出科研型的骨干教師。

3．切實關(guān)注弱勢群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實現(xiàn)教育權(quán)利公平。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不僅指區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及同一區(qū)域內(nèi)各個學校之間的均衡發(fā)展，而且也包括群體之間的均衡發(fā)展。這里主要討論弱勢群體的教育問題。義務(wù)教育階段的弱勢群體大致包含五種情況：一是外來民工子女；二是貧困家庭子女；三是單親家庭子女和孤兒；四是殘疾兒童少年；五是品德行為有偏差、學習有困難的學生。政府應(yīng)該采取有效措施，使這些學生都能夠順利而愉快地接受九年義務(wù)教育。比如：(1)大力支持社會力量辦好民工子女學校，進一步挖掘公辦學校的潛力，吸收更多的民工子女入學。(2)建立貧困家庭子女助學機構(gòu)。(3)建立激勵機制，鼓勵學校教師對品德行為有偏差、學習有困難的學生倍加關(guān)心，引導他們逐步走上健康成長的道路，等等?？傊?，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，社區(qū)、學校、家庭形成合力，為弱勢群體的學生創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使他們能與其他學生一樣在同一片藍天下幸福地生活、愉快地學習、健康地成長。