第一篇：關于涉農補貼“一本通”使用情況的調研報告

關于涉農補貼“一本通”使用情況的調研報

告

為更好地落實各項惠農政策，總結分析近年來我市開展涉農補貼資金“一本通”情況，近日，按照統一安排，第二調研小組深入*區、*區進行了專項調研。通過組織召開座談會，查閱有關賬目和資料，對部分農戶進行入戶調查等方式，摸清了我市“一本通”運行基本情況。同時，專門就有關問題與省財政廳進行了咨詢溝通，并與“涉農一本通信息系統”開發商和代理銀行開展了業務交流，綜合財政、審計、水利等部門及基層工作人員意見后，初步形成了調研情況報告。

一、我市涉農補貼“一本通”使用基本情況

XX年，省財政廳出臺下發了《關于實行“惠農一本通”形式兌付惠農補貼的通知》，要求自XX年起在全省推行“惠農一本通”制度，財政部門通過金融機構，把有關財政涉農補貼資金直接撥入為農戶建立的賬戶，保證農民能及時、足額領到惠農資金。XX年以來，我市各級有關部門在探索涉農資金發放方式、建立規范有序的工作模式、創新資金管理工作機制、細化補貼資金發放方案等方面，均作了有益的嘗試，取得了明顯的成效。

一是“一本通”發放種類不斷擴大。XX年最初實施“一本通”發放的資金僅有糧食直補一項，經過五年的努力，我 市現在通過“涉農一本通信息系統”發放的惠農資金已經延伸到大中型水庫移民后期扶持資金、農資綜合補貼、能繁母豬補貼、玉米良種補貼、棉花良種補貼等十余項補貼資金，發放種類不斷擴大。

二是“一本通”發放資金規模逐年增加。近年來，隨著國家陸續出臺一系列強農惠農政策，省、市政府不斷對加大對“三農”的投入，涉農補貼資金逐年增加。XX年，通過“涉農一本通信息系統”發放的糧食直補、農資綜合補貼、大中型水庫移民后期扶持資金、能繁母豬補貼、玉米良種補貼、棉花良種補貼等涉農補貼資金近6000萬元，資金規模不斷增加。這些涉農資金的投入為全市糧食生產、農村基礎設施改善、農村社會事業發展及農民增收起到了明顯的推動作用。

三是“一本通”系統操作使用更加順暢高效。我市各級財政部門通過認真細致的學習和研究，熟練掌握了“一本通信息系統”操作使用的各項功能，制定出了切實可行的補貼發放流程大綱，得到省財政廳高度評價和認可，并在全省推廣應用。同時，各級財政部門積極與代理銀行進行業務對接，充分利用系統“銀行接口”的設置，實現了補貼系統與銀行系統的無縫隙對接，推動了補貼資金發放全過程的信息化、網絡化管理。

四是“一本通”監督管理更加嚴格有效。近年來，各級 財政部門認真制定完善工作流程、公示、監督檢查、違規處罰等管理制度，為規范資金發放提供了保證。同時，狠抓制度執行，著重強化了鄉鎮財政管理職能，基層財政所普遍建立了財政涉農資金臺賬，全程參與涉農補貼項目基礎數據的摸查、核實、上報以及補貼資金的發放、監管等工作，督促補貼涉及的村組對資金進行張榜公式。另外，加強與農業、水利、民政、農信社等部門的配合，嚴格執行相關制度，切實落實“五到戶、五不準”等要求，確保各項支農惠農政策及時足額落實。

綜上所述，我市通過實行“惠農一本通”制度，極大提高了各級涉農補貼發放工作的透明度，減少了資金流轉環節，有效杜絕了截留、挪用、抵扣補貼資金的現象發生。同時，由于各項補貼資金實現了及時足額兌付，基層干群關系得到了明顯改善，各級惠農政策效益得到了充分發揮。

二、涉農補貼“一本通”使用過程中存在的問題

盡管我市“一本通”制度取得了明顯成效，但也存在一些問題，需要引起足夠的重視，并采取切實措施逐步予以解決。

一是涉農政策宣傳不夠到位。目前，農民能普遍接受通過“一本通”發放補貼的形式，但也存在一些職能部門工作開展不夠扎實，補貼政策宣傳力度不夠，資金發放透明度不足，認為只要把涉農補貼資金劃到農戶存折上就完成了任 務，其他工作如補貼政策的宣傳、補貼結果的公示等草草了事，導致許多農民對補貼的發放標準、補貼對象等政策不了解的情況。

二是各部門間缺乏統一協調機制。目前，直接參與涉農資金分配和管理的部門有農業、水利、林業、畜牧、民政、人社、教育、交通、衛生、婦聯、共青團等十幾個部門，各部門內部又由多個內設機構和單位管理分配涉農資金。涉農部門職能設置交叉，資金分配管理缺乏宏觀協調機制。政出多門，各部門職責不同，按照自身對政策的理解去辦事，缺乏統一的規劃，往往形成步調不

一、理解不同的局面。上級一旦確定政策，各部門均需在幾天的時間內完成，基層部門根據其上級主管部門要求各自為陣，加之惠農政策環節繁多，層層落實，基層工作人員應接不暇，重復勞動。

三是基礎信息采集不夠準確。目前通過“一本通信息系統”發放的補貼項目大都與農戶種植面積相關，享受涉農補貼的對象涉及千家萬戶，其基礎數據一年一變，面廣量大，數據信息采集、錄入、核對的工作量較大。以糧食直補為例，XX年需補貼14.5萬戶，每一戶的戶主姓名、賬號、種糧面積等基礎信息需要重新采集核實，逐一錄入，逐級上傳，近百萬條數據在“一本通信息系統”內匯總才能保證資金順利發放。再加上惠農政策政治意義強，落實時間十分緊張，往往造成基礎信息采集不夠準確，給補貼發放工作帶來很大困 難。

四是“一人多折”現象普遍。近年來各級涉農補貼政策陸續實現，為保證發放質量，每個部門要求發放補貼時“一戶一折”或“一人一折”，但由于缺乏統一協調機制，往往是每項政策的出臺就多一本銀行存折，多年累加，造成農戶手中有多個存折，補貼資金分散。加之有的村組干部在統計各種補貼的發放對象時，對于戶主上報變動的情況，沒有認真核對，隨意登記或增加，造成“一戶多折”或“一人多折”現象。個別農戶手中持有銀行存折最多有4-5個，甚至全家達到7個存折，在一定程度上給農民帶來不便，同時也增加了核對工作的時間和工作量，加大了補貼發放的成本。

五是現行信息系統不夠完善。我市現行的“涉農一本通信息系統”是XX年省財政廳統一開發安裝的，總服務器在省財政廳，通過財政內部網絡系統實現數據傳輸。因服務器容量小，多年來系統未曾大規模升級，系統功能已落后于同類產品。同時，該系統在數據儲存、傳輸時極不穩定，經常出現問題甚至數據混亂。地市及各區端口操作功能少，主動性不強，只能被動接受上級指令。數據兼容性差，各業務科室端口相互獨立，采集錄入的基礎信息不共享。甚至為了保證后臺數據穩定，操作極為謹慎，也造成了真正完全通過“一本通信息系統”發放的補貼種類不多。另外，代理銀行系統有個別補貼項目無法注明摘要名稱，致使農民在享受實惠的 同時，很難分清“一本通”里的資金款項。

六是銀行代理業務積極性不高。考慮到網點分布問題，各項涉農補貼資金主要通過農信社代發補貼，也有少量補貼通過郵儲銀行、工行代發。涉農補貼對象、范圍經常變動，種類繁多、金額又小，且手續繁瑣、工作量大。代理業務政策性強、涉及面廣，幾乎每種代理業務都有各種名目的名單表冊，都有明確的時間限制和較高的質量要求。在補貼發放集中的時候，代發銀行往往面臨農戶集中取款的問題，因為排隊時間長，容易引發矛盾。同時，由于業務相對集中，在一定程度上也會影響正常業務，致使部分客戶流失。另外，農戶收到補貼往往立即取出，無法形成有效存款，代理銀行業務成本高、收益低，長期處于入不敷出的狀態，代理業務積極性不是很高。

三、未納入“一本通信息系統”管理的資金情況及原因

目前，除糧食直補、農資綜合補貼、庫區移民補助、能繁母豬補貼、良種補貼等項目納入“一本通信息系統”外，其他常態化的涉農補貼資金主要有計劃生育獎勵、農村養老、農村低保、農村貧困殘疾人補貼等各類補貼資金。這些補貼雖未納入該系統，但各部門基本也已通過各種資金撥付途徑實現了存折發放，在制度上也達到了程序簡化、便于監管、公開透明、安全有序等要求。

分析這些補貼暫未納入“一本通信息系統”的原因，主 要有四個方面：一是現行信息系統功能缺陷。針對單項補貼，目前的“涉農一本通”信息系統僅有市區兩級用戶，鄉鎮級無法登錄該系統，只負責提供基礎信息；市區兩級不具體錄入信息，只負責匯總核實。這樣就造成由鄉鎮負責發放的補貼資金不能納入該系統管理。二是現行制度實行多年已較穩定。目前通過“一本通信息系統”發放和通過其他渠道存折發放的資金，雖然造成了“一戶多折”、“一人多折”現象，但多年來農戶已形成習慣，對每個存折中發放的資金項目比較明確，查詢時也有針對性。同時各部門在檢查專項資金使用情況時，也能一目了然。各方對現行政策已形成習慣。三是信息采集量巨大。盡管有些補貼資金未納入“一本通信息系統”，但也實現了存折發放，如果將這些補貼項目全部納入“一本通”信息系統管理，將面臨集中采集大量基礎數據、逐條錄入，對基層工作人員來講只能是重復工作，而且在實施效果上沒有任何改變。同時由于錄入時間較長，以及目前系統的不兼容性，很可能影響各類補貼的正常發放，容易引發群眾上訪等事件。各部門對此比較謹慎。四是基層力量薄弱。各類涉農補貼的發放，基礎信息采集工作全部集中在鄉鎮財政所和村委，目前各鄉鎮財政所僅有2—3名工作人員，而且年齡偏大，業務知識水平不一，對系統操作能力不強，要在短時間內整理幾十萬條信息，工作壓力非常大。同時部分“村兩委”班子不穩定、人員不健全，一大部分農戶常年 外出務工，將大大影響基礎信息的采集。

四、促進惠農政策落實到位的措施建議

一是加大政策宣傳力度。政府各部門要逐步制定和完善涉農補貼發放工作流程、公示、監督檢查及違規處罰等管理制度，做到公開透明。要提高農村基層干部對涉農政策的認識，增強服務意識。同時，各級相關職能部門要充分利用各種媒體、宣傳手冊、明白紙等載體，大力宣傳惠農政策，重點突出補貼項目、補貼標準、補貼面積核定辦法、“一本通”保管等內容宣傳，讓廣大農民熟知政策、了解政策，多渠道、多形式地解答農民疑問。另外，代理銀行要在顯目位置設置專門咨詢窗口和宣傳欄，并在兌付期間適時增加“一本通”兌付專用窗口，幫助農民正確領取資金，確保各項資金落實到位。

二是倡導農民逐步歸并賬戶。鑒于當前農民對“一戶多折”、“一人多折”現象意見不一，政府不宜強行規定農戶歸并手中存折。建議基層工作人員每年在更新各項補貼政策基礎信息資料時，積極向農民倡導使用同一本存折，實現逐步歸并。同時，財政部門將督促銀行系統升級改造，明晰存折上的補貼名錄，為下一步歸并賬戶后農民查詢提供方便。通過以上措施，力爭2-3年內消除“一戶多折”、“一人多折”現象。

三是建立部門間協調機制。建議通過召開涉農補貼聯席 會議等形式，建立部門涉農補貼工作協調機制，由政府統一組織和領導，明確相關部門的職責，逐步解決基礎信息共享、發放工作協作等事宜。今后不論何種發放到戶到人的補貼，主管部門都要同財政部門協調，制定切實可行的操作方法，以便各級財政部門實行規范的資金管理，各鄉鎮財政所也能有章可循，便于操作。

四是積極向上反映完善信息系統。鑒于當前全省應用的“一本通信息系統”由省財政廳統一開發建設，針對系統操作中存在缺陷和問題，各級財政部門要注意歸并收集相關信息，并主動和其他地市溝通了解，積極向省財政廳反映問題，爭取信息系統在信息共享、權限設置、操作步驟等方面取得實質性的改善，方便各級使用管理。

五是逐步擴大“一本通信息系統”應用范圍。在當前條件下，各有關部門要積極將常態化、發放范圍較小的惠農資金納入“一本通信息系統”，接受有關部門監督管理。同時，隨著條件的不斷成熟，逐步將所有惠農資金全部納入信息系統。為穩妥推進這項改革，可選取1-2個鄉鎮，采取“現行制度繼續實行、新制度信息采集同時進行”的“雙線運行”辦法，實行改革試點。但在推進過程中，要謹慎解決好政策銜接，認真做好對農民的解釋工作，同時理順各項資金發放的歸屬權限，配足配全工作人員和機器設備，不能影響惠農資金的正常發放，以造成農民上訪事件發生。

第二篇：涉農補貼一本通情況匯報2

萊蕪市鋼城區顏莊鎮財政涉農補貼資金“一本通”

工作開展情況匯報

尊敬的各位領導：

上午好，首先對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。我是鋼城區顏莊鎮財政所所長吳曉琳，很榮幸能夠出席這次會議向各位領導匯報我鎮涉農補貼資金“一本通”工作的開展情況。下面我先將我鎮基本情況向各位領導作簡單介紹。鋼城區顏莊鎮位于萊蕪市東南部，北接萊城，南連鋼城，緊依萊鋼，交通便利，地理位置優越，區域面積71.6平方公里，轄42個行政村（居），人口5.8萬人，其中農業人口3.5萬人。是全國重點鎮、省級經濟體制改革試點鎮、省級中心鎮、省級百鎮建設示范鎮、市統籌城鄉綜合改革試點鎮。2012年10月18日，掛牌成立“鋼城工業區”，一套班子兩塊牌子，區鎮合署辦公。2013年12月以來，我鎮通過財政內網系統發放2014年糧食直補和農資綜合補貼資金3648戶，金額473307.5元；大中型水庫移民后期扶持資金1364人，共發放補貼金額613800元，農村最低生活保障資金1510戶，金額267140元。

現在，我將財政涉農補貼資金“一本通”工作開展情況向各位領導作詳細匯報，不當之處敬請批評指正。

一、加強組織領導。根據省財政廳等七部門《關于進一步加強財政涉農補貼資金“一本通”管理工作的通知》（魯財辦?2013?14號）文件精神，按照市區工作安排，我們于2013年12月份以2014年糧食直補與農資綜合補貼資金的發放為契機，進行了財政內網財

政涉農補貼資金“一本通”的發放工作。由于是第一次由基層財政所通過內網上報發放工作，為確保發放工作順利開展，我們成立了顏莊鎮財政涉農補貼“一本通”發放工作領導小組，由分管負責人和相關站所負責人組成。負責統一領導和協調“一本通”發放管理工作，督導協調各相關站所按照各自職責和業務流程開展工作。

二、明確職責，密切配合。根據市區有關文件精神，按照“統一領導、分級管理、上下聯動、相互配合”的原則，我們明確了鎮各相關站所的職責，形成分工科學、責任明晰、層層負責、齊抓共管的工作格局。鎮各相關站所一是負責編制補貼人員基礎信息Excel表格，主要涉及區劃、姓名、身份證號、聯系電話、住址、數量、家庭人口等內容，不需要提供銀行帳號。二是負責補貼人員身份證號碼、姓名等錯誤信息的核對修改和無農信社存折帳號人員的身份證復印件收集，核實無誤后將補貼信息紙質版蓋章簽字連同電子版報送財政所。三是負責補貼信息公示，對村民反映的問題及時進行核對處理；并對數據真實性、準確性、合法性負責。鎮財政所主要負責補貼對象基礎信息的收集、核查、提取賬號、網上公示，送審上報等工作，并及時將有關信息反饋有關站所。

在實際工作中，我們牢固樹立“一盤棋”的思想，積極發揮好財政部門的綜合協調作用，加強與相關站所的溝通協調，做到既分工明確，各司其職、各負其責，又密切配合、相互支持、相互協作，共同推動財政涉農補貼資金“一本通”工作順利開展。我們積極協調鎮派出所，爭取工作支持，建立了全鎮人員的戶籍信息庫，同時定期進行更新，方便了對人員信息真實性、準確性、合法性的核實，初步建立起了補貼對象信息與公安戶籍信息比對、相關涉農補貼部門和財政部門審核的工作機制。對在工作中出現的技術問題，我們及時與技術人員進行反映，爭取技術指導與支持。對在信息核對中出現的問題，鎮相關站所共同商議解決，確保按時上報，確保財政涉農補貼資金“一本通”工作順利進行。

由于以前財政涉農補貼資金都是由各站所上報給區級各局，各局在資金的發放方式、程序和開戶銀行等問題上不一致，不可避免的形成了同一涉農補貼戶持有多本存折的現象，而新的財政涉農補貼資金“一本通”將這一問題進行了解決，補貼對象只能持有一個“一本通”存折，今后凡是補貼對象享受的所有涉農補貼項目資金都將通過同一個“一本通”存折賬戶進行發放。為避免涉農補貼戶隨意注銷賬戶，涉農補貼資金不能及時發放現象的發生，我們與農村信用社進行了約定，當持折人持有“一本通”存折申請銷戶的，應憑村委和財政所出具的準予撤銷賬戶證明方可辦理。

三、做好宣傳監督工作。實施財政涉農補貼資金“一本通”工作，在實際工作中不可避免的會出現要收身份證復印件等問題，對此有些群眾不理解，為此我們通過召開村負責人會議、包村干部下村宣傳等

方式，廣泛宣傳強農涉農富農政策和實施“一本通”發放的意義，積極爭取群眾的理解和支持，營造良好的開展工作輿論氛圍。同時我們 嚴格落實了村鎮兩級補貼公示制度，設立監督舉報電話，自覺接受群眾監督，確保補貼對象產生過程公開透明、補貼資金發放公正合理，并且將公示情況進行了照像留存。對在發放過程中群眾反映和檢查過程中發現的問題，我們及時進行糾正處理。

各位領導，按照省廳要求，直到現在我們已經進行了糧食直補資金、農資綜合補貼資金、大中型水庫移民后期扶持資金、農村最低生活保障資金的發放工作，效果比較好。農村計劃生育獎勵扶助資金、村干部報酬財政補助資金、分散供養農村五保戶財政補助資金也已進行了前期準備工作，年內將陸續進行發放。在下一步的工作中，我們將按照省廳和市區要求，扎扎實實做好財政涉農補貼資金“一本通”發放工作，將國家的強農涉農富農政策傳遞到千家萬戶。

第三篇：一本通發放工作情況的調研報告范文

關于開展財政涉農補貼資金一本通發放工作情況的調研報告

在省財政廳下發《關于開展財政涉農補貼資金“一本通”發放工作情況調研的通知》后，局領導非常重視，指令分管領導靠上抓，及時召開局有關，科室的負責人會議。座談、了解、匯報我縣涉農補貼資金“一本通”發放項目、資金等情況，認真總結了工作經驗。為了全面了解財政涉農補貼資金“一本通”制度實施情況，進一步完善“一本通”工作制度，規范“一本通”發放流程，現對調研情況匯報如下：

一、基本情況

（一）、2011年我縣各類涉農補貼資金有以下五類：

1、經建類：糧食直補、農資綜合補貼、家電下鄉補貼、汽車摩托車下鄉補貼。

2、農業類：抗旱澆水補貼、玉米良種補貼、棉花良種補貼、能繁母豬補貼、水稻良種補貼。

3、社保類：建國前老黨員生活補貼、農村低保、60歲退役士兵老年生活補助、地方離退休遺書補助費、城鄉居民基本養老保險、在鄉復員、退伍軍人定期生活補助、低保重度殘疾人生活補貼。

4、科教文類：計生家庭獎勵、獨生子女補貼、計生公益金（獨生死亡救助金）、雙女戶結扎補助、中職學校助學金、困難寄宿生活補助、學前困難兒童補助。

5、其他類：村計生人員工作報酬、村干部工資。

以上各類涉農補貼資金2011年共計發放37021萬元。其中，通過“一本通”直接發放的項目有糧食直補、農資綜合補貼、玉米良種補貼、棉花良種補貼、能繁母豬補貼、水稻良種補貼、計生家庭獎勵、獨生子女補貼、計生公益金（獨生死亡救助金）、雙女戶結扎補助、村計生人員工作報酬，共計發放資金 12098萬元。戶數35627戶，人數1646215人。通過其他方式發放的項目及補貼資金有：家電下鄉補貼、汽車摩托車下鄉補貼、建國前老黨員生活補貼、農村低保、60歲退役士兵老年生活補助、地方離退休遺書補助費、城鄉居民基本養老保險、在鄉復員、退伍軍人定期生活補助、低保重度殘疾人生活補貼、中職學校助學金、困難寄宿生活補助、學前困難兒童補助、村干部工資，發放資金24923萬元。戶數249123戶，人數3645309人。

二、工作開展情況

我縣在涉農補貼資金發放過程中實行精細化管理，按照“統一領導、分級管理、上下聯動、橫向協調”的工作要求，堅持鄉鎮負責底冊、業務部門負責審核、財政部門負責資金、金融機構負責發放、監察審計管監督的運行機制，加大農民基礎信息庫建設力度，為涉農補貼的發放搭建惠農直通車。

一是建立臺賬。主管部門對補貼對象基礎信息分門別類采集登記，實行動態管理。二是規范財政補貼農民資金管理和發放方式改革，在完善改革實施辦法的基礎上，明確了財政涉農補貼

“一本通”系統操作程序及注意事項，從而減少了工作環節，簡化了辦事流程，確保資金及時到達農戶手中。三是張榜公示。每次“一本通”發放補貼在所在鄉鎮公示欄和各行政村進行張榜公示，公開舉報電話，接受群眾監督，真正做到了公開、公正、規范透明。四是不定期上戶調查。組織人員上門走訪補貼對象。了解補助對象的生產生活和補貼領取情況，防止冒領、套取現象發生。五是嚴肅工作紀律，強化監督檢查。在具體工作實施中，各相關部門及工作人員嚴格做到“六到戶”，即：政策宣傳到戶、名冊編制到戶、張榜公布到戶、資金分配到戶、通知發放到戶、資金兌付到戶；實施“三不準”，即不準擅自改動財政惠農資金通知書的數額，不準擅自以財政惠農資金抵扣任何款項，不準截留擠占挪用財政惠農資金，確保了各類補貼資金及時足額發放到農戶手中。

三、工作取得的成效存在的問題及意見建議

涉農惠農補貼資金發放以來，廣大的農民群眾確實得到了實惠，農村農民的生活得到了大的提高、改善。充分體現了黨的政策的落實，體現了黨的惠農政策。這項工作雖然取得了一定的成績。但是也存在一些問題，政策宣傳不到位，個別資金項目，存在帳目核算不太規范。中小學取暖費是縣教育部門已政府采購的方式對中小學配置了空調，但由于個別鄉鎮農村中小學變壓器容量小，線路老化，名牌空調只是個擺設，無法正常使用。村民對公益電影認識不夠，觀看積極性不高，造成公益電影資金未能發

揮最大效益。

三、下一步工作意見及建議

1、搞好強農惠農政策宣傳。隨著我國經濟實力的增強及黨和國家對農村惠民政策工作的重視，各項惠民補助資金與日俱增，而且是農民關注的熱點、焦點。在政策落實到位之前，首先抓好政策宣傳這一基礎性工作，把宣傳作為落實惠農政策資金的切入點，采取多種形式，強化宣傳。通過制作惠民政策明白卡或惠民資金辦事流程小冊子等方式，將各種補貼資金的發放時間、標準、領取辦法、補貼范圍等向群眾宣傳，讓廣大農民群眾對各種惠農政策清楚明了，從而杜絕政策執行中的不規范行為，讓廣大農民群眾成為政策執行的最好宣傳者、受益者、監督者。

2、加強對惠民資金落實的監督。通過建立完善的工作制度，達到用制度管人、管事、管錢的目的。堅持公開、公平的原則，對補貼的依據、對象、標準、數額等全部公開，接受公眾監督，加大對各項補貼的監督力度，解決公開程度不夠，事后監督乏力問題，將糾偏查錯的關口前移。運用政務公開網絡等科技手段，提高公開的透明度，讓農民享有更多的知情權、監督權。抓好村級財務管理，從落實村務公開、一事一議、村財鄉管、民主理財等一系列制度入手，加強基層財務管理和黨風廉政建設，切實減少非正常性財政開支，把更多的錢用在農村基礎設施建設和社會性公益事業上，用在為農民辦實事辦好事上。加大對惠民資金落實的監督檢查，確保資金按時、足額到位，定期或不定期的對各項惠農資金進行監督檢查，對違規違紀行為進行嚴肅查處。強化 4

民主監督，可以通過開通監督專線電話、設惠農資金義務監督員等形式，對惠農資金發放到位情況進行監督，使國家的惠農補貼政策落實的更合理。

3、抓好涉農資金管理有關制度機制的建立完善和貫徹落實。對已出臺的各種制度辦法進行認真梳理，作進一步的補充和完善，使其更加科學，更具有可操作性。切實抓好各項強農惠農資金政策的貫徹落實，進一步規范涉農資金項目審批、資金分配、資金撥付工作，進一步完善和落實惠民資金“一卡通”制度,從源頭上加強涉農資金的管理，防止出現各種違規違紀問題，確保這些資金管理規范、運行安全。

4、建議上級轉變糧食直補資金的發放方式。從近兩年資金發放的具體情況來看，農民切切實實得到了實惠，但是這些資金的效益并不大。每畝幾十元的補助對單個農戶而言起不到很大作用，并不能使其生活有明顯轉變，這些分散的資金發放后也未必全部用于農業生產，而且在具體執行中，發放成本也很高。建議上級將補貼資金整合使用，專門用于農業基礎設施的改善，良好的生產和耕作條件對農業生產和農戶而言，比分散的直接補貼金錢作用更大。

良種補貼、農機補貼資金由于數額有限，只能在一定范圍內進行，影響了補貼效益的發揮。另外由于農機購置補貼款直接撥付到農機企業，而農機企業和農機具補貼品種是由上級指定的，購機農戶反映選擇余地較小。

建議進一步加大強農惠農補貼力度。有些強農惠農項目需要地方配套資金，由于縣級財政困難，配套資金壓力很大。希望上

級進一步加大強農惠農補貼力度。

二0一二年十一月九日

第四篇：關于涉農專項資金管理和使用的調研報告

關于涉農專項資金管理和使用的調研報告

近年來，隨著國家對農業政策的調整，加之受國際金融危機對經濟的影響，國家為了拉動經濟增長，擴大內需，各級下撥我縣的各項涉農項目資金逐年增多，如何運行好、使用好，管理好各項資金，使廣大農民群眾能真正受益，只有確保各級投入不折不扣落實到位，才能讓農民真正得到實惠。為此，加大對涉農資金的監管，是新形勢下擺在糾風工作面前的一大課題。以來，我縣就農村公路修建、基本農田建設、農業綜合開發、“三小”水利、農村飲水安全、病險水庫治理、沼氣建設等農村基礎設施建設資金，糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等涉農補貼資金，各種種植、養殖業項目資金，扶貧、救濟、救災、農村五保供養、農村低保、新農合補助、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護、石漠化治理等生態建設資金，“雨露計劃”、“陽光工程”等農村勞動力培訓資金，用于農村的教育、衛生、文化、科技事業發展資金等進行重點監管。5月至6月，我縣組織縣委督查室、政府督查室、縣監察局、縣糾風辦、縣審計局、縣發改局、縣財政局等有關部門組成四個調研組，深入27個鄉鎮和有關部門，采取聽、看、召開座談會、個別訪談等形式進行歷時一個月的調研活動。現將調研情況報告如下：?

一、涉農資金總體上管理較好，使用效益比較明顯

縣委、縣政府十分重視“三農”問題，成立了以縣級領導擔任組長的監管工作領導小組，明確了18個重點監管單位，并與之簽訂了涉農專項資金監管責任狀。特別是近年來，各級下達我縣涉農專項資金達6億多元，改善了我縣的基礎設施條件。群眾久已盼望的巖頭河大橋得以順利實施，實現了村村通公路目標，車站、碼頭已陸續啟動；全縣農民總數588973人，參合524113人，參合率達88.9%，31萬農民得到了就診補償，以來共補償農民就醫資金5600萬元，大大地緩解了群眾“看病難”問題；加大對畜牧業發展的投入，投資500萬元，建起了種草面積4450畝、建圈舍6750平方米，購種公羊6750只，購基礎母羊9826只；投資200萬元發展茶產業、金銀花等；兌現農村低保、農村醫療救助、農村五保、能繁母豬補貼資金7800多萬元，這些資金的到位推動了我縣農業產業結構的調整，促進“三農”上了新臺階。縣政府及有關部門還出臺了相關的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農部門要把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的15日內報同級紀檢監察機關備案。二是建立公開制度，各涉農部門要在項目資金安排后15日內，將資金的名稱、來源、數量、和項目安排，作為政務公開內容，在項目區向群眾公開，接受群眾監督。三是實行資金專戶管理，設立專門賬戶，實行專人負責，專款專用。四是實行項目規范化管理，項目實施程序依法合規，項目質量達到規定要求，項目實施完畢進行審計、驗收、并建立健全項目檔案，有效地控制了專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生，使涉農資金發揮了較好的使用效益。

二、涉農資金使用和管理方面存在的主要問題

（一）涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在著一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。

1、資金安排缺乏全局統籌協調，有限的資金不能形成合力。目前，我縣對涉農資金實行分塊管理，主管部門之間溝通不足，整體協調不夠，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，導致一些項目多頭申報，重復撥款；另外，還造成資金分散使用，不能形成合力。如通村公路的實施單位既有扶貧辦也有交通局和發改局，勞動力培訓既有農業局也有人勞局和扶貧辦，小水池建設既有水利局也有扶貧辦和煙草局。

2、項目審批不科學，造成資金安排不合理。有的鄉鎮、部門申報的項目所需資金數額都是非常巨大的，即使是當年全縣財政全部用于支農還遠遠不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門在組織評審中，存在著較普遍的走過場現象，致使一些項目立項草率，缺乏科學性和效益性。一些鄉鎮還受利益驅使，積極跑項目，爭資金，更使項目立項中出現“人情項目”，個別項目重復立項，造成資金安排不合理。

3、有些涉農資金用途混淆不清，致使這些資金實際投放不足額、不到位，上級下達計劃資金與實際到位資金不相吻合，存在調劑項目現象，造成一些社會矛盾。就我縣的水利建設資金而言，下達計劃4369.38萬元，而實際到位2196.57萬元。

(二)資金撥付不規范。

1、資金撥付環節過多，影響使用效率。目前資金撥付的基本程序是，縣財政→主管部門→鄉鎮→村→農民個體。這種撥付流程中的環節比較多，資金在每個環節都需要時間流轉，影響了資金的時效性，而縣(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

財政在資金安排時間上又較晚，一般都在四、五月份下達文件，往往撥付到受援單位或個人時，都已是下半年，這就影響了相關工程項目建設進度，降低了支農資金的使用效益，也增加了資金管理難度。如教育事業建設資金中的寄宿生困難補助費，基本上都在各校放學時才下撥，導致一些初三或小學六年級學生已畢業回家，學校則以找不到學生為由占為公有。

2、資金發放不規范。如農村低保資金實行以戶施保，在操作中存在掛戶的現象（即一戶頭上可能有幾家人的低保），導致了有的由戶頭領取后，少發給所掛戶的現象發生，有的沒有使用規范憑證等等。這些資金的撥付由于缺乏規范，存在著較多的漏洞。

(三)資金管理混亂。

1、重資金分配、輕資金管理，制度不健全。近年來，我縣財政支農工作中對分配資金比較重視，而對資金的使用管理則相對薄弱，有些鄉鎮涉農資金沒有單獨建帳、專款專用，項目間相互拆借移用，資金撥付沒有與文件規定項目相對應；個別單位沒有專職財政會計，財政帳戶管理比較混亂。

2、移用、截留現象普遍，涉農資金流失嚴重。我縣鄉鎮財政普遍虧空，存在嚴重拆東墻補西墻情況，導致有的單位不同程度上出現擅自降低下撥標準、截留、移用資金等現象。如寬坪等學校將部分寄宿制困難學生生活補助用于學校的其它支出等。

(四)資金使用監督不力。

1、監督不到位。正是由于縣有關職能部門對涉農資金缺乏事前、事中、事后的全方位跟蹤監督，致使支農資金被移用、截留，使用效益不佳，有些項目效益明顯不好，照樣通過驗收，補助資金一分不少。

2、執行紀律不嚴肅。近年來，有的部門查出問題后只是罰款了事，未上報處理，把大事化小。

三、管好用好涉農資金的對策與建議

對農業的支持是一項長期、艱巨的任務，管好、用好涉農資金是一項十分重要的工作。要通過建立健全相配套的制度，使涉農資金管理更加規范，使用效益更好。為此，提出如下建議：

(一)合理安排，完善涉農資金分配機制。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，實現全縣一盤棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉發展規劃的同時，科學、合理地編制好涉農項目建設規劃。每年財政安排涉農資金要以規劃為依據，突出重點，統籌協調，減少盲目性，增強科學性，提高實效性，做到上年底報計劃，當年初下指標并及時向社會公示。對農業建設項目的財政支持，要避免資金分散，避免部門之間、鄉鎮之間、村與村之間各自為政，自行建設，重復投資。在項目審定的基礎上，相對集中投入，分年分批實施，支持一個落實一個，生效一個。對農業生產戶的直接補助，要減少環節，做到足額、及時。要增加對優勢農產品生產性補貼，如良種推廣補貼、標準化生產補貼、農業專業合作經濟組織補貼等。要實施財政貼息，積極引導信貸資金的投入，拓寬支農資金渠道。可采取事后獎勵方式，對農業規模生產、利用技術生產以及項目建設完成優秀者給予財政補助，樹立先進典型，產生激勵效應。此外，還可以通過職業技術培訓補助等方式實施財政支農。

(二)健全制度，理順涉農資金管理體制。鄉鎮實施的支農項目，其資金應由有關部門的聯席會議審定，避免多頭申報，重復撥款。要明確鄉鎮政府和各分管部門在支農資金使用、管理中的分工，做到權責分明，責任到人。對項目的管理，要強化項目申報、評審程序，杜絕隨意拍板，從源頭上把握財政支農的科學性和實效性。要建立包括項目的立項、招投標、實施、政府采購、驗收、評價及后續管理等在內的一整套規范、科學的管理制度，并嚴格執行。對資金的管理，應由財政部門及涉農主管部門建立健全系統的管理制度，規范資金使用。要為不同項目建立不同專戶，做到專款專用。所有項目資金從分配到使用都要發文明確，做到資金、項目、文號對應，要抄送相關部門單位，歸檔備查，以明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留現象的發生。要堅持縣局機關和鄉鎮主要領導離任審計制度。要加強財政會計隊伍建設，實行培訓和考核制度，提高其政治、業務素質，增強責任感。?

(三)嚴肅紀律，強化涉農資金監督。要改進監督方法。對各類涉農項目、資金使用情況及責任人要張榜公布或登報公布，以增加項目資金使用的透明度，接受群眾監督。要注重項目效益的評估和驗收，建立資金下撥終端到位情況反饋和資金使用效益公示制度，確保資金專款專用。要注重項目的監督，做到全程監督和重點監督相結合，經常性監督和突擊性監督相結合，建立個人負責制和責任追究制。要整合監督力量。鄉鎮政府和主管部門要加強對項目的直接監督；財政部門要加強對資金使用及其效益的經常性監督；縣人大要根據《農業法》及有關法律法規對涉農預算安排及預算執行情況加強監督，促進有關支農政策的落實；審計、監察、紀檢部門要積極介入，定期檢查，發現問題及時處理，以嚴肅紀律；新聞媒體要積極配合實施輿論監督，逐步完善監督機制。

(四)深化認識，加大涉農資金投入力度。農業是一個具有自然風險和市場風險的弱質基礎產業。當前我縣有較多的村已成為空殼村，不能全靠自己改善生產條件。政府必須高度重視農業，不斷加大財政對農業的支持和保護力度。要保證對農業投入的比例，并足額、及時到位。隨著農村經濟發展的不斷變化，縣政府要根據實際情況，在支農政策和支農資金投向上作適時調整。要大幅度提高對貧困鄉村的補助比例，及早從根本上改善農業基礎設施，改善生產條件，確保農業增效，農民增收。???

第五篇：資料員一本通

資料員一本通

第一章市政工程資料管理概述 第一節市政工程資料的分類與編號

一、工程資料分類原則

二、工程資料編碼要求 第二節市政工程資料管理職責

一、通用職責

二、工程各參建單位職責

三、城建檔案館職責

第三節市政工程資料管理工作內容

一、工程資料收集

二、工程資料保管

第四節市政工程資料員崗位職責要求

一、資料員崗位職責

二、資料員崗位必備知識

三、資料員工作能力要求 第二章市政工程基建資料管理

第一節市政工程基建資料管理規定與流程

一、基建文件管理規定

二、基建文件管理流程

第二節市政工程基建文件內容與要求

一、決策立項文件

二、建設用地、征地與拆遷文件

三、勘察、測繪與設計文件

四、工程招投標與承包合同文件

五、工程開工文件

六、商務文件

七、工程竣工備案文件

八、其他文件

第三節市政工程竣工備案管理

一、工程竣工驗收備案管理

二、工程竣工驗收備案的程序

三、工程竣工驗收備案文件 第三章市政工程施工技術資料管理

第一節市政工程施工技術資料管理規定與流程

一、施工技術資料管理流程

二、施工技術資料管理規定

第二節市政工程施工技術資料的內容與要求

一、施工組織設計（項目管理規劃）

二、施工圖設計文件會審、技術交底

三、設計變更、洽商記錄

四、安全交底記錄

第三節市政工程技術資料編制范例

一、施工組織設計審批表

二、圖紙審查記錄

三、設計交底記錄

四、技術交底記錄

五、工程洽商記錄

六、工程設計變更：洽商一覽表

七、安全交底記錄

第四章市政工程施工物資資料管理

第一節市政工程施工物資資料管理規定與流程

一、施工物資資料管理規定

二、施工物資資料管理流程

第二節市政工程施工物資資料內容與要求

一、工程物資的分類

二、施工物資資料的具體要求

第三節市政工程施工物資資料編制范例

一、工程物資選樣送審表

二、主要設備、原材料、構配件質量證明文件及復試報告匯總表

三、產品合格證

四、設備、材料進場檢驗及復驗 第五章市政工程施工質量資料管理

第一節市政工程施工質量資料管理規定與流程

一、施工質量資料管理規定

二、施工質量資料管理流程

第二節市政工程施工質量資料內容與要求

一、施工測量監測記錄

二、施工記錄

三、施工試驗記錄

四、施工驗收資料

五、質量評定資料

第三節市政工程竣工圖的編制

一、竣工圖繪制的原則

二、竣工圖繪制的要求

三、竣工圖繪制的方法

四、竣工圖章

第四節市政工程施工質量資料編制范例

一、施工測量監測記錄

二、施工記錄

三、施工試驗記錄

四、施工驗收資料

五、質量評定資料

第六章市政工程施工安全資料管理 第一節市政工程施工安全資料管理概述

一、安全資料的主要內容

二、安全資料的管理

三、安全資料的保存

第二節市政工程施工安全管理資料

一、安全生產責任制

二、安全目標管理

三、安全檢查

四、安全教育培訓

五、班前安全活動記錄

六、特種作業人員登記 第三節市政工程施工安全技術資料

一、安全生產與文明施工保證計劃

二、安全生產管理制度

三、安全技術交底

第七章市政工程監理資料管理

第一節市政工程監理資料管理規定與流程

一、監理資料管理規定

二、監理資料管理流程 第二節市政工程監理管理資料

一、監理規劃、監理實施細則

二、監理月報

三、監理會議紀要

四、監理工作日記

五、監理工作總結

第三節市政工程監理工作記錄

一、施工組織設計（方案）報審資料

二、施工測量放線報審資料

三、工程進度控制資料

四、工程質量控制資料

五、工程造價控制資料 第四節市政工程監理驗收資料

一、工程竣工報驗單

二、竣工移交證書

三、工程質量評估報告 第五節市政工程監理其他資料

一、監理工作聯系單

二、工程變更單

第八章市政工程資料檔案管理

第一節市政工程資料檔案管理基本規定 第二節市政工程資料編制與組卷

一、工程資料編制質量要求

二、工程資料組卷

第三節市政工程檔案的歸檔與驗收

一、工程資料的歸檔

二、工程檔案的驗收