第一篇：海南省非稅收入管理辦法(海南省政府令第200號)

【發布單位】海南省

【發布文號】海南省政府令第200號 【發布日期】2006-05-12 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】海南省

海南省非稅收入管理辦法

(海南省政府令第200號)

《海南省非稅收入管理辦法》已經2006年5月9日海南省人民政府第88次常務會議審議通過，現予公布，自2006年7月1日起施行。

省長 衛留成

二○○六年五月十二日

海南省非稅收入管理辦法

第一條第一條 為了加強和規范非稅收入管理，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 非稅收入的項目和標準，根據法律、法規、規章和國家有關規定設定。非稅收入的項目包括：

（一）政府性基金；

（二）專項收入；

（三）彩票公益金；

（四）行政事業性收費；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經營收入；

（七）土地等國有資源（資產）使用收入；

（八）其他收入。

第三條第三條 各級人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，依法負責本行政區域非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理和監督檢查等工作。

第四條第四條 非稅收入實行執收單位開票、銀行代收、財政統管的征繳管理辦法。

各級人民政府應當采取措施降低非稅收入征收成本，改進征收方式，方便繳款義務人。

第五條第五條 各級財政部門應當在國有商業銀行開設非稅收入財政匯繳戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

禁止征收部門、單位（以下統稱執收單位）開設非稅收入過渡性賬戶。禁止執收單位隱匿、轉移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入。

第六條第六條 法律、法規和規章已經規定執收單位的非稅收入項目，由法定執收單位征收；法定執收單位根據法律、法規和規章的規定委托其他單位征收的，應當將委托協議書報送同級財政、價格主管部門備案。

法律、法規和規章沒有規定執收單位的非稅收入項目，由非稅收入主管部門直接征收或者委托有關單位征收。

第七條第七條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的非稅收入項目、標準、范圍、對象、依據、期限和程序等；

（二）使用省財政主管部門統一印制的非稅收入票據向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；

（三）按照規定建立非稅收入臺賬，按月、季、年度與代收銀行核對賬務，并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳情況；

（四）其他職責。

第八條第八條 行政事業性收費實行收費許可證制度。執收單位應當按照有關規定到價格主管部門申領《收費許可證》，實行亮證收費。

第九條第九條 省財政部門依法統一印制和管理非稅收入票據。

各級財政部門負責非稅收入票據的保管、發放、使用、核銷和監督檢查等日常管理工作。

第十條第十條 執收單位應當按照財務隸屬關系到同級財政部門領購非稅收入票據。

非稅收入票據領購的具體辦法，由省財政部門規定。

第十一條第十一條 執收單位應當建立健全非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核和檢查等制度。

禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據；禁止擅自印制、偽造、買賣非稅收入票據。

遺失非稅收入票據的，應當及時書面報告同級財政部門，并在新聞媒體上公告作廢。

第十二條第十二條 執收單位依法收取的待結算收入結算后，財政部門應當繳入國庫或者財政專戶；需要退付的，由繳款義務人向執收單位提出申請，執收單位審核確認后，在20個工作日內通知財政部門。財政部門應當在20個工作日內退付。

經確認系錯繳、多繳的非稅收入，由財政部門退還執收單位，再由執收單位退還繳款義務人。

第十三條第十三條 繳款義務人應當按照執收單位的規定到銀行網點繳款，不得逃避繳納義務。

繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書面申請，由法律、法規、規章、國務院和省人民政府規定的機關在職權范圍內批準。

第十四條第十四條 按規定需要分成的非稅收入項目的分成比例，由省人民政府或者省財政主管部門規定。

第十五條第十五條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級繳庫、及時結算的原則，由當地財政部門通過非稅收入財政匯繳戶定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留和挪用。

執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執收單位或者撥付下級執收單位。

第十六條第十六條 各級財政部門應當將非稅收入財政匯繳戶內的資金，按照收入級次和規定的類別定期解繳國庫或者財政專戶。

第十七條第十七條 各級政府應當將非稅收入納入財政統籌安排，實行綜合財政預算管理。執收單位履行職能所需經費由財政部門核定預算予以撥付，不與執收的非稅收入掛鉤。

有法定專項用途的非稅收入應當專款專用。

第十八條第十八條 省財政部門對非稅收入項目統一進行計算機標準化編碼管理，建立規范的非稅收入項目庫，定期向社會公布征收項目、征收標準、征收依據、分成比例等情況，接受社會監督。

第十九條第十九條 各級財政部門應當加強對非稅收入征管的監督，完善非稅收入管理系統建設，依法查處違法行為。

執收單位應當如實提供有關非稅收入賬證、報表、票據等資料，如實反映有關情況，自覺接受財政、價格、監察、審計等部門的監督檢查。

第二十條第二十條 各級財政部門對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題經查證屬實的單位和個人，可依照有關規定給予獎勵。

第二十一條第二十一條 違反本辦法的，依照《 財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規的規定處罰。

第二十二條第二十二條 本辦法具體應用中的問題由省財政主管部門負責解釋。

第二十三條第二十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。1996年2月28日海南省人民政府第105次常務會議通過的《 海南省行政事業性收費收支管理辦法》同時廢止。

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第二篇：海南省政府非稅收入管理條例

【發布單位】海南省

【發布文號】海南省人大常委會公告第8號 【發布日期】2013-07-30 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】海南省人大常委會

海南省政府非稅收入管理條例

海南省人民代表大會常務委員會公告第8號

《海南省政府非稅收入管理條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年7月30日通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2013年7月30日

海南省政府非稅收入管理條例

（2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）第一章 總 則

第一條 為了規范政府非稅收入管理，健全公共財政職能，促進經濟社會健康發展，保護繳款人的合法權益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內政府非稅收入管理適用本條例。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收收入、社會保障基金、債務收入、住房公積金以外，本省各級國家機關、事業單位和代行政府職能的社會團體、其他組織（以下統稱執收單位）在履行公共管理職能、行使國有資源（資產）所有權或者提供特定公共服務時，通過征收、收取、罰沒或者募集、受贈等方式依法取得的資金。

政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，具體包括：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）國有資源有償使用收入；

（五）國有資產有償使用收入；

（六）國有資本經營收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）應當納入政府非稅收入管理的其他資金。

納入政府非稅收入管理的具體項目目錄，由省財政部門向社會公布。

第四條 政府非稅收入應當納入財政預算，實行收支兩條線管理。政府非稅收入管理應當遵循依法、公開、高效和便民的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，完善政府非稅收入管理體系和監督機制。

縣級以上人民政府財政部門是政府非稅收入的主管部門，負責本行政區域內的政府非稅收入管理和監督工作。

縣級以上人民政府監察、審計、價格等部門和人民銀行按照各自職責，做好政府非稅收入監督管理工作。

第二章 執收管理

第六條 政府非稅收入項目的設立、變更、取消應當按照下列規定執行：

（一）行政事業性收費按照國務院和省人民政府及其財政、價格部門的規定執行；

（二）政府性基金按照國務院或者財政部的規定執行；

（三）罰沒收入按照法律、法規和規章的規定執行；

（四）國有資源、國有資產有償使用收入按照法律、法規、國務院和省人民政府及其財政部門的規定執行；

（五）國有資本經營收入按照擁有國有資本產權的人民政府及其財政、國資部門的規定執行；

（六）彩票公益金按照法律、法規、國務院和財政部的規定執行；

（七）其他政府非稅收入按照法律、法規、國務院和省人民政府及其財政部門的規定執行。

任何單位和個人不得違反規定設立政府非稅收入項目。

第七條 政府非稅收入由法律、法規、規章以及設立項目的有關規范性文件規定的執收單位執收；沒有規定執收單位的，由縣級以上人民政府財政部門執收。

法律、法規、規章以及設立項目的有關規范性文件對委托執收政府非稅收入有規定的，從其規定；未作規定的，不得委托執收。受委托單位在委托范圍內執收政府非稅收入，不得轉委托。

禁止委托個人執收政府非稅收入。

第八條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責執收的政府非稅收入依據、項目、標準、范圍、對象、期限和程序；

（二）使用省人民政府財政部門統一印(監)制的政府非稅收入票據執收政府非稅收入；

（三）按照規定及時、足額收繳政府非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對政府非稅收入收繳情況，并定期報送同級財政部門；

（五）向社會公布本單位及其主管部門和同級財政、監察、審計、價格等部門的舉報電話或者電子郵箱；

（六）法律、法規、規章規定的執收政府非稅收入管理的其他職責。

第九條 政府非稅收入實行執收單位開票、商業銀行代收、財政部門監管的收繳分離制度，但法律、法規、規章和省人民政府財政部門規定可以當場收取的款項除外。

按照規定可以當場執收的政府非稅收入，執收單位應當在同級財政部門規定的時間內，將所收款項全額繳入財政部門指定的銀行賬戶。財政部門和執收單位應當采取措施降低政府非稅收入執收成本，改進執收方式，提高執收效率，方便繳款人繳款。

第十條 執收單位不得擅自改變政府非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限；不得以隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分等方式處置政府非稅收入款項；不得開設政府非稅收入過渡性賬戶；不得將所收政府非稅收入存入財政部門規定以外的銀行賬戶。

第十一條 具備地方國庫集中收付代理銀行資格的商業銀行均可以代收政府非稅收入。

符合前款規定的商業銀行申請代收政府非稅收入的，縣級以上人民政府財政部門應當與商業銀行簽訂代收協議，并將代收政府非稅收入的商業銀行名單向社會公布。

代收政府非稅收入的商業銀行應當按照國家和本省有關規定收納、清算政府非稅收入，在規定的期限內劃轉國庫或者財政專戶。

第十二條 公民、法人或者其他組織應當按照規定或者約定的期限、金額和繳款方式履行政府非稅收入繳納義務。

對違法設立政府非稅收入項目、擴大執收范圍、提高執收標準、改變執收期限以及違法使用票據執收政府非稅收入的，繳款人有權拒絕繳納并向有關監督管理部門舉報。

第十三條 執收的政府非稅收入應當直接繳入國庫或者通過財政匯繳結算賬戶劃轉國庫，但按照國家和本省有關規定繳入財政專戶的除外。

繳入財政匯繳結算賬戶的政府非稅收入，應當按照規定的期限劃轉國庫或者財政專戶，不得滯留。

第十四條 緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，繳款人應當向執收單位提出書面申請。執收單位應當自受理之日起五個工作日內審核，對不符合緩繳、減繳、免繳規定的，直接答復并說明理由；對符合緩繳、減繳、免繳規定的，報同級財政部門審批。財政部門應當自受理之日起十個工作日內按照審批權限辦理。國家和本省另有規定的，從其規定。

前款規定的緩繳、減繳、免繳事項的審批，只適用于本級政府非稅收入。

經批準緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，財政部門應當即時予以公示。

任何單位和個人不得擅自決定緩繳、減繳、免繳政府非稅收入。

第十五條 執收的政府非稅收入有下列情形之一的，應當辦理退付：

（一）違法執收的；

（二）依法確認為誤繳、誤征需要退付的；

（三）待結算收入符合有關規定需要退付的；

（四）因征收依據調整需要退付的；

（五）經財政部門核準的其他退付情形。

按照規定應當由財政安排支出的事項，不得用退付處理。

第十六條 繳款人要求退付的，應當向執收單位提出書面申請。執收單位應當自受理之日起五個工作日內審核，對不符合退付規定的，直接答復并說明理由；對符合退付規定的，報同級財政部門審批。財政部門應當自受理之日起十個工作日內辦理審批和退付。執收單位應當自收到退付款項之日起三個工作日內退還繳款人。國家和本省另有規定的，從其規定。

第十七條 財政部門、人民銀行、代收銀行、執收單位應當定期就政府非稅收入收繳情況進行對賬檢查，發現問題由財政部門通知有關部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫、財政專戶及財政匯繳結算賬戶的金額一致。

第十八條 縣級以上人民政府財政部門應當加強政府非稅收入執收管理信息化建設，實現財政部門、代收銀行和執收單位之間的信息共享，為繳款人提供便利，保證政府非稅收入及時、足額征繳入庫（戶）。

第三章 資金管理

第十九條 政府非稅收入應當按照法律、法規規定或者審批權限確定的收入歸屬，納入相應級次財政預算管理。

第二十條 財政部門應當根據政府非稅收入的不同性質、特點實行分類管理，建立健全管理制度。

第二十一條 執收單位履行職能所需經費由財政部門核定預算予以撥付，不與執收的政府非稅收入掛鉤。

政府非稅收入有法定專項用途的，應當專款專用。

第二十二條 涉及省與市、縣、自治縣政府間的政府非稅收入分成比例，由省人民政府或者其財政部門按照成本補償、統籌調劑以及事權與收入相匹配的原則確定。

未經省人民政府或者其財政部門批準，不得對前款政府非稅收入實行分成或者調整分成比例。第二十三條 政府間分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由財政部門通過國庫、財政專戶、財政匯繳結算賬戶定期劃解、結算。

執收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接上繳上級單位或者撥付下級單位，但國家和省人民政府財政部門另有規定的除外。

第四章 票據管理

第二十四條 省人民政府財政部門負責政府非稅收入票據管理工作，統一印（監）制政府非稅收入票據。

各級人民政府財政部門應當按照管理權限做好政府非稅收入票據的保管、發放、審驗、核銷、銷毀、稽查等工作。

第二十五條 執收單位應當按照財務隸屬關系向同級財政部門申領政府非稅收入票據。

執收單位應當遵守政府非稅收入票據申領、保管、使用、核銷、銷毀等制度，保證票據的安全和合法使用。

執收單位發現政府非稅收入票據遺失、被盜、滅失的，應當及時通過新聞媒體聲明作廢，并報告同級財政部門。

第二十六條 執收單位執收政府非稅收入，應當按照規定向繳款人開具政府非稅收入票據。政府非稅收入由稅務機關執收的，應當按照國家規定使用稅務發票。

執收單位不按照規定開具政府非稅收入票據或者稅務發票的，繳款人有權拒絕繳款。

第二十七條 任何單位和個人不得有下列違反政府非稅收入票據管理的行為：

（一）違反規定印制政府非稅收入票據；

（二）轉讓、出借、串用、代開政府非稅收入票據；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀政府非稅收入票據；

（四）偽造、使用偽造的政府非稅收入票據監制章；

（五）使用非法票據；

（六）法律、法規、規章、規范性文件規定的其他行為。第二十八條 縣級以上人民政府財政部門應當積極推進政府非稅收入票據管理電子化，依托計算機和網絡技術手段，實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高政府非稅收入票據管理水平。

第五章 監督檢查

第二十九條 縣級以上人民政府應當將政府非稅收入收支情況納入預決算，每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告。

第三十條 縣級以上人民政府應當加強政府非稅收入管理的監督檢查。

財政部門應當加強對政府非稅收入管理情況的日常監督和專項稽查，依法處理政府非稅收入違法違規行為。

監察部門應當加強對國家機關及其工作人員執行政府非稅收入管理有關法律、法規等情況的監督檢查，及時查處違法違紀行為。

審計部門應當依法對政府非稅收入執收和資金管理等情況進行審計監督。

價格部門應當按照職責加強對行政事業性收費的監督管理，依法查處擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等價格違法行為。

第三十一條 任何單位和個人有權監督和舉報政府非稅收入管理中的違法行為。

財政、監察、審計、價格等部門和人民銀行應當按照各自職責受理、調查、處理有關舉報或者投訴，將處理結果及時反饋舉報人、投訴人，并為舉報人、投訴人保密。受理舉報或者投訴的部門認為舉報或者投訴事項不屬于本部門職責范圍的，應當在五個工作日內移交有權處理的部門。

第三十二條 縣級以上人民政府及其財政部門應當加強政府非稅收入績效管理，完善績效評價體系。

第六章 法律責任

第三十三條 違反本條例規定的行為，本條例未設定處罰的，依照有關法律法規的規定處罰。

第三十四條 財政、價格、審計等監督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（二）不履行政府非稅收入監督管理法定職責的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十五條 執收單位及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及其財政部門或者法律、法規規定的其他部門責令改正，限期補收應當執收的政府非稅收入，或者退還違法執收的政府非稅收入；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定設立政府非稅收入項目的；

（二）擅自改變政府非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（三）違反規定緩收、減收、免收政府非稅收入的；

（四）截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入的；

（五）執收政府非稅收入不按照規定開具票據的；

（六）擅自開設政府非稅收入過渡性賬戶的；

（七）不按照規定解繳政府非稅收入的；

（八）違反規定退付政府非稅收入的；

（九）法律、法規、規章規定的其他行為。

財政部門工作人員有違反前款規定行為之一的，由財政部門或者監察部門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 代收銀行違反本條例規定，不按照規定收納、清算政府非稅收入，或者不在規定的期限內將政府非稅收入劃轉國庫或者財政專戶的，由財政部門責令改正；情節嚴重的，三年內不得再確定其為代收銀行。

第三十七條 有本條例第二十七條規定情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門或者法律、法規規定的其他部門沒收違法所得、作案工具及非法票據，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，還應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例自2013年10月1日起施行。

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第三篇：河南省政府非稅收入管理辦法

河南省政府非稅收入管理辦法

為加強政府非稅收入管理，規范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我省經濟和社會事業發展，根據有關法律、法規規定，結合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機關、事業單位、具有行政管理職能的社會團體和其他組織，依法或者憑借國有資產（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽，收取、提取、籌集（以下統稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規規定的其他政府非稅收入；

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強制力收取的行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規定執行。

（一）行政事業性收費，按規定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準；重要的收費項目，經省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準；

（二）政府性基金，按規定程序經省級財政部門審核，并經省政府同意，報財政部審批，重要的報國務院審批；

（三）罰沒收入，依據相應法律、法規、規章執行。

（四）上解和分成收入，除國務院或財政部規定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區，下同）財政部門是本行政區域內政府非稅收入的主管部門，負責組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監察、人民銀行等有關部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應當直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入，努力做到應收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執收、執罰單位不得越權或者擅自設立收費罰款項目、提高征收標準、擴大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權，由同級政府或財政部門批準制定。

（四）按照規定需要上解或者下撥的政府非稅收入，必須通過財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統一歸口部門（單位）財務機構負責組織管理。

（六）政府非稅收入納入預算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規定標準安排；政府非稅收入納入財政專戶的，其征收單位支出按現行規定辦理。

（七）財政部門應當加強政府非稅收入的監督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應當接受財政部門的監督檢查，如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。稽查工作所需經費，由本級財政部門從預算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關政府非稅收入管理方面的規定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：海南省非稅收入管理辦法

海南省非稅收入管理辦法

(海南省人民政府令第200號)《海南省非稅收入管理辦法》已經2006年5月9日海南省人民政府第88次常務會議審議通過，現予公布，自2006年7月1日起施行。

省長 衛留成

二○○六年五月十二日

第一條 為了加強和規范非稅收入管理，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 非稅收入的項目和標準，根據法律、法規、規章和國家有關規定設定。非稅收入的項目包括：

（一）政府性基金；

（二）專項收入；

（三）彩票公益金；

（四）行政事業性收費；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經營收入；

（七）土地等國有資源（資產）使用收入；

（八）其他收入。

第三條 各級人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，依法負責本行政區域非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理和監督檢查等工作。

第四條 非稅收入實行執收單位開票、銀行代收、財政統管的征繳管理辦法。

各級人民政府應當采取措施降低非稅收入征收成本，改進征收方式，方便繳款義務人。

第五條 各級財政部門應當在國有商業銀行開設非稅收入財政匯繳戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

禁止征收部門、單位（以下統稱執收單位）開設非稅收入過渡性賬戶。禁止執收單位隱匿、轉移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入。

第六條 法律、法規和規章已經規定執收單位的非稅收入項目，由法定執收單位征收；法定執收單位根據法律、法規和規章的規定委托其他單位征收的，應當將委托協議書報送同級財政、價格主管部門備案。

法律、法規和規章沒有規定執收單位的非稅收入項目，由非稅收入主管部門直接征收或者委托有關單位征收。

第七條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的非稅收入項目、標準、范圍、對象、依據、期限和程序等；

（二）使用省財政主管部門統一印制的非稅收入票據向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；

（三）按照規定建立非稅收入臺賬，按月、季、與代收銀行核對賬務，并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳情況；

（四）其他職責。

第八條 行政事業性收費實行收費許可證制度。執收單位應當按照有關規定到價格主管部門申領《收費許可證》，實行亮證收費。

第九條 省財政部門依法統一印制和管理非稅收入票據。

各級財政部門負責非稅收入票據的保管、發放、使用、核銷和監督檢查等日常管理工作。

第十條 執收單位應當按照財務隸屬關系到同級財政部門領購非稅收入票據。

非稅收入票據領購的具體辦法，由省財政部門規定。

第十一條 執收單位應當建立健全非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核和檢查等制度。

禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據；禁止擅自印制、偽造、買賣非稅收入票據。

遺失非稅收入票據的，應當及時書面報告同級財政部門，并在新聞媒體上公告作廢。第十二條 執收單位依法收取的待結算收入結算后，財政部門應當繳入國庫或者財政專戶；需要退付的，由繳款義務人向執收單位提出申請，執收單位審核確認后，在20個工作日內通知財政部門。財政部門應當在20個工作日內退付。

經確認系錯繳、多繳的非稅收入，由財政部門退還執收單位，再由執收單位退還繳款義務人。

第十三條 繳款義務人應當按照執收單位的規定到銀行網點繳款，不得逃避繳納義務。

繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書面申請，由法律、法規、規章、國務院和省人民政府規定的機關在職權范圍內批準。

第十四條 按規定需要分成的非稅收入項目的分成比例，由省人民政府或者省財政主管部門規定。

第十五條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級繳庫、及時結算的原則，由當地財政部門通過非稅收入財政匯繳戶定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留和挪用。

執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執收單位或者撥付下級執收單位。

第十六條 各級財政部門應當將非稅收入財政匯繳戶內的資金，按照收入級次和規定的類別定期解繳國庫或者財政專戶。

第十七條 各級政府應當將非稅收入納入財政統籌安排，實行綜合財政預算管理。執收單位履行職能所需經費由財政部門核定預算予以撥付，不與執收的非稅收入掛鉤。有法定專項用途的非稅收入應當專款專用。

第十八條 省財政部門對非稅收入項目統一進行計算機標準化編碼管理，建立規范的非稅收入項目庫，定期向社會公布征收項目、征收標準、征收依據、分成比例等情況，接受社會監督。

第十九條 各級財政部門應當加強對非稅收入征管的監督，完善非稅收入管理系統建設，依法查處違法行為。

執收單位應當如實提供有關非稅收入賬證、報表、票據等資料，如實反映有關情況，自覺接受財政、價格、監察、審計等部門的監督檢查。

第二十條 各級財政部門對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題經查證屬實的單位和個人，可依照有關規定給予獎勵。

第二十一條 違反本辦法的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規的規定處罰。

第二十二條 本辦法具體應用中的問題由省財政主管部門負責解釋。

第二十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。1996年2月28日海南省人民政府第105次常務會議通過的《海南省行政事業性收費收支管理辦法》同時廢止。

第五篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強我校非稅收入收繳管理，建立規范化的非稅收入收繳管理制度，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉省財政廳等部門關于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發[2006]15號）和《關于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發〔2006〕162號）等文件及相關法律、法規，制定本辦法。

一、政策執行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規定的項目和標準、按規定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規定程序書面申請并提供依據到市財政局辦理非稅收入項目的增設、調整等事項。

二、收入收繳管理

1、嚴格執行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執收單位或者受委托單位當場收取現款，繳款義務人應當按照執收單位規定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網點將有關款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務。

2、執收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯。第一聯：回單聯，由財政專戶銀行收款簽章后退執收單位記賬；第二聯：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯：執收單位給繳款人的收據；第五聯：執收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內容規范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯至第三聯到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯退執收單位，執收單位確認后在第四聯加蓋印章交繳款人作繳款收據，并辦理相關業務。

4、非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規定的退付項目范圍內，按照規定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發生技術性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(4)改變隸屬關系辦理財務結算需要退付的；(5)經核定的其他需要辦理退付的。

5、發生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進行聯系、核對、銜接，并在3天內查明原因后補辦相關手續。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規、規章的規定分別納入國庫管理和財政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預算、國庫集中收付制度改革有機結合。在預算的編制方面，應包含非稅收入的預算，按照部門預算的編制要求，統一政策，統一標準，統籌安排，實行全口徑的綜合預算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務供應商或收款單位。

四、內部管理

1、建立健全非稅收入征管內部工作制度和內部操作規程，適應發展要求。向社會公布由本執收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據、范圍、對象、時限、標準。

2、在規定時間內向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責任人為校長，財務人員為直接責任人，各處（室）主任為具體負責人，嚴格按照本單位制定的上述辦法執行。