第一篇：關于深化作風建設提升執(zhí)行力實施方案

關于深化作風建設提升執(zhí)行力實施方案

為全面貫徹落實?中共廣東省委辦公廳轉發(fā)省紀委?關于深化作風建設提高執(zhí)行力的意見?的通知?（粵委辦發(fā)電?2010?22號，以下簡稱?意見?）精神，切實提升市委、市政府決策部署和規(guī)章制度的執(zhí)行力，提高行政效能，優(yōu)化服務環(huán)境，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局，以“治貪、治庸、治懶，狠抓工作落實，提升執(zhí)行力”為工作主線，通過抓教育肅紀律、抓培訓強素質、抓制度明保障、抓監(jiān)督促落實、抓查處正風氣，促進全市黨員干部想干事、能干事、干成事，奮力開創(chuàng)全市經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

二、目標任務

著力構建教育、制度、監(jiān)督、查處四位一體的長效機制，切實解決當前一些黨員干部中存在的思想解放不夠、素質能力不高、責任意識不強、工作創(chuàng)新不多、推進落實不力、工作作風不實等問題，促使干部隊伍的責任意識明顯增強，作風進一步好轉，廉政、勤政、善政形象明顯提升，執(zhí)行力明顯加大，社會各界對機關部門、服務窗口的滿意度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善。

三、工作措施

（一）以教育培訓為抓手，通過黨紀、政紀、法紀教育，加強學習培訓，努力提高黨員干部的政治素質和業(yè)務素質，增強黨員干部勤政廉政善政意識、責任意識和執(zhí)行意識，打造一支思想過硬、業(yè)務精通的執(zhí)行隊伍，為提升執(zhí)行力打下堅實的基礎。

1．加強宣傳教育，營造執(zhí)行環(huán)境。在全市黨員干部中開展提升執(zhí)行力大討論活動。各單位要圍繞貫徹落實?珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要?、?廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要?、省?意見?以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要講話精神，進行深入學習討論，使全體黨員干部深刻認識提升執(zhí)行力的重要性和必要性，進一步解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實。要充分利用報刊雜志、電臺電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大輿論引導和宣傳力度，在全市形成“人人關心執(zhí)行、人人推動執(zhí)行”的濃厚氛圍。

2．深入開展“作風建設年活動”，提高黨員干部執(zhí)行意識。把提升執(zhí)行力作為活動的主要內容，進一步強化黨員干部的責任意識、執(zhí)行意識、效率意識，引導黨員干部牢固樹立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增強遵守制度、貫徹精神、執(zhí)行命令、維護規(guī)程的自覺性，使上級精神、規(guī)章制度從會議上、文件中、書本上、墻壁上走進黨員干部心里，走進人民群眾心里，真正落實到工作實踐之中。

3．廣泛開展學習培訓活動，打造高素質的執(zhí)行隊伍，為提升執(zhí)行力夯實基礎。各級各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務特點，多形式廣泛開展黨紀政紀法紀、黨和國家的方針政策、省市重點工作、相關法律法規(guī)以及業(yè)務知識培訓。把黨風廉政建設、職業(yè)道德建設、經濟社會發(fā)展形勢和任務、崗位責任、工作制度、管理制度作為任職培訓、初任培訓、專門業(yè)務培訓和更新知識培訓的重要內容，使廣大黨員干部熟悉當前的形勢和任務，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作規(guī)程。廣泛開展學習型機關建設活動，組織、鼓勵廣大黨員干部加強基本理論、業(yè)務知識、新知識的學習，不斷提高政治理論水平、政策水平、業(yè)務水平和處理實際問題的能力。實行擬提拔任用副科級以上干部任前黨紀、政紀、法紀知識考試制度，提高黨員干部對反腐倡廉制度的熟知度。通過學習培訓，使廣大黨員干部切實做到“知行合一”。

（二）以制度建設為抓手，本著責任明確、落實到位、考核有力的原則，加強責任體系建設、工作運行機制建設和考核評價機制建設。通過落實崗位責任、規(guī)范行政運作，提高行政效率；通過責任考核，強化執(zhí)行效果。

1．落實責任，形成完善、嚴密的責任體系。強化職能部門責任，深入推行部門責任白皮書制度，按年度向社會公布部門職責、工作任務、工作目標及完成情況，作為人大、政協(xié)民主監(jiān)督及部門績效考核和行政監(jiān)察的主要內容。進一步健全崗位責任，各部門要將年度工作任務、工作目標科學、明確地分解落實到內設機構、各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，形成內設機構之間和崗位之間的無縫責任鏈條，明確工作責任，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人。進一步完善限時辦結制、首問負責制、工作“倒逼”制等制度，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。

2．完善辦事規(guī)程，形成科學規(guī)范的辦事體系。進一步清理和減少行政審批項目，探索集中行政許可改革，合理限制審批權，規(guī)范審批權力運行。進一步規(guī)范辦事程序，整合各職能部門對外服務窗口，全部進駐市行政服務中心集中辦公。重新疏理、再造辦事流程和內部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。完善市行政服務中心的管理模式，盡快設置綜合接辦窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一表填報、一次性錄入、專人協(xié)辦、統(tǒng)一發(fā)件”的工作模式。各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務特點，本著最大限度地節(jié)約人力、物力、財物和時間的原則，優(yōu)化工作規(guī)程，提高辦事效率。

3．完善考核評價機制。進一步完善政府部門責任白皮書考評辦法，根據(jù)部門的法定職責，結合市委、市政府的重大工作部署和部門工作指標，將部門行政效率和行政成本量化，對政府部門履行法定職責、完成工作目標、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考核。建立白皮書動態(tài)考評機制和重大項目考評機制，加強對部門日常抓工作落實情況的考評。整合部門責任白皮書考評、機關作風考評、落實科學發(fā)展觀考評、政風行風評議等多種考評方式，實行多部門多方式聯(lián)合考評。改進公務員考核辦法，重視考核結果運用，將執(zhí)行力強弱作為領導干部政績考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把領導干部的積極性、創(chuàng)造性引導到加快轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展上來。

（三）以監(jiān)督檢查為抓手，建立市委、市政府決策督查督辦與效能監(jiān)察聯(lián)動機制，抓好市委、市政府決策部署的落實；完善督查、督辦、監(jiān)察、法制、審計、財政等部門政風行風監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力，切實提高我市中心工作、重點工作的執(zhí)行力。

1．加強監(jiān)督檢查，切實提高加快轉變經濟發(fā)展方式等決策部署的執(zhí)行力。各級領導干部要身體力行，充分發(fā)揮領導監(jiān)督作用，認真實施?廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要?，堅持把推動自主創(chuàng)新作為調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓，完善自主創(chuàng)新的政策措施，進一步加強政產學研合作，推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。采取現(xiàn)場辦公、組織巡查、強化督辦等方式，加強經常性的監(jiān)督檢查，督促加快建設符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代產業(yè)體系，做大做優(yōu)高端制造業(yè)、做強做精高新技術產業(yè)和加快發(fā)展高端服務業(yè)等戰(zhàn)略部署的貫徹落實。抓住內源型經濟這一珠海經濟發(fā)展的“短板”，以時不待我的緊迫感，認真組織、督促各職能部門、工作機構千方百計加大對大型央企及內地成長性好的民營科技型企業(yè)的招商力度，設立“綠色通道”，提供優(yōu)質服務。需要國家及省政府審批、核準的，市直有關對口部門要指定專人跟蹤服務，協(xié)調配合，直至手續(xù)辦結。針對加工貿易比例過大的問題，狠抓加工貿易企業(yè)轉型升級，優(yōu)化出口產品結構，實現(xiàn)外經貿發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效益型的根本轉變。

2．深入開展“項目突破年”活動，切實提高三大格局項目建設等重點工作的執(zhí)行力。各級領導干部要牢固樹立項目意識，帶頭抓項目落實，做到“上級做給下級看，一級帶著一級干，一級盯著一級辦”，一手抓項目推進、一手抓項目引進，“按程序、超常規(guī)、跨越式”創(chuàng)造性地推進項目建設。要圍繞建設項目，完善目標責任制，做到每個項目都有完善項目責任分解，每個環(huán)節(jié)都有專人負責，齊心協(xié)力推動意向項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快建設。項目的牽頭領導對所聯(lián)系的重點工程負總責，加強指導、協(xié)調和督查。責任單位要根據(jù)職責分工，按照市委、市政府確定的投資計劃倒排工作計劃，制定實施方案，采取有力措施，確保工程項目順利實施。全力以赴做好大型項目落戶珠海和后續(xù)服務工作，創(chuàng)新性突破項目審批、征地拆遷、資金落實、治污環(huán)保等瓶頸問題。各級黨委政府督查督辦機構要協(xié)助紀檢監(jiān)察機關圍繞項目建設開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對重大項目要實行同步監(jiān)督制度，盡快建立重大項目電子監(jiān)察系統(tǒng)，項目審批到哪里、報建到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

3．努力轉變工作作風，切實提高服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的執(zhí)行力。以“提高服務水平、增強攻堅克難能力”為主題，在全市開展“局委辦站所優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，堅決克服衙門作風。推行“一線工作法”，提倡“5+

2、白加黑”的工作作風，全市處級以上領導干部每月下基層不得少于2天，深入企業(yè)、基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況了解在一線、問題解決在一線、決策落實在一線、形象樹立在一線。各單位要結合各自實際，每年至少確定2至3項涉及發(fā)展穩(wěn)定的重點難點工作，充分調動全體黨員干部工作積極性，集中時間、集中精力、集中破解，在全市形成舉全市之力攻堅克難之勢。嚴肅整治文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會議數(shù)量、經費、規(guī)模，堅決糾正以文件落實文件、以會議落實會議的不良做法，堅決剎住“空談風”、“推脫風”，把有限的時間和精力用在為群眾、為基層、為企業(yè)服務上來。加強明查暗訪，采取現(xiàn)場檢查、問卷調查、個別談話、隨機走訪服務對象等形式，不定期地對辦事窗口、行政執(zhí)法以及企業(yè)、群眾反映多的單位進行明查暗訪，督促全市黨員干部工作作風進一步好轉。

（四）以問責和懲處為抓手，圍繞妨礙市委、市政府重大決策部署的落實、不正確履行職責、工作作風不實、行業(yè)不正之風盛行等問題進行問責，對行政過錯、失職瀆職、貪污腐敗行為進行嚴肅查處，推動執(zhí)行力的提高。

1．建立警醒訓誡制度。對墨守成規(guī)教條執(zhí)行、事倍功半低效執(zhí)行、強調理由拒絕執(zhí)行上級機關決策部署、政策、規(guī)章制度的，要及時給予提醒、批評教育、訓誡，責令限期改正。對工作造成不良影響的，要調離崗位。2．完善行政首長問責制度。對敷衍塞責消極執(zhí)行、不著實際形式執(zhí)行、態(tài)度不端走樣執(zhí)行上級機關決策部署、政策、規(guī)章制度，違反規(guī)定亂決策、不認真履行行政管理職責和內部管理職責的，依照?黨政領導干部問責暫行規(guī)定?采取誡勉談話、責令限期整改、責令做出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職、建議免職等方式，對部門行政首長予以問責。

3．完善行政過錯責任追究制度。在政務公開、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政復議、行政賠償、內部管理等方面，不落實崗位責任，辦事拖拉，作風不實，服務態(tài)度差，不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任。對發(fā)生社會管理、社會治安、安全生產、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項目、國有資產管理、廉政工作等重大事故或重大責任事件的，嚴肅追究相關領導人和責任人的責任。

4．加大行政違法、失職瀆職、貪污腐敗行為的查處力度。嚴肅查處行政違法行為；嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，發(fā)生在工程建設、房地產開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件以及商業(yè)賄賂案件；嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權謀取非法利益的行為。

四、工作要求

（一）加強組織領導。執(zhí)行力建設政治性強、涉及面廣、工作要求高。各級黨委、政府要把深化執(zhí)行力建設擺上重要議事日程，認真研究部署，全面落實省?意見?的各項任務。黨政“一把手”要主動履行第一責任人的職責，對本地區(qū)本部門本單位執(zhí)行力建設負總責；黨政其他領導要按照工作分工，切實落實好工作責任。各級紀檢監(jiān)察機關要積極協(xié)助黨委、政府抓好執(zhí)行力建設的工作，定期對執(zhí)行力建設進行分析評估，加強監(jiān)督檢查，及時提出深化執(zhí)行力建設的意見建議。各級政府主管部門要各司其職、各負其責，充分發(fā)揮自身工作職能和優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行力建設的良好局面。

（二）力求重點突破。提高執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程，既涉及管理體制的創(chuàng)新、政府職能的轉變，也涉及運行機制的創(chuàng)新、管理手段的優(yōu)化；既涉及民主科學決策，還涉及思想作風、工作作風、精神狀態(tài)、廉政建設以及干部隊伍整體素質的提高。要進一步解放思想，在更新理念中提高執(zhí)行力；要繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)敢闖敢試敢干的精神，在振奮精神中提高執(zhí)行力；要善謀善斷，謀定而后動，在精心謀劃中提高執(zhí)行力；要時刻保持開拓進取的精神，在開拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力；要充分發(fā)揮各級領導干部的模范帶頭作用，在發(fā)揮表率中提高執(zhí)行力。要與學習型機關建設、思想道德建設有機結合，著力建立提高執(zhí)行力的長效機制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層群眾反映強烈的突出問題，推動執(zhí)行力建設收到良好的效果。

（三）務求工作實效。各單位要結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，多渠道多形式調動參與執(zhí)行力建設的積極性，根據(jù)市委、市政府總體部署，細化具體任務，做好工作臺帳，實行執(zhí)行力建設成效目標化管理。市紀委、市監(jiān)察局要加強監(jiān)督檢查，加大對執(zhí)行力建設中領導關注、群眾關心問題的督查力度。7月底前，各單位要將落實省?意見?和本實施方案的情況報市紀委、市監(jiān)察局。要注重發(fā)揮正反兩方面的典型作用，以先進典型鼓舞人，以反面典型警示人，營造推進執(zhí)行力建設的濃厚氛圍。11月底，市紀委、市監(jiān)察局將組織專人對各單位落實情況進行檢查

第二篇：深化作風建設實施方案

建始縣公路管理局

2021年深化作風建設實施方案

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，按照縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，根據(jù)建紀辦發(fā)〔2021〕2號文件精神，縣公路局就全面深化單位作風建設制定如下方案。

一、主題思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實省州警示教育暨清廉建設工作推進會相關要求，切實解決作風中存在的突出問題，促進機關作風進一步轉變，干部執(zhí)行力進一步增強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾滿意度進一步提高。

二、參與對象

建始縣公路管理局全體在職在編人員

三、工作重點

（一）聚焦“享奢腐”問題深化作風建設。全體干部職工是否存在貫徹落實全面從嚴治黨和糾治享樂、奢靡工作要求不到位，超標準購買、裝飾、使用公務用車，超標準公務接待、不吃公款吃老板、本級不吃吃下級；是否存在索取、接受或以借用名義占用管理和服務對象財物，違規(guī)兼職取酬或者從事有償中介服務活動，與民爭利，侵占、截留、挪用民生資金，插手、干預工程項目招投標，違規(guī)為企業(yè)打招呼、開綠燈等問題。

（二）聚焦“庸懶散”問題深化作風建設。全體干部職工是否主動對標一流、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅決克服庸懶散拖思想；是否存在精神萎靡不振、甘于平庸，滿足于“過得去、一般化、差不多、還湊合”，對待工作不積極、不主動，撥一撥、動一動，甚至撥而不動；是否存在遇事裝聾作啞，對群眾反映問題無動于衷、消極應付，面對任務怕困難、接受任務講條件、執(zhí)行任務打折扣等問題。

（三）聚焦“推拖繞”問題深化作風建設。全體干部職工是否堅決抵制形式主義、官僚主義，以“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為；是否存在上推下卸，把決策推給上級，把困難推給下級，自己當“甩手掌柜”；是否存在“新官不理舊賬” “新人不理舊事”，為民辦事、服務企業(yè)“踢皮球”，對群眾和市場主體存在的困難和反映的問題應當解決而不及時解決或拖沓磨蹭等問題。

（四）聚焦“生冷硬”問題深化作風建設。全體干部職工是否牢固樹立為民服務宗旨，以“高效率辦成一件事”為目標，推動政務服務“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦“；是否存在在市場準入中設定“霸王條款”，在服務群眾中冷硬橫推，在保護企業(yè)合法權益上，粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，辦“關系案”“人情案”；是否存在向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，多頭檢 查、重復檢查，增加企業(yè)負擔等問題。

（五）聚焦“拍唱秀”問題深化作風建設。全體干部職工是否堅持實事求是的思想路線，想問題、做決策、辦事情從實際出發(fā)，貫徹落實上級決策部署有安排、有措施、有回音；是否存在工作脫離實際，拍腦袋決策，機械式執(zhí)行上級安排部署，習慣于“以會議貫徹會議、以文件落實文件”；是否存在調研搞形式、走過場，不深入基層，“現(xiàn)場變秀場”，滿足于聽一聽、轉一轉、看一看；是否存在報喜不報憂，弄虛作假、虛報瞞報，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄等問題。

四、方法步驟

（一）學習動員階段（9月30日至10月15日）。縣公路局機關、各公路管理站要結合黨史學習教育、黨風廉政宣教月、支部主題黨日等活動，深入學習習近平總書記“七 一”重要講話精神和關于加強作風建設的系列重要論述，深學細研作風建設制度規(guī)定及有關政策。圍繞“轉作風、強擔當、善作為”開展專題學習研討，讓全體干部職工認識到開展深化作風建設行動的重要性、緊迫性。充分運用個別訪談、隨機抽查、理論 測試等手段，倒逼學習效果提升。

（二）自查自糾階段（10月16日至10月22日）。縣公路局機關、各公路管理站要召開專題會議，堅持問題導向，結合各自職能職責和干部作風狀況，圍繞中央和省、州、縣重大決策部署貫徹落實、服務保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境、積極履職盡責等方面，深入查找本地本單位存在的作風問題，認真梳理涉及群眾利益、群眾關注度高的權力事項，科學制定、及時優(yōu)化權力清單，做到“清單之 外無權力”。黨員干部要把自己擺進去、把工作擺進去、把職責 擺進去，對照行動內容，實事求是檢視自身差距，把問題找準、把根源剖深、把措施做實。自查自糾發(fā)現(xiàn)問題要條目式、清單化, 見人見事見思想，不搞官樣文章，不以工作業(yè)務問題代替思想作風問題。個人填寫問題清單，并于10月22日前報縣公路局辦公室備案。

（三）問題整改階段（10月22日至11月13日）。全體干部職工要對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，分類建立臺賬、研究解決對策、制定整改方案，細化時間表、路線圖，實行清單式管理、銷號式落實，并及時完善體制機制。堅持邊查邊改、立行立改，對查找出來的問題和整改落實情況及時更新。

（四）評議總結階段（11月13日至11月30日）。堅持把群眾滿意度作為檢驗作風建設成效的“試金石”，對縣公路局機關、各公路管理站的行政執(zhí)法、綜合協(xié)調、業(yè)務指導等工作開展 情況追蹤回訪，開展作風建設評議活動。

五、工作要求

（一）提高政治站位。全體干部職工要充分認識開展作風建設對推進清廉建始的重要意義，保持作風建設永遠在路上的政治自覺，以只爭朝夕的緊迫感推進作風建設行動，確保干部職工受教育、人民群眾得實惠。

（二）強化責任落實。切實履行抓作風建設主體責任，“一把手”要親自部署、親自研究、親自推動，分管領導要嚴格落實“一崗雙責”。縣公路局監(jiān)察室要切實履行好監(jiān)督職責，將作風建設行動貫穿到日常監(jiān)督工作中，靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，精準開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓干部職工“敢擔當、善作為、抓落實”成為一種習慣、一種風尚。

（三）加強宣傳引導。統(tǒng)籌發(fā)揮新傳媒作用，采取多種形式深入宣傳習近平總書記關于作風建設的重要講話和系列重要論述。大力宣傳擔當作為先進典型和作風建設成果，不斷強化干部職工的心理認同、行為趨同。對反面典型案例及時通報曝光，強化警示。

附件：1.建始縣公路管理局深化作風建設領導小組

2.對照檢查問題清單及整改措施臺賬

3.個人自查自糾問題清單

4.深化作風建設對照檢查問題清單

附件1

建始縣公路管理局深化作風建設領導小組

組 長：易平鋒 建始縣公路管理局局長

副組長：黃正堂 建始縣公路管理局副局長

向登舉 建始縣公路管理局副局長

沈和平 建始縣公路管理局總工程師

成 員： 黃娓娓 曾正龍 羅賢梅 楊明智 蘇凡穎 謝昌華

趙志躍 游慶鋒 顏昌隆 李德兵 趙師兵 李 軍 尹 杰 周國軍 李宗鑫 馮遠東 宋傳全 姚 紅

深化作風建設領導小組辦公室下設監(jiān)察室，負責深化作風建設的方案制定、監(jiān)察督導、考評檢查等工作。辦公室成員由謝昌華、姚永菊、楊明智、余曦組成。

附件2

對照檢查問題清單及整改措施臺賬

填報單位： 填報日期：

附件3

個人自查自糾問題清單

附件4

建始縣公路管理局深化作風建設對照檢查清單

第三篇：落實深化作風建設提高執(zhí)行力的實施方案

***公司落實深化作風建設提高執(zhí)行力的實施方案

根據(jù)***公司《關于貫徹深化作風建設提高執(zhí)行力實施意見》文件精神，為落實好集團公司工作部署，進一步深化作風建設，提高***公司各級領導人員的執(zhí)行力，促進公司各項工作的發(fā)展，現(xiàn)結合實際提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神為指導，按照上級文件精神和部署，以強化教育、完善溝通機制，加強廉政風險防范等工作入手，全面提高***公司各級領導人員的執(zhí)行力，強化責任追究，形成作風建設的長效機制，將思想轉化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把計劃變成成果的能力和服務水平，全面提高***公司應對新形勢、適應新變化、順應新發(fā)展的競爭力，更好地促進各項工作又好又快發(fā)展。

二、主要任務

（一）提高服務職工、服務企業(yè)、服務發(fā)展的執(zhí)行力，繼續(xù)加強和改進作風建設，強化宗旨意識和服務意識。緊密結合實際，從講求實效入手，把求真務實的要求落實到作風建設的各個方面，體現(xiàn)在“三個轉變”和“三個服務”上，即轉變觀念、轉變職能、轉變作風，更好地為發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為職工群眾服務。進一步理順職能分工，優(yōu)化工作流程，縮短辦文、辦事在內部的周轉時間和周轉環(huán)節(jié)；加

強內部協(xié)調，落實工作責任制，提高工作效率和整體效能。

（二）提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力。要嚴格控制各類節(jié)會支出，降低會議成本，控制今年發(fā)文和會議的數(shù)量。嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理，降低公務用車運行成本。進一步規(guī)范公務接待管理，杜絕以任何名義和理由進行各種高消費娛樂活動的行為。實行對本公司“一把手”監(jiān)督制度，并在日常工作中檢查制度的落實情況，不斷提高制度執(zhí)行力，保證用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。

三、主要措施

（一）抓好學習教育。5月上旬前，開展以“三個一活動”為主題的學習教育。即：主要負責同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動，面向職工代表集中聽取一次意見。通過教育，提高廣大職工對執(zhí)行力重要性的認識，查找存在問題和差距，切實增強宗旨意識、責任意識、服務意識、效益意識、自律意識，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

（二）暢通溝通渠道。6月至12月期間，組織本公司開展“職工懇談會”，“約談走訪”兩項活動，充分了解職工的所需所盼，廣泛征求職工對企業(yè)經營管理方面的意見和建議，對有關問題作一次集中的整理匯總，制訂解決方案，落實解決措施。

（三）廉政風險防范。準備階段（5月26日－6月6日）結合我公司實際，制定方案，建立組織機構，召開工作動員會，部署工作。自查、實施階段（6月7日－7月4日）組織公

司各部門根據(jù)工作職責和工作任務、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責中可能發(fā)生的廉政風險，確定風險點，并將查找到的風險點登記匯總。

（四）厲行勤儉節(jié)約。嚴格按集團公司公務用車管理有關規(guī)定執(zhí)行公務用車審批程序和配備標準，加強車輛運行費用管理，嚴禁超編制、超標準配車。控制各類節(jié)會支出，嚴格控制會議規(guī)模、數(shù)量和開支，減少會議天數(shù)和人數(shù)，降低會議成本。嚴格按集團公司公務接待管理有關規(guī)定執(zhí)行，嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費，嚴禁各單位之間相互宴請。

（五）提高工作效率。積極適應集團公司管控工作的需要，變要我服務為我要服務，變被動服務為主動服務，變事后服務為超前服務，在主動謀劃、超前謀劃各項工作和開展服務中，提高工作效率。依工作的重要性決定完成工作的優(yōu)先級和需要投入工作的時間。同性質、同種類、類似性高的工作一次解決。不斷地思考是否有更有效率的工作方法。

（六）加強監(jiān)督檢查。開展對領導人員作風建設情況的監(jiān)督檢查，凡是對集團公司重大決策和工作部署消極應付，不履行或者不正確履行工作職責，造成時機延誤，重要工作和重大項目不能按時完成的；工作效率低下，服務質量差，紀律松弛，“吃拿卡要”的；因工作不力、措施不到位，導致發(fā)生重大事故、事件、案件的；對損害職工群眾合法權益的問題久拖不決，群眾反映強烈的；干擾、阻礙作風建設督查，拒不接受批評，執(zhí)行力問題突出又不積極整改的，將按照有關規(guī)定追究責任。

四、工作要求

（一）加強組織領導。把深化機關作風建設、提高執(zhí)行力擺上重要議程，公司主要領導履行第一責任人的責任，著重抓好公司各部門在作風建設和執(zhí)行力方面存在的突出問題。

（二）領導率先垂范。各級領導人員特別是“一把手”要帶頭強化責任意識，帶頭改進作風，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級，帶好下級，努力形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。

（三）解決突出問題。從解決突出問題入手，對查找出來的問題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，除“重拳”，治“頑癥”，在抓落實、促發(fā)展上見成效。

（四）樹立先進典型。大力培養(yǎng)和樹立先進典型，發(fā)揮示范帶頭作用，要彰顯先進，鞭撻落后，努力營造弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的輿論氛圍。

第四篇：深化作風建設 提高基層國稅執(zhí)行力

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。”作為基層國稅機關，如何把上級的決策與本單位的實際情況相結合，圓滿地貫徹執(zhí)行上級的決策部署，不僅是基層國稅的主要任務，也是基層國稅干部的重要職責。國稅事業(yè)的科學發(fā)展，取決于基層國稅的執(zhí)行力。要使基層國稅事業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須在 “提高執(zhí)行力”這個領域下功夫。本文就如何通過加強作風建設提高基層國稅部門和國稅干部的執(zhí)行力進行一些有益的探索。

一、執(zhí)行力的基本內涵

現(xiàn)代管理學認為，執(zhí)行力屬領導藝術范疇，是管理學的一個分支。所謂“執(zhí)行力”，簡單地說就是“執(zhí)行并完成任務的能力”。就個人而言，就是把想干的事干成功的能力；對于一個組織，則是圍繞共同目標把長期戰(zhàn)略落到實處的能力。執(zhí)行力的內容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內容和標準。具體到基層國稅部門，執(zhí)行力是指貫徹落實國家稅收政策、稅收法律法規(guī)，貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執(zhí)行命令、完成任務、達到目標的能力。

從執(zhí)行力的基本內涵來看主要包括兩方面內容：一是思想方面，即所謂“德”，表現(xiàn)為主觀努力；二是能力方面，即所謂“才”，表現(xiàn)為客觀能力。“德”和“才”的差別性決定了執(zhí)行力的強弱，反映了基層國稅人力資源的質量和效能，并進一步決定了基層國稅的工作效能和發(fā)展前景。基層國稅干部執(zhí)行力的強弱對本單位的發(fā)展至關重要，如果執(zhí)行力強就能抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；如果執(zhí)行力弱必將使戰(zhàn)機貽誤，使發(fā)展滯后。

二、基層國稅執(zhí)行力不強的表現(xiàn)

國稅機關是國家賦予執(zhí)行稅法權力的部門，隨著市場經濟改革的深入，國稅部門的執(zhí)行力穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的制約，在國稅機關執(zhí)行力不強的現(xiàn)象仍然存在，特別是在基層國稅，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強的現(xiàn)象時常顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：

一是在執(zhí)行觀念上缺乏更新。部分基層國稅干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對國稅諸多改革和新形勢、新任務，在思想上存在著安于現(xiàn)狀的想法，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感，面對機遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進的精神。有的干部對改革發(fā)展大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展國稅沒有新思路，解決問題沒有新辦法，不能立足本地、本單位工作實際創(chuàng)造性地開展工作。在工作上體現(xiàn)為政治敏銳性不強，執(zhí)行理念不明確，工作作風不扎實，對貫徹落實上級的政策理解不深入，抓落實的措施和力度不夠，工作質量和效率不高。

二是在執(zhí)行能力上缺乏學習。由于歷史原因，基層國稅干部在年齡結構上出現(xiàn)斷層，平均年齡達40歲以上。40歲往上這部分干部人際關系基本成熟，部分人員存在安于現(xiàn)狀、無公無過的心態(tài)，缺乏學習的激情。基層國稅干部整體來看知識結構相對落后，懂計算機、財會、英語、法律的復合型人才缺乏。部分干部基本素質不高，稅收業(yè)務技能和專業(yè)知識掌握不到位，對政策理解把握不準，難以履行正常職能，對待工作中出現(xiàn)的困難，不是采取深入學習的方式，而是采取繞道走。

三是在執(zhí)行考核上缺乏激勵。績效考核是對工作結果和工作業(yè)績的科學評判，是履行工作職責與實現(xiàn)工作目標的晴雨表。雖然基層國稅為了獎優(yōu)懲劣，形成競爭，促進全面進步，制定了相關的考核制度和辦法，建立了獎懲體系。但目前的績效考核評價體系不盡科學、合理，主要表現(xiàn)在不能對各部門實際工作質量做出客觀公正的評價、不能充分發(fā)揮正確的工作目標導向作用等方面。大多屬籠統(tǒng)模糊的粗放式的規(guī)定，具體的、可操作的、程式化的制度和規(guī)定比較少，在實際工作中獎懲不落實，激勵機制缺位，造成工作缺乏主動性、缺少創(chuàng)造性。

四是在執(zhí)行效果上缺乏監(jiān)督。長期以來存在的“大鍋飯”、“不患貧，患不均”的思想還有一定的影響力，由此導致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，平均主義盛行。造成在執(zhí)行效果上存在以庸、散、懶、浮為主要表現(xiàn)的人員紀律問題；以辦事拖拉、推諉扯皮為主要表現(xiàn)的效率低下問題；以會議多、文件多、應酬多為主要表現(xiàn)的事務冗雜問題。此外還存在理解上級政策不全面，執(zhí)行上級決策不認真，在執(zhí)行過程中執(zhí)行力低下、工作效率不高等問題。這些都缺少有效的處理辦法和監(jiān)督機制。

三、懷集國稅把作風建設作為提高執(zhí)行力的突破口

基層國稅執(zhí)行力不強的現(xiàn)象雖然只是在個別干部身上有所表現(xiàn)，但如果不認真加以克服和解決，勢必會給基層國稅工作健康發(fā)展造成危害，從而最終會損害國稅形象。

執(zhí)行力不強，傳統(tǒng)的思維是加強執(zhí)行力的培訓。懷集國稅面對著近年來雖然不斷加大培訓的力度，但執(zhí)行力卻沒有相應提升的事實，重新思考了執(zhí)行力的內涵。思考決定執(zhí)行力的因素有哪些，當前可能制約執(zhí)行力的一些因素有哪些，哪些可以通過培訓得到提升，哪些是需要用其它方式來支撐的。通過梳理思路，懷集國稅發(fā)現(xiàn)，對于國稅干部個人來講，培訓對于人的因素真正能夠起到作用的是人的能力，即工作所涉及到的知識與技能，也就是執(zhí)行任務的人的執(zhí)行能力。人其他諸如態(tài)度、思想、積極性等等由于影響這些因素最主要的不是培訓，而是組織環(huán)境，所以培訓很難使其得到提升。

作風就是形象，是一種無形的力量。懷集國稅從作風建設入手，來彌補傳統(tǒng)培訓的不足。結合國稅工作的特點，就是要樹立服務意識、增強責任意識，使全體干部更準確地理解各項工作的最終目的，明確自己的職責，抓起工作來敢擔當、不敷衍、善創(chuàng)新。始終要保持國稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認識加強執(zhí)行建設的重要意義，增強緊迫感和使命感，更好地為基層國稅工作發(fā)展服務。通過作風建設，使每個干部職工懂得要提高執(zhí)行力，就要樹立高度的責任意識，以對黨和人民高度負責的精神看待自己的工作。確保國稅干部責任意識、服務意識明顯增強，使每個干部職工對身邊發(fā)生的事高度重視，事無巨細，事事關心，從小事做起，從細節(jié)入手，提高執(zhí)行力，轉變工作作風明顯，提高工作效率。做到讓上級滿意，讓社會各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。

第五篇：市農業(yè)和林業(yè)局關于深化作風建設提高執(zhí)行力的實施方案

為貫徹落實省委《關于深化作風建設提高執(zhí)行力的意見》（粵委辦發(fā)電〔2010〕22號）和市委《關于深化作風建設提高執(zhí)行力的意見》（陽辦發(fā)［2010］9號，進一步深化作風建設,提高我局領導干部和機關的執(zhí)行力,確保市委、市政府對“三農”各項工作部署的落實，現(xiàn)結合我局實際，特提出如下實施方案。

一、指

導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實省委十屆六次全會和市委五屆八次全會精神，大力加強領導干部和機關作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決存在的突出問題，努力實現(xiàn)作風的進一步轉變，提高辦事效率和服務質量，建設“廉潔、勤政、務實、高效”型機關，以優(yōu)良的政務環(huán)境增強我市投資吸引力，更好地推動全市農林經濟建設和社會發(fā)展。

二、總體目標

通過全面加強領導干部和機關作風建設，進一步增強廣大干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識，切實轉變作風，提高行政效能，增強機關執(zhí)行力，優(yōu)化政務環(huán)境，使機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，把機關建設成為人民群眾滿意的、充滿活力的機關。

三、工作任務

（一）提高農林經濟發(fā)展和服務“三農”的執(zhí)行力。要緊緊圍繞今年局黨組提出“強基礎、調結構、建園區(qū)、壯龍頭、保安全、抓投入、活招商、促改革、惠民生、提能力”的基本思路，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村各項工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農林業(yè)，力爭實現(xiàn)農業(yè)總產值增長4%，農民人均純收入增長9%的目標。重點推進下面各項工作：組織申報和實施標準農田建設項目30個以上，完成整治農田及改造中低產田面積5萬畝以上；推廣應用先進適用的農機新技術和新機具，農業(yè)機械化綜合水平達到 50%；啟動建設5萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范基地和20萬畝供應珠三角和港澳地區(qū)的優(yōu)質農產品生產基地，打造國家級機械化育插秧示范區(qū)1個、省級標準果園2個、省級標準菜園1個，新增省級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個、省級標準化生產示范區(qū)2個;加強自然保護區(qū)建設，建立自然保護區(qū)示范縣1個，省級示范自然保護區(qū)1個，市、縣級示范自然保護區(qū)2個，示范自然保護小區(qū)10個。力爭新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶23.8萬戶，戶均增收2100元。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社，新增農民專業(yè)社30家;加強對畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場的管理，開展對15個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造，強化防控措施，確保重大動物疫病免疫率達100%。加快發(fā)展外向型農業(yè)，建設農產品出口重點生產基地5萬畝;大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大品牌推介力度，推進農業(yè)標準化生產，加強農、林、畜產品流通網(wǎng)絡建設，力爭新增3個省級名牌產品，新增5個以上無公害農產品、綠色食品和有機農產品;全面推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，集中力量落實全市170條貧困村及貧困戶的定點幫扶任務。積極開展農民素質教育，普及農科知識和勞動技能，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。扎實開展社會主義新農村建設，加快推進基層農業(yè)推廣體系建設，穩(wěn)定農科隊伍，加大人才培養(yǎng)力度，為新一輪農村改革發(fā)展服務等。對局黨組確定的重點工作目標，各科室要采取有力措施，扎實推進，確保12月底前完成各項目標任務。

（二）提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力。今年，局發(fā)文和會議數(shù)量均要比去年減少20%以上，領導干部因公出國（境）人數(shù)要比去年計劃控制數(shù)壓減10%，公務接待費用支出在上年基礎上削減10%，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油指標降低5%，公務購車費用、舉辦評比達標表彰和晚會展覽慶典論壇等活動要實現(xiàn)“三個零增長”。

（三）提高反腐倡廉制度建設的執(zhí)行力。以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度和局務管理制度建設。狠抓完善制度，保證用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。與時俱進推動反腐倡廉制度和局務管理制度創(chuàng)新，提高制度建設質量，讓制度行得通、管得住、用得好。不斷提高制度建設執(zhí)行力，確保反腐倡廉有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。

四、工作措施

（一）抓好學習教育。3月份，認真組織好局系統(tǒng)干部職工學習貫徹省委《關于深化作風建設提高執(zhí)行力的意見》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)和《廣東省各級政府部門行政首長問責暫行辦法》、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》、《市黨政領導干部問責暫行規(guī)定》，學習貫徹市委五屆八次全會精神和市紀委五屆五次全會精神及全省作風建設電視電話會議精神；開展專題教育，重點加強宗旨觀、權力觀、政績觀、群眾觀的教育，時間不少于3天

。學習教育活動期間，積極開展“四個一”活動：即主要負責同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課；開展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動；面向管理或服務對象集中聽取一次意見；領導干部、機關干部以普通群眾身份體驗一次辦事服務。通過學習教育，提高廣大干部對執(zhí)行力重要性的認識，查找存在問題和差距，切實增強宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，努力創(chuàng)造一流的服務機關，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

（二）健全體制機制。圍繞提高執(zhí)行力，建立健全一套量化管理、責任明確、考核有據(jù)、獎罰分明的機制。結合黨風廉政建設責任制，建立健全崗位目標管理責任制，局黨組已將重點工作分解到每個科室，每個科室要把工作任務和目標細化到每個崗位，做到人人有任務，人人有目標，人人有責任，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的機制。建立重點工作項目專責制和限時完成制，形成以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實的機制，通過“不落實的事”查“不落實的人”，通過處理“不落實的人”促“不落實的事”。

（三）加強監(jiān)督檢查。局成立深化作風建設，提高執(zhí)行力監(jiān)督檢查領導小組，由市紀委派駐市農業(yè)和林業(yè)局紀檢組組長劉欣任組長，從監(jiān)察室、辦公室、人事科、農村科等科室抽調人員組成督查組成員，對各科室、事業(yè)單位提高執(zhí)行力和工作效能情況進行日常督查。同時采取民主評議、社會問卷調查、設立作風建設投訴電話和意見箱等方式，加強對局機關提高執(zhí)行力情況的監(jiān)督檢查。今年第四季度，局組織開展專項檢查，屆時通報檢查結果。

（四）嚴格問責追究。嚴格執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》。做到有權必有責，問責必從嚴。凡是對市委、市政府和局的重大決策和工作部署消極應付，造成政令不通；不履行或者不正確履行工作職責，造成時機延誤，重要工作和重大項目不能按時完成；工作效率低下，服務質量差，紀律松弛，“吃拿卡要”；因工作不力、措施不到位，導致發(fā)生重大事故、事件、案件；對損害人民群眾合法權益的問題久拖不決，群眾反映強烈；干擾、阻礙作風建設督查，拒不接受批評，執(zhí)行力問題突出又不積極整改。發(fā)生上述問題者，必須按照規(guī)定程序嚴格問責，嚴肅追究責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立由局長為組長，局黨組書記為副組長，其他黨組成員為成員的局深化作風建設，提高執(zhí)行力工作領導小組。各科室、事業(yè)單位主要負責同志要認真按照局黨組的統(tǒng)一部署，抓好本科室、本單位的作風建設工作，科學安排好干部的學習培訓和實踐鍛煉，努力提高他們的政治思想素質、業(yè)務水平和辦事效率。

（二）領導率先垂范。局黨組成員、各科室、事業(yè)單位主要領導要帶頭強化責任意識，帶頭改進作風，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級，帶好下級，努力形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。

（三）解決突出問題。通過采取內部自查、召開座談會、走訪群眾、設立意見箱和熱線電話、發(fā)放征求意見表等多種辦法，廣開渠道，深入聽取群眾意見，認真查找本單位領導干部和機關的工作作風、工作效率、服務質量和政務公開等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認真加以分析，采取有力措施進行整改，在抓落實、促發(fā)展、見成效上，取得實實在在工作成果。

（四）樹立先進典型。大力培養(yǎng)和樹立正面典型，發(fā)揮示范帶動作用。要彰顯先進，鞭撻落后，努力營造弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的輿論氛圍，扎扎實實推進市農業(yè)和林業(yè)局作風建設，提高執(zhí)行力。