第一篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)提升質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)行力

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)提升質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)行力

發(fā)布時(shí)間：2008-08-05 字體:【大 中 小】

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加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè) 提升質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)行力

（漣水質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

執(zhí)行力是政府行政工作的生命力，各個(gè)部門如何把黨和國家的路線方針政策、政令法規(guī)，以及上級(jí)的精神高質(zhì)量的付諸于實(shí)施，并到達(dá)最佳效果，主要是看政府部門的行政執(zhí)行能力。因此執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到政府工作的效率和職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到政府部門的社會(huì)地位和社會(huì)形象。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些單位和個(gè)人工作質(zhì)量不高、效率較差、作風(fēng)浮漂等不良行為，執(zhí)行力缺失現(xiàn)象還不同程度存在，個(gè)別人員執(zhí)行力不高的行為和現(xiàn)象還沒有得到根本的禁止。與當(dāng)前淮安經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要相違背，在各級(jí)政府提倡建設(shè)“服務(wù)型、高效型、務(wù)實(shí)型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大環(huán)境下，不斷提升政府部門的行政執(zhí)行能力顯的非常必要。質(zhì)監(jiān)部門作為政府職能部門之一，如何提升執(zhí)行力，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)上入手，不斷優(yōu)化行政項(xiàng)目審批程序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)推行“保姆式服務(wù)”。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)，理順?biāo)念愱P(guān)系。

執(zhí)行力在工作中也體現(xiàn)為一種工作能力，而工作能力的高低首先取決于人的思想認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位，端正態(tài)度，才能對做出的工作有保障。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)作為企業(yè)的管理與服務(wù)部門，首先要從思想上認(rèn)清所當(dāng)前所面臨的新形勢，緊緊圍繞各級(jí)政府及主管部門的指示精神，在工作上以服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)和群眾利益、維護(hù)質(zhì)監(jiān)整體形象為出發(fā)點(diǎn)，在思想上要大解放，牢固樹立大局意識(shí)，在行動(dòng)上與上級(jí)同步，在節(jié)拍是與上級(jí)合拍，在工作方法、服

務(wù)方式上要大改進(jìn)。

在工作中要理清思路，強(qiáng)化三種意識(shí)。一是學(xué)習(xí)意識(shí)，必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，有針對性地開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、電腦等方面的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，任何形勢下，牢固樹立“為經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)、為群眾”的三服務(wù)意識(shí)；三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面。

當(dāng)前的行政工作內(nèi)容涉及到方方面面，工作的環(huán)境和形勢也很復(fù)雜，方式不妥，處理不好，有時(shí)往往會(huì)適得其反。因此，在實(shí)際的工作中，以靈活的工作方式，正確處理好以下四種關(guān)系，可以促進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步提升執(zhí)行力。一是處理好部門與地方政府的關(guān)系，多向地方政府匯報(bào)質(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略、打假治劣、質(zhì)量安全等工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，取得地方政府的重視與支持；二是處理好對企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，既要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口不出問題，又要優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)的所需所盼；三是處理好與各職能部門關(guān)系，加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)，形成合力；四要處理好單位內(nèi)部關(guān)系，一方面加強(qiáng)依法行政管理與監(jiān)督，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保不出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的人和事，另一方面樹立“以人為本”理念，關(guān)心職工，創(chuàng)造條件，幫助職工解決工作上的實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)工作積極性，激發(fā)工作活力。

二、強(qiáng)化措施，狠抓整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變不良作風(fēng)。

在現(xiàn)實(shí)工作中，降低執(zhí)行力的主要因素是因?yàn)橐恍﹤€(gè)人或部門工作作風(fēng)不正，風(fēng)氣不好，只有解決這個(gè)首要問題，才能談如何去提升行政執(zhí)行力。針對當(dāng)前普遍存在的，以及存在的一些突出問題，主要應(yīng)從以下三方面入手。

（一）抓好“三治”，破除影響行政執(zhí)行力的突出問題。

一是治“庸”。工作中如果缺少主動(dòng)性，不思進(jìn)取，只是一味的應(yīng)付了事，對上級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)都是一副應(yīng)差的心態(tài)，可想而知，這樣帶來的“行政執(zhí)行力”并不具備所謂的執(zhí)行力。因此，必須積極探索推行績效考核方案，激發(fā)服務(wù)活力，建立健全能上能下、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性，徹底解決干與不干、干多干少、干好與干壞一個(gè)樣的問題，真正體現(xiàn)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)服務(wù)、監(jiān)管的作用；堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正公開的原則，促進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二是治“散”，用于解決思想渙散、紀(jì)律松弛的問題。嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處遲到早退，工作時(shí)間脫崗串崗、上網(wǎng)玩樂、就餐、抹牌賭博等不良作風(fēng)，促使廣大干部職工遵章守紀(jì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高工作效率和服務(wù)水

平。

三是治“亂”，解決吃拿卡要、以權(quán)謀私、暗箱操作（辦證、自由裁量權(quán)）、影響行業(yè)不正之風(fēng)的問題。嚴(yán)厲查處不給好處不辦事，給了好處亂辦事、辦壞事的行為；堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)、行風(fēng)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是抓好效能制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、效能考評制、責(zé)任追究制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開，以效能評估制來評價(jià)工作實(shí)績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范從政行為，以制度管人管事。

二是切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。組織行政效能監(jiān)察專班，定期不定期對工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、收費(fèi)情況、行政執(zhí)法等方面進(jìn)行監(jiān)督，開展整治不良作風(fēng)明查暗訪，建立干部不良作風(fēng)記錄制度，定期通報(bào)作風(fēng)建設(shè)工作開展情況，規(guī)范執(zhí)法行為、服務(wù)行為，規(guī)范工作程序、堅(jiān)持依法辦事，提升質(zhì)監(jiān)執(zhí)行力。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。對不良行為被上級(jí)通報(bào)、在媒體披露的人和事，從嚴(yán)從重處理。輕者通報(bào)批評，重者責(zé)令下崗。

三是推行陽光政務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)工作的透明度，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、程序，拓寬政務(wù)公開建設(shè)的廣度和深度。推行政務(wù)公開、與媒體聯(lián)合公開、網(wǎng)站公開等不同的形式，公開質(zhì)監(jiān)職能、辦事依據(jù)、收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾、涉企服務(wù)項(xiàng)目、工作動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品抽檢權(quán)威發(fā)布、消費(fèi)指南、舉報(bào)投訴等影響范圍廣、企業(yè)比較關(guān)注的內(nèi)容。

四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。認(rèn)真清理收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目，對沒有收費(fèi)依據(jù)、無收費(fèi)許可證的一律取消；健全完善崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，任務(wù)到人；全面推行一次性告知制，將審批和辦理事項(xiàng)制成《一次性告知書》，由承辦工作人員親筆簽名后提供給管理服務(wù)相對人；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，在限定時(shí)間內(nèi)提前辦結(jié)。嚴(yán)明工作要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，全面推行工作人員去向公示牌、崗位公示座牌和掛牌上崗制度。

（三）堅(jiān)持開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，樹立良好部門形象。

一查政務(wù)值守。看是否存在值班人員素質(zhì)不高、態(tài)度生硬、脫崗、離崗和怠崗；是否存在突發(fā)事件信息不按規(guī)定及時(shí)報(bào)送，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息等問題。二查執(zhí)行落實(shí)。看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點(diǎn)檢查區(qū)委、政府和上級(jí)局及本局黨組決定、決策、指示落實(shí)情況。三查工作作風(fēng)。看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)工作人員精神狀態(tài)和工作秩序，看是否存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、上網(wǎng)炒股聊天玩游戲等問題。四查工作效率。看是否存在人浮于事、辦事拖拉；是否存在企業(yè)和群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決等問題。五查大局觀念。重點(diǎn)檢查服務(wù)大局和團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況，看是否存在單位利益至上、本位主義嚴(yán)重；是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應(yīng)好、實(shí)際沒行動(dòng)等問題。六查服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況，看是否存在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)淡薄；是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位，重收費(fèi)輕服務(wù)；是否存在不作為、慢作為、亂作為；是否存在生、冷、硬、推和吃、拿、卡、要；是否存在人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦，不給好處不辦事、給了

好處亂辦事等問題。

提升執(zhí)行力要求每個(gè)同志結(jié)合工作實(shí)際，圍繞是否依法依規(guī)辦事、政務(wù)公開、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)、行業(yè)作風(fēng)等方面進(jìn)行認(rèn)真查擺，找出工作中存在的突出問題，改進(jìn)工作方式方法，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，把各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖和工作宗旨落到實(shí)處，取得效果。

第二篇：強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 提升行政服務(wù)水平

強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 提升行政服務(wù)水平

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,通過對機(jī)關(guān)效能建設(shè)本質(zhì)及實(shí)踐分析，認(rèn)為強(qiáng)化對機(jī)關(guān)行為的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，是有序有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)和途徑，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)。而“以制度約束人”是最好解決方法。

要高度重視制度建設(shè)。制度是治標(biāo)之本。必須更加注重宏觀管理，更加注重規(guī)律性的工作，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重基礎(chǔ)性的工作。要把制度建設(shè)作為抓管理、求長效，抓基礎(chǔ)、促發(fā)展，抓全局、管長遠(yuǎn)，抓班子、帶隊(duì)伍的首要工作，緊緊圍繞權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制這一主線，以建立有章可循、有據(jù)可查、過程管理體系為基礎(chǔ)，以建立一套更加科學(xué)、公平、可覆蓋、可衡量的績效考核體系為導(dǎo)向，營造上下左右各方干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃郁氛圍，使依法行政水平明顯提高，行政效能明顯提升，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

要加大制度創(chuàng)新力度。制度創(chuàng)新是制度建設(shè)的核心。科學(xué)性、符合性、有效性是制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持程序性和實(shí)體性制度并舉，研究和建立完善更加科學(xué)、管用的工作制度和機(jī)制。要通過導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，完善行政執(zhí)法管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化工作質(zhì)量一票否決機(jī)制，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。要以權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以問題易發(fā)和多發(fā)環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)和控制點(diǎn)，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出對關(guān)

鍵崗位的監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要優(yōu)化選人用人機(jī)制，完善科學(xué)公平透明的干部選拔機(jī)制和考核評價(jià)體系，引入領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，探索建立能上能下的激勵(lì)競爭機(jī)制。要本著實(shí)事求是、有效管用的原則，認(rèn)真梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度和各類規(guī)范性文件，要通過不斷探索，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮組織能動(dòng)性，不斷推進(jìn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，搞好規(guī)章制度的深化、細(xì)化、配套和延伸，確保每項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都有章可循、有據(jù)可查、照章辦事，增強(qiáng)工作的規(guī)范性、程序性和有效性。

要提高制度執(zhí)行力。制度貴在遵守、貴在執(zhí)行、貴在落實(shí)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行制度，自覺遵守制度，還要堅(jiān)持原則，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管。要建立保障制度執(zhí)行工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)制度的實(shí)效性。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。要嚴(yán)肅查處違反制度的行為。嚴(yán)格執(zhí)行制度對干部職工既是一種約束，更是一種保護(hù)，對不作為、亂作為者，就是一種威懾。要通過制度建設(shè)，使全體干部職工不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事的習(xí)慣，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的政治氛圍。

針對我縣縣情，我們應(yīng)該制定專門的機(jī)關(guān)效能管理制度，比如：

1、建立機(jī)關(guān)厲行節(jié)約“十不準(zhǔn)”制度。在全縣開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型部門”創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要求機(jī)關(guān)工作人員厲行節(jié)約，自覺遵守好“十不準(zhǔn)”，即不忘記在離開辦公場所時(shí)關(guān)閉所用空調(diào)、電腦、電扇、燈具等設(shè)備；不將空調(diào)定在26攝氏度以下；不出現(xiàn)長明燈、長流水；不使用高耗電電器等，節(jié)約水、電、紙等資源，降低辦公成本，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大手大腳，將有限的資金、資源用在“刀刃”上。

2、建立健全“無會(huì)周”、“無會(huì)日”制度和“會(huì)議審批”制度。從嚴(yán)控制各類會(huì)議，規(guī)定全縣每月第一周為無會(huì)周，每周一為無會(huì)日；凡召開基層部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，須先報(bào)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志審批。

3、層層建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日”和“政務(wù)熱線電話”制度。在全縣繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)，要求參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)群眾來訪的接待和反映信訪事項(xiàng)的處理，確保不出現(xiàn)越級(jí)訪和越級(jí)集體訪。

4、加快實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”。各部門、單位特別是“窗口”單位，要公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，就工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面，按法律和政策規(guī)定，公開向社會(huì)作出承諾，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。凡法律、法規(guī)無時(shí)限要求的，只要手續(xù)齊備、符合政策，要即時(shí)辦結(jié)；暫時(shí)不能辦結(jié)的要主動(dòng)說明原因，并就如何辦結(jié)該事項(xiàng)向當(dāng)事人提出建議，協(xié)調(diào)做好后續(xù)服務(wù)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度和請銷假制度。要求機(jī)關(guān)工作人員必

須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到不遲到、不早退，有事請假，工作時(shí)間不擅離崗位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對本部門（單位）工作人員的考勤考核，縣機(jī)關(guān)效能辦公室加強(qiáng)日常檢查、定期督查，檢查和督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。各部門（單位）工作人員、副職請假，須經(jīng)部門正職批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、黨政群部門黨政正職請假，須報(bào)經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。請假到期的要及時(shí)銷假，超假的要及時(shí)辦理補(bǔ)假手續(xù)。

6、實(shí)行行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督投訴制度。縣里成立“機(jī)關(guān)效能監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和考勤簽到等若干個(gè)專項(xiàng)督查組，負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作的管理、考核。各專項(xiàng)督查組分別由有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合參與，不定期督查、通報(bào)各方面違規(guī)情況。對基層群眾檢舉、揭發(fā)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)、工作效率方面存在的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)接待、調(diào)查、處理，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復(fù)。把機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高效能方面的表現(xiàn)，與公務(wù)員考核有機(jī)結(jié)合起來，并作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

人生活在這個(gè)社會(huì)中，是社會(huì)化的人。通過以制度管理人，以制度警戒人，以制度約束人，可以提高個(gè)人的自覺性，從而提高行政服務(wù)水平。

蒙城縣商務(wù)局

第三篇：開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是行政執(zhí)行力的保證

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是行政執(zhí)行力的保證

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是行政監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生，也必將在創(chuàng)新中發(fā)展，創(chuàng)新是效能建設(shè)的靈魄。必須始終著眼新的形勢和新的實(shí)踐，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富有創(chuàng)造性，從觀念上更新、從思路上創(chuàng)新、從舉措上出新，另辟蹊徑，不斷探索一條更具特色的效能建設(shè)之路。

一、開展行政效能建設(shè)活動(dòng)，是提高執(zhí)政能力，樹立黨的形象的內(nèi)在要求 機(jī)關(guān)效能，是反映機(jī)關(guān)辦事效率和能力、衡量機(jī)關(guān)工作效益的重要標(biāo)尺。我們黨所處的執(zhí)政地位，決定了各級(jí)各類組織、部門和各單位，都必須接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)包括執(zhí)法機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政和政府行政的主要機(jī)構(gòu)，在國家政治生活中居于重要地位。各級(jí)機(jī)關(guān)的工作如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。如果機(jī)關(guān)執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)政治穩(wěn)定。換句話說，機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān)，直接關(guān)系到黨在群眾中的威信以及黨的執(zhí)政意圖的實(shí)現(xiàn)程度。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)黨的形象的問題。效能建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，畢其功于一役，必須根據(jù)社會(huì)的發(fā)展、形勢任務(wù)的變化，堅(jiān)持不懈，持之以恒，效能建設(shè)必定是機(jī)關(guān)事業(yè)單位一個(gè)永恒的主題。

二、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自我革命的內(nèi)在要求

1、行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須適應(yīng)當(dāng)前自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須服從服務(wù)于自治區(qū)推進(jìn)跨域式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)和辦事效率的綜合反映，是一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力的一種體現(xiàn)。自治區(qū)黨委書記張春賢明確要求，進(jìn)一步提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供良好環(huán)境。打造“效率新疆”是我區(qū)行政效能建設(shè)的重要目標(biāo)，效能建設(shè)是倡導(dǎo)“新疆效率”的現(xiàn)實(shí)抓手。

2、一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅需要十分優(yōu)越的硬環(huán)境，更需要政府所提供的良好的投資軟環(huán)境。發(fā)展環(huán)境好不好，根子在機(jī)關(guān)，關(guān)鍵看效能。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要又好又快發(fā)展，就必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)時(shí)處處離不開各級(jí)機(jī)關(guān)的雷厲風(fēng)行作風(fēng)和高水準(zhǔn)辦事效能。各級(jí)機(jī)關(guān)的辦事效能雖然不是直接生產(chǎn)力，但是，行政機(jī)關(guān)屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，它卻直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展與否，影響我們現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)劣成敗。比如，政府機(jī)關(guān)辦事效力不高，就不能安撫人心，不能有效招商引資；不能高效行政，機(jī)關(guān)辦事拖沓，就會(huì)延宕時(shí)間，貽誤戰(zhàn)機(jī)，失掉機(jī)遇。自治區(qū)專門召開了行政機(jī)關(guān)效能考評工作動(dòng)員大會(huì)，提出要堅(jiān)決克服“懶、散、庸、拖、貪”現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)。

3、樹立“人民政府為人民”的觀念，對一些干部長期養(yǎng)成的墨守成規(guī)、死守已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的條條框框、把不對的理念當(dāng)對的來執(zhí)行的現(xiàn)象，要教育引導(dǎo)用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作。各部門要提高政府效能，按照各自職責(zé)權(quán)限，從自身做起，自上而下地簡化審批程序、提高審批效率，能在多大范圍內(nèi)改進(jìn)就在多大范圍內(nèi)改進(jìn)，能改進(jìn)到什么程度就改進(jìn)到什么程度。要提高抓落實(shí)的能力，提高執(zhí)行能力，少坐辦公室，多解決實(shí)際問題。要善于發(fā)現(xiàn)和放手使用能解決實(shí)際問題的干部。

4、目前，新疆正處于奮力崛起的“黃金機(jī)遇期”，各項(xiàng)工作要圍繞著“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的主題來開展，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過開展行政效能建設(shè)活動(dòng)，努力營造良好的軟環(huán)境，提供清晰的法律環(huán)境，便利的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境。目前，全疆各地都在有聲有色地開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)“效能革命”活動(dòng)，顯現(xiàn)了其獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了更直接、更主動(dòng)、更有效的服務(wù)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要以“勤政廉政、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為主題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，分別從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效率提升、責(zé)任落實(shí)等入手，一抓到底，持之以恒，有序、穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)機(jī)關(guān)全體工作人員，要牢固樹立“環(huán)境比投資更重要”的理念，提高認(rèn)識(shí)，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)有力，通過效能建設(shè)活動(dòng)，促使辦事效率明顯提高，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量大幅度提高，工作環(huán)節(jié)不斷減少，工作作風(fēng)進(jìn)一步得到改進(jìn)。

三、開展效能建設(shè)活動(dòng)、以專項(xiàng)活動(dòng)為載體，增強(qiáng)效能建設(shè)的操作性

1、機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是行政執(zhí)行力的保證。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依托黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他重點(diǎn)工作，以“提升效能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、改善環(huán)境”為目的開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，集中力量有計(jì)劃、有步驟、分階段地解決發(fā)展環(huán)境的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以看得見的成效優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、取信于民。堅(jiān)持把“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育與受援對接工作、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、加強(qiáng)民生工作、規(guī)范化管理建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，有力促進(jìn)整體工作不斷有新的提高。

2、效能建設(shè)主要是解決工作效率和工作能力問題，就工作效率而言，不僅僅是指簡單或單一的工作效率要高，更應(yīng)該是一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)的整體工作效率要高效。通過效能建設(shè)活動(dòng)，首先解決一切執(zhí)法為民，人民滿意，基層滿意的認(rèn)識(shí)問題，實(shí)現(xiàn)真正的“思想革命”。其次，通過效能革命，勇于查找、發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、部門和自身存在的問題，這些問題包括權(quán)力、管理理念、為自己還是為公的出發(fā)點(diǎn)、為領(lǐng)導(dǎo)還是為事業(yè)的觀念等等。再次，通過效能建設(shè)，在查找問題后，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于大膽創(chuàng)新，取消不合理的條條框框規(guī)定，減化工作程序、審批程序，完善建章健制，規(guī)范管理工作和服務(wù)工作規(guī)程，切實(shí)提高工作效率。

3、今年是“十二五”的開局之年，是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是人民群眾期盼歡迎的民生建設(shè)之年，還是全國對口援疆工作全面組織實(shí)施的第一年。自治區(qū)在今年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，大興“執(zhí)政為民”

新風(fēng)，通過對不良機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能不高“亮劍”，轉(zhuǎn)變“衙門”作風(fēng)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境，作用非同尋常，意義非常重大。我們相信，在自治區(qū)黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，全區(qū)各地各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能必然得到根本的轉(zhuǎn)變，“新疆效率”也必將得以實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率

加強(qiáng)效能建設(shè)要求我們履行好自己的職責(zé)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，提高辦事效率。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)政治理論,樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),提高自己的工作能力,以更好的為人民服務(wù);二是要遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)考核考評工作，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)基層能力建設(shè)，從形式到內(nèi)容以長效機(jī)制建設(shè)手段，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。無規(guī)矩不成方園，同樣沒有制度的約束，就不可能有高的工作效率，制度制定的目的就是為了提高我們的工作效率，所以我們工作中要以制度為準(zhǔn)則，遵守制度是做好工作的基本保障，對于執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員來說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)不只是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，而是全部執(zhí)法人員份內(nèi)的事情，各地、各部門、各級(jí)工作人員提高政府效能，要按照職責(zé)權(quán)限從自身做起，從自己承辦的每一件公共事務(wù)做起。每位黨員干部要敢于負(fù)責(zé)、敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)，要一個(gè)一個(gè)問題去解決，一件事一件事地抓落實(shí)。要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效能就要來真格的，表決心做到“勤政為民”不難，難的是不計(jì)榮辱地拼命苦干，實(shí)事求是地真抓實(shí)干，是實(shí)實(shí)在在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的新風(fēng)尚、新氣象，這才是打老百姓內(nèi)心里所期盼、所歡迎、所擁護(hù)的。通過效能建設(shè)，要做到認(rèn)識(shí)提高，思想到位，行動(dòng)自覺的同時(shí)，挑戰(zhàn)自我，自我“革命”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、不斷總結(jié)，提高工作技能，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，做一名合格的“執(zhí)政為公、執(zhí)法為民”公務(wù)員。

因此我們每一位黨員，每一位執(zhí)法工作人員，都要從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)黨在人民群眾的形象，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，我們要真正懂得手中的權(quán)力來自于人民，也只能服務(wù)于人民，增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)，克服形式主義、官僚主義，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，腳踏實(shí)地的做好本職工作，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)做出摸得著、看得見的實(shí)事，讓人民群眾得到實(shí)惠，感到滿意。進(jìn)一步堅(jiān)定信心，狠下決心，積極參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高工作效率、提高執(zhí)法和管理服務(wù)工作質(zhì)量，樹立“落后可恥、繁榮光榮”的理念，常懷憂患之思，常懷自警之心，常懷發(fā)展之責(zé)，始終保持勵(lì)精圖治的進(jìn)取狀態(tài)，為創(chuàng)造新疆效率提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，為樹立良好的監(jiān)獄人民警察形象做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)

文章標(biāo)題：淺談加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)

行政執(zhí)行力是指行政部門及其工作人員貫徹落實(shí)上級(jí)的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是提高執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力，也就是常說的“抓落實(shí)”。行政執(zhí)行力建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府的必然要求，是實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔

高效的行政管理體制的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，是貫徹黨的路線、方針、政策最基本的要求，直接關(guān)系到黨和政府的各項(xiàng)工作能不能落到實(shí)處。各級(jí)各部門必須具有抓好落實(shí)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高行政效率，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作方法，切實(shí)解決對市委、市政府的戰(zhàn)略決策及工作部署不執(zhí)行、虛執(zhí)行或亂執(zhí)行的問題，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、推卸責(zé)任、形式主義、應(yīng)付了事、斷章取義、陽奉陰違、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，部門利益至上、貪小利而損大局等種種執(zhí)行不力的現(xiàn)象。以能不能抓落實(shí)，來檢驗(yàn)決策的科學(xué)性、工作的實(shí)效性；以是不是抓落實(shí)，來判斷干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度；以會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，來考核領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正使提高執(zhí)行力成為干部的實(shí)際行動(dòng)和追求目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)營造出堅(jiān)決執(zhí)行、主動(dòng)執(zhí)行的良好氛圍。

提高行政執(zhí)行力，就必須堅(jiān)持依法行政的原則，增強(qiáng)法治觀念，杜絕行政行為的盲目性和隨意性，把依法行政貫穿于行政管理和服務(wù)的全過程。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政的理念和方式，增強(qiáng)法制觀念和規(guī)范意識(shí)，依法實(shí)施公共服務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平和辦事效率。建立和完善行政機(jī)關(guān)職能執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責(zé)任明確、高效執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)制。

提高行政執(zhí)行力，就必須加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究力度，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，確保政令暢通。完善監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，使行政監(jiān)督貫穿于行政決策、行政執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。建立和完善執(zhí)行力責(zé)任考核、評議、警示、獎(jiǎng)罰制度，把重大決策執(zhí)行情況作為考核政績和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的主要依據(jù)。

提高行政執(zhí)行力，就必須提高行政決策能力，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。提高行政決策透明度，建立健全相關(guān)部門充分調(diào)查研究、公眾廣泛參與、專家集中論證、政府最終決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，將決策的科學(xué)性、民主性與效率性有機(jī)地結(jié)合起來，使制定的政策符合客觀規(guī)律，具有操作性，避免朝令夕改，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立行政決策評價(jià)制度，規(guī)范決策的程序和時(shí)限，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實(shí)現(xiàn)更好的決策效益。

市委四屆七次全會(huì)對今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了再安排、再部署，提出了新的發(fā)展目標(biāo)，為確保全面完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，提高執(zhí)行能力。

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第五篇：關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提升執(zhí)行力實(shí)施方案

關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提升執(zhí)行力實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)?中共廣東省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委?關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見?的通知?（粵委辦發(fā)電?2010?22號(hào)，以下簡稱?意見?）精神，切實(shí)提升市委、市政府決策部署和規(guī)章制度的執(zhí)行力，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局，以“治貪、治庸、治懶，狠抓工作落實(shí)，提升執(zhí)行力”為工作主線，通過抓教育肅紀(jì)律、抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、抓制度明保障、抓監(jiān)督促落實(shí)、抓查處正風(fēng)氣，促進(jìn)全市黨員干部想干事、能干事、干成事，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處四位一體的長效機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前一些黨員干部中存在的思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不多、推進(jìn)落實(shí)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，促使干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廉政、勤政、善政形象明顯提升，執(zhí)行力明顯加大，社會(huì)各界對機(jī)關(guān)部門、服務(wù)窗口的滿意度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

三、工作措施

（一）以教育培訓(xùn)為抓手，通過黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政善政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)行隊(duì)伍，為提升執(zhí)行力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．加強(qiáng)宣傳教育，營造執(zhí)行環(huán)境。在全市黨員干部中開展提升執(zhí)行力大討論活動(dòng)。各單位要圍繞貫徹落實(shí)?珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要?、?廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要?、省?意見?以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要講話精神，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論，使全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)提升執(zhí)行力的重要性和必要性，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)落實(shí)。要充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，在全市形成“人人關(guān)心執(zhí)行、人人推動(dòng)執(zhí)行”的濃厚氛圍。

2．深入開展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，提高黨員干部執(zhí)行意識(shí)。把提升執(zhí)行力作為活動(dòng)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增強(qiáng)遵守制度、貫徹精神、執(zhí)行命令、維護(hù)規(guī)程的自覺性，使上級(jí)精神、規(guī)章制度從會(huì)議上、文件中、書本上、墻壁上走進(jìn)黨員干部心里，走進(jìn)人民群眾心里，真正落實(shí)到工作實(shí)踐之中。

3．廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，打造高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，為提升執(zhí)行力夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，多形式廣泛開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)、黨和國家的方針政策、省市重點(diǎn)工作、相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和任務(wù)、崗位責(zé)任、工作制度、管理制度作為任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部熟悉當(dāng)前的形勢和任務(wù)，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作規(guī)程。廣泛開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，組織、鼓勵(lì)廣大黨員干部加強(qiáng)基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實(shí)際問題的能力。實(shí)行擬提拔任用副科級(jí)以上干部任前黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)知識(shí)考試制度，提高黨員干部對反腐倡廉制度的熟知度。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部切實(shí)做到“知行合一”。

（二）以制度建設(shè)為抓手，本著責(zé)任明確、落實(shí)到位、考核有力的原則，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和考核評價(jià)機(jī)制建設(shè)。通過落實(shí)崗位責(zé)任、規(guī)范行政運(yùn)作，提高行政效率；通過責(zé)任考核，強(qiáng)化執(zhí)行效果。

1．落實(shí)責(zé)任，形成完善、嚴(yán)密的責(zé)任體系。強(qiáng)化職能部門責(zé)任，深入推行部門責(zé)任白皮書制度，按向社會(huì)公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況，作為人大、政協(xié)民主監(jiān)督及部門績效考核和行政監(jiān)察的主要內(nèi)容。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任，各部門要將工作任務(wù)、工作目標(biāo)科學(xué)、明確地分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間和崗位之間的無縫責(zé)任鏈條，明確工作責(zé)任，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、工作“倒逼”制等制度，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。

2．完善辦事規(guī)程，形成科學(xué)規(guī)范的辦事體系。進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，探索集中行政許可改革，合理限制審批權(quán)，規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，整合各職能部門對外服務(wù)窗口，全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦公。重新疏理、再造辦事流程和內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。完善市行政服務(wù)中心的管理模式，盡快設(shè)置綜合接辦窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表填報(bào)、一次性錄入、專人協(xié)辦、統(tǒng)一發(fā)件”的工作模式。各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，本著最大限度地節(jié)約人力、物力、財(cái)物和時(shí)間的原則，優(yōu)化工作規(guī)程，提高辦事效率。

3．完善考核評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善政府部門責(zé)任白皮書考評辦法，根據(jù)部門的法定職責(zé)，結(jié)合市委、市政府的重大工作部署和部門工作指標(biāo)，將部門行政效率和行政成本量化，對政府部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考核。建立白皮書動(dòng)態(tài)考評機(jī)制和重大項(xiàng)目考評機(jī)制，加強(qiáng)對部門日常抓工作落實(shí)情況的考評。整合部門責(zé)任白皮書考評、機(jī)關(guān)作風(fēng)考評、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考評、政風(fēng)行風(fēng)評議等多種考評方式，實(shí)行多部門多方式聯(lián)合考評。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，重視考核結(jié)果運(yùn)用，將執(zhí)行力強(qiáng)弱作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。

（三）以監(jiān)督檢查為抓手，建立市委、市政府決策督查督辦與效能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好市委、市政府決策部署的落實(shí)；完善督查、督辦、監(jiān)察、法制、審計(jì)、財(cái)政等部門政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力，切實(shí)提高我市中心工作、重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。

1．加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提高加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等決策部署的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用，認(rèn)真實(shí)施?廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要?，堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓，完善自主創(chuàng)新的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。采取現(xiàn)場辦公、組織巡查、強(qiáng)化督辦等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促加快建設(shè)符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做優(yōu)高端制造業(yè)、做強(qiáng)做精高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)。抓住內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)這一珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，以時(shí)不待我的緊迫感，認(rèn)真組織、督促各職能部門、工作機(jī)構(gòu)千方百計(jì)加大對大型央企及內(nèi)地成長性好的民營科技型企業(yè)的招商力度，設(shè)立“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。需要國家及省政府審批、核準(zhǔn)的，市直有關(guān)對口部門要指定專人跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)配合，直至手續(xù)辦結(jié)。針對加工貿(mào)易比例過大的問題，狠抓加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。

2．深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，切實(shí)提高三大格局項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，帶頭抓項(xiàng)目落實(shí)，做到“上級(jí)做給下級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)盯著一級(jí)辦”，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)、一手抓項(xiàng)目引進(jìn)，“按程序、超常規(guī)、跨越式”創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞建設(shè)項(xiàng)目，完善目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)項(xiàng)目都有完善項(xiàng)目責(zé)任分解，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力推動(dòng)意向項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)。項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系的重點(diǎn)工程負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工，按照市委、市政府確定的投資計(jì)劃倒排工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，采取有力措施，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。全力以赴做好大型項(xiàng)目落戶珠海和后續(xù)服務(wù)工作，創(chuàng)新性突破項(xiàng)目審批、征地拆遷、資金落實(shí)、治污環(huán)保等瓶頸問題。各級(jí)黨委政府督查督辦機(jī)構(gòu)要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對重大項(xiàng)目要實(shí)行同步監(jiān)督制度，盡快建立重大項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)，項(xiàng)目審批到哪里、報(bào)建到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

3．努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力。以“提高服務(wù)水平、增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力”為主題，在全市開展“局委辦站所優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，堅(jiān)決克服衙門作風(fēng)。推行“一線工作法”，提倡“5+

2、白加黑”的工作作風(fēng)，全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層不得少于2天，深入企業(yè)、基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況了解在一線、問題解決在一線、決策落實(shí)在一線、形象樹立在一線。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，每年至少確定2至3項(xiàng)涉及發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部工作積極性，集中時(shí)間、集中精力、集中破解，在全市形成舉全市之力攻堅(jiān)克難之勢。嚴(yán)肅整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，堅(jiān)決糾正以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的不良做法，堅(jiān)決剎住“空談風(fēng)”、“推脫風(fēng)”，把有限的時(shí)間和精力用在為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)上來。加強(qiáng)明查暗訪，采取現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、隨機(jī)走訪服務(wù)對象等形式，不定期地對辦事窗口、行政執(zhí)法以及企業(yè)、群眾反映多的單位進(jìn)行明查暗訪，督促全市黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）以問責(zé)和懲處為抓手，圍繞妨礙市委、市政府重大決策部署的落實(shí)、不正確履行職責(zé)、工作作風(fēng)不實(shí)、行業(yè)不正之風(fēng)盛行等問題進(jìn)行問責(zé)，對行政過錯(cuò)、失職瀆職、貪污腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1．建立警醒訓(xùn)誡制度。對墨守成規(guī)教條執(zhí)行、事倍功半低效執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)理由拒絕執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度的，要及時(shí)給予提醒、批評教育、訓(xùn)誡，責(zé)令限期改正。對工作造成不良影響的，要調(diào)離崗位。2．完善行政首長問責(zé)制度。對敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、不著實(shí)際形式執(zhí)行、態(tài)度不端走樣執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度，違反規(guī)定亂決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)的，依照?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定?采取誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令做出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評、責(zé)令辭職、建議免職等方式，對部門行政首長予以問責(zé)。

3．完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。在政務(wù)公開、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政賠償、內(nèi)部管理等方面，不落實(shí)崗位責(zé)任，辦事拖拉，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度差，不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。對發(fā)生社會(huì)管理、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項(xiàng)目、國有資產(chǎn)管理、廉政工作等重大事故或重大責(zé)任事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任。

4．加大行政違法、失職瀆職、貪污腐敗行為的查處力度。嚴(yán)肅查處行政違法行為；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件以及商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行力建設(shè)政治性強(qiáng)、涉及面廣、工作要求高。各級(jí)黨委、政府要把深化執(zhí)行力建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，全面落實(shí)省?意見?的各項(xiàng)任務(wù)。黨政“一把手”要主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對本地區(qū)本部門本單位執(zhí)行力建設(shè)負(fù)總責(zé)；黨政其他領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，切實(shí)落實(shí)好工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府抓好執(zhí)行力建設(shè)的工作，定期對執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行分析評估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)提出深化執(zhí)行力建設(shè)的意見建議。各級(jí)政府主管部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮自身工作職能和優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行力建設(shè)的良好局面。

（二）力求重點(diǎn)突破。提高執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及管理體制的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的優(yōu)化；既涉及民主科學(xué)決策，還涉及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、廉政建設(shè)以及干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要進(jìn)一步解放思想，在更新理念中提高執(zhí)行力；要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)敢闖敢試敢干的精神，在振奮精神中提高執(zhí)行力；要善謀善斷，謀定而后動(dòng)，在精心謀劃中提高執(zhí)行力；要時(shí)刻保持開拓進(jìn)取的精神，在開拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力；要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，在發(fā)揮表率中提高執(zhí)行力。要與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建立提高執(zhí)行力的長效機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)收到良好的效果。

（三）務(wù)求工作實(shí)效。各單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，多渠道多形式調(diào)動(dòng)參與執(zhí)行力建設(shè)的積極性，根據(jù)市委、市政府總體部署，細(xì)化具體任務(wù)，做好工作臺(tái)帳，實(shí)行執(zhí)行力建設(shè)成效目標(biāo)化管理。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對執(zhí)行力建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心問題的督查力度。7月底前，各單位要將落實(shí)省?意見?和本實(shí)施方案的情況報(bào)市紀(jì)委、市監(jiān)察局。要注重發(fā)揮正反兩方面的典型作用，以先進(jìn)典型鼓舞人，以反面典型警示人，營造推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)的濃厚氛圍。11月底，市紀(jì)委、市監(jiān)察局將組織專人對各單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查