第一篇：在全省家電下鄉工作培訓會議上的講話

在全省家電下鄉工作培訓會議上的講話

省商務廳副巡視員、省商務廳家電下鄉工作

領導小組辦公室主任

王玉武

(2009年2月19日)同志們: 根據商務部、財政部、工業和信息化部《關于全國推廣家電下鄉工作的通知》和省政府辦公廳《關于認真做好家電下鄉推廣工作的通知》要求，我省家電下鄉推廣工作已從2009年2月1日起全面展開。為了進一步做好這項工作，省商務廳、省財政廳決定聯合召開全省家電下鄉工作培訓會議。參加今天培訓會議的代表有各市（州）、縣（區）商務局、財政局的主管領導、部門負責人和業務主辦人員，共300余人。前面，北京易商海泰克公司的工作人員就家電下鄉信息管理系統的操作進行了詳細講解和演示，我相信大家已經掌握了其中的精髓和要領。借此機會，我就全省家電下鄉工作再講幾點意見，供同志們參考。

一、家電下鄉工作的進展情況

實施家電下鄉是國家為擴大內需，改善民生，拉動消費，帶動生產，統籌城鄉發展，促進經濟平穩較快增長而采取的重大舉措。省委、省政府對這項工作非常重視，建立了以劉永富副省長為召集人，省商務廳、省財政廳等部門和單位負責人為成員的“甘肅省家電下鄉工作聯席會議制度”，統籌 負責全省家電下鄉工作。前不久，省政府專門召開了全省家電下鄉推廣工作電視電話會議，劉永富副省長、省商務廳王銳廳長、省財政廳馬自學副廳長分別講話，對全省家電下鄉工作進行了全面部署。省商務廳、省財政廳研究制訂了《甘肅省家電下鄉工作實施方案》和《家電下鄉補貼資金管理辦法》，明確了家電下鄉工作的任務、程序和方法，提出相應的配套措施和應急預案。截止目前，全省家電下鄉工作正在有序推進當中，進展比較順利。

一是加強“家電下鄉”輿論宣傳報道。在“甘肅商務”網開設《家電下鄉工程》專題欄目，系統介紹有關家電下鄉的有關政策和最新動態，甘肅日報、省電視臺、省廣播電臺、新華社甘肅分社等11家新聞單位用大量的篇幅報道了我省“家電下鄉”活動；印制5萬份《家電下鄉有關政策的公告》，通過省郵政函件局發送、張貼到全省17000多個行政村和自然村；會同省委宣傳部、省財政廳、省廣播電視局印發《關于進一步加強家電下鄉宣傳工作的通知》，進一步加大了宣傳力度，增強了宣傳效果。

二是開展家電下鄉管理系統的培訓工作。2月4日，省家電辦舉行了流通企業“家電下鄉”管理系統培訓，有20家企業、50余名業務人員參加了培訓。由商務部指定的西北片區域經理負責，向流通企業管理人員介紹了“家電下鄉”管理系統的使用方法。2月10日，我們利用在隴西縣舉行全 省家電下鄉啟動儀式的機會，對定西市各級管理部門和銷售網點的工作人員進行了培訓，效果比較好。平涼市也對轄區內的培訓工作作出了具體的安排部署。

三是積極落實家電下鄉活動的啟動實施。經過緊張籌備，2月10日，全省“三下鄉”集中示范活動暨家電下鄉工作啟動儀式在定西市隴西縣舉行，省委常委、省委宣傳部長勵小捷及省直有關部門的領導出席啟動儀式，省委宣傳部常務副部長吉西平、省商務廳廳長王銳分別講話，20家中標企業對家電產品進行了集中展示和現場銷售，標志著我省家電下鄉工作正式拉開帷幕。2月13日、18日，平涼市、蘭州市分別舉行了家電下鄉工作啟動儀式，整個活動內容豐富、氣氛熱烈，達到了宣傳、造勢、引導、示范的效果，掀起了家電下鄉工作的第一個高潮。

四是進行“家電下鄉”產品的產銷銜接。我們先后兩次召開流通企業座談會，聽取了各企業在產品供應、銷售方面的準備情況，對部分經銷企業進行實地查看調研，溝通、交換了產品供應時間、數量和渠道方面的具體意見，初步理清了銷售網絡建設的基本思路。青島海爾對開展家電下鄉工作投入了極大的熱情，準備工作非常充分，國美電器提出提前放價，優先供應家電下鄉產品，中國電信推出“購買家電下鄉手機，政府送補貼、電信送話費”活動。在隴西、皋蘭和崆峒區三地舉行的家電下鄉啟動儀式現場，已有農民朋友買 到了家電下鄉產品，顯示出非常好的勢頭．據初步統計，截止目前，全省已售出家電下鄉產品36臺。對于所有中標企業付出的辛勤努力，我代表省家電下鄉工作辦公室表示衷心的感謝。

五是及時開展銷售網點的審核備案。根據《甘肅省家電下鄉工作實施方案》，大多數市州、縣區商務部門已啟動了中標企業定點銷售網點的審核備案工作。平涼市首批審核確認的網點有170家，蘭州、酒泉等市州也有一些網點獲得審核備案，開始進行了銷售網點硬件設施和信息管理系統的建設、完善，初步具備了開展銷售工作的條件。

二、家電下鄉近期突出抓好的重點工作

關于全省家電下鄉工作，《甘肅省家電下鄉推廣工作實施方案》和《甘肅省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》都作了明確的規定和要求。各級商務主管部門要積極會同財政部門，加強領導、周密安排，切實抓好貫徹落實。目前，我省家電下鄉工作已進入關鍵時期，各地的工作進展極不平衡，在人員培訓、網點備案、貨源渠道、系統運行等方面還有比較大的差距，面臨的任務十分艱巨。對此，我們必須引起足夠重視，進一步統一思想，提高認識，積極采取有效措施，加大工作推進力度，力爭取得新的突破。

（一）積極開展基層管理人員的政策業務培訓。做好培訓工作是搞好家電下鄉的重要前提條件。我省家電下鄉 培訓工作，總的考慮是堅持條塊結合、分級負責的原則，省財政廳、商務廳負責市州、區縣財政、商務部門負責人和信息系統操作人員的培訓，市州負責鄉鎮財政所和轄區銷售網點人員的培訓。今天的這個培訓會議主要面向市縣兩級家電下鄉管理部門，目的是讓各級商務、財政主管部門的工作人員進一步了解家電下鄉的政策規定，熟練掌握家電下鄉信息管理系統的操作要領，正確使用系統安全密鑰。這次培訓僅僅是整個培訓工作的一部分，大量的培訓任務需要各市（州）具體落實。各地主管部門一定要充分認識培訓工作的重要意義，扎扎實實地搞好家電下鄉的政策業務培訓，確保工作人員吃透政策要點，把握操作要領，熟悉業務知識，端正服務態度，提高工作效率，為整個工作的順利推進提供技術和人員保障。各市州的培訓工作務必在3月10日之前完成。要有切實可行的培訓方案，有關培訓的具體時間請各地提前與省廳家電辦進行協調溝通，以便統籌安排培訓授課人員，發放、激活安全密鑰。

（二）進一步加快銷售網點的審核備案進度。從目前的工作進展來看，加快網點備案已經成為當務之急。各縣（區）商務主管部門要根據各地經濟發展情況，結合縣級商業網點規劃，合理布局家電下鄉的銷售網點，既要防止過多過濫，又要便民利民。原則上，優先在縣城和示范鄉鎮布點循序漸進逐步鋪開，同時兼顧交通運輸條件，指導企業合理布局并 構建銷售網絡體系。要加強銷售網點的核查確認，城市和縣城的銷售網點要有200平方米、集鎮要有50平方米以上的銷售和展示場所，店堂整潔明亮，標識醒目，電話、電腦、互聯網、消防器材、服務承諾、家電下鄉政策宣傳招貼、購買須知等要一應俱全，在醒目處張貼銷售中標的家電下鄉商品、價格等信息以及縣級商務部門、銷售企業的舉報投訴電話。對于未經授權、不具備送貨及安裝調試能力、未配備電腦且不能上網、沒有專人負責信息錄入工作等基本要見的備案網點，要督促銷售企業限期整改，問題嚴重或整改不力的，取消其備案網點資格，并報市級商務主管部門備案。要強化銷售網點的標準化、規范化建設，督促銷售企業加強硬件和軟件建設，建立完善的物流配送體系。對已經備案的銷售網點，要明確其責任、義務，在產品質量、銷售價格、網路建設、誠信服務等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據。在網點備案過程中，各縣、區商務主管部門要對企業一視同仁，嚴格按照備案條件和標準進行審查，一般在5個工作日內決定是否備案；符合條件的進入家電下鄉信息系統將予以確認，通過網絡、新聞媒體、公示欄等多種形式向社會公示，并報告上級商務主管部門，通報同級財政部門。各地不得以任何理由和借口向企業亂收費亂攤派。全省家電下鄉銷售網點的集中備案工作要在3月上旬之前全面完成。同時，各地要主要抓好一批精品銷售網點建設，探索和制定精品銷 售網點的建設規范，從硬件和軟件兩個層面進行總結提升，發揮典型帶動作用，促進家電下鄉工作健康有序進行。

（三）繼續加大家電下鄉政策宣傳力度。做好政策宣傳是促進家電下鄉推廣工作的關鍵環節。各地商務部門要針對各地家電下鄉的實際情況，制定宣傳活動方案，確保宣傳工作橫向到邊、縱向到戶。要特別注意把政策宣傳的中心延伸到鄉鎮、村社和農戶個人，有條件的地方還可以通過文藝演出等群眾喜聞樂見的活動，生動形象地宣傳家電下鄉的政策、做法和成效，使廣大農民群眾更好地了解政策、把握政策、用好政策。要積極爭取宣傳部門的支持，組織和動員各地新聞媒體，加大家電下鄉政策和實施效果的宣傳，通過媒體為農民購買家電答疑解惑，報道優秀企業和銷售網點的做法與經驗。中標企業也要制定本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和宣傳形式，以家電產品為重點，開展有針對性的宣傳活動，努力營造家電下鄉的良好氛圍。任何企業不得假借家電下鄉名義搞虛假宣傳，誤導農民，擾亂秩序。

（四）千方百計地擴大家電下鄉產品銷售。家電下鄉是針對農村消費者定向研發、生產、銷售指定家電產品，并由政府財政部門給予一定資金補貼的支農惠農政策，產品銷得越多，農民得到的實惠越多，企業得到的利益也越多。因此，各地要緊緊抓住擴大內需的政策機遇，積極開拓農村市場，搞好產銷銜接，組織商品貨源，開展促銷活動，努力擴大家 電下鄉產品的銷售規模。銷售企業要組織專門班子，切實抓好銷售網絡建設，加強對授權網點的巡查和監督，做好供貨和銷售情況統計分析，對適銷對路的產品要加強生產與采購，防止斷檔脫銷。對于偏遠山區、少數民族地區，要采取相應的配套措施，通過大篷車下鄉、農民集中團購等形式深入鄉村農戶，不失時機地擴大銷售。各銷售要適時舉辦大型促銷活動，同時注意做好安全保障工作，及時制定相應的應急預案，并報當地縣級商務部門備案，確保促銷活動安全有序。中標企業要嚴格按照銷售承諾，加強產品質量控制和售后服務，切實為農民做好產品安裝、調試、故障維修等服務工作，努力提高農村消費者對家電下鄉的認知度和滿意度。

（五）切實加強家電下鄉工作的監督管理。規范有序的市場環境，是做好家電下鄉的重要保障。各地要建立、健全家電下鄉工作的監管體系，利用多種監控手段和監控渠道，全面、及時地掌握本地家電下鄉的進展動態，定期考核政策執行情況。特別是縣區主管部門要真正擔負起監督和檢查的責任，對那些假借“家電下鄉”旗號，進行虛假宣傳，借機銷售非家電下鄉產品，擾亂市場、誤導消費，損害農民利益的行為，要堅決依法查處，確保政策執行不走樣、不變形、不打折扣。對不能履行或不完全履行責任的銷售網點，要督促銷售授權企業限期整改。各級商務主管部門、銷售企業和銷售網點，要明確專人做好家電下鄉信息的收集整理，并及 時做好家電下鄉信息報送工作。對政策執行中存在的問題和建議要及時報送上級主管部門。對于先進企業和精品銷售網點的做法，各地要及時進行總結完善，省家電辦將根據家電下鄉工作的進展情況，適時召開專門會議進行交流推廣。

同志們，家電下鄉是一項由政府主導，企業參與實施的惠民工程，事關全省廣大農民群眾的切身利益，意義重大，任務艱巨。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，加強領導，密切協作，真抓實干，努力推進家電下鄉工作，為實現我省經濟平穩較快發展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全省家電下鄉工作電視電話會議上的講話

在全省家電下鄉工作 電視電話會議上的講話

福建省財政廳 黃新鑾

同志們：

剛才省經貿委王華副巡視員通報了我省家電下鄉工作開展情況并對下階段全省家電下鄉工作的推廣提出了具體要求，下面我就加強財政補貼資金的管理講兩點意見：

一、充分認識開展家電下鄉工作的重要性和緊迫性 國務院2008年第36次常務會議決定在全國推廣家電下鄉工作，對農民購買家電實行財政補貼，這是落實積極財政政策、拉動消費、帶動生產的一項重要舉措。剛剛召開的全省財政工作會議提出的今年工作重點之一就是認真貫徹落實以擴大內需為重點的積極財政政策，努力培育消費熱點。各級財政部門要從應對國際金融危機、拉動消費、促進生產的高度，統一思想，提高認識。要建立工作責任制和必要的溝通協調機制，指定專人負責，加強與經貿部門的協調配合，積極支持家電下鄉工作。要加大宣傳力度，配合經貿部門把政策內容、操作流程、補貼方式全面透徹地宣傳到每一個基層部門、銷售服務網點和每家農戶，做到家喻戶曉，使廣大農民切身感受經濟寒冬里黨中央、國務院帶來的溫暖。

二、切實做好財政補貼資金的發放工作 省財政廳黨組對家電下鄉工作高度重視，根據中央的統一部署和省政府辦公廳轉發的《福建省家電下鄉推廣工作實施方案》，省財政廳積極籌措省級財政應承擔的補貼資金，2009年已安排了首批專項補貼資金2813萬元，同時安排了家電下鄉工作經費30萬元，專項用于家電下鄉工作的開展。家電下鄉工作能否真正落實好，取得成效，關鍵點是農戶在購買家電下鄉產品后補貼資金能否及時足額補貼到位。各縣（市、區）要在當地黨委政府的統一領導下，加強部門之間協調配合，認真抓好。

1、要制定切實可行的資金發放辦法。家電下鄉補貼資金中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。省財政廳將根據各縣（市、區）農業人口和農村家電普及情況、農民購買力和消費意愿等實際，將補貼資金預下達給各縣（市、區），實行動態監管。實施過程中，實際補貼資金超出預算的，各縣（市、區）應提前上報省財政廳。各縣（市、區）要結合財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》的精神和當地實際情況，制定出切實可行的補貼資金發放辦法，確保財政補貼資金在銷售網點輸入相關信息及購買人提出申請的30個工作日內發放到位。據了解，目前福清市等部份縣、市已經制定了財政補貼資金的發放辦法，還未制定的縣、市（區）要在2月20日之前出臺，確保財政補貼資金的發放有章可循。

2、要加強對鄉鎮家電下鄉工作的指導。家電下鄉補貼補貼資金的發放政策性強，涉及千家萬戶，工作量大，任務重。各級財政部門要加強對鄉鎮家電下鄉工作機構辦理補貼資金申報、審核工作的指導。鄉鎮家電下鄉工作機構在受理農民補貼資金申報時，要認真審核農民提交的購買產品發票、補貼類家電產品專用標識卡、身份證、戶口簿等資料，對戶口本上未注明為農業戶口的，要由所在鄉鎮（街道）村委會、居委會出具農村戶口身份證明。對符合補貼要求的，按發票載明的產品銷售價格的13％核定補貼金額，對不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。

3、要加強對財政補貼資金的監管。各級財政部門要加強對財政補貼資金的監督檢查，可委托審計機關或社會審計機構進行財務審計和檢查，也可通過電話、走訪等多種方式了解農民領取補貼的情況，對截留、擠占、挪用、騙取補貼資金的行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》相關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。要定期對財政補貼資金的使用情況作出績效評估，及時向上級財政部門報告。

同志們，全面推廣家電下鄉是黨中央、國務院應對國際金融危機的一項重大決策，是保持經濟健康發展的重要舉措，也是一項重要的惠農強農工程，各級財政部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，團結協作，抓緊工作，共同努力推進家電下鄉工作，真正把好事辦好，為實現我省經濟持續較快發展作出新的貢獻。謝謝。

二〇〇九年二月十一日

第三篇：在全省家電下鄉培訓工作會議上的講話

在全省家電下鄉培訓工作會議上的講話

同志們：

根據中央統一部署，我省家電下鄉工作將于2月1日全面啟動。國務院第36次常務會議決定在全國推廣家電下鄉工作，對農民購買家電實行財政補貼，這是落實積極財政政策、拉動消費、帶動生產的一項重要舉措。省政府對此高度重視，黃小晶省長、張昌平常務副省長、葉雙瑜、李川副省長分別作出批示，要求財政廳和經貿委按照財政部、商務部、工業和信息化部的部署，認真做好我省家電下鄉的惠農實事。今天我們在這里召開為期一天的全省家電下鄉工作培訓會議，主題就是傳達商務部、財政部聯合召開的全國推廣家電下鄉工作會議精神、安排部署我省家電下鄉工作。下面，我講兩點意見：

一、充分認識開展家電下鄉工作的重要性和緊迫性 經濟學家預測，2009年將是金融危機對世界經濟產生重大影響的一年。面對危害日益加重的金融危機，中央連續召開重要會議，認真研究國際國內經濟形勢，根據國際經濟環境的新變化和我國經濟形勢的新發展，作出了關于進一步擴大內需、確保經濟平穩較快發展等一系列重大決策，把“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”調整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，出臺了一系列擴大內需、加大金融對經濟增長支持力度的重大舉措。省委省政府結合我省實際出臺了十條 擴大內需政策措施，省政府明確提出，2009年我省經濟工作的首要任務是通過“促增長、擴內需、調結構、保民生”，確保經濟持續較快增長。開展家電下鄉，對農民購買家電給予財政補貼，這是貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實科學發展觀的重要體現，也是一項重大的支農惠農的新舉措，各級各部門要從應對國際金融危機、拉動消費、促進生產的高度，統一思想，提高認識。

（一）支持家電下鄉是擴大農村消費市場的主要途徑。黨的十七大提出“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”，消費被放在首位。中央經濟工作會議也把擴大消費作為工作的重點。農村消費是我國擴大消費的重要部分，抓住當前農村家電普及的有利時機，實施家電下鄉，將家電產品出口的優惠政策直接補給我國廣大農民，而不是補給企業等中間環節，這將大大降低農民消費支出成本，可以有效促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，激活農村消費，大幅度增加農民的消費能力。

（二）支持家電下鄉是提高農民生活質量的有力保障。近年來，按照中央關于“三農”工作的各項重大決策部署，財政支農資金大幅度增加，有效促進了農業生產和農民增收。為更好地建設社會主義新農村，中央提出今后要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制，并強調穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。家電普及程度 是體現農村物質文明和精神文明的重要標志之一。實施家電下鄉，對農民購買家電予以財政補貼，既順應了農民改善生活質量的要求，也是黨和政府關心農村、關愛農民的具體體現。特別是在農村普及彩電和手機，不但可以豐富農民精神文化生活，還可以幫助農民了解國家政策，獲取市場信息，學習生產技術，促進農民增收，讓廣大農民盡早享受經濟社會發展成果。

（三）支持家電下鄉是促進城鄉經濟協調發展的有效手段。我國長期的城鄉二元結構，以及由此形成的主要供給城市的工業生產體系，導致供給與需求不對稱，城鄉之間出現消費斷層，中低檔耐用消費品在絕大多數城鎮居民家庭趨于飽和時，卻難以進入大多數農村居民家庭。而對工業企業來說，面向城市市場，傳統消費品的相當一部分生產能力面臨淘汰和更新換代；而面向農村市場，又存在市場開拓困難等問題。實施家電下鄉，引導家電企業形成以農村市場為導向的生產體系，增強家電生產企業面向農村的產品研發及生產能力，使工業供給和農民需求進行對接，形成良性互動和循環，促進城鄉經濟協調發展。

（四）支持家電下鄉是新時期財政政策的創新

農民購買家電下鄉產品，財政補貼13%，由中央財政承擔80%，省級財政承擔20%。比照出口退稅，實施對農民購買家電給予13%的財政資金直補政策，即將家電下鄉等同于出口，但補貼資金直接補給農民，既讓農民得利，又拉動生產企 業構筑面向農村的產品研發和生產體系，引導企業由過去的偏向出口轉向開發農村市場，服務農民，充分發揮了財政的杠桿作用，是新時期財政政策的創新。一是支持領域創新。通過財政補貼政策，引導促進家電下鄉，是財政資金支持的重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大財政政策創新，是新時期財政制度創新的重要成果。目前。我國農村消費正處在向家電升級的階段，農民購買家電的意愿也很高。抓住當前農村家電普及的有利時機，實施家電下鄉工程，讓廣大農民盡早享受到經濟社會發展成果，這與黨的十七大精神是一脈相承的。二是補貼方式創新。與以往企業自發的家電下鄉相比較，把對出口家電產品的補貼直接補給廣大的農民，不留中間環節，不僅可以直接刺激農民的購買欲望，提高農民的購買力，更是前所未有的。三是管理模式創新。對補貼產品和承擔銷售任務的流通企業的選擇上，采取全國公開招標的方式，公開、公平、公正，優中選優。在部分省市試點期間，有15家生產企業的197個型號的產品和21家流通企業中標。從招標的效果看，許多企業為產品設計了諸如防鼠板、平衡調節器等適應農村特點的功能，引導作用十分明顯。另一方面，采用了信息化手段對家電下鄉產品和資金流向進行了監督和管理，簡化了辦事程序，提高了工作效率。

二、切實做好財政補貼資金的發放工作

省財政廳黨組對家電下鄉工作高度重視，根據中央的統一 部署，積極與省經貿委配合，認真組織家我省的生產企業和銷售企業參加全國的招投標，積極籌措補貼資金，2009年已安排了首批專項補貼資金2813萬元和專門的工作經費，專項用于家電下鄉工作的開展。省財政廳將根據各縣市農業人口和農村電普及情況、農民購買力和消費意愿等，將補貼資金預撥到各縣市。省縣市要加強協調配合，確保財政補貼資金及時足額發放到農民手中。

（一）要切實加強組織領導。家電下鄉推廣工作政策性強、涉及面廣，各級政府必須高度重視、加強領導，各級主管部門和中標企業要精心組織、周密安排。要建立工作責任制和必要的溝通協調機制，要成立專門的工作機構，把任務和責任明確地落實到人頭，保證家電下鄉政策順暢、高效地執行。

（二）要建立補貼類產品追溯體系，確保基礎信息真實準確。準確核定銷售及農民購買信息是推進家電下鄉的關鍵環節之一。各級經貿、財政部門要建立補貼類產品追溯體系，在追溯體系中對每個補貼類產品建立檔案，記錄其從生產企業、銷售企業、網點到購買者全流程的信息，做到全過程掌握補貼類產品的流向。

（三）要制定切實可行的資金發放辦法。各級財政部門要加強與經貿部門的溝通配合，保證財政補貼資金在接受購買人補貼申請的30個工作日內足額發放到購買人的儲蓄存折上。各級財政部門做好相應的補貼資金保障工作，預計實際補貼資金數額超過預算的，要及早做好補貼資金的落實工作，確保補貼資金及時、足額到位。要及時掌握補貼資金動態，并向地方政府及上級財政部門反映資金的落實和兌付情況。補貼資金發放部門要依據家電下鄉信息系統及時受理農民申報，認真審核農民購買產品的發票、產品標識卡、身份證、戶口本等證明材料，并做好相關申報資料的留存，要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理、封閉運行。

（四）要加強對補貼資金使用的監管。各級、各部門不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，各級財政部門可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，對違反財務管理規定的行為進行查處；要加強對補貼資金發放的監督檢查，可通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，對騙取補貼資金的單位和個人要嚴肅處理。要定期對補貼資金的使用做出績效評估，及時向上級財政部門報告。

（五）要做好政策宣傳工作。各地要不斷掀起宣傳熱潮，廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡、簡報、黑板報、宣傳單等多種形式，把政策內容、操作流程、補貼方式全面透徹地宣傳到每一個基層部門、銷售服務網點和每家農戶，做到家喻戶曉，使廣大農民切身感受經濟寒冬里黨中央、國務院帶來的溫暖。

同志們，全面推廣家電下鄉是促進消費拉動內需，應對國 際金融危機的一項重大決策，是保持輕工業健康發展的重要舉措，也是一項重要的惠農強農工程，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，團結協作，抓緊工作，共同努力推進家電下鄉工作，真正把好事辦好，為實現我國經濟的平穩較快發展作出新的貢獻。

春節即將來臨，借此機會，感謝大家長期以來對財政工作的關心和支持，提前給大家拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，闔家歡樂！

謝謝大家！

第四篇：在全省家電下鄉電視電話會議上的講話

積極行動起來 落實各項措施 全面推進我省家電下鄉工作

——在全省家電下鄉電視電話會上的講話

省財政廳副廳長 左俊(2008年12月9日)同志們: 11月30日,財政部、商務部、工業和信息化部聯合在北京召開了全國推廣家電下鄉工作會議。為貫徹全國會議精神，全面推進我省家電下鄉工作，省政府決定召開這次電視電話會議，文海英副省長將作重要講話，希望各級財政部門認真學習領會好講話精神，按照會議的布，配合商務等部門切實做好我省家電下鄉工作。下面我代表財政廳作個發言：

一、充分認識家電下鄉工作的重要意義

目前，國際金融危機對我國影響日益加深加重，經濟增速下滑已經成為當前和今后一段時期我國經濟運行的主要矛盾。為了應對宏觀經濟形勢的巨大變化，黨中央、國務院家出臺了一系列政策措施，努力擴大內需，促進經濟平穩較快發展。溫家寶總理11月19日主持召開國務院第36次常務會議，決定將家電下鄉實施范圍從14個省區市擴大到全 國，這突顯出推廣家電下鄉、對農民購買家電實行財政補貼，是應對當前金融危機、拉動消費、帶動生產的重要措施，也是實施積極的財政政策的主要措施之一。我們一定要緊密結合當前的形勢，提高對家電下鄉的重大意義的認識，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來。

首先，實施家電下鄉，有利于擴大農村消費。激活農村消費是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實的購買力，能為我國日益形成的強大的生產力提供有力支撐，為國民經濟發展提供持久拉動力。財政補貼家電下鄉是新時期財政政策的一個重大創新，實現了財政資金支持的重點由投資、出口向消費領域的延伸，這對促進農村消費必將起到巨大的拉動作用。據測算，我省有1364萬戶農民，財政補貼家電下鄉政策實施四年，最高可實現家電下鄉產品銷售5千萬臺，拉動消費1000億元。

其次，實施家電下鄉，有利于改善民生。目前，我國農村家電普及率落后城市近20年，每百戶家電擁有率為：電視94%，冰箱26%，洗衣機46%，還有一部分中低收入的農民沒有電視看，沒有冰箱、洗衣機用，加快改善中低收入農民生產生活條件，是一項十分緊迫的任務。這次家電下鄉產品是專門為農民生產的，符合農村消費特點。商務部、財政部經過充分調研專門制定了家電下鄉產品標準，在節能、環保、耐用、安全等方面提出了明確要求。同時引導企業通過簡化 不適合農村消費的功能和包裝，降低生產成本，確保家電下鄉產品質量可靠、功能實用、價廉物美。這必將成為一項新的惠民惠農的民生工程。

第三，實施家電下鄉，有利于促進家電企業發展。目前，我國是世界上最大的家電生產國和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度約在50%左右。隨著金融風暴的漫延，國際需求急據下降，我國的家電出口受到很大影響，家電企業也面臨著很大困難，部分企業已經開始出現虧損。實施家電下鄉政策，有利于消化我國家電行業過剩產能，扭轉企業效益普遍下滑的勢頭。我省有美菱、海爾、康佳等大型家電生產企業，彩電、冰箱、洗衣機的產量分別為361萬臺、901萬臺、568萬臺，家電行業已經成為我省重要的支柱產業，重要的利稅來源，重要的就業領域。國家實施家電下鄉政策，無疑可以使我省的家電企業獲得新的生機。

二、準確把握家電下鄉政策精神

家電下鄉政策是財政部、商務部在多年認真調研的基礎上制定的，并在山東、河南、四川三省進行試點，試點工作取得了明顯成效。我們要正確理解政策精神，準確把握操作各個環節，確保這項政策在我省順利實施。

（一）家電下鄉產品的確定。根據國務院批準的方案,目前家電下鄉的產品品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣 機和手機。對家電下鄉產品的選擇，主要有這么幾個考慮：一是下鄉產品屬于大部分中低收入農民消費升級所必需的大件消費品，屬于雪中送炭；二是下鄉產品單價有所提高，更適合農民的需求，也能讓農民得到更多實惠；三是下鄉產品技術、性能都比較成熟，生產廠家比較集中，售后服務比較完善，購買后不會發生大量因質量和服務引起的糾紛；四是農民消費意愿較強的產品；五是能解決產品產能過剩問題，減少出口，避免貿易摩擦。這些產品的選擇都是經過深思熟慮的，今后還將根據產品產銷情況和財力狀況增加新品種。

（二）財政資金直接補貼到農戶。家電下鄉財政補貼的標準為產品價格的13%，每戶農民最多可以獲得975元的財政補貼。這一政策的含意是比照平均家電產品出口退稅率執行，將家電下鄉視同出口，讓農民享受國外消費者得到的優惠。補貼對象為本省的農戶，可以跨市、縣購買，但申報補貼時一定要到農民的戶口所在地，憑相關證明到鄉鎮財政所辦理手續。這主要有三方面的考慮：一是家電下鄉是一項惠農政策，所以購買對象必須是農民。二是限定在本省購買并在戶口所在地提出申請，主要是便于核對購買人的身份，也考慮到本省要承擔部分補貼資金。三是限定購買數量，同類產品每戶只購買一件，主要是根據大多數中低收入農民的實際需要，以及雪中送炭的政策宗旨。

（三）保證財政補貼資金安全。《安徽省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》，就補貼資金的管理與撥付，補貼資金的申請與兌付等都做了規定，明確了省、縣、鄉三級財政部門的職責與任務。補貼資金將比照糧食直補，通過中央專項資金特設專戶，直接發放到農民‘一卡通’銀行專用存折上。補貼資金按照專項轉移支付資金國庫集中支付的有關規定，納入國庫單一帳戶體系管理，實行國庫集中支付。通過中央專項資金零余額帳戶撥付，主要考慮有成熟的經驗，可以加強管理與監督，同時也減輕了鄉級財政的工作量。目前有幾十種糧食補貼、義務教育補助等專項資金通過這個專戶撥付。

（四）中央與地方共同負擔資金需求。在三省試點期間，家電下鄉補貼資金規定中央財政負擔80%，地方財政負擔20%。這次中央明確地方負擔的20%全部由省級財政負擔。補貼資金采用事前預撥、事后清算的方式，即年初根據各地補貼資金需要量，本著從緊的原則，預撥一部分到各區、縣，定期根據各地銷售補貼情況進行追加，年底清算。在實施過程中，如果部分地方因銷售情況好，補貼資金需要量超過預撥數時，各地應先行墊付，待清算時統一補齊。這樣做的主要原因是，家電下鄉產品銷售預測比較困難，既涉及到人口數、購買力，也涉及到宣傳力度和供貨情況，所以預算很準十分困難。實行先預撥后清算，既可以保證農民及時領到補 貼款，也能避免預撥資金結余過多。

（五）政策實施的時間要求。為保證政策公平，國家規定家電下鄉在各地區實施的時間統一暫定為四年。家電下鄉政策采用分步實施的辦法。具體為：第一批三省一市為試點省，從2007年12月1日開始，到2011年11月底止；第二批包括我省在內的十個省市區，從2008年12月1日開始實施，到2012年11月底止；第三批為其余二十二個省市區，實施時間為2009年2月1日至2013年1月底。

三、切實做好家電下鄉各項財政工作

（一）加強組織領導，密切分工協作。各級財政部門領導要在家電下鄉工作領導小組的統一領導下，建立工作責任機制，責任要落實到人。與有關職能部門密切合作，共同推進，做到分工不分家。家電下鄉工作，財政部門主要負責對補貼資金的管理與發放，同時需要對農戶購買家電的資料進行錄入、審核，要與千家萬戶打交道，工作十分繁重。縣鄉財政部門要配備得力人員，保障工作條件，以保障家電下鄉各項工作順利推進。

（二）制定實施方案，細化管理辦法。各地要根據省政府批轉的《安徽省家電下鄉工作實施方案》和省財政印發的《安徽省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》，抓緊制定適合本地區實際情況實施方案和資金管理辦法。實施方案要根據本地區農村家電普及情況、流通及服務網絡狀況、存在的主 要問題，明確工作思路，對各項工作作出具體部署。要針對偏遠地區、落后地區、山區，研究制定相應的配套措施，保證家電下鄉政策能夠惠及農村的最基層。

（三）健全撥付機制，保證足額發放。縣鄉財政部門要細化本地區補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。今年，省財政已將補貼資金預撥至各市縣財政部門，并將根據各地補貼資金兌現情況進行資金調度和劃撥。縣級財政部門要做好補貼資金發放工作，及時審核鄉財政所報來的補貼資料，對經審核符合條件的，應在30日內，通過中央專項資金特設專戶，將補貼資金發放到農戶的?一卡通?上。縣級財政部門要建立直補資金臺帳，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。鄉級財政所要健全審核制度，要設計流程圖、告示牌，告訴農戶申請補貼資金需要提供哪些資料，手續怎么辦，不得以任何理由拒絕或延遲受理農民的補貼申請。

（四）加強監督檢查，保證資金安全。財政部門要加強補貼資金的管理，嚴格按照資金管理辦法操作。要加強財政資金的專戶管理，保證資金安全。各地要設立投訴電話、舉報信箱，及時受理農民及企業的投訴，發現違規行為的，要嚴肅查處。要定期對企業生產銷售和農民購買家電情況進行檢查，防止發生虛假銷售，騙取財政補貼的行為發生。

謝謝大家！

第五篇：在全縣家電下鄉試點工作會議上的講話

在全縣家電下鄉試點工作會議上的講話（2008年1月12日）

同志們：

這次會議是經縣政府研究決定召開的。會議的主要內容是研究部署全縣家電下鄉試點工作，剛才，縣經貿局局長傳達了《商務部、財政部“家電下鄉”試點工作實施方案》，財政局李長瑞局長對家電下鄉試點工作中的財政補貼政策進行了詳細解釋。下面，根據縣政府的安排，我再講以下幾點意見：

一、統一思想，充分認識做好家電下鄉試點工作的重要意義

財政部、商務部決定，在山東、河南、四川三省開展家電下鄉試點工作，對農民購買家電給予財政補貼。這是財政資金支持重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大政策創新，是流通領域促進消費特別是促進農村消費的一個好的切入點，也是財政部門貫徹落實十七大精神和科學發展觀、促進社會主義新農村建設的具體體現。實施家電下鄉補貼政策，直接惠及廣大農民朋友，是利民、利企、利國的一件大好事，可以說是一舉多得、意義重大。

首先，從農村來講，實施家電下鄉試點工作，既可以促進農村消費，又能夠改善農民生活條件、提高農民生活質量，為社會主義新農村建設營造廣泛的群眾基礎。據國家統計局測算，我國農村居民每實現1000億元最終消費，將對整個國民經濟產生2356億元的消費需求。每種家電農村普及率每提高1個百分點，就會增加250多萬臺（件）需求。僅以彩電為例，按每臺1000元測算，提高1個百分點，年增加消費25億元。隨著農民收入的不斷增加，農民的消費欲望也在不斷增強，抓住當前農村家電消費需求增加的有利時機，實施財政補貼政策支持家電下鄉，是非常及時和必要的。

其次，從企業來講，實施家電下鄉試點工作，既可以引導家電企業形成以農村市場為導向的生產體系，增強其面向農村的產品研發及生產能力，使工業供給和農民需求進行有機對接，形成良性互動和循環；又有利于企業開拓農村市場，扭轉家電企業效益普遍下滑的勢頭，解決家電行業產能過大的問題。我國是世界上最大的家電生產和出口國，山東家電生產居全國首位，近年來當年產量約一半需要出口消化，家電企業面臨的困難和壓力很大。許多企業已把農村市場作為今后開發的戰略重點，做了很多努力和嘗試。與單純的出口相比，這種方式有利于企業發展，更有利于就業和和諧社會建設，也符合市場經濟原則。

第三，從國家來講，實施家電下鄉試點工作，既順應了農民改善生活質量、企業開發農村市場的要求，體現了黨和政府對農民的關愛、對企業的關心，又可以促進城鄉協調發展、努力實現由主要依靠投資、出口拉動經濟增長向依靠消費、投資、出口相協調拉動的轉變，還有利于轉移出口能力、減少貿易順差和貿易摩擦。家電產品是我國貿易順差的重要來源，由此產生的貿易摩擦頻繁不斷。2006年，僅彩電、冰箱、洗衣機、空調、手機等五種產品的順差額就達500億美元，同比增長45%，占順差總額的28%。初步測算，全面實施家電下鄉，預計到2010年可使農村主要家電擁有率達到城市2000年的水平，使城鄉家電普及率差距由目前的近20年縮小到10年，有效轉移20%以上的家電出口能力，每年可減少貿易順差100億美元以上，新增國內農村消費近1000億元。

對家電下鄉工作，各級領導都非常重視，在12月23日省委九屆三次會議上姜大明省長提出的辦好涉及民生的五件實事中，就有實施政府補貼支持家電下鄉工作，市委、市政府也高度重視，張少軍市長多次強調一定要把涉及民生的政策落實到位。面對領導的重視和老百姓的期望，各級財政部門必須有崇高的責任感和使命感，要把家電下鄉財政補貼工作作為當前一項重要的政治任務，作為貫徹落實科學發展觀的一項具體行動，作為執政為民的一項重要措施，迅速行動、周密安排，確保把好事辦好。

二、強化措施，努力提高家電下鄉試點的工作水平

最近，中央和地方電視、廣播、報紙等各大媒體對家電下鄉試點工作都做了詳細報道。可以看出，從中央到地方，從領導到普通老百姓，對家電下鄉工作都非常關心，對支農惠農政策都非常期盼。可以說，這是一項重要的民心工程，民心工程辦不好會更失民心。

一是準確把握家電下鄉試點工作有關政策。家電下鄉試點工作的主要著力點在財政補貼上，這也是黨和國家對農民關懷的具體體現；因此準確把握財政補貼政策是做好家電下鄉試點工作的基礎。希望有關部門、單位認真學習財政補貼政策，深入研究，嚴格操作，準確把握，確保農民能及時取得財政補貼資金。

二是嚴格落實家電下鄉工作銷售網點備案的精神。家電下鄉是一項新的政策性較強的工作，事關農民的切身利益。而銷售網點的備案是農民獲得財政補貼的重要環節。各銷售網點企業要及時到縣經貿局備案。不備案的銷售網點將無法進入家電下鄉銷售系統，農民在其購買產品后也將無法獲得家電下鄉財政補貼。

三是加大家電下鄉