第一篇：工商所工作標(biāo)準(zhǔn)

陽工商字?2012?11號(hào)

關(guān)于印發(fā)2012年度 工商所工作標(biāo)準(zhǔn)的通知

各科室、工商所，直屬局，各事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)市局部署的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，經(jīng)縣局黨組研究同意，現(xiàn)將整理后的聊城市工商行政管理系統(tǒng)工商所工作標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并遵照執(zhí)行。

二Ｏ一二年三月二十七日

主題詞：工商所 工作標(biāo)準(zhǔn) 通知 抄送：市工商局，本局局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

陽谷縣工商行政管理局 2012年3月27日印發(fā)

共印22份 聊城市工商行政管理系統(tǒng) 2012年度工商所工作標(biāo)準(zhǔn)

辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)

辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)共包括平安系統(tǒng)建設(shè)工作、應(yīng)急管理工作、政務(wù)信息、宣傳工作、輿情監(jiān)控工作、綜合調(diào)研、檔案管理、保密工作、統(tǒng)計(jì)工作共九項(xiàng)內(nèi)容。具體內(nèi)容如下：

一、事項(xiàng)：平安系統(tǒng)建設(shè)工作

目標(biāo)：以服從和服務(wù)于全市系統(tǒng)發(fā)展和諧穩(wěn)定大局為中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)平安系統(tǒng)建設(shè)工作，以預(yù)防和化解矛盾為主線，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部安全防控和維護(hù)穩(wěn)定能力顯著提高，確保不發(fā)生到省進(jìn)京上訪案件、群體性事件和重大安全責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)信訪工作“三無”（無越級(jí)訪、無重復(fù)訪、無越級(jí)集體訪）目標(biāo)，維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，力爭保住“平安系統(tǒng)”建設(shè)全省第一的名次。

措施：組織平安建設(shè)工作調(diào)研，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，重點(diǎn)排查不穩(wěn)定、不確定、不和諧因素，落實(shí)責(zé)任單位、健全維穩(wěn)措施。加強(qiáng)初訪工作，引導(dǎo)信訪人以理性合法的方式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，建立健全信訪問題排查化解機(jī)制、信訪信息匯集分析機(jī)制和信訪督查工作機(jī)制。加大暗訪和抽查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力維護(hù)系統(tǒng)平安穩(wěn)定。考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商局“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作考核辦法》（附件1）進(jìn)行考核，信訪工作嚴(yán)格執(zhí)行《聊城市工商系統(tǒng)信訪工作考評(píng)制度》（附件2），并于6、7月份通報(bào)半年考評(píng)結(jié)果，年終進(jìn)行總評(píng)。

二、事項(xiàng)：應(yīng)急管理工作

目標(biāo)：依法開展應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，遇到重大事項(xiàng)或突發(fā)事件能夠做到妥善處臵，維護(hù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

措施：按照市政府應(yīng)急管理辦公室的要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加大對重大事項(xiàng)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查力度，做到重大情況及時(shí)報(bào)告，突發(fā)事件穩(wěn)妥處臵。加強(qiáng)對值班工作的檢查督查，及時(shí)通報(bào)情況，確保值班制度落實(shí)和政令暢通。及時(shí)妥善處理12345市長熱線轉(zhuǎn)辦案件，實(shí)現(xiàn)受理率、按時(shí)辦結(jié)率、反饋率達(dá)到100%，確保每件熱線有落實(shí)、有回音，不出現(xiàn)因處理不當(dāng)造成當(dāng)事人多次投訴現(xiàn)象。

考核：不定期抽查應(yīng)急管理工作，加大節(jié)假日值班督查力度，年終評(píng)選先進(jìn)單位。

三、事項(xiàng)：政務(wù)信息

目標(biāo)：進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動(dòng)工作開展和擴(kuò)大工商影響的重要作用。努力提高總局辦公廳、省局辦公室和市委、市政府信息采用率和領(lǐng)導(dǎo)批示率。深度挖掘全市系統(tǒng)有特色的好經(jīng)驗(yàn)、新做法，形成一批分量重、影響大的 信息稿件，爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，在全市、全省乃至全國推廣，提高聊城工商的知名度、影響力。市局力爭實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息非直報(bào)點(diǎn)“保二爭一”目標(biāo)，縣級(jí)局爭取全省系統(tǒng)政務(wù)信息先進(jìn)單位達(dá)到5個(gè)。

措施：建立健全政務(wù)信息工作制度，切實(shí)提高信息工作水平。加強(qiáng)與省局辦公室、市委辦公室信息科、市政府辦公室信息科的溝通與聯(lián)系，了解信息需求、挖掘信息來源，抓住報(bào)送重點(diǎn)、要點(diǎn)，加大信息報(bào)送力度。3月份組織召開2011年度政務(wù)信息點(diǎn)評(píng)交流會(huì)；7月份組織召開政務(wù)信息座談會(huì)，對工作開展不力、完不成采用任務(wù)的科室、縣級(jí)局要求說明原因、改進(jìn)措施。年底開展優(yōu)秀政務(wù)信息評(píng)選活動(dòng)。

考核：按照《聊城市工商系統(tǒng)政務(wù)信息、宣傳報(bào)道、理論調(diào)研工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《聊城市工商局“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作考核辦法》（附件1）進(jìn)行考核。對市局機(jī)關(guān)各科室及各縣級(jí)局的政務(wù)信息報(bào)送、采用情況繼續(xù)實(shí)行定期通報(bào)制度，年底評(píng)選政務(wù)信息先進(jìn)單位及先進(jìn)工作者。（市局、各縣級(jí)局具體指導(dǎo)性指標(biāo)見附件3）

四、事項(xiàng)：宣傳工作

目標(biāo)：緊緊圍繞省、市局和市委、市政府的中心工作，及時(shí)高效地宣傳報(bào)道工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的重要舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立工商形象、擴(kuò)大社會(huì)影響、強(qiáng)化工商職能、提升執(zhí)法權(quán)威，充分展示全市系統(tǒng)干部職工的良好精神風(fēng)貌。增進(jìn)全社會(huì)對工商工作的了解、理解，提高對工商工作的信任度、支持度、美譽(yù)度。豐富載體、增強(qiáng)實(shí)效，形成全方位、多層次、立體式、高頻度的宣傳報(bào)道局面，營造有利于工商事業(yè)發(fā)展的外部輿論環(huán)境。力爭在保持全省宣傳工作先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上位次前移。

措施: 加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，進(jìn)一步密切與媒體的聯(lián)系，通過多種方式為全系統(tǒng)新聞宣傳工作順利開展和提高宣傳工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織開展以工商嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的系列宣傳活動(dòng)。在《聊城日報(bào)》開設(shè)專欄，開辟新的宣傳陣地。搞好典型宣傳，深入基層，具體、生動(dòng)、形象地報(bào)道系統(tǒng)內(nèi)的特色工作，推出一批先進(jìn)典型集體和個(gè)人。拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式。加強(qiáng)視頻宣傳，提高節(jié)目報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量，適時(shí)召開全市系統(tǒng)視頻專題片制作現(xiàn)場會(huì)。做好《聊城紅盾網(wǎng)》信息編發(fā)工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)作用。確保信息上報(bào)不斷檔，采集不漏編，反饋不間斷，提高網(wǎng)站信息的質(zhì)量和時(shí)效。及早動(dòng)手準(zhǔn)備，爭取年內(nèi)正式開通運(yùn)行“聊城工商”政務(wù)微博。

考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商行政管理系統(tǒng)宣傳工作考核制度》、《聊城市工商系統(tǒng)政務(wù)信息、宣傳報(bào)導(dǎo)、理論調(diào)研工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行考核。

五、事項(xiàng)：輿情監(jiān)控工作

目標(biāo)：積極穩(wěn)妥做好輿情監(jiān)控工作，增強(qiáng)輿情管理重要性 的認(rèn)識(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，及時(shí)掌握工商工作的社會(huì)輿情信息，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，努力建立起輿情調(diào)控管理機(jī)制，確保不發(fā)生影響工商事業(yè)發(fā)展的輿情事件。

措施：重視輿情的跟蹤、研判及報(bào)告工作，建立輿情信息分析報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)和收集事關(guān)全局的輿情信息動(dòng)態(tài)，建立定期分析和督辦機(jī)制，對一些可能引起公眾不滿、媒體關(guān)注的事件加大督查和督辦力度，迅速處理相關(guān)問題，防止出現(xiàn)負(fù)面新聞，被新聞媒體曝光或被上級(jí)通報(bào)的情況。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，努力形成良好的合作機(jī)制。嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，規(guī)范全市系統(tǒng)的宣傳報(bào)道工作，建立新聞發(fā)布、新聞審查、重大突發(fā)事件新聞報(bào)道制度，完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)對基層單位思想宣傳工作的指導(dǎo)，努力減少直至消除負(fù)面報(bào)道。

考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商局“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作考核辦法》進(jìn)行考核。

六、事項(xiàng)：綜合調(diào)研

目標(biāo)：認(rèn)真組織本系統(tǒng)的綜合調(diào)研工作，對事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，力爭形成一批質(zhì)量高、有實(shí)際利用價(jià)值的理論調(diào)研文章。同時(shí)以課題調(diào)研為主線，帶動(dòng)政策研究、工作研究和理論研究。在全系統(tǒng)營造鉆研業(yè)務(wù)、思考問題、研究工作的良好氛圍，提高理論研究服務(wù)工商行政管理中心工作的水平。

措施：擬定2012年重點(diǎn)調(diào)研課題，下發(fā)調(diào)研提綱，明確 調(diào)研內(nèi)容，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性。建立調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，對工作中重大問題加強(qiáng)綜合分析，擇優(yōu)編發(fā)調(diào)研文章，及時(shí)交流調(diào)研成果，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

考核：按照《聊城市工商系統(tǒng)政務(wù)信息、宣傳報(bào)導(dǎo)、理論調(diào)研工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行考核，組織優(yōu)秀理論調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng)。

七、事項(xiàng)：檔案管理

目標(biāo)：按照“省特級(jí)檔案室”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好各類檔案及有關(guān)資料收集、歸檔、管理工作，開發(fā)利用檔案信息資源，積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)檔案工作硬件和軟件建設(shè)，與信息化建設(shè)相結(jié)合，逐步建立電子化檔案，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

措施：市局、各縣級(jí)局將檔案工作列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案升級(jí)所需要的硬件設(shè)施。做好各類檔案及有關(guān)資料的收集、整理、借閱、鑒定、銷毀工作。強(qiáng)化系統(tǒng)紙質(zhì)檔案掃描工作，形成高質(zhì)量的電子檔案。充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能，提高檔案的查詢利用率，做好檔案信息服務(wù)工作。加強(qiáng)檔案室安全管理，確保檔案實(shí)體和信息萬無一失。

考核：半年觀摩時(shí)檢查各縣級(jí)局及部分工商所檔案規(guī)范化建設(shè)情況；年終進(jìn)行總評(píng)檢查。

八、事項(xiàng)：保密工作

目標(biāo)：緊緊圍繞解決當(dāng)前保密工作中存在的問題，突出重 點(diǎn)，完善措施，加強(qiáng)機(jī)要管理，全市系統(tǒng)確保無任何泄密事件的發(fā)生。

措施:強(qiáng)化保密宣傳教育和督查，提高系統(tǒng)人員的保密意識(shí)，將各項(xiàng)保密規(guī)章制度落到實(shí)處，監(jiān)督檢查保密法律法規(guī)的執(zhí)行情況，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。完善基礎(chǔ)建設(shè)，探索密級(jí)公文形成監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)做好內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)管理、機(jī)密交換和文電收發(fā)工作，規(guī)范機(jī)要文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保及時(shí)、安全。

考核：市局進(jìn)行日常抽查和專項(xiàng)檢查, 年終進(jìn)行總評(píng)檢查。

九、事項(xiàng)：統(tǒng)計(jì)工作

目標(biāo)：提高統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化程度，積極推進(jìn)縣級(jí)局創(chuàng)建“省級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位”，爭取在年內(nèi)全面完成創(chuàng)建任務(wù)。圍繞中心工作開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，努力推動(dòng)工商統(tǒng)計(jì)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野、引起社會(huì)關(guān)注、成為政府決策和度量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要依據(jù)。

措施：狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。組織統(tǒng)計(jì)分析寫作培訓(xùn)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量和效用。6月份、12月份，分別開展全市系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)半年報(bào)、年報(bào)匯審暨工作交流評(píng)審活動(dòng)。

考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)制度》（附件6）規(guī)定進(jìn)行考核。

人事政工工作標(biāo)準(zhǔn)

按照局領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和要求，根據(jù)國家和省關(guān)于人事政工工作的總體規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，組織科室人員對人事政工工作進(jìn)行了深入梳理、審視和思考，較為廣泛地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、縣級(jí)局和工商所人員征求了意見和建議，本著人事工作抓規(guī)范、政工工作抓創(chuàng)新的整體思路，著力解決系統(tǒng)個(gè)別部位組織人事紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、工作規(guī)范化程度不高的問題，切實(shí)提升人事政工干部的綜合素質(zhì)和整體工作的質(zhì)量、效率。

一、事項(xiàng)：組織開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)暨推進(jìn)系統(tǒng)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

目標(biāo)：結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真貫徹總局、省局部署，深入扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)，以“菜單式”管理為總抓手，大力推進(jìn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和效能建設(shè)，做到內(nèi)容豐富、效果扎實(shí)。

措施：制定系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，調(diào)度指導(dǎo)，定期通報(bào)，全力推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

根據(jù)“菜單式”管理流程分析，市局重點(diǎn)做好工作標(biāo)準(zhǔn)的制定和完成情況的考核（即定菜和評(píng)菜環(huán)節(jié)），縣局重點(diǎn)做好工作標(biāo)準(zhǔn)的分解認(rèn)領(lǐng)和落實(shí)到位（分菜和做菜環(huán)節(jié)）。市局從理順完善考核管理體制、機(jī)制入手，為全市順利扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 化管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障，借鑒大連、南昌、南京江寧等地的經(jīng)驗(yàn)，以信息化為支撐，出臺(tái)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的整體運(yùn)行模式，修訂完善工作考核方式方法。市局考核到縣局和工商所（抽查），縣局考核到各科室所和每個(gè)人。

參與組織系統(tǒng)觀摩評(píng)比和檢查驗(yàn)收活動(dòng)，檢驗(yàn)落實(shí)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)先進(jìn)典型，查找問題不足，促進(jìn)工作進(jìn)一步深入開展。

考核：根據(jù)省局的部署要求以及市局制定的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行。

二、事項(xiàng)：干部隊(duì)伍教育管理

目標(biāo)：認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于干部隊(duì)伍教育管理的政策規(guī)定，按照省局“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”的部署要求，在前幾年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管理力度，增強(qiáng)系統(tǒng)的執(zhí)行力，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，提升管理水平，更新業(yè)務(wù)骨干的知識(shí)，增強(qiáng)履職能力，提高工作效率。

措施：保持幾年來全市系統(tǒng)抓干部隊(duì)伍建設(shè)的基調(diào)不變，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)考核，務(wù)求實(shí)效。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)和權(quán)重，做到量化、細(xì)化，積極探索不同性質(zhì)職位、不同層級(jí)、不同類型人員的考核辦法，破解當(dāng)前不同程度存在的失之于軟、失之于寬、能者多勞、庸者無憂的難題。

健全系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，按照分層分類管理原則，按照管理權(quán)限制定人員日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組 織實(shí)施。

通過開展“百家講壇”、演講答辯、以案釋法、模擬比武等活動(dòng)搭建平臺(tái)，激勵(lì)各類人才脫穎而出，予以獎(jiǎng)勵(lì)和任用，并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步營造全市系統(tǒng)培養(yǎng)人才、重視人才、選拔人才的濃厚氛圍。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，市局試行與高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展復(fù)合型和專業(yè)型等高端專題人才培訓(xùn)活動(dòng)。一是實(shí)施培訓(xùn)管理者計(jì)劃，在市局科長、縣局班子成員中選派人員參加系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，接受現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)，提升境界，拓寬視野，增強(qiáng)決策、協(xié)調(diào)、組織、管理能力。二是實(shí)施培訓(xùn)培訓(xùn)者計(jì)劃，市局具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的人員理應(yīng)成為該項(xiàng)工作的權(quán)威，同時(shí)縣局在每項(xiàng)工作上也要選拔1-2名年富力強(qiáng)、既有扎實(shí)的理論功底和表達(dá)能力，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作業(yè)績的業(yè)務(wù)能手，率先對其進(jìn)行高層次培訓(xùn)，作為今后系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)的師資力量重點(diǎn)培養(yǎng)。

縣級(jí)局和工商所立足自身實(shí)際，探索創(chuàng)新合適的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式，市局及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣先進(jìn)典型做法。

考核：根據(jù)省、市局的整體部署要求進(jìn)行檢查考核。查看干部職工教育培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和培訓(xùn)計(jì)劃,沒有的，扣2分。出現(xiàn)錯(cuò)誤每處扣0.5分，遲報(bào)每次扣0.5分。查看教育培訓(xùn)活動(dòng)檔案,包括培訓(xùn)方案、筆記、照片、講義、教材等相關(guān)資料。弄虛作假的，扣1分。

三、事項(xiàng)：星級(jí)工商所規(guī)范化建設(shè)

目標(biāo)：在順承前幾年抓基層工商所規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，鞏固成績，進(jìn)一步找準(zhǔn)弱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，發(fā)掘亮點(diǎn)，繼續(xù)提升星級(jí)工商所規(guī)范化建設(shè)水平。

措施：組織有關(guān)人員深入基層一線調(diào)查摸底，召開各層面人員的座談會(huì)，在肯定和鞏固既得成績的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)今年基層工商所規(guī)范化建設(shè)的著力點(diǎn)。

珍惜現(xiàn)有的財(cái)政體制，繼續(xù)加大對基層工商所的投入，重點(diǎn)是近幾年來尚未投入、狀況相對落后的工商所，力爭今年全市系統(tǒng)基層工商所建設(shè)投入實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)基層建設(shè)整體均衡發(fā)展。

制定今年工商所規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容和考核細(xì)則，在兼顧全面的同時(shí)，更側(cè)重于登記注冊、巡查監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、食品安全、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作質(zhì)與量的考核。

改革考核模式，由原來一次性明察考核驗(yàn)收，改為日常暗訪考核和集中驗(yàn)收考核相結(jié)合，日常暗訪得分所占比重較大，且得分情況予以反饋，以便工商所及時(shí)找準(zhǔn)不足，改進(jìn)工作。

繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于星級(jí)工商所創(chuàng)建實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理的規(guī)定。考核：根據(jù)研究制定的實(shí)施方案和考核辦法執(zhí)行。

財(cái)務(wù)裝備工作標(biāo)準(zhǔn)

一、財(cái)務(wù)收支管理

（一）事項(xiàng)：收入收繳

目標(biāo)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的行政職能，充分利用現(xiàn)行財(cái)政政策，抓住有利時(shí)機(jī)，積極組織各項(xiàng)收入，確保應(yīng)收盡收、當(dāng)罰則罰、應(yīng)繳盡繳，使全市系統(tǒng)財(cái)務(wù)裝備保障能力保持在較高水平。

措施：按照國家法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍組織各項(xiàng)收入，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立名目亂收費(fèi)、亂罰款，不得少收、漏收；將各項(xiàng)收入全部納入單位的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理；保證各單位取得的各項(xiàng)收入合規(guī)合法，并及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫”、賬外賬；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“票款分離”、“罰繳分離”的規(guī)定將各項(xiàng)收入上繳，不得以任何理由截留、挪用或坐收坐支。實(shí)行罰沒物資統(tǒng)一管理制度，設(shè)臵 “公物倉”并建立罰沒物資出入庫登記臺(tái)賬，變價(jià)款及時(shí)足額上繳財(cái)政。市局不定期開展收費(fèi)情況檢查，隨機(jī)抽取原始收費(fèi)憑證與登記檔案或執(zhí)法案卷相核對，檢查收費(fèi)是否到位。

考核：查看賬目、審驗(yàn)報(bào)表及原始憑證。行政性收費(fèi)、罰沒款、變價(jià)款、捐贈(zèng)等各項(xiàng)收入未按規(guī)定上繳的，每次扣1分；收費(fèi)不到位，每發(fā)現(xiàn)一次少收、漏收的扣1分；出現(xiàn)坐支、截留的，每次扣10分；違規(guī)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)被財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門通報(bào)或查處的，每次扣3分；收費(fèi)許可證未按時(shí)進(jìn)行年審的，扣2分。未設(shè)臵罰沒物資“公物倉”或未建立出入庫登記臺(tái)賬的各扣1分。

（二）事項(xiàng)：支出管理

目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)合理安排支出，確保各項(xiàng)支出符合有關(guān)規(guī)定和用途。

措施：堅(jiān)持“一吃飯、二工作、三建設(shè)”的支出順序和原則，在確保人員經(jīng)費(fèi)的前提下，優(yōu)先保障涉及全局利益的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展等支出需要，保證基層和一線監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)需求，切實(shí)提高資金使用效益。建立經(jīng)費(fèi)支出管理制度，強(qiáng)化支出責(zé)任，明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、審批人的權(quán)限和責(zé)任及審批的程序，確保資金使用規(guī)范、安全運(yùn)行；認(rèn)真開展創(chuàng)建節(jié)約型系統(tǒng)活動(dòng)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般公用經(jīng)費(fèi)的支出，推行經(jīng)費(fèi)包干管理；每月上報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出情況統(tǒng)計(jì)表，控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支；大項(xiàng)支出報(bào)上級(jí)審核審批；每年組織一次內(nèi)部審計(jì)；工商所建立經(jīng)費(fèi)支出備查賬，備查賬應(yīng)按報(bào)賬月份制作并簽章齊全。

考核：未建立經(jīng)費(fèi)支出管理制度的，扣2分；單位財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)問題,每次扣2分；應(yīng)報(bào)上級(jí)審核、審批未按規(guī)定上報(bào)的，每次扣1分；職工工資、津貼補(bǔ)貼不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的，扣1分；工商所未建立經(jīng)費(fèi)支出備查賬扣2分，簽章不全扣1分。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

（三）事項(xiàng)：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員配備

目標(biāo)：按照《會(huì)計(jì)法》、《山東省工商行政管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》和全省工商行政管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定設(shè)臵財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，按規(guī)定設(shè)臵會(huì)計(jì)工作崗位。

措施：按要求合理設(shè)臵財(cái)務(wù)崗位，實(shí)行崗位責(zé)任制，做到以崗定責(zé)，職責(zé)分明；會(huì)計(jì)、出納、內(nèi)審等崗位的人員須具備《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》；基層工商所明確一名報(bào)賬員，全面負(fù)責(zé)本所與財(cái)裝業(yè)務(wù)相關(guān)工作；會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

考核：未按要求配備財(cái)務(wù)裝備人員扣2分，基層工商所未按要求明確報(bào)賬員扣1分；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的任職不符合基本條件的扣 2分，未按規(guī)定程序任免的扣1分；未建立崗位責(zé)任制或有責(zé)任制未執(zhí)行的扣1分；會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)未按規(guī)定辦理交接手續(xù)的扣1分。

三、票據(jù)管理

（四）事項(xiàng)：票據(jù)管理

目標(biāo)：按票據(jù)管理辦法的規(guī)定正確使用各種票據(jù)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理工作制度化、規(guī)范化。

措施：每月定期清庫盤點(diǎn)，做到賬票相符；對過期作廢票據(jù)及超過保管期限的票據(jù)存根進(jìn)行清理、封存、銷毀；工商所 按規(guī)定保存票據(jù)領(lǐng)發(fā)、繳銷、結(jié)存等單據(jù)，并整理成統(tǒng)一規(guī)格裝訂存檔；每年通過觀摩、內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

考核：不按要求準(zhǔn)確編報(bào)各類票據(jù)使用計(jì)劃并按時(shí)上報(bào)的，扣1分；票據(jù)使用不規(guī)范、混用收費(fèi)票據(jù)的，每次扣1分；票據(jù)填寫存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的，每項(xiàng)扣0.5分；票據(jù)管理發(fā)生丟失、被盜，每次扣10分；未按規(guī)定打印票據(jù)領(lǐng)發(fā)、繳銷、結(jié)存等憑單，每次扣1分；未按月及時(shí)上報(bào)票據(jù)使用情況報(bào)表，每次扣1分；對過期作廢票據(jù)及超過保管期限的票據(jù)存根不按要求進(jìn)行清理、封存、銷毀的，扣2分。

四、固定資產(chǎn)管理

（五）事項(xiàng)：固定資產(chǎn)購、處臵及清查盤點(diǎn)

目標(biāo)：全面規(guī)范固定資產(chǎn)購、處臵流程，科學(xué)合理地配臵資產(chǎn)；摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失毀損，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化、合法化。

措施：嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定，所有涉及固定資產(chǎn)購、處臵的業(yè)務(wù)都要使用制式單據(jù)。資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理完畢后，要將制式單據(jù)或其他有效憑證一同在 5 個(gè)工作日內(nèi)交會(huì)計(jì)入帳，并及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片。工商所保存各類固定資產(chǎn)單據(jù)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格裝訂存檔。每年進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，并填寫“固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表”；對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧都要查明原因，報(bào)有關(guān)部門審批后，及時(shí)調(diào)帳、調(diào)卡。考核：查看制式單據(jù)存檔情況，缺少單據(jù)的每項(xiàng)扣1分，裝訂單據(jù)不規(guī)范扣0.5分；查看單位賬簿和固定資產(chǎn)卡片，入賬和調(diào)整卡片不及時(shí)或手續(xù)不全每次扣1分；未進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)扣1分，資產(chǎn)盤盈盤虧處臵不及時(shí)每次扣1分。

（六）事項(xiàng)：國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

目標(biāo)：建立科學(xué)規(guī)范的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)登記制度，努力做到國有資產(chǎn)使用產(chǎn)權(quán)清晰、安全完整、保值增值。

措施：2月底前做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作；4月底前開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記審計(jì)；10月底前爭取所有單位產(chǎn)權(quán)登記順利通過。對于有辦公場所但無土地證、房產(chǎn)證或產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的工商所，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門逐步完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)，制定出辦理基層工商所自有產(chǎn)權(quán)的4年規(guī)劃，力爭在2015年前使工商所（含局機(jī)關(guān)辦公樓）“兩證”辦證率達(dá)到90%以上。

考核：因工作失誤未能辦理產(chǎn)權(quán)登記扣3分，產(chǎn)權(quán)登記報(bào)表填制不認(rèn)真扣1分，確權(quán)材料提供不全扣1分。在編工商所“兩證”齊全率低于全市平均水平的扣1分；新建、臵換工商所不能落實(shí)“兩證”的扣1分。

五、財(cái)裝基層建設(shè)及裝備配備

（七）事項(xiàng)：財(cái)裝隊(duì)伍建設(shè)

目標(biāo)：不斷加強(qiáng)財(cái)裝干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展財(cái)裝人員崗位培訓(xùn)，提高財(cái)裝干部業(yè)務(wù)水平。措施：組織會(huì)計(jì)人員完成繼續(xù)教育培訓(xùn)；深入開展分層次、分業(yè)務(wù)崗位的更新知識(shí)培訓(xùn)，利用各種培訓(xùn)教育資源和渠道，舉辦不同內(nèi)容的財(cái)裝管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

考核：年內(nèi)未自行組織財(cái)裝人員培訓(xùn)扣1分，未按要求參加省市局組織的財(cái)務(wù)裝備培訓(xùn)或組織不力扣1分。

（八）事項(xiàng)：公務(wù)和執(zhí)法車輛管理

目標(biāo)：通過建立規(guī)范有序的公務(wù)、執(zhí)法用車管理秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)公車配備和使用管理，充分發(fā)揮公務(wù)用車使用效益，有效核減公務(wù)用車運(yùn)行成本，保障各項(xiàng)工作的順利開展。

措施：按照省局的要求繼續(xù)開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格按照核定后的車輛編制及標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，并進(jìn)行合理分配，保證正常工作用車。加強(qiáng)車輛使用管理，建立健全公務(wù)用車使用、維修、管理等各項(xiàng)制度，確保公務(wù)車輛處于良好使用狀態(tài)。繼續(xù)開展全市系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車輛集團(tuán)參保招標(biāo)工作，做好車輛續(xù)保、理賠等各項(xiàng)日常工作。

考核：每超編、超標(biāo)配備一輛公務(wù)用車各扣1分；未建立車輛使用維修管理制度扣1分；發(fā)現(xiàn)一輛機(jī)動(dòng)車輛無正當(dāng)理由不參加集團(tuán)參保的扣1分；因續(xù)保不及時(shí)導(dǎo)致不能正常理賠的每次扣1分。

（九）事項(xiàng)：辦公設(shè)備管理

目標(biāo)：充分利用現(xiàn)有財(cái)政保障能力，加大資金投入力度，配足配全各類辦公設(shè)備，為市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

措施：縣局機(jī)關(guān)人均配備一臺(tái)微機(jī)，每個(gè)科室至少配備一臺(tái)打印機(jī)。每個(gè)工商所應(yīng)配備滿足日常工作需要的臺(tái)式計(jì)算機(jī)及筆記本電腦；至少2臺(tái)打印機(jī)（1臺(tái)票據(jù)打印機(jī)，一臺(tái)一體機(jī)）；數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、投影儀各1臺(tái)。深入基層開展調(diào)研，及時(shí)掌握履職盡責(zé)對辦公辦案設(shè)備的需求。加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，各種設(shè)備應(yīng)處于良好使用狀態(tài)。

考核：辦公設(shè)備配備一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)扣1分；因維護(hù)不當(dāng)致使設(shè)備毀損不能使用扣1分。

六、基層調(diào)研工作

（十）事項(xiàng)：財(cái)裝重點(diǎn)課題調(diào)研

目標(biāo)：結(jié)合工作實(shí)際，圍繞市局確定的中心工作，積極開展財(cái)裝重點(diǎn)課題的調(diào)研工作，提煉出對財(cái)裝工作有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的具體措施。

措施：3月底前制定2012年度財(cái)裝重點(diǎn)調(diào)研題目，安排調(diào)研任務(wù)；6月底前上報(bào)調(diào)研提綱；11月底前上報(bào)調(diào)研報(bào)告。

考核：未按時(shí)上報(bào)調(diào)研提綱或調(diào)研報(bào)告扣1分；調(diào)研工作敷衍塞責(zé)、走過場的扣1分。

法制工作標(biāo)準(zhǔn)

一、行政執(zhí)法體制改革

（一）事項(xiàng)：行政指導(dǎo)

目標(biāo)：所有業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)全部開展行政指導(dǎo)工作，并形成富有成效的典型行政指導(dǎo)案例。轄區(qū)內(nèi)至少有2戶業(yè)戶，在執(zhí)法人員的指導(dǎo)下，取得了明顯的效益或避免了損失，或某一行業(yè)在執(zhí)法人員的指導(dǎo)下，市場秩序明顯規(guī)范。

措施：嚴(yán)格落實(shí)《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》，明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)方式及檔案管理要求。除即時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目外，4月底前，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)都要選擇至少1個(gè)重大項(xiàng)目作為年度指導(dǎo)事項(xiàng)。9月份，市局根據(jù)行政指導(dǎo)檔案材料，評(píng)選本轄區(qū)十佳行政指導(dǎo)優(yōu)秀案例，市局各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及各縣局都要及時(shí)提報(bào)案例參加評(píng)比。

考核：查看行政指導(dǎo)案例檔案，不符合《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》要求的，扣1分；查看業(yè)戶對指導(dǎo)工作開展情況的反饋意見，未有的扣1分；經(jīng)評(píng)選未入選行政指導(dǎo)十佳案例的單位，扣1分。

（二）事項(xiàng)：推進(jìn)合理裁量制

目標(biāo)：保障合理行使自由裁量權(quán)，提升執(zhí)法效率，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立依法行政形象。

措施：加強(qiáng)對行使自由裁量權(quán)的事前、事中、事后的監(jiān)督，5月底前，結(jié)合近年來法律法規(guī)的修改、出臺(tái)，重新修訂完善 《行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，在案件核審環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核行政處罰決定書，確保處罰結(jié)果符合該細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7月底前組織十佳說理式行政處罰決定書評(píng)選，進(jìn)一步加強(qiáng)對合理裁量制推行工作的事后監(jiān)督。

考核：抽查行政處罰案卷，不符合《自由裁量規(guī)則》及《行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的，發(fā)現(xiàn)1件扣1分。經(jīng)評(píng)選未入選十佳說理式行政處罰決定書的單位扣1分。

（三）事項(xiàng)：案后回訪制

目標(biāo)：全面開展案后回訪工作，切實(shí)做好行政處罰的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，接受行政相對人的外部監(jiān)督。

措施：認(rèn)真實(shí)施《行政處罰案后回訪規(guī)定》，通過案后回訪，一方面檢查行政相對人的整改情況，宣傳工商法律法規(guī)；另一方面聽取行政相對人對工商執(zhí)法的意見和反映，化解矛盾，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督。除執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常回訪外，法制機(jī)構(gòu)要至少選擇5家行政相對人直接回訪，并接受行政相對人出具的蓋有印章的反饋意見。

考核：抽查行政處罰案卷，查看案后回訪記錄，發(fā)現(xiàn)意見未有回訪記錄的扣0.5分。查看法制機(jī)構(gòu)接受的行政相對人的反饋意見，未有的扣1分。二、六五普法學(xué)法(四)事項(xiàng)：普法宣傳

目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《六五普法規(guī)劃》要求，深入開展法律五 進(jìn)活動(dòng)，營造良好法制環(huán)境。

措施: 1.3月底前制定出2012年度法制宣傳計(jì)劃，深入開展法律五進(jìn)活動(dòng)。

2.利用 “3〃24平安聊城法制宣傳日”、“12〃4憲法宣傳日”等時(shí)機(jī)，積極開展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。

考核：查看計(jì)劃及開展各項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)記錄等,沒有的各扣1分。

三、執(zhí)法監(jiān)督

（五）事項(xiàng)：案件核審

目標(biāo)：確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。

措施：1.組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰案卷評(píng)審計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求制作處罰案卷材料；

2.法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合《行政處罰案卷評(píng)審計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》要求的案卷一律退回修改。

3.7月底前組織全市系統(tǒng)十佳處罰案卷評(píng)比。

考核：以抽查案件的形式對核審情況進(jìn)行檢查，不符合《行政處罰案卷評(píng)審計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》要求的，發(fā)現(xiàn)一件扣1分。未進(jìn)入全市系統(tǒng)十佳案卷的單位扣1分。

（六）事項(xiàng)：案件聽證

目標(biāo)：保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，確保聽證工作的公開、公平、效率。措施：1.依法及時(shí)對聽證申請進(jìn)行審查，決定是否受理。2.認(rèn)為符合聽證條件，決定受理的，應(yīng)提出舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人。

3.按照規(guī)定制作聽證筆錄和聽證報(bào)告書，于聽證結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一并報(bào)送本級(jí)工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

考核：依法應(yīng)受理而未受理的扣1分；對應(yīng)舉行聽證未及時(shí)通知當(dāng)事人扣1分；發(fā)現(xiàn)聽證無聽證筆錄和聽證報(bào)告書扣1分。

（七）罰沒物品管理

目標(biāo)：設(shè)臵專門的罰沒物資“公物倉”，符合統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明的基本要求。

措施：建立《罰沒物資管理處理辦法》，設(shè)立罰沒物資統(tǒng)一管理臺(tái)賬，嚴(yán)格罰沒物資出入庫程序，完善罰沒物資出入庫手續(xù)。

考核：發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定建立“公物倉”扣1分；未建立罰沒物資統(tǒng)一臺(tái)賬扣1分；未按出入庫程序操作扣1分。

四、法制工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

（八）事項(xiàng)：法制工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

目標(biāo)：發(fā)揮法制工作基層聯(lián)系點(diǎn)的典型示范作用，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章。

措施：按照省局《法制工作基層聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)定》要求，8 月份組織開展法制工作基層聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)，及時(shí)總結(jié)和推廣法制工作基層聯(lián)系點(diǎn)取得的工作經(jīng)驗(yàn)；積極組織各聯(lián)系點(diǎn)按要求報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章等材料。

考核：未按規(guī)定報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章的扣1分。

五、上級(jí)會(huì)議貫徹落實(shí)情況

（九）事項(xiàng)：上級(jí)會(huì)議貫徹落實(shí)情況

目標(biāo)：上級(jí)會(huì)議精神要迅速傳達(dá)貫徹，并結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，狠抓工作落實(shí)。

措施：1.參會(huì)人員會(huì)后要對會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，形成書面材料，做好匯報(bào)工作。

2.擬定傳達(dá)提綱，及時(shí)對會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)。

3.及時(shí)落實(shí)會(huì)議要求，并認(rèn)真做好確定事項(xiàng)的督查工作，督促各相關(guān)人員認(rèn)真組織實(shí)施，限時(shí)辦理。

考核：查看會(huì)議傳達(dá)提綱，相關(guān)記錄等，沒有的扣1分

六、法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)(十)事項(xiàng)：法制人員配備

目標(biāo)：優(yōu)化人員配臵，適應(yīng)工作要求。

措施：縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門法制機(jī)構(gòu)，法制工作人員不少于3人。市局應(yīng)配備至少1名具備律師資格或通過司法資格考試人員。考核：主要是通過聽匯報(bào)、看文件，法制機(jī)構(gòu)人員、法制員配備不齊全，各扣1分。

(十一)事項(xiàng)：法制員管理

目標(biāo)：各執(zhí)法科室和工商所各配備兼職法制員1人，負(fù)責(zé)日常法制管理工作。

措施：認(rèn)真貫徹實(shí)施《工商所法制員管理制度》，加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)。建立法制員考核與激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合案件核審質(zhì)量、疑難案例分析等情況，于11月份開展“優(yōu)秀法制員”評(píng)選活動(dòng)。

考核：查看法制員管理文件，人員配備不符合要求的扣1分

市場監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)

為全面提升工作效能，實(shí)現(xiàn)市場工作的科學(xué)化、精細(xì)化、制度化，依據(jù)省局工作要點(diǎn)及市局工作部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定2012年度市場監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)。

一、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

（一）事項(xiàng)：集貿(mào)市場規(guī)范化管理

目標(biāo)：依法開展集貿(mào)市場登記，明確市場開辦主體法律地位，縣駐地市場登記率達(dá)100%；集貿(mào)市場運(yùn)行保障機(jī)制完善，內(nèi)部管理組織和制度健全；市場管理規(guī)范，衛(wèi)生整潔、交易秩序良好，上市商品符合法律規(guī)定，無違法違章行為。

措施：1.做好市場登記，嚴(yán)格審核申請主體提交的登記材料，依法及時(shí)做出準(zhǔn)予受理或不予受理的決定；對準(zhǔn)予受理的，在15日內(nèi)審辦完結(jié)；建立健全市場登記檔案及登記臺(tái)帳。

2.推行市場開辦責(zé)任制，明確工商部門、市場開辦單位和經(jīng)營業(yè)戶三者關(guān)系與職責(zé)，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)和行政執(zhí)法加強(qiáng)市場開辦主體責(zé)任制的落實(shí)，做到市場開辦主體責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)健全、制度完善、檔案規(guī)范。

3.集貿(mào)市場設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、意見箱、公示欄，公布投訴接報(bào)電話，農(nóng)貿(mào)市場設(shè)臵公平秤，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，便于群眾監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督；公平秤按照規(guī)定進(jìn)行定期檢定，保證量值準(zhǔn)確、可靠。

考核：查看市場登記檔案及臺(tái)帳，采取抽查方式檢查市場。登記檔案及臺(tái)帳未建立或不規(guī)范的扣1分；市場登記率未達(dá)到100%的扣2分；市場開辦者履行職責(zé)不到位、組織不健全、管理制度、經(jīng)營戶檔案不完善的各扣1分；監(jiān)督臺(tái)、意見箱、公示欄、公平秤等未設(shè)臵的一項(xiàng)扣1分；市場內(nèi)存在秩序混亂、無照經(jīng)營、禁止上市商品等管理不規(guī)范現(xiàn)象的扣2分。

（二）事項(xiàng)：創(chuàng)建“山東省文明誠信市場”

目標(biāo)：通過深入開展創(chuàng)建“山東省文明誠信市場”活動(dòng)，提高全市市場主體的誠信意識(shí)和文明素質(zhì)，營造健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。各縣局在鞏固原創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育一處新的省文明誠信市場。

措施：1.與當(dāng)?shù)匚拿鬓k結(jié)合，采取多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。

2.在縣域市場范圍內(nèi)組織開展“文明誠信經(jīng)營戶”評(píng)選活動(dòng)，文明誠信經(jīng)營戶占市場經(jīng)營總戶數(shù)的30%，通過示范帶動(dòng)作用，提高市場經(jīng)營者文明誠信經(jīng)營意識(shí)和水平。

3.把市場黨建工作與開展文明誠信市場創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮黨員經(jīng)營戶的典型帶動(dòng)作用。

4.確定培養(yǎng)對象，指導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者對照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善市場誠信體系，強(qiáng)化市場文明誠信基礎(chǔ)建設(shè)，按程序上報(bào)。

5.市局與市文明辦于10月份對新申報(bào)的省文明誠信市場組織初審，同時(shí)對已授牌的省文明誠信市場進(jìn)行檢查考核，11 底前上報(bào)省創(chuàng)建工作辦公室。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。未與文明辦結(jié)合，開展有效宣傳活動(dòng)的扣1分；未開展“文明誠信業(yè)戶”評(píng)選活動(dòng)的扣1分；未有效開展市場黨建工作的扣1分；已取得省文明誠信市場稱號(hào)的市場因不達(dá)標(biāo)，被省創(chuàng)建工作辦公室取消資格的扣5分，新培育市場獲得“山東省文明誠信市場”稱號(hào)的加1分。

（三）事項(xiàng)：創(chuàng)建“山東省農(nóng)村文明集市”

目標(biāo)：深入開展“農(nóng)村文明集市”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到市場開辦主體明確，管理制度基本健全，市場秩序良好，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，環(huán)境衛(wèi)生整潔，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

措施：1.在“六個(gè)一”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施意見，因地制宜開展創(chuàng)建活動(dòng)。

2.積極協(xié)調(diào)地方政府，明確建設(shè)主體，合理規(guī)劃用地，改善農(nóng)村集市設(shè)施，逐步消除站道為市的現(xiàn)象。

3.指導(dǎo)開辦單位規(guī)范內(nèi)部管理，建立集市貿(mào)易管理制度，實(shí)現(xiàn)投資主體的企業(yè)化登記。

4.開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為，維護(hù)農(nóng)村集市經(jīng)營秩序。

5.每個(gè)縣培養(yǎng)一個(gè)文明集市作為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)其他集市的創(chuàng)建，四月底前，各縣級(jí)局選擇一處農(nóng)村集市進(jìn)行 重點(diǎn)培育。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。未開展集市巡查及專項(xiàng)整治活動(dòng)的扣1分；未確定示范點(diǎn)，創(chuàng)建工作出現(xiàn)空白的扣2分。

（四）事項(xiàng)：網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管

目標(biāo)：積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的方式方法，鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，充分發(fā)揮“一網(wǎng)一平臺(tái)”的作用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

措施：1.建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各縣級(jí)局成立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確監(jiān)管職責(zé)，與信息中心、注冊局、12315投訴舉報(bào)中心等部門密切配合，形成監(jiān)管合力。

2.明確管理人員。縣局以及各工商所明確一名熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)和監(jiān)管業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任專職或兼職“網(wǎng)絡(luò)交易管理員”，熟練掌握“一網(wǎng)一平臺(tái)”監(jiān)管系統(tǒng)的操作。有條件的縣局設(shè)臵專職辦公室，專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作。

3.積極培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。6月底前分兩期，由市局組織對市場科長、工商所長、網(wǎng)絡(luò)商品交易管理員統(tǒng)一培訓(xùn)；縣局組織對其他監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高我市開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的意識(shí)、能力和水平；縣局要通過媒體向企業(yè)和社會(huì)廣泛宣傳工商部門開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的政策法規(guī)，形成良好的輿論氛圍。4.建全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子檔案。工商所要運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)提供的搜索引擎對導(dǎo)入的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)進(jìn)行搜索監(jiān)測，每月對新導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)搜索一次，每年3月底前對以往導(dǎo)入的經(jīng)營主體全部搜索一次。工商所通過系統(tǒng)搜索，將轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其它經(jīng)營主體在系統(tǒng)中建立經(jīng)濟(jì)戶口電子檔案（包括官網(wǎng)、平臺(tái)、網(wǎng)頁、網(wǎng)店等類型），同時(shí)建立轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)和企業(yè)官方網(wǎng)站的分類管理登記臺(tái)帳，系統(tǒng)搜索率應(yīng)達(dá)到100%。

5.建立企業(yè)官網(wǎng)影像檔案。按照一戶一檔制要求，對于企業(yè)官網(wǎng)通過上門調(diào)查，逐一建立企業(yè)影像檔案材料，包括：企業(yè)基本情況信息表、企業(yè)照片、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、注冊商標(biāo)證書復(fù)印件等。企業(yè)官網(wǎng)影像檔案建檔率應(yīng)達(dá)到90%以上。

6.營業(yè)執(zhí)照公示。指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位臵（一般應(yīng)為網(wǎng)頁的最下方）公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。轄區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照信息公示率達(dá)到90%以上。

7.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營自然人真實(shí)身份信息公示。指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者，對暫不具備工商登記注冊條件，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)頁上。8.有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。依法對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)施有效監(jiān)管，督促其落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定的十二項(xiàng)義務(wù)。

9.網(wǎng)上巡查。按照省局《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管規(guī)范》的要求，明確轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的巡查內(nèi)容、巡查周期、巡查重點(diǎn)，開展全面巡查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。巡查工作結(jié)束后，要在監(jiān)管信息系統(tǒng)中如實(shí)、全面地記錄本次巡查的有關(guān)情況，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查率達(dá)到100%。

10.案件辦理。通過網(wǎng)絡(luò)巡查、12315群眾舉報(bào)等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體存在的違法違章行為，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。對符合行政指導(dǎo)要求的，按《聊城市工商局行政指導(dǎo)工作規(guī)范》的規(guī)定辦理，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)和其他部門、其他地區(qū)工商機(jī)關(guān)的案件按規(guī)定程序及時(shí)移交。每個(gè)縣級(jí)局，每年案件數(shù)量不少于12件，案件辦理完畢15日內(nèi)錄入網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，通過山東省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管網(wǎng)及時(shí)報(bào)送案件情況。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。現(xiàn)場查看監(jiān)管人員操作，監(jiān)管系統(tǒng)操作不熟練的扣1分；電子臺(tái)賬未建全的每戶扣0.5分，官網(wǎng)影像檔案未建全的每戶扣0.5分；對于轄區(qū)內(nèi)新增的經(jīng)營主體未及時(shí)搜索建檔、巡查，搜索率、巡查率達(dá)不到100%，每差2個(gè)百分點(diǎn)的均扣1分；轄區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照公示率達(dá)不到90%的，每差2個(gè)百分點(diǎn)扣1分；縣級(jí)局每少一個(gè)案件或

未及時(shí)錄入山東省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)系統(tǒng)的扣0.5分；所辦案件被省局選為典型案例的加2分。

（五）事項(xiàng)：農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管

目標(biāo)：依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

措施：1.通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、印發(fā)宣傳材料等形式，對市場管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶開展法律法規(guī)宣傳，提高他們的自律意識(shí)。

2.工商所建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶臺(tái)帳，按照網(wǎng)格化監(jiān)管的規(guī)定，明確各轄區(qū)監(jiān)管人員，做到分工明確，責(zé)任到人。

3.按照市場開辦責(zé)任制的要求，工商所與市場開辦者簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者履行市場管理者責(zé)任。市場開辦者對進(jìn)入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行登記，并與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書；統(tǒng)一印制銷售憑證；指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售記錄。

4.轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、配送等經(jīng)營的單位和個(gè)人，建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在農(nóng)產(chǎn)品市場從事經(jīng)營活動(dòng)，在攤位前懸掛標(biāo)有經(jīng)營者姓名和聯(lián)系方式的標(biāo)示牌，建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售記錄，根據(jù)購買者的要求提供農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證。

5.根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，工商所監(jiān)

管人員依權(quán)限及時(shí)查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品違法行為，依法查處農(nóng)產(chǎn)品市場開辦單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者未按規(guī)定履行管理責(zé)任和違法從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。

6.加強(qiáng)豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售含“瘦肉精”的豬肉、非生豬定點(diǎn)企業(yè)屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的行為。

考核：抽查市場和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶。農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者未進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者登記、與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書、統(tǒng)一印制銷售憑證的一項(xiàng)扣1分；市場未開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、設(shè)立公示牌的各扣1分；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者未掛牌經(jīng)營、進(jìn)（銷）臺(tái)賬（記錄）、銷售憑證不全的，1戶扣0.5分。

（六）事項(xiàng)：品牌汽車監(jiān)管

目標(biāo)：規(guī)范品牌汽車經(jīng)營行為，保障品牌汽車銷售企業(yè)市場經(jīng)營主體合法、經(jīng)營規(guī)范，營造公平競爭、守法有序的交易環(huán)境。

措施：1.摸清縣域轄區(qū)內(nèi)品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)情況，建立品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)臺(tái)帳。

2.按照省、市局通知，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對每一批次申報(bào)品牌汽車銷售備案的企業(yè)進(jìn)行核查，核審可采取調(diào)檔查看、召集相關(guān)企業(yè)開會(huì)、深入實(shí)地檢查等形式，并與日常巡查情況相結(jié)合，重點(diǎn)檢查企業(yè)的注冊登記情況、企業(yè)監(jiān)管記錄狀況、售

后服務(wù)情況，做好核查記錄。

3.檢查中發(fā)現(xiàn)申請備案的企業(yè)經(jīng)營中存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法查處，并視違法情節(jié)輕重，提出暫緩備案或不予備案的意見，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)核審情況。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。未建立品牌汽車核審臺(tái)帳或臺(tái)帳不全的扣1分；未按時(shí)上報(bào)品牌汽車核審情況的扣1分；品牌汽車核審記錄不完整、檔案不完善的扣1分；品牌汽車經(jīng)營企業(yè)存在不規(guī)范經(jīng)營行為的扣1分；未認(rèn)真履行核查職責(zé)，上報(bào)情況與實(shí)際嚴(yán)重不符的扣3分。

（七）事項(xiàng)：二手車交易監(jiān)管

目標(biāo)：規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營秩序，提升二手車交易市場經(jīng)營管理水平，推動(dòng)我市二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

措施：1.遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則，依法對二手車經(jīng)營主體（二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的企業(yè)）實(shí)施監(jiān)管。

2.指導(dǎo)二手車經(jīng)營主體建立相關(guān)制度，健全交易檔案，推行使用二手車交易合同示范文本。

3.依法取締無照經(jīng)銷公司、黑中介，查處交易報(bào)廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)車輛等違法經(jīng)營行為。

4.聯(lián)合公安、商務(wù)局等部門建立協(xié)作機(jī)制或聯(lián)系會(huì)議制度，互通信息，溝通情況，必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。二手車經(jīng)營主體制

度不健全、交易檔案不完善、未使用合同示范文本的分別扣1分；轄區(qū)內(nèi)存在二手車黑中介、無照經(jīng)營戶，二手車交易存在交易報(bào)廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)車輛等違法經(jīng)營行為的扣2分。

（八）事項(xiàng)：報(bào)廢汽車監(jiān)管

目標(biāo)：加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收的管理，切實(shí)規(guī)范報(bào)廢汽車回收市場交易秩序，保護(hù)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

措施：1.加大監(jiān)管力度，將轄區(qū)內(nèi)汽車維修、汽配經(jīng)營等相關(guān)行業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，密切注意報(bào)廢汽車回收經(jīng)營活動(dòng)的動(dòng)向。

2.以“一會(huì)兩站”和12315申投訴舉報(bào)中心為載體，完善投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，公布舉報(bào)電話。

3.利用媒體宣傳，教育、引導(dǎo)經(jīng)營者自律。

4.年內(nèi)開展一次專項(xiàng)檢查，必要時(shí)與公安部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法拆解、拼裝報(bào)廢汽車及擅自銷售報(bào)廢車“五大總成”的經(jīng)營行為，取締無照非法從事報(bào)廢汽車回收拆解的企業(yè)和個(gè)人，杜絕隱患。

考核：查看影像、書面資料。未宣傳、公布舉報(bào)電話的扣1分；未開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查或執(zhí)法檢查不力的扣1分；轄區(qū)內(nèi)存在無照擅自從事報(bào)廢汽車回收拆解經(jīng)營的扣2分。

（九）事項(xiàng)：市場巡查與專項(xiàng)治理

目標(biāo)：通過市場巡查與專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場主體經(jīng)

營行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

措施：1.建立各類市場巡查制度，按照網(wǎng)格化監(jiān)管原則，確定每個(gè)市場的監(jiān)管人員，明確市場巡查周期、巡查內(nèi)容，按規(guī)定對市場進(jìn)行定期巡查，及時(shí)查處違法違章行為，調(diào)節(jié)交易糾紛，并做好相應(yīng)記錄。

2.總結(jié)巡查情況，針對轄區(qū)內(nèi)存在的突出、普遍問題及時(shí)向縣局或市局提出專項(xiàng)整治建議；按照上級(jí)工商部門部署或本轄區(qū)實(shí)際存在的問題，及時(shí)制定專項(xiàng)整治方案，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，按要求及時(shí)總結(jié)情況，上報(bào)信息。

3.定期開展“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)日市場專項(xiàng)整治，查處假冒偽劣商品和不法經(jīng)營行為，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

4.日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，抓好糧食、棉花、農(nóng)資等商品市場的監(jiān)管，根據(jù)市場變化情況完善監(jiān)管措施，加大相關(guān)違法案件查處力度，會(huì)同有關(guān)部門做好經(jīng)營主體資格審查把關(guān)。

5.加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違章活動(dòng)。每個(gè)縣局（包括工商所），年查辦市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法違章案件不少于30件，程序規(guī)范，材料齊全，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。

考核：查看影像、書面資料。未建立市場巡查制度的扣1分，市場巡查記錄不完善的一處扣0.5分；未落實(shí)省市局部署

的專項(xiàng)整治行動(dòng)或整治行動(dòng)不力的扣1分；未對專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析并按要求及時(shí)上報(bào)情況的扣0.5分；未開展節(jié)日市場整治行動(dòng)的扣1 分；案件數(shù)量未達(dá)標(biāo)或不規(guī)范的扣1分。

二、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（十）事項(xiàng)：開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)

目標(biāo)：規(guī)范農(nóng)資市場秩序，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，維護(hù)農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

措施：1.開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、促夏管、保秋收”三次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，按照全市統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)百日行動(dòng)”。

2.按照市局統(tǒng)一部署，開展春季、秋季兩次農(nóng)資質(zhì)量定向監(jiān)測，嚴(yán)格按程序規(guī)定實(shí)施抽檢，抽檢結(jié)果5日內(nèi)上報(bào)市局，統(tǒng)一公布抽檢結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，指導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。縣局自行組織定向檢測的，要按規(guī)定程序上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣局統(tǒng)一組織實(shí)施，并將檢測結(jié)果5日內(nèi)報(bào)市局市場科。

3.對群眾舉報(bào)或經(jīng)定向檢測，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資商品，對其經(jīng)營者依法立案查處，對違法情節(jié)嚴(yán)重或造成農(nóng)民損失的，依法從重嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安部門處理。

4.監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶落實(shí)“索證索票、購銷臺(tái)賬”制度，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管；按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求加強(qiáng)農(nóng)資市場巡查，做到“六查六看”，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)資戶規(guī)范經(jīng)營，及時(shí)查處違法違

章行為。

5.按照市局統(tǒng)一部署，開展“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”評(píng)選活動(dòng)，對已掛牌的誠信農(nóng)資經(jīng)營戶，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

6.縣級(jí)局及工商所明確一名同志，熟練掌握農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)資市場監(jiān)管軟件的作用，及時(shí)錄入監(jiān)管信息，通過系統(tǒng)按時(shí)報(bào)送信息報(bào)表，發(fā)布警示信息。

7.設(shè)立市農(nóng)資協(xié)會(huì)縣級(jí)分會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，有計(jì)劃開展協(xié)會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)影響力，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶自律；按市協(xié)會(huì)計(jì)劃完成會(huì)員費(fèi)的收取工作。

考核：查看資料，抽查農(nóng)資經(jīng)營戶。未按要求組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的扣 2 分；農(nóng)資經(jīng)營戶索證索票、購銷臺(tái)賬未建立的，每戶扣1分，不完善的，每戶扣0.5 分；農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)信息錄入不全的扣1分；會(huì)員費(fèi)收取計(jì)劃未完成的扣 2分。

（十一）事項(xiàng)：培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 目標(biāo)：培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

措施：1.市局?jǐn)M定經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計(jì)劃，各縣級(jí)局對經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，并制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃。

2.加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)，縣局每年舉辦培訓(xùn)班一次，著力培育發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)品牌經(jīng)紀(jì)的意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)引外連搞活流通方面的作

用。

3.按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行備案管理，建立經(jīng)紀(jì)人檔案，并及時(shí)錄入山東省綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，取締黑經(jīng)紀(jì)，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營，打擊非法交易。

考核：按照經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計(jì)劃性考核（指標(biāo)另定）。備案管理不規(guī)范的扣 1分；未及時(shí)錄入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)或錄入信息不完整的扣0.5分。

（十二）事項(xiàng)：支持物流行業(yè)發(fā)展

目標(biāo)： 圍繞市十二次黨代會(huì)提出的五年內(nèi)建成冀魯豫交界地區(qū)商貿(mào)物流中心城市的目標(biāo)，充分發(fā)揮工商綜合職能，將自身工作融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

措施：1.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，明確我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，及各縣“十二五”重點(diǎn)流通項(xiàng)目，結(jié)合自身職能找出工作的切入點(diǎn)，明確支持發(fā)展對象，制定個(gè)性化工作方案。

2.綜合運(yùn)用工商行政管理職能，圍繞政府工作目標(biāo)，出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施意見，為物流行業(yè)的發(fā)展開辟“綠色通道”。

3.主動(dòng)與地方黨委政府結(jié)合，對政府確定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，指定專人聯(lián)系，建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，跟蹤服務(wù)，定點(diǎn)幫扶。

4.充分利用工商部門掌握的企業(yè)、市場信息及在市場管理、企業(yè)管理中的經(jīng)驗(yàn)，開展調(diào)查研究，寫出專項(xiàng)工作建議，積極為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持物流園區(qū)及市場建設(shè)。

考核：查看資料與現(xiàn)場參觀相結(jié)合。無具體實(shí)施方案、未建立健全企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，跟蹤服務(wù)的扣1分。專項(xiàng)工作建議得到黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的，加2分的，以突出業(yè)績受到地方政府通報(bào)表彰的加3分。

合同管理工作標(biāo)準(zhǔn)

為落實(shí)全省合同工作要點(diǎn)，按照市局黨組提出的“以加強(qiáng)效能建設(shè)為目標(biāo)，以推行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為抓手”工作思路，圍繞服務(wù)“三城”建設(shè)和“一五二”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)合同監(jiān)管服務(wù)工作，提高干部崗位履行職責(zé)的能力，推進(jìn)工作科學(xué)化、精細(xì)化、制度化，特制定以下合同管理工作標(biāo)準(zhǔn)。

一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）事項(xiàng)：動(dòng)產(chǎn)抵押登記

目標(biāo)：發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。加強(qiáng)調(diào)研工作，創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)大浮動(dòng)產(chǎn)抵押物的范圍；推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)、活禽等抵押登記等融資方式的展開；做好信用推介工作，搭建多方合作平臺(tái)；助企破解融資問題。

措施：1.3月制定宣傳融資方式、融資渠道的《方案》并在年度內(nèi)實(shí)施。

2.嚴(yán)格按照《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定程序，依法辦理抵押登記手續(xù)，即時(shí)輸入動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息。

3.10月底前，要整理本轄區(qū)2009年以來的助企融資情況，寫出一篇關(guān)于本轄區(qū)融資情況的調(diào)研報(bào)告。

4.制作動(dòng)產(chǎn)抵押登記臺(tái)賬，及時(shí)整理動(dòng)產(chǎn)抵押登記書式材料、按標(biāo)準(zhǔn)歸檔。

5.合同機(jī)構(gòu)每季度要配合填寫上報(bào)《動(dòng)產(chǎn)抵押登記情況統(tǒng)計(jì)表》，每月上報(bào)一次動(dòng)產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)并留存。

考核：1.查看動(dòng)產(chǎn)抵押登記臺(tái)賬、檔案材料和動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息即時(shí)輸入業(yè)務(wù)軟件情況，材料不完整、輸入不及時(shí)的每有一處（件），扣1分。

2.不能寫出關(guān)于本轄區(qū)融資情況調(diào)研報(bào)告的，扣1分； 3.現(xiàn)場查看合同管理機(jī)構(gòu)留存上年度至檢查時(shí)的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記情況統(tǒng)計(jì)表》，每少1份，扣1分。

4.在拓寬融資渠道和登記方式方面，有完整的創(chuàng)新成功案例并上報(bào)，每案例，加1分。

（二）事項(xiàng)：支持訂單農(nóng)業(yè)

目標(biāo)：訂單農(nóng)業(yè)具體工作框架是：從指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)中“守合同重信用企業(yè)”和“守重農(nóng)戶（專業(yè)合作社）”做起，幫扶涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)訂單管理制度，指導(dǎo)其建立農(nóng)業(yè)訂單檔案室（櫥），培養(yǎng)農(nóng)業(yè)訂單管理員，幫助學(xué)習(xí)合同簽訂、履行、歸檔知識(shí)，達(dá)到規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單行為、維護(hù)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶權(quán)益之目的。努力構(gòu)建以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)為中心，以農(nóng)業(yè)訂單示范文本為指引，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以工商所合同指導(dǎo)服務(wù)站為支撐的支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

措施：1.明確人員對轄區(qū)所有涉農(nóng)企業(yè)幫扶責(zé)任，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社借鑒使用全省推廣的32種“優(yōu)秀合同示范文本”和“山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本”；適時(shí)檢查企業(yè)使用《合同訂單》情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立涉農(nóng)企業(yè)臺(tái)賬和每個(gè)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社所使用

合同訂單的資料庫，記載企業(yè)基本信息、所使用的訂單樣本、季度訂單種類、數(shù)量；合同履行情況。

3.每一個(gè)工商所至少要完整記載指導(dǎo)服務(wù)1家涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程。縣級(jí)局至少要完整記載指導(dǎo)服務(wù)10家涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程。

4.6月份前，向上級(jí)局報(bào)送本局和一個(gè)工商所幫扶涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社的材料。

5.探索把財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和擔(dān)保制度引入到“訂單農(nóng)業(yè)”中來的方法；及時(shí)調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，公平、公正地處理涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

6.年度內(nèi)，以縣為單位命名守重農(nóng)戶、專業(yè)合作社。7.合同機(jī)構(gòu)每月要配合填寫上報(bào)《涉農(nóng)監(jiān)管工作情況統(tǒng)計(jì)表》和《合同農(nóng)業(yè)工作情況統(tǒng)計(jì)表》。

考核：1.查看工作臺(tái)賬和涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社使用合同訂單的情況資料。記錄不完整的每有一處，扣1分。

2.查看幫扶記錄和根據(jù)記錄抽查幫扶對象，記錄不完整或者幫扶聯(lián)系人、記錄與幫扶對象脫節(jié)的，每有一處，扣1分；對指導(dǎo)服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程的記載，每缺少一個(gè)，扣1分。

3.向上級(jí)局報(bào)送縣級(jí)局和一個(gè)工商所幫扶涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社情況材料，情況材料不全、不完整、不真實(shí)的，每有一項(xiàng)，扣1分。

4.查看縣局文件，沒有開展守重農(nóng)戶、專業(yè)合作社評(píng)比表彰活動(dòng)的，扣1分。

5.查看現(xiàn)場，合同管理機(jī)構(gòu)留存上年度至檢查時(shí)的《涉農(nóng)監(jiān)管工作情況統(tǒng)計(jì)表》、《合同農(nóng)業(yè)工作情況統(tǒng)計(jì)表》情況，每少一份報(bào)表，扣1分。

二、監(jiān)管執(zhí)法

（三）事項(xiàng)：查處和規(guī)范違法格式條款

目標(biāo)：深化2011年合同格式條款整頓規(guī)范活動(dòng)成果，力爭做到查處一類“霸王條款”、點(diǎn)評(píng)一批典型案例、規(guī)范一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、保護(hù)一方群眾利益的治理目標(biāo)。

措施：1.制訂《整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并組織施行；查處利用合同違法案件，消除辦案空白所。仿照市局2011年整頓城市供用水合同格式條款的做法，幫扶企（行）業(yè)制定《合同示范文本》，并指導(dǎo)企（行）業(yè)參考使用；每縣至少形成對一個(gè)行業(yè)合同格式條款整頓治理的完整材料。

2.運(yùn)用行政指導(dǎo)文書（責(zé)令改正通知書、行政警告書、行政建議書）方式，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)更正不規(guī)范合同格式條款。

3.6月和11月份，縣級(jí)局分別選報(bào)10個(gè)一般程序處罰案卷。

4.選編優(yōu)秀案例和優(yōu)秀示范文本，制作情況通報(bào)；10月份，向省局推薦優(yōu)秀案例和《企（行）業(yè)示范文本》。

5.及時(shí)受理、調(diào)解合同糾紛，化解矛盾。

6.合同機(jī)構(gòu)每年年底要配合填寫上報(bào)《合同監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》，每月填寫《查處合同違法行為調(diào)解合同爭議情況統(tǒng)計(jì)表》。

考核：1.存在合同格式條款整治案件空白所，扣2分；不能形成對一個(gè)行業(yè)合同格式條款整頓治理完整材料的，扣5分。

2.在既定時(shí)間內(nèi)，縣級(jí)局每少報(bào)一個(gè)案卷，扣1分；卷宗有一個(gè)缺項(xiàng)，扣0.1分；上報(bào)案例、行政指導(dǎo)文書和《企（行）業(yè)示范文本》被省局采用或者獲獎(jiǎng)的，有1件，加2分。

3.根據(jù)《合同監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《查處合同違法行為調(diào)解合同爭議情況統(tǒng)計(jì)表》記載和上報(bào)行政指導(dǎo)文書情況排序，在全市平均數(shù)以上者，每多10個(gè)百分點(diǎn)，加1分。

4.合同管理機(jī)構(gòu)留存上年度至檢查時(shí)的《合同監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《查處合同違法行為調(diào)解合同爭議情況統(tǒng)計(jì)表》情況，每少一份報(bào)表，扣1分。

（四）事項(xiàng)：拍賣監(jiān)管

目標(biāo)：規(guī)范拍賣工作程序，加強(qiáng)對拍賣備案工作的精細(xì)化管理；在對拍賣備案材料“五個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)規(guī)定，編印《拍賣工作指導(dǎo)手冊》，進(jìn)一步規(guī)范拍賣備案工作程序。

措施：1.2月份，將《拍賣工作指導(dǎo)手冊》（草稿）上報(bào)

省局審查，省局指正后印發(fā)使用。

2.建立拍賣備案管理檔案或拍賣監(jiān)管臺(tái)賬；依據(jù)《拍賣監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對拍賣企業(yè)和拍賣活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行屬地監(jiān)管，查處拍賣活動(dòng)中的違法行為。

3.合同機(jī)構(gòu)每季度要配合填寫《拍賣監(jiān)督管理情況統(tǒng)計(jì)表》。

考核：1.查看臺(tái)賬，沒有建立臺(tái)賬的，扣1分。2.查看檔案，檔案資料不規(guī)范的有一處，扣1 分。3.查看現(xiàn)場，合同管理機(jī)構(gòu)留存上年度至檢查時(shí)的《拍賣監(jiān)督管理情況統(tǒng)計(jì)表》情況，每少一份報(bào)表，扣1分。

三、行政指導(dǎo)

（五）事項(xiàng)：守合同重信用企業(yè)創(chuàng)建

目標(biāo)：建設(shè)“守合同重信用企業(yè)”兩個(gè)體系，一個(gè)是建立工商系統(tǒng)對“守合同重信用企業(yè)”的動(dòng)態(tài)管理體系；另一個(gè)是建立“守合同重信用企業(yè)”內(nèi)部管理、鞏固、提高體系。

措施：1.繼續(xù)完善培育、推薦、認(rèn)定、公示、宣傳推廣、日常監(jiān)管和提高等環(huán)節(jié)的爭創(chuàng)守重工作體系；守重企業(yè)檔案管理方面，形成工商所、縣級(jí)局、市局三級(jí)電子檔案和書式檔案相互印證、對應(yīng)的檔案管理系統(tǒng)。倡導(dǎo)觀摩、學(xué)習(xí)守重企業(yè)創(chuàng)建工作的樣板縣級(jí)局臨清市局、茌平縣局的做法，并達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.6月底前，要全面完成對守重企業(yè)的年度審查和向上級(jí)

局推薦培育發(fā)展對象工作；通過年檢，指導(dǎo)企業(yè)建立守重企業(yè)內(nèi)部管理、鞏固提高體系；寫出年度審查和培育情況總結(jié)。

3.加強(qiáng)“守合同重信用”企業(yè)培育工作，逐級(jí)確定培育目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)，幫助企業(yè)建立完善合同、信用和社會(huì)責(zé)任管理制度，每個(gè)工商所至少要有一個(gè)“守合同重信用企業(yè)”（或者培育發(fā)展對象、或守重農(nóng)戶）典型，也即是省局提出的“一所一戶”確保“守合同重信用企業(yè)”質(zhì)量。

4.年底認(rèn)定一批符合條件的市級(jí)守合同重信用企業(yè)；適時(shí)組織對“守合同重信用企業(yè)”的授牌儀式。

5.根據(jù)省局安排，6月份，從優(yōu)秀的守合同重信用企業(yè)負(fù)責(zé)人中，推選山東省企業(yè)信用與社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)理事。

考核：1.查看守重企業(yè)管理臺(tái)賬、業(yè)務(wù)軟件輸入、培育發(fā)展對象等情況，記錄不完整、輸入不及時(shí)、電子檔案與書式檔案不一致的，有一處，扣1分；

2.不能按時(shí)完成培育、年審工作，不能及時(shí)上報(bào)年度審查和培育情況總結(jié)的，每有一項(xiàng)，扣1分。

3.不能達(dá)到“一所一戶”（沒有守重企業(yè)的工商所，要有培育對象的材料，6月底前在縣局備案），每發(fā)現(xiàn)一個(gè)工商所達(dá)不到要求的，扣1分。

四、基礎(chǔ)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)

（六）事項(xiàng)：基礎(chǔ)設(shè)臵及隊(duì)伍建設(shè)

目標(biāo)：“五個(gè)一”即：有一個(gè)專門的合同工作機(jī)構(gòu)作為工

作基礎(chǔ)，全市系統(tǒng)市、縣級(jí)局均要有一個(gè)專門的合同工作機(jī)構(gòu)；有一個(gè)理論操作構(gòu)架作為業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，全市系統(tǒng)每項(xiàng)業(yè)務(wù)要爭取在報(bào)、刊上發(fā)表一篇成熟的經(jīng)驗(yàn)或有份量的研究文章或基本做法；有一支宣講員隊(duì)伍作為工作動(dòng)力；有一批工作典型示范點(diǎn)作為學(xué)習(xí)樣板，市局要有示范縣級(jí)局，縣級(jí)局要有單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作示范點(diǎn)，或所，或企業(yè)；完成一批高質(zhì)量的工作成果，在全省能夠領(lǐng)先的工作匯報(bào)成果或者符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的成果。

措施：1.調(diào)整工作力量，以文件形式明確合同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工商所配備能夠勝任合同管理服務(wù)工作人員。

2.建立健全責(zé)任清晰的崗位目標(biāo)責(zé)任體系。

3.做到能夠隨時(shí)從每一個(gè)合同工作現(xiàn)場都能查閱到即時(shí)工作情況。

4.縣級(jí)局組建不少于5名同志的合同業(yè)務(wù)宣講員隊(duì)伍，每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都要至少有一個(gè)宣講員，每個(gè)宣講員有一篇較高質(zhì)量的教案；對于優(yōu)秀者在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行表彰。

5.具有完成省、市局下達(dá)的即時(shí)性工作任務(wù)的能力和水平。

考核：1.“五個(gè)一”目標(biāo)，每少完成一項(xiàng)，扣1分。2.查看現(xiàn)場工作，工作推諉、責(zé)任不明確的，扣1分，3.從合同工作現(xiàn)場，不能查閱到即時(shí)工作情況的，發(fā)現(xiàn)一次,扣1分。

4.推薦的企業(yè)典型，或者上報(bào)的案例、經(jīng)驗(yàn)材料獲得省認(rèn)可的每有一項(xiàng)，加1分；向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)同意全市系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣的，每有一件，加1分（包括繼續(xù)保持項(xiàng)目和現(xiàn)場會(huì)）。

5.根據(jù)完成臨時(shí)任務(wù)情況，確定得、扣分?jǐn)?shù)。

商標(biāo)廣告工作標(biāo)準(zhǔn)

為全面加強(qiáng)我市工商系統(tǒng)商標(biāo)廣告管理工作，進(jìn)一步提升商標(biāo)廣告工作人員的履職能力，按照市局黨組關(guān)于大力推行工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的部署，結(jié)合全市系統(tǒng)商標(biāo)廣告工作和崗位人員實(shí)際情況，把整體工作認(rèn)真梳理、合并，從推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理與服務(wù)3個(gè)方面，制定2012年度商標(biāo)廣告工作標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

一、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施

（一）事項(xiàng)：商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)

目標(biāo)：通過各種形式，強(qiáng)化對商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高公眾、企業(yè)界人士對商標(biāo)注冊、使用、保護(hù)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。

措施：1.加強(qiáng)商標(biāo)法及其相關(guān)法規(guī)的宣傳工作：在日常宣傳的同時(shí)，利用“3.15、4.26”等活動(dòng)，與有關(guān)部門密切配合，以印發(fā)宣傳材料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、電視專題講座等形式，宣傳“商標(biāo)法”等商標(biāo)相關(guān)法規(guī)。

2.年度內(nèi)舉辦一次推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略研討會(huì)，邀請專家授課，就企業(yè)如何注冊、使用、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，如何結(jié)合自身特點(diǎn)制定與實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等相關(guān)問題，進(jìn)行研討，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自主商標(biāo)注冊、使用、管理和保護(hù)，對爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，拓展商標(biāo)內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值。

3.利用到企業(yè)走訪、巡查等形式，加強(qiáng)對商標(biāo)法及相關(guān)法

第二篇：工商所工作事跡

實(shí)干奉獻(xiàn)，譜寫工商風(fēng)采當(dāng)好紅盾衛(wèi)士 科學(xué)城工商局市場監(jiān)管科事跡材料

科學(xué)城工商局市場監(jiān)管科共有執(zhí)法人員4名，均為中共正式黨員，平均年齡40歲，全部為大專以上文化。擔(dān)負(fù)著科學(xué)城6個(gè)集貿(mào)市場、___戶企業(yè)、____戶個(gè)體工商戶的日常工商行政管理工作以及食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件等，肩負(fù)著維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序重要職責(zé)。幾年來我所開展了一系列抓創(chuàng)建、樹形象、促發(fā)展、爭貢獻(xiàn)活動(dòng)，形成了創(chuàng)建的良好氛圍。我科以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為著力點(diǎn)，動(dòng)員和組織全體干部職工投身于市場監(jiān)管改革和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的執(zhí)法行動(dòng)中，不斷提高干部職工的崗位素質(zhì)和技能，樹立“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、秉公執(zhí)法、廉潔行政、熱情高效”的行業(yè)精神。以優(yōu)美的環(huán)境，優(yōu)良的秩序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了群眾的贊譽(yù)，這些離不開科城辦及局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是我科全體干部職工無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。現(xiàn)將我們的具體工作匯報(bào)如下：

一、實(shí)干奉獻(xiàn)，扎實(shí)做好本職工作，當(dāng)好“紅盾衛(wèi)士”。奉獻(xiàn)體現(xiàn)在默默無聞，腳踏實(shí)地，奉獻(xiàn)彰顯在盡職盡責(zé)，無怨無悔，奉獻(xiàn)落實(shí)在甘心付出，不求回報(bào)，我科干部職工時(shí)刻保持清醒的頭腦，面對成績戒驕戒躁，面對失誤有錯(cuò)必

糾，面對誘惑保持冷靜，不論刮風(fēng)還是下雨，一旦任務(wù)在身執(zhí)法人員從不懈怠，加班加點(diǎn)也要完成手中的任務(wù)，由于執(zhí)法車輛統(tǒng)一管理，經(jīng)常在外出執(zhí)法檢查中沒有車輛，但是我科室職工毫無怨言，拿出自己的私家車一跑就是一天，保質(zhì)保量的完成了檢查任務(wù)。我科室經(jīng)常接到市局的緊急通知，經(jīng)檢驗(yàn)部分食品存在嚴(yán)重的安全問題要求立即下架，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，執(zhí)法人員經(jīng)常忙到深夜才把科學(xué)城轄區(qū)挨家挨戶的檢查完，有效確保了轄區(qū)居民的飲食安全。我科室為了方便群眾投訴、舉報(bào)，切實(shí)解決百姓遇到的難題，每個(gè)周末都輪流在花園農(nóng)貿(mào)市場值班，一次又一次的為轄區(qū)居民解決了消費(fèi)糾紛。

二、固本強(qiáng)基，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，磨礪經(jīng)濟(jì)執(zhí)法利劍。我科主要以隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)提高了市場監(jiān)管科執(zhí)法人員的素質(zhì)，營造了“心齊、氣順、人和、勁足”的工作氛圍。

（一）、打造學(xué)習(xí)型科室，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

我所定于每周二周四為學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)理論知識(shí)、法律法規(guī)以及工商業(yè)務(wù)等知識(shí)，同時(shí)認(rèn)真做好筆記，鞏固提高了干部職工的執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）、打造制度型科室，提高自身管理能力。

我科認(rèn)真定了法制學(xué)習(xí)制度、文件傳閱制度、計(jì)算機(jī)管理制度、考勤請假制度、值班制度、著裝制度、所務(wù)會(huì)制

度、市場巡查制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度，做到崗位責(zé)任制，細(xì)化分工，明確責(zé)任，不留死角。

（三）、打造服務(wù)型科室，營造便民工作環(huán)境。

我所執(zhí)法人員始終樹立為人民服務(wù)的宗旨，處處為人民、時(shí)刻不懈怠，扎實(shí)做好食品抽檢及快檢工作，保護(hù)轄區(qū)居民飲食安全。近期執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)科學(xué)城七區(qū)一殘疾居民家中經(jīng)濟(jì)窘迫，還要負(fù)擔(dān)女兒上學(xué)費(fèi)用，所以在家中自設(shè)小賣部因私自改造房屋無法獲得相關(guān)證明，所以無法辦理相關(guān)經(jīng)營許可，執(zhí)法人員了解情況后立即與居委會(huì)取得聯(lián)系，經(jīng)調(diào)查走訪后為其上門辦理營業(yè)執(zhí)照，有效的解決了弱勢群體經(jīng)營難的問題。

（四）、打造文明科室，提高執(zhí)法隊(duì)伍形象。

我科執(zhí)法人員時(shí)刻做到按規(guī)定著裝，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，廉潔自律，在執(zhí)法檢查中認(rèn)真負(fù)責(zé)，從不拿群眾一針一線。

三、工商出擊，嚴(yán)整食品市場，保障轄區(qū)飲食安全。科學(xué)城轄區(qū)有集貿(mào)市場多、超市商店多、食品經(jīng)營戶多等多重要素，檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別食品經(jīng)營主體無照經(jīng)營，索證索票制度不完善，并且發(fā)現(xiàn)個(gè)別食品經(jīng)營戶出售不合格食品，經(jīng)過我所多次食品安全專項(xiàng)檢查，以上現(xiàn)象均得到了明顯的改善。

（一）、分片監(jiān)管，責(zé)任到人，全面推行食品監(jiān)管網(wǎng)格化。

我科積極推行食品監(jiān)管網(wǎng)格化，對轄區(qū)進(jìn)行分片包干，公布執(zhí)法人員姓名、聯(lián)系方式、執(zhí)法證號(hào)以及投訴電話等內(nèi)容，方便群眾投訴、監(jiān)督，實(shí)行定崗位、定職責(zé)、定人員、定范圍、定任務(wù)，確保食品安全網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，確保食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)盲點(diǎn)，不留死角。

（二）、全科動(dòng)員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，打好流通環(huán)節(jié)食品專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我科制定了食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制，加大了對食品監(jiān)管工作的督辦力度，與轄區(qū)134戶食品經(jīng)營戶簽訂了食品安全公開承諾，確定了各食品店的食品自檢員。同時(shí)開展了乳制品、豆制品、食用油、酒類以及節(jié)日食品市場等多次專項(xiàng)檢查，并積極開展食品快速檢測以及食品抽樣檢測，對食品市場的農(nóng)殘留、二氧化硫、亞硝酸鹽、吊白塊以及甲醛等指標(biāo)進(jìn)行了檢測，對不合格食品進(jìn)行銷毀并進(jìn)行公示，對出售不合格食品的經(jīng)營戶進(jìn)行了批評(píng)教育并作出罰款處理。

第三篇：工商所工作規(guī)范

遼寧省工商行政管理局文件

遼工商發(fā)?2009?97號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所

工作規(guī)范》（試行）的通知

各市工商行政管理局：

現(xiàn)將《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范》（試行）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)工商所認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，及時(shí)反饋省局。

二○○九年十月二十三日

抄送：國家工商行政管理總局

遼寧省工商行政管理局辦公室 2009年10月23日印發(fā)

遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為積極推進(jìn)工商所工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)，規(guī)范工商所的工作行為，促進(jìn)工商所全面履行職能，依據(jù)《工商行政管理所條例》、國家工商行政管理總局“新三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省基層工商所工作實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商行政管理所（含工商行政管理所建制的分局，以下統(tǒng)稱工商所）是縣級(jí)工商行政管理局（含縣級(jí)市、區(qū)、市局直屬分局）的派出機(jī)構(gòu)。工商所的各項(xiàng)工作由所派出的工商局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條 工商所設(shè)立、變更依照法定程序報(bào)省工商行政管理局批準(zhǔn)，按照省機(jī)構(gòu)編制部門核定的名稱開展工作。

第四條 工商所的基本任務(wù)是：依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定并受所派出工商局的委托，承擔(dān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)工商行政管理基礎(chǔ)性、日常性工作。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 工商所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。工商所實(shí)行定編、定崗、定責(zé)、定人的原則。

第六條 各市工商行政管理局依據(jù)本工作規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)縣級(jí)工商局對所屬工商所日常工作進(jìn)行管理和考核。

第二章 職責(zé)和事權(quán)

第七條 工商所原則上承擔(dān)登記、監(jiān)督管理、執(zhí)法維權(quán)等職責(zé)。工商所應(yīng)綜合運(yùn)用工商行政管理職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)。其主要職責(zé)是：

（一）依法負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的登記，并對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)由縣級(jí)工商局委托監(jiān)管的企業(yè)的日常監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理集貿(mào)市場，規(guī)范集市貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（四）依法負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）依法負(fù)責(zé)合同、商標(biāo)、廣告的監(jiān)督管理，受委托或依職權(quán)查處利用合同進(jìn)行的違法行為、商標(biāo)違法行為、違法廣告行為；

（七）依法負(fù)責(zé)查處、取締傳銷活動(dòng)。

（八）受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為；

（九）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

第八條 工商所事權(quán)安排的基本原則。

（一）依職權(quán)或受委托承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體名稱核準(zhǔn)、開業(yè)、變更、注銷登記和驗(yàn)照、年檢工作；

（二）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（三）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（四）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資安全、流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（六）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)高危行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（七）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作，調(diào)解消費(fèi)糾紛，解答消費(fèi)者咨詢，指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)工作；

（八）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的服務(wù)工作，立足工商行政管理職能，利用工商行政管理資源，積極采取措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)分會(huì)工作；

（九）承擔(dān)工商行政管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和重大事項(xiàng)的報(bào)告工作。

第九條 工商所可以依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》對個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場中的各類違法行為以自己 的名義實(shí)施行政處罰，工商所的具體行政行為是所派出工商局（分局）的具體行政行為。

第十條 法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)法主體是縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的，工商所應(yīng)當(dāng)受委托以縣級(jí)工商局的名義實(shí)施行政處罰。

第十一條 各市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級(jí)工商局依據(jù)工商所職責(zé)和事權(quán)安排原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)工作需要，對工商所的事權(quán)進(jìn)行具體劃分、分類委托，報(bào)上一級(jí)工商局備案。

第三章 崗位及職責(zé)

第十二條 工商所原則上設(shè)所長、副所長、法制員、內(nèi)勤管理員、登記管理員、執(zhí)法巡查員等主要崗位。

第十三條 所長職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工商所全面工作；

（二）負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本所工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；

（四）負(fù)責(zé)審批以工商所名義作出的具體行政行為及簽署以 上級(jí)工商局名義作出的具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)的意見；

（五）負(fù)責(zé)建立和落實(shí)各項(xiàng)制度；

（六）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和核撥經(jīng)費(fèi)的使用管理；

（六）負(fù)責(zé)對本所工作人員的紀(jì)律作風(fēng)檢查和德、能、勤、績定期考核；

（七）完成上級(jí)交辦的其他工作。第十四條 副所長工作職責(zé)

（一）協(xié)助所長開展工作，所長離崗期間，履行所長職責(zé)；

（二）協(xié)助所長組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶的日常監(jiān)督管理，依法查處違法違章行為；

（三）協(xié)助所長做好工商所的日常管理工作；

（四）完成所長交辦的其他工作。第十五條 法制員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本所查辦案件的初審和以本所名義實(shí)施的行政處罰案件的核審；

（二）對具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對違法、不當(dāng)和不履行職責(zé)的具體行為及時(shí)提出糾正建議；

（三）對行政處罰案件立案、結(jié)案進(jìn)行登記備案、填報(bào)有關(guān)法制工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。第十六條 登記管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)辦理市場主體的登記咨詢、受理、審查、發(fā)照工作；

（二）負(fù)責(zé)市場主體的驗(yàn)照、年檢工作；

（三）負(fù)責(zé)登記數(shù)據(jù)錄入、整理，登記統(tǒng)計(jì)工作；

（四）負(fù)責(zé)登記檔案的管理工作；

（五）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他登記工作。第十七條 執(zhí)法巡查員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)市場主體的日常監(jiān)督管理和巡查工作；

（二）負(fù)責(zé)各類市場主體違法違章行為的查處工作；

（三）負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為的具體實(shí)施工作；

（四）負(fù)責(zé)對各類市場的專項(xiàng)整治、檢查的具體實(shí)施工作；

（五）負(fù)責(zé)案件數(shù)據(jù)、巡查數(shù)據(jù)的錄入工作；

（六）負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)者權(quán)益爭議和維權(quán)工作；

（七）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他執(zhí)法巡查工作。第十八條 內(nèi)勤管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)文書處理和檔案工作，承擔(dān)文字綜合、統(tǒng)計(jì)工作；

（二）負(fù)責(zé)受理申訴、舉報(bào)和信訪、咨詢工作；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)費(fèi)和罰沒款的收繳工作，（四）負(fù)責(zé)印章管理、經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)、辦公用品和固定資產(chǎn)管理工作；

（五）負(fù)責(zé)考勤登記等內(nèi)務(wù)管理工作；

（六）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章 崗位工作標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 所長工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）制定工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、分解工作任務(wù)，檢查工作質(zhì)量，全所工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全所人員無違法違紀(jì)行為；

（三）建立和完善轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，合理劃分網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)管工作到位；

（四）轄區(qū)內(nèi)無重大和安全責(zé)任事故；

（五）無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（六）述職述廉工作在“滿意”以上；

（七）全所人員公務(wù)員考核在稱職以上。第二十條 副所長工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分管工作工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）制定巡查計(jì)劃，組織日常監(jiān)管巡查，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（三）組織工作人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)軟件使用；

（四）及時(shí)向所長匯報(bào)工作進(jìn)展情況，完成工作總結(jié)。第二十一條 法制管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）一般程序案件核審、初審率達(dá)到100%；

（二）無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）行政處罰案件立案、結(jié)案登記備案率達(dá)到100%，法制工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確；

（四）各類執(zhí)法文書規(guī)范，保管完好。第二十二條 登記管理員工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）登記工作規(guī)范，一次告知率達(dá)到100％；

（二）登記數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%；

（三）受理登記及相關(guān)事項(xiàng)的申請材料后，在法定期限內(nèi)完成工作，登記建檔率達(dá)到100%；

（四）按時(shí)限完成登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析。

第二十三條 執(zhí)法巡查員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）日常巡查到位，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（二）執(zhí)法辦案做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)，無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）巡查數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，案件數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%；

（四）處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到100%； 第二十四條 內(nèi)勤管理員標(biāo)準(zhǔn)。

（一）文件收發(fā)、傳閱、存檔工作及時(shí)，文件保存完好率達(dá)到100%；

（二）各類檔案保存完好率達(dá)到100%

（三）嚴(yán)格保管和使用印章，印章使用無差錯(cuò)；

（四）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，結(jié)繳規(guī)費(fèi)和罰沒款無差錯(cuò)，票據(jù)正確使用率達(dá)到100％，款物登記率達(dá)到100％；

（五）申訴、舉報(bào)受理率達(dá)到100％；

（六）對全所工作人員考勤率達(dá)到100%。

第五章 隊(duì)伍建設(shè) 第二十五條 黨支部建設(shè)

（一）合理配備工商所黨員干部，有3名以上正式黨員的工商所應(yīng)當(dāng)建立黨支部，工商所10人以上，其中黨員5名以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)配備專職黨支部書記或副書記；

（二）黨建工作規(guī)范，工商所黨支部要按照規(guī)定開展黨建工

作，每個(gè)應(yīng)有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，組織生活做到人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)；

（三）建立健全民主生活會(huì)制度。第二十六條 思想政治建設(shè)

（一）建立政治理論學(xué)習(xí)制度，落實(shí)上級(jí)黨組織的部署和要求，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（二）開展經(jīng)常性的思想教育，干部、黨員和群眾之間開展經(jīng)常性的談心交流，促進(jìn)和諧，增強(qiáng)凝聚力；

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，結(jié)合實(shí)際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的工商文化活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守。

第二十七條 業(yè)務(wù)能力建設(shè)

（一）定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，落實(shí)每周三下午學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查，除專項(xiàng)培訓(xùn)外，充分利用網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于12天；

（二）結(jié)合實(shí)踐，提高工作能力，工商所定期組織案例分析，以案說法，使工作人員從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，能熟練運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場主體及其經(jīng)營行為，不斷提高依法行政能力；

（三）加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件使用方法，人人會(huì)正確使用。

第二十八條 廉政建設(shè)

（一）建立健全執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法工作程序，公開辦事制度和辦事結(jié)果，工作人員必須清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（二）深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和警示示范教育，培養(yǎng)基層干部良好的職業(yè)道德操守，牢固樹立執(zhí)法為民、廉潔從政的理念；

（三）建立廉政學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（三）全面落實(shí)所長向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理相對人代表述職述廉制度，積極推進(jìn)“民主評(píng)議基層所站活動(dòng)”；

（四）因地制宜開展廉政文化建設(shè)。第二十九條 工作人員行為規(guī)范

（一）工作人員必須遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和國家及相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定。工商所工作人員行為規(guī)范：忠于祖國，忠于人民；遵紀(jì)守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作；清正廉潔，艱苦樸素；忠誠老實(shí)，實(shí)事求是；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。

（二）工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須按規(guī)定著裝，儀表端莊、待人禮貌、服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法。

第三十條 工商所所長原則上實(shí)行競聘上崗。選配工商所所長，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，堅(jiān)持政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 工商所所長實(shí)行崗位交流制度，工商所所長在同一單位同一崗位任職滿五年，原則上應(yīng)當(dāng)交流，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行跨區(qū)域交流。

第三十二條 工商所工作人員總數(shù)占縣級(jí)工商局總?cè)藬?shù)的比例不低于70%。原則上城區(qū)工商所不少于12人、郊區(qū)工商所不少于10人、農(nóng)村工商所不少于8人。每個(gè)工商所的工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到15人以上。

第三十三條 工商所逐步實(shí)行所長與工作人員雙向選擇，雙向選擇的比例不低于50%。

第三十四條 工商所干部隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、年輕化。

第六章 監(jiān)管工作方式

第三十五條 工商所內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)組、監(jiān)管巡查組和12315申訴舉報(bào)工作站；建立以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心、以信用分類為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化為支撐、以動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查為方式四位一體的綜合監(jiān)管機(jī)制。

第三十六條 依托計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、市場和個(gè)體工商戶實(shí)行信用分類；根據(jù)行政區(qū)劃和監(jiān)管執(zhí)法力量，把管轄區(qū)域按網(wǎng)格劃分若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)；相鄰兩個(gè)以上監(jiān)管責(zé)任區(qū)的執(zhí)法巡查員組成監(jiān)管巡查組，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查的方式對監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場和個(gè)體工商戶進(jìn)行日常管理。

第三十七條 實(shí)行管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，工商所所長是管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法第一責(zé)任人；每名執(zhí)法巡查員是每個(gè)監(jiān)管責(zé)任

區(qū)的責(zé)任人。

第三十八條 工商所要按照登記、監(jiān)管（巡查）、執(zhí)法辦案等相關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和流程的要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，使每名工作人員都清楚每項(xiàng)工作完成的途徑、方法、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。

第三十九條 工商所要建立應(yīng)對緊急、突發(fā)、重大事件的工作機(jī)制，制定工作預(yù)案，定期進(jìn)行演練。

第七章 日常管理

第四十條 工商所實(shí)行工作人員工作日考勤制度，所長和內(nèi)勤管理員負(fù)責(zé)工作人員工作日考勤工作，記錄考勤情況。

第四十一條 工商所要按照適應(yīng)工作需要，符合基層實(shí)際，既規(guī)范完備，又便于管理的要求，建立和完善公開辦事、廉政、學(xué)習(xí)、會(huì)議、信訪、安全等工作制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

第四十二條 工商所每周要召開一次所務(wù)會(huì)，每月末要召開一次月例會(huì)。

(一)所務(wù)會(huì)主要內(nèi)容

1.傳達(dá)貫徹上級(jí)文件或會(huì)議精神； 2.工作人員匯報(bào)一周工作，所長講評(píng)；

3.安排本周監(jiān)管巡查任務(wù)，有專項(xiàng)整治任務(wù)時(shí)，根據(jù)上級(jí)部署，由所長布臵重點(diǎn)工作，提出具體措施和要求，并明確巡查記錄要記載的事項(xiàng)；

4.安排其他工作。

(二)月例會(huì)主要內(nèi)容

1.組長負(fù)責(zé)對監(jiān)管執(zhí)法情況，包括錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理情況進(jìn)行匯報(bào)、評(píng)價(jià)；

2.對存在的問題分析原因，提出改進(jìn)建議；

3.所長負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)工作記錄，對工作人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行講評(píng)；

4.討論職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的主要問題，提出解決方法或制定改進(jìn)方案；

5.總結(jié)本月工作，部署下月工作。

第四十三條 工商所實(shí)現(xiàn)工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任管理，工商所所長負(fù)責(zé)根據(jù)各崗位職責(zé)，將工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解到每名工作人員，并按照工作質(zhì)量、完成時(shí)限、工作目標(biāo)完成情況，組織實(shí)施檢查和考核。

第八章 工作保障

第四十四條 工商所內(nèi)外墻顏色、外部標(biāo)識(shí)、標(biāo)志牌、服務(wù)大廳、圖板、工作生活場所布局、政務(wù)公開形式符合規(guī)范，所容所貌整潔、美觀。

第四十五條 有固定的辦公用房和取暖設(shè)施，有滿足工作需要運(yùn)行正常的執(zhí)法車輛，有必要的辦公辦案設(shè)備和通訊工具，至少每兩人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

第四十六條 全面推行辦公自動(dòng)化和市場主體登記、信用分類監(jiān)管、執(zhí)法辦案的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，每個(gè)工商所有1-2名信息化

業(yè)務(wù)骨干。

第四十七條 建立公用經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，經(jīng)費(fèi)使用合理。

第九章 考核及獎(jiǎng)懲

第四十八條 縣級(jí)工商局依據(jù)本工作規(guī)范，制定工商所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任考核辦法，指導(dǎo)工商所定期組織實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任考核工作，考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第四十九條 各市工商局應(yīng)當(dāng)建立綜合和單項(xiàng)的獎(jiǎng)懲制度，對執(zhí)行本工作規(guī)范成績突出的工商所和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表獎(jiǎng)；對未履行職責(zé)或履職不到位造成危害后果的工作人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十章 附則

第五十條 本工作規(guī)范由遼寧省工商局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本工作規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

第四篇：工商所工作規(guī)范

內(nèi)工商個(gè)字?2008?152號(hào)

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》的通知

各盟市工商行政管理局，滿洲里市、二連浩特市工商行政管理局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00八年十二月二十七日

主題詞：工商 工商所 工作規(guī)范 通知

抄送：機(jī)關(guān)各處室,稽查分局,直屬各單位 打字：王景春 校對：王景春 審核：蘇忠勝 內(nèi)蒙古工商局個(gè)體處 二○○八年十二月二十七日印發(fā)

共印5份

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)

基層工商所工作規(guī)范

為貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)的意見》和《全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，全面推進(jìn)基層工商行政管理所（以下簡稱工商所）規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工商所高效履責(zé)，實(shí)現(xiàn)職能到位，依據(jù)國家工商總局發(fā)布的《工商行政管理所條例》，特制定本工作規(guī)范。

本工作規(guī)范適用于全區(qū)工商系統(tǒng)所有工商所（含綜合所、專業(yè)所）。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范

（一）工商所的設(shè)立和撤并

工商所的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、轄區(qū)大小和監(jiān)督管理工作需要確定。工商所的設(shè)立和撤并，必須由旗縣（區(qū)）工商局（分局）提交報(bào)批申請，盟市工商局審核把關(guān)，報(bào)自治區(qū)工商局審批后方可組織實(shí)施。未經(jīng)履行審批程序，任何單位不得隨意設(shè)立、撤銷、合并工商所。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、按照提高監(jiān)管執(zhí)法效能，推進(jìn)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的要求，工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括內(nèi)務(wù)管理組、巡查執(zhí)法組、綜合督查組。人員較多、監(jiān)管任務(wù)較重的工商所可以分片、分區(qū)設(shè)置若干市場巡查執(zhí)法組。

2、旗縣（區(qū)）工商局（分局）可在工商所設(shè)立12315投訴站，受理消費(fèi)投訴和舉報(bào)，開展維權(quán)工作。

（三）人員配備

工商所設(shè)所長1人、副所長根據(jù)監(jiān)管任務(wù)和工商所人數(shù)可設(shè)1－2人。城區(qū)工商所原則上配備執(zhí)法人員15人以上，城鎮(zhèn)工商所配備執(zhí)法人員10人以上，農(nóng)村牧區(qū)工商所配備執(zhí)法人員5人以上。每個(gè)旗縣(區(qū))工商局（分局）的工商所人員占本級(jí)局全體人員的比例應(yīng)達(dá)到70%以上。

1、所長的任職資格、程序、年限（1）資格

政治業(yè)務(wù)素質(zhì)突出，具有領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓精神，年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的指揮、管理、教育、協(xié)調(diào)能力。工商所長年齡原則上不得超過50周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平；新任工商所長年齡不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。工商所副所長年齡原則上不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。

旗縣（區(qū)）工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)有工商所長工作經(jīng)歷。

（2）程序

工商所長的產(chǎn)生可以采取競爭上崗的辦法，也可實(shí)行聘任制。要遵循公開、公正、平等、競爭的原則，任職前要在所在單位干部職工和轄區(qū)監(jiān)管對象中進(jìn)行民主測評(píng)，測評(píng)滿意率要超過參加測評(píng)人員總數(shù)的50%。同時(shí)，要組織有關(guān)測試和考核。

工商所副所長一般可由工商所所長選聘，也可由派出機(jī)關(guān)任命。

（3）任期

工商所所長和副所長任職期限為3年。任職期滿，要重新參加競爭選拔或聘任。任職期間，派出機(jī)關(guān)每年要對工商所長、副所長進(jìn)行實(shí)績考核，考核不合格的要免去職務(wù)。

2、工作人員的上崗資格、程序、輪崗（1）資格

具有勝任本崗位的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行政、忠于職守、勤奮工作，能夠獨(dú)立完成工作任務(wù)，在考核中被評(píng)為稱職以上的公務(wù)員。

（2）程序

實(shí)行所長與工作人員雙向選擇。對雙向選擇中落選的人員統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，時(shí)間不少于3個(gè)月。經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，本人提出申請，由工商所報(bào)上級(jí)工商行政管理部門考試和考核，合格后方可上崗。待崗學(xué)習(xí)期間取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（3）輪崗

一般情況下，工作人員原則上應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行一次崗位輪換。特殊崗位可適當(dāng)延長，但不得超過4年。輪崗要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好各項(xiàng)工作的銜接。

二、工作職責(zé)規(guī)范

（一）工商所職責(zé)

工商所依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的市場主體和市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。其主要職責(zé)是：

1、受派出機(jī)關(guān)委托，辦理個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的設(shè)立登記、變更、注銷和驗(yàn)照工作；

2、對轄區(qū)內(nèi)由派出機(jī)關(guān)登記管理的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，在權(quán)限范圍內(nèi)或依據(jù)派出機(jī)關(guān)委托，查處違法違章經(jīng)營行為；

3、依法對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，組織開展質(zhì)量檢查、快速檢測、信息公示；監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)自律制度、責(zé)任制度和索證索票、進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳制度；

4、依法對轄區(qū)內(nèi)的各類商品交易市場、商品展銷會(huì)、有獎(jiǎng)銷售及拍賣活動(dòng)、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督管理；

5、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可手續(xù)，并對其使用商標(biāo)和商標(biāo)印制企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)、假冒商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為；

6、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立及履行，調(diào)解合同糾紛，推行合同示范文本，組織開展“守合同、重信用”活動(dòng)，查處違法合同和合同欺詐行為；

7、對轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；

8、依法對轄區(qū)內(nèi)直銷活動(dòng)和傳銷、變相傳銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷違法行為，及時(shí)上報(bào)派出機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；

9、依法開展消費(fèi)維權(quán)，受理轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)者投訴，及時(shí)調(diào)查處理侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；

10、宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策，并提供咨詢服務(wù)；

11、依據(jù)工作職責(zé)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成上級(jí)工商機(jī)關(guān)和轄區(qū)黨委、政府交辦或有關(guān)部門需要配合的工作任務(wù)；

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、內(nèi)務(wù)管理組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶設(shè)立登記的受理、審核、發(fā)照和變更、注銷等事項(xiàng)，設(shè)立、變更、注銷登記合法率達(dá)100%；

（2）辦理轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的年檢、驗(yàn)照手續(xù)。企業(yè)年檢率不低于應(yīng)檢戶數(shù)的98%，個(gè)體工商戶驗(yàn)照率不低于應(yīng)驗(yàn)戶數(shù)的95%；

（3）為轄區(qū)各類市場主體100%建立電子經(jīng)濟(jì)戶口，按照A、B、C、D實(shí)施信用分類監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶建立紙質(zhì)檔案材料，歸檔率達(dá)100%。電子經(jīng)濟(jì)戶口和工商所受理設(shè)立的市場主體檔案，要準(zhǔn)確反映、記錄各類專項(xiàng)檢查、年檢驗(yàn)照、違法違章處罰等動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況；

（4）指導(dǎo)轄區(qū)各類市場主體辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可證手續(xù)；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)布的各類廣告進(jìn)行建檔備案；指導(dǎo)轄區(qū)市場主體訂立合同，推行合同示范文本，推薦、考核“守合同、重信用”單位；

（5）負(fù)責(zé)本所內(nèi)部財(cái)物管理和各項(xiàng)工作資料的整理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；

（6）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)，提供咨詢服務(wù)。

2、巡查執(zhí)法組職責(zé)

（1）檢查轄區(qū)內(nèi)市場主體遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)情況，依法查處違法違章經(jīng)營行為，并在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)辦理一般程序的行政處罰案件；在授權(quán)范圍之外的一般程序處罰案件，應(yīng)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告、請示或移交；

（2）檢查轄區(qū)內(nèi)各類商品交易市場落實(shí)規(guī)范化管理情況，保證市場具有良好的經(jīng)營秩序；

（3）依法檢查經(jīng)營者的商品和服務(wù)質(zhì)量，查處制售假冒偽劣商品行為，檢查不正當(dāng)競爭和商業(yè)欺詐行為；

（4）查處轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)和商標(biāo)使用不規(guī)范行為；檢查經(jīng)濟(jì)合同訂立是否真實(shí)規(guī)范，打擊合同欺詐行為；對轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法戶外廣告和虛假廣告；

（5）依法對轄區(qū)內(nèi)直銷活動(dòng)、商品拍賣會(huì)、各類展銷會(huì)、有獎(jiǎng)銷售、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（6）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有無傳銷或變相傳銷行為，嚴(yán)厲打擊傳銷或變相傳銷；

（7）檢查轄區(qū)內(nèi)市場主體是否合法，查處取締無照經(jīng)營；

（8）對轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)進(jìn)行回訪，對本所設(shè)立登記的市場主體經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查；

（9）處理消費(fèi)者投訴，調(diào)解消費(fèi)糾紛，轄區(qū)內(nèi)各類消費(fèi)者投訴登記率達(dá)100%，調(diào)處率達(dá)95%；

（10）負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)監(jiān)管內(nèi)容的錄入；（11）對巡查中發(fā)現(xiàn)的或群眾投訴舉報(bào)的各類經(jīng)濟(jì)違法案件查處率要達(dá)到100%，查處違法違章案件合法率達(dá)100%；案件錄入率達(dá)100％；

（12）完成有關(guān)專項(xiàng)整治和其他監(jiān)管工作。

3、綜合督查組職責(zé)

（1）對內(nèi)務(wù)管理組各類登記、初審工作手續(xù)進(jìn)行檢查考核；

（2）對內(nèi)務(wù)管理組各類市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口建立情況進(jìn)行檢查考核；（3）負(fù)責(zé)本所承辦的行政處罰案件法制核審工作，對行政處罰程序及歸檔情況進(jìn)行檢查考核；

（4）對消費(fèi)者投訴舉報(bào)、調(diào)解查處情況進(jìn)行檢查考核；（5）對工作人員出勤、著裝、辦事效率、工作質(zhì)量以及日常學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核；

（6）對檢查考核中發(fā)現(xiàn)工商所工作人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔行為提出處理意見；

（7）對工商所財(cái)物管理情況進(jìn)行督查考核；（8）負(fù)責(zé)所內(nèi)工作人員之間、各組之間的工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和派出局業(yè)務(wù)股室、其他工商所以及有關(guān)部門的工作關(guān)系。

三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范

（一）辦公用房規(guī)范

1、城區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到300平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會(huì)議室、文體綜合活動(dòng)室和庫房、衛(wèi)生間等。

2、城鎮(zhèn)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到250平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會(huì)議室、文體綜合活動(dòng)室和庫房、衛(wèi)生間等；比較偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)工商所可根據(jù)實(shí)際，設(shè)立職工食堂和浴室。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到200平方米左右，以平房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、會(huì)議室、文體活動(dòng)室及職工宿舍、食堂和浴室，辦公室應(yīng)與宿舍分離。

（二）辦公設(shè)施規(guī)范

1、城區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、DVD和電子觸摸屏，人均一臺(tái)以上計(jì)算機(jī)。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，執(zhí)法人員人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

（三）執(zhí)法裝備規(guī)范

1、城區(qū)工商所:要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及1-2輛執(zhí)法辦案汽車。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及至少一輛執(zhí)法辦案小汽車或皮卡汽車。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及一輛適應(yīng)轄區(qū)路況的執(zhí)法辦案車輛。

4、所有執(zhí)法車輛都要在車身兩側(cè)噴涂字體統(tǒng)一規(guī)范、藏藍(lán)顏色的“工商行政執(zhí)法”標(biāo)識(shí)。

（四）牌匾標(biāo)志規(guī)范

1、工商所門頭裝飾要美觀、莊重，盡量做到設(shè)置統(tǒng)一，可采用國家工商總局半月刊上“工商行政管理”字體，字體顏色為金黃色。

2、工商所各類牌匾制作要規(guī)范統(tǒng)一，辦公用房、辦公場所等區(qū)域的部門標(biāo)志規(guī)范統(tǒng)一，標(biāo)牌、制度、框表制作規(guī)范統(tǒng)一，紅盾徽章使用規(guī)范統(tǒng)一，文字組合、標(biāo)志標(biāo)識(shí)色彩運(yùn)用規(guī)范統(tǒng)一，登記、辦案和綜合辦公的場所布置要規(guī)范統(tǒng)一。工商所的牌匾統(tǒng)一用鍍銅金屬制作為宜。高寬厚規(guī)格尺寸為190厘米×33厘米×3厘米。左邊蒙文，右邊漢字，字跡顏色為黑色，字體以仿宋體為宜。

3、工商所的辦證大廳，在設(shè)計(jì)上要方便工作人員與辦事人員面對面坐式交流和進(jìn)行書寫；工作受理臺(tái)上要采用懸掛或擺放方式設(shè)置“咨詢服務(wù)”、“登記發(fā)照”和“消費(fèi)者投訴”等標(biāo)志牌。

四、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范

（一）工作制度規(guī)范

除具體業(yè)務(wù)工作制度外，工商所要根據(jù)不同情況，分別執(zhí)行上級(jí)工商局或自行建立完善下列內(nèi)部管理工作制度：

1、所長辦公會(huì)和所務(wù)會(huì)議制度；

2、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；

3、工作人員考勤和請銷假制度；

4、信訪工作和日常值班制度；

5、文書檔案管理制度；

6、車輛使用管理制度；

7、執(zhí)法監(jiān)督（法制員）工作制度；

8、工作人員績效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度；

9、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度；

10、黨支部“三會(huì)一課”制度。

（二）政務(wù)公開規(guī)范

1、在辦證大廳以醒目方式公示辦事指南，公開辦理證照的條件、程序、時(shí)限；公開查處案件的程序；公開工作紀(jì)律和人員聯(lián)系方式。

2、公開設(shè)立工作人員照片、工號(hào)、崗位專欄；辦公桌要擺放崗位公示牌，公示牌上要有工作人員的彩照、姓名、崗位職責(zé)以及廉政警句或格言。

3、設(shè)立意見箱、意見簿，公開監(jiān)督電話。

4、設(shè)立轄區(qū)監(jiān)管示意圖和人員分工一覽表。

（三）環(huán)境設(shè)施規(guī)范

1、工商所正門應(yīng)懸掛工商標(biāo)志和工商所牌匾，同時(shí)懸掛12315投訴站等標(biāo)牌；所內(nèi)各對外窗口、各組辦公室及內(nèi)務(wù)用房，都應(yīng)有醒目的指示標(biāo)志。

2、辦公區(qū)域或院落、樓道內(nèi)要有 勤政廉潔方面的警句格言或裝裱的書畫作品，能夠體現(xiàn)工商廉政文化氛圍。

3、辦公用品、器材裝備、報(bào)刊書籍、衣服鞋帽等擺放有序；門窗、墻壁、桌面、柜臺(tái)整潔干凈；地面無積灰、紙屑、痰跡、煙頭；院落平整清潔，廁所衛(wèi)生，無積水，無污垢，無異味。

4、辦公室內(nèi)外和宿舍區(qū)及巷道、院落要因地制宜栽花種草，美化環(huán)境。

（四）文書檔案規(guī)范

1、工商所應(yīng)將本所各項(xiàng)工作資料、監(jiān)管執(zhí)法情況按時(shí)準(zhǔn)確錄入微機(jī)，并做好數(shù)據(jù)備份工作。

2、分類設(shè)立收文登記簿和發(fā)文登記簿，上級(jí)下發(fā)的文件及有關(guān)單位來文，由內(nèi)勤統(tǒng)一簽收、登記、保管（包括網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的公文）；正式文件填寫文件處理單，做到當(dāng)天來文當(dāng)天登記，并報(bào)所長批辦，辦結(jié)后歸檔留存；需要保密的文件、材料，要做好保密工作；借閱文件須經(jīng)所長同意，填寫借閱登記后方可借閱。

3、工商所上報(bào)旗縣（區(qū)）工商局（分局）及有關(guān)單位的材料、報(bào)表、考勤等，應(yīng)由所長簽字、內(nèi)勤留底后，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)；各類資料、報(bào)表、登記簿的填寫，要做到字跡工整，內(nèi)容規(guī)范，封面裝訂統(tǒng)一規(guī)范。

4、公章、空白營業(yè)執(zhí)照必須由專人分別負(fù)責(zé)保管、使用，用印必須經(jīng)所長同意后方可使用。

5、建立信訪接待制度。設(shè)立來信和來訪登記簿，接待信訪須在當(dāng)日詳細(xì)填寫來信來訪登記處理單，由所長批辦，安排調(diào)查處理。屬于一般反映商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量的，可由內(nèi)勤登記后直接交管片人員處理，處理完畢要及時(shí)反饋結(jié)果，并歸檔留存相關(guān)材料。

6、建立檔案管理制度。各類檔案必須分門別類設(shè)置卷宗，按規(guī)定順序排列，折疊整齊規(guī)范；檔案柜內(nèi)擺放合理有序，便于查找；各類報(bào)表應(yīng)按季度裝訂（市場整規(guī)報(bào)表應(yīng)按月裝訂），年終匯總成冊；其它文件、材料和各類專項(xiàng)整治資料的裝訂，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間裝訂完畢。

（五）財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1、工商所各項(xiàng)收入、支出以及各種票證均由旗縣局或分局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得自購票據(jù)和轉(zhuǎn)讓、截留、坐支、挪用現(xiàn)金，更不得私設(shè)“小金庫”。

2、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)收繳和罰沒財(cái)物管理規(guī)定，各項(xiàng)收入及時(shí)入賬。

3、建立固定資產(chǎn)登記簿，凡購買和收領(lǐng)的固定資產(chǎn)必須按規(guī)定及時(shí)登記（包括貨名、分類、購買時(shí)間、價(jià)格、使用人等），每半年盤點(diǎn)上報(bào)旗縣（區(qū)）工商局（分局）。

（六）著裝制度規(guī)范

1、工商所工作人員在工作時(shí)間應(yīng)按《工商行政管理人員著裝規(guī)定》著裝上崗，帽徽、肩章、領(lǐng)花、領(lǐng)帶以及胸卡（牌）佩戴齊全，外出執(zhí)法應(yīng)戴大檐帽。

2、要保持制服整潔，規(guī)范著裝。男性著裝人員大檐帽前緣與眉同高，女性著裝人員卷檐帽前緣稍向后傾。戴冬帽時(shí)，護(hù)腦下緣應(yīng)當(dāng)距眉一至二指；不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬、夏、春、秋制服不得混穿。

3、著工商制服各地原則上要按照規(guī)定換裝時(shí)間執(zhí)行。每年4月1日至6月15日、9月1日至11月15日著春秋裝；6月16日至8月31日著夏裝；11月16日至下一年的3月31日著冬裝。東西部溫差較大的地區(qū)，根據(jù)氣候變化的實(shí)際情況，可提前或延遲換裝時(shí)間，但必須做到以旗縣（區(qū)）工商局為單位統(tǒng)一換裝。

五、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范

（一）經(jīng)濟(jì)戶口建立規(guī)范

1、轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口資料健全，登記信息和監(jiān)管信息按規(guī)定及時(shí)錄入微機(jī)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，做到數(shù)據(jù)全面、信息準(zhǔn)確。

2、工商所登記設(shè)立的市場主體，企業(yè)和個(gè)體工商戶要分別建立臺(tái)帳，檔案資料做到每戶一檔，按照合理分類、科學(xué)編號(hào)裝入檔案盒，做到檔案齊全，管理規(guī)范，查閱方便。

（二）監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范

1、建立市場監(jiān)管工作長效機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查規(guī)范到位，檢查信息登記及時(shí)、準(zhǔn)確。

2、對轄區(qū)內(nèi)市場主體依據(jù)其信用狀況實(shí)行分類管理，對信用不良經(jīng)營戶按規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管。

3、按權(quán)限依法查處轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大要案件線索并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

4、完善消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)受理制度。對申訴、投訴、舉報(bào)信息按規(guī)定時(shí)限及時(shí)登記辦理，辦結(jié)率達(dá)95％以上。

5、積極開展打假維權(quán)活動(dòng)。按要求建立“12315”基層維權(quán)組織，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

6、市場整頓工作規(guī)范

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局發(fā)布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，嚴(yán)厲打擊和取締轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為；

（2）食品安全監(jiān)管工作成效明顯，轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域無重大食品安全事故；食品經(jīng)營戶要分別建立和落實(shí)索證索票制度和進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳制度，實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳、表冊等內(nèi)部管理資料齊全規(guī)范；

（3）保護(hù)商標(biāo)注冊專用權(quán)，對商標(biāo)侵權(quán)行為做到及時(shí)、有力查處；

（4）廣告監(jiān)管到位，嚴(yán)厲查處虛假宣傳等違法廣告；（5）對市場主體的經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行進(jìn)行日常監(jiān)管，防止合同欺詐行為發(fā)生；

（6）查辦行政處罰案件做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)，法律文書制作規(guī)范。

7、市場巡查工作規(guī)范

（1）工商所要建立市場巡查工作制度，完善巡查組織、明確巡查內(nèi)容、規(guī)范巡查程序；

（2）巡查執(zhí)法組應(yīng)依托經(jīng)濟(jì)戶口定期開展日常巡查、重點(diǎn)巡查、專項(xiàng)巡查，檢查市場主體經(jīng)營資格是否合法，檢查經(jīng)營者有無違法違規(guī)經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；

（3）市場巡查人員在巡查時(shí)應(yīng)規(guī)范填寫市場巡查記錄，并將市場巡查情況及查處結(jié)果及時(shí)錄入經(jīng)濟(jì)戶口。對巡查工作情況要按月進(jìn)行分類考評(píng)匯總，并及時(shí)反饋到旗縣區(qū)工商局相關(guān)股室。

8、個(gè)體工商戶停、歇業(yè)管理

（1）個(gè)體工商戶因故停業(yè)超過六個(gè)月的，應(yīng)向經(jīng)營地工商所報(bào)告，轄區(qū)工商所應(yīng)暫時(shí)收繳其營業(yè)執(zhí)照；

（2）個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，轄區(qū)工商所要及時(shí)繳銷其營業(yè)執(zhí)照正副本，并由登記發(fā)照機(jī)關(guān)予以注銷。

（三）工商所工作模式規(guī)范

根據(jù)我區(qū)地域遼闊、地區(qū)差異大、農(nóng)牧區(qū)相對較為分散的特點(diǎn)，為有效推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)由城市向城郊結(jié)合部和農(nóng)牧區(qū)延伸，監(jiān)管力量和裝備由城鎮(zhèn)工商所向農(nóng)牧區(qū)工商所延伸，同時(shí)按照提高監(jiān)管效能、降低行政成本、有利于監(jiān)管到位、服務(wù)到位的需求，選擇部分管轄地域較大、經(jīng)營者和消費(fèi)者較少且分散、工作任務(wù)量大的農(nóng)牧區(qū)工商所，在保持工商所機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、人員、崗位不變的前提下，因地制宜推廣和規(guī)范“流動(dòng)工商”辦公模式。“流動(dòng)工商”辦公模式的形式是：按照“兩個(gè)延伸”的要求，一些地廣人稀、監(jiān)管服務(wù)工作量相對較少的邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)工商所，結(jié)合實(shí)際制定年、季、月、周工作計(jì)劃，利用設(shè)備功能齊全的執(zhí)法車輛，在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行定期巡回，流動(dòng)開展證照辦理、消費(fèi)維權(quán)、市場巡查、監(jiān)管執(zhí)法和引導(dǎo)服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)工商執(zhí)法和流動(dòng)工商服務(wù)。

對實(shí)行“流動(dòng)工商”辦公模式的工商所，旗縣工商局應(yīng)在保障流動(dòng)執(zhí)法車輛的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃配備筆記本電腦及無線上網(wǎng)卡、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、食品檢測箱等適應(yīng)移動(dòng)辦公所需的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，保障“流動(dòng)工商”辦公要求。同時(shí)，還要統(tǒng)一配備“巡查執(zhí)法包”，內(nèi)裝工商所印章、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照文本、登記注冊文書、市場巡查記錄、執(zhí)法辦案文書以及工商法律法規(guī)資料等。

六、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

（一）所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、工商所所長、副所長應(yīng)符合規(guī)定的任職資格和年齡要求，旗縣（區(qū)）工商局（分局）對工商所領(lǐng)導(dǎo)班子要按進(jìn)行德、能、勤、績、廉綜合考核。

2、有3名以上（包括3名）正式黨員的工商所要建立黨支部，黨支部書記一般由所長擔(dān)任，原則上不分設(shè)。

3、工商所黨支部按規(guī)定開展黨建工作，每個(gè)應(yīng)有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，組織生活做到人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)。

（二）思想政治建設(shè)

1、工商所要建立政治理論學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間要具體安排并堅(jiān)持落實(shí)，有記錄和資料可查。

2、要開展經(jīng)常性的思想教育，所領(lǐng)導(dǎo)之間、所領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、黨員和群眾之間要開展談心交流和傳幫帶活動(dòng)。

3、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，形成上下風(fēng)氣正、干部精神狀態(tài)好的局面，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守，能按要求完成工作任務(wù)。

（三）工商文化建設(shè)

基層工商所要結(jié)合實(shí)際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的文化建設(shè)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍。

（四）工作行為建設(shè)

1、有安排、有計(jì)劃開展業(yè)務(wù)知識(shí)和文化知識(shí)教育培訓(xùn)工作，工商所45歲以下在職人員要全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。

2、工商所工作人員能熟練運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場主體及其經(jīng)營行為、辦理各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，能起草本職崗位各類應(yīng)用文書和法律文書。

3、在職人員中98％以上（工商所長、副所長全部）能熟練運(yùn)用電腦進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管和日常辦公。工商所人員通過自學(xué)、代培和上級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)等形式，全面加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作技能學(xué)習(xí)，提升基層所“數(shù)字化”工作水平。

4、工作人員遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和工商行政管理人員工作規(guī)范，首問責(zé)任制、政務(wù)公開承諾等制度落實(shí)好，行風(fēng)評(píng)議群眾滿意率達(dá)到95％以上。

5、遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制健全。無違反廉政規(guī)定的人和事。

6、工商所工作人員在履行本職工作中必須做到著裝整潔，儀表端莊；語言規(guī)范，文明執(zhí)法；遵紀(jì)守法，忠于職守；清正廉潔，不謀私利；秉公執(zhí)法，不徇私情；高效服務(wù)，勤政為民。

七、考核工作規(guī)范

（一）工商所工作考核原則

基層工商所工作考核實(shí)行城區(qū)所、城鎮(zhèn)所、農(nóng)牧區(qū)所分類考核制度，遵循 “精簡、務(wù)實(shí)、效能”原則，對工商所注冊登記、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和創(chuàng)新工作等內(nèi)容，按照“四查一審”考核機(jī)制，分別進(jìn)行有重點(diǎn)的績效考核。

（二）工商所分類考核規(guī)范

1、城區(qū)工商所：按照“四查一審”要求，實(shí)行工作目標(biāo)綜合考核辦法。即對全所的整體工作目標(biāo)落實(shí)情況，由上級(jí)局目標(biāo)考核部門進(jìn)行綜合稽查；對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、無照經(jīng)營治理等重點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)督查；對行政執(zhí)法、案件評(píng)查、辦案質(zhì)量進(jìn)行執(zhí)法檢查；對上級(jí)機(jī)關(guān)要求開展的各類集中整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在此基礎(chǔ)上，對工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展的創(chuàng)新工作進(jìn)行考核。

2、城鎮(zhèn)工商所：實(shí)行“重點(diǎn)工作＋行政執(zhí)法檢查”的考核辦法。即對工商所在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、市場主體準(zhǔn)入登記、無照經(jīng)營治理等長期性重點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)督查；對工商所行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，考核內(nèi)容包括對法定工作職責(zé)履行到位情況、對各項(xiàng)依法行政制度規(guī)范執(zhí)行情況、對具體行政行為的實(shí)體和程序合法情況進(jìn)行檢查考核。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：實(shí)行“基本職能+特色工作”的考核辦法。基本職能主要包括經(jīng)濟(jì)戶口、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)四項(xiàng)工作。特色工作就是發(fā)揮職能優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展有地區(qū)特色的創(chuàng)新性監(jiān)管及服務(wù)工作。

工商所分類考核工作的具體實(shí)施辦法，由各盟市工商局結(jié)合實(shí)際自行制定。

本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：工商所、村居委聯(lián)合巡查工作標(biāo)準(zhǔn)(劉坪村)

工商所、村居委聯(lián)合巡查工作標(biāo)準(zhǔn)

村居委成立專門的食品安全監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)，組織社區(qū)、村委干部及熱心群眾代表成立聯(lián)合巡查隊(duì)，在鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，當(dāng)?shù)毓ど趟訌?qiáng)指導(dǎo)，設(shè)立聯(lián)系電話，建立食品安全聯(lián)合巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營場所進(jìn)行巡查，其職責(zé)主要為：

一、巡查。聯(lián)合巡查隊(duì)的巡查職責(zé)是建立在工商所日常巡查監(jiān)管職責(zé)基礎(chǔ)上的。工商所每月至少聯(lián)合村(社區(qū))食品安全監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)對該村或社區(qū)的食品經(jīng)營戶巡查一次，并記錄巡查筆錄，食品經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人及巡查人員分別簽字確認(rèn)。

二、移交。將巡查中發(fā)現(xiàn)無需立案查處只需要整改的問題，以書面形式(附件7)移交給村(社區(qū))食品安全監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)，一式叁份，一份工商所留存，一份交給食品安全監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)，一份交給食品經(jīng)營戶，由食品安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的督促整改。

三、備案。建立放心食品準(zhǔn)入備案制度，進(jìn)入社區(qū)的食品必須要在社區(qū)監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)備案。社區(qū)食品監(jiān)控機(jī)構(gòu)要建立小區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶動(dòng)、靜態(tài)檔案，流動(dòng)商販進(jìn)入社區(qū)銷售要進(jìn)行實(shí)名登記。

四、巡查內(nèi)容。

(一)監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營主體資格是否合法。證照齊全，亮證、營業(yè)執(zhí)照按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一懸掛，做到名稱相符；經(jīng)營地址相符；經(jīng)營范圍相符。

(二)監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶自律制度是否落實(shí)到位。

1、建立健全食品進(jìn)貨臺(tái)賬。實(shí)行“進(jìn)貨即記、集中存放、保存2年”；

2、執(zhí)行進(jìn)貨食品索證索票制度。有索證索票臺(tái)賬，票據(jù)齊全、完整、裝訂規(guī)范；

3、自律制度懸掛于經(jīng)營場所醒目處。

4、食品經(jīng)營從業(yè)人員是否有有效的健康證明，取得健康證明后方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

(三)食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營行為是否規(guī)范。

(1)不經(jīng)銷過期、變質(zhì)食品、“三無”食品、無“QS”標(biāo)記食品及假冒偽劣等質(zhì)量不合格食品。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品退市制度，有不合格食品下柜下架、退市記錄。

五、食品安全聯(lián)合巡查組一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌食品經(jīng)營違法行為，要及時(shí)勸教并報(bào)告轄區(qū)工商機(jī)關(guān)。