第一篇：工商所工作心得

面對工商所不斷擴展的監管內容，日趨繁重的監管任務，越來越高的監管要求，在適應這樣新形勢的過程中，不僅要在工商所規范化建設上深下功夫，除努力改善工作環境，快速提升裝備水平，認真抓好隊伍建設，提高工作效率外,還要把工作人員的合理配置，高效使用作為一項重要的因素加以重視，優化工商所人員結構，對具有不同專業技能、不同年齡層次、不同性情的干部實現合理配置，以形成結構合理、運轉高效的群體結構。現就基層工商所的人員的合理配置談幾點看法：

（一）基層工商所工作人員的年齡要有層級構成，即老、中、青的梯隊存在。在實際的工作中，老同志辦事踏實、細心、謹慎又成熟穩重，工作經驗豐富，考慮問題能夠多層面、多角度、全方位的思考和處理問題，要充分發揮他們的積極性一面，但他們思想方面的局限性，使之接受新事物，消化新知識的速度相對較慢，對新的監管方式得有個長時間的適應過程，且進取性較差，而年輕人進取性強，對新的監管方法接受快，思路敏捷、精力旺盛，勇于創新，只要條件適當，就能取得良好績效，“自古英雄出少年”就是這個意思，可他們考慮問題卻相對簡單、欠周全，有時會出現無原則的爭強好勝，影響工作的進一步開展。但要敢于啟用年輕人，盡管還有這樣、那樣的缺點，啟用年輕人之后，只要在老同志的傳幫帶的作用下，使他們逐漸成熟起來，用當其時，成為工商行政管理工作的中堅力量。中年人介于老年與青年之間，他們在青年與老年干部中起著承上啟下的作用，工作經驗逐步成熟，又年富力強，既有他們的優點，也存在他們的一些缺點。老中青層級結構的存在，要把重點放在怎樣發揮他們各自的長處，揚其長而避其短，使他們各得其所，人盡其才，才盡其用，能使該所既有經驗又有活力，即開拓進取，又慎重處事，發揮最佳效能。

（二）較好的智力搭配。無可諱言，智力往往比知識更重要，智力不足，運用知識的能力就差，知識就不能充分發揮作用。由于每個人在智力上、行為習慣上存在差異，對事物的看法與認知程度不同，往往智力較高的人，看法獨特，有新見解，對解決問題的方式方法能另辟新徑，有時能起到事半功倍的效果，可意見往往與其他人相佐，在行為、處事、工作上步調不能協同一致。所以在人員調配上，不能把“能人”放到一個所內，而學識水平、能力水平有一定的差異性的工作人員反能相互配合，達到群體和諧，形成好的工作氣氛，避免“一山容二虎”的現象。每個人也處在最能發揮其才能的職位上，還能干的較好。

（三）和諧的個性搭配。在優化組合過程中，要充分考慮每個人的性格特點及人際關系等方面的互補。一般而言，性情急躁，外向的人集中在一起，不容易形成團結的整體，容易造成相互掣肘、相互摩擦的內耗；內向、平穩的人太集中，往往缺乏創新觀念，工作按部就班，影響工作開創新局面，外向，內向兼有，可以相互包容，有利于相互學習，互相提高，取長補短，協調工作。

（四）知人善任的用人方法。“尺有所短，寸有所長”，每個干部都有不同的優點，也同時存在不同的缺點，作為領導不僅具有容才納賢的胸懷，還需要明察秋毫，明斷是非的能力，即不能只講長處，護短遷就，一好遮百丑，也不能只抓住其缺點不放，說得一無是處，美國管理學家德魯克曾經說過“倘若要所用的人沒有短處，其結果至多只是一個平凡的組織”，只有在充分了解和發揮干部的長處，把工作的需要和個人的能力很好結合起來，做到知人識事，量才任事，使用得當，使每個干部在各自的工作崗位上兢兢業業，積極進取，使他們之間的長處相得益彰。

（五）合理的專業技能結構，不論在何種職能部門，“全才”工作人員往往不多，只有不同專業“人才”組織好、協調好，發揮好，各取所需，各盡所能，彼此“才力”互補，使之精通工商行政管理所涉及的專業知識、法律法規及相關政策、專業市場監管的基礎性知識，精通專業技能和工作程序，組成一個“行家里手”型集體。

在工商所干部優化組合中，在“知人善任”的基礎上，進行合理調配，采取科學、有效的干部考核制度，科學地調查、考核干部，調動每個干部的工作積極性，發揮各自的長處和優點。通過不同層次、不同形式的教育、培訓工作，來培養人、提高人，激勵人，充分調動工作人員的積極性和潛力，更好的推進新形勢下的工商行政管理工作。

第二篇：工商所新公務員2006年工作心得

今年的5月份我報考了青島市的公務員考試，有幸過關進入了膠南市工商局，現在已經在大珠山工商所工作已經一個多月了。這一個多月是我人生旅途中的重要一程，期間在領導的培養幫助、同志們的關心支持下我逐步完成著從象牙塔到行政機關、從大學生到國家公務員這種環境和角色的雙重轉變和適應。

現在，我靜心回顧一個多月的工作生活，將這一個多月的所得總結如下：

一、自覺加強理論學習，提高個人素質

作為一名剛剛走出校門的大學生，以前學到的知識并不能很好的跟當前的工作結合起來，只有更加努力地學習各種知識才能滿足工作需要。因此，我沒有放松對自己的要求，在學習方面的熱情反而比任何時候都要高漲。

首先，自覺加強政治理論學習，提高黨性修養。工商所濃厚的政治學習氛圍深深的感染著我，我積極參加所里組織的各項學習活動，并注重自學，進一步提高了自己的理論水平與政治素質，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。

其次，在業務學習方面，我虛心向身邊的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內熟悉工作環境和內容。同時，我還自覺學習青島市企業投資項目備案、核準暫行管理辦法、行政許可法等與工作相關的政策、法律常識，積累自己的業務知識。通過公務員宗旨和行為規范的教育，使我樹立了正確的權力觀，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識；通過辦公室實務的學習，使我了解了公文寫作的內涵，提高了辦公室實務的處理能力，為我更好的投入工作打下了良好基礎。

二、踏實肯干，努力完成好各項業務工作

在工商所工作的一個多月中，通過領導和同事們的耐心指導，我在熟悉的基礎上已經基本能完成工商所的各項日常工作。

首先，學會了管理費的收取，建臺帳，錄入微機等簡單業務；

其次，關于個體工商戶營業執照的辦理、更換、廢業等繁雜業務也基本掌握；

再次，參加了市局的檔案科崗位大練兵的考試，提高了自己在檔案管理方面的知識水平。

三、謙虛謹慎，學會待人接物

進入工商所我最難忘的就是前輩的這樣一句話：你是大學生，是天之驕子，但你更是個年輕的新科員。

這使我充分認識到自己沒有必要時時覺得有優越感，所謂的“大學生”知識能夠表明我接受新知識新事物的能力強一點而已。我缺乏的是實踐經驗和業務能力，需要在實際工作中謙虛耐心的一點一滴的學習。

首先，對于領導的指示能夠盡最大努力在最短的時間內完成；

其次，當自己的意見與領導沖突時，能夠認識到自己還缺乏經驗，很多事不一定真的象自己所想的那么簡單，從而虛心按照領導的意見行事；

再次，面對上門辦理業務的個體業戶能夠熱情相對，認真對待他們提出的每一個問題，而不因為他們有的知識層次不高或素質較低冷眼相對。

四、以人民公仆的標準嚴格要求自己

入職一個多月，形形色色的人與事已經見到了很多，大多數的領導與同事都實踐著為人民服務這一要求，在自己的崗位上兢兢業業的作出自己的貢獻。作為一名新入職的公務員，也作為一名預備黨員，我從一開始就嚴格要求自己。在辦理業務的時候盡可能的減少個體業戶的辛勞；當他們對政策不夠了解時耐心為他們講解；在業戶太多不得不讓一些人等待時，以微笑和言語減少她們的煩躁等等。

這一個多月來，我在學習和工作中逐步成長、成熟，但我清楚自身還有很多不足，比如工作能力和創新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點，希望領導和同志們對我進行監督指導。

第三篇：工商所工作事跡

實干奉獻，譜寫工商風采當好紅盾衛士 科學城工商局市場監管科事跡材料

科學城工商局市場監管科共有執法人員4名，均為中共正式黨員，平均年齡40歲，全部為大專以上文化。擔負著科學城6個集貿市場、___戶企業、____戶個體工商戶的日常工商行政管理工作以及食品安全監管、流通領域商品質量監管、查處各類經濟違法違章案件等，肩負著維護地方經濟秩序重要職責。幾年來我所開展了一系列抓創建、樹形象、促發展、爭貢獻活動，形成了創建的良好氛圍。我科以“創先爭優”活動為著力點，動員和組織全體干部職工投身于市場監管改革和整頓規范市場經濟秩序的執法行動中，不斷提高干部職工的崗位素質和技能，樹立“團結務實、秉公執法、廉潔行政、熱情高效”的行業精神。以優美的環境，優良的秩序，優質的服務贏得了群眾的贊譽，這些離不開科城辦及局領導的正確領導，是我科全體干部職工無私奉獻、共同努力的結果。現將我們的具體工作匯報如下：

一、實干奉獻，扎實做好本職工作，當好“紅盾衛士”。奉獻體現在默默無聞，腳踏實地，奉獻彰顯在盡職盡責，無怨無悔，奉獻落實在甘心付出，不求回報，我科干部職工時刻保持清醒的頭腦，面對成績戒驕戒躁，面對失誤有錯必

糾，面對誘惑保持冷靜，不論刮風還是下雨，一旦任務在身執法人員從不懈怠，加班加點也要完成手中的任務，由于執法車輛統一管理，經常在外出執法檢查中沒有車輛，但是我科室職工毫無怨言，拿出自己的私家車一跑就是一天，保質保量的完成了檢查任務。我科室經常接到市局的緊急通知，經檢驗部分食品存在嚴重的安全問題要求立即下架，由于時間緊，任務重，執法人員經常忙到深夜才把科學城轄區挨家挨戶的檢查完，有效確保了轄區居民的飲食安全。我科室為了方便群眾投訴、舉報，切實解決百姓遇到的難題，每個周末都輪流在花園農貿市場值班，一次又一次的為轄區居民解決了消費糾紛。

二、固本強基，加強內部建設，磨礪經濟執法利劍。我科主要以隊伍建設為著力點，內強素質，外樹形象，切實提高了市場監管科執法人員的素質，營造了“心齊、氣順、人和、勁足”的工作氛圍。

（一）、打造學習型科室，提高隊伍整體素質。

我所定于每周二周四為學習日，學習理論知識、法律法規以及工商業務等知識，同時認真做好筆記，鞏固提高了干部職工的執法水平及業務素質。

（二）、打造制度型科室，提高自身管理能力。

我科認真定了法制學習制度、文件傳閱制度、計算機管理制度、考勤請假制度、值班制度、著裝制度、所務會制

度、市場巡查制度、食品市場分類監管制度、食品市場質量監管制度，做到崗位責任制，細化分工，明確責任，不留死角。

（三）、打造服務型科室，營造便民工作環境。

我所執法人員始終樹立為人民服務的宗旨，處處為人民、時刻不懈怠，扎實做好食品抽檢及快檢工作，保護轄區居民飲食安全。近期執法人員發現科學城七區一殘疾居民家中經濟窘迫，還要負擔女兒上學費用，所以在家中自設小賣部因私自改造房屋無法獲得相關證明，所以無法辦理相關經營許可，執法人員了解情況后立即與居委會取得聯系，經調查走訪后為其上門辦理營業執照，有效的解決了弱勢群體經營難的問題。

（四）、打造文明科室，提高執法隊伍形象。

我科執法人員時刻做到按規定著裝，文明執法，熱情服務，廉潔自律，在執法檢查中認真負責，從不拿群眾一針一線。

三、工商出擊，嚴整食品市場，保障轄區飲食安全。科學城轄區有集貿市場多、超市商店多、食品經營戶多等多重要素，檢查發現個別食品經營主體無照經營，索證索票制度不完善，并且發現個別食品經營戶出售不合格食品，經過我所多次食品安全專項檢查，以上現象均得到了明顯的改善。

（一）、分片監管，責任到人，全面推行食品監管網格化。

我科積極推行食品監管網格化，對轄區進行分片包干，公布執法人員姓名、聯系方式、執法證號以及投訴電話等內容，方便群眾投訴、監督，實行定崗位、定職責、定人員、定范圍、定任務，確保食品安全網格化管理落到實處，確保食品安全監管不出現盲點，不留死角。

（二）、全科動員，認真負責，打好流通環節食品專項整治攻堅戰。

我科制定了食品安全監管責任追究制，加大了對食品監管工作的督辦力度，與轄區134戶食品經營戶簽訂了食品安全公開承諾，確定了各食品店的食品自檢員。同時開展了乳制品、豆制品、食用油、酒類以及節日食品市場等多次專項檢查，并積極開展食品快速檢測以及食品抽樣檢測，對食品市場的農殘留、二氧化硫、亞硝酸鹽、吊白塊以及甲醛等指標進行了檢測，對不合格食品進行銷毀并進行公示，對出售不合格食品的經營戶進行了批評教育并作出罰款處理。

第四篇：工商所工作標準

陽工商字?2012?11號

關于印發2012 工商所工作標準的通知

各科室、工商所，直屬局，各事業單位：

為深入貫徹落實市局部署的標準化管理工作，經縣局黨組研究同意，現將整理后的聊城市工商行政管理系統工商所工作標準印發給你們，望認真學習，深刻領會，并遵照執行。

二Ｏ一二年三月二十七日

主題詞：工商所 工作標準 通知 抄送：市工商局，本局局領導，存檔。

陽谷縣工商行政管理局 2012年3月27日印發

共印22份 聊城市工商行政管理系統 2012工商所工作標準

辦公室工作標準

辦公室工作標準共包括平安系統建設工作、應急管理工作、政務信息、宣傳工作、輿情監控工作、綜合調研、檔案管理、保密工作、統計工作共九項內容。具體內容如下：

一、事項：平安系統建設工作

目標：以服從和服務于全市系統發展和諧穩定大局為中心，不斷加強和改進平安系統建設工作，以預防和化解矛盾為主線，實現系統內部安全防控和維護穩定能力顯著提高，確保不發生到省進京上訪案件、群體性事件和重大安全責任事故，實現信訪工作“三無”（無越級訪、無重復訪、無越級集體訪）目標，維護系統內部和諧穩定，力爭保住“平安系統”建設全省第一的名次。

措施：組織平安建設工作調研，及時掌握情況、發現問題、督促整改，重點排查不穩定、不確定、不和諧因素，落實責任單位、健全維穩措施。加強初訪工作，引導信訪人以理性合法的方式表達訴求、解決利益矛盾，建立健全信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制和信訪督查工作機制。加大暗訪和抽查力度，及時發現問題、解決問題，努力維護系統平安穩定。考核：嚴格按照《聊城市工商局“平安系統”創建工作考核辦法》（附件1）進行考核，信訪工作嚴格執行《聊城市工商系統信訪工作考評制度》（附件2），并于6、7月份通報半年考評結果，年終進行總評。

二、事項：應急管理工作

目標：依法開展應急管理工作，提高預防和應對突發事件的能力，遇到重大事項或突發事件能夠做到妥善處臵，維護系統的安全穩定。

措施：按照市政府應急管理辦公室的要求，修訂完善應急預案，加大對重大事項報告工作的監督檢查力度，做到重大情況及時報告，突發事件穩妥處臵。加強對值班工作的檢查督查，及時通報情況，確保值班制度落實和政令暢通。及時妥善處理12345市長熱線轉辦案件，實現受理率、按時辦結率、反饋率達到100%，確保每件熱線有落實、有回音，不出現因處理不當造成當事人多次投訴現象。

考核：不定期抽查應急管理工作，加大節假日值班督查力度，年終評選先進單位。

三、事項：政務信息

目標：進一步發揮政務信息服務領導科學決策、推動工作開展和擴大工商影響的重要作用。努力提高總局辦公廳、省局辦公室和市委、市政府信息采用率和領導批示率。深度挖掘全市系統有特色的好經驗、新做法，形成一批分量重、影響大的 信息稿件，爭取上級領導的批示肯定，在全市、全省乃至全國推廣，提高聊城工商的知名度、影響力。市局力爭實現政務信息非直報點“保二爭一”目標，縣級局爭取全省系統政務信息先進單位達到5個。

措施：建立健全政務信息工作制度，切實提高信息工作水平。加強與省局辦公室、市委辦公室信息科、市政府辦公室信息科的溝通與聯系，了解信息需求、挖掘信息來源，抓住報送重點、要點，加大信息報送力度。3月份組織召開2011政務信息點評交流會；7月份組織召開政務信息座談會，對工作開展不力、完不成采用任務的科室、縣級局要求說明原因、改進措施。年底開展優秀政務信息評選活動。

考核：按照《聊城市工商系統政務信息、宣傳報道、理論調研工作獎勵辦法》、《聊城市工商局“平安系統”創建工作考核辦法》（附件1）進行考核。對市局機關各科室及各縣級局的政務信息報送、采用情況繼續實行定期通報制度，年底評選政務信息先進單位及先進工作者。（市局、各縣級局具體指導性指標見附件3）

四、事項：宣傳工作

目標：緊緊圍繞省、市局和市委、市政府的中心工作，及時高效地宣傳報道工商系統服務發展、監管執法的重要舉措、先進經驗，樹立工商形象、擴大社會影響、強化工商職能、提升執法權威，充分展示全市系統干部職工的良好精神風貌。增進全社會對工商工作的了解、理解，提高對工商工作的信任度、支持度、美譽度。豐富載體、增強實效，形成全方位、多層次、立體式、高頻度的宣傳報道局面，營造有利于工商事業發展的外部輿論環境。力爭在保持全省宣傳工作先進單位的基礎上位次前移。

措施: 加強宣傳工作的統籌協調和組織策劃，進一步密切與媒體的聯系，通過多種方式為全系統新聞宣傳工作順利開展和提高宣傳工作質量奠定堅實基礎。組織開展以工商嚴格執法與優質服務為主題的系列宣傳活動。在《聊城日報》開設專欄，開辟新的宣傳陣地。搞好典型宣傳，深入基層，具體、生動、形象地報道系統內的特色工作，推出一批先進典型集體和個人。拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式。加強視頻宣傳，提高節目報送數量和質量，適時召開全市系統視頻專題片制作現場會。做好《聊城紅盾網》信息編發工作，發揮網絡信息平臺作用。確保信息上報不斷檔，采集不漏編，反饋不間斷，提高網站信息的質量和時效。及早動手準備，爭取年內正式開通運行“聊城工商”政務微博。

考核：嚴格按照《聊城市工商行政管理系統宣傳工作考核制度》、《聊城市工商系統政務信息、宣傳報導、理論調研工作獎勵辦法》進行考核。

五、事項：輿情監控工作

目標：積極穩妥做好輿情監控工作，增強輿情管理重要性 的認識，加大網絡監控力度，及時掌握工商工作的社會輿情信息，加強與相關部門的溝通協作，努力建立起輿情調控管理機制，確保不發生影響工商事業發展的輿情事件。

措施：重視輿情的跟蹤、研判及報告工作，建立輿情信息分析報告制度，發現和收集事關全局的輿情信息動態，建立定期分析和督辦機制，對一些可能引起公眾不滿、媒體關注的事件加大督查和督辦力度，迅速處理相關問題，防止出現負面新聞，被新聞媒體曝光或被上級通報的情況。加強與新聞媒體的溝通交流，努力形成良好的合作機制。嚴格宣傳紀律，規范全市系統的宣傳報道工作，建立新聞發布、新聞審查、重大突發事件新聞報道制度，完善新聞發言人制度，加強對基層單位思想宣傳工作的指導，努力減少直至消除負面報道。

考核：嚴格按照《聊城市工商局“平安系統”創建工作考核辦法》進行考核。

六、事項：綜合調研

目標：認真組織本系統的綜合調研工作，對事關發展、事關全局、事關長遠的難點問題和熱點問題進行深入研究，力爭形成一批質量高、有實際利用價值的理論調研文章。同時以課題調研為主線，帶動政策研究、工作研究和理論研究。在全系統營造鉆研業務、思考問題、研究工作的良好氛圍，提高理論研究服務工商行政管理中心工作的水平。

措施：擬定2012年重點調研課題，下發調研提綱，明確 調研內容，增強調查研究的針對性。建立調研聯系點，對工作中重大問題加強綜合分析，擇優編發調研文章，及時交流調研成果，發揮導向作用。

考核：按照《聊城市工商系統政務信息、宣傳報導、理論調研工作獎勵辦法》進行考核，組織優秀理論調研文章評選活動。

七、事項：檔案管理

目標：按照“省特級檔案室”標準，認真做好各類檔案及有關資料收集、歸檔、管理工作，開發利用檔案信息資源，積極服務領導決策和經濟社會發展。加強檔案工作硬件和軟件建設，與信息化建設相結合，逐步建立電子化檔案，實現檔案管理的現代化。

措施：市局、各縣級局將檔案工作列入發展規劃和工作計劃，統籌安排檔案工作所需經費，加強檔案管理基礎設施建設，改善檔案升級所需要的硬件設施。做好各類檔案及有關資料的收集、整理、借閱、鑒定、銷毀工作。強化系統紙質檔案掃描工作，形成高質量的電子檔案。充分發揮檔案的服務功能，提高檔案的查詢利用率，做好檔案信息服務工作。加強檔案室安全管理，確保檔案實體和信息萬無一失。

考核：半年觀摩時檢查各縣級局及部分工商所檔案規范化建設情況；年終進行總評檢查。

八、事項：保密工作

目標：緊緊圍繞解決當前保密工作中存在的問題，突出重 點，完善措施，加強機要管理，全市系統確保無任何泄密事件的發生。

措施:強化保密宣傳教育和督查，提高系統人員的保密意識，將各項保密規章制度落到實處，監督檢查保密法律法規的執行情況，嚴防失泄密事件發生。完善基礎建設，探索密級公文形成監控機制。切實做好內網專網管理、機密交換和文電收發工作，規范機要文件運轉流程，提高運轉效率，確保及時、安全。

考核：市局進行日常抽查和專項檢查, 年終進行總評檢查。

九、事項：統計工作

目標：提高統計工作規范化程度，積極推進縣級局創建“省級部門統計工作規范化單位”，爭取在年內全面完成創建任務。圍繞中心工作開展統計調研，撰寫高質量的統計分析報告，努力推動工商統計進入領導視野、引起社會關注、成為政府決策和度量經濟社會發展水平的重要依據。

措施：狠抓統計數據質量，完善統計調查方法，推進統計信息化建設，提升統計服務水平。組織統計分析寫作培訓，切實提高統計分析的質量和效用。6月份、12月份，分別開展全市系統統計半年報、年報匯審暨工作交流評審活動。

考核：嚴格按照《聊城市工商系統統計工作考評制度》（附件6）規定進行考核。

人事政工工作標準

按照局領導的工作部署和要求，根據國家和省關于人事政工工作的總體規劃，學習借鑒外地經驗做法，組織科室人員對人事政工工作進行了深入梳理、審視和思考，較為廣泛地向有關領導、相關科室、縣級局和工商所人員征求了意見和建議，本著人事工作抓規范、政工工作抓創新的整體思路，著力解決系統個別部位組織人事紀律意識不強、工作規范化程度不高的問題，切實提升人事政工干部的綜合素質和整體工作的質量、效率。

一、事項：組織開展“學習型工商建設年”活動暨推進系統全面實施標準化管理

目標：結合系統實際，認真貫徹總局、省局部署，深入扎實開展“學習型工商建設年”活動，以“菜單式”管理為總抓手，大力推進系統標準化管理體系和效能建設，做到內容豐富、效果扎實。

措施：制定系統開展“學習型工商建設年”活動和推進標準化管理的實施方案，加強領導，強化措施，調度指導，定期通報，全力推進活動扎實有效開展。

根據“菜單式”管理流程分析，市局重點做好工作標準的制定和完成情況的考核（即定菜和評菜環節），縣局重點做好工作標準的分解認領和落實到位（分菜和做菜環節）。市局從理順完善考核管理體制、機制入手，為全市順利扎實推進標準 化管理提供堅強保障，借鑒大連、南昌、南京江寧等地的經驗，以信息化為支撐，出臺系統標準化管理的整體運行模式，修訂完善工作考核方式方法。市局考核到縣局和工商所（抽查），縣局考核到各科室所和每個人。

參與組織系統觀摩評比和檢查驗收活動，檢驗落實情況，總結工作經驗，培養先進典型，查找問題不足，促進工作進一步深入開展。

考核：根據省局的部署要求以及市局制定的工作標準和考核辦法進行。

二、事項：干部隊伍教育管理

目標：認真貫徹各級關于干部隊伍教育管理的政策規定，按照省局“學習型工商建設年”的部署要求，在前幾年的基礎上，進一步加大管理力度，增強系統的執行力，探索創新教育培訓方式，拓寬領導干部的視野，提升管理水平，更新業務骨干的知識，增強履職能力，提高工作效率。

措施：保持幾年來全市系統抓干部隊伍建設的基調不變，創新方式，加強考核，務求實效。借鑒外地經驗，科學設臵考核指標和權重，做到量化、細化，積極探索不同性質職位、不同層級、不同類型人員的考核辦法，破解當前不同程度存在的失之于軟、失之于寬、能者多勞、庸者無憂的難題。

健全系統干部職工教育培訓基礎數據資料，按照分層分類管理原則，按照管理權限制定人員日常學習教育培訓計劃并組 織實施。

通過開展“百家講壇”、演講答辯、以案釋法、模擬比武等活動搭建平臺，激勵各類人才脫穎而出，予以獎勵和任用，并發揮示范帶動作用，進一步營造全市系統培養人才、重視人才、選拔人才的濃厚氛圍。

創新培訓模式，市局試行與高校和專業培訓機構合作開展復合型和專業型等高端專題人才培訓活動。一是實施培訓管理者計劃，在市局科長、縣局班子成員中選派人員參加系統領導干部培訓班，接受現代管理知識培訓，提升境界，拓寬視野，增強決策、協調、組織、管理能力。二是實施培訓培訓者計劃，市局具體負責某項工作的人員理應成為該項工作的權威，同時縣局在每項工作上也要選拔1-2名年富力強、既有扎實的理論功底和表達能力，又有豐富實踐經驗和工作業績的業務能手，率先對其進行高層次培訓，作為今后系統開展教育培訓的師資力量重點培養。

縣級局和工商所立足自身實際，探索創新合適的學習教育培訓方式，市局及時進行宣傳推廣先進典型做法。

考核：根據省、市局的整體部署要求進行檢查考核。查看干部職工教育培訓基礎數據資料和培訓計劃,沒有的，扣2分。出現錯誤每處扣0.5分，遲報每次扣0.5分。查看教育培訓活動檔案,包括培訓方案、筆記、照片、講義、教材等相關資料。弄虛作假的，扣1分。

三、事項：星級工商所規范化建設

目標：在順承前幾年抓基層工商所規范化建設基礎上，鞏固成績，進一步找準弱點，突出重點，破解難點，發掘亮點，繼續提升星級工商所規范化建設水平。

措施：組織有關人員深入基層一線調查摸底，召開各層面人員的座談會，在肯定和鞏固既得成績的基礎上，選準今年基層工商所規范化建設的著力點。

珍惜現有的財政體制，繼續加大對基層工商所的投入，重點是近幾年來尚未投入、狀況相對落后的工商所，力爭今年全市系統基層工商所建設投入實現全覆蓋，推進基層建設整體均衡發展。

制定今年工商所規范化建設的具體內容和考核細則，在兼顧全面的同時，更側重于登記注冊、巡查監管、消費維權、食品安全、執法辦案等業務工作質與量的考核。

改革考核模式，由原來一次性明察考核驗收，改為日常暗訪考核和集中驗收考核相結合，日常暗訪得分所占比重較大，且得分情況予以反饋，以便工商所及時找準不足，改進工作。

繼續執行關于星級工商所創建實行動態化管理的規定。考核：根據研究制定的實施方案和考核辦法執行。

財務裝備工作標準

一、財務收支管理

（一）事項：收入收繳

目標：嚴格按照法律法規賦予的行政職能，充分利用現行財政政策，抓住有利時機，積極組織各項收入，確保應收盡收、當罰則罰、應繳盡繳，使全市系統財務裝備保障能力保持在較高水平。

措施：按照國家法律法規規定的項目、標準和范圍組織各項收入，不得擅自提高或降低標準，不得擅自設立名目亂收費、亂罰款，不得少收、漏收；將各項收入全部納入單位的統一核算、統一管理；保證各單位取得的各項收入合規合法，并及時入賬，不得私設“小金庫”、賬外賬；嚴格執行“收支兩條線”和“票款分離”、“罰繳分離”的規定將各項收入上繳，不得以任何理由截留、挪用或坐收坐支。實行罰沒物資統一管理制度，設臵 “公物倉”并建立罰沒物資出入庫登記臺賬，變價款及時足額上繳財政。市局不定期開展收費情況檢查，隨機抽取原始收費憑證與登記檔案或執法案卷相核對，檢查收費是否到位。

考核：查看賬目、審驗報表及原始憑證。行政性收費、罰沒款、變價款、捐贈等各項收入未按規定上繳的，每次扣1分；收費不到位，每發現一次少收、漏收的扣1分；出現坐支、截留的，每次扣10分；違規收費、超標準收費被財政、物價、審計等部門通報或查處的，每次扣3分；收費許可證未按時進行年審的，扣2分。未設臵罰沒物資“公物倉”或未建立出入庫登記臺賬的各扣1分。

（二）事項：支出管理

目標：嚴格執行財經紀律和財務制度，科學合理安排支出，確保各項支出符合有關規定和用途。

措施：堅持“一吃飯、二工作、三建設”的支出順序和原則，在確保人員經費的前提下，優先保障涉及全局利益的重點工作、重點事業發展等支出需要，保證基層和一線監管執法經費需求，切實提高資金使用效益。建立經費支出管理制度，強化支出責任，明確經費支出的范圍和開支標準、審批人的權限和責任及審批的程序，確保資金使用規范、安全運行；認真開展創建節約型系統活動，調整支出結構，嚴格控制一般公用經費的支出，推行經費包干管理；每月上報“三公”經費及會議費支出情況統計表，控制“三公”經費開支；大項支出報上級審核審批；每年組織一次內部審計；工商所建立經費支出備查賬，備查賬應按報賬月份制作并簽章齊全。

考核：未建立經費支出管理制度的，扣2分；單位財務支出出現違紀、違規問題,每次扣2分；應報上級審核、審批未按規定上報的，每次扣1分；職工工資、津貼補貼不按規定標準落實到位的，扣1分；工商所未建立經費支出備查賬扣2分，簽章不全扣1分。

二、會計基礎工作

（三）事項：財務機構和人員配備

目標：按照《會計法》、《山東省工商行政管理單位財務管理辦法》和全省工商行政管理系統機構改革方案的規定設臵財會機構、配備業務素質相適應的會計人員，按規定設臵會計工作崗位。

措施：按要求合理設臵財務崗位，實行崗位責任制，做到以崗定責，職責分明；會計、出納、內審等崗位的人員須具備《會計從業資格證書》；基層工商所明確一名報賬員，全面負責本所與財裝業務相關工作；會計人員調動工作或離職，必須按規定辦理交接手續。

考核：未按要求配備財務裝備人員扣2分，基層工商所未按要求明確報賬員扣1分；財務負責人和會計主管人員的任職不符合基本條件的扣 2分，未按規定程序任免的扣1分；未建立崗位責任制或有責任制未執行的扣1分；會計人員調動未按規定辦理交接手續的扣1分。

三、票據管理

（四）事項：票據管理

目標：按票據管理辦法的規定正確使用各種票據，實現票據管理工作制度化、規范化。

措施：每月定期清庫盤點，做到賬票相符；對過期作廢票據及超過保管期限的票據存根進行清理、封存、銷毀；工商所 按規定保存票據領發、繳銷、結存等單據，并整理成統一規格裝訂存檔；每年通過觀摩、內部審計進行檢查督導。

考核：不按要求準確編報各類票據使用計劃并按時上報的，扣1分；票據使用不規范、混用收費票據的，每次扣1分；票據填寫存在漏項、缺項、錯項的，每項扣0.5分；票據管理發生丟失、被盜，每次扣10分；未按規定打印票據領發、繳銷、結存等憑單，每次扣1分；未按月及時上報票據使用情況報表，每次扣1分；對過期作廢票據及超過保管期限的票據存根不按要求進行清理、封存、銷毀的，扣2分。

四、固定資產管理

（五）事項：固定資產購、處臵及清查盤點

目標：全面規范固定資產購、處臵流程，科學合理地配臵資產；摸清家底，防止國有資產流失毀損，實現固定資產管理工作規范化、制度化、合法化。

措施：嚴格執行《行政單位國有資產管理暫行辦法》《事業單位國有資產管理暫行辦法》等各項法規規定，所有涉及固定資產購、處臵的業務都要使用制式單據。資產業務辦理完畢后，要將制式單據或其他有效憑證一同在 5 個工作日內交會計入帳，并及時調整固定資產卡片。工商所保存各類固定資產單據應統一規格裝訂存檔。每年進行一次清查盤點，并填寫“固定資產清查盤點表”；對固定資產的盤盈、盤虧都要查明原因，報有關部門審批后，及時調帳、調卡。考核：查看制式單據存檔情況，缺少單據的每項扣1分，裝訂單據不規范扣0.5分；查看單位賬簿和固定資產卡片，入賬和調整卡片不及時或手續不全每次扣1分；未進行資產清查盤點扣1分，資產盤盈盤虧處臵不及時每次扣1分。

（六）事項：國有資產產權登記

目標：建立科學規范的國有資產產權確認和產權登記制度，努力做到國有資產使用產權清晰、安全完整、保值增值。

措施：2月底前做好國有資產產權登記檢查工作；4月底前開展國有資產產權登記審計；10月底前爭取所有單位產權登記順利通過。對于有辦公場所但無土地證、房產證或產權手續不全的工商所，協調當地政府和有關部門逐步完善產權手續，制定出辦理基層工商所自有產權的4年規劃，力爭在2015年前使工商所（含局機關辦公樓）“兩證”辦證率達到90%以上。

考核：因工作失誤未能辦理產權登記扣3分，產權登記報表填制不認真扣1分，確權材料提供不全扣1分。在編工商所“兩證”齊全率低于全市平均水平的扣1分；新建、臵換工商所不能落實“兩證”的扣1分。

五、財裝基層建設及裝備配備

（七）事項：財裝隊伍建設

目標：不斷加強財裝干部隊伍建設，深入開展財裝人員崗位培訓，提高財裝干部業務水平。措施：組織會計人員完成繼續教育培訓；深入開展分層次、分業務崗位的更新知識培訓，利用各種培訓教育資源和渠道，舉辦不同內容的財裝管理業務培訓班，增強學習培訓的針對性和實效性。

考核：年內未自行組織財裝人員培訓扣1分，未按要求參加省市局組織的財務裝備培訓或組織不力扣1分。

（八）事項：公務和執法車輛管理

目標：通過建立規范有序的公務、執法用車管理秩序，進一步加強系統公車配備和使用管理，充分發揮公務用車使用效益，有效核減公務用車運行成本，保障各項工作的順利開展。

措施：按照省局的要求繼續開展公務用車專項治理工作，嚴格按照核定后的車輛編制及標準配備車輛，并進行合理分配，保證正常工作用車。加強車輛使用管理，建立健全公務用車使用、維修、管理等各項制度，確保公務車輛處于良好使用狀態。繼續開展全市系統機動車輛集團參保招標工作，做好車輛續保、理賠等各項日常工作。

考核：每超編、超標配備一輛公務用車各扣1分；未建立車輛使用維修管理制度扣1分；發現一輛機動車輛無正當理由不參加集團參保的扣1分；因續保不及時導致不能正常理賠的每次扣1分。

（九）事項：辦公設備管理

目標：充分利用現有財政保障能力，加大資金投入力度，配足配全各類辦公設備，為市場監管、行政執法和服務發展提供強有力的物質保障。

措施：縣局機關人均配備一臺微機，每個科室至少配備一臺打印機。每個工商所應配備滿足日常工作需要的臺式計算機及筆記本電腦；至少2臺打印機（1臺票據打印機，一臺一體機）；數碼照相機、攝像機、投影儀各1臺。深入基層開展調研，及時掌握履職盡責對辦公辦案設備的需求。加強設備日常維護，各種設備應處于良好使用狀態。

考核：辦公設備配備一項不達標扣1分；因維護不當致使設備毀損不能使用扣1分。

六、基層調研工作

（十）事項：財裝重點課題調研

目標：結合工作實際，圍繞市局確定的中心工作，積極開展財裝重點課題的調研工作，提煉出對財裝工作有現實指導意義的具體措施。

措施：3月底前制定2012財裝重點調研題目，安排調研任務；6月底前上報調研提綱；11月底前上報調研報告。

考核：未按時上報調研提綱或調研報告扣1分；調研工作敷衍塞責、走過場的扣1分。

法制工作標準

一、行政執法體制改革

（一）事項：行政指導

目標：所有業務機構全部開展行政指導工作，并形成富有成效的典型行政指導案例。轄區內至少有2戶業戶，在執法人員的指導下，取得了明顯的效益或避免了損失，或某一行業在執法人員的指導下，市場秩序明顯規范。

措施：嚴格落實《行政指導工作規范》，明確各業務機構的行政指導內容、指導方式及檔案管理要求。除即時指導項目外，4月底前，各業務機構都要選擇至少1個重大項目作為指導事項。9月份，市局根據行政指導檔案材料，評選本轄區十佳行政指導優秀案例，市局各業務機構及各縣局都要及時提報案例參加評比。

考核：查看行政指導案例檔案，不符合《行政指導工作規范》要求的，扣1分；查看業戶對指導工作開展情況的反饋意見，未有的扣1分；經評選未入選行政指導十佳案例的單位，扣1分。

（二）事項：推進合理裁量制

目標：保障合理行使自由裁量權，提升執法效率，維護法律尊嚴，樹立依法行政形象。

措施：加強對行使自由裁量權的事前、事中、事后的監督，5月底前，結合近年來法律法規的修改、出臺，重新修訂完善 《行政處罰自由裁量細化標準》，在案件核審環節，嚴格審核行政處罰決定書，確保處罰結果符合該細化標準的規定。7月底前組織十佳說理式行政處罰決定書評選，進一步加強對合理裁量制推行工作的事后監督。

考核：抽查行政處罰案卷，不符合《自由裁量規則》及《行政處罰自由裁量細化標準》的，發現1件扣1分。經評選未入選十佳說理式行政處罰決定書的單位扣1分。

（三）事項：案后回訪制

目標：全面開展案后回訪工作，切實做好行政處罰的后續監管和服務，接受行政相對人的外部監督。

措施：認真實施《行政處罰案后回訪規定》，通過案后回訪，一方面檢查行政相對人的整改情況，宣傳工商法律法規；另一方面聽取行政相對人對工商執法的意見和反映，化解矛盾，加強對執法人員的監督。除執法機構日常回訪外，法制機構要至少選擇5家行政相對人直接回訪，并接受行政相對人出具的蓋有印章的反饋意見。

考核：抽查行政處罰案卷，查看案后回訪記錄，發現意見未有回訪記錄的扣0.5分。查看法制機構接受的行政相對人的反饋意見，未有的扣1分。二、六五普法學法(四)事項：普法宣傳

目標：嚴格落實《六五普法規劃》要求，深入開展法律五 進活動，營造良好法制環境。

措施: 1.3月底前制定出2012法制宣傳計劃，深入開展法律五進活動。

2.利用 “3〃24平安聊城法制宣傳日”、“12〃4憲法宣傳日”等時機，積極開展法律咨詢服務活動。

考核：查看計劃及開展各項活動相關記錄等,沒有的各扣1分。

三、執法監督

（五）事項：案件核審

目標：確保案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法。

措施：1.組織全體執法人員認真學習《行政處罰案卷評審計分標準》，嚴格按照標準要求制作處罰案卷材料；

2.法制機構嚴格把關，對于不符合《行政處罰案卷評審計分標準》要求的案卷一律退回修改。

3.7月底前組織全市系統十佳處罰案卷評比。

考核：以抽查案件的形式對核審情況進行檢查，不符合《行政處罰案卷評審計分標準》要求的，發現一件扣1分。未進入全市系統十佳案卷的單位扣1分。

（六）事項：案件聽證

目標：保障和便利當事人行使陳述權、申辯權和質證權，確保聽證工作的公開、公平、效率。措施：1.依法及時對聽證申請進行審查，決定是否受理。2.認為符合聽證條件，決定受理的，應提出舉行聽證的具體時間、地點建議，報領導批準，并于舉行聽證7日前通知當事人。

3.按照規定制作聽證筆錄和聽證報告書，于聽證結束后5個工作日內一并報送本級工商機關負責人。

考核：依法應受理而未受理的扣1分；對應舉行聽證未及時通知當事人扣1分；發現聽證無聽證筆錄和聽證報告書扣1分。

（七）罰沒物品管理

目標：設臵專門的罰沒物資“公物倉”，符合統一管理、管處分離、公開透明的基本要求。

措施：建立《罰沒物資管理處理辦法》，設立罰沒物資統一管理臺賬，嚴格罰沒物資出入庫程序，完善罰沒物資出入庫手續。

考核：發現未按照規定建立“公物倉”扣1分；未建立罰沒物資統一臺賬扣1分；未按出入庫程序操作扣1分。

四、法制工作聯系點建設

（八）事項：法制工作聯系點建設

目標：發揮法制工作基層聯系點的典型示范作用，按照規定及時報送工作計劃、總結、信息、理論調研文章。

措施：按照省局《法制工作基層聯系點的規定》要求，8 月份組織開展法制工作基層聯系點經驗交流會、座談會，及時總結和推廣法制工作基層聯系點取得的工作經驗；積極組織各聯系點按要求報送工作計劃、總結、信息、理論調研文章等材料。

考核：未按規定報送工作計劃、總結、信息、理論調研文章的扣1分。

五、上級會議貫徹落實情況

（九）事項：上級會議貫徹落實情況

目標：上級會議精神要迅速傳達貫徹，并結合實際制定具體工作措施，狠抓工作落實。

措施：1.參會人員會后要對會議內容進行歸納整理，形成書面材料，做好匯報工作。

2.擬定傳達提綱，及時對會議精神進行傳達。

3.及時落實會議要求，并認真做好確定事項的督查工作，督促各相關人員認真組織實施，限時辦理。

考核：查看會議傳達提綱，相關記錄等，沒有的扣1分

六、法制機構隊伍建設(十)事項：法制人員配備

目標：優化人員配臵，適應工作要求。

措施：縣級以上工商機關應當設立專門法制機構，法制工作人員不少于3人。市局應配備至少1名具備律師資格或通過司法資格考試人員。考核：主要是通過聽匯報、看文件，法制機構人員、法制員配備不齊全，各扣1分。

(十一)事項：法制員管理

目標：各執法科室和工商所各配備兼職法制員1人，負責日常法制管理工作。

措施：認真貫徹實施《工商所法制員管理制度》，加強法制員隊伍建設。建立法制員考核與激勵機制，結合案件核審質量、疑難案例分析等情況，于11月份開展“優秀法制員”評選活動。

考核：查看法制員管理文件，人員配備不符合要求的扣1分

市場監管工作標準

為全面提升工作效能，實現市場工作的科學化、精細化、制度化，依據省局工作要點及市局工作部署，結合我市實際情況，制定2012市場監管工作標準。

一、規范市場經濟秩序

（一）事項：集貿市場規范化管理

目標：依法開展集貿市場登記，明確市場開辦主體法律地位，縣駐地市場登記率達100%；集貿市場運行保障機制完善，內部管理組織和制度健全；市場管理規范，衛生整潔、交易秩序良好，上市商品符合法律規定，無違法違章行為。

措施：1.做好市場登記，嚴格審核申請主體提交的登記材料，依法及時做出準予受理或不予受理的決定；對準予受理的，在15日內審辦完結；建立健全市場登記檔案及登記臺帳。

2.推行市場開辦責任制，明確工商部門、市場開辦單位和經營業戶三者關系與職責，綜合運用行政指導和行政執法加強市場開辦主體責任制的落實，做到市場開辦主體責任明確、機構健全、制度完善、檔案規范。

3.集貿市場設立監督臺、意見箱、公示欄，公布投訴接報電話，農貿市場設臵公平秤，建立農產品檢測室，便于群眾監督和執法監督；公平秤按照規定進行定期檢定，保證量值準確、可靠。

考核：查看市場登記檔案及臺帳，采取抽查方式檢查市場。登記檔案及臺帳未建立或不規范的扣1分；市場登記率未達到100%的扣2分；市場開辦者履行職責不到位、組織不健全、管理制度、經營戶檔案不完善的各扣1分；監督臺、意見箱、公示欄、公平秤等未設臵的一項扣1分；市場內存在秩序混亂、無照經營、禁止上市商品等管理不規范現象的扣2分。

（二）事項：創建“山東省文明誠信市場”

目標：通過深入開展創建“山東省文明誠信市場”活動，提高全市市場主體的誠信意識和文明素質，營造健康有序的市場發展環境。各縣局在鞏固原創建成果基礎上，重點培育一處新的省文明誠信市場。

措施：1.與當地文明辦結合，采取多種形式宣傳發動，引導轄區市場開辦者和場內經營者積極參與到創建活動中來。

2.在縣域市場范圍內組織開展“文明誠信經營戶”評選活動，文明誠信經營戶占市場經營總戶數的30%，通過示范帶動作用，提高市場經營者文明誠信經營意識和水平。

3.把市場黨建工作與開展文明誠信市場創建活動相結合，發揮黨員經營戶的典型帶動作用。

4.確定培養對象，指導市場開辦者和經營者對照考評標準，完善市場誠信體系，強化市場文明誠信基礎建設，按程序上報。

5.市局與市文明辦于10月份對新申報的省文明誠信市場組織初審，同時對已授牌的省文明誠信市場進行檢查考核，11 底前上報省創建工作辦公室。

考核：現場檢查與查看資料相結合。未與文明辦結合，開展有效宣傳活動的扣1分；未開展“文明誠信業戶”評選活動的扣1分；未有效開展市場黨建工作的扣1分；已取得省文明誠信市場稱號的市場因不達標，被省創建工作辦公室取消資格的扣5分，新培育市場獲得“山東省文明誠信市場”稱號的加1分。

（三）事項：創建“山東省農村文明集市”

目標：深入開展“農村文明集市”創建活動，達到市場開辦主體明確，管理制度基本健全，市場秩序良好，基礎設施比較完善，環境衛生整潔，促進農村經濟社會發展。

措施：1.在“六個一”的基礎上，結合本地實際制定具體實施意見，因地制宜開展創建活動。

2.積極協調地方政府，明確建設主體，合理規劃用地，改善農村集市設施，逐步消除站道為市的現象。

3.指導開辦單位規范內部管理，建立集市貿易管理制度，實現投資主體的企業化登記。

4.開展“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”等市場專項整治行動，依法嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為，維護農村集市經營秩序。

5.每個縣培養一個文明集市作為示范點，以點帶面推動其他集市的創建，四月底前，各縣級局選擇一處農村集市進行 重點培育。

考核：現場檢查與查看資料相結合。未開展集市巡查及專項整治活動的扣1分；未確定示范點，創建工作出現空白的扣2分。

（四）事項：網絡商品交易監管

目標：積極探索網絡商品交易監管的方式方法，鼓勵、支持網絡商品交易及有關服務行為的發展，充分發揮“一網一平臺”的作用，規范網絡商品交易及有關服務行為，促進我市網絡經濟持續健康發展。

措施：1.建立協調工作機制。各縣級局成立網絡商品交易監管領導小組，明確監管職責，與信息中心、注冊局、12315投訴舉報中心等部門密切配合，形成監管合力。

2.明確管理人員。縣局以及各工商所明確一名熟悉計算機知識和監管業務的同志擔任專職或兼職“網絡交易管理員”，熟練掌握“一網一平臺”監管系統的操作。有條件的縣局設臵專職辦公室，專人負責網絡商品交易監管工作。

3.積極培養業務骨干。6月底前分兩期，由市局組織對市場科長、工商所長、網絡商品交易管理員統一培訓；縣局組織對其他監管人員進行培訓，逐步提高我市開展網絡商品交易監管的意識、能力和水平；縣局要通過媒體向企業和社會廣泛宣傳工商部門開展網絡商品交易監管的政策法規，形成良好的輿論氛圍。4.建全網絡經營主體電子檔案。工商所要運用監管系統提供的搜索引擎對導入的經濟戶口數據進行搜索監測，每月對新導入經濟戶口數據搜索一次，每年3月底前對以往導入的經營主體全部搜索一次。工商所通過系統搜索，將轄區內從事網絡商品交易及有關服務行為的企業、個體工商戶以及其它經營主體在系統中建立經濟戶口電子檔案（包括官網、平臺、網頁、網店等類型），同時建立轄區網絡商品交易平臺和企業官方網站的分類管理登記臺帳，系統搜索率應達到100%。

5.建立企業官網影像檔案。按照一戶一檔制要求，對于企業官網通過上門調查，逐一建立企業影像檔案材料，包括：企業基本情況信息表、企業照片、營業執照復印件、注冊商標證書復印件等。企業官網影像檔案建檔率應達到90%以上。

6.營業執照公示。指導監督轄區內通過網絡從事商品交易及有關服務行為的企業法人、其他經濟組織或者個體工商戶，在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位臵（一般應為網頁的最下方）公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。轄區內營業執照信息公示率達到90%以上。

7.網絡經營自然人真實身份信息公示。指導監督轄區內提供網絡交易平臺服務的經營者，對暫不具備工商登記注冊條件，通過網絡交易平臺提供商品或者服務的自然人真實身份信息進行審查和登記，核發證明個人身份信息真實合法的標記，加載在其從事商品交易或者服務活動的網頁上。8.有效監管網絡服務平臺。依法對轄區內網絡交易服務平臺實施有效監管，督促其落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》規定的十二項義務。

9.網上巡查。按照省局《網絡商品交易監管規范》的要求，明確轄區內網絡經營主體的巡查內容、巡查周期、巡查重點，開展全面巡查，實施動態監管。巡查工作結束后，要在監管信息系統中如實、全面地記錄本次巡查的有關情況，轄區內網絡經營主體巡查率達到100%。

10.案件辦理。通過網絡巡查、12315群眾舉報等渠道，及時發現和查處轄區網絡經營主體存在的違法違章行為，凈化網絡交易環境，保護消費者權益。對符合行政指導要求的，按《聊城市工商局行政指導工作規范》的規定辦理，應當移交公安機關和其他部門、其他地區工商機關的案件按規定程序及時移交。每個縣級局，每年案件數量不少于12件，案件辦理完畢15日內錄入網絡交易監管系統，通過山東省網絡商品交易監管網及時報送案件情況。

考核：現場檢查與查看資料相結合。現場查看監管人員操作，監管系統操作不熟練的扣1分；電子臺賬未建全的每戶扣0.5分，官網影像檔案未建全的每戶扣0.5分；對于轄區內新增的經營主體未及時搜索建檔、巡查，搜索率、巡查率達不到100%，每差2個百分點的均扣1分；轄區內營業執照公示率達不到90%的，每差2個百分點扣1分；縣級局每少一個案件或

未及時錄入山東省網絡商品交易監系統的扣0.5分；所辦案件被省局選為典型案例的加2分。

（五）事項：農產品市場監管

目標：依法加強農產品市場監督，認真履行職責，促進農產品市場健康發展，切實維護農產品消費安全。

措施：1.通過舉辦培訓班、座談會、印發宣傳材料等形式，對市場管理人員、農產品經營戶開展法律法規宣傳，提高他們的自律意識。

2.工商所建立轄區內農產品經營戶臺帳，按照網格化監管的規定，明確各轄區監管人員，做到分工明確，責任到人。

3.按照市場開辦責任制的要求，工商所與市場開辦者簽訂《農產品質量安全責任書》，指導督促農產品市場開辦者履行市場管理者責任。市場開辦者對進入市場經營的農產品經營者進行登記，并與經營者簽訂質量安全責任書；統一印制銷售憑證；指導、督促農產品經營者建立進貨臺賬和銷售記錄。

4.轄區內從事農產品批發、配送等經營的單位和個人，建立進貨臺賬和銷售臺賬，如實記錄產品名稱、規格、產地、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。農產品經營者在農產品市場從事經營活動，在攤位前懸掛標有經營者姓名和聯系方式的標示牌，建立進貨臺賬和銷售記錄，根據購買者的要求提供農產品銷售憑證。

5.根據農業部門的農產品質量監督抽查結果，工商所監

管人員依權限及時查處銷售不合格農產品違法行為，依法查處農產品市場開辦單位和農產品經營者未按規定履行管理責任和違法從事經營活動的行為。

6.加強豬肉流通環節監管，依法嚴厲查處銷售含“瘦肉精”的豬肉、非生豬定點企業屠宰的生豬產品、未經肉品品質檢驗或者肉品品質檢驗不合格的生豬產品以及注水或者注入其他物質的生豬產品的行為。

考核：抽查市場和農產品經營戶。農產品市場開辦者未進行農產品經營者登記、與經營者簽訂質量安全責任書、統一印制銷售憑證的一項扣1分；市場未開展農產品質量檢測、設立公示牌的各扣1分；農產品經營者未掛牌經營、進（銷）臺賬（記錄）、銷售憑證不全的，1戶扣0.5分。

（六）事項：品牌汽車監管

目標：規范品牌汽車經營行為，保障品牌汽車銷售企業市場經營主體合法、經營規范，營造公平競爭、守法有序的交易環境。

措施：1.摸清縣域轄區內品牌汽車經銷企業情況，建立品牌汽車經銷企業臺帳。

2.按照省、市局通知，在規定時間內，對每一批次申報品牌汽車銷售備案的企業進行核查，核審可采取調檔查看、召集相關企業開會、深入實地檢查等形式，并與日常巡查情況相結合，重點檢查企業的注冊登記情況、企業監管記錄狀況、售

后服務情況，做好核查記錄。

3.檢查中發現申請備案的企業經營中存在違法違規問題的，應依法查處，并視違法情節輕重，提出暫緩備案或不予備案的意見，按規定時限上報核審情況。

考核：現場檢查與查看資料相結合。未建立品牌汽車核審臺帳或臺帳不全的扣1分；未按時上報品牌汽車核審情況的扣1分；品牌汽車核審記錄不完整、檔案不完善的扣1分；品牌汽車經營企業存在不規范經營行為的扣1分；未認真履行核查職責，上報情況與實際嚴重不符的扣3分。

（七）事項：二手車交易監管

目標：規范二手車交易市場經營秩序，提升二手車交易市場經營管理水平，推動我市二手車流通行業健康有序發展。

措施：1.遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發展和公平、公正、公開的原則，依法對二手車經營主體（二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估的企業）實施監管。

2.指導二手車經營主體建立相關制度，健全交易檔案，推行使用二手車交易合同示范文本。

3.依法取締無照經銷公司、黑中介，查處交易報廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標準車輛等違法經營行為。

4.聯合公安、商務局等部門建立協作機制或聯系會議制度，互通信息，溝通情況，必要時開展聯合執法和專項整治。

考核：現場檢查與查看資料相結合。二手車經營主體制

度不健全、交易檔案不完善、未使用合同示范文本的分別扣1分；轄區內存在二手車黑中介、無照經營戶，二手車交易存在交易報廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標準車輛等違法經營行為的扣2分。

（八）事項：報廢汽車監管

目標：加強對報廢汽車回收的管理，切實規范報廢汽車回收市場交易秩序，保護環境和人民生命財產安全。

措施：1.加大監管力度，將轄區內汽車維修、汽配經營等相關行業作為重點監管對象，密切注意報廢汽車回收經營活動的動向。

2.以“一會兩站”和12315申投訴舉報中心為載體，完善投訴舉報網絡，公布舉報電話。

3.利用媒體宣傳，教育、引導經營者自律。

4.年內開展一次專項檢查，必要時與公安部門聯合行動，嚴厲查處非法拆解、拼裝報廢汽車及擅自銷售報廢車“五大總成”的經營行為，取締無照非法從事報廢汽車回收拆解的企業和個人，杜絕隱患。

考核：查看影像、書面資料。未宣傳、公布舉報電話的扣1分；未開展專項執法檢查或執法檢查不力的扣1分；轄區內存在無照擅自從事報廢汽車回收拆解經營的扣2分。

（九）事項：市場巡查與專項治理

目標：通過市場巡查與專項整治行動，規范市場主體經

營行為，維護市場經營秩序，發現并查處違法違章行為，保護經營者、消費者合法權益。

措施：1.建立各類市場巡查制度，按照網格化監管原則，確定每個市場的監管人員，明確市場巡查周期、巡查內容，按規定對市場進行定期巡查，及時查處違法違章行為，調節交易糾紛，并做好相應記錄。

2.總結巡查情況，針對轄區內存在的突出、普遍問題及時向縣局或市局提出專項整治建議；按照上級工商部門部署或本轄區實際存在的問題，及時制定專項整治方案，開展專項整治行動，專項整治行動結束后，按要求及時總結情況，上報信息。

3.定期開展“五一”、“十一”、春節等節日市場專項整治，查處假冒偽劣商品和不法經營行為，維護良好的社會秩序。

4.日常巡查與專項整治相結合，抓好糧食、棉花、農資等商品市場的監管，根據市場變化情況完善監管措施，加大相關違法案件查處力度，會同有關部門做好經營主體資格審查把關。

5.加大案件查辦力度，嚴厲打擊各類違法違章活動。每個縣局（包括工商所），年查辦市場監管領域的違法違章案件不少于30件，程序規范，材料齊全，實現網上辦案。

考核：查看影像、書面資料。未建立市場巡查制度的扣1分，市場巡查記錄不完善的一處扣0.5分；未落實省市局部署

的專項整治行動或整治行動不力的扣1分；未對專項整治行動進行總結分析并按要求及時上報情況的扣0.5分；未開展節日市場整治行動的扣1 分；案件數量未達標或不規范的扣1分。

二、服務地方經濟建設

（十）事項：開展“紅盾護農”活動

目標：規范農資市場秩序，打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實解決損害農民群眾利益的突出問題，維護農民利益和促進農民增收，推進社會主義新農村建設。

措施：1.開展“紅盾護農保春耕、促夏管、保秋收”三次專項執法行動，按照全市統一部署，在全市范圍內開展“春季農資打假護農百日行動”。

2.按照市局統一部署，開展春季、秋季兩次農資質量定向監測，嚴格按程序規定實施抽檢，抽檢結果5日內上報市局，統一公布抽檢結果，發布消費警示，指導農民消費。縣局自行組織定向檢測的，要按規定程序上報，經批準后由縣局統一組織實施，并將檢測結果5日內報市局市場科。

3.對群眾舉報或經定向檢測，經檢驗不合格的農資商品，對其經營者依法立案查處，對違法情節嚴重或造成農民損失的，依法從重嚴懲，構成犯罪的，及時移交公安部門處理。

4.監督指導農資經營戶落實“索證索票、購銷臺賬”制度，實現可追溯監管；按照網格化監管要求加強農資市場巡查，做到“六查六看”，監督指導農資戶規范經營，及時查處違法違

章行為。

5.按照市局統一部署，開展“誠信農資經營戶”評選活動，對已掛牌的誠信農資經營戶，加強監督指導，發揮其示范帶動作用。

6.縣級局及工商所明確一名同志，熟練掌握農資市場監管系統應用，充分發揮農資市場監管軟件的作用，及時錄入監管信息，通過系統按時報送信息報表，發布警示信息。

7.設立市農資協會縣級分會，充分發揮協會作用，有計劃開展協會活動，增強協會影響力，促進農資經營戶自律；按市協會計劃完成會員費的收取工作。

考核：查看資料，抽查農資經營戶。未按要求組織開展專項執法行動的扣 2 分；農資經營戶索證索票、購銷臺賬未建立的，每戶扣1分，不完善的，每戶扣0.5 分；農資市場監管系統信息錄入不全的扣1分；會員費收取計劃未完成的扣 2分。

（十一）事項：培育發展農村經紀人 目標：培育發展農村經紀人，活躍農村經濟。

措施：1.市局擬定經紀人發展計劃，各縣級局對經紀人發展情況進行調查研究，并制定相應發展規劃。

2.加強對經紀人的教育培訓，縣局每年舉辦培訓班一次，著力培育發展高素質農村經紀人，增強農村經紀人創品牌經紀的意識，充分發揮農村經紀人在內引外連搞活流通方面的作

用。

3.按照《經紀人管理辦法》的規定，對經紀人進行備案管理，建立經紀人檔案，并及時錄入山東省綜合業務系統。

4.加強對重點領域經紀人的監管，取締黑經紀，保護正當經營，打擊非法交易。

考核：按照經紀人發展計劃性考核（指標另定）。備案管理不規范的扣 1分；未及時錄入綜合業務系統或錄入信息不完整的扣0.5分。

（十二）事項：支持物流行業發展

目標： 圍繞市十二次黨代會提出的五年內建成冀魯豫交界地區商貿物流中心城市的目標，充分發揮工商綜合職能，將自身工作融入到地方經濟發展中，在重點行業、重點項目的建設中發揮積極促進作用。

措施：1.認真學習黨代會精神，明確我市經濟發展目標，及各縣“十二五”重點流通項目，結合自身職能找出工作的切入點，明確支持發展對象，制定個性化工作方案。

2.綜合運用工商行政管理職能，圍繞政府工作目標，出臺相應實施意見，為物流行業的發展開辟“綠色通道”。

3.主動與地方黨委政府結合，對政府確定的重點行業、重點項目，指定專人聯系，建立項目聯絡員制度，跟蹤服務，定點幫扶。

4.充分利用工商部門掌握的企業、市場信息及在市場管理、企業管理中的經驗，開展調查研究，寫出專項工作建議，積極為政府獻計獻策，支持物流園區及市場建設。

考核：查看資料與現場參觀相結合。無具體實施方案、未建立健全企業聯絡員制度，跟蹤服務的扣1分。專項工作建議得到黨委、政府主要領導批示的，加2分的，以突出業績受到地方政府通報表彰的加3分。

合同管理工作標準

為落實全省合同工作要點，按照市局黨組提出的“以加強效能建設為目標，以推行標準化管理體系為抓手”工作思路，圍繞服務“三城”建設和“一五二”產業規劃，加強合同監管服務工作，提高干部崗位履行職責的能力，推進工作科學化、精細化、制度化，特制定以下合同管理工作標準。

一、服務地方經濟發展

（一）事項：動產抵押登記

目標：發揮動產抵押登記職能作用，為經濟發展提供資金支持。加強調研工作，創新融資方式，擴大浮動產抵押物的范圍；推進鋼結構資產、活禽等抵押登記等融資方式的展開；做好信用推介工作，搭建多方合作平臺；助企破解融資問題。

措施：1.3月制定宣傳融資方式、融資渠道的《方案》并在內實施。

2.嚴格按照《動產抵押登記辦法》規定程序，依法辦理抵押登記手續，即時輸入動產抵押登記信息。

3.10月底前，要整理本轄區2009年以來的助企融資情況，寫出一篇關于本轄區融資情況的調研報告。

4.制作動產抵押登記臺賬，及時整理動產抵押登記書式材料、按標準歸檔。

5.合同機構每季度要配合填寫上報《動產抵押登記情況統計表》，每月上報一次動產抵押登記數據并留存。

考核：1.查看動產抵押登記臺賬、檔案材料和動產抵押登記信息即時輸入業務軟件情況，材料不完整、輸入不及時的每有一處（件），扣1分。

2.不能寫出關于本轄區融資情況調研報告的，扣1分； 3.現場查看合同管理機構留存上至檢查時的《動產抵押登記情況統計表》，每少1份，扣1分。

4.在拓寬融資渠道和登記方式方面，有完整的創新成功案例并上報，每案例，加1分。

（二）事項：支持訂單農業

目標：訂單農業具體工作框架是：從指導涉農企業中“守合同重信用企業”和“守重農戶（專業合作社）”做起，幫扶涉農企業、專業合作社建立農業訂單管理制度，指導其建立農業訂單檔案室（櫥），培養農業訂單管理員，幫助學習合同簽訂、履行、歸檔知識，達到規范農業訂單行為、維護涉農企業和農戶權益之目的。努力構建以區域農產業、產品特點為中心，以農業訂單示范文本為指引，以龍頭企業為重點，以工商所合同指導服務站為支撐的支持訂單農業發展體系。

措施：1.明確人員對轄區所有涉農企業幫扶責任，引導涉農企業、農戶、專業合作社借鑒使用全省推廣的32種“優秀合同示范文本”和“山東省農村土地承包經營權流轉合同示范文本”；適時檢查企業使用《合同訂單》情況，規避風險。

2.建立涉農企業臺賬和每個涉農企業、專業合作社所使用

合同訂單的資料庫，記載企業基本信息、所使用的訂單樣本、季度訂單種類、數量；合同履行情況。

3.每一個工商所至少要完整記載指導服務1家涉農企業開展農業訂單全過程。縣級局至少要完整記載指導服務10家涉農企業開展農業訂單全過程。

4.6月份前，向上級局報送本局和一個工商所幫扶涉農企業、農戶、專業合作社的材料。

5.探索把財產保險和擔保制度引入到“訂單農業”中來的方法；及時調解涉農合同糾紛，公平、公正地處理涉農企業和農戶的合法權益。

6.內，以縣為單位命名守重農戶、專業合作社。7.合同機構每月要配合填寫上報《涉農監管工作情況統計表》和《合同農業工作情況統計表》。

考核：1.查看工作臺賬和涉農企業、專業合作社使用合同訂單的情況資料。記錄不完整的每有一處，扣1分。

2.查看幫扶記錄和根據記錄抽查幫扶對象，記錄不完整或者幫扶聯系人、記錄與幫扶對象脫節的，每有一處，扣1分；對指導服務涉農企業開展農業訂單全過程的記載，每缺少一個，扣1分。

3.向上級局報送縣級局和一個工商所幫扶涉農企業、農戶、專業合作社情況材料，情況材料不全、不完整、不真實的，每有一項，扣1分。

4.查看縣局文件，沒有開展守重農戶、專業合作社評比表彰活動的，扣1分。

5.查看現場，合同管理機構留存上至檢查時的《涉農監管工作情況統計表》、《合同農業工作情況統計表》情況，每少一份報表，扣1分。

二、監管執法

（三）事項：查處和規范違法格式條款

目標：深化2011年合同格式條款整頓規范活動成果，力爭做到查處一類“霸王條款”、點評一批典型案例、規范一個行業領域、保護一方群眾利益的治理目標。

措施：1.制訂《整治利用合同格式條款侵害消費者權益專項行動方案》，并組織施行；查處利用合同違法案件，消除辦案空白所。仿照市局2011年整頓城市供用水合同格式條款的做法，幫扶企（行）業制定《合同示范文本》，并指導企（行）業參考使用；每縣至少形成對一個行業合同格式條款整頓治理的完整材料。

2.運用行政指導文書（責令改正通知書、行政警告書、行政建議書）方式，及時引導企業更正不規范合同格式條款。

3.6月和11月份，縣級局分別選報10個一般程序處罰案卷。

4.選編優秀案例和優秀示范文本，制作情況通報；10月份，向省局推薦優秀案例和《企（行）業示范文本》。

5.及時受理、調解合同糾紛，化解矛盾。

6.合同機構每年年底要配合填寫上報《合同監督檢查情況統計表》，每月填寫《查處合同違法行為調解合同爭議情況統計表》。

考核：1.存在合同格式條款整治案件空白所，扣2分；不能形成對一個行業合同格式條款整頓治理完整材料的，扣5分。

2.在既定時間內，縣級局每少報一個案卷，扣1分；卷宗有一個缺項，扣0.1分；上報案例、行政指導文書和《企（行）業示范文本》被省局采用或者獲獎的，有1件，加2分。

3.根據《合同監督檢查情況統計表》、《查處合同違法行為調解合同爭議情況統計表》記載和上報行政指導文書情況排序，在全市平均數以上者，每多10個百分點，加1分。

4.合同管理機構留存上至檢查時的《合同監督檢查情況統計表》、《查處合同違法行為調解合同爭議情況統計表》情況，每少一份報表，扣1分。

（四）事項：拍賣監管

目標：規范拍賣工作程序，加強對拍賣備案工作的精細化管理；在對拍賣備案材料“五個統一”的基礎上，依照法律、法規規定，編印《拍賣工作指導手冊》，進一步規范拍賣備案工作程序。

措施：1.2月份，將《拍賣工作指導手冊》（草稿）上報

省局審查，省局指正后印發使用。

2.建立拍賣備案管理檔案或拍賣監管臺賬；依據《拍賣監督管理辦法》的規定，對拍賣企業和拍賣活動現場進行屬地監管，查處拍賣活動中的違法行為。

3.合同機構每季度要配合填寫《拍賣監督管理情況統計表》。

考核：1.查看臺賬，沒有建立臺賬的，扣1分。2.查看檔案，檔案資料不規范的有一處，扣1 分。3.查看現場，合同管理機構留存上至檢查時的《拍賣監督管理情況統計表》情況，每少一份報表，扣1分。

三、行政指導

（五）事項：守合同重信用企業創建

目標：建設“守合同重信用企業”兩個體系，一個是建立工商系統對“守合同重信用企業”的動態管理體系；另一個是建立“守合同重信用企業”內部管理、鞏固、提高體系。

措施：1.繼續完善培育、推薦、認定、公示、宣傳推廣、日常監管和提高等環節的爭創守重工作體系；守重企業檔案管理方面，形成工商所、縣級局、市局三級電子檔案和書式檔案相互印證、對應的檔案管理系統。倡導觀摩、學習守重企業創建工作的樣板縣級局臨清市局、茌平縣局的做法，并達到相應標準。

2.6月底前，要全面完成對守重企業的審查和向上級

局推薦培育發展對象工作；通過年檢，指導企業建立守重企業內部管理、鞏固提高體系；寫出審查和培育情況總結。

3.加強“守合同重信用”企業培育工作，逐級確定培育目標，專人負責，幫助企業建立完善合同、信用和社會責任管理制度，每個工商所至少要有一個“守合同重信用企業”（或者培育發展對象、或守重農戶）典型，也即是省局提出的“一所一戶”確保“守合同重信用企業”質量。

4.年底認定一批符合條件的市級守合同重信用企業；適時組織對“守合同重信用企業”的授牌儀式。

5.根據省局安排，6月份，從優秀的守合同重信用企業負責人中，推選山東省企業信用與社會責任協會理事。

考核：1.查看守重企業管理臺賬、業務軟件輸入、培育發展對象等情況，記錄不完整、輸入不及時、電子檔案與書式檔案不一致的，有一處，扣1分；

2.不能按時完成培育、年審工作，不能及時上報審查和培育情況總結的，每有一項，扣1分。

3.不能達到“一所一戶”（沒有守重企業的工商所，要有培育對象的材料，6月底前在縣局備案），每發現一個工商所達不到要求的，扣1分。

四、基礎設置及隊伍建設

（六）事項：基礎設臵及隊伍建設

目標：“五個一”即：有一個專門的合同工作機構作為工

作基礎，全市系統市、縣級局均要有一個專門的合同工作機構；有一個理論操作構架作為業務工作指導，全市系統每項業務要爭取在報、刊上發表一篇成熟的經驗或有份量的研究文章或基本做法；有一支宣講員隊伍作為工作動力；有一批工作典型示范點作為學習樣板，市局要有示范縣級局，縣級局要有單項業務工作示范點，或所，或企業；完成一批高質量的工作成果，在全省能夠領先的工作匯報成果或者符合地方經濟發展要求的成果。

措施：1.調整工作力量，以文件形式明確合同機構負責人、工商所配備能夠勝任合同管理服務工作人員。

2.建立健全責任清晰的崗位目標責任體系。

3.做到能夠隨時從每一個合同工作現場都能查閱到即時工作情況。

4.縣級局組建不少于5名同志的合同業務宣講員隊伍，每項業務工作都要至少有一個宣講員，每個宣講員有一篇較高質量的教案；對于優秀者在適當時機進行表彰。

5.具有完成省、市局下達的即時性工作任務的能力和水平。

考核：1.“五個一”目標，每少完成一項，扣1分。2.查看現場工作，工作推諉、責任不明確的，扣1分，3.從合同工作現場，不能查閱到即時工作情況的，發現一次,扣1分。

4.推薦的企業典型，或者上報的案例、經驗材料獲得省認可的每有一項，加1分；向市局領導匯報，領導同意全市系統學習推廣的，每有一件，加1分（包括繼續保持項目和現場會）。

5.根據完成臨時任務情況，確定得、扣分數。

商標廣告工作標準

為全面加強我市工商系統商標廣告管理工作，進一步提升商標廣告工作人員的履職能力，按照市局黨組關于大力推行工作標準化管理模式的部署，結合全市系統商標廣告工作和崗位人員實際情況，把整體工作認真梳理、合并，從推進商標戰略的實施、商標監督管理、廣告監督管理與服務3個方面，制定2012商標廣告工作標準化管理內容。

一、推進商標戰略的實施

（一）事項：商標法律法規的宣傳、培訓

目標：通過各種形式，強化對商標法律法規的宣傳，進一步提高公眾、企業界人士對商標注冊、使用、保護的認識，進一步推進商標戰略的實施。

措施：1.加強商標法及其相關法規的宣傳工作：在日常宣傳的同時，利用“3.15、4.26”等活動，與有關部門密切配合，以印發宣傳材料、設立咨詢服務臺、電視專題講座等形式，宣傳“商標法”等商標相關法規。

2.內舉辦一次推進實施商標戰略研討會，邀請專家授課，就企業如何注冊、使用、保護商標專用權，如何結合自身特點制定與實施商標戰略等相關問題，進行研討，引導企業強化自主商標注冊、使用、管理和保護，對爭創馳、著名商標進行有針對性的指導，拓展商標內涵，提升品牌價值。

3.利用到企業走訪、巡查等形式，加強對商標法及相關法

第五篇：工商所工作規范

遼寧省工商行政管理局文件

遼工商發?2009?97號

關于印發《遼寧省工商行政管理系統工商所

工作規范》（試行）的通知

各市工商行政管理局：

現將《遼寧省工商行政管理系統工商所工作規范》（試行）印發給你們，請結合實際制定實施細則，指導工商所認真遵照執行。執行中遇到問題，及時反饋省局。

二○○九年十月二十三日

抄送：國家工商行政管理總局

遼寧省工商行政管理局辦公室 2009年10月23日印發

遼寧省工商行政管理系統工商所工作規范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為積極推進工商所工作“制度化、規范化、程序化、法治化”建設，規范工商所的工作行為，促進工商所全面履行職能，依據《工商行政管理所條例》、國家工商行政管理總局“新三定”方案以及法律、法規和規章的規定，結合我省基層工商所工作實際，制定本工作規范。

第二條 工商行政管理所（含工商行政管理所建制的分局，以下統稱工商所）是縣級工商行政管理局（含縣級市、區、市局直屬分局）的派出機構。工商所的各項工作由所派出的工商局直接領導和管理。

第三條 工商所設立、變更依照法定程序報省工商行政管理局批準，按照省機構編制部門核定的名稱開展工作。

第四條 工商所的基本任務是：依據法律法規的規定并受所派出工商局的委托，承擔市場監管和行政執法職能，負責工商行政管理基礎性、日常性工作。對轄區內的企業、個體工商戶和市場經濟活動進行監督管理，保護合法經營，取締非法經營，保護消費者的合法權益，維護正常的市場經濟秩序，服務經濟發展。

第五條 工商所實行所長負責制。工商所實行定編、定崗、定責、定人的原則。

第六條 各市工商行政管理局依據本工作規范，結合當地實

際，制定具體的實施細則，指導縣級工商局對所屬工商所日常工作進行管理和考核。

第二章 職責和事權

第七條 工商所原則上承擔登記、監督管理、執法維權等職責。工商所應綜合運用工商行政管理職能，服務經濟發展、和諧社會建設。其主要職責是：

（一）依法負責個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等市場主體的登記，并對其生產經營活動進行監督管理；

（二）負責由縣級工商局委托監管的企業的日常監督管理；

（三）負責監督管理集貿市場，規范集市貿易經濟活動；

（四）依法負責查處、取締無照經營行為；

（五）負責流通環節食品安全、流通領域商品質量的監督管理；

（六）依法負責合同、商標、廣告的監督管理，受委托或依職權查處利用合同進行的違法行為、商標違法行為、違法廣告行為；

（七）依法負責查處、取締傳銷活動。

（八）受理消費者申訴、舉報，依法保護消費者合法權益，查處侵害消費者合法權益行為；

（九）宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策。

（十）法律、法規規定的其他工商行政管理職責。

第八條 工商所事權安排的基本原則。

（一）依職權或受委托承擔轄區內個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等市場主體名稱核準、開業、變更、注銷登記和驗照、年檢工作；

（二）承擔管轄范圍內個體工商戶、企業、農民專業合作社的日常監督管理和規范工作；

（三）承擔轄區內各類市場的日常監督管理和規范工作；

（四）承擔轄區內無照經營行為的監督檢查，依法查處、取締無照經營行為；

（五）承擔轄區內農資安全、流通環節食品安全和流通領域商品質量的日常監督管理和規范工作；

（六）承擔管轄范圍內高危行業等重點企業的日常監督管理和規范工作；

（七）承擔轄區內保護消費者合法權益工作，調解消費糾紛，解答消費者咨詢，指導消費者協會分會工作；

（八）承擔轄區內各類市場主體的服務工作，立足工商行政管理職能，利用工商行政管理資源，積極采取措施，服務經濟發展，指導個體勞動者協會分會工作；

（九）承擔工商行政管理數據統計、分析和重大事項的報告工作。

第九條 工商所可以依據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》及其實施細則、《城鄉集市貿易管理辦法》、《遼寧省城鄉集貿市場管理條例》對個體工商戶和集貿市場中的各類違法行為以自己 的名義實施行政處罰，工商所的具體行政行為是所派出工商局（分局）的具體行政行為。

第十條 法律、法規規定執法主體是縣級以上工商行政管理機關的，工商所應當受委托以縣級工商局的名義實施行政處罰。

第十一條 各市工商局負責指導縣級工商局依據工商所職責和事權安排原則，結合當地實際，根據工作需要，對工商所的事權進行具體劃分、分類委托，報上一級工商局備案。

第三章 崗位及職責

第十二條 工商所原則上設所長、副所長、法制員、內勤管理員、登記管理員、執法巡查員等主要崗位。

第十三條 所長職責

（一）負責工商所全面工作；

（二）負責制定工作計劃，并組織實施和檢查；

（三）負責組織本所工作人員的政治、業務學習和培訓工作；

（四）負責審批以工商所名義作出的具體行政行為及簽署以 上級工商局名義作出的具體行政行為的派出機構的意見；

（五）負責建立和落實各項制度；

（六）負責固定資產和核撥經費的使用管理；

（六）負責對本所工作人員的紀律作風檢查和德、能、勤、績定期考核；

（七）完成上級交辦的其他工作。第十四條 副所長工作職責

（一）協助所長開展工作，所長離崗期間，履行所長職責；

（二）協助所長組織對轄區內企業、個體工商戶的日常監督管理，依法查處違法違章行為；

（三）協助所長做好工商所的日常管理工作；

（四）完成所長交辦的其他工作。第十五條 法制員職責

（一）負責本所查辦案件的初審和以本所名義實施的行政處罰案件的核審；

（二）對具體行政行為進行監督、指導，對違法、不當和不履行職責的具體行為及時提出糾正建議；

（三）對行政處罰案件立案、結案進行登記備案、填報有關法制工作的統計報表；

（四）完成所領導交辦的其他法制工作。第十六條 登記管理員職責

（一）負責辦理市場主體的登記咨詢、受理、審查、發照工作；

（二）負責市場主體的驗照、年檢工作；

（三）負責登記數據錄入、整理，登記統計工作；

（四）負責登記檔案的管理工作；

（五）完成所領導交辦的其他登記工作。第十七條 執法巡查員職責

（一）負責市場主體的日常監督管理和巡查工作；

（二）負責各類市場主體違法違章行為的查處工作；

（三）負責查處、取締無照經營行為的具體實施工作；

（四）負責對各類市場的專項整治、檢查的具體實施工作；

（五）負責案件數據、巡查數據的錄入工作；

（六）負責處理消費者申訴、舉報，調解消費者權益爭議和維權工作；

（七）完成所領導交辦的其他執法巡查工作。第十八條 內勤管理員職責

（一）負責文書處理和檔案工作，承擔文字綜合、統計工作；

（二）負責受理申訴、舉報和信訪、咨詢工作；

（三）負責規費和罰沒款的收繳工作，（四）負責印章管理、經費申領、辦公用品和固定資產管理工作；

（五）負責考勤登記等內務管理工作；

（六）完成所領導交辦的其他工作。

第四章 崗位工作標準 第十九條 所長工作標準

（一）制定工作計劃、工作目標、分解工作任務，檢查工作質量，全所工作目標完成率達到100％；

（二）落實黨風廉政建設責任，全所人員無違法違紀行為；

（三）建立和完善轄區監管責任制，合理劃分網格監管責任區，責任落實到人，監管工作到位；

（四）轄區內無重大和安全責任事故；

（五）無因執法人員過錯導致的行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（六）述職述廉工作在“滿意”以上；

（七）全所人員公務員考核在稱職以上。第二十條 副所長工作標準。

（一）分管工作工作目標完成率達到100％；

（二）制定巡查計劃，組織日常監管巡查，巡查覆蓋面達到100%；

（三）組織工作人員熟練掌握相關業務軟件使用；

（四）及時向所長匯報工作進展情況，完成工作總結。第二十一條 法制管理員工作標準。

（一）一般程序案件核審、初審率達到100%；

（二）無因執法人員過錯導致的行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）行政處罰案件立案、結案登記備案率達到100%，法制工作的統計報表及時準確；

（四）各類執法文書規范，保管完好。第二十二條 登記管理員工作標準

（一）登記工作規范，一次告知率達到100％；

（二）登記數據錄入率達到100%，錄入準確率達到100%；

（三）受理登記及相關事項的申請材料后，在法定期限內完成工作，登記建檔率達到100%；

（四）按時限完成登記統計報表和統計分析。

第二十三條 執法巡查員工作標準。

（一）日常巡查到位，巡查覆蓋面達到100%；

（二）執法辦案做到程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰得當，無因執法人員過錯導致的行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）巡查數據錄入率達到100%，案件數據錄入率達到100%；

（四）處理消費者申訴、舉報辦結率達到100%； 第二十四條 內勤管理員標準。

（一）文件收發、傳閱、存檔工作及時，文件保存完好率達到100%；

（二）各類檔案保存完好率達到100%

（三）嚴格保管和使用印章，印章使用無差錯；

（四）認真執行財務制度，結繳規費和罰沒款無差錯，票據正確使用率達到100％，款物登記率達到100％；

（五）申訴、舉報受理率達到100％；

（六）對全所工作人員考勤率達到100%。

第五章 隊伍建設 第二十五條 黨支部建設

（一）合理配備工商所黨員干部，有3名以上正式黨員的工商所應當建立黨支部，工商所10人以上，其中黨員5名以上的黨支部，應當配備專職黨支部書記或副書記；

（二）黨建工作規范，工商所黨支部要按照規定開展黨建工

作，每個應有計劃、有落實、有總結，堅持“三會一課”等制度，組織生活做到人員、時間、內容三落實；

（三）建立健全民主生活會制度。第二十六條 思想政治建設

（一）建立政治理論學習制度，落實上級黨組織的部署和要求，學習內容和時間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（二）開展經常性的思想教育，干部、黨員和群眾之間開展經常性的談心交流，促進和諧，增強凝聚力；

（三）加強職業道德教育，結合實際開展具有特色、內容豐富、參與廣泛的工商文化活動，不斷創新活動形式，注重人文關懷，著力營造安心基層、樂于奉獻、和諧向上的工作和生活氛圍，全所干部愛崗敬業、忠于職守。

第二十七條 業務能力建設

（一）定期組織工作人員進行業務學習和培訓，不斷提高綜合素質，落實每周三下午學習日制度，學習內容和時間清楚、具體，有記錄和資料可查，除專項培訓外，充分利用網絡業務系統進行自主學習，每人每年培訓時間不少于12天；

（二）結合實踐，提高工作能力，工商所定期組織案例分析，以案說法，使工作人員從實踐中積累經驗，能熟練運用工商行政管理法律法規監管市場主體及其經營行為，不斷提高依法行政能力；

（三）加強信息化知識的學習和應用，熟練掌握各項業務軟件使用方法，人人會正確使用。

第二十八條 廉政建設

（一）建立健全執法監督和執法工作程序，公開辦事制度和辦事結果，工作人員必須清正廉潔，秉公執法；

（二）深入開展社會主義核心價值體系教育和警示示范教育，培養基層干部良好的職業道德操守，牢固樹立執法為民、廉潔從政的理念；

（三）建立廉政學習制度，學習內容和時間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（三）全面落實所長向所在街道、鄉鎮和管理相對人代表述職述廉制度，積極推進“民主評議基層所站活動”；

（四）因地制宜開展廉政文化建設。第二十九條 工作人員行為規范

（一）工作人員必須遵守《國家公務員行為規范》和國家及相關部門制定的有關規定。工商所工作人員行為規范：忠于祖國，忠于人民；遵紀守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團結協作；清正廉潔，艱苦樸素；忠誠老實，實事求是；刻苦學習，精通業務；謙虛謹慎，文明禮貌。

（二）工作人員在執行公務時必須按規定著裝，儀表端莊、待人禮貌、服務規范、文明執法。

第三十條 工商所所長原則上實行競聘上崗。選配工商所所長，要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則、條件和程序，堅持政治合格、素質優良、作風過硬、群眾公認的標準。

第三十一條 工商所所長實行崗位交流制度，工商所所長在同一單位同一崗位任職滿五年，原則上應當交流，有條件的地區應當逐步實行跨區域交流。

第三十二條 工商所工作人員總數占縣級工商局總人數的比例不低于70%。原則上城區工商所不少于12人、郊區工商所不少于10人、農村工商所不少于8人。每個工商所的工作人員應當逐步達到15人以上。

第三十三條 工商所逐步實行所長與工作人員雙向選擇，雙向選擇的比例不低于50%。

第三十四條 工商所干部隊伍逐步實現知識化、年輕化。

第六章 監管工作方式

第三十五條 工商所內設綜合服務組、監管巡查組和12315申訴舉報工作站；建立以轄區監管責任制為核心、以信用分類為基礎、以網格化為支撐、以動態監管巡查為方式四位一體的綜合監管機制。

第三十六條 依托計算機業務系統對管轄區域內的企業、市場和個體工商戶實行信用分類；根據行政區劃和監管執法力量，把管轄區域按網格劃分若干監管責任區；相鄰兩個以上監管責任區的執法巡查員組成監管巡查組，采取動態監管巡查的方式對監管責任區內的企業、市場和個體工商戶進行日常管理。

第三十七條 實行管轄區域監管執法責任制，工商所所長是管轄區域監管執法第一責任人；每名執法巡查員是每個監管責任

區的責任人。

第三十八條 工商所要按照登記、監管（巡查）、執法辦案等相關業務工作規范和流程的要求開展相關業務工作，使每名工作人員都清楚每項工作完成的途徑、方法、時限和標準要求，規范執法行為，提高監管效能。

第三十九條 工商所要建立應對緊急、突發、重大事件的工作機制，制定工作預案，定期進行演練。

第七章 日常管理

第四十條 工商所實行工作人員工作日考勤制度，所長和內勤管理員負責工作人員工作日考勤工作，記錄考勤情況。

第四十一條 工商所要按照適應工作需要，符合基層實際，既規范完備，又便于管理的要求，建立和完善公開辦事、廉政、學習、會議、信訪、安全等工作制度，確保各項制度落實到位。

第四十二條 工商所每周要召開一次所務會，每月末要召開一次月例會。

(一)所務會主要內容

1.傳達貫徹上級文件或會議精神； 2.工作人員匯報一周工作，所長講評；

3.安排本周監管巡查任務，有專項整治任務時，根據上級部署，由所長布臵重點工作，提出具體措施和要求，并明確巡查記錄要記載的事項；

4.安排其他工作。

(二)月例會主要內容

1.組長負責對監管執法情況，包括錄入業務系統的管理情況進行匯報、評價；

2.對存在的問題分析原因，提出改進建議；

3.所長負責檢查各項工作記錄，對工作人員的各項工作進行講評；

4.討論職責范圍內出現的主要問題，提出解決方法或制定改進方案；

5.總結本月工作，部署下月工作。

第四十三條 工商所實現工作人員崗位目標責任管理，工商所所長負責根據各崗位職責，將工作任務、工作目標分解到每名工作人員，并按照工作質量、完成時限、工作目標完成情況，組織實施檢查和考核。

第八章 工作保障

第四十四條 工商所內外墻顏色、外部標識、標志牌、服務大廳、圖板、工作生活場所布局、政務公開形式符合規范，所容所貌整潔、美觀。

第四十五條 有固定的辦公用房和取暖設施，有滿足工作需要運行正常的執法車輛，有必要的辦公辦案設備和通訊工具，至少每兩人一臺計算機。

第四十六條 全面推行辦公自動化和市場主體登記、信用分類監管、執法辦案的聯網應用工作，每個工商所有1-2名信息化

業務骨干。

第四十七條 建立公用經費使用臺賬，經費使用合理。

第九章 考核及獎懲

第四十八條 縣級工商局依據本工作規范，制定工商所工作人員崗位目標責任考核辦法，指導工商所定期組織實施崗位目標責任考核工作，考核結果作為公務員考核的重要依據。

第四十九條 各市工商局應當建立綜合和單項的獎懲制度，對執行本工作規范成績突出的工商所和個人，以適當方式予以表獎；對未履行職責或履職不到位造成危害后果的工作人員依據有關規定進行責任追究。

第十章 附則

第五十條 本工作規范由遼寧省工商局負責解釋。第五十一條 本工作規范自下發之日起施行。