第一篇：淺談如何強化農村工商所工作

農村基層工商所，大多處在點多、面廣、裝備簡陋，經濟不發達，信息閉塞地區。個體經營戶的分散性，易流動性，增大了市場監管的任務。農村工商所工作的質量和水平，直接影響著整個工商行政管理水平的提升，甚至影響到黨和政府的形象、威望。因此，在推進社會主義新農村建設中，強化農村工商所工作，是擺在各級領導機關的重要課題，也是加強基層建設的重中之重。本文就此淺談個人拙見。

一、困擾農村工商所工作發展的因素

1.領導機關在指導上，存在重城輕農的普遍心態，人、財、物向農村工商所傾斜不夠，硬件基礎差，軟件力量弱。

2.農村工商所人員素質參差不齊，生活閱歷不同，“老農村”、“住點式”人員多，部分干部缺乏大局觀念，只顧眼前，不思進取，只講個人得失，不求進步，造成隊伍思想不穩定的因素。

3.正常的城鄉干部交流制度落實不夠，在工作部署上，各級都把重點放在城區，造成一些農村工商干部在思想上產生錯覺，存在自卑心理。由于沒有形成正常的城鄉交流制度，挫傷了干部的積極性，總認為，進城無望，工作被動，干與不干一個樣。

4.農村監管工作難于城鎮。短斤少兩，以次充好，假冒偽劣商品較多，無照經營久治不愈、個體飲食衛生差，正常規費按時繳納困難，偷稅露費屢禁不止，再加上經濟發展緩慢，因而在執法中阻力較大，查一家圍十家，通風報信，進前店，后店關。

5.文化業余生活單調，年輕同志較多的農村工商所，除能看看電視、打撲克、閑諞外，再無更多的業余生活，文化生活與城鎮反差較大。同時，扶持發展個體私營經濟優惠政策不落實，也是困擾農村工商所工作的因素之一。

二、強化農村工商所工作的建議和對策

1.加強思想政治建設，增強農村工商所工作的光榮感，責任感。按照“三個代表”重要思想的要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強農村工商所工作的使命感，教育他們愛崗敬業，安心農村工作，奉獻農村工商事業。

2.配好配強工商所長。農村市場點線長，而農村工商所人員少，任務重，要按照“四化”方針和德才兼備的原則，選配黨性強，素質高，作風實，業務精，吃苦耐勞，廉潔自律，團結同志，處處以身作則的指揮者和執行者任所長，組織帶領全所人員，履行監管職能。在人員組成上，要注重年齡、身體狀況、文化、專業等多種因素的合理搭配，拾遺補露、揚長避短。

3.建立和完善正常的城鄉干部交流制度，使干部下得去，上得來。制度就是規矩，準則，堅持原則，加強制約。著力解決干部能上能下，能城能農，形成競爭擇優，未位淘汰，有效激勵，嚴格監督，充滿活力的人事機制。筆者認為，一般以2或3年輪崗一次為宜，以解決農村工商干部進城難的后顧之優。

4.實行政策傾斜。在政治上、生活上關心支持農村工商干部。一是在評先評優、晉級、晉升上多給一些機會，使他們感到領導和組織上關懷，增強他們在農村工作的信心；二是加大投入，不斷改善農村工商所辦公設備和執法裝備；三是提高農村工商人員的待遇，改善農村工商所交通條件，使他們下去、回來、工作生活方便。

5.改善辦公條件，豐富業余生活。制定《農村工商所建設近期和長遠規劃》，完善“五小”設施，增添一些文體器具等待，力爭使農村工商所達到住有窩、辦公有桌、辦案有車、通訊有電話，經濟條件好的單位可達到有小食堂、有小澡堂、有洗衣房、有微機室。營造環境留住人，優惠政策拴住心。同時，要做好農村工商所工作，還要服從當地黨委、政府的領導和支持，加強與有關單位的協調配合，密切與村委會、村民小組、致富能人領頭雁的關系等，使農村工商所工作有大量的擁護者、領導者、支持者。達到農村市場監督，發展經濟相互促進，相得宜彰。只有這樣，才能做到提高認識，實現職能到位，強化監管，實現執法到位，開拓創新，實現管理到位，服從大局，實現職能到位。

第二篇：強化農村派出所基礎工作初探

強化農村派出所基礎工作初探

2006年是公安部提出抓基層、打基礎、苦練基本功的“基層基礎建設年”，下面就強化農村派出所基礎工作相關的內容談一些粗淺的認識。

一、農村派出所基礎工作存在問題的具體表現

長期以來，對什么是派出所基礎工作存在著兩種認識，其—認為派出所所有的工作都是基礎工作，其二認為是包片民警下片所從事的基礎調研工作。列派出所基礎工作缺乏權威的定向，使基層民警無章可循。憑感覺抓基礎，憑自覺抓基礎的現象較為突出。一些單位對基礎工作的重要性、必要性認識不足，錯誤認為這項工作是軟任務，可有可無，且難度大，不容易出成績，因而重視不夠，擺不上應有的位置，在部署工作時措施不力。由于對基礎工作沒有形成長期發展的良性格局，緊一陣、松一陣，時緊時松的現象較為普遍。目的不明，收效甚微。主要表珊在就基礎抓基礎問題突出，對基礎工作為誰服務、怎么服務、女口f可提高其開發價值的問題認識不清。現實工作中。由于工作缺乏計劃性，基礎工作涉獵的內容存在片面性，有的民警對基礎工作抓什么、怎么抓不是很清楚。現今的社會是動態的。經過工作獲取的基礎資料必須要隨時校正、更新。而目前我們的工作中，“一次調研管用半年”的情況十分突出，與客觀真實的啟標相差甚遠。開展派出所基礎工作的方式方法同樣需要與時俱進。特別是在當今社會已全面進入知識經濟時代的情況下，這一點尤為重要。

二、禁錮和影響農村派出所基礎工作的因素分析

受重打擊、輕防范，重管理、輕服務，重形式、輕實效，重自身效益、輕社會效益等諸多主觀意識及客觀環境的影響，同時經常性地控制上訪、處置群體性事件以及農村派出所民警時常要被動地從事一些非警務活動，有時往往站在了群眾的“對立面”。派出所民警在轄區群眾中的影響力趨于弱化，群眾對民警的理解、信任、支持的程度大不如前，這是我們必須正視的事實和不容回避的現狀。長期以來，公安機關在制定派出所考核機制、獎勵措施時，多偏重于破案打擊處理工作，把能多破案和能多處理人作為衡量派出所以及民警工作的主要硬指標，這樣的機制和習慣做法，誤導了民警工作的側重點。

派出所基礎工作的核心是人口管理。農村派出所從事基礎工作的強度要高于城市地區。同時，近年來農村人口分離的情況十分突出，而對游離出去的人口基礎情況的掌握基本上處于“撂荒”狀態。一方面警力不足的問題成為長期困擾農村派出所基礎工作的“瓶頸”，形成警力配比的巨大反差。另一方面，隨著疲于奔命式工作方式的日積月累，派出所民警主動抓基礎工作的意識消退，不愿做、不善做、不會做基礎工作的現象比較突出。

三、強化農村派出所基礎工作應立足的著眼點

(一)以調動積極性為突破口，堅持完善機制、落實保障。要強化農村派出所基礎工作。必須堅持從解決思想性、體制性、機制性、保障性障礙問題入手。首先，要在全局范圍內明確基礎工作的戰略地位，切實將基礎工作擺上重要位置。其次，要堅持將辦案民警從社區民警中分離出來，明確社區民警專抓基礎工作的職能定位，以實現基礎工作有人管。第三，分局要有計劃地為派出所補充警力、經費、裝備等，切實體現出傾斜力度，提高派出所民警的政治、經濟待遇，增強吸引力。第四，根據派出所基礎工作范圍，設定標準，單獨實施考核。對基礎工作成績突出的單位和民警進行表彰和獎勵，真正使派出所成為有志民警施展才干的廣闊天地，培養、鍛煉干部的搖籃。

(二)以科技手段為依托，堅持繼承和發展的思路。隨著社會的動態化發展，科學技術水平不斷提高，對派出所基礎工作的獲取方式、應用空間都帶來了前所未有的沖擊和挑戰。對傳統方式方法賦予新的內容。以適應形勢和任務的發展需要，必然會產生事半功倍的效果。對警力緊張的農村派出所而言，解決好方式方法問題更顯刻不容緩。至關重要的就是要充分借助信息社會的資源，為我所用，變“點對點”為“點對面”、“點對線”，擴大獲取信息渠道，實現信息獲取的全面和鮮活。同時，要充分利用計算機言息平臺，將民警通過基礎調研獲取的信息輸入計算機管理。同時，要從基礎工作應用價值最大化的目標出發，消除各自為戰的誤區，避免信息?孤島”問題的出現，認清資源整合的重要性，為實現基礎工作信息化、信息工作基礎化掃清障礙、打下基礎。

(三)以計劃、目標為先導，堅持循序漸進的長遠發展觀念。基礎工作的概念和內涵決定了抓基礎工作必須要樹立長期作戰的思想。要按照頭年抓重點、次年抓完善、三年抓提高的思路，科學制定出派出所基礎工作三年規劃，明確出每年工作達到的目標。要堅持根據需求定范圍，根據現狀和民警的承受能力定任務，根據檢測完成情況定調整，以此保證基礎工作穩定發展、持續發展、協調發展。

(四)以熟悉、占有情況為核心，堅持突出重點，力求基礎工作效果。農村派出所底子薄、條件差、警力少，在基層基礎年，更應樹立傾斜式推進的思路，有選擇性地抓住重點問題、重點領域，集中人力、智力有序推進。就選擇的重點環節上，要優先考慮急需或重點需要解決，并通過該“點”上突破能較大程度推動整體效益提升的領域。要堅持把有限的警力和精力放在與維穩、打擊、防范、管理等主要業務關聯最為緊密的基礎情況的占有和熟悉上，以服務現實斗爭的水平為檢驗標準，著力克服擺“花架子”傾向。

(五)以提升群眾工作水平為根本，堅持揚長避短避短、借船出海。在當前的工作環境下，充分發動群眾，激發和引導群眾參與社會治安管理的積極性，是緩解農村警力不足的一種有效途徑。同時，盡管客觀上農村派出所基礎工怍存在諸多不利因素，但也要看到，農村居住環境相對固定，群眾之間相互了解，這些獨有的優勢蘊含著農村派出所民警開展基礎工作的巨大潛力。要實現村源出所基礎工作有所作為，關鍵就是耍充分利用好這些優勢，在依靠群眾、發動群眾上做文章。要把融洽新形勢下的警民關系作為常抓不懈的—項重要工作內容，在此基礎上，不斷加大群眾的宣傳工作力度，增進群眾對公安工作的理解、支持和配合，擴大群眾對社會治安的參與度。（曹學建

現任天津市公安局薊縣分局局長）

---摘自《人民公安報》

第三篇：試論如何強化基層工商所建設

試論如何強化基層工商所建設

云巖工商分局 曾艷梅

工商所是工商行政執法主體的重要組成部分，是維護市場秩序、促進科學發展和社會和諧的基本力量，是服務人民群眾，樹立良好工商形象的重要窗口。大力加強和推進工商行政管理基層工商所建設，是實現工商職能轉變，體現科學監管，服務經濟社會發展，推動云巖工商行政管理改革創新發展的重要保證。

一、基本情況

貴陽市工商局云巖區分局共有15 個工商所，200 多名工商干部，承擔著6700 多戶企業及22000 多個體工商戶的監督管理工作。目前的工商所，在執法力量相對薄弱的前提下，要完成為市場經濟保駕護航的任務，加強工商所建設成了依法行政能力建設關鍵中的關鍵。

二、存在的問題

（一）工商所在機構設置上存在問題是部分工商所未按行政區劃設置，在應對多個地方政府部門邊緣性工作中牽扯了更多精力。

（二）隊伍整體結構與所肩負的職責任務不相適應。基層工商所由收費型向執法型轉變，對市場監管和行政執法提出的要求越來越高。隨著市場經營主體多元化、市場經營方式多樣化、市場監管環境復雜化和經濟違法違規行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是基層工商所的監管人員面臨更嚴峻的考驗。主要表現在以下方面：一是“管”字當頭的強勢執法思想、“執法就是執罰”思想、“先教后處”的執法觀念、“限制為主”把關思想、“監管就是查案”的思想、“隨意執法”傾向等慣性思維在少數干部中不同程度存在，嚴重影響和制約了這部分干部全面履行法定職責，難以適應新形勢下工商行政管理工作要求。二是干部老化現象嚴重。從年齡結構看，基層工商行政管理部門老中青年齡段干部人數呈紡錘型分布。以我局為例，現有在職干部267 名，平均年齡為42 歲。其中30 歲以下11 名、30 歲至40 歲78 名、40 歲至50 歲128 名、50 歲至60 歲50 名，分別占總人數的4 %、29 ％、48 ％、19 ％。年齡斷層的問題已初露端

倪，年輕干部比例偏低，年齡老化的問題突出，隊伍結構性矛盾進一步加劇，不利于整體能力的提高；三是知識結構不合理，特別是法律、計算機專業人才缺乏，復合型人才則更為奇缺。

（三）干部教育培訓針對性和實效性有待進一步加強。工學矛盾一直是干部培訓中的突出問題。一方面干部隊伍亟待進行新知識、新技能的填充和更新，另一方面在職干部尤其是基層干部工作繁忙，任務艱巨，參加集中培訓的精力和時間受到限制。僅就以往培訓的情況和當前的培訓需求看，基層干部普遍反映，要針對不同的培訓對象和內容，采取不同的培訓形式，以增強針對性和實效性。

（四）干部管理機制有待完善。在隊伍管理中，能否調動工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機制有很大關系。近幾年分局出臺了一些激勵機制，但少數干部仍存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。有些出現了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，部門內部忙閑不均的現象，對隊伍建設造成一定的負面影響。其次是干部交流力度尚需進一步加強。干部輪崗交流對提高工作人員的綜合素質，調動人員的工作積極性和主動性，改變隊伍的精神面貌，都具有重要作用。近幾年，干部交流輪崗逐步走向制度化、規范化，但還存在各部門出于部門需要往往只愿對工作不出色的干部進行輪崗，對工作積極主動做出成績的人員，出于工作上的考慮舍不得交流的情況。

三、對策及措施

實踐證明，基層工商所建設應堅持按照省局黨組提出的“ 12345 ” 工作思路，以改革創新精神抓好深入開展學習實踐科學發展觀和“五摒棄、五樹立”主題實踐活動，努力實現“四個統一”、“四化建設”、四個轉變”、四高目標”的總體要求，以適應職能轉變為重點，以建立和完善制度為核心，以規范監管執法行為、改革創新監管模式、提高監管執法效能和服務質量為內容，以提升隊伍素質為根本保障，以信息化建設為技術支撐，統籌規劃，精心實施，整體推進，嚴格規范，全面提高基層工商所建設水平。

（一）科學合理設置工商所，整合人力及行政執法資源。作為經濟發達的省會城市，建議堅持按行政區劃設置工商所，走“小局大所”、“精局強所”之路，按照“精簡、統一、效能、便民”的原則，整合基層人力及行政執法資源，進一步增強工商所監管執法，服務發展，消費維權的職能。

（二）加強隊伍建設，培育基層工商所復合型人才。1、加強基層工商所領導班子建設。在基層工商所領導班子配備方面，實現領導能力、業務水平的有機結合，既要有善于團結、善于協調、善于創新的帶頭人，又要有擅長業務、善于指導、善于鉆研的負責人，形成優勢互補、配合默契、運轉高效的良好格局。要把素質較好、群眾公認、實績突出的優秀年輕干部選拔任用到工商所長崗位上來。2、加強基層工商所干部隊伍建設。基層工商所在人員配備上，要按照領導能力互補、年齡梯次分明、知識結構合理的要求，對基層工商所的人員進行合理調配，強化整體戰斗力。在基層工商所干部知識結構方面，實現工商業務、信息技術的有機結合，既要有精通并能夠熟練地綜合運用工商行政管理法律法規的法律專才，又要有懂得運用現代信息技術為監管執法服務的計算機能手，形成嚴把法律法規關和提供有效技術支撐的互動局面；在基層工商所干部年齡結構方面，實現年齡大、年齡輕的有機結合，既要充分發揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀律性強、工作經驗豐富等方面的優勢，又要適當配備部分年齡輕的、具有一定學歷層次、富有創新意識、勇于開拓進取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環。3、加強工商所黨支部建設。工商所黨支部要嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，實施黨建目標管理責任制，重視在基層一線發展黨員，培養引導優秀積極分子入黨，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。4、加強學歷教育和崗位培訓工作。首先，支持鼓勵基層工商所干部積極參加各類在職學歷教育，抓好崗位培訓工作，工商所干部每年必須保證不少于12 天脫產培訓。其次，培訓要始終把針對性和實效性放在首位。突出以轉變職能、履行職責、提高服務質量為重點的崗位知識培訓。要準確把握干部成長的規律和能力要求，根據崗位的實際需要來安排學習培訓，提高培訓針對性和實效性，使每個干部都具有理解力、判斷力、結合力、推進力、糾錯力、引導每個人自覺、主動地履行職責，力爭在較短時間內，使干部掌握取消“兩費”以后，如何監管、如何執法、如何服務的知識和技能，為工商管理工作持續、健康發展作出貢獻。第三，突出以法律法規、市場監管為主要內容的業務知識更新。隨著國家民主、法治建設進

程加快，行政相對人和社會公眾比以往更加關注自身權益，已經不是過去不懂政策、不懂法規的狀況。這就要求我們不斷提高依法行政的能力和水平。第四，堅持定期集體學習制度，采用多種形式開展全員崗位練兵比武活動，培養基層工商所監管執法能手。5、加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人。

（三）努力提高市場監管能力，實現監管與服務的統一，不斷提高為經濟社會發展服務、為廣大經營者和消費者服務的水平。、依法行政，以監管促進經濟發展。工商所監管的最終目的是服務于經濟發展。通過執法，不僅為市場運行創造良好的環境，而且為公眾提供優質的服務。市場監管執法的直接目的是規范市場行為，維護市場秩序；依法行政、嚴格監管是為了創造更好的經濟發展環境，促進經濟發展。所以，在市場監管和行政執法過程中，我們必須堅持牢固樹立“五摒棄五樹立”的指導思想，一切行動都要以維護市場經濟秩序、促進經濟發展為根本出發點和落腳點。、良好的服務環境有利于促進監管。現在，制約經濟發展、影響行政執法的主要因素，已經不是政策的差異或時空的距離，而是環境的優劣。優化經濟發展環境的實質是依法行政、提高行政效能。抓環境就是抓發展，比發展就是比環境、比服務。好的環境是推動經濟發展、促進行政執法的重要杠桿，是一種特殊意義上的生產力。營造一個統一、公平、競爭、有序的市場環境，則有賴于一個良好的服務環境。行政執法如果處理得不恰當，會影響執法部門的形象。因此，在行政執法工作中，要切實端正執法的指導思想，妥善處理好嚴格監管與優化服務環境、嚴格監管與注重社會效果、嚴格監管與樹立形象的關系。在日常工作中應當做到在服務中依法加強監管，在監管中體現良好的服務。完善市場管理制度，強化市場監管，積極服務于社會安定和諧。如努力營造體制、機制、制度的創新環境，持續發展的品牌環境，公平有序的競爭環境，誠信經營的信用環境和廉潔高效的政務環境，盡心盡力整頓規范市場秩序，積極營造規范有序的市場環境。3、完善工作機制，創新基層工商所監管方式。（1）建立完善工商所監管執法機制。要全面推行以落實片區管理責任制為核心的轄區管理責任制、片區管理責任制、經濟戶口管理制和市場巡查制。轄區管理按屬地管理原則，實施工商

所綜合監管執法，下放事權，明確職責，重心下移，監管前移。（2）建立完善市場主體信用分類監管機制。全面推行市場主體信用分類監管機制，強化工商所對企業、個體工商戶和商品交易市場的動態監管，以經濟戶口為依據，加強對經濟戶口的監督檢查，記錄并及時錄入檢查結果，動態更新經濟戶口的信用類別，并根據經濟戶口的信用類別區分監管頻度，實施分類監管。建立起“劃分信用、界定距離、分類監管、強化效能”的信用監管模式，做到對轄區經濟戶口“一般管到，重點管住，熱點管快”，對高危行業、食品經營、農資經營實行臺帳式專項管理，與登記機關監管形成合力。（3）建立完善商品市場準入監管機制。以食品、農資等商品為重點全面建立商品市場準入制度。建立經營責任制和承諾制，與經營戶簽訂責任書，督促檢查經營戶全面履行進貨索證索票查驗制度、進銷貨臺帳登記制度，不合格產品退市制度，認真組織落實“六查六看”為內容的食品經營監督管理措施。（4）建立完善基層工商所案件查辦機制。加強基層法制建設，全面開展執法監督。（5）建立完善12315 行政執法機制。實現市、區、工商所三級聯動并與“一會兩站”連接的12315 行政執法網絡。工商所要及時受理、辦理、反饋消費者的申訴舉報，形成“受理及時、調處高效、反饋快速、信息匯總”的申訴舉報調處工作機制，建立起上下互通，內聯外延的行政執法平臺。4、加強制度建設，規范基層工商所監管執法行為。（1）規范監管執法行為。要把”四個統一”作為工商所監管執法的基本制度，建立完善轄區管理、片區管理、經濟戶口管理和市場巡查工作規范，明確工作職責、工作程序和工作要求，實現基層工商所監管規范化和常態化。堅持把商品市場準入制度和市場主體信用分類監管制度作為工商所開展監管執法的基本方法，建立健全企業監督管理、個體監督管理、商品市場監督管理、消費維權等工作規范，完善工商所監管執法長效機制，促進工商所依法監管、有效監管和長效監管，實現工商所履行職能責任化、程序化和流程化。（2）規范服務行為。要全面推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制。重點規范窗口服務工作，強化服務窗口的綜合服務職能，受理、辦理工商行政管理法律法規和業務咨詢，個體工商戶注冊登記、企業年檢，消費者申訴舉報等事項。（3）規范內務管理行為。要建立健全工商所標識規范、干部學習、出勤管理、車輛管理、檔案管理、保密工作、計算機設備及網絡管理、干部日常行為規范等制度，加強內務管理，保證工商所日常工作高效規范運行。（4）規范監督行為。要全面建立政務公開制度，廣泛接

受群眾監督，通過上墻公示、置放辦事指南、示范文本等方式，公開工作人員身份及崗位職責、辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事結果，公開行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政收費的依據和事項，公開服務承諾等便民措施，及時公開工商所消費警示、行政處罰案件等工作信息，提供社會查詢。

（四）以人為本，加強工商文化建設。要以開展“人民滿意工商所”創建活動為載體，引導干部樹立終身學習的理念，促進 “政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的團隊建沒，塑造“務實、創新、團結、奉獻”的團隊精神和共同價值取向，真正實現“工作學習化，學習工作化。”要深入學習實踐科學發展觀、加強宗旨教育、權力觀教育、榮辱觀教育、職業道德教育和精神文明創建活動，倡導以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內容的工商干部職業道德規范，讓廣大干部在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，把自我的價值實現與工商事業發展目標緊密結合起來，堅持與時俱進，始終保持奮發向上、開拓創新的精神狀態，努力做好各項工作。

第四篇：如何強化基層工商所商標監管

如何強化基層工商所商標監管

隨著市場競爭的日趨激烈，市場競爭已經從單一依靠資源的競爭演變為以自主創新能力為核心的品牌競爭，商標在市場經濟中的作用日益顯現，工商行政管理機關對商標的監管工作也越來越繁重。基層工商所是商標監管最具體、最直接、最前沿的管理機構，商標監管工作直接關系到生產者（服務者）和消費者權益，已經成為基層工商所一項重要工作。下面對如何強化基層工商所商標監管淺談幾點意見，與大家商榷。

一、基層工商所商標監管工作現狀。

工商所作為工商行政管理機關的派出機構是工商行政管理的前沿陣地，肩負著工商行政管理的各項職責。麻雀雖小肝膽俱全，“下面一根針，上面千條線”，工作任務十分艱巨繁重。近幾年來，在區局科室的指導下，我所在商標監管方面情況如下：

（一）商標戰略實施基本情況。目前我轄區累計有注冊商標151件，其中鄧村鄉96件、太平溪鎮22件、樂天溪鎮16件、三斗坪鎮17件。轄區擁有馳名商標2件（蕭氏、金香品雪），著名商標5件（蕭氏、三峽人家、鄧村綠茶、峽州碧峰、龍峽），知名商標2件（夢里老家、萬生堂），地理標志1件（鄧村薇菜）、集體商標1件（鄧村綠茶）。我所依托轄區內農業、旅游資源豐富，培植特色品牌，打造優勢產業和龍頭企業，四個鄉鎮已實現“一鎮一品一標”，農產品商標110件，占73%，旅游服務業商標13件，占比0.8%。目前我所的“三名商標”主要集中在以茶產業、旅游業為主要特色和支柱產業上。

（二）商標監管情況。近三年，我所辦理一般程序案件

118件，其中商標案件4件，僅占3.39%。基層工商所的商標監管工作蒼白無力，力不從心，比較薄弱。

二、基層工商所商標監管工作存在的問題。

（一）對商標監管工作的認識不夠。基層工商所罰沒預算任務重，工商所大部分精力花在執法辦案工作上，在實際執法中大部分精力又花在完成執法辦案進度上，為趕進度，重大案輕小案、重罰款輕監管，在巡查和年檢中專挑無照經營類、銷售不合格食品類、逾期未年檢類等相對簡單的案件來完成罰沒預算。商標的監督管理工作大多停留在表面，如報表、通知之類，許多工作無法深層次開展，僅僅是就事論事被動管理。

（二）對商標監管工作的能力不強。多方面的原因造成基層工商所商標行政執法水平不高。一是法律法規知識欠缺。由于他們多是身兼數職，工作任務重，精力不足，沒有較充足的時間學習和研究有關法律法規知識，僅僅是常識性的了解。二是業務水平能力較差，沒有系統全面的專業知識。商標監管工作內容多，涉及面廣，專業性強，工商所的商標監管專職（兼職）人員大多沒有接受過專門培訓。因此在工作中往往不能充分運用商標監管職能服務轄區內市場主體，指導轄區類企業申報 “三名”商標及商標指導服務。三是辦案難度較大。比如“傍名牌”產品因利潤空間大在農村市場零售情況很好，但類似情況，基層查處時存在取證難、非法經營額計算難、罰沒到位難。

（三）商標日常監管制度不完善。一是培育發展機制不完善。基層工商所對商標培育發展工作的積極主動性不夠，不能有效的指導服務企業實行商標戰略。二是商標監管體系不完善。基層商標監管工作沒有較為完善的工作制度，使工商所的商標監管工作留于形式，無章可依，甚至有些隨心所

欲。三是商標信息查詢共享機制不完善。我們雖然建立了比較簡單的商標登記管理臺賬或商標基礎統計資料。但沒有適時完善的商標數據庫。在基層執法過程中信息不靈，數據不準，情況不清，容易錯過商標執法的最佳時機。

三、如何強化基層工商所商標監管職能的幾點建議 怎樣才能改變現狀，使工商所的商標監管服務職能工作真正有效地開展起來，實現商標監管工作重心下移，促進商標監管職能到位呢？作為一名基層監管人員，根據工作實踐，在全系統深入開展“商標強基工程”的必要性，本人提出以下幾點建議。

（一）強化思想認識提高，穩步推進商標戰略進鄉村。商標管理是工商部門的重要職責之一，商標關系著企業的發展，是工商聯系政府與企業的重要抓手，是聯系群眾提升部門形象的重要舉措。我們要結合當地實際，增強服務意識，采取有效措施，繼續實施今年推行的“商標戰略鄉鎮行”活動，使商標行政執法工作在基層工商所順利開展起來，以適應新形勢下的商標管理工作，保障商標監管職能全面到位。

（二）強化基層管理到位，量化分解商標管理抓落實。一是下移商標管理重心，充分發揮基層工商所前沿優勢作用，建立覆蓋全市的商標監管的行政執法體系。按照“網格巡查、綜合監管、落實責任、長效管理”原則，把商標日常巡查監管制度化，常態化；二是開展行政指導，工商所要充當調研員、聯絡員、輔導員三種角色，緊緊圍繞地方政府提出的發展規劃和目標，切實摸清轄區內商標注冊和商標使用管理現狀，建議地方政府制定商標實施三年規劃，幫助企業完善商標管理規劃、健全規章制度、落實人員機構，不斷深化“商標興農”、“商標興企”各項工作。三是創新商標管

理特色。結合當地實際，指定專人落實“三書”制度，即《商標注冊建議書》、《商標管理提示書》、《商標爭創提示書》、《商標印制提示書》，引導各類市場主體及時申請商標注冊，指導權利人依法使用注冊商標培育爭創品牌，及時糾正經營者在商標使用中存在的不規范行為。推動商標監管工作建設深入開展。

（三）強化行政執法規范，助推商標專用權保護深入。

1、加強業務培訓，提高執法水平。一是加強對基層人員業務知識的培訓，通過舉辦培訓班、召開座談會、開展知識競賽等多種途徑，強化對商標執法人員的培訓，提高執法隊伍的整體素質和執法水平。二是健全商標案件評析會制度，定期召集基層監管人員討論剖析典型案例，提高案件辦理能力。三是開展對口交流，通過觀摩學習、舉辦經驗交流會等形式，提高條線干部的業務能力。

2、加強商標專項整治，維護市場秩序。一是建立市區重點商標保護名錄，開展重點企業的重點商標保護工作。依法對企業尤其是高知名度商標企業商標使用情況開展專項檢查，規范其商標使用管理中的失當行為，查處違法行為，切實提高企業商標使用規范化水平。二是開展特殊標志管理。根據《特殊標志管理條例》，堅持集中整治和日常監管相結合，把奧運會、世博會等標志專項保護工作納入商標保護工作的重要內容。三是開展以保護食品、藥品商標，馳（著）名商標、涉外商標和涉農商標、地理標志為主要內容的專項整治工作。

3、加強商標印制管理，從源頭上遏制商標侵權行為。認真貫徹落實《商標印制管理辦法》，加大對商標印制企業的檢查力度。開展印制行業專項檢查，摸清轄區內商標印制企業的基本情況，建立商標印制企業管理臺帳，開展定期和不

定期檢查，促進商標印制管理規范化，嚴厲打擊非法印制商標行為，從源頭上遏制侵犯注冊商標專用權的行為。

（四）強化商標信息管理，推行“商標信息臺賬制度”。為確保商標戰略的各項工作落到實處，使商標服務、監管的工作重點向基層工商所延伸，工商所要逐步建立“有效注冊商標登記臺賬”和“擬培育、發展商標登記臺賬”兩本臺賬，做到“兩清楚”、“四知道”。“兩清楚”即一是工商所對轄區內注冊商標數量要清楚；二是要求對注冊商標增減情況要清楚。“四知道”即：企業的名稱要知道，注冊商標的名稱要知道，注冊商標的使用情況要知道，注冊商標的知名度和影響力要知道。

（五）強化商標梯次培育，扎實推進三級名牌爭創工作。建立重點企業商標發展分類指導、梯次培育工作機制，對有較高知名度的品牌、老字號或有一定市場占有率的產品，鼓勵其積極申報“三名商標”，盡快實施知識產權保護；對規模大、效益好的品牌，引導其申請聯合商標和防御商標；對符合產業政策和產業結構調整思路、市場潛力大的產品與服務，積極扶持、指導其辦理商標注冊和“三名商標”申報；對具有地方特色，特別是具有地理標志特征的名優新農特產品，積極指導生產者申請地理標志商標；積極引導具備條件的企業開展國際商標注冊，逐步形成“知名、著名、馳名”梯次發展的創建架構，為我區“建設經濟強區、打造魅力主城”提供強有力的品牌支撐。

（六）強化商標理念意識，推進商標宣傳工作。

1、廣泛宣傳，加強培訓，營造人人知商標、人人護商標的良好社會氛圍。一是開展主題宣傳。結合區局組織的開展“商標戰略鄉鎮行”活動，積極組織進行商標法律法規及商標知識產權的宣傳。進一步把宣傳活動向農村市場延伸，大力宣傳地理標志證明商標、集體商標和農產品商標的注冊、使用，對農產品的規模化生產，不斷提高廣大農村市場主體對商標知識產權重要性的認識。二是加強媒體宣傳。充分利用媒體優勢，開展生動活潑的商標宣傳工作，擴大知識產權宣傳教育社會影響面，引導和加強新聞媒體對商標的宣傳，推動商標知識的宣傳普及和商標文化建設。三是舉辦專題培訓。開展保護注冊商標專用權專題培訓，廣泛宣傳商標相關知識及注冊商標的在企業發展過程中的深遠意義，引導市場主體增強商標意識，實施商標發展戰略。

2、積極引導，營造品牌創優、品牌爭先的良好市場秩序。一是樹立品牌創建意識。引導市場主體依靠品牌推銷產品，利用品牌占據市場。二是樹立品牌保護意識。引導市場主體及時申請注冊和使用商品商標。三是樹立商標經營意識。引導市場主體經營好商標無形資產，把普通的商品商標發展為國家馳名商標，把一般商品打造成國家名牌產品，增強商品的市場競爭力；充分利用名牌效應和商標無形資產的附加值，實現企業利潤最大化。四是樹立品牌質量意識。引導商品生產者在保證產品質量的前提下，通過加強生產和營銷兩方面的管理，充分利用、合理配置包括注冊商標在內的無形和有形資源，提高企業效益。

第五篇：采取措施強化農村藥品安全監管工作

柴堡鎮采取措施強化農村藥品安全監管工作 柴堡鎮政府為切實加強藥品安全監管，保障廣大人民群眾用藥安全，進一步探索農村藥品監管機制，找準進一步加強農村藥品監管工作的關鍵環節和突破口，有針對性地提出加強農村食品藥品監管的新思路和新舉措，進一步深化“鄉鎮藥品委托執法”，努力構建城鄉一體、責任明晰、運轉高效的藥品安全監管體制，全面提高全市尤其是農村地區的藥品安全水平。

武隆縣采取措施加強農村用藥安全管理：一是延伸農村監管網絡。在全縣26個鄉鎮明確藥品委托執法人員78名，在全縣187個行政村確定187名村級藥品安全信息員，多數由村支部書記或村主任兼任，充分發揮村三職干部的積極性和熟悉當地情況的優勢，最大限度延伸監管觸角。二是切實加強農村“兩網建設”。充分發揮藥品供應網絡主渠道作用，全縣187個行政村實現藥品連鎖配送進村，覆蓋率達100%；深入推進農村藥品監督網絡建設，打擊農村游醫藥販。三是切實加強培訓教育，對鄉鎮78名藥品安全委托執法人員和187名村級藥品安全信息員進行培訓。對藥品從業資格人員，每年也要進行相應的繼續教育，切實提高基層執法水平和從業人員的水平和技能。四是健全完善長效機制，深入推進鄉鎮藥品安全委托執法工作，明確村級藥品安全信息員包括宣傳教育、舉報受理和投訴在內的7大職能等，納入政府目標進行考核，制訂出臺委托執法人員案件移送、責任追究等11個管理制度，進一步健全完善監管長效機制。

涪陵區針對農村藥品市場存在的問題，制定四條措施，確保農村地區藥品質量：一是強化政府責任，充分發揮鄉（鎮）政府在農村藥品安全監管工作中的組織領導作用。建立健全鄉鎮委托執法，加強委托執法人員的培訓，提高其執法能力，齊抓共管，共同做好農村藥品的日常監管工作。二是加強藥品配送網絡和藥品監督網絡建設，切實解決農村藥品安全問題。三是強化“四抓”措施：抓源頭監管、抓終端監管、抓市場整頓和管理、抓好藥品從業人員的培訓，不斷提高農村藥品監管工作水平。四是加大宣傳力度，增強廣大群眾用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度。

巴南區建立完善鎮街食品藥品安全監管責任體系：一是落實鎮街對轄區食品藥品安全負總責的機制，在鎮街綜合治理辦公室加掛“食品藥品監督管理辦公室”牌子，明確2名以上執法人員，履行食品藥品監管行政執法職能。二是村（居）委員會和村（居）民小組履行食品藥品安全協管責任，建立協管員隊伍。三是確定鎮街衛生院作為轄區食品藥品安全的協管單位，負責食品藥品安全監督執法協管工作。四是落實工作經費，大部分鎮街對食品藥品安全監管工作經費實行實報實銷制度。五是建立責任考核體系，目前部分街鎮已細化考核措施，進入實施階段。