第一篇：如何做好工商所的工作

如何做好工商所的工作

工商所作為工商行政管理系統(tǒng)的最基層單位，處在工商行政執(zhí)法的第一線，直接面對的是各類市場主體和廣大人民群眾，工商所干部的執(zhí)法形象直接代表著工商部門的執(zhí)法形象，執(zhí)法水平直接代表著工商部門的執(zhí)法水平，工作效益直接影響著工商部門的工作效益。如何做好工商所的工作，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點：

一、工作思路要清晰

“上面千條線，下面一根針。”基層工商所是工商行政管理部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的重要窗口，直接面對企業(yè)和群眾，是工商行政管理工作的最終落腳點和著力點。工商所的工作千頭萬緒，面廣量大，要對工商所的工作有足夠的認(rèn)識，工作中要有系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性，就是要有一盤棋的思想，掌握工作的主動權(quán)。不能抱有“只要在具體工作中服從上級、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，把費收好，把案子辦好，不違法違規(guī)就足夠了”的想法，上面怎么說，我就怎么做，這樣會使工作陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)中，疲于應(yīng)付。在每項工作開展前都要認(rèn)真分析，結(jié)合轄區(qū)實際，制定切合實際的工作方案，才能使工作有效落實，才能抓出自己的特色。

二、基本情況要清楚

“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”，要將轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營戶基本情況徹底摸清，做到“三清”，一是對轄區(qū)經(jīng)營戶數(shù)要清楚，二是對經(jīng)營戶基本情況要清楚，三是對工作的切入點和主攻點清楚。根據(jù)轄區(qū)的實際情況，認(rèn)真分析研究，建立科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范工作流程。這樣才能在具體工作中掌握各項工作的輕重緩急，抓住重點，做到有的放矢，避免盲目性。

三、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的干部隊伍是基石

人是做好一切工作的決定性因素，要想抓好工作就一定要抓好人這塊基石，作為工商所長必須關(guān)心人、尊重人、理解人、溝通人的感情，才能充分調(diào)動干部職工的積極性。首先要堅持以人為本的工作理念。和諧寬松的工作環(huán)境才能充分發(fā)揮人的潛能，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用，最大程度發(fā)揮團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力。一要因勢利導(dǎo)，面對各種復(fù)雜的問題，要保持始終保持清晰的思路，靈活駕馭，因勢利導(dǎo)，變不利為有利，轉(zhuǎn)劣勢為勝勢；二要因人而異，每位同志都有不同的秉性、氣質(zhì)、性格，在工作中，應(yīng)有針對性地開展工作，有的放矢，才能取到事半功倍的效果，才能避免因個性差異而產(chǎn)生的沖突；三要因才施用。在用人問題上要破除傳統(tǒng)觀念，金無赤足，人無完人，要用人之長，充分發(fā)揮每一個人的能力、水平、才干，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化開發(fā)。其次獎懲并用，互為補(bǔ)充，建立公正、公平、公開的評價激勵機(jī)制，激發(fā)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好工作氛圍。

四、規(guī)范管理，提高效能

工商所處在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，是整個工商行政管理工作的基礎(chǔ)，市場巡查制的落實是工商所監(jiān)管職能到位的關(guān)鍵，我所積極探索建立規(guī)范的巡查制度，著力改變以往“巡而不查、查而無果”的現(xiàn)象，從巡查組織、巡查準(zhǔn)備、巡查實施、巡查反饋、巡查監(jiān)督、巡查保障等方面，不斷地完善和規(guī)范工商所巡查制。具體做法：一是劃片包干、分工到人。將轄區(qū)劃分為責(zé)任區(qū)，每區(qū)由兩名干部負(fù)責(zé)，每人劃分一片，責(zé)任到人，同時明確了具體的職責(zé)分工，兩人一組，各管一段，但并非孤軍作戰(zhàn)。既有獨立性、又有統(tǒng)一性、有分有合，協(xié)調(diào)一致。二是明確職責(zé)，主動巡查。制定和明確了片區(qū)干部從取締無照經(jīng)營、“經(jīng)濟(jì)戶口”信息采集、查費補(bǔ)漏、處理消費投訴、集貿(mào)市場管理及商品質(zhì)量檢查等六大項職責(zé)和16項具體任務(wù)，由管片干部主動巡查，動態(tài)監(jiān)管，真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“片警”制。在巡查中，對不亮照、不按時繳費，新開業(yè)的無照經(jīng)營等情節(jié)輕微的違法行為，采取說服教育，糾正錯誤，給予市場預(yù)警通知，責(zé)令改正的辦法，將違法行為消滅在萌芽中，發(fā)現(xiàn)危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的制售假冒偽劣等行為時，必須聯(lián)系小組其他人員或及時報告所長調(diào)動力量集中查處，這樣既有單兵作戰(zhàn)，又有軍團(tuán)作戰(zhàn)，相得益彰，互為補(bǔ)充。另外，片區(qū)干部巡查時，要制定每周巡查計劃，有針對性，有目的的開展巡查，同時根據(jù)轄區(qū)特點，開展日常巡查與專項檢查相結(jié)合，形成多角度、深層次、立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)職能到位。三是嚴(yán)格量化考核，突出實效。第一，建立工作晨會制度，每天早上所長召開工作碰頭會，聽取片區(qū)干部工作情況匯報，傳達(dá)分局工作布置，安排、調(diào)整工作任務(wù)和進(jìn)度，對片區(qū)干部工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、調(diào)動人員力量查處重大違法行為。第二，所里與每位干部簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，由所長、副所長、內(nèi)勤等人組成工作考核督查組，按照片區(qū)無照率、亮照率、繳費率、12315辦結(jié)率、案件查辦、市場經(jīng)濟(jì)秩序好壞、群眾滿意率等幾方面工作，進(jìn)行量化考核，每月一考，并上墻公示，公正評價、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，年終匯總，作為干部評優(yōu)評先的依據(jù)，激發(fā)干部的競爭意識。

通過一系列的規(guī)范管理，使工商所對各類經(jīng)營主體的任務(wù)更加明確，責(zé)任更加清晰，督查更加主動，執(zhí)法更加規(guī)范，每個人的主觀能動性和潛能得到有效發(fā)揮，推動了工商所的整體工作。

五、干部的素質(zhì)要提高

市場監(jiān)管直接貼近人民群眾，與人民群眾息息相關(guān)，管理干部要有高度的責(zé)任意識；同時近幾年來，監(jiān)管領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，要求工商執(zhí)法干部不但要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，而且要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，更要具備一定的敏銳性，才能更好地勝任市場監(jiān)管工作。同時工商所的執(zhí)法工作越來越被重視，不辦案的工商所幾乎沒有了，但真正會辦案、多辦案、辦大案的工商所仍然不多。究其原因，有觀念轉(zhuǎn)變慢、環(huán)境制約等因素，但根本的一條，還是自身戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的緣故。俗話說“打鐵還須自身硬”，要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部對業(yè)務(wù)知識掌握和運用，才能形成基層工商所干部“人人會辦案，個個懂巡查”的基層執(zhí)法環(huán)境。

六、和諧的監(jiān)管環(huán)境是基礎(chǔ)

在公眾眼中，每個工商干部的一言一行不是個體行為，而是代表著整個工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。尤其象同心路市場這樣經(jīng)營戶高度集中的情況，良好的執(zhí)法環(huán)境尤為重要，如處理不好，將會束縛、牽制、耗費執(zhí)法人員的精力，事倍功半。我所一是營造誠信市場環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)是以互相信任為基礎(chǔ)的誠信經(jīng)濟(jì)，工商機(jī)關(guān)作為市場經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者，維護(hù)者，要有誠信精神，并大力倡導(dǎo)和建設(shè)誠信精神，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，在廣大經(jīng)營戶中樹立廉政公正的執(zhí)法形象和文明高效的管理形象；二是加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮個協(xié)理事的橋梁和紐帶作用，暢通溝通渠道，建立廣大人民群眾和經(jīng)營戶們對我們工商工作的理解和信任；三是加強(qiáng)宣傳教育，一方面通過普法教育不斷增強(qiáng)廣大生產(chǎn)、經(jīng)營者的法律觀念和守法經(jīng)營意識，另一方面通過新聞報道、媒體曝光、消費警示，造成良好聲勢，使群眾感到工商部門是實實在在做了很多工作，從而理解、支持我們的工作；四是教育與懲法并濟(jì)，對初次違法，情節(jié)輕微的經(jīng)營戶運用市場預(yù)警機(jī)制，以批評教育為主，對于情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營戶予以嚴(yán)厲處罰，通過寬嚴(yán)有度的執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法威信，使經(jīng)營戶口服心服。

如何做好基層工商工作

（二）今天我們一共要探討 個方面的問題： 一是關(guān)于工商所工作的精細(xì)化管理

二是在工商所規(guī)范化建設(shè)和實施“一制通”過程中應(yīng)當(dāng)注意的一些問題 三是工商所的禮儀文化建設(shè) 四是了解行為心理學(xué)的一些基礎(chǔ)知識 五是如何開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年” 下面我們逐一進(jìn)行

一、關(guān)于工商所工作的精細(xì)化管理

“泰山不讓土壤故能成其大，河海不擇細(xì)流故能就其深。”“天下大事必做于細(xì)，天下難事必做于易”都說明了在確定了一個目標(biāo)后，為實現(xiàn)這個目標(biāo)精細(xì)化是必不可少的。

（一）基層規(guī)范化建設(shè)成績斐然。通過近年來的努力，特別是2010年以來，全市系統(tǒng)上下，市局、縣、分局、工商所共同努力，按照一制通標(biāo)準(zhǔn)，抓規(guī)范、抓形象、抓保障，重點抓好靜態(tài)規(guī)范和動態(tài)規(guī)范，打造一流基層站所，取得了可喜的成績。按照工商所分類管理的要求，建成后的一類所達(dá)到了工商所形象煥然一新，工商所管理規(guī)范有序，工商所人員精神面貌昂揚向上的新高度。可以說，拿在2010年初基層調(diào)研時最好的所和經(jīng)過規(guī)范化建設(shè)后一般標(biāo)準(zhǔn)的所相比，都有相當(dāng)大的差距。俗話說“一滴水可以反映太陽的光輝，一扇窗可以透視滿園的春色”，基層工商所面貌的巨大變化反映了全市工商系統(tǒng)各項工作突飛猛進(jìn)的良好狀態(tài)。

（二）系統(tǒng)各級對規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識已經(jīng)有了充分認(rèn)識，工商所的精細(xì)化管理已經(jīng)勢在必行。基層工商所工作的普通同志都?xì)g迎搞工商所規(guī)范化建設(shè)，都想把自己工作戰(zhàn)斗的地方建設(shè)的更美、更舒心，但是所長的態(tài)度和局長的態(tài)度是又歡迎、又著急。為什么呢？我聽好多工商所的普通同志講，“抓工商所建設(shè)好啊，反正以前局里沒往基層投錢，咱也沒見錢，投到了工商所，咱們工作生活環(huán)境好，共享到了工商發(fā)展的成果”。所長和局長為什么又歡迎，又著急呢？歡迎是因為大家充分認(rèn)識到了規(guī)范化建設(shè)的重要性和迫切性，著急是因為不當(dāng)家不知道柴米貴，當(dāng)局長、當(dāng)所長深知錢來的不容易啊，錢是基層的同志一點點收來的，還有好多地方等著用錢啊，有的要還舊帳、有的要提高職工福利、有的要應(yīng)付各項日常開支，而基層建設(shè)這個事也必須搞，這部分錢從哪里來是他們著急的地方。例如在市局驗收過工商所分類管理的去年12月份，部分放到今年建設(shè)的工商所，所長一次又一次地找局長、找縣局人事科，要求搞規(guī)范化建設(shè)，時值冬季，施工效果不能保障，局長和人事科的同志給所長作了解釋。這樣的事例非常多，說明基層的同志對工商所的規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)有了充分的認(rèn)識，再也不是剛開始時，很多人認(rèn)為搞規(guī)范化建設(shè)是面子工程，是亂花錢，現(xiàn)在建好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的領(lǐng)導(dǎo)來了，縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來了，市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)來了，有夸的，有豎大拇指的，有贊口不絕的，都為基層工商部門的發(fā)展變化感到高興，工商所的同志也為自己工作、生活在一個美好、全心的環(huán)境里感到由衷的高興。

剛開始取得如此的成績時，咱們會有一種志得意滿的感覺，外人看了也會為之一震，但是如果僅僅停留在目前的水平，我們的工商所規(guī)范化工作就將停滯不前，就會永遠(yuǎn)停留在面上的水平，深入不到工商所管理和發(fā)展的內(nèi)部，這種小成即滿的感覺會困擾工商所的大發(fā)展。經(jīng)過時間的推移，我們管理上的漏洞會在熱烈之后逐步暴露出來，正如電影《巴頓將軍》結(jié)束語中說的“一個奴隸捧著王冠，警告說，榮譽(yù)很快會消逝的”。如果我們的規(guī)范化工作不向精細(xì)化延伸，到那時會給人一種“金玉其外，敗絮其中”的感覺，通俗一點講就是驢屎蛋子表面光。那是一種暴發(fā)戶的形像。舉個暴發(fā)戶的例子。這就是小暴發(fā)戶。我們決不當(dāng)暴發(fā)戶。要想不當(dāng)暴發(fā)戶，走精細(xì)化管理的路子勢在必行。

（三）走精細(xì)化管理的路子解決我們當(dāng)前存在的問題

我們在總結(jié)成績的同時，要正視我們存在的不足，有個成語叫“瑕不掩瑜”，并不是因為有了成績，我們就一點缺點沒有了，我們在總結(jié)成績的同時進(jìn)行反思，更顯現(xiàn)出我們搞精細(xì)化管理的必要性。

1、對規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識存在偏差。沒有認(rèn)識到規(guī)范化建設(shè)更是部門形象的塑造、監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新、隊伍素質(zhì)的提高和服務(wù)效能的提升這些關(guān)系轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題。“一類所”及規(guī)范化建設(shè)工作開展不平衡，不符合標(biāo)識規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。

2、內(nèi)部管理規(guī)范還需進(jìn)一步加強(qiáng)。精細(xì)化管理有待推進(jìn)。部分工商所管理粗放，規(guī)范化建設(shè)只是停留在表面上，內(nèi)部人員的分工有待于進(jìn)一步明確，崗位職責(zé)不明晰，管理責(zé)任劃分不細(xì)致，干部職工工作積極性不高。

3、人員素質(zhì)有待提升。部分工商所好的工作習(xí)慣還沒有形成，部分工商所人員著裝不規(guī)范，儀表不整，精神面貌差。有的工商所工作人員精神面貌不夠振奮，工作被動，強(qiáng)調(diào)客觀原因，不能做到愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)；有的工商所思想政治學(xué)習(xí)流于形式，有的工商所工作人員不能做到熟練應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件，有的工商所工作人員不能做到痕跡化管理，有的工商所工作人員對待群眾咨詢、投訴、來訪和辦理登記時，存在態(tài)度不好，不能做到“一口清”、不夠耐心細(xì)致。有的工商所不能做到整潔、清潔，存在辦公室內(nèi)存在桌上放臵雜物，亂扔亂放東西現(xiàn)象，物品擺放不夠整齊；有的工商所工作人員還存在不能完全遵守總局“六項禁令”、省局“五項禁令”和市局禁酒令的現(xiàn)象；

（四）實施工商所精細(xì)化管理的必要

精細(xì)化管理的前提是工商所的每一個干部職工都有責(zé)任心，在監(jiān)管和服務(wù)中善于思考、勤于思考，有良好的語言表達(dá)能力、公文寫作能力和微機(jī)操作能力，工商所內(nèi)部實現(xiàn)合理分工。

工商所精細(xì)化管理中必須面對的是所內(nèi)人員少，且40歲以上的人員占了很大比例，提高40歲（1970年以前出生）以上的人員的參與積極性和他們的綜合素質(zhì)是精細(xì)化管理必須面對和解決的問題。很多所長說，年齡大的同志多，工作精細(xì)化管理難推進(jìn)。請問有多少所長以身作則，為這些中年同志作表率了，手把手教他們?nèi)绾卧谡Z言表達(dá)、公文寫作和微機(jī)操作、執(zhí)法辦案方面做事些事情了，事情的關(guān)鍵在于所長沒有真正思考如何帶動這部分同志，沒有真正深入地思考如何在隊伍狀況相對穩(wěn)定的情況下，進(jìn)行內(nèi)部挖潛，從現(xiàn)有人員中提高戰(zhàn)斗力。

1、要科學(xué)定位，解決管什么的問題。職責(zé)要規(guī)范。管什么，怎么管，管到什么程度。所長干什么，副所長（巡查執(zhí)法隊長）干什么，綜合服務(wù)廳工作人員干什么，巡查執(zhí)法人員干什么。有的時候，在工商所一兵多能的現(xiàn)象比較普遍，特別是一些年青的優(yōu)秀同志，既要去巡查執(zhí)法，又要擔(dān)負(fù)檔案整理、報表、數(shù)據(jù)錄入等，他們干的多，怎么能夠體現(xiàn)出他們職責(zé)重，成績就好呢？

社會形象要規(guī)范。工商所人員在面向社會開展執(zhí)法、服務(wù)工作的時候，如何樹立良好的工商形象。

日常行為要規(guī)范。工商所人員加強(qiáng)自律，在日常行為方面如何管理約束自己，提高個人修養(yǎng)。

2、要有章可循，解決用什么去管的問題。

以可行的制度來管理，介紹正在編纂的工商所**精細(xì)化手冊的內(nèi)容 工商所＊＊精細(xì)化手冊（提綱）第一章 職責(zé)行為的規(guī)范

一、所長工作規(guī)范

1、所長必須做的事 所長每天必須做的 所長每周必須做的 所長每兩周必須做的 所長每月必須做的 所長每季度必須做的 所長每半年必須做的 所長每年必須做的

從執(zhí)行上級的工作部署、提高個人素質(zhì)（學(xué)習(xí)等方法）、每兩個周最少要有一天和家人在一起、抓業(yè)務(wù)工作（執(zhí)法、服務(wù)）、抓所內(nèi)管理和隊伍建設(shè)（關(guān)心本所干部職工的個人、家庭、組織談心等）、每周最少要在工商所值班一次、向縣、分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街辦）請求報告工作、聯(lián)系縣、分局科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街辦）的工作部門、村（居），檢查工作執(zhí)行情況等方面寫

2、所長行為的注意事項

例如：維護(hù)工商部門的良好形象、遵守黨員紀(jì)律（重點列出幾條）、不得帶頭酗酒、模范遵守考勤、請示報告等工作紀(jì)律（詳細(xì)列舉內(nèi)容見市局的工作制度匯編）、著裝遵守著裝規(guī)定，緊急情況的處臵，3、所長辦公室必備的材料和書籍

如完成本年度工作任務(wù)的計劃分解表、報表調(diào)度單、一本隨時用的工作筆記本、一個備忘錄記錄本（隨時記錄應(yīng)當(dāng)辦理的各項工作及相關(guān)事項），列舉出五本書

二、副所長（巡查執(zhí)法隊長）工作規(guī)范

１、查找補(bǔ)充如何當(dāng)好副職的內(nèi)容（含如何配合所長做好全所工作及分內(nèi)工作等）２、副所長行為的注意事項（１）參見所長行為的注意事項

（２）發(fā)揮好所長和所內(nèi)同志的橋梁、紐帶作用

（３）做好分內(nèi)的工作職責(zé)，針對分配給本人的工作職責(zé)，如何去做，如何發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，３、副所長（巡查執(zhí)法隊長）辦公室必備的材料和書籍

三、綜合服務(wù)廳工作人員工作規(guī)范

參見王梅工作法的一些內(nèi)容、文明用語和文明忌語

四、巡查執(zhí)法人員工作規(guī)范

第二章監(jiān)管、服務(wù)行為的規(guī)范

一、監(jiān)管行為的規(guī)范

１、監(jiān)管巡查時必須攜帶的材料

含書式材料（詳細(xì)列舉出）及印泥、照相機(jī)等

２、監(jiān)管現(xiàn)場的執(zhí)法策略（引用洪波2008年執(zhí)法工作的現(xiàn)場處臵一文的部分內(nèi)容）３、監(jiān)管問答：（１）

二、服務(wù)行為的規(guī)范 １、如何提高服務(wù)效率 ２、服務(wù)問答：

（１）當(dāng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街辦）要求你，給一戶不具備前臵審批條件的企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照，你應(yīng)當(dāng)怎么辦？

（２）當(dāng)一個喝醉的經(jīng)營戶到工商所辦理營業(yè)執(zhí)照，無理取鬧，你應(yīng)當(dāng)怎么辦？

（３）應(yīng)當(dāng)如何在為招商引資企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時提供服務(wù)？

講清各種服務(wù)細(xì)節(jié)，必須講清工商部門的監(jiān)管職責(zé)，告訴該企業(yè)，以利于以后的執(zhí)法檢查，體現(xiàn)出不能違法辦理的內(nèi)容，不得借機(jī)收取禮品 第三章基層工作人員基本禮儀要求

參考《細(xì)２》Ｐ１９０至Ｐ１９６，給秘書的２０條提示和給女兒的３６條建議

第四章管理中的幾種效應(yīng)，例如霍桑效應(yīng)、皮革馬利翁效應(yīng)等 第五章管理中的N條建議 例如《細(xì)２》Ｐ１００的８條等

第六章工商所小圖書室必備書籍（可列舉幾十種供選用）第七章上級到工商所出發(fā)的注意事項 第八章工作用材料樣式 薛莊時用的報表調(diào)度單樣本 薛莊時用的工作計劃分解單樣本 后面附工商所條例

3、要方法得當(dāng)，解決怎么去管的問題。教育、制度和監(jiān)督

4、，要提高職工積極性，解決“要我管”到“我要管”的問題 關(guān)心同志，與同志們共甘苦。共同分享帶來發(fā)展的成果

與不良習(xí)慣作斗爭，樹立良好的所風(fēng) 培養(yǎng)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣

（五）抓精細(xì)化管理防止進(jìn)入的誤區(qū)

1、只見樹林，不見森林。以局部行為遮擋了全局工作，只知低頭拉車，不知抬頭看路，明明走錯的前進(jìn)的方向還不知道，而一味地抓精細(xì)化，距離正確的道路越來越遠(yuǎn)。

2、少年不識愁滋味，為賦新詞強(qiáng)說愁。為了抓精細(xì)化而抓精細(xì)化，過分強(qiáng)調(diào)了工作的技巧，忽視了基礎(chǔ)性工作，使工作脫離了實際，逐漸成為空中樓閣，成為眾矢之的。

3、淺嘗輒止。在精細(xì)化管理方面，做了一點工作，取得了一點點成效，就沾沾自喜，自以為了不起，從此固步自封，再也沒有新的收獲和作為。

二、在工商所規(guī)范化建設(shè)和實施“一制通”過程中應(yīng)當(dāng)注意的一些問題

（一）一制通實施情況的現(xiàn)狀

工商所分類管理方面在全市134個工商所中一類所113個、二類所18個、三類所3個，圓滿完成了去年初確定的工作任務(wù)。當(dāng)然里面有一些是勉強(qiáng)進(jìn)入一類所的。

（二）存在問題

最根本的要明白：工商所規(guī)范化建設(shè)不只是刷墻、掛牌子

1、有的工商所所長室沒有懸掛所長職責(zé)；

2、有的工商所政務(wù)公開、制度展示的內(nèi)容不全，達(dá)不到《臨沂市工商系統(tǒng)基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》第二十條的要求；

3、有的工商所小菜園缺乏管理，雜草叢生；

4、有的工商所流動執(zhí)法車標(biāo)志沒有按照市局要求制作安裝；

5、有的工商所擅自修改制度牌樣式；

6、有的工商所擅自修改室內(nèi)、室外宣傳欄樣式；

7、有的工商所降低材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使用噴繪、寫真制作門面形象；

8、有的工商所對“一制通”規(guī)定的12個方面的內(nèi)容不能夠全面執(zhí)行；

9、有的工商所規(guī)范化建設(shè)缺乏必要的科學(xué)性、預(yù)見性，存在浪費現(xiàn)象；

10、有的工商所日常管理跟不上，衛(wèi)生打掃不及時，所內(nèi)人員對內(nèi)務(wù)管理的分工不明確；

11、有的工商所綜合服務(wù)廳服務(wù)措施不到位、不具體；

12、有的工商所小伙房生熟菜板不分，管理混亂；

13、有的工商所圖書室圖書太少，達(dá)不到總量500冊的要求；

14、有的工商所檔案室設(shè)備不齊全；

15、有的工商所執(zhí)法裝備達(dá)不到《臨沂市工商系統(tǒng)基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》第十三條的要求；

16、有的工商所工作人員著裝不符合著裝規(guī)定；

17、有的工商所辦公區(qū)存在飼養(yǎng)家禽、家畜現(xiàn)象；

（然后，對照一制通總則及附件1講解2010年底在全市工商所分類驗收中的問題。）

（三）今年的工作要求

堅持五個不動搖，以精細(xì)化管理為方向，建立規(guī)范化管理的長效機(jī)制，深入推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)，提素增效，繼續(xù)抓好靜態(tài)、動態(tài)兩個規(guī)范，重點在動態(tài)規(guī)范上實現(xiàn)新突破，全面實現(xiàn)打造六型工商所的目標(biāo)（“學(xué)習(xí)型工商所”“實干型工商所”“開拓型工商所”“親民型工商所”“清廉型工商所”“創(chuàng)優(yōu)型工商所”）。在硬件建設(shè)方面，由于歷史形成的工商所辦公場所問題，明年一類所建設(shè)的壓力更大；在軟件建設(shè)方面，由于推進(jìn)軟件建設(shè)的前提是轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，提高人的素質(zhì)，而這兩個前提目標(biāo)的實現(xiàn)都需要較長的時間，明年精細(xì)化管理目標(biāo)的實現(xiàn)壓力也會更大。

（四）為什么要降級

1、工商所分類管理是個動態(tài)管理。

根據(jù)《基層工商所“一制通”考核辦法（試行）》第二十六條規(guī)定有下列情形之一的，責(zé)令限期整改：一是工商所領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，給工作造成負(fù)面影響的；二是干部職工有違紀(jì)現(xiàn)象，但夠不上處分的；三是發(fā)生一般責(zé)任事故，但未造成損失和嚴(yán)重影響；四是所容所貌存在臟、亂、差的；五是干部執(zhí)法服務(wù)中著裝不規(guī)范、言行不文明、服務(wù)態(tài)度差，造成社會不良影響的；六是未完成上級確定的主要目標(biāo)任務(wù)的；七是存在影響工商事業(yè)發(fā)展和社會形象的其他方面問題的。

第二十七條規(guī)定，凡有下列情形之一的，進(jìn)行降級管理，并通報批評：一是工商所干部因違紀(jì)違法，受到黨、政紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任的；二是發(fā)生重大責(zé)任事故造成惡劣影響的；三是工作嚴(yán)重失職、瀆職，被新聞單位曝光或被紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門通報批評的；四是內(nèi)部管理混亂，職能不到位，年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核不合格的；五是面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作流于形式，群眾滿意度低于90%的；六是在地方黨委、政府組織的政風(fēng)、行風(fēng)評議活動中，未能進(jìn)入前三名，影響工商系統(tǒng)行風(fēng)評議成績的；七是效能建設(shè)工作不力，給工商系統(tǒng)造成不良影響的；八是違反總局、省局兩項禁令，情節(jié)嚴(yán)重的；九是有其他嚴(yán)重問題的。

2、分類管理動態(tài)化的意義

工商所分類管理動態(tài)化的三個理由：

基層建設(shè)不是一蹴而就的，2010年和2011年預(yù)計全市系統(tǒng)投入工商所的資金（市、縣分局和工商所、各級政府）將會達(dá)到2500萬左右，另外全市系統(tǒng)的人力、智力、時間投入到工商所里的也是達(dá)到了一個新高度。如何讓這些有形、無形的資產(chǎn)最大效果地發(fā)揮作用，是今年我們應(yīng)當(dāng)深刻思考的問題，我們基層科的觀點就是絕不能讓投入浪費了，要管好、用好這些投入，工商所動態(tài)管理是必要的

工商所規(guī)范化管理在去年取得的成績上，今年如果沒有實實在在的舉措，就會出現(xiàn)一個疲勞期，思想松懈、審美疲勞都會隨之而來，工商所動態(tài)管理是必要的。

今年的精細(xì)化管理為工商所規(guī)范化建設(shè)添加了新內(nèi)容，更多的動態(tài)規(guī)范要出臺，去年做的好，不代表今年做的還好，工商所動態(tài)管理是必要的。

三、工商所的禮儀文化建設(shè)

禮之用，和為貴——那么什么是“和”呢？——中也者，天下之大本也，和也者，天下之達(dá)道也——那么什么是“達(dá)”呢？——己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人——那么什么是“達(dá)人”呢？——達(dá)人知命——那么什么是“命”呢？——命就是天命、是規(guī)律

禮儀是禮節(jié)和儀式的總稱，具體表現(xiàn)為禮貌、禮節(jié)、儀表、儀式等。基層工商禮儀就是基層工商人員在監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)中形成的，體現(xiàn)工商部門良好形象的禮節(jié)和儀式，這些禮節(jié)和儀式是提升部門形象，保障工商事業(yè)發(fā)展的必要補(bǔ)充。

基層工商禮儀共分四類：監(jiān)管執(zhí)法禮儀、服務(wù)發(fā)展禮儀、消費維權(quán)禮儀、日常行為禮儀。

（一）監(jiān)管執(zhí)法禮儀

執(zhí)法程序的執(zhí)行和以人為本的監(jiān)管禮念

（二）服務(wù)發(fā)展禮儀 王梅工作法的內(nèi)容

（三）消費維權(quán)禮儀 程序和群眾利益無小事 執(zhí)法為民

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀

（四）日常行為禮儀

四、行為心理學(xué)的一些基礎(chǔ)知識 建議大家都要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一些關(guān)于心理學(xué)的知識。為什么要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)呢？因為人的心理活動是每時每刻發(fā)生的，包括在夢中都有潛意識的心理活動。有關(guān)研究人的心理活動的書籍和其他資料比比皆是，如果不系統(tǒng)地學(xué)，只是道聽途說，就會出現(xiàn)管中窺豹的問題，只見一斑，不見全貌。系統(tǒng)的學(xué)習(xí)會幫助你掌握并更熟練地運用這門學(xué)科的有關(guān)知識。熟悉這門知識有利于工作、有利于生活、有利于學(xué)習(xí)、有利于了解自己。有利于工作是指我們從事的工商行政管理工作是與人打交道的，我們的隊伍管理是與人打交道的，你懂得在什么階段，你的工作對象對工作的認(rèn)知程度，有什么想，將更有力推動你的工作。有利于生活是在日常生活中我們與之打交道的方方面面、各行各業(yè)、行行色色的人們的行為都是按照一定的心理模式進(jìn)行活動的，你有了心理學(xué)的知識，會更能準(zhǔn)確掌握如何與之交往。有利于學(xué)習(xí)和有利于生活是指你能通過學(xué)習(xí)到的心理學(xué)知識了解自己的行為、控制自己的行為，做一個熱愛生活的人，做一個看的開的人，防止出現(xiàn)不必要的行為失控。

我學(xué)習(xí)心理學(xué)從來沒有進(jìn)過正式的學(xué)堂，都是從書店里買回書籍來，自自默默地解讀、研究。行為心理學(xué)、社會心理學(xué)、管理心理學(xué)、偵查心理學(xué)和本體心理療法、格式塔療法都看過一些，入門是從讀行為心理學(xué)入手的，感覺比較容易懂，所以這里也給大家推薦的是行為心理學(xué)。

（一）心理的動力基礎(chǔ)和心理結(jié)構(gòu)圖式

人的心理活動離不開一定的能作為基本動力，這種能就是心理能，它是人腦的間隙組織所分泌的一種特殊物質(zhì)，這種物質(zhì)一旦被以感受環(huán)境刺激的形式激揚起來，就會引起人的心理格局發(fā)生變化，由此產(chǎn)生生命沖動，從而給有機(jī)體造成緊張。這種緊張通過一定形式釋放，直到有機(jī)體恢復(fù)到最初的那種令其較為舒張的緊張水平。這種釋放是必須的。人的心理是非平衡的，對人而言，平衡就意味著死亡，人的心理總是非平衡的狀態(tài)。當(dāng)然這個狀態(tài)如果要保持良好，是不能超過一定的度的。超過了一定的度就會出現(xiàn)變態(tài)行為。

正常的心理結(jié)構(gòu)圖式是深層的無意識、表層的意識和介于兩者之間的前意識。前意識是無意識和意識和過渡領(lǐng)域。無意識和前意識共同組成了潛意識。潛意識內(nèi)在動力，是意識產(chǎn)生的根源。

非正常的心理結(jié)構(gòu)圖式要在意識的上面再加上一個混亂意識，這是一個紊亂的狀態(tài)，是錯亂的。

（二）意象的格局

人的意象是人的行為的內(nèi)驅(qū)力，人的意象分為五種（也就是人的五個需求層次）：一是減少緊張，二是討人喜歡、希望被人注意，三是求同，四是追求優(yōu)越，五是追求自然和諧。

（按照馬斯洛的需求理論，人的需求分為五個層次，一是生理需求，二是安全需求，三是愛和歸屬需求，四是尊重和自尊，五是自我實現(xiàn)。這和人的意象是一致的。）馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。各層次需要的基本含義如下：（1）生理上的需要

這是人類維持自身生存的最基本要求，包括對以下事物的需求：

◆ 呼吸

◆ 水

◆ 食物

◆ 睡眠

◆ 生理平衡

◆ 分泌

◆ 性

如果這些需要（除性以外）任何一項得不到滿足，人類個人的生理機(jī)能就無法正常運轉(zhuǎn)。換而言之，人類的生命就會因此受到威脅。在這個意義上說，生理需要是推動人們行動最首要的動力。馬斯洛認(rèn)為，只有這些最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵因素，而到了此時，這些已相對滿足的需要也就不再成為激勵因素了。（2）安全上的需要

這是人類要求對以下事物的需求：

◆ 人身安全

◆ 健康保障

◆ 資源所有性

◆ 財產(chǎn)所有性

◆ 道德保障

◆ 工作職位保障

◆ 家庭安全

馬斯洛認(rèn)為，整個有機(jī)體是一個追求安全的機(jī)制，人的感受器官、效應(yīng)器官、智能和其他能量主要是尋求安全的工具，甚至可以把科學(xué)和人生觀都看成是滿足安全需要的一部分。當(dāng)然，當(dāng)這種需要一旦相對滿足后，也就不再成為激勵因素了。馬斯洛的需求層次理論圖示1（3）情感和歸屬的需要

這一層次包括對以下事物的需求：

◆ 友情

◆ 愛情

◆ 性親密

人人都希望得到相互的關(guān)系和照顧。感情上的需要比生理上的需要來的細(xì)致，它和一個人的生理特性、經(jīng)歷、教育、宗教信仰都有關(guān)系。（4）尊重的需要

該層次包括對以下事物的需求：

◆ 自我尊重

◆ 信心

◆ 成就

◆ 對他人尊重

◆ 被他人尊重

人人都希望自己有穩(wěn)定的社會地位，要求個人的能力和成就得到社會的承認(rèn)。尊重的需要又可分為內(nèi)部尊重和外部尊重。內(nèi)部尊重是指一個人希望在各種不同情境中有實力、能勝任、充滿信心、能獨立自主。總之，內(nèi)部尊重就是人的自尊。外部尊重是指一個人希望有地位、有威信，受到別人的尊重、信賴和高度評價。馬斯洛認(rèn)為，尊重需要得到滿足，能使人對自己充滿信心，對社會滿腔熱情，體驗到自己活著的用處和價值。（5）自我實現(xiàn)的需要

該層次包括對以下事物的需求：

◆ 道德

◆ 創(chuàng)造力

◆ 自覺性

◆ 問題解決能力

◆ 公正度

◆ 接受現(xiàn)實能力

這是最高層次的需要，它是指實現(xiàn)個人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個人的能力到最大程度，達(dá)到自我實現(xiàn)境界的人，接受自己也接受他人，解決問題能力增強(qiáng)，自覺性提高，善于獨立處事，要求不受打擾地獨處，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。也就是說，人必須干稱職的工作，這樣才會使他們感到最大的快樂。馬斯洛提出，為滿足自我實現(xiàn)需要所采取的途徑是因人而異的。自我實現(xiàn)的需要是

在努力實現(xiàn)自己的潛力，使自己越來越成為自己所期望的人物。這五種意象是分層次的，呈階梯形疊在一起，其中最基本的是減少緊張的意象，它在最底層然后依次向上，最上層是追求自然和諧的意象。它們具有一定的轉(zhuǎn)換性。這也就是人為什么會永遠(yuǎn)不滿足的動因所在，也正是因為有了這個動因，人類才不斷地發(fā)展著，每一個人、每一個組織、每一個家庭都在不斷地發(fā)展著。

（三）人的心智模式

人的意象是生命適應(yīng)的表現(xiàn)形式，人在生活中的最大問題就是追求如何成功，避免失敗，以實現(xiàn)自身的意象。逐層次地實現(xiàn)，依次類推，一個一個地交替上升。人是為實現(xiàn)意象而戰(zhàn)的戰(zhàn)士。人在進(jìn)行任何一項活動都是受到人的意象的作用，人的一切活動都是人的意象的顯現(xiàn)和產(chǎn)物。人的全部活動構(gòu)成了人的經(jīng)驗，其包括呈現(xiàn)在人的主觀映象中的一切東西，既有豐富多彩、栩栩如生的感性形象，又有朦朦朧朧朧、韻味十足、富有浪漫色彩的抽象概念，它是一個不斷豐富，不斷深化、不斷發(fā)展的開放的世界。

組織、評價自己的經(jīng)驗以得出對實現(xiàn)自身意象格局居中守正最有利的效果是作為人的一種機(jī)能，也就是走哪條路最能有效地實現(xiàn)自已的意象（愿望）。

人總是從現(xiàn)有的認(rèn)識出發(fā)來組織、評價自己的經(jīng)驗，來理解自己和外在的事物。每個人都可以根據(jù)自己的意象的需要，從有連續(xù)性的經(jīng)驗世界中把他所注意到的、有效用的部分精心地加以挑選出來，組織成一種各部分相互之間最大限度地協(xié)調(diào)一致的合理有序的高效整體結(jié)構(gòu)。這就是人的價值系統(tǒng)。人的價值系統(tǒng)與人的經(jīng)驗世界、認(rèn)識結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成反應(yīng)傾向系統(tǒng)，這就是人的心智模式。人的心智模式?jīng)Q定著一個人以后活動的性質(zhì)，也就是這個人真正想要做什么，想成為什么時候，擁有什么，而且為什么，這個人又能夠做些什么和不能做些什么，這個人應(yīng)該如何對環(huán)境采取能動的目的性行動。

（四）情緒和意動

同一個外部環(huán)境的刺激都能引起不同的感受。例如當(dāng)看到一群大雁從天上飛過時，饑餓的人想要是能打下來吃有多好，畫家想把美景畫下來，環(huán)保人士會想到這個地方的生態(tài)環(huán)境正向著好的方向發(fā)展。對環(huán)境刺激引起的身心變化的知覺就是情緒。情緒經(jīng)驗的產(chǎn)生雖然與一個人的識別有關(guān)，但聯(lián)絡(luò)情緒狀態(tài)的生理變化，人是無法控制的。測謊儀就是根據(jù)人不能控制自己身心的變化而設(shè)計的。

意動是指導(dǎo)人在情緒狀態(tài)下對當(dāng)時所處的情境加以研究、評價和認(rèn)識，對其所感受到的情緒作出判斷決定空間是何種情緒的心理過程。如果說情緒是感性認(rèn)識，那么意動就是初步的理解和判斷。當(dāng)然，有的時候會產(chǎn)生錯覺，例如風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵就是錯覺，這也是意動。例如兩個小偷，訂攻守同盟，一個被安排大喊，又被安排對另一個說“我對不起你了”，從而導(dǎo)致另一個招供，還如審理王雪冰時放在桌上的那只手表。刻板形象是指對一個、一類事物形成的具有類特征的認(rèn)識，但是事實是刻板形象是片面的，應(yīng)當(dāng)一個事情或按個體進(jìn)行分析。刺激→身體的反應(yīng)→情境研究→情緒判斷→情緒

（五）情感與理性 情緒→意動→情感

情感象倉庫，存儲了很大的能量，如果這些能量不能得到及時有效的渲泄，就會導(dǎo)致此個體產(chǎn)生不愉快，而情感總是力圖避免心理過程的這種不愉快而產(chǎn)生愉快。情感是以追求生命沖動的直接滿足為目的，即以追求得到完全滿足的快樂為目的，按照“快樂原則”行事。

理性是從維護(hù)個體自身意象格局居中守正目的出發(fā)，支配生命沖動，達(dá)到平衡狀態(tài)，使由于生命沖動的存在造成的緊張狀態(tài)降到最低限度的心理過程。理性是來幫助情感而不是來妨害情感的，總是力圖使情感得到滿足。但是理性是受現(xiàn)實原則支配的，它不但要考慮某種生命沖動在現(xiàn)實的外部環(huán)境下能否實現(xiàn)，還要判斷一旦實現(xiàn)會能個體造成什么影響。由以上可見，人的心理活動其實存在兩種系統(tǒng)，一是受“快樂原則”支配，一是受“現(xiàn)實原則”支配，它倆有時相互調(diào)和、并行不悖，有時尖銳對立、相互沖突。現(xiàn)實原則服從快樂原則，也是以快樂為目的，但是被延緩、減輕的快樂

（六）自然行為與沖突

按照理性和情感是否協(xié)調(diào)一致，可把理性分為兩種，一是簡單理性，二是復(fù)雜理性。

簡單理性是指生命沖動與現(xiàn)實完全相符，理性和情感之間是一種相互協(xié)調(diào)一致的同一狀態(tài)。例如，該吃飯就吃飯，該睡覺就睡覺。復(fù)雜理性是指原始的情感受到理性的遏制不能暢通無阻地進(jìn)入最初的理性，理性和情感之間是一種相互不協(xié)調(diào)的分裂狀態(tài)。例如想考試作弊遭受“不能考試作弊，要是被抓住自己的臉往哪里放？”等理性的裁制。復(fù)雜理性遇事總是見其利必思其害，知危而慎行。其要旨在于力求個體自身意象格局居中守正，對生命沖動有所節(jié)制但又不過分節(jié)制以慎求無咎。

將生命沖動的直接發(fā)泄簡單地推遲到環(huán)境允許的時候，心理的這一過程我們稱之為壓抑。復(fù)雜理性壓抑生命沖動的努力不可避免地遭受來自情感的抵抗。壓抑會給個體帶來情緒痛苦，于是情感總是對抗復(fù)雜理性，以伺機(jī)突破束縛而有所突破，這一過程就是抗拒。壓抑和抗拒經(jīng)常產(chǎn)生激烈的斗爭。

（七）沖動行為和欲求不滿 決斷和沖動 抑制與欲求不滿

（八）焦慮與抵抗

（九）有意行為與轉(zhuǎn)換機(jī)制 有意行為與轉(zhuǎn)移 臵換機(jī)制包括：

幽默、攻擊、嫉妒、反態(tài)、過失、退行、代償、投射、補(bǔ)償、升華、墮落、性、白日夢、自殺

（十）自我保護(hù)機(jī)制 夢、心因性本能

（十一）重建心理平衡

保持健康的心態(tài)，對事情要看得開，不要鉆牛角尖。

五、如何開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動

學(xué)習(xí)是一個常談常新話題，古人關(guān)于學(xué)習(xí)的格言警句太多了，“學(xué)而時習(xí)之不亦樂乎”“七十當(dāng)秉燭而學(xué)”“活到老學(xué)到老”“黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲”。

作為個人認(rèn)識來說，我感覺這個十七屆四中全會提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織的要求應(yīng)是去年的主題，今年應(yīng)當(dāng)是“創(chuàng)先爭優(yōu)”或者“十二五規(guī)劃”的相關(guān)內(nèi)容。

省局將于本月底召開全省工商系統(tǒng)“基層建設(shè)年”活動總結(jié)暨“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動動員大會，屆時省局將下發(fā)“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”的實施意見。我們現(xiàn)在在這里講的都是根據(jù)省局前期工作中的一些要求，所做的安排。省局會議都是根據(jù)這些要求的細(xì)化。

學(xué)習(xí)要采取大家喜聞樂見的一些措施，提高參與積極性。行為改變與思維改變

（一）“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動不僅是工商所的事情而是全省系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、各級機(jī)關(guān)、各基層工商所等各類組織共同的主題活動。

（二）總體思路是“學(xué)習(xí)思考—創(chuàng)新突破—發(fā)展提高”。

（三）目標(biāo)是引導(dǎo)每個學(xué)習(xí)型工商組織建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，搞好學(xué)習(xí)和工作實踐的有機(jī)結(jié)合，確立目標(biāo)，激發(fā)潛能，創(chuàng)新突破，解決問題，更好地服務(wù)我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作大局，推動科學(xué)發(fā)展、社會和諧，促進(jìn)工商事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。——一句話：為了提高綜合服務(wù)能力！包括監(jiān)管、維權(quán)和執(zhí)法都是服務(wù)的一部分。我理解的監(jiān)管和執(zhí)法就是服務(wù)，而不是只有那些招商引資、辦理登記注冊才是服務(wù)。

學(xué)習(xí)是為了更好地工作，也是為了更好地生活。工作也是為了生活，也是生活的一種狀態(tài)。

（四）手段和內(nèi)容。工作論文評比活動、工商所長工作方法講解、演講比賽、知識競賽、大討論活動。

1、政治理論學(xué)習(xí)；

2、工商行政管理基本理論；

3、工商法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；

4、廉政建設(shè)；

5、社會主義核心價值體系；

6、新科技和新技能 讀書方法推薦：搜書——通讀（作標(biāo)記）——精讀（作筆記）——寫體會（結(jié)合自己的實際需要）

（五）如何展示年活動的成果

開展這一活動，我們將把一些硬指標(biāo)列入考核。例如職工提高學(xué)法水平，層次較低的可以把掌握工商法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，較高一些的可以把掌握民事、行政等方面的法律知識作為標(biāo)準(zhǔn)，最高的可以把獲得法律職業(yè)資格證書作為標(biāo)準(zhǔn)。可以把工商所獲得文明單位、青年文明號、群眾滿意基層站所等榮譽(yù)，及工作人員獲得黨代表、人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量作為衡量和檢測學(xué)習(xí)成果的標(biāo)志。

檢測學(xué)習(xí)的成果要把提高監(jiān)管、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)的能力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。因為任何成績的取得都是學(xué)習(xí)取得的成果，人的后天能力都是通過學(xué)習(xí)才獲得的。舉例：查處一件行政處罰案件，需要我們在事前、事中、事后都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這既包括對法律條文的學(xué)習(xí)，又包括對辦案中積累的經(jīng)驗的總結(jié)。

正確使用成果倒查法。如果你們所在的工商所和科室有好的成果需要展示，那么你可以通過這個年主題活動把它展示出來，比如你在單位在團(tuán)結(jié)方面做的很好，那么你可以用倒查法，把這一成果明確為年主題活動帶來的成績。比如你的食品安全工作很好，那么也可以用倒查法把它明確為年主題活動帶來的成績，等等。

（六）抓任何一項工作，既要實現(xiàn)該工作發(fā)展的突破，又要實現(xiàn)以抓帶促的效果，還要實現(xiàn)上級對抓這項工作的滿意。這是三個內(nèi)容。這就要求我們既要抓實的，又要抓一些面上務(wù)虛的工作，例如抓學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年，既要有措施實現(xiàn)政治素質(zhì)的提高、履職能力的增強(qiáng)、工作作風(fēng)的改進(jìn)和長效學(xué)習(xí)機(jī)制的建立，又要組織形式多樣的活動，采取職工和上級喜聞樂見的方式把本單位這一活動的開展推銷出去，以迎接上級考核和自己職工的評價。

沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山

第二篇：工商所工作事跡

實干奉獻(xiàn)，譜寫工商風(fēng)采當(dāng)好紅盾衛(wèi)士 科學(xué)城工商局市場監(jiān)管科事跡材料

科學(xué)城工商局市場監(jiān)管科共有執(zhí)法人員4名，均為中共正式黨員，平均年齡40歲，全部為大專以上文化。擔(dān)負(fù)著科學(xué)城6個集貿(mào)市場、___戶企業(yè)、____戶個體工商戶的日常工商行政管理工作以及食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件等，肩負(fù)著維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序重要職責(zé)。幾年來我所開展了一系列抓創(chuàng)建、樹形象、促發(fā)展、爭貢獻(xiàn)活動，形成了創(chuàng)建的良好氛圍。我科以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為著力點，動員和組織全體干部職工投身于市場監(jiān)管改革和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的執(zhí)法行動中，不斷提高干部職工的崗位素質(zhì)和技能，樹立“團(tuán)結(jié)務(wù)實、秉公執(zhí)法、廉潔行政、熱情高效”的行業(yè)精神。以優(yōu)美的環(huán)境，優(yōu)良的秩序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了群眾的贊譽(yù)，這些離不開科城辦及局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是我科全體干部職工無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。現(xiàn)將我們的具體工作匯報如下：

一、實干奉獻(xiàn)，扎實做好本職工作，當(dāng)好“紅盾衛(wèi)士”。奉獻(xiàn)體現(xiàn)在默默無聞，腳踏實地，奉獻(xiàn)彰顯在盡職盡責(zé)，無怨無悔，奉獻(xiàn)落實在甘心付出，不求回報，我科干部職工時刻保持清醒的頭腦，面對成績戒驕戒躁，面對失誤有錯必

糾，面對誘惑保持冷靜，不論刮風(fēng)還是下雨，一旦任務(wù)在身執(zhí)法人員從不懈怠，加班加點也要完成手中的任務(wù)，由于執(zhí)法車輛統(tǒng)一管理，經(jīng)常在外出執(zhí)法檢查中沒有車輛，但是我科室職工毫無怨言，拿出自己的私家車一跑就是一天，保質(zhì)保量的完成了檢查任務(wù)。我科室經(jīng)常接到市局的緊急通知，經(jīng)檢驗部分食品存在嚴(yán)重的安全問題要求立即下架，由于時間緊，任務(wù)重，執(zhí)法人員經(jīng)常忙到深夜才把科學(xué)城轄區(qū)挨家挨戶的檢查完，有效確保了轄區(qū)居民的飲食安全。我科室為了方便群眾投訴、舉報，切實解決百姓遇到的難題，每個周末都輪流在花園農(nóng)貿(mào)市場值班，一次又一次的為轄區(qū)居民解決了消費糾紛。

二、固本強(qiáng)基，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，磨礪經(jīng)濟(jì)執(zhí)法利劍。我科主要以隊伍建設(shè)為著力點，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實提高了市場監(jiān)管科執(zhí)法人員的素質(zhì)，營造了“心齊、氣順、人和、勁足”的工作氛圍。

（一）、打造學(xué)習(xí)型科室，提高隊伍整體素質(zhì)。

我所定于每周二周四為學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)理論知識、法律法規(guī)以及工商業(yè)務(wù)等知識，同時認(rèn)真做好筆記，鞏固提高了干部職工的執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）、打造制度型科室，提高自身管理能力。

我科認(rèn)真定了法制學(xué)習(xí)制度、文件傳閱制度、計算機(jī)管理制度、考勤請假制度、值班制度、著裝制度、所務(wù)會制

度、市場巡查制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度，做到崗位責(zé)任制，細(xì)化分工，明確責(zé)任，不留死角。

（三）、打造服務(wù)型科室，營造便民工作環(huán)境。

我所執(zhí)法人員始終樹立為人民服務(wù)的宗旨，處處為人民、時刻不懈怠，扎實做好食品抽檢及快檢工作，保護(hù)轄區(qū)居民飲食安全。近期執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)科學(xué)城七區(qū)一殘疾居民家中經(jīng)濟(jì)窘迫，還要負(fù)擔(dān)女兒上學(xué)費用，所以在家中自設(shè)小賣部因私自改造房屋無法獲得相關(guān)證明，所以無法辦理相關(guān)經(jīng)營許可，執(zhí)法人員了解情況后立即與居委會取得聯(lián)系，經(jīng)調(diào)查走訪后為其上門辦理營業(yè)執(zhí)照，有效的解決了弱勢群體經(jīng)營難的問題。

（四）、打造文明科室，提高執(zhí)法隊伍形象。

我科執(zhí)法人員時刻做到按規(guī)定著裝，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，廉潔自律，在執(zhí)法檢查中認(rèn)真負(fù)責(zé)，從不拿群眾一針一線。

三、工商出擊，嚴(yán)整食品市場，保障轄區(qū)飲食安全。科學(xué)城轄區(qū)有集貿(mào)市場多、超市商店多、食品經(jīng)營戶多等多重要素，檢查發(fā)現(xiàn)個別食品經(jīng)營主體無照經(jīng)營，索證索票制度不完善，并且發(fā)現(xiàn)個別食品經(jīng)營戶出售不合格食品，經(jīng)過我所多次食品安全專項檢查，以上現(xiàn)象均得到了明顯的改善。

（一）、分片監(jiān)管，責(zé)任到人，全面推行食品監(jiān)管網(wǎng)格化。

我科積極推行食品監(jiān)管網(wǎng)格化，對轄區(qū)進(jìn)行分片包干，公布執(zhí)法人員姓名、聯(lián)系方式、執(zhí)法證號以及投訴電話等內(nèi)容，方便群眾投訴、監(jiān)督，實行定崗位、定職責(zé)、定人員、定范圍、定任務(wù)，確保食品安全網(wǎng)格化管理落到實處，確保食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)盲點，不留死角。

（二）、全科動員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，打好流通環(huán)節(jié)食品專項整治攻堅戰(zhàn)。

我科制定了食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制，加大了對食品監(jiān)管工作的督辦力度，與轄區(qū)134戶食品經(jīng)營戶簽訂了食品安全公開承諾，確定了各食品店的食品自檢員。同時開展了乳制品、豆制品、食用油、酒類以及節(jié)日食品市場等多次專項檢查，并積極開展食品快速檢測以及食品抽樣檢測，對食品市場的農(nóng)殘留、二氧化硫、亞硝酸鹽、吊白塊以及甲醛等指標(biāo)進(jìn)行了檢測，對不合格食品進(jìn)行銷毀并進(jìn)行公示，對出售不合格食品的經(jīng)營戶進(jìn)行了批評教育并作出罰款處理。

第三篇：工商所工作標(biāo)準(zhǔn)

陽工商字?2012?11號

關(guān)于印發(fā)2012 工商所工作標(biāo)準(zhǔn)的通知

各科室、工商所，直屬局，各事業(yè)單位：

為深入貫徹落實市局部署的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，經(jīng)縣局黨組研究同意，現(xiàn)將整理后的聊城市工商行政管理系統(tǒng)工商所工作標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并遵照執(zhí)行。

二Ｏ一二年三月二十七日

主題詞：工商所 工作標(biāo)準(zhǔn) 通知 抄送：市工商局，本局局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

陽谷縣工商行政管理局 2012年3月27日印發(fā)

共印22份 聊城市工商行政管理系統(tǒng) 2012工商所工作標(biāo)準(zhǔn)

辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)

辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)共包括平安系統(tǒng)建設(shè)工作、應(yīng)急管理工作、政務(wù)信息、宣傳工作、輿情監(jiān)控工作、綜合調(diào)研、檔案管理、保密工作、統(tǒng)計工作共九項內(nèi)容。具體內(nèi)容如下：

一、事項：平安系統(tǒng)建設(shè)工作

目標(biāo)：以服從和服務(wù)于全市系統(tǒng)發(fā)展和諧穩(wěn)定大局為中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)平安系統(tǒng)建設(shè)工作，以預(yù)防和化解矛盾為主線，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部安全防控和維護(hù)穩(wěn)定能力顯著提高，確保不發(fā)生到省進(jìn)京上訪案件、群體性事件和重大安全責(zé)任事故，實現(xiàn)信訪工作“三無”（無越級訪、無重復(fù)訪、無越級集體訪）目標(biāo)，維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，力爭保住“平安系統(tǒng)”建設(shè)全省第一的名次。

措施：組織平安建設(shè)工作調(diào)研，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，重點排查不穩(wěn)定、不確定、不和諧因素，落實責(zé)任單位、健全維穩(wěn)措施。加強(qiáng)初訪工作，引導(dǎo)信訪人以理性合法的方式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，建立健全信訪問題排查化解機(jī)制、信訪信息匯集分析機(jī)制和信訪督查工作機(jī)制。加大暗訪和抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力維護(hù)系統(tǒng)平安穩(wěn)定。考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商局“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作考核辦法》（附件1）進(jìn)行考核，信訪工作嚴(yán)格執(zhí)行《聊城市工商系統(tǒng)信訪工作考評制度》（附件2），并于6、7月份通報半年考評結(jié)果，年終進(jìn)行總評。

二、事項：應(yīng)急管理工作

目標(biāo)：依法開展應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，遇到重大事項或突發(fā)事件能夠做到妥善處臵，維護(hù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

措施：按照市政府應(yīng)急管理辦公室的要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加大對重大事項報告工作的監(jiān)督檢查力度，做到重大情況及時報告，突發(fā)事件穩(wěn)妥處臵。加強(qiáng)對值班工作的檢查督查，及時通報情況，確保值班制度落實和政令暢通。及時妥善處理12345市長熱線轉(zhuǎn)辦案件，實現(xiàn)受理率、按時辦結(jié)率、反饋率達(dá)到100%，確保每件熱線有落實、有回音，不出現(xiàn)因處理不當(dāng)造成當(dāng)事人多次投訴現(xiàn)象。

考核：不定期抽查應(yīng)急管理工作，加大節(jié)假日值班督查力度，年終評選先進(jìn)單位。

三、事項：政務(wù)信息

目標(biāo)：進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動工作開展和擴(kuò)大工商影響的重要作用。努力提高總局辦公廳、省局辦公室和市委、市政府信息采用率和領(lǐng)導(dǎo)批示率。深度挖掘全市系統(tǒng)有特色的好經(jīng)驗、新做法，形成一批分量重、影響大的 信息稿件，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，在全市、全省乃至全國推廣，提高聊城工商的知名度、影響力。市局力爭實現(xiàn)政務(wù)信息非直報點“保二爭一”目標(biāo)，縣級局爭取全省系統(tǒng)政務(wù)信息先進(jìn)單位達(dá)到5個。

措施：建立健全政務(wù)信息工作制度，切實提高信息工作水平。加強(qiáng)與省局辦公室、市委辦公室信息科、市政府辦公室信息科的溝通與聯(lián)系，了解信息需求、挖掘信息來源，抓住報送重點、要點，加大信息報送力度。3月份組織召開2011政務(wù)信息點評交流會；7月份組織召開政務(wù)信息座談會，對工作開展不力、完不成采用任務(wù)的科室、縣級局要求說明原因、改進(jìn)措施。年底開展優(yōu)秀政務(wù)信息評選活動。

考核：按照《聊城市工商系統(tǒng)政務(wù)信息、宣傳報道、理論調(diào)研工作獎勵辦法》、《聊城市工商局“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作考核辦法》（附件1）進(jìn)行考核。對市局機(jī)關(guān)各科室及各縣級局的政務(wù)信息報送、采用情況繼續(xù)實行定期通報制度，年底評選政務(wù)信息先進(jìn)單位及先進(jìn)工作者。（市局、各縣級局具體指導(dǎo)性指標(biāo)見附件3）

四、事項：宣傳工作

目標(biāo)：緊緊圍繞省、市局和市委、市政府的中心工作，及時高效地宣傳報道工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的重要舉措、先進(jìn)經(jīng)驗，樹立工商形象、擴(kuò)大社會影響、強(qiáng)化工商職能、提升執(zhí)法權(quán)威，充分展示全市系統(tǒng)干部職工的良好精神風(fēng)貌。增進(jìn)全社會對工商工作的了解、理解，提高對工商工作的信任度、支持度、美譽(yù)度。豐富載體、增強(qiáng)實效，形成全方位、多層次、立體式、高頻度的宣傳報道局面，營造有利于工商事業(yè)發(fā)展的外部輿論環(huán)境。力爭在保持全省宣傳工作先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上位次前移。

措施: 加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，進(jìn)一步密切與媒體的聯(lián)系，通過多種方式為全系統(tǒng)新聞宣傳工作順利開展和提高宣傳工作質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。組織開展以工商嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的系列宣傳活動。在《聊城日報》開設(shè)專欄，開辟新的宣傳陣地。搞好典型宣傳，深入基層，具體、生動、形象地報道系統(tǒng)內(nèi)的特色工作，推出一批先進(jìn)典型集體和個人。拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式。加強(qiáng)視頻宣傳，提高節(jié)目報送數(shù)量和質(zhì)量，適時召開全市系統(tǒng)視頻專題片制作現(xiàn)場會。做好《聊城紅盾網(wǎng)》信息編發(fā)工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺作用。確保信息上報不斷檔，采集不漏編，反饋不間斷，提高網(wǎng)站信息的質(zhì)量和時效。及早動手準(zhǔn)備，爭取年內(nèi)正式開通運行“聊城工商”政務(wù)微博。

考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商行政管理系統(tǒng)宣傳工作考核制度》、《聊城市工商系統(tǒng)政務(wù)信息、宣傳報導(dǎo)、理論調(diào)研工作獎勵辦法》進(jìn)行考核。

五、事項：輿情監(jiān)控工作

目標(biāo)：積極穩(wěn)妥做好輿情監(jiān)控工作，增強(qiáng)輿情管理重要性 的認(rèn)識，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，及時掌握工商工作的社會輿情信息，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，努力建立起輿情調(diào)控管理機(jī)制，確保不發(fā)生影響工商事業(yè)發(fā)展的輿情事件。

措施：重視輿情的跟蹤、研判及報告工作，建立輿情信息分析報告制度，發(fā)現(xiàn)和收集事關(guān)全局的輿情信息動態(tài)，建立定期分析和督辦機(jī)制，對一些可能引起公眾不滿、媒體關(guān)注的事件加大督查和督辦力度，迅速處理相關(guān)問題，防止出現(xiàn)負(fù)面新聞，被新聞媒體曝光或被上級通報的情況。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，努力形成良好的合作機(jī)制。嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，規(guī)范全市系統(tǒng)的宣傳報道工作，建立新聞發(fā)布、新聞審查、重大突發(fā)事件新聞報道制度，完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)對基層單位思想宣傳工作的指導(dǎo)，努力減少直至消除負(fù)面報道。

考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商局“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作考核辦法》進(jìn)行考核。

六、事項：綜合調(diào)研

目標(biāo)：認(rèn)真組織本系統(tǒng)的綜合調(diào)研工作，對事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的難點問題和熱點問題進(jìn)行深入研究，力爭形成一批質(zhì)量高、有實際利用價值的理論調(diào)研文章。同時以課題調(diào)研為主線，帶動政策研究、工作研究和理論研究。在全系統(tǒng)營造鉆研業(yè)務(wù)、思考問題、研究工作的良好氛圍，提高理論研究服務(wù)工商行政管理中心工作的水平。

措施：擬定2012年重點調(diào)研課題，下發(fā)調(diào)研提綱，明確 調(diào)研內(nèi)容，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性。建立調(diào)研聯(lián)系點，對工作中重大問題加強(qiáng)綜合分析，擇優(yōu)編發(fā)調(diào)研文章，及時交流調(diào)研成果，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

考核：按照《聊城市工商系統(tǒng)政務(wù)信息、宣傳報導(dǎo)、理論調(diào)研工作獎勵辦法》進(jìn)行考核，組織優(yōu)秀理論調(diào)研文章評選活動。

七、事項：檔案管理

目標(biāo)：按照“省特級檔案室”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好各類檔案及有關(guān)資料收集、歸檔、管理工作，開發(fā)利用檔案信息資源，積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)檔案工作硬件和軟件建設(shè)，與信息化建設(shè)相結(jié)合，逐步建立電子化檔案，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

措施：市局、各縣級局將檔案工作列入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，統(tǒng)籌安排檔案工作所需經(jīng)費，加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案升級所需要的硬件設(shè)施。做好各類檔案及有關(guān)資料的收集、整理、借閱、鑒定、銷毀工作。強(qiáng)化系統(tǒng)紙質(zhì)檔案掃描工作，形成高質(zhì)量的電子檔案。充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能，提高檔案的查詢利用率，做好檔案信息服務(wù)工作。加強(qiáng)檔案室安全管理，確保檔案實體和信息萬無一失。

考核：半年觀摩時檢查各縣級局及部分工商所檔案規(guī)范化建設(shè)情況；年終進(jìn)行總評檢查。

八、事項：保密工作

目標(biāo)：緊緊圍繞解決當(dāng)前保密工作中存在的問題，突出重 點，完善措施，加強(qiáng)機(jī)要管理，全市系統(tǒng)確保無任何泄密事件的發(fā)生。

措施:強(qiáng)化保密宣傳教育和督查，提高系統(tǒng)人員的保密意識，將各項保密規(guī)章制度落到實處，監(jiān)督檢查保密法律法規(guī)的執(zhí)行情況，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。完善基礎(chǔ)建設(shè)，探索密級公文形成監(jiān)控機(jī)制。切實做好內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)管理、機(jī)密交換和文電收發(fā)工作，規(guī)范機(jī)要文件運轉(zhuǎn)流程，提高運轉(zhuǎn)效率，確保及時、安全。

考核：市局進(jìn)行日常抽查和專項檢查, 年終進(jìn)行總評檢查。

九、事項：統(tǒng)計工作

目標(biāo)：提高統(tǒng)計工作規(guī)范化程度，積極推進(jìn)縣級局創(chuàng)建“省級部門統(tǒng)計工作規(guī)范化單位”，爭取在年內(nèi)全面完成創(chuàng)建任務(wù)。圍繞中心工作開展統(tǒng)計調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的統(tǒng)計分析報告，努力推動工商統(tǒng)計進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野、引起社會關(guān)注、成為政府決策和度量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要依據(jù)。

措施：狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善統(tǒng)計調(diào)查方法，推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，提升統(tǒng)計服務(wù)水平。組織統(tǒng)計分析寫作培訓(xùn)，切實提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量和效用。6月份、12月份，分別開展全市系統(tǒng)統(tǒng)計半年報、年報匯審暨工作交流評審活動。

考核：嚴(yán)格按照《聊城市工商系統(tǒng)統(tǒng)計工作考評制度》（附件6）規(guī)定進(jìn)行考核。

人事政工工作標(biāo)準(zhǔn)

按照局領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和要求，根據(jù)國家和省關(guān)于人事政工工作的總體規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗做法，組織科室人員對人事政工工作進(jìn)行了深入梳理、審視和思考，較為廣泛地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、縣級局和工商所人員征求了意見和建議，本著人事工作抓規(guī)范、政工工作抓創(chuàng)新的整體思路，著力解決系統(tǒng)個別部位組織人事紀(jì)律意識不強(qiáng)、工作規(guī)范化程度不高的問題，切實提升人事政工干部的綜合素質(zhì)和整體工作的質(zhì)量、效率。

一、事項：組織開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動暨推進(jìn)系統(tǒng)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理

目標(biāo)：結(jié)合系統(tǒng)實際，認(rèn)真貫徹總局、省局部署，深入扎實開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動，以“菜單式”管理為總抓手，大力推進(jìn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和效能建設(shè)，做到內(nèi)容豐富、效果扎實。

措施：制定系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，調(diào)度指導(dǎo)，定期通報，全力推進(jìn)活動扎實有效開展。

根據(jù)“菜單式”管理流程分析，市局重點做好工作標(biāo)準(zhǔn)的制定和完成情況的考核（即定菜和評菜環(huán)節(jié)），縣局重點做好工作標(biāo)準(zhǔn)的分解認(rèn)領(lǐng)和落實到位（分菜和做菜環(huán)節(jié)）。市局從理順完善考核管理體制、機(jī)制入手，為全市順利扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 化管理提供堅強(qiáng)保障，借鑒大連、南昌、南京江寧等地的經(jīng)驗，以信息化為支撐，出臺系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的整體運行模式，修訂完善工作考核方式方法。市局考核到縣局和工商所（抽查），縣局考核到各科室所和每個人。

參與組織系統(tǒng)觀摩評比和檢查驗收活動，檢驗落實情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，培養(yǎng)先進(jìn)典型，查找問題不足，促進(jìn)工作進(jìn)一步深入開展。

考核：根據(jù)省局的部署要求以及市局制定的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行。

二、事項：干部隊伍教育管理

目標(biāo)：認(rèn)真貫徹各級關(guān)于干部隊伍教育管理的政策規(guī)定，按照省局“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”的部署要求，在前幾年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管理力度，增強(qiáng)系統(tǒng)的執(zhí)行力，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，提升管理水平，更新業(yè)務(wù)骨干的知識，增強(qiáng)履職能力，提高工作效率。

措施：保持幾年來全市系統(tǒng)抓干部隊伍建設(shè)的基調(diào)不變，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)考核，務(wù)求實效。借鑒外地經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)和權(quán)重，做到量化、細(xì)化，積極探索不同性質(zhì)職位、不同層級、不同類型人員的考核辦法，破解當(dāng)前不同程度存在的失之于軟、失之于寬、能者多勞、庸者無憂的難題。

健全系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，按照分層分類管理原則，按照管理權(quán)限制定人員日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃并組 織實施。

通過開展“百家講壇”、演講答辯、以案釋法、模擬比武等活動搭建平臺，激勵各類人才脫穎而出，予以獎勵和任用，并發(fā)揮示范帶動作用，進(jìn)一步營造全市系統(tǒng)培養(yǎng)人才、重視人才、選拔人才的濃厚氛圍。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，市局試行與高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展復(fù)合型和專業(yè)型等高端專題人才培訓(xùn)活動。一是實施培訓(xùn)管理者計劃，在市局科長、縣局班子成員中選派人員參加系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，接受現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)，提升境界，拓寬視野，增強(qiáng)決策、協(xié)調(diào)、組織、管理能力。二是實施培訓(xùn)培訓(xùn)者計劃，市局具體負(fù)責(zé)某項工作的人員理應(yīng)成為該項工作的權(quán)威，同時縣局在每項工作上也要選拔1-2名年富力強(qiáng)、既有扎實的理論功底和表達(dá)能力，又有豐富實踐經(jīng)驗和工作業(yè)績的業(yè)務(wù)能手，率先對其進(jìn)行高層次培訓(xùn)，作為今后系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)的師資力量重點培養(yǎng)。

縣級局和工商所立足自身實際，探索創(chuàng)新合適的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式，市局及時進(jìn)行宣傳推廣先進(jìn)典型做法。

考核：根據(jù)省、市局的整體部署要求進(jìn)行檢查考核。查看干部職工教育培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和培訓(xùn)計劃,沒有的，扣2分。出現(xiàn)錯誤每處扣0.5分，遲報每次扣0.5分。查看教育培訓(xùn)活動檔案,包括培訓(xùn)方案、筆記、照片、講義、教材等相關(guān)資料。弄虛作假的，扣1分。

三、事項：星級工商所規(guī)范化建設(shè)

目標(biāo)：在順承前幾年抓基層工商所規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，鞏固成績，進(jìn)一步找準(zhǔn)弱點，突出重點，破解難點，發(fā)掘亮點，繼續(xù)提升星級工商所規(guī)范化建設(shè)水平。

措施：組織有關(guān)人員深入基層一線調(diào)查摸底，召開各層面人員的座談會，在肯定和鞏固既得成績的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)今年基層工商所規(guī)范化建設(shè)的著力點。

珍惜現(xiàn)有的財政體制，繼續(xù)加大對基層工商所的投入，重點是近幾年來尚未投入、狀況相對落后的工商所，力爭今年全市系統(tǒng)基層工商所建設(shè)投入實現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)基層建設(shè)整體均衡發(fā)展。

制定今年工商所規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容和考核細(xì)則，在兼顧全面的同時，更側(cè)重于登記注冊、巡查監(jiān)管、消費維權(quán)、食品安全、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作質(zhì)與量的考核。

改革考核模式，由原來一次性明察考核驗收，改為日常暗訪考核和集中驗收考核相結(jié)合，日常暗訪得分所占比重較大，且得分情況予以反饋，以便工商所及時找準(zhǔn)不足，改進(jìn)工作。

繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于星級工商所創(chuàng)建實行動態(tài)化管理的規(guī)定。考核：根據(jù)研究制定的實施方案和考核辦法執(zhí)行。

財務(wù)裝備工作標(biāo)準(zhǔn)

一、財務(wù)收支管理

（一）事項：收入收繳

目標(biāo)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的行政職能，充分利用現(xiàn)行財政政策，抓住有利時機(jī)，積極組織各項收入，確保應(yīng)收盡收、當(dāng)罰則罰、應(yīng)繳盡繳，使全市系統(tǒng)財務(wù)裝備保障能力保持在較高水平。

措施：按照國家法律法規(guī)規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍組織各項收入，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立名目亂收費、亂罰款，不得少收、漏收；將各項收入全部納入單位的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理；保證各單位取得的各項收入合規(guī)合法，并及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”、賬外賬；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“票款分離”、“罰繳分離”的規(guī)定將各項收入上繳，不得以任何理由截留、挪用或坐收坐支。實行罰沒物資統(tǒng)一管理制度，設(shè)臵 “公物倉”并建立罰沒物資出入庫登記臺賬，變價款及時足額上繳財政。市局不定期開展收費情況檢查，隨機(jī)抽取原始收費憑證與登記檔案或執(zhí)法案卷相核對，檢查收費是否到位。

考核：查看賬目、審驗報表及原始憑證。行政性收費、罰沒款、變價款、捐贈等各項收入未按規(guī)定上繳的，每次扣1分；收費不到位，每發(fā)現(xiàn)一次少收、漏收的扣1分；出現(xiàn)坐支、截留的，每次扣10分；違規(guī)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費被財政、物價、審計等部門通報或查處的，每次扣3分；收費許可證未按時進(jìn)行年審的，扣2分。未設(shè)臵罰沒物資“公物倉”或未建立出入庫登記臺賬的各扣1分。

（二）事項：支出管理

目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，科學(xué)合理安排支出，確保各項支出符合有關(guān)規(guī)定和用途。

措施：堅持“一吃飯、二工作、三建設(shè)”的支出順序和原則，在確保人員經(jīng)費的前提下，優(yōu)先保障涉及全局利益的重點工作、重點事業(yè)發(fā)展等支出需要，保證基層和一線監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費需求，切實提高資金使用效益。建立經(jīng)費支出管理制度，強(qiáng)化支出責(zé)任，明確經(jīng)費支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、審批人的權(quán)限和責(zé)任及審批的程序，確保資金使用規(guī)范、安全運行；認(rèn)真開展創(chuàng)建節(jié)約型系統(tǒng)活動，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般公用經(jīng)費的支出，推行經(jīng)費包干管理；每月上報“三公”經(jīng)費及會議費支出情況統(tǒng)計表，控制“三公”經(jīng)費開支；大項支出報上級審核審批；每年組織一次內(nèi)部審計；工商所建立經(jīng)費支出備查賬，備查賬應(yīng)按報賬月份制作并簽章齊全。

考核：未建立經(jīng)費支出管理制度的，扣2分；單位財務(wù)支出出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)問題,每次扣2分；應(yīng)報上級審核、審批未按規(guī)定上報的，每次扣1分；職工工資、津貼補(bǔ)貼不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實到位的，扣1分；工商所未建立經(jīng)費支出備查賬扣2分，簽章不全扣1分。

二、會計基礎(chǔ)工作

（三）事項：財務(wù)機(jī)構(gòu)和人員配備

目標(biāo)：按照《會計法》、《山東省工商行政管理單位財務(wù)管理辦法》和全省工商行政管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定設(shè)臵財會機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會計人員，按規(guī)定設(shè)臵會計工作崗位。

措施：按要求合理設(shè)臵財務(wù)崗位，實行崗位責(zé)任制，做到以崗定責(zé)，職責(zé)分明；會計、出納、內(nèi)審等崗位的人員須具備《會計從業(yè)資格證書》；基層工商所明確一名報賬員，全面負(fù)責(zé)本所與財裝業(yè)務(wù)相關(guān)工作；會計人員調(diào)動工作或離職，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

考核：未按要求配備財務(wù)裝備人員扣2分，基層工商所未按要求明確報賬員扣1分；財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計主管人員的任職不符合基本條件的扣 2分，未按規(guī)定程序任免的扣1分；未建立崗位責(zé)任制或有責(zé)任制未執(zhí)行的扣1分；會計人員調(diào)動未按規(guī)定辦理交接手續(xù)的扣1分。

三、票據(jù)管理

（四）事項：票據(jù)管理

目標(biāo)：按票據(jù)管理辦法的規(guī)定正確使用各種票據(jù)，實現(xiàn)票據(jù)管理工作制度化、規(guī)范化。

措施：每月定期清庫盤點，做到賬票相符；對過期作廢票據(jù)及超過保管期限的票據(jù)存根進(jìn)行清理、封存、銷毀；工商所 按規(guī)定保存票據(jù)領(lǐng)發(fā)、繳銷、結(jié)存等單據(jù)，并整理成統(tǒng)一規(guī)格裝訂存檔；每年通過觀摩、內(nèi)部審計進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

考核：不按要求準(zhǔn)確編報各類票據(jù)使用計劃并按時上報的，扣1分；票據(jù)使用不規(guī)范、混用收費票據(jù)的，每次扣1分；票據(jù)填寫存在漏項、缺項、錯項的，每項扣0.5分；票據(jù)管理發(fā)生丟失、被盜，每次扣10分；未按規(guī)定打印票據(jù)領(lǐng)發(fā)、繳銷、結(jié)存等憑單，每次扣1分；未按月及時上報票據(jù)使用情況報表，每次扣1分；對過期作廢票據(jù)及超過保管期限的票據(jù)存根不按要求進(jìn)行清理、封存、銷毀的，扣2分。

四、固定資產(chǎn)管理

（五）事項：固定資產(chǎn)購、處臵及清查盤點

目標(biāo)：全面規(guī)范固定資產(chǎn)購、處臵流程，科學(xué)合理地配臵資產(chǎn)；摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失毀損，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化、合法化。

措施：嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等各項法規(guī)規(guī)定，所有涉及固定資產(chǎn)購、處臵的業(yè)務(wù)都要使用制式單據(jù)。資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理完畢后，要將制式單據(jù)或其他有效憑證一同在 5 個工作日內(nèi)交會計入帳，并及時調(diào)整固定資產(chǎn)卡片。工商所保存各類固定資產(chǎn)單據(jù)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格裝訂存檔。每年進(jìn)行一次清查盤點，并填寫“固定資產(chǎn)清查盤點表”；對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧都要查明原因，報有關(guān)部門審批后，及時調(diào)帳、調(diào)卡。考核：查看制式單據(jù)存檔情況，缺少單據(jù)的每項扣1分，裝訂單據(jù)不規(guī)范扣0.5分；查看單位賬簿和固定資產(chǎn)卡片，入賬和調(diào)整卡片不及時或手續(xù)不全每次扣1分；未進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點扣1分，資產(chǎn)盤盈盤虧處臵不及時每次扣1分。

（六）事項：國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

目標(biāo)：建立科學(xué)規(guī)范的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)登記制度，努力做到國有資產(chǎn)使用產(chǎn)權(quán)清晰、安全完整、保值增值。

措施：2月底前做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檢查工作；4月底前開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記審計；10月底前爭取所有單位產(chǎn)權(quán)登記順利通過。對于有辦公場所但無土地證、房產(chǎn)證或產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的工商所，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門逐步完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)，制定出辦理基層工商所自有產(chǎn)權(quán)的4年規(guī)劃，力爭在2015年前使工商所（含局機(jī)關(guān)辦公樓）“兩證”辦證率達(dá)到90%以上。

考核：因工作失誤未能辦理產(chǎn)權(quán)登記扣3分，產(chǎn)權(quán)登記報表填制不認(rèn)真扣1分，確權(quán)材料提供不全扣1分。在編工商所“兩證”齊全率低于全市平均水平的扣1分；新建、臵換工商所不能落實“兩證”的扣1分。

五、財裝基層建設(shè)及裝備配備

（七）事項：財裝隊伍建設(shè)

目標(biāo)：不斷加強(qiáng)財裝干部隊伍建設(shè)，深入開展財裝人員崗位培訓(xùn)，提高財裝干部業(yè)務(wù)水平。措施：組織會計人員完成繼續(xù)教育培訓(xùn)；深入開展分層次、分業(yè)務(wù)崗位的更新知識培訓(xùn)，利用各種培訓(xùn)教育資源和渠道，舉辦不同內(nèi)容的財裝管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性。

考核：年內(nèi)未自行組織財裝人員培訓(xùn)扣1分，未按要求參加省市局組織的財務(wù)裝備培訓(xùn)或組織不力扣1分。

（八）事項：公務(wù)和執(zhí)法車輛管理

目標(biāo)：通過建立規(guī)范有序的公務(wù)、執(zhí)法用車管理秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)公車配備和使用管理，充分發(fā)揮公務(wù)用車使用效益，有效核減公務(wù)用車運行成本，保障各項工作的順利開展。

措施：按照省局的要求繼續(xù)開展公務(wù)用車專項治理工作，嚴(yán)格按照核定后的車輛編制及標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，并進(jìn)行合理分配，保證正常工作用車。加強(qiáng)車輛使用管理，建立健全公務(wù)用車使用、維修、管理等各項制度，確保公務(wù)車輛處于良好使用狀態(tài)。繼續(xù)開展全市系統(tǒng)機(jī)動車輛集團(tuán)參保招標(biāo)工作，做好車輛續(xù)保、理賠等各項日常工作。

考核：每超編、超標(biāo)配備一輛公務(wù)用車各扣1分；未建立車輛使用維修管理制度扣1分；發(fā)現(xiàn)一輛機(jī)動車輛無正當(dāng)理由不參加集團(tuán)參保的扣1分；因續(xù)保不及時導(dǎo)致不能正常理賠的每次扣1分。

（九）事項：辦公設(shè)備管理

目標(biāo)：充分利用現(xiàn)有財政保障能力，加大資金投入力度，配足配全各類辦公設(shè)備，為市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

措施：縣局機(jī)關(guān)人均配備一臺微機(jī)，每個科室至少配備一臺打印機(jī)。每個工商所應(yīng)配備滿足日常工作需要的臺式計算機(jī)及筆記本電腦；至少2臺打印機(jī)（1臺票據(jù)打印機(jī)，一臺一體機(jī)）；數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、投影儀各1臺。深入基層開展調(diào)研，及時掌握履職盡責(zé)對辦公辦案設(shè)備的需求。加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，各種設(shè)備應(yīng)處于良好使用狀態(tài)。

考核：辦公設(shè)備配備一項不達(dá)標(biāo)扣1分；因維護(hù)不當(dāng)致使設(shè)備毀損不能使用扣1分。

六、基層調(diào)研工作

（十）事項：財裝重點課題調(diào)研

目標(biāo)：結(jié)合工作實際，圍繞市局確定的中心工作，積極開展財裝重點課題的調(diào)研工作，提煉出對財裝工作有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的具體措施。

措施：3月底前制定2012財裝重點調(diào)研題目，安排調(diào)研任務(wù)；6月底前上報調(diào)研提綱；11月底前上報調(diào)研報告。

考核：未按時上報調(diào)研提綱或調(diào)研報告扣1分；調(diào)研工作敷衍塞責(zé)、走過場的扣1分。

法制工作標(biāo)準(zhǔn)

一、行政執(zhí)法體制改革

（一）事項：行政指導(dǎo)

目標(biāo)：所有業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)全部開展行政指導(dǎo)工作，并形成富有成效的典型行政指導(dǎo)案例。轄區(qū)內(nèi)至少有2戶業(yè)戶，在執(zhí)法人員的指導(dǎo)下，取得了明顯的效益或避免了損失，或某一行業(yè)在執(zhí)法人員的指導(dǎo)下，市場秩序明顯規(guī)范。

措施：嚴(yán)格落實《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》，明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)方式及檔案管理要求。除即時指導(dǎo)項目外，4月底前，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)都要選擇至少1個重大項目作為指導(dǎo)事項。9月份，市局根據(jù)行政指導(dǎo)檔案材料，評選本轄區(qū)十佳行政指導(dǎo)優(yōu)秀案例，市局各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及各縣局都要及時提報案例參加評比。

考核：查看行政指導(dǎo)案例檔案，不符合《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》要求的，扣1分；查看業(yè)戶對指導(dǎo)工作開展情況的反饋意見，未有的扣1分；經(jīng)評選未入選行政指導(dǎo)十佳案例的單位，扣1分。

（二）事項：推進(jìn)合理裁量制

目標(biāo)：保障合理行使自由裁量權(quán)，提升執(zhí)法效率，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立依法行政形象。

措施：加強(qiáng)對行使自由裁量權(quán)的事前、事中、事后的監(jiān)督，5月底前，結(jié)合近年來法律法規(guī)的修改、出臺，重新修訂完善 《行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，在案件核審環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核行政處罰決定書，確保處罰結(jié)果符合該細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7月底前組織十佳說理式行政處罰決定書評選，進(jìn)一步加強(qiáng)對合理裁量制推行工作的事后監(jiān)督。

考核：抽查行政處罰案卷，不符合《自由裁量規(guī)則》及《行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的，發(fā)現(xiàn)1件扣1分。經(jīng)評選未入選十佳說理式行政處罰決定書的單位扣1分。

（三）事項：案后回訪制

目標(biāo)：全面開展案后回訪工作，切實做好行政處罰的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，接受行政相對人的外部監(jiān)督。

措施：認(rèn)真實施《行政處罰案后回訪規(guī)定》，通過案后回訪，一方面檢查行政相對人的整改情況，宣傳工商法律法規(guī)；另一方面聽取行政相對人對工商執(zhí)法的意見和反映，化解矛盾，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督。除執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常回訪外，法制機(jī)構(gòu)要至少選擇5家行政相對人直接回訪，并接受行政相對人出具的蓋有印章的反饋意見。

考核：抽查行政處罰案卷，查看案后回訪記錄，發(fā)現(xiàn)意見未有回訪記錄的扣0.5分。查看法制機(jī)構(gòu)接受的行政相對人的反饋意見，未有的扣1分。二、六五普法學(xué)法(四)事項：普法宣傳

目標(biāo)：嚴(yán)格落實《六五普法規(guī)劃》要求，深入開展法律五 進(jìn)活動，營造良好法制環(huán)境。

措施: 1.3月底前制定出2012法制宣傳計劃，深入開展法律五進(jìn)活動。

2.利用 “3〃24平安聊城法制宣傳日”、“12〃4憲法宣傳日”等時機(jī)，積極開展法律咨詢服務(wù)活動。

考核：查看計劃及開展各項活動相關(guān)記錄等,沒有的各扣1分。

三、執(zhí)法監(jiān)督

（五）事項：案件核審

目標(biāo)：確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。

措施：1.組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求制作處罰案卷材料；

2.法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合《行政處罰案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》要求的案卷一律退回修改。

3.7月底前組織全市系統(tǒng)十佳處罰案卷評比。

考核：以抽查案件的形式對核審情況進(jìn)行檢查，不符合《行政處罰案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》要求的，發(fā)現(xiàn)一件扣1分。未進(jìn)入全市系統(tǒng)十佳案卷的單位扣1分。

（六）事項：案件聽證

目標(biāo)：保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，確保聽證工作的公開、公平、效率。措施：1.依法及時對聽證申請進(jìn)行審查，決定是否受理。2.認(rèn)為符合聽證條件，決定受理的，應(yīng)提出舉行聽證的具體時間、地點建議，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人。

3.按照規(guī)定制作聽證筆錄和聽證報告書，于聽證結(jié)束后5個工作日內(nèi)一并報送本級工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

考核：依法應(yīng)受理而未受理的扣1分；對應(yīng)舉行聽證未及時通知當(dāng)事人扣1分；發(fā)現(xiàn)聽證無聽證筆錄和聽證報告書扣1分。

（七）罰沒物品管理

目標(biāo)：設(shè)臵專門的罰沒物資“公物倉”，符合統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明的基本要求。

措施：建立《罰沒物資管理處理辦法》，設(shè)立罰沒物資統(tǒng)一管理臺賬，嚴(yán)格罰沒物資出入庫程序，完善罰沒物資出入庫手續(xù)。

考核：發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定建立“公物倉”扣1分；未建立罰沒物資統(tǒng)一臺賬扣1分；未按出入庫程序操作扣1分。

四、法制工作聯(lián)系點建設(shè)

（八）事項：法制工作聯(lián)系點建設(shè)

目標(biāo)：發(fā)揮法制工作基層聯(lián)系點的典型示范作用，按照規(guī)定及時報送工作計劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章。

措施：按照省局《法制工作基層聯(lián)系點的規(guī)定》要求，8 月份組織開展法制工作基層聯(lián)系點經(jīng)驗交流會、座談會，及時總結(jié)和推廣法制工作基層聯(lián)系點取得的工作經(jīng)驗；積極組織各聯(lián)系點按要求報送工作計劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章等材料。

考核：未按規(guī)定報送工作計劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章的扣1分。

五、上級會議貫徹落實情況

（九）事項：上級會議貫徹落實情況

目標(biāo)：上級會議精神要迅速傳達(dá)貫徹，并結(jié)合實際制定具體工作措施，狠抓工作落實。

措施：1.參會人員會后要對會議內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，形成書面材料，做好匯報工作。

2.擬定傳達(dá)提綱，及時對會議精神進(jìn)行傳達(dá)。

3.及時落實會議要求，并認(rèn)真做好確定事項的督查工作，督促各相關(guān)人員認(rèn)真組織實施，限時辦理。

考核：查看會議傳達(dá)提綱，相關(guān)記錄等，沒有的扣1分

六、法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)(十)事項：法制人員配備

目標(biāo)：優(yōu)化人員配臵，適應(yīng)工作要求。

措施：縣級以上工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門法制機(jī)構(gòu)，法制工作人員不少于3人。市局應(yīng)配備至少1名具備律師資格或通過司法資格考試人員。考核：主要是通過聽匯報、看文件，法制機(jī)構(gòu)人員、法制員配備不齊全，各扣1分。

(十一)事項：法制員管理

目標(biāo)：各執(zhí)法科室和工商所各配備兼職法制員1人，負(fù)責(zé)日常法制管理工作。

措施：認(rèn)真貫徹實施《工商所法制員管理制度》，加強(qiáng)法制員隊伍建設(shè)。建立法制員考核與激勵機(jī)制，結(jié)合案件核審質(zhì)量、疑難案例分析等情況，于11月份開展“優(yōu)秀法制員”評選活動。

考核：查看法制員管理文件，人員配備不符合要求的扣1分

市場監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)

為全面提升工作效能，實現(xiàn)市場工作的科學(xué)化、精細(xì)化、制度化，依據(jù)省局工作要點及市局工作部署，結(jié)合我市實際情況，制定2012市場監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)。

一、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

（一）事項：集貿(mào)市場規(guī)范化管理

目標(biāo)：依法開展集貿(mào)市場登記，明確市場開辦主體法律地位，縣駐地市場登記率達(dá)100%；集貿(mào)市場運行保障機(jī)制完善，內(nèi)部管理組織和制度健全；市場管理規(guī)范，衛(wèi)生整潔、交易秩序良好，上市商品符合法律規(guī)定，無違法違章行為。

措施：1.做好市場登記，嚴(yán)格審核申請主體提交的登記材料，依法及時做出準(zhǔn)予受理或不予受理的決定；對準(zhǔn)予受理的，在15日內(nèi)審辦完結(jié)；建立健全市場登記檔案及登記臺帳。

2.推行市場開辦責(zé)任制，明確工商部門、市場開辦單位和經(jīng)營業(yè)戶三者關(guān)系與職責(zé)，綜合運用行政指導(dǎo)和行政執(zhí)法加強(qiáng)市場開辦主體責(zé)任制的落實，做到市場開辦主體責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)健全、制度完善、檔案規(guī)范。

3.集貿(mào)市場設(shè)立監(jiān)督臺、意見箱、公示欄，公布投訴接報電話，農(nóng)貿(mào)市場設(shè)臵公平秤，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，便于群眾監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督；公平秤按照規(guī)定進(jìn)行定期檢定，保證量值準(zhǔn)確、可靠。

考核：查看市場登記檔案及臺帳，采取抽查方式檢查市場。登記檔案及臺帳未建立或不規(guī)范的扣1分；市場登記率未達(dá)到100%的扣2分；市場開辦者履行職責(zé)不到位、組織不健全、管理制度、經(jīng)營戶檔案不完善的各扣1分；監(jiān)督臺、意見箱、公示欄、公平秤等未設(shè)臵的一項扣1分；市場內(nèi)存在秩序混亂、無照經(jīng)營、禁止上市商品等管理不規(guī)范現(xiàn)象的扣2分。

（二）事項：創(chuàng)建“山東省文明誠信市場”

目標(biāo)：通過深入開展創(chuàng)建“山東省文明誠信市場”活動，提高全市市場主體的誠信意識和文明素質(zhì)，營造健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。各縣局在鞏固原創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，重點培育一處新的省文明誠信市場。

措施：1.與當(dāng)?shù)匚拿鬓k結(jié)合，采取多種形式宣傳發(fā)動，引導(dǎo)轄區(qū)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者積極參與到創(chuàng)建活動中來。

2.在縣域市場范圍內(nèi)組織開展“文明誠信經(jīng)營戶”評選活動，文明誠信經(jīng)營戶占市場經(jīng)營總戶數(shù)的30%，通過示范帶動作用，提高市場經(jīng)營者文明誠信經(jīng)營意識和水平。

3.把市場黨建工作與開展文明誠信市場創(chuàng)建活動相結(jié)合，發(fā)揮黨員經(jīng)營戶的典型帶動作用。

4.確定培養(yǎng)對象，指導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者對照考評標(biāo)準(zhǔn)，完善市場誠信體系，強(qiáng)化市場文明誠信基礎(chǔ)建設(shè)，按程序上報。

5.市局與市文明辦于10月份對新申報的省文明誠信市場組織初審，同時對已授牌的省文明誠信市場進(jìn)行檢查考核，11 底前上報省創(chuàng)建工作辦公室。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。未與文明辦結(jié)合，開展有效宣傳活動的扣1分；未開展“文明誠信業(yè)戶”評選活動的扣1分；未有效開展市場黨建工作的扣1分；已取得省文明誠信市場稱號的市場因不達(dá)標(biāo)，被省創(chuàng)建工作辦公室取消資格的扣5分，新培育市場獲得“山東省文明誠信市場”稱號的加1分。

（三）事項：創(chuàng)建“山東省農(nóng)村文明集市”

目標(biāo)：深入開展“農(nóng)村文明集市”創(chuàng)建活動，達(dá)到市場開辦主體明確，管理制度基本健全，市場秩序良好，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，環(huán)境衛(wèi)生整潔，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

措施：1.在“六個一”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定具體實施意見，因地制宜開展創(chuàng)建活動。

2.積極協(xié)調(diào)地方政府，明確建設(shè)主體，合理規(guī)劃用地，改善農(nóng)村集市設(shè)施，逐步消除站道為市的現(xiàn)象。

3.指導(dǎo)開辦單位規(guī)范內(nèi)部管理，建立集市貿(mào)易管理制度，實現(xiàn)投資主體的企業(yè)化登記。

4.開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等市場專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為，維護(hù)農(nóng)村集市經(jīng)營秩序。

5.每個縣培養(yǎng)一個文明集市作為示范點，以點帶面推動其他集市的創(chuàng)建，四月底前，各縣級局選擇一處農(nóng)村集市進(jìn)行 重點培育。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。未開展集市巡查及專項整治活動的扣1分；未確定示范點，創(chuàng)建工作出現(xiàn)空白的扣2分。

（四）事項：網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管

目標(biāo)：積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的方式方法，鼓勵、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，充分發(fā)揮“一網(wǎng)一平臺”的作用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

措施：1.建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各縣級局成立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確監(jiān)管職責(zé)，與信息中心、注冊局、12315投訴舉報中心等部門密切配合，形成監(jiān)管合力。

2.明確管理人員。縣局以及各工商所明確一名熟悉計算機(jī)知識和監(jiān)管業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任專職或兼職“網(wǎng)絡(luò)交易管理員”，熟練掌握“一網(wǎng)一平臺”監(jiān)管系統(tǒng)的操作。有條件的縣局設(shè)臵專職辦公室，專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作。

3.積極培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。6月底前分兩期，由市局組織對市場科長、工商所長、網(wǎng)絡(luò)商品交易管理員統(tǒng)一培訓(xùn)；縣局組織對其他監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高我市開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的意識、能力和水平；縣局要通過媒體向企業(yè)和社會廣泛宣傳工商部門開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的政策法規(guī)，形成良好的輿論氛圍。4.建全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子檔案。工商所要運用監(jiān)管系統(tǒng)提供的搜索引擎對導(dǎo)入的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)進(jìn)行搜索監(jiān)測，每月對新導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)搜索一次，每年3月底前對以往導(dǎo)入的經(jīng)營主體全部搜索一次。工商所通過系統(tǒng)搜索，將轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的企業(yè)、個體工商戶以及其它經(jīng)營主體在系統(tǒng)中建立經(jīng)濟(jì)戶口電子檔案（包括官網(wǎng)、平臺、網(wǎng)頁、網(wǎng)店等類型），同時建立轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺和企業(yè)官方網(wǎng)站的分類管理登記臺帳，系統(tǒng)搜索率應(yīng)達(dá)到100%。

5.建立企業(yè)官網(wǎng)影像檔案。按照一戶一檔制要求，對于企業(yè)官網(wǎng)通過上門調(diào)查，逐一建立企業(yè)影像檔案材料，包括：企業(yè)基本情況信息表、企業(yè)照片、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、注冊商標(biāo)證書復(fù)印件等。企業(yè)官網(wǎng)影像檔案建檔率應(yīng)達(dá)到90%以上。

6.營業(yè)執(zhí)照公示。指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個體工商戶，在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位臵（一般應(yīng)為網(wǎng)頁的最下方）公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。轄區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照信息公示率達(dá)到90%以上。

7.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營自然人真實身份信息公示。指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，對暫不具備工商登記注冊條件，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的自然人真實身份信息進(jìn)行審查和登記，核發(fā)證明個人身份信息真實合法的標(biāo)記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動的網(wǎng)頁上。8.有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依法對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺實施有效監(jiān)管，督促其落實《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定的十二項義務(wù)。

9.網(wǎng)上巡查。按照省局《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管規(guī)范》的要求，明確轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的巡查內(nèi)容、巡查周期、巡查重點，開展全面巡查，實施動態(tài)監(jiān)管。巡查工作結(jié)束后，要在監(jiān)管信息系統(tǒng)中如實、全面地記錄本次巡查的有關(guān)情況，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查率達(dá)到100%。

10.案件辦理。通過網(wǎng)絡(luò)巡查、12315群眾舉報等渠道，及時發(fā)現(xiàn)和查處轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體存在的違法違章行為，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，保護(hù)消費者權(quán)益。對符合行政指導(dǎo)要求的，按《聊城市工商局行政指導(dǎo)工作規(guī)范》的規(guī)定辦理，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)和其他部門、其他地區(qū)工商機(jī)關(guān)的案件按規(guī)定程序及時移交。每個縣級局，每年案件數(shù)量不少于12件，案件辦理完畢15日內(nèi)錄入網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，通過山東省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管網(wǎng)及時報送案件情況。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。現(xiàn)場查看監(jiān)管人員操作，監(jiān)管系統(tǒng)操作不熟練的扣1分；電子臺賬未建全的每戶扣0.5分，官網(wǎng)影像檔案未建全的每戶扣0.5分；對于轄區(qū)內(nèi)新增的經(jīng)營主體未及時搜索建檔、巡查，搜索率、巡查率達(dá)不到100%，每差2個百分點的均扣1分；轄區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照公示率達(dá)不到90%的，每差2個百分點扣1分；縣級局每少一個案件或

未及時錄入山東省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)系統(tǒng)的扣0.5分；所辦案件被省局選為典型案例的加2分。

（五）事項：農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管

目標(biāo)：依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展，切實維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

措施：1.通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、印發(fā)宣傳材料等形式，對市場管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶開展法律法規(guī)宣傳，提高他們的自律意識。

2.工商所建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶臺帳，按照網(wǎng)格化監(jiān)管的規(guī)定，明確各轄區(qū)監(jiān)管人員，做到分工明確，責(zé)任到人。

3.按照市場開辦責(zé)任制的要求，工商所與市場開辦者簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者履行市場管理者責(zé)任。市場開辦者對進(jìn)入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行登記，并與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書；統(tǒng)一印制銷售憑證；指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立進(jìn)貨臺賬和銷售記錄。

4.轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、配送等經(jīng)營的單位和個人，建立進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在農(nóng)產(chǎn)品市場從事經(jīng)營活動，在攤位前懸掛標(biāo)有經(jīng)營者姓名和聯(lián)系方式的標(biāo)示牌，建立進(jìn)貨臺賬和銷售記錄，根據(jù)購買者的要求提供農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證。

5.根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，工商所監(jiān)

管人員依權(quán)限及時查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品違法行為，依法查處農(nóng)產(chǎn)品市場開辦單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者未按規(guī)定履行管理責(zé)任和違法從事經(jīng)營活動的行為。

6.加強(qiáng)豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售含“瘦肉精”的豬肉、非生豬定點企業(yè)屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的行為。

考核：抽查市場和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶。農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者未進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者登記、與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書、統(tǒng)一印制銷售憑證的一項扣1分；市場未開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、設(shè)立公示牌的各扣1分；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者未掛牌經(jīng)營、進(jìn)（銷）臺賬（記錄）、銷售憑證不全的，1戶扣0.5分。

（六）事項：品牌汽車監(jiān)管

目標(biāo)：規(guī)范品牌汽車經(jīng)營行為，保障品牌汽車銷售企業(yè)市場經(jīng)營主體合法、經(jīng)營規(guī)范，營造公平競爭、守法有序的交易環(huán)境。

措施：1.摸清縣域轄區(qū)內(nèi)品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)情況，建立品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)臺帳。

2.按照省、市局通知，在規(guī)定時間內(nèi)，對每一批次申報品牌汽車銷售備案的企業(yè)進(jìn)行核查，核審可采取調(diào)檔查看、召集相關(guān)企業(yè)開會、深入實地檢查等形式，并與日常巡查情況相結(jié)合，重點檢查企業(yè)的注冊登記情況、企業(yè)監(jiān)管記錄狀況、售

后服務(wù)情況，做好核查記錄。

3.檢查中發(fā)現(xiàn)申請備案的企業(yè)經(jīng)營中存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法查處，并視違法情節(jié)輕重，提出暫緩備案或不予備案的意見，按規(guī)定時限上報核審情況。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。未建立品牌汽車核審臺帳或臺帳不全的扣1分；未按時上報品牌汽車核審情況的扣1分；品牌汽車核審記錄不完整、檔案不完善的扣1分；品牌汽車經(jīng)營企業(yè)存在不規(guī)范經(jīng)營行為的扣1分；未認(rèn)真履行核查職責(zé)，上報情況與實際嚴(yán)重不符的扣3分。

（七）事項：二手車交易監(jiān)管

目標(biāo)：規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營秩序，提升二手車交易市場經(jīng)營管理水平，推動我市二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

措施：1.遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則，依法對二手車經(jīng)營主體（二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)）實施監(jiān)管。

2.指導(dǎo)二手車經(jīng)營主體建立相關(guān)制度，健全交易檔案，推行使用二手車交易合同示范文本。

3.依法取締無照經(jīng)銷公司、黑中介，查處交易報廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)車輛等違法經(jīng)營行為。

4.聯(lián)合公安、商務(wù)局等部門建立協(xié)作機(jī)制或聯(lián)系會議制度，互通信息，溝通情況，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。

考核：現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合。二手車經(jīng)營主體制

度不健全、交易檔案不完善、未使用合同示范文本的分別扣1分；轄區(qū)內(nèi)存在二手車黑中介、無照經(jīng)營戶，二手車交易存在交易報廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)車輛等違法經(jīng)營行為的扣2分。

（八）事項：報廢汽車監(jiān)管

目標(biāo)：加強(qiáng)對報廢汽車回收的管理，切實規(guī)范報廢汽車回收市場交易秩序，保護(hù)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全。

措施：1.加大監(jiān)管力度，將轄區(qū)內(nèi)汽車維修、汽配經(jīng)營等相關(guān)行業(yè)作為重點監(jiān)管對象，密切注意報廢汽車回收經(jīng)營活動的動向。

2.以“一會兩站”和12315申投訴舉報中心為載體，完善投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，公布舉報電話。

3.利用媒體宣傳，教育、引導(dǎo)經(jīng)營者自律。

4.年內(nèi)開展一次專項檢查，必要時與公安部門聯(lián)合行動，嚴(yán)厲查處非法拆解、拼裝報廢汽車及擅自銷售報廢車“五大總成”的經(jīng)營行為，取締無照非法從事報廢汽車回收拆解的企業(yè)和個人，杜絕隱患。

考核：查看影像、書面資料。未宣傳、公布舉報電話的扣1分；未開展專項執(zhí)法檢查或執(zhí)法檢查不力的扣1分；轄區(qū)內(nèi)存在無照擅自從事報廢汽車回收拆解經(jīng)營的扣2分。

（九）事項：市場巡查與專項治理

目標(biāo)：通過市場巡查與專項整治行動，規(guī)范市場主體經(jīng)

營行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

措施：1.建立各類市場巡查制度，按照網(wǎng)格化監(jiān)管原則，確定每個市場的監(jiān)管人員，明確市場巡查周期、巡查內(nèi)容，按規(guī)定對市場進(jìn)行定期巡查，及時查處違法違章行為，調(diào)節(jié)交易糾紛，并做好相應(yīng)記錄。

2.總結(jié)巡查情況，針對轄區(qū)內(nèi)存在的突出、普遍問題及時向縣局或市局提出專項整治建議；按照上級工商部門部署或本轄區(qū)實際存在的問題，及時制定專項整治方案，開展專項整治行動，專項整治行動結(jié)束后，按要求及時總結(jié)情況，上報信息。

3.定期開展“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)日市場專項整治，查處假冒偽劣商品和不法經(jīng)營行為，維護(hù)良好的社會秩序。

4.日常巡查與專項整治相結(jié)合，抓好糧食、棉花、農(nóng)資等商品市場的監(jiān)管，根據(jù)市場變化情況完善監(jiān)管措施，加大相關(guān)違法案件查處力度，會同有關(guān)部門做好經(jīng)營主體資格審查把關(guān)。

5.加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違章活動。每個縣局（包括工商所），年查辦市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法違章案件不少于30件，程序規(guī)范，材料齊全，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。

考核：查看影像、書面資料。未建立市場巡查制度的扣1分，市場巡查記錄不完善的一處扣0.5分；未落實省市局部署

的專項整治行動或整治行動不力的扣1分；未對專項整治行動進(jìn)行總結(jié)分析并按要求及時上報情況的扣0.5分；未開展節(jié)日市場整治行動的扣1 分；案件數(shù)量未達(dá)標(biāo)或不規(guī)范的扣1分。

二、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（十）事項：開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動

目標(biāo)：規(guī)范農(nóng)資市場秩序，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，維護(hù)農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

措施：1.開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、促夏管、保秋收”三次專項執(zhí)法行動，按照全市統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)百日行動”。

2.按照市局統(tǒng)一部署，開展春季、秋季兩次農(nóng)資質(zhì)量定向監(jiān)測，嚴(yán)格按程序規(guī)定實施抽檢，抽檢結(jié)果5日內(nèi)上報市局，統(tǒng)一公布抽檢結(jié)果，發(fā)布消費警示，指導(dǎo)農(nóng)民消費。縣局自行組織定向檢測的，要按規(guī)定程序上報，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣局統(tǒng)一組織實施，并將檢測結(jié)果5日內(nèi)報市局市場科。

3.對群眾舉報或經(jīng)定向檢測，經(jīng)檢驗不合格的農(nóng)資商品，對其經(jīng)營者依法立案查處，對違法情節(jié)嚴(yán)重或造成農(nóng)民損失的，依法從重嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，及時移交公安部門處理。

4.監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶落實“索證索票、購銷臺賬”制度，實現(xiàn)可追溯監(jiān)管；按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求加強(qiáng)農(nóng)資市場巡查，做到“六查六看”，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)資戶規(guī)范經(jīng)營，及時查處違法違

章行為。

5.按照市局統(tǒng)一部署，開展“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”評選活動，對已掛牌的誠信農(nóng)資經(jīng)營戶，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮其示范帶動作用。

6.縣級局及工商所明確一名同志，熟練掌握農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)資市場監(jiān)管軟件的作用，及時錄入監(jiān)管信息，通過系統(tǒng)按時報送信息報表，發(fā)布警示信息。

7.設(shè)立市農(nóng)資協(xié)會縣級分會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，有計劃開展協(xié)會活動，增強(qiáng)協(xié)會影響力，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶自律；按市協(xié)會計劃完成會員費的收取工作。

考核：查看資料，抽查農(nóng)資經(jīng)營戶。未按要求組織開展專項執(zhí)法行動的扣 2 分；農(nóng)資經(jīng)營戶索證索票、購銷臺賬未建立的，每戶扣1分，不完善的，每戶扣0.5 分；農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)信息錄入不全的扣1分；會員費收取計劃未完成的扣 2分。

（十一）事項：培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 目標(biāo)：培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

措施：1.市局?jǐn)M定經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計劃，各縣級局對經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，并制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃。

2.加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)，縣局每年舉辦培訓(xùn)班一次，著力培育發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)品牌經(jīng)紀(jì)的意識，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)引外連搞活流通方面的作

用。

3.按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行備案管理，建立經(jīng)紀(jì)人檔案，并及時錄入山東省綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)對重點領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，取締黑經(jīng)紀(jì)，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營，打擊非法交易。

考核：按照經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計劃性考核（指標(biāo)另定）。備案管理不規(guī)范的扣 1分；未及時錄入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)或錄入信息不完整的扣0.5分。

（十二）事項：支持物流行業(yè)發(fā)展

目標(biāo)： 圍繞市十二次黨代會提出的五年內(nèi)建成冀魯豫交界地區(qū)商貿(mào)物流中心城市的目標(biāo)，充分發(fā)揮工商綜合職能，將自身工作融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在重點行業(yè)、重點項目的建設(shè)中發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

措施：1.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會精神，明確我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，及各縣“十二五”重點流通項目，結(jié)合自身職能找出工作的切入點，明確支持發(fā)展對象，制定個性化工作方案。

2.綜合運用工商行政管理職能，圍繞政府工作目標(biāo)，出臺相應(yīng)實施意見，為物流行業(yè)的發(fā)展開辟“綠色通道”。

3.主動與地方黨委政府結(jié)合，對政府確定的重點行業(yè)、重點項目，指定專人聯(lián)系，建立項目聯(lián)絡(luò)員制度，跟蹤服務(wù)，定點幫扶。

4.充分利用工商部門掌握的企業(yè)、市場信息及在市場管理、企業(yè)管理中的經(jīng)驗，開展調(diào)查研究，寫出專項工作建議，積極為政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，支持物流園區(qū)及市場建設(shè)。

考核：查看資料與現(xiàn)場參觀相結(jié)合。無具體實施方案、未建立健全企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，跟蹤服務(wù)的扣1分。專項工作建議得到黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的，加2分的，以突出業(yè)績受到地方政府通報表彰的加3分。

合同管理工作標(biāo)準(zhǔn)

為落實全省合同工作要點，按照市局黨組提出的“以加強(qiáng)效能建設(shè)為目標(biāo)，以推行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為抓手”工作思路，圍繞服務(wù)“三城”建設(shè)和“一五二”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)合同監(jiān)管服務(wù)工作，提高干部崗位履行職責(zé)的能力，推進(jìn)工作科學(xué)化、精細(xì)化、制度化，特制定以下合同管理工作標(biāo)準(zhǔn)。

一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）事項：動產(chǎn)抵押登記

目標(biāo)：發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。加強(qiáng)調(diào)研工作，創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)大浮動產(chǎn)抵押物的范圍；推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)、活禽等抵押登記等融資方式的展開；做好信用推介工作，搭建多方合作平臺；助企破解融資問題。

措施：1.3月制定宣傳融資方式、融資渠道的《方案》并在內(nèi)實施。

2.嚴(yán)格按照《動產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定程序，依法辦理抵押登記手續(xù)，即時輸入動產(chǎn)抵押登記信息。

3.10月底前，要整理本轄區(qū)2009年以來的助企融資情況，寫出一篇關(guān)于本轄區(qū)融資情況的調(diào)研報告。

4.制作動產(chǎn)抵押登記臺賬，及時整理動產(chǎn)抵押登記書式材料、按標(biāo)準(zhǔn)歸檔。

5.合同機(jī)構(gòu)每季度要配合填寫上報《動產(chǎn)抵押登記情況統(tǒng)計表》，每月上報一次動產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)并留存。

考核：1.查看動產(chǎn)抵押登記臺賬、檔案材料和動產(chǎn)抵押登記信息即時輸入業(yè)務(wù)軟件情況，材料不完整、輸入不及時的每有一處（件），扣1分。

2.不能寫出關(guān)于本轄區(qū)融資情況調(diào)研報告的，扣1分； 3.現(xiàn)場查看合同管理機(jī)構(gòu)留存上至檢查時的《動產(chǎn)抵押登記情況統(tǒng)計表》，每少1份，扣1分。

4.在拓寬融資渠道和登記方式方面，有完整的創(chuàng)新成功案例并上報，每案例，加1分。

（二）事項：支持訂單農(nóng)業(yè)

目標(biāo)：訂單農(nóng)業(yè)具體工作框架是：從指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)中“守合同重信用企業(yè)”和“守重農(nóng)戶（專業(yè)合作社）”做起，幫扶涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)訂單管理制度，指導(dǎo)其建立農(nóng)業(yè)訂單檔案室（櫥），培養(yǎng)農(nóng)業(yè)訂單管理員，幫助學(xué)習(xí)合同簽訂、履行、歸檔知識，達(dá)到規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單行為、維護(hù)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶權(quán)益之目的。努力構(gòu)建以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特點為中心，以農(nóng)業(yè)訂單示范文本為指引，以龍頭企業(yè)為重點，以工商所合同指導(dǎo)服務(wù)站為支撐的支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

措施：1.明確人員對轄區(qū)所有涉農(nóng)企業(yè)幫扶責(zé)任，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社借鑒使用全省推廣的32種“優(yōu)秀合同示范文本”和“山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本”；適時檢查企業(yè)使用《合同訂單》情況，規(guī)避風(fēng)險。

2.建立涉農(nóng)企業(yè)臺賬和每個涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社所使用

合同訂單的資料庫，記載企業(yè)基本信息、所使用的訂單樣本、季度訂單種類、數(shù)量；合同履行情況。

3.每一個工商所至少要完整記載指導(dǎo)服務(wù)1家涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程。縣級局至少要完整記載指導(dǎo)服務(wù)10家涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程。

4.6月份前，向上級局報送本局和一個工商所幫扶涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社的材料。

5.探索把財產(chǎn)保險和擔(dān)保制度引入到“訂單農(nóng)業(yè)”中來的方法；及時調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，公平、公正地處理涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

6.內(nèi)，以縣為單位命名守重農(nóng)戶、專業(yè)合作社。7.合同機(jī)構(gòu)每月要配合填寫上報《涉農(nóng)監(jiān)管工作情況統(tǒng)計表》和《合同農(nóng)業(yè)工作情況統(tǒng)計表》。

考核：1.查看工作臺賬和涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社使用合同訂單的情況資料。記錄不完整的每有一處，扣1分。

2.查看幫扶記錄和根據(jù)記錄抽查幫扶對象，記錄不完整或者幫扶聯(lián)系人、記錄與幫扶對象脫節(jié)的，每有一處，扣1分；對指導(dǎo)服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程的記載，每缺少一個，扣1分。

3.向上級局報送縣級局和一個工商所幫扶涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社情況材料，情況材料不全、不完整、不真實的，每有一項，扣1分。

4.查看縣局文件，沒有開展守重農(nóng)戶、專業(yè)合作社評比表彰活動的，扣1分。

5.查看現(xiàn)場，合同管理機(jī)構(gòu)留存上至檢查時的《涉農(nóng)監(jiān)管工作情況統(tǒng)計表》、《合同農(nóng)業(yè)工作情況統(tǒng)計表》情況，每少一份報表，扣1分。

二、監(jiān)管執(zhí)法

（三）事項：查處和規(guī)范違法格式條款

目標(biāo)：深化2011年合同格式條款整頓規(guī)范活動成果，力爭做到查處一類“霸王條款”、點評一批典型案例、規(guī)范一個行業(yè)領(lǐng)域、保護(hù)一方群眾利益的治理目標(biāo)。

措施：1.制訂《整治利用合同格式條款侵害消費者權(quán)益專項行動方案》，并組織施行；查處利用合同違法案件，消除辦案空白所。仿照市局2011年整頓城市供用水合同格式條款的做法，幫扶企（行）業(yè)制定《合同示范文本》，并指導(dǎo)企（行）業(yè)參考使用；每縣至少形成對一個行業(yè)合同格式條款整頓治理的完整材料。

2.運用行政指導(dǎo)文書（責(zé)令改正通知書、行政警告書、行政建議書）方式，及時引導(dǎo)企業(yè)更正不規(guī)范合同格式條款。

3.6月和11月份，縣級局分別選報10個一般程序處罰案卷。

4.選編優(yōu)秀案例和優(yōu)秀示范文本，制作情況通報；10月份，向省局推薦優(yōu)秀案例和《企（行）業(yè)示范文本》。

5.及時受理、調(diào)解合同糾紛，化解矛盾。

6.合同機(jī)構(gòu)每年年底要配合填寫上報《合同監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》，每月填寫《查處合同違法行為調(diào)解合同爭議情況統(tǒng)計表》。

考核：1.存在合同格式條款整治案件空白所，扣2分；不能形成對一個行業(yè)合同格式條款整頓治理完整材料的，扣5分。

2.在既定時間內(nèi)，縣級局每少報一個案卷，扣1分；卷宗有一個缺項，扣0.1分；上報案例、行政指導(dǎo)文書和《企（行）業(yè)示范文本》被省局采用或者獲獎的，有1件，加2分。

3.根據(jù)《合同監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》、《查處合同違法行為調(diào)解合同爭議情況統(tǒng)計表》記載和上報行政指導(dǎo)文書情況排序，在全市平均數(shù)以上者，每多10個百分點，加1分。

4.合同管理機(jī)構(gòu)留存上至檢查時的《合同監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》、《查處合同違法行為調(diào)解合同爭議情況統(tǒng)計表》情況，每少一份報表，扣1分。

（四）事項：拍賣監(jiān)管

目標(biāo)：規(guī)范拍賣工作程序，加強(qiáng)對拍賣備案工作的精細(xì)化管理；在對拍賣備案材料“五個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)規(guī)定，編印《拍賣工作指導(dǎo)手冊》，進(jìn)一步規(guī)范拍賣備案工作程序。

措施：1.2月份，將《拍賣工作指導(dǎo)手冊》（草稿）上報

省局審查，省局指正后印發(fā)使用。

2.建立拍賣備案管理檔案或拍賣監(jiān)管臺賬；依據(jù)《拍賣監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對拍賣企業(yè)和拍賣活動現(xiàn)場進(jìn)行屬地監(jiān)管，查處拍賣活動中的違法行為。

3.合同機(jī)構(gòu)每季度要配合填寫《拍賣監(jiān)督管理情況統(tǒng)計表》。

考核：1.查看臺賬，沒有建立臺賬的，扣1分。2.查看檔案，檔案資料不規(guī)范的有一處，扣1 分。3.查看現(xiàn)場，合同管理機(jī)構(gòu)留存上至檢查時的《拍賣監(jiān)督管理情況統(tǒng)計表》情況，每少一份報表，扣1分。

三、行政指導(dǎo)

（五）事項：守合同重信用企業(yè)創(chuàng)建

目標(biāo)：建設(shè)“守合同重信用企業(yè)”兩個體系，一個是建立工商系統(tǒng)對“守合同重信用企業(yè)”的動態(tài)管理體系；另一個是建立“守合同重信用企業(yè)”內(nèi)部管理、鞏固、提高體系。

措施：1.繼續(xù)完善培育、推薦、認(rèn)定、公示、宣傳推廣、日常監(jiān)管和提高等環(huán)節(jié)的爭創(chuàng)守重工作體系；守重企業(yè)檔案管理方面，形成工商所、縣級局、市局三級電子檔案和書式檔案相互印證、對應(yīng)的檔案管理系統(tǒng)。倡導(dǎo)觀摩、學(xué)習(xí)守重企業(yè)創(chuàng)建工作的樣板縣級局臨清市局、茌平縣局的做法，并達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.6月底前，要全面完成對守重企業(yè)的審查和向上級

局推薦培育發(fā)展對象工作；通過年檢，指導(dǎo)企業(yè)建立守重企業(yè)內(nèi)部管理、鞏固提高體系；寫出審查和培育情況總結(jié)。

3.加強(qiáng)“守合同重信用”企業(yè)培育工作，逐級確定培育目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)，幫助企業(yè)建立完善合同、信用和社會責(zé)任管理制度，每個工商所至少要有一個“守合同重信用企業(yè)”（或者培育發(fā)展對象、或守重農(nóng)戶）典型，也即是省局提出的“一所一戶”確保“守合同重信用企業(yè)”質(zhì)量。

4.年底認(rèn)定一批符合條件的市級守合同重信用企業(yè)；適時組織對“守合同重信用企業(yè)”的授牌儀式。

5.根據(jù)省局安排，6月份，從優(yōu)秀的守合同重信用企業(yè)負(fù)責(zé)人中，推選山東省企業(yè)信用與社會責(zé)任協(xié)會理事。

考核：1.查看守重企業(yè)管理臺賬、業(yè)務(wù)軟件輸入、培育發(fā)展對象等情況，記錄不完整、輸入不及時、電子檔案與書式檔案不一致的，有一處，扣1分；

2.不能按時完成培育、年審工作，不能及時上報審查和培育情況總結(jié)的，每有一項，扣1分。

3.不能達(dá)到“一所一戶”（沒有守重企業(yè)的工商所，要有培育對象的材料，6月底前在縣局備案），每發(fā)現(xiàn)一個工商所達(dá)不到要求的，扣1分。

四、基礎(chǔ)設(shè)置及隊伍建設(shè)

（六）事項：基礎(chǔ)設(shè)臵及隊伍建設(shè)

目標(biāo)：“五個一”即：有一個專門的合同工作機(jī)構(gòu)作為工

作基礎(chǔ)，全市系統(tǒng)市、縣級局均要有一個專門的合同工作機(jī)構(gòu)；有一個理論操作構(gòu)架作為業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，全市系統(tǒng)每項業(yè)務(wù)要爭取在報、刊上發(fā)表一篇成熟的經(jīng)驗或有份量的研究文章或基本做法；有一支宣講員隊伍作為工作動力；有一批工作典型示范點作為學(xué)習(xí)樣板，市局要有示范縣級局，縣級局要有單項業(yè)務(wù)工作示范點，或所，或企業(yè)；完成一批高質(zhì)量的工作成果，在全省能夠領(lǐng)先的工作匯報成果或者符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的成果。

措施：1.調(diào)整工作力量，以文件形式明確合同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工商所配備能夠勝任合同管理服務(wù)工作人員。

2.建立健全責(zé)任清晰的崗位目標(biāo)責(zé)任體系。

3.做到能夠隨時從每一個合同工作現(xiàn)場都能查閱到即時工作情況。

4.縣級局組建不少于5名同志的合同業(yè)務(wù)宣講員隊伍，每項業(yè)務(wù)工作都要至少有一個宣講員，每個宣講員有一篇較高質(zhì)量的教案；對于優(yōu)秀者在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行表彰。

5.具有完成省、市局下達(dá)的即時性工作任務(wù)的能力和水平。

考核：1.“五個一”目標(biāo)，每少完成一項，扣1分。2.查看現(xiàn)場工作，工作推諉、責(zé)任不明確的，扣1分，3.從合同工作現(xiàn)場，不能查閱到即時工作情況的，發(fā)現(xiàn)一次,扣1分。

4.推薦的企業(yè)典型，或者上報的案例、經(jīng)驗材料獲得省認(rèn)可的每有一項，加1分；向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)同意全市系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣的，每有一件，加1分（包括繼續(xù)保持項目和現(xiàn)場會）。

5.根據(jù)完成臨時任務(wù)情況，確定得、扣分?jǐn)?shù)。

商標(biāo)廣告工作標(biāo)準(zhǔn)

為全面加強(qiáng)我市工商系統(tǒng)商標(biāo)廣告管理工作，進(jìn)一步提升商標(biāo)廣告工作人員的履職能力，按照市局黨組關(guān)于大力推行工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的部署，結(jié)合全市系統(tǒng)商標(biāo)廣告工作和崗位人員實際情況，把整體工作認(rèn)真梳理、合并，從推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理與服務(wù)3個方面，制定2012商標(biāo)廣告工作標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

一、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施

（一）事項：商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)

目標(biāo)：通過各種形式，強(qiáng)化對商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高公眾、企業(yè)界人士對商標(biāo)注冊、使用、保護(hù)的認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。

措施：1.加強(qiáng)商標(biāo)法及其相關(guān)法規(guī)的宣傳工作：在日常宣傳的同時，利用“3.15、4.26”等活動，與有關(guān)部門密切配合，以印發(fā)宣傳材料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺、電視專題講座等形式，宣傳“商標(biāo)法”等商標(biāo)相關(guān)法規(guī)。

2.內(nèi)舉辦一次推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略研討會，邀請專家授課，就企業(yè)如何注冊、使用、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，如何結(jié)合自身特點制定與實施商標(biāo)戰(zhàn)略等相關(guān)問題，進(jìn)行研討，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自主商標(biāo)注冊、使用、管理和保護(hù)，對爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，拓展商標(biāo)內(nèi)涵，提升品牌價值。

3.利用到企業(yè)走訪、巡查等形式，加強(qiáng)對商標(biāo)法及相關(guān)法

第四篇：工商所工作規(guī)范

遼寧省工商行政管理局文件

遼工商發(fā)?2009?97號

關(guān)于印發(fā)《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所

工作規(guī)范》（試行）的通知

各市工商行政管理局：

現(xiàn)將《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范》（試行）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際制定實施細(xì)則，指導(dǎo)工商所認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，及時反饋省局。

二○○九年十月二十三日

抄送：國家工商行政管理總局

遼寧省工商行政管理局辦公室 2009年10月23日印發(fā)

遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為積極推進(jìn)工商所工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)，規(guī)范工商所的工作行為，促進(jìn)工商所全面履行職能，依據(jù)《工商行政管理所條例》、國家工商行政管理總局“新三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省基層工商所工作實際，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商行政管理所（含工商行政管理所建制的分局，以下統(tǒng)稱工商所）是縣級工商行政管理局（含縣級市、區(qū)、市局直屬分局）的派出機(jī)構(gòu)。工商所的各項工作由所派出的工商局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條 工商所設(shè)立、變更依照法定程序報省工商行政管理局批準(zhǔn)，按照省機(jī)構(gòu)編制部門核定的名稱開展工作。

第四條 工商所的基本任務(wù)是：依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定并受所派出工商局的委托，承擔(dān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)工商行政管理基礎(chǔ)性、日常性工作。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶和市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 工商所實行所長負(fù)責(zé)制。工商所實行定編、定崗、定責(zé)、定人的原則。

第六條 各市工商行政管理局依據(jù)本工作規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?/p>

際，制定具體的實施細(xì)則，指導(dǎo)縣級工商局對所屬工商所日常工作進(jìn)行管理和考核。

第二章 職責(zé)和事權(quán)

第七條 工商所原則上承擔(dān)登記、監(jiān)督管理、執(zhí)法維權(quán)等職責(zé)。工商所應(yīng)綜合運用工商行政管理職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)。其主要職責(zé)是：

（一）依法負(fù)責(zé)個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的登記，并對其生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)由縣級工商局委托監(jiān)管的企業(yè)的日常監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理集貿(mào)市場，規(guī)范集市貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動；

（四）依法負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）依法負(fù)責(zé)合同、商標(biāo)、廣告的監(jiān)督管理，受委托或依職權(quán)查處利用合同進(jìn)行的違法行為、商標(biāo)違法行為、違法廣告行為；

（七）依法負(fù)責(zé)查處、取締傳銷活動。

（八）受理消費者申訴、舉報，依法保護(hù)消費者合法權(quán)益，查處侵害消費者合法權(quán)益行為；

（九）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

第八條 工商所事權(quán)安排的基本原則。

（一）依職權(quán)或受委托承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體名稱核準(zhǔn)、開業(yè)、變更、注銷登記和驗照、年檢工作；

（二）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)個體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（三）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（四）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資安全、流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（六）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)高危行業(yè)等重點企業(yè)的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（七）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)消費者合法權(quán)益工作，調(diào)解消費糾紛，解答消費者咨詢，指導(dǎo)消費者協(xié)會分會工作；

（八）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的服務(wù)工作，立足工商行政管理職能，利用工商行政管理資源，積極采取措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會分會工作；

（九）承擔(dān)工商行政管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和重大事項的報告工作。

第九條 工商所可以依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》及其實施細(xì)則、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》對個體工商戶和集貿(mào)市場中的各類違法行為以自己 的名義實施行政處罰，工商所的具體行政行為是所派出工商局（分局）的具體行政行為。

第十條 法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)法主體是縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)的，工商所應(yīng)當(dāng)受委托以縣級工商局的名義實施行政處罰。

第十一條 各市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級工商局依據(jù)工商所職責(zé)和事權(quán)安排原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)工作需要，對工商所的事權(quán)進(jìn)行具體劃分、分類委托，報上一級工商局備案。

第三章 崗位及職責(zé)

第十二條 工商所原則上設(shè)所長、副所長、法制員、內(nèi)勤管理員、登記管理員、執(zhí)法巡查員等主要崗位。

第十三條 所長職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工商所全面工作；

（二）負(fù)責(zé)制定工作計劃，并組織實施和檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本所工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；

（四）負(fù)責(zé)審批以工商所名義作出的具體行政行為及簽署以 上級工商局名義作出的具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)的意見；

（五）負(fù)責(zé)建立和落實各項制度；

（六）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和核撥經(jīng)費的使用管理；

（六）負(fù)責(zé)對本所工作人員的紀(jì)律作風(fēng)檢查和德、能、勤、績定期考核；

（七）完成上級交辦的其他工作。第十四條 副所長工作職責(zé)

（一）協(xié)助所長開展工作，所長離崗期間，履行所長職責(zé)；

（二）協(xié)助所長組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體工商戶的日常監(jiān)督管理，依法查處違法違章行為；

（三）協(xié)助所長做好工商所的日常管理工作；

（四）完成所長交辦的其他工作。第十五條 法制員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本所查辦案件的初審和以本所名義實施的行政處罰案件的核審；

（二）對具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對違法、不當(dāng)和不履行職責(zé)的具體行為及時提出糾正建議；

（三）對行政處罰案件立案、結(jié)案進(jìn)行登記備案、填報有關(guān)法制工作的統(tǒng)計報表；

（四）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。第十六條 登記管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)辦理市場主體的登記咨詢、受理、審查、發(fā)照工作；

（二）負(fù)責(zé)市場主體的驗照、年檢工作；

（三）負(fù)責(zé)登記數(shù)據(jù)錄入、整理，登記統(tǒng)計工作；

（四）負(fù)責(zé)登記檔案的管理工作；

（五）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他登記工作。第十七條 執(zhí)法巡查員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)市場主體的日常監(jiān)督管理和巡查工作；

（二）負(fù)責(zé)各類市場主體違法違章行為的查處工作；

（三）負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為的具體實施工作；

（四）負(fù)責(zé)對各類市場的專項整治、檢查的具體實施工作；

（五）負(fù)責(zé)案件數(shù)據(jù)、巡查數(shù)據(jù)的錄入工作；

（六）負(fù)責(zé)處理消費者申訴、舉報，調(diào)解消費者權(quán)益爭議和維權(quán)工作；

（七）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他執(zhí)法巡查工作。第十八條 內(nèi)勤管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)文書處理和檔案工作，承擔(dān)文字綜合、統(tǒng)計工作；

（二）負(fù)責(zé)受理申訴、舉報和信訪、咨詢工作；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)費和罰沒款的收繳工作，（四）負(fù)責(zé)印章管理、經(jīng)費申領(lǐng)、辦公用品和固定資產(chǎn)管理工作；

（五）負(fù)責(zé)考勤登記等內(nèi)務(wù)管理工作；

（六）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章 崗位工作標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 所長工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）制定工作計劃、工作目標(biāo)、分解工作任務(wù)，檢查工作質(zhì)量，全所工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全所人員無違法違紀(jì)行為；

（三）建立和完善轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，合理劃分網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任區(qū)，責(zé)任落實到人，監(jiān)管工作到位；

（四）轄區(qū)內(nèi)無重大和安全責(zé)任事故；

（五）無因執(zhí)法人員過錯導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（六）述職述廉工作在“滿意”以上；

（七）全所人員公務(wù)員考核在稱職以上。第二十條 副所長工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分管工作工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）制定巡查計劃，組織日常監(jiān)管巡查，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（三）組織工作人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)軟件使用；

（四）及時向所長匯報工作進(jìn)展情況，完成工作總結(jié)。第二十一條 法制管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）一般程序案件核審、初審率達(dá)到100%；

（二）無因執(zhí)法人員過錯導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）行政處罰案件立案、結(jié)案登記備案率達(dá)到100%，法制工作的統(tǒng)計報表及時準(zhǔn)確；

（四）各類執(zhí)法文書規(guī)范，保管完好。第二十二條 登記管理員工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）登記工作規(guī)范，一次告知率達(dá)到100％；

（二）登記數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%；

（三）受理登記及相關(guān)事項的申請材料后，在法定期限內(nèi)完成工作，登記建檔率達(dá)到100%；

（四）按時限完成登記統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析。

第二十三條 執(zhí)法巡查員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）日常巡查到位，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（二）執(zhí)法辦案做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)，無因執(zhí)法人員過錯導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）巡查數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，案件數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%；

（四）處理消費者申訴、舉報辦結(jié)率達(dá)到100%； 第二十四條 內(nèi)勤管理員標(biāo)準(zhǔn)。

（一）文件收發(fā)、傳閱、存檔工作及時，文件保存完好率達(dá)到100%；

（二）各類檔案保存完好率達(dá)到100%

（三）嚴(yán)格保管和使用印章，印章使用無差錯；

（四）認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度，結(jié)繳規(guī)費和罰沒款無差錯，票據(jù)正確使用率達(dá)到100％，款物登記率達(dá)到100％；

（五）申訴、舉報受理率達(dá)到100％；

（六）對全所工作人員考勤率達(dá)到100%。

第五章 隊伍建設(shè) 第二十五條 黨支部建設(shè)

（一）合理配備工商所黨員干部，有3名以上正式黨員的工商所應(yīng)當(dāng)建立黨支部，工商所10人以上，其中黨員5名以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)配備專職黨支部書記或副書記；

（二）黨建工作規(guī)范，工商所黨支部要按照規(guī)定開展黨建工

作，每個應(yīng)有計劃、有落實、有總結(jié)，堅持“三會一課”等制度，組織生活做到人員、時間、內(nèi)容三落實；

（三）建立健全民主生活會制度。第二十六條 思想政治建設(shè)

（一）建立政治理論學(xué)習(xí)制度，落實上級黨組織的部署和要求，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（二）開展經(jīng)常性的思想教育，干部、黨員和群眾之間開展經(jīng)常性的談心交流，促進(jìn)和諧，增強(qiáng)凝聚力；

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，結(jié)合實際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的工商文化活動，不斷創(chuàng)新活動形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守。

第二十七條 業(yè)務(wù)能力建設(shè)

（一）定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，落實每周三下午學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間清楚、具體，有記錄和資料可查，除專項培訓(xùn)外，充分利用網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，每人每年培訓(xùn)時間不少于12天；

（二）結(jié)合實踐，提高工作能力，工商所定期組織案例分析，以案說法，使工作人員從實踐中積累經(jīng)驗，能熟練運用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場主體及其經(jīng)營行為，不斷提高依法行政能力；

（三）加強(qiáng)信息化知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，熟練掌握各項業(yè)務(wù)軟件使用方法，人人會正確使用。

第二十八條 廉政建設(shè)

（一）建立健全執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法工作程序，公開辦事制度和辦事結(jié)果，工作人員必須清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（二）深入開展社會主義核心價值體系教育和警示示范教育，培養(yǎng)基層干部良好的職業(yè)道德操守，牢固樹立執(zhí)法為民、廉潔從政的理念；

（三）建立廉政學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（三）全面落實所長向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理相對人代表述職述廉制度，積極推進(jìn)“民主評議基層所站活動”；

（四）因地制宜開展廉政文化建設(shè)。第二十九條 工作人員行為規(guī)范

（一）工作人員必須遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和國家及相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定。工商所工作人員行為規(guī)范：忠于祖國，忠于人民；遵紀(jì)守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作；清正廉潔，艱苦樸素；忠誠老實，實事求是；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。

（二）工作人員在執(zhí)行公務(wù)時必須按規(guī)定著裝，儀表端莊、待人禮貌、服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法。

第三十條 工商所所長原則上實行競聘上崗。選配工商所所長，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，堅持政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 工商所所長實行崗位交流制度，工商所所長在同一單位同一崗位任職滿五年，原則上應(yīng)當(dāng)交流，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步實行跨區(qū)域交流。

第三十二條 工商所工作人員總數(shù)占縣級工商局總?cè)藬?shù)的比例不低于70%。原則上城區(qū)工商所不少于12人、郊區(qū)工商所不少于10人、農(nóng)村工商所不少于8人。每個工商所的工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到15人以上。

第三十三條 工商所逐步實行所長與工作人員雙向選擇，雙向選擇的比例不低于50%。

第三十四條 工商所干部隊伍逐步實現(xiàn)知識化、年輕化。

第六章 監(jiān)管工作方式

第三十五條 工商所內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)組、監(jiān)管巡查組和12315申訴舉報工作站；建立以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心、以信用分類為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化為支撐、以動態(tài)監(jiān)管巡查為方式四位一體的綜合監(jiān)管機(jī)制。

第三十六條 依托計算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、市場和個體工商戶實行信用分類；根據(jù)行政區(qū)劃和監(jiān)管執(zhí)法力量，把管轄區(qū)域按網(wǎng)格劃分若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)；相鄰兩個以上監(jiān)管責(zé)任區(qū)的執(zhí)法巡查員組成監(jiān)管巡查組，采取動態(tài)監(jiān)管巡查的方式對監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場和個體工商戶進(jìn)行日常管理。

第三十七條 實行管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，工商所所長是管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法第一責(zé)任人；每名執(zhí)法巡查員是每個監(jiān)管責(zé)任

區(qū)的責(zé)任人。

第三十八條 工商所要按照登記、監(jiān)管（巡查）、執(zhí)法辦案等相關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和流程的要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，使每名工作人員都清楚每項工作完成的途徑、方法、時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。

第三十九條 工商所要建立應(yīng)對緊急、突發(fā)、重大事件的工作機(jī)制，制定工作預(yù)案，定期進(jìn)行演練。

第七章 日常管理

第四十條 工商所實行工作人員工作日考勤制度，所長和內(nèi)勤管理員負(fù)責(zé)工作人員工作日考勤工作，記錄考勤情況。

第四十一條 工商所要按照適應(yīng)工作需要，符合基層實際，既規(guī)范完備，又便于管理的要求，建立和完善公開辦事、廉政、學(xué)習(xí)、會議、信訪、安全等工作制度，確保各項制度落實到位。

第四十二條 工商所每周要召開一次所務(wù)會，每月末要召開一次月例會。

(一)所務(wù)會主要內(nèi)容

1.傳達(dá)貫徹上級文件或會議精神； 2.工作人員匯報一周工作，所長講評；

3.安排本周監(jiān)管巡查任務(wù)，有專項整治任務(wù)時，根據(jù)上級部署，由所長布臵重點工作，提出具體措施和要求，并明確巡查記錄要記載的事項；

4.安排其他工作。

(二)月例會主要內(nèi)容

1.組長負(fù)責(zé)對監(jiān)管執(zhí)法情況，包括錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理情況進(jìn)行匯報、評價；

2.對存在的問題分析原因，提出改進(jìn)建議；

3.所長負(fù)責(zé)檢查各項工作記錄，對工作人員的各項工作進(jìn)行講評；

4.討論職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的主要問題，提出解決方法或制定改進(jìn)方案；

5.總結(jié)本月工作，部署下月工作。

第四十三條 工商所實現(xiàn)工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任管理，工商所所長負(fù)責(zé)根據(jù)各崗位職責(zé)，將工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解到每名工作人員，并按照工作質(zhì)量、完成時限、工作目標(biāo)完成情況，組織實施檢查和考核。

第八章 工作保障

第四十四條 工商所內(nèi)外墻顏色、外部標(biāo)識、標(biāo)志牌、服務(wù)大廳、圖板、工作生活場所布局、政務(wù)公開形式符合規(guī)范，所容所貌整潔、美觀。

第四十五條 有固定的辦公用房和取暖設(shè)施，有滿足工作需要運行正常的執(zhí)法車輛，有必要的辦公辦案設(shè)備和通訊工具，至少每兩人一臺計算機(jī)。

第四十六條 全面推行辦公自動化和市場主體登記、信用分類監(jiān)管、執(zhí)法辦案的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，每個工商所有1-2名信息化

業(yè)務(wù)骨干。

第四十七條 建立公用經(jīng)費使用臺賬，經(jīng)費使用合理。

第九章 考核及獎懲

第四十八條 縣級工商局依據(jù)本工作規(guī)范，制定工商所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任考核辦法，指導(dǎo)工商所定期組織實施崗位目標(biāo)責(zé)任考核工作，考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第四十九條 各市工商局應(yīng)當(dāng)建立綜合和單項的獎懲制度，對執(zhí)行本工作規(guī)范成績突出的工商所和個人，以適當(dāng)方式予以表獎；對未履行職責(zé)或履職不到位造成危害后果的工作人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十章 附則

第五十條 本工作規(guī)范由遼寧省工商局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本工作規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

第五篇：工商所工作規(guī)范

內(nèi)工商個字?2008?152號

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》的通知

各盟市工商行政管理局，滿洲里市、二連浩特市工商行政管理局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00八年十二月二十七日

主題詞：工商 工商所 工作規(guī)范 通知

抄送：機(jī)關(guān)各處室,稽查分局,直屬各單位 打字：王景春 校對：王景春 審核：蘇忠勝 內(nèi)蒙古工商局個體處 二○○八年十二月二十七日印發(fā)

共印5份

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)

基層工商所工作規(guī)范

為貫徹落實國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)的意見》和《全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，全面推進(jìn)基層工商行政管理所（以下簡稱工商所）規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工商所高效履責(zé)，實現(xiàn)職能到位，依據(jù)國家工商總局發(fā)布的《工商行政管理所條例》，特制定本工作規(guī)范。

本工作規(guī)范適用于全區(qū)工商系統(tǒng)所有工商所（含綜合所、專業(yè)所）。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范

（一）工商所的設(shè)立和撤并

工商所的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、轄區(qū)大小和監(jiān)督管理工作需要確定。工商所的設(shè)立和撤并，必須由旗縣（區(qū)）工商局（分局）提交報批申請，盟市工商局審核把關(guān)，報自治區(qū)工商局審批后方可組織實施。未經(jīng)履行審批程序，任何單位不得隨意設(shè)立、撤銷、合并工商所。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、按照提高監(jiān)管執(zhí)法效能，推進(jìn)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的要求，工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括內(nèi)務(wù)管理組、巡查執(zhí)法組、綜合督查組。人員較多、監(jiān)管任務(wù)較重的工商所可以分片、分區(qū)設(shè)置若干市場巡查執(zhí)法組。

2、旗縣（區(qū)）工商局（分局）可在工商所設(shè)立12315投訴站，受理消費投訴和舉報，開展維權(quán)工作。

（三）人員配備

工商所設(shè)所長1人、副所長根據(jù)監(jiān)管任務(wù)和工商所人數(shù)可設(shè)1－2人。城區(qū)工商所原則上配備執(zhí)法人員15人以上，城鎮(zhèn)工商所配備執(zhí)法人員10人以上，農(nóng)村牧區(qū)工商所配備執(zhí)法人員5人以上。每個旗縣(區(qū))工商局（分局）的工商所人員占本級局全體人員的比例應(yīng)達(dá)到70%以上。

1、所長的任職資格、程序、年限（1）資格

政治業(yè)務(wù)素質(zhì)突出，具有領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓精神，年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的指揮、管理、教育、協(xié)調(diào)能力。工商所長年齡原則上不得超過50周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平；新任工商所長年齡不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。工商所副所長年齡原則上不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。

旗縣（區(qū)）工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)有工商所長工作經(jīng)歷。

（2）程序

工商所長的產(chǎn)生可以采取競爭上崗的辦法，也可實行聘任制。要遵循公開、公正、平等、競爭的原則，任職前要在所在單位干部職工和轄區(qū)監(jiān)管對象中進(jìn)行民主測評，測評滿意率要超過參加測評人員總數(shù)的50%。同時，要組織有關(guān)測試和考核。

工商所副所長一般可由工商所所長選聘，也可由派出機(jī)關(guān)任命。

（3）任期

工商所所長和副所長任職期限為3年。任職期滿，要重新參加競爭選拔或聘任。任職期間，派出機(jī)關(guān)每年要對工商所長、副所長進(jìn)行實績考核，考核不合格的要免去職務(wù)。

2、工作人員的上崗資格、程序、輪崗（1）資格

具有勝任本崗位的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行政、忠于職守、勤奮工作，能夠獨立完成工作任務(wù)，在考核中被評為稱職以上的公務(wù)員。

（2）程序

實行所長與工作人員雙向選擇。對雙向選擇中落選的人員統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，時間不少于3個月。經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，本人提出申請，由工商所報上級工商行政管理部門考試和考核，合格后方可上崗。待崗學(xué)習(xí)期間取消評先評優(yōu)資格。

（3）輪崗

一般情況下，工作人員原則上應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行一次崗位輪換。特殊崗位可適當(dāng)延長，但不得超過4年。輪崗要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好各項工作的銜接。

二、工作職責(zé)規(guī)范

（一）工商所職責(zé)

工商所依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的市場主體和市場經(jīng)濟(jì)活動實施監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。其主要職責(zé)是：

1、受派出機(jī)關(guān)委托，辦理個人獨資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶的設(shè)立登記、變更、注銷和驗照工作；

2、對轄區(qū)內(nèi)由派出機(jī)關(guān)登記管理的各類企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，在權(quán)限范圍內(nèi)或依據(jù)派出機(jī)關(guān)委托，查處違法違章經(jīng)營行為；

3、依法對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，組織開展質(zhì)量檢查、快速檢測、信息公示；監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實自律制度、責(zé)任制度和索證索票、進(jìn)銷貨登記臺帳制度；

4、依法對轄區(qū)內(nèi)的各類商品交易市場、商品展銷會、有獎銷售及拍賣活動、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為實施監(jiān)督管理；

5、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可手續(xù)，并對其使用商標(biāo)和商標(biāo)印制企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法買賣商標(biāo)標(biāo)識、假冒商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為；

6、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立及履行，調(diào)解合同糾紛，推行合同示范文本，組織開展“守合同、重信用”活動，查處違法合同和合同欺詐行為；

7、對轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；

8、依法對轄區(qū)內(nèi)直銷活動和傳銷、變相傳銷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷違法行為，及時上報派出機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；

9、依法開展消費維權(quán)，受理轄區(qū)內(nèi)消費者投訴，及時調(diào)查處理侵害消費者合法權(quán)益的行為；

10、宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策，并提供咨詢服務(wù)；

11、依據(jù)工作職責(zé)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成上級工商機(jī)關(guān)和轄區(qū)黨委、政府交辦或有關(guān)部門需要配合的工作任務(wù)；

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、內(nèi)務(wù)管理組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個人獨資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶設(shè)立登記的受理、審核、發(fā)照和變更、注銷等事項，設(shè)立、變更、注銷登記合法率達(dá)100%；

（2）辦理轄區(qū)內(nèi)個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶的年檢、驗照手續(xù)。企業(yè)年檢率不低于應(yīng)檢戶數(shù)的98%，個體工商戶驗照率不低于應(yīng)驗戶數(shù)的95%；

（3）為轄區(qū)各類市場主體100%建立電子經(jīng)濟(jì)戶口，按照A、B、C、D實施信用分類監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶建立紙質(zhì)檔案材料，歸檔率達(dá)100%。電子經(jīng)濟(jì)戶口和工商所受理設(shè)立的市場主體檔案，要準(zhǔn)確反映、記錄各類專項檢查、年檢驗照、違法違章處罰等動態(tài)監(jiān)管情況；

（4）指導(dǎo)轄區(qū)各類市場主體辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可證手續(xù)；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)布的各類廣告進(jìn)行建檔備案；指導(dǎo)轄區(qū)市場主體訂立合同，推行合同示范文本，推薦、考核“守合同、重信用”單位；

（5）負(fù)責(zé)本所內(nèi)部財物管理和各項工作資料的整理、統(tǒng)計、上報工作；

（6）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)，提供咨詢服務(wù)。

2、巡查執(zhí)法組職責(zé)

（1）檢查轄區(qū)內(nèi)市場主體遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)情況，依法查處違法違章經(jīng)營行為，并在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)辦理一般程序的行政處罰案件；在授權(quán)范圍之外的一般程序處罰案件，應(yīng)向派出機(jī)關(guān)報告、請示或移交；

（2）檢查轄區(qū)內(nèi)各類商品交易市場落實規(guī)范化管理情況，保證市場具有良好的經(jīng)營秩序；

（3）依法檢查經(jīng)營者的商品和服務(wù)質(zhì)量，查處制售假冒偽劣商品行為，檢查不正當(dāng)競爭和商業(yè)欺詐行為；

（4）查處轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)和商標(biāo)使用不規(guī)范行為；檢查經(jīng)濟(jì)合同訂立是否真實規(guī)范，打擊合同欺詐行為；對轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法戶外廣告和虛假廣告；

（5）依法對轄區(qū)內(nèi)直銷活動、商品拍賣會、各類展銷會、有獎銷售、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（6）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有無傳銷或變相傳銷行為，嚴(yán)厲打擊傳銷或變相傳銷；

（7）檢查轄區(qū)內(nèi)市場主體是否合法，查處取締無照經(jīng)營；

（8）對轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)進(jìn)行回訪，對本所設(shè)立登記的市場主體經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗檢查；

（9）處理消費者投訴，調(diào)解消費糾紛，轄區(qū)內(nèi)各類消費者投訴登記率達(dá)100%，調(diào)處率達(dá)95%；

（10）負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)監(jiān)管內(nèi)容的錄入；（11）對巡查中發(fā)現(xiàn)的或群眾投訴舉報的各類經(jīng)濟(jì)違法案件查處率要達(dá)到100%，查處違法違章案件合法率達(dá)100%；案件錄入率達(dá)100％；

（12）完成有關(guān)專項整治和其他監(jiān)管工作。

3、綜合督查組職責(zé)

（1）對內(nèi)務(wù)管理組各類登記、初審工作手續(xù)進(jìn)行檢查考核；

（2）對內(nèi)務(wù)管理組各類市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口建立情況進(jìn)行檢查考核；（3）負(fù)責(zé)本所承辦的行政處罰案件法制核審工作，對行政處罰程序及歸檔情況進(jìn)行檢查考核；

（4）對消費者投訴舉報、調(diào)解查處情況進(jìn)行檢查考核；（5）對工作人員出勤、著裝、辦事效率、工作質(zhì)量以及日常學(xué)習(xí)等各項制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核；

（6）對檢查考核中發(fā)現(xiàn)工商所工作人員“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為提出處理意見；

（7）對工商所財物管理情況進(jìn)行督查考核；（8）負(fù)責(zé)所內(nèi)工作人員之間、各組之間的工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和派出局業(yè)務(wù)股室、其他工商所以及有關(guān)部門的工作關(guān)系。

三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范

（一）辦公用房規(guī)范

1、城區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到300平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會議室、文體綜合活動室和庫房、衛(wèi)生間等。

2、城鎮(zhèn)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到250平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會議室、文體綜合活動室和庫房、衛(wèi)生間等；比較偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)工商所可根據(jù)實際，設(shè)立職工食堂和浴室。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到200平方米左右，以平房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、會議室、文體活動室及職工宿舍、食堂和浴室，辦公室應(yīng)與宿舍分離。

（二）辦公設(shè)施規(guī)范

1、城區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、DVD和電子觸摸屏，人均一臺以上計算機(jī)。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，人均一臺計算機(jī)。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，執(zhí)法人員人均一臺計算機(jī)。

（三）執(zhí)法裝備規(guī)范

1、城區(qū)工商所:要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及1-2輛執(zhí)法辦案汽車。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及至少一輛執(zhí)法辦案小汽車或皮卡汽車。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及一輛適應(yīng)轄區(qū)路況的執(zhí)法辦案車輛。

4、所有執(zhí)法車輛都要在車身兩側(cè)噴涂字體統(tǒng)一規(guī)范、藏藍(lán)顏色的“工商行政執(zhí)法”標(biāo)識。

（四）牌匾標(biāo)志規(guī)范

1、工商所門頭裝飾要美觀、莊重，盡量做到設(shè)置統(tǒng)一，可采用國家工商總局半月刊上“工商行政管理”字體，字體顏色為金黃色。

2、工商所各類牌匾制作要規(guī)范統(tǒng)一，辦公用房、辦公場所等區(qū)域的部門標(biāo)志規(guī)范統(tǒng)一，標(biāo)牌、制度、框表制作規(guī)范統(tǒng)一，紅盾徽章使用規(guī)范統(tǒng)一，文字組合、標(biāo)志標(biāo)識色彩運用規(guī)范統(tǒng)一，登記、辦案和綜合辦公的場所布置要規(guī)范統(tǒng)一。工商所的牌匾統(tǒng)一用鍍銅金屬制作為宜。高寬厚規(guī)格尺寸為190厘米×33厘米×3厘米。左邊蒙文，右邊漢字，字跡顏色為黑色，字體以仿宋體為宜。

3、工商所的辦證大廳，在設(shè)計上要方便工作人員與辦事人員面對面坐式交流和進(jìn)行書寫；工作受理臺上要采用懸掛或擺放方式設(shè)置“咨詢服務(wù)”、“登記發(fā)照”和“消費者投訴”等標(biāo)志牌。

四、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范

（一）工作制度規(guī)范

除具體業(yè)務(wù)工作制度外，工商所要根據(jù)不同情況，分別執(zhí)行上級工商局或自行建立完善下列內(nèi)部管理工作制度：

1、所長辦公會和所務(wù)會議制度；

2、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；

3、工作人員考勤和請銷假制度；

4、信訪工作和日常值班制度；

5、文書檔案管理制度；

6、車輛使用管理制度；

7、執(zhí)法監(jiān)督（法制員）工作制度；

8、工作人員績效考評獎懲制度；

9、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度；

10、黨支部“三會一課”制度。

（二）政務(wù)公開規(guī)范

1、在辦證大廳以醒目方式公示辦事指南，公開辦理證照的條件、程序、時限；公開查處案件的程序；公開工作紀(jì)律和人員聯(lián)系方式。

2、公開設(shè)立工作人員照片、工號、崗位專欄；辦公桌要擺放崗位公示牌，公示牌上要有工作人員的彩照、姓名、崗位職責(zé)以及廉政警句或格言。

3、設(shè)立意見箱、意見簿，公開監(jiān)督電話。

4、設(shè)立轄區(qū)監(jiān)管示意圖和人員分工一覽表。

（三）環(huán)境設(shè)施規(guī)范

1、工商所正門應(yīng)懸掛工商標(biāo)志和工商所牌匾，同時懸掛12315投訴站等標(biāo)牌；所內(nèi)各對外窗口、各組辦公室及內(nèi)務(wù)用房，都應(yīng)有醒目的指示標(biāo)志。

2、辦公區(qū)域或院落、樓道內(nèi)要有 勤政廉潔方面的警句格言或裝裱的書畫作品，能夠體現(xiàn)工商廉政文化氛圍。

3、辦公用品、器材裝備、報刊書籍、衣服鞋帽等擺放有序；門窗、墻壁、桌面、柜臺整潔干凈；地面無積灰、紙屑、痰跡、煙頭；院落平整清潔，廁所衛(wèi)生，無積水，無污垢，無異味。

4、辦公室內(nèi)外和宿舍區(qū)及巷道、院落要因地制宜栽花種草，美化環(huán)境。

（四）文書檔案規(guī)范

1、工商所應(yīng)將本所各項工作資料、監(jiān)管執(zhí)法情況按時準(zhǔn)確錄入微機(jī)，并做好數(shù)據(jù)備份工作。

2、分類設(shè)立收文登記簿和發(fā)文登記簿，上級下發(fā)的文件及有關(guān)單位來文，由內(nèi)勤統(tǒng)一簽收、登記、保管（包括網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的公文）；正式文件填寫文件處理單，做到當(dāng)天來文當(dāng)天登記，并報所長批辦，辦結(jié)后歸檔留存；需要保密的文件、材料，要做好保密工作；借閱文件須經(jīng)所長同意，填寫借閱登記后方可借閱。

3、工商所上報旗縣（區(qū)）工商局（分局）及有關(guān)單位的材料、報表、考勤等，應(yīng)由所長簽字、內(nèi)勤留底后，按時準(zhǔn)確上報；各類資料、報表、登記簿的填寫，要做到字跡工整，內(nèi)容規(guī)范，封面裝訂統(tǒng)一規(guī)范。

4、公章、空白營業(yè)執(zhí)照必須由專人分別負(fù)責(zé)保管、使用，用印必須經(jīng)所長同意后方可使用。

5、建立信訪接待制度。設(shè)立來信和來訪登記簿，接待信訪須在當(dāng)日詳細(xì)填寫來信來訪登記處理單，由所長批辦，安排調(diào)查處理。屬于一般反映商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量的，可由內(nèi)勤登記后直接交管片人員處理，處理完畢要及時反饋結(jié)果，并歸檔留存相關(guān)材料。

6、建立檔案管理制度。各類檔案必須分門別類設(shè)置卷宗，按規(guī)定順序排列，折疊整齊規(guī)范；檔案柜內(nèi)擺放合理有序，便于查找；各類報表應(yīng)按季度裝訂（市場整規(guī)報表應(yīng)按月裝訂），年終匯總成冊；其它文件、材料和各類專項整治資料的裝訂，應(yīng)在規(guī)定時間裝訂完畢。

（五）財務(wù)管理規(guī)范

1、工商所各項收入、支出以及各種票證均由旗縣局或分局財務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得自購票據(jù)和轉(zhuǎn)讓、截留、坐支、挪用現(xiàn)金，更不得私設(shè)“小金庫”。

2、嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費收繳和罰沒財物管理規(guī)定，各項收入及時入賬。

3、建立固定資產(chǎn)登記簿，凡購買和收領(lǐng)的固定資產(chǎn)必須按規(guī)定及時登記（包括貨名、分類、購買時間、價格、使用人等），每半年盤點上報旗縣（區(qū)）工商局（分局）。

（六）著裝制度規(guī)范

1、工商所工作人員在工作時間應(yīng)按《工商行政管理人員著裝規(guī)定》著裝上崗，帽徽、肩章、領(lǐng)花、領(lǐng)帶以及胸卡（牌）佩戴齊全，外出執(zhí)法應(yīng)戴大檐帽。

2、要保持制服整潔，規(guī)范著裝。男性著裝人員大檐帽前緣與眉同高，女性著裝人員卷檐帽前緣稍向后傾。戴冬帽時，護(hù)腦下緣應(yīng)當(dāng)距眉一至二指；不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬、夏、春、秋制服不得混穿。

3、著工商制服各地原則上要按照規(guī)定換裝時間執(zhí)行。每年4月1日至6月15日、9月1日至11月15日著春秋裝；6月16日至8月31日著夏裝；11月16日至下一年的3月31日著冬裝。東西部溫差較大的地區(qū)，根據(jù)氣候變化的實際情況，可提前或延遲換裝時間，但必須做到以旗縣（區(qū)）工商局為單位統(tǒng)一換裝。

五、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范

（一）經(jīng)濟(jì)戶口建立規(guī)范

1、轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口資料健全，登記信息和監(jiān)管信息按規(guī)定及時錄入微機(jī)，動態(tài)監(jiān)管信息實現(xiàn)及時更新，做到數(shù)據(jù)全面、信息準(zhǔn)確。

2、工商所登記設(shè)立的市場主體，企業(yè)和個體工商戶要分別建立臺帳，檔案資料做到每戶一檔，按照合理分類、科學(xué)編號裝入檔案盒，做到檔案齊全，管理規(guī)范，查閱方便。

（二）監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范

1、建立市場監(jiān)管工作長效機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的日常監(jiān)管、專項檢查規(guī)范到位，檢查信息登記及時、準(zhǔn)確。

2、對轄區(qū)內(nèi)市場主體依據(jù)其信用狀況實行分類管理，對信用不良經(jīng)營戶按規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管。

3、按權(quán)限依法查處轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大要案件線索并向上級機(jī)關(guān)報告。

4、完善消費者申訴、投訴、舉報受理制度。對申訴、投訴、舉報信息按規(guī)定時限及時登記辦理，辦結(jié)率達(dá)95％以上。

5、積極開展打假維權(quán)活動。按要求建立“12315”基層維權(quán)組織，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

6、市場整頓工作規(guī)范

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局發(fā)布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，嚴(yán)厲打擊和取締轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為；

（2）食品安全監(jiān)管工作成效明顯，轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域無重大食品安全事故；食品經(jīng)營戶要分別建立和落實索證索票制度和進(jìn)銷貨登記臺帳制度，實現(xiàn)臺帳、表冊等內(nèi)部管理資料齊全規(guī)范；

（3）保護(hù)商標(biāo)注冊專用權(quán)，對商標(biāo)侵權(quán)行為做到及時、有力查處；

（4）廣告監(jiān)管到位，嚴(yán)厲查處虛假宣傳等違法廣告；（5）對市場主體的經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行進(jìn)行日常監(jiān)管，防止合同欺詐行為發(fā)生；

（6）查辦行政處罰案件做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)，法律文書制作規(guī)范。

7、市場巡查工作規(guī)范

（1）工商所要建立市場巡查工作制度，完善巡查組織、明確巡查內(nèi)容、規(guī)范巡查程序；

（2）巡查執(zhí)法組應(yīng)依托經(jīng)濟(jì)戶口定期開展日常巡查、重點巡查、專項巡查，檢查市場主體經(jīng)營資格是否合法，檢查經(jīng)營者有無違法違規(guī)經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；

（3）市場巡查人員在巡查時應(yīng)規(guī)范填寫市場巡查記錄，并將市場巡查情況及查處結(jié)果及時錄入經(jīng)濟(jì)戶口。對巡查工作情況要按月進(jìn)行分類考評匯總，并及時反饋到旗縣區(qū)工商局相關(guān)股室。

8、個體工商戶停、歇業(yè)管理

（1）個體工商戶因故停業(yè)超過六個月的，應(yīng)向經(jīng)營地工商所報告，轄區(qū)工商所應(yīng)暫時收繳其營業(yè)執(zhí)照；

（2）個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，轄區(qū)工商所要及時繳銷其營業(yè)執(zhí)照正副本，并由登記發(fā)照機(jī)關(guān)予以注銷。

（三）工商所工作模式規(guī)范

根據(jù)我區(qū)地域遼闊、地區(qū)差異大、農(nóng)牧區(qū)相對較為分散的特點，為有效推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法重點由城市向城郊結(jié)合部和農(nóng)牧區(qū)延伸，監(jiān)管力量和裝備由城鎮(zhèn)工商所向農(nóng)牧區(qū)工商所延伸，同時按照提高監(jiān)管效能、降低行政成本、有利于監(jiān)管到位、服務(wù)到位的需求，選擇部分管轄地域較大、經(jīng)營者和消費者較少且分散、工作任務(wù)量大的農(nóng)牧區(qū)工商所，在保持工商所機(jī)構(gòu)、辦公地點、人員、崗位不變的前提下，因地制宜推廣和規(guī)范“流動工商”辦公模式。“流動工商”辦公模式的形式是：按照“兩個延伸”的要求，一些地廣人稀、監(jiān)管服務(wù)工作量相對較少的邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)工商所，結(jié)合實際制定年、季、月、周工作計劃，利用設(shè)備功能齊全的執(zhí)法車輛，在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行定期巡回，流動開展證照辦理、消費維權(quán)、市場巡查、監(jiān)管執(zhí)法和引導(dǎo)服務(wù)等工作，實現(xiàn)流動工商執(zhí)法和流動工商服務(wù)。

對實行“流動工商”辦公模式的工商所，旗縣工商局應(yīng)在保障流動執(zhí)法車輛的基礎(chǔ)上，有計劃配備筆記本電腦及無線上網(wǎng)卡、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、食品檢測箱等適應(yīng)移動辦公所需的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，保障“流動工商”辦公要求。同時，還要統(tǒng)一配備“巡查執(zhí)法包”，內(nèi)裝工商所印章、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照文本、登記注冊文書、市場巡查記錄、執(zhí)法辦案文書以及工商法律法規(guī)資料等。

六、隊伍建設(shè)規(guī)范

（一）所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、工商所所長、副所長應(yīng)符合規(guī)定的任職資格和年齡要求，旗縣（區(qū)）工商局（分局）對工商所領(lǐng)導(dǎo)班子要按進(jìn)行德、能、勤、績、廉綜合考核。

2、有3名以上（包括3名）正式黨員的工商所要建立黨支部，黨支部書記一般由所長擔(dān)任，原則上不分設(shè)。

3、工商所黨支部按規(guī)定開展黨建工作，每個應(yīng)有計劃、有措施、有總結(jié)。堅持“三會一課”制度，組織生活做到人員、時間、內(nèi)容三落實。

（二）思想政治建設(shè)

1、工商所要建立政治理論學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間要具體安排并堅持落實，有記錄和資料可查。

2、要開展經(jīng)常性的思想教育，所領(lǐng)導(dǎo)之間、所領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、黨員和群眾之間要開展談心交流和傳幫帶活動。

3、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，形成上下風(fēng)氣正、干部精神狀態(tài)好的局面，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守，能按要求完成工作任務(wù)。

（三）工商文化建設(shè)

基層工商所要結(jié)合實際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的文化建設(shè)活動，不斷創(chuàng)新活動形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍。

（四）工作行為建設(shè)

1、有安排、有計劃開展業(yè)務(wù)知識和文化知識教育培訓(xùn)工作，工商所45歲以下在職人員要全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。

2、工商所工作人員能熟練運用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場主體及其經(jīng)營行為、辦理各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，能起草本職崗位各類應(yīng)用文書和法律文書。

3、在職人員中98％以上（工商所長、副所長全部）能熟練運用電腦進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管和日常辦公。工商所人員通過自學(xué)、代培和上級機(jī)關(guān)培訓(xùn)等形式，全面加強(qiáng)計算機(jī)操作技能學(xué)習(xí)，提升基層所“數(shù)字化”工作水平。

4、工作人員遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和工商行政管理人員工作規(guī)范，首問責(zé)任制、政務(wù)公開承諾等制度落實好，行風(fēng)評議群眾滿意率達(dá)到95％以上。

5、遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制健全。無違反廉政規(guī)定的人和事。

6、工商所工作人員在履行本職工作中必須做到著裝整潔，儀表端莊；語言規(guī)范，文明執(zhí)法；遵紀(jì)守法，忠于職守；清正廉潔，不謀私利；秉公執(zhí)法，不徇私情；高效服務(wù)，勤政為民。

七、考核工作規(guī)范

（一）工商所工作考核原則

基層工商所工作考核實行城區(qū)所、城鎮(zhèn)所、農(nóng)牧區(qū)所分類考核制度，遵循 “精簡、務(wù)實、效能”原則，對工商所注冊登記、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和創(chuàng)新工作等內(nèi)容，按照“四查一審”考核機(jī)制，分別進(jìn)行有重點的績效考核。

（二）工商所分類考核規(guī)范

1、城區(qū)工商所：按照“四查一審”要求，實行工作目標(biāo)綜合考核辦法。即對全所的整體工作目標(biāo)落實情況，由上級局目標(biāo)考核部門進(jìn)行綜合稽查；對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、無照經(jīng)營治理等重點工作，進(jìn)行重點督查；對行政執(zhí)法、案件評查、辦案質(zhì)量進(jìn)行執(zhí)法檢查；對上級機(jī)關(guān)要求開展的各類集中整治工作進(jìn)行專項檢查。在此基礎(chǔ)上，對工商所結(jié)合轄區(qū)實際開展的創(chuàng)新工作進(jìn)行考核。

2、城鎮(zhèn)工商所：實行“重點工作＋行政執(zhí)法檢查”的考核辦法。即對工商所在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、市場主體準(zhǔn)入登記、無照經(jīng)營治理等長期性重點工作，進(jìn)行重點督查；對工商所行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，考核內(nèi)容包括對法定工作職責(zé)履行到位情況、對各項依法行政制度規(guī)范執(zhí)行情況、對具體行政行為的實體和程序合法情況進(jìn)行檢查考核。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：實行“基本職能+特色工作”的考核辦法。基本職能主要包括經(jīng)濟(jì)戶口、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)四項工作。特色工作就是發(fā)揮職能優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)實際，開展有地區(qū)特色的創(chuàng)新性監(jiān)管及服務(wù)工作。

工商所分類考核工作的具體實施辦法，由各盟市工商局結(jié)合實際自行制定。

本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。