第一篇：淺議如何抓好路政工作與養護工作的有機結合

淺議如何抓好路政工作與養護工作的有機結合

自去年以來，安康公路局局屬各縣段相繼建立了路政與養護聯勤聯動工作機制，今年市局又制定了《干線公路養護和路政巡查辦法》，這些制度和機制的建立對提高干線公路日常養護和路政管理水平起到了較大的促進作用，筆者結合漢陰段在開展路政與養護聯勤聯動工作中如何抓路政與養護的有機結合談一點淺薄的認識。

筆者通過調查總結認為：漢陰公路段在建立路政與養護聯勤聯動工作機制、落實工作責任、加大績效考核力度方面主要做到了“四個結合”。

一是思想認識與養管工作的統一結合：過去漢陰段由于大多數職工在養護與管理上存在認識偏差，養護和路政管理始終是“兩張皮”，養護道工在養護作業過程中，對發生的路政事案視而不見，路政人員與養護道工信息交流不及時，服務和管理不到位，存在重罰輕管的思想，導致了全段養護管理工作始終滯后。為此，漢陰段新領導班子上任后，通過紀律作風整頓、“五講無比”活動的開展，從抓職工思想教育入手，理順了養護與路政管理的關系，統一了認識，不斷增強職工的責任感和緊迫感，形成了上下一盤棋，人人爭當主人翁的局面，養護和路政工作有了長足的進步。

二是制度措施與養管工作的統一結合：漢陰段在加強路政隊伍建設的同時，也加大了對道班路政管理工作的考核力度，聘用了一批路政協管員，制定了道班路政管理協管工作職責，通過日常巡查和每月的集中檢查，將路政管理工作與養護工作密切結合，實行百分制考核評比，與績效工資掛鉤，從而進一步激發了職工參與路政管理的工作熱情，路政事案發現率、查處率進一步提高，路容路貌得到進一步改善。

三是工作方法與養管工作的統一結合：路政案件的線索，不是在辦公室里想出來的，一方面得益于舉報，另一方面是通過日常巡查發現的。為此，加大路政巡查力度，要把工作深入到基層，深入到道班，要一改過去跑馬觀花的工作之風；同時，將日常養護巡查與路政巡查有機結合，路政人員參與養護巡查，養護人員參與路政巡查，路政和養護人員要經常與一線道工交流情況，充分發揮道工日常巡查的能動性，提高路政事案的發現率和查處率，確保公路路產的完好。

四是工作內容與養管工作的統一結合：路政為養護工作保駕護航，養護人員做好路政的“千里眼”。確切的講：就是當養護人員發現侵害公路路產路權行為時，要立即制止并通知路政人員趕赴現場查處事案，從而維護路產的完好；路政部門針對養護工作中反映的難點問題，及時尋找解決方法，加大處理問題的力度。路政人員在日常巡查過程中，發現路面、路肩、橋涵等病害或出現路面污染情況時，及時通知養護人員進行養護、修繕，從而達到路政與養護第一時間了解情況，第一時間做出反映，做到路政管理與日常養護信息資源共享，管與養有機互補，提高公路管養工作效率，提升了公路路況和路域環境。

漢陰公路段在開展路政與養護聯勤聯動工作中通過“四個結合”，理順了日常養護與路政管理的關系，統一了全段干部職工的認識，增強了全段干部職工的責任意識，養護和管理的水平有了很大的提升，路容路貌有了很大變化。由此可見，日常養護與路政工作是不可割裂的，養護工作與路政工作是相互依存關系，沒有公路養護工作就沒有路政工作，路政工作抓不好同樣制約著養護工作的健康發展，只有思想認識統一了，行動才有方向，只有養護工作與路政工作結合了，才能全面提升公路服務水平。

今年是“十一五”全國公路大檢查之年，我們堅信，在市公路局的正確領導下，漢陰段養護與管理水平將會不斷提高，確保“迎國檢”工作 “不丟分、不失分”的目標定會實現。

第二篇：調研如何推進黨建工作與業務工作的有機結合

如何推進黨建工作與業務工作的有機結合

黨的事業和黨的建設從來是密不可分的。基層黨支部如何發揮戰斗堡壘作用，推進黨建工作與業務工作的有機結合，與經濟工作緊密結合，這是實現全面建設小康社會偉大目標的需要，也是當前一項十分重要的任務。本文通過調查、分析目前我市機關黨建工作的現狀，探討加強機關黨建工作必須通過有效履行支部書記職責，發揮支委會作用，推進黨建工作與業務工作有機結合，與經濟工作緊密結合等措施，同時，只有用改革創新的精神面對新形勢，改進傳統的工作方法、工作作風和活動方式，加強對黨員的監督教育和管理，增強基層黨組織解決問題的能力，才能使黨的基層組織成為有凝聚力、戰斗力，能夠團結和帶領群眾完成本單位中心工作的戰斗堡壘。

一、機關黨建工作的現狀

近年來，我市機關各級黨組織緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合各自工作特點，加強和改進機關黨的思想、組織和作風建設，并把制度建設貫徹其中，使黨組織的戰斗力、黨員素質有了新的提高，使機關黨建工作在規范化的軌道上健康發展。

1、全市機關依照《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》和市委《實施意見》，配備了素質高、能力強、思路清、作風正、德才兼備、愿意做機關黨建工作的兼職黨務干部，負責機關黨的建設工作。并任命了一些專職機關黨支部書記，形成了專兼職黨務干部隊伍相結合的格局。

2、以“規范化黨支部”和“三好黨支部”創建工作為主線；以機關黨建工作、思想政治教育、黨風廉政建設、機關勤政建設等一系列制度為保障；以“爭先創優”、建設“學習型黨支部、做學習型黨員”、創建“文明單位、文明機關”等活動為載體，機關黨的建設工作形成了規范有序的工作體系。

3、機關作風得到明顯改善。全市機關各級黨組織嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求，堅持一靠教育、二靠制度的工作思路，大力開展世界觀、人生觀、價值觀教育，運用正反兩方面的典型進行示范教育和警示教育，有力地推動了機關作風的好轉。

4、黨員隊伍素質和質量明顯提高。通過不斷豐富學習教育內容，創新學習教育方法，總結學習教育經驗，積極加強機關思想政治建設，機關黨員干部思想政治素質有了較大的提高，黨員干部的思想穩定。同時，嚴格落實發展黨員“十六字”方針，突出新時期黨員標準的時代特征，堅持吸收政治素質高、工作能力強的優秀入黨積極分子，并實行了發展黨員公示制，確保了發展黨員的質量。

目前機關黨建工作的主要任務，就是組織廣大黨員深入學習黨的十七大精神和黨的基本理論，特別是學習“三個代表”重要思想，使廣大機關黨員干部充分認識到全面建設小康社會的宏偉目標和實現這一目標的艱巨性，提高他們在實際工作中貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和主動性，努力推進新時期黨的建設新的偉大工程。

多年來，機關黨建與黨的其他基層黨建一樣，嚴格按照有關條規辦事，圍繞黨和政府在黨政機關的中心工作，努力搞好自身建設，發揮了機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為黨和國家做了大量工作。特別是工作在第一線的機關黨務工作者，任勞任怨，在做好其他工作的同時，努力搞好黨務工作，為搞好機關掌的建設付出了大量心血，如果沒有機關黨組織的工作，就不會有黨在各類機關戰斗堡壘作用的發揮，就不會有機關黨員干部先鋒模范作用的發揮，“三個代表”重要思想就得不到真正的落實。

機關黨建的一條重要經驗就是，必須圍繞黨政機關的中心工作開展黨的建設。但是，必須看到，機關黨建與其他方面黨的建設一樣，在取得明顯實效的同時，也存在一些問題。一是機關黨建中存在的作風飄浮、官僚主義、形式主義和民主集中制不健全等現象比較嚴重，機關黨員隊伍的建設與管理方面存在一些不足；二是如何把機關的工作業務與機關黨的建設很好地結合起來的問題，還沒有解決好?，在現實工作中，一些同志對經濟建設、業務工作與黨建工作的內在聯系與統一缺乏正確的認識。一些黨的組織沒有把機關黨的建設作為整體工作來認真對待，也沒有象抓經濟工作那樣花氣力、下功夫，總認為經濟工作是硬指標，黨建工作是軟任務，看不到機關黨的建設對經濟建設的促進作用，認為黨建工作在機關中可有可無，甚至認為機關黨的建設牽扯了經濟建設的人力、物力和財力，無助于抓經濟工作，把二者對立起來。三是機關黨建的“虛功實做”問題，仍然沒有得到很好解決，一些機關黨的工作者，工作方式仍處在閉路狀態，在工作的過程中單純就黨建抓黨建，在工作對象上較少向黨外干部和群眾延伸，在工作方法上較習慣于老一套而難于創新。有的同志認為，機關黨的建設就是組織黨員學習、召開民主生活會、發展黨員、收收黨費。因此，機關黨的工作對經濟、業務工作所起的作用就很有局限性。久而久之，機關黨的建設被日常業務工作所代替。一些部門只重唱功，不練做功，對機關黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。在兩者的結合上，此起彼伏，主客隨時易位。；四是作為黨的重要組織形式，機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮還存在一些不足；等等，機關黨建工作存在的上述問題，必須亟待加以克服和轉變。如不能從根本上加以解決，無法適應新形勢和新任務的要求，更不要說永葆生機和活力。

要解決當前機關黨建工作中存在的問題，就必須堅持貫徹“三個代表”重要思想，按照十七大精神，緊密聯系機關工作實際，把機關黨建工作與業務工作、中心工作有機結合，必須要有改革創新的精神。切實加強和改進機關黨

要解決當前機關黨建工作中存在的問題，就必須堅持貫徹“三個代表”重要思想，按照十七大精神，緊密聯系機關工作實際，把機關黨建工作與業務工作、中心工作有機結合，必須要有改革創新的精神。切實加強和改進機關黨的建設。

二、加強新時期機關黨建工作的對策

針對目前黨建工作中存在的問題，如何把機關各級黨組織建設成為團結和帶領廣大黨員干部、群眾的堅強戰斗堡壘，為全面建設小康社會提供強有力的組織保證，關鍵在支部，我們認為必須從以下三方面工作著手：

（一）支部書書記要正確履行好職責，必須糾正三個誤區、增強三種意識、落實三項制度

——必須糾正三個誤區

1、黨支部書記是職務，糾正“無取無權”之偏。《條例》明確規定，支部書記、副書記必須通過選舉產生，并報上級黨組織批準； 書記一般應由本部門黨員行政負責人兼任，也可由同級黨員干部專任。《條例》同時對支部委員會的工作職責，黨員的教育、管理、實施黨內監督等方面作了具體規定。事實上，支部書記有時可以行使行政領導不能行使的職權，也就是說，在某些工作上存在著其他行政領導不可替代的作用。所謂的“無職無權”實屬偏見。

2、黨支部書記是崗位，糾正“無位無為”之誤。黨支部書記處于最基層的崗位上。“火車跑得快，要靠車頭帶。”能否團結帶領支部一班人圍繞本單位中心工作，調動一切積極因素，全力以赴完成全年任務，是衡量支部戰斗力的標準，而戰斗堡壘的作用發揮如何？又是檢驗支部書記工作好壞的一把尺子。站在這個特殊崗位上看問題、想事情就不同于一般黨員干部，作為黨支部書記應該有更高的政治覺悟和道德準則，言行有提示的一面，又有約束的一面，我們認為這是一個自我鍛煉的崗位，應該去珍惜、去創造，那種“無位”或無所作為的想法，是不符合實際的，也是消極的。

3、黨支部書記是橋梁，糾正“無事無利”之說。黨支部書記 深入細致的思想政治工作，是一貼粘合劑，可以凝聚人心，在黨組織與干部群眾之間架起一座橋梁。針對本單位不同階段的工作特點，不失時機地提出工作建議，積極圍繞中心工作組織開展活動，這是黨支部書記的工作職責，那種無事可做的說法是站不住腳 的。雖然工作辛苦和清苦些，但是從共產黨員的利益觀出發，只有大局的利益、集體的利益才是工作的根本落腳點。

——必須增強三種意識

1、責任意識。帶領黨員干部發揮先鋒模范作用！做好群眾 的思想政治工作，完成本單位工作任務、確保事業發展，這是黨支部書記任期內的工作目標和責任要求。《條例》規定，機關黨組織應 對機關工作人員進行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育，形勢和任務教育，職業道德教育，幫助機關工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強全局觀念、法制觀念和服務意識，轉變工作作風，更好地為基層服務、為群眾服務。作為黨支部書記，心里要時刻裝著集體、想著黨員群眾，牢固樹立責任意識，有了責任意識，就能集中精力、全身心投入、形成高尚的意識和品格，就能凝聚人心、凝聚力量、創造出第一流的成績。

2、配角意識。機關黨支部書記一般情況下都是單位副職領 導兼任，如何履行好自己的工作職責，這確有學問，肯干、育做、肯吃苦這是黨支部書記的一大優點，但干不能越位．做不能越權，這是支部書記要切記的！也是黨性原則所決定的。因此，樹立配角意識，正確把握好工作關系，從配角中找準主角是做好黨支部工作的重要環節，所謂工作到位不越位是副職必須遵循的工作原則。

3、形象意識。新時期黨務工作者仍應喊響兩句話：“跟我來！”、“看我的！”樹兩種威信：一聲令下，雷厲風行；一身正氣，兩袖清風。要提倡“慎獨”精神，做到“以責人之心責已，以寬人之心待 人”。總之，良好的個人形象是做好黨支部工作的前提，支部書記應 該在以下六個字上樹好形象，要強化一個“德”字，要做到一個“勤” 字，要堅持一個“儉”字，要安于一個“清”字，要倡導一個“廉”字，要 保持一個“誠”字。

——必須落實三項制度

1、學習制度。每月兩次的學習制度，為黨支部書記有效地開展工作確立了地位（通常情況下，單位的政治學習由黨支部書記組織實施）。堅持學習制度，是增強黨員干部學習自覺性、組織紀律性的有效手段。

2、黨的活動日制度。黨的活動日給黨支部書記提供了開展工作的舞臺，靈活多樣的黨的活動日是凝聚人心、調動人們工作積極性的有效方法。作為黨支部書記要圍繞本單位階段性的工作，組織開展形式多樣的活動，調動一切積極因素。

3、談心制度。黨支部書記經常開展談心活動是緩解矛盾、融洽關系的重要途徑。善于觀察，定期分析思想狀況，有針對性地開展談心活動是黨支部書記積極主動工作的重要體現。

通過糾正三個誤區、增強三種意識、落實三項制度，正確履行好支部書記職責。

（二）發揮支委會的作用，必須認真履行《黨章》賦予的職責 支部委員會的主要任務是在支部黨員大會閉會期間，負責貫徹執行黨的路線、方針、政策、上級指示和黨員大會的決議；教育管理黨員，搞好支部的自身建設；進行思想政治工作；領導群眾組織的工作；處理支部的日常事務，按期向黨員大會和上級黨組織報告工作，以及監督保證行政工作的正確方向和任務的完成。根據支委會的工作任務，要建立和完善規章制度和工作規則。

（1）要堅決按民主集中制原則規范黨內生活。堅持集體領導與個人分工相結合。要采取切實有效的措施擴大黨內民主，疏通黨內信息渠道，做到重要的情況、重要的信息支部書記先知道；重要的決策、重大的問題、重大改革措施支委會先討論；重要的任務黨支部先承擔，黨員先行動。要毫不動搖地堅持“三會一課”，開展批評與自我批評，提高黨內生活質量。

（2）要在落實原有的行之有效的各項規章制度的基礎上，大膽創新和改進，逐步建立更加完整、科學、嚴密的能夠涵蓋支部生活方方面面的規章制度。要規范黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會和其他會議的內容、程序和工作規則等，做出明確的規定。

（3）要建立和完善票決制度。凡涉及干部職工切身利益和評優、評先、發展新黨員等敏感問題的決議，要按規定的職責權限，分別在支部大會或支部委員會會議上以無記名投票或舉手表決，以充分體現廣大黨員意愿。

（4）要建立和完善黨務公開制度。黨支部委員會要定期向全體黨員匯報支部工作，并選擇部分內容向民主黨派成員和黨外群眾通報。凡是涉及評優、評先、發展新黨員等事宜，均應事先廣泛征求黨內外群眾意見，確定上報之前應在黨內公示，自覺接受監督。

（5）要建立黨群定向聯系制度。每個支部委員要聯系本支部的數個黨員，每個黨員要聯系本單位的若干個非黨群眾。要通過黨群聯系網絡，密切黨群關系、干群關系，做好干部的思想工作，宣傳好、貫徹好十七大確定的戰略目標和局黨委的各項決定，及時反映群眾的意見和建議，幫助干部職工解決實際困難。

（6）要履行保證經濟建設順利進行的職責，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷改進和加強黨的組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，這是促進和推動經濟發展的重要保證。首先要抓好機關各級黨組織的班子建設，配齊配強黨務干部，要選拔那些靠得住、有本事，既熟悉和熱愛黨務工作，又懂得經濟工作的黨員干部到機關黨組織班子中來。其次，要充分發揮共產黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用。以共產黨員的表率作用，去感染、團結和帶動機關廣大干部群眾齊心協力為實現黨的經濟決策和奮斗目標而努力工作。在當前全市聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力增強湘潭市的綜合實力、城市競爭力和打造宜居湘潭，機關共產黨員無論在什么工作崗位，不管是否擔任領導職務，都應以主人翁的姿態，積極參與，獻計獻策，為我市率先實現兩型社會出力流汗，建功立業。

（三）創設新載體，推進黨建工作與業務工作有機結合（1）圍繞中心，拓展思路。要緊密結合中心任務，黨建工作必須服從服務于經濟建設這個中心來統一機關黨組織和黨員的認識，堅持機關黨建工作圍繞、貼近、服務于中心工作來開展，擺脫就黨建抓黨建的陳舊觀念和做法，變被動適應為主動創新，用新的思路去開拓機關黨建工作的新路子。堅持把黨建工作放在市委市政府的工作大局和各單位的工作職能中去思考、去部署，在制定黨建工作規劃時與業務工作一起制訂、一起檢查、一起落實；將黨建工作與部門業務工作同步規劃、同步部署、同步落實。機關黨組織負責人要熟悉業務，對本機關的主要業務工作和一個時期的工作重點做到胸中有數，圍繞業務中心科學安排黨建工作，把黨的工作貫穿于機關業務工作的全過程，使黨建工作與業務工作相互協調，互相促進。

（2）發揮思想教育優勢，為業務工作提供思想保證。思想政治工作具有強大的聚合力，能積極促進和推動業務工作的開展。機關黨組織就要緊緊抓住思想政治工作這條主線，通過黨組織的優勢和影響，主動尋求影響行政業務開展的熱點、難點問題，了解干部職工的思想現狀，從中確定具有實質性、針對性的教育內容，通過嚴格組織生活，建立健全“三會一課”政治學習制度，開展專項教育等黨建活動，來加強干部職工的思想政治工作，解決存在問題。加強機關思想政治建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，持之以恒地抓好理論武裝工作，把黨員干部的思想和行動統一到“三個代表”重要思想上來，統一到十七大精神上來。要重點抓好對黨的路線、方針、政策、十七大精神、“三個代表”重要思想、“兩個務必”講話精神的學習貫徹。同時，要配合本部門搞好文化業務知識的學習，包括現代科技知識、市場經濟知識、WTO知識、法律條規等知識的學習。當前抓好機關學習教育活動應做好“四個結合”：即市場經濟意識教育與共產主義人生觀教育結合起來；提高機關辦事效率與全心全意為人民服務的宗旨結合起來；堅持艱苦奮斗教育與懲腐倡廉教育結合起來；進一步密切黨群、干群關系教育與轉變機關工作作風，為經濟建設排憂解難，保駕護航教育結合起來。把機關建設成“學習型機關、學習型黨支部”，促使廣大黨員干部特別是黨員領導干部樹立“終身學，學終身”的思想，努力提高全體機關工作人員的思想政治素質和實際工作能力。努力在機關內部營造一個同心同德、奮發向上、積極進取的良好氛圍，為業務工作的開展提供強有力的思想保證。使廣大黨員干部認清自己在經濟建設中的責任，從而激發他們為經濟建設服務的熱情和服務的能力，幫助黨員干部不斷解放思想，強化開放觀念、科技觀念、服務觀念、效益觀念，增強環境意識、發展意識、參與意識，排除思想上的障礙和各種顧慮，澄清模糊認識，理順思想情緒，堅定信心，大膽地試、大膽地闖，不斷增強機關黨組織和廣大黨員干部為經濟建設服務的自覺性。把機關黨的建設落實到三個文明建設中去。要營造有利于激勵創新的大環境，鼓勵和引導廣大黨員干部大膽探索、勇于創新，并要特別注意珍惜和保護他們的創新熱情，不斷把黨的建設的創新推向前進。

（3）用好黨建活動載體，狠抓機關作風的轉變。要圍繞整頓機關作風的重點，精心制定黨建活動方案，通過形式多樣的活動來促進機關作風的轉變。如開展勤政為民教育，組織黨員干部深入學習“三個代表”重要思想，上好黨課，聽離退休干部的現身說法，在機關中開展創建文明機關、文明大院、文明窗口活動，召開專題思想交流會和民主生活會，開展批評與自我批評，以增強黨員干部的政策法制觀念、群眾觀念和服務觀念，提高服務水平和工作效率。這樣，黨建活動不僅有了實實在在的內容，避免了形式主義和表面形象，而且與機關業務工作、效能建設有機地結合在一起。

（4）加強黨風廉政監督，促使機關廉潔清明。要以抓好黨風和廉政建設教育為重點，為經濟建設創造良好的社會氛圍。機關黨建工作與經濟建設的有機結合，必須牢固樹立保證黨的基本路線的貫徹執行，堅持四項基本原則，促進改革開放和經濟發展的指導思想。要支持改革者，鼓勵探索者，幫助失誤者，查處違紀者，積極為經濟再上新臺階創造良好的政治環境。要號召機關的黨員轉變作風，經常深入基層，調查研究，堅持黨的實事求是、從群眾中來到群眾中去的思想路線和工作路線，力戒形式主義和官僚主義作風，腳踏實地，埋頭苦干。黨風廉政建設是黨建工作的重要內容，要有機地把它滲透到機關業務工作中去，通過認真落實黨風廉政建設責任制，建立黨風建設聯系點，聘請黨風廉政監督員，建立健全黨內監督、群眾監督和民主監督等監督機制，綜合運用教育、德政、監督及紀律手段，加大對黨員干部的教育和管理力度，增強廣大黨員干部拒腐防變和廉潔自律的自覺性，促使其更好地履行職責，推動業務工作的開展。

（5）結合單位實際，推進黨建與業務有機結合。支部生活要在發揚傳統的基礎上，體現時代特征，突出機關特色。要把“五種品格”培養、黨性、黨風、黨紀教育有機結合，貫穿于黨支部建設的全過程。要利用重大節日開展活動，結合我市重點工程建設和其他專業性活動開展教育，寓教育于各項活動中。黨支部要根據本單位、科研、管理和生產經營的實際，突出各自的特點，努力創設適合當前形勢和中心任務的新載體，以豐富黨內生活，不斷提高黨支部工作的質量。推動和促進業務工作的成效作為檢驗黨建工作成效的重要依據，確保機關黨建工作與業務工作相互協調、相互促進、共同發展。

（6）建立黨支部工作創新機制。每學年要對黨支部工作進行一次專題研究，總結支部工作情況，分析存在的問題，提出加強的措施和辦法。結合本單位實際情況，成立相應的黨建研究課題組，總結經驗，針對熱點、難點問題提出建設性意見。

（7）建立激勵機制，提高抓機關黨建工作的活力。要使機關黨建工作形成人人抓、人人管、人人做、人人負責的良好工作局面，應在建立激勵機制上下功夫，要建立觸及本單位及黨員干部切身利益的獎懲機制。建立黨支部建設績效考核評估機制，并與業務工作績效掛鉤。要形成定期考核和臨時考核、綜合考核和專題考核相結合的考核方式，定性評價和定量評價相結合的評估指標。支部要考核黨員，對成績優異的黨員要給予表彰和獎勵，對少數表現表現較差的黨員要批評并責令其改正，使機關黨建工作與業務工作共同發展。（8）建立黨支部工作條件保障機制。機關單位要支持黨支部工作，從時間、場所等各方面予以保障。各黨支部都要建立“黨日制”（即進行黨內活動的法定時間），并切實提高黨日活動的實效。

二〇一一年六月二十九日

第三篇：淺談群眾路線教育與地方志編修工作的有機結合

淺談群眾路線教育與地方志編修工作的有機結合

黨的群眾路線教育實踐活動，第一批于2013年6月18日啟動，教育活動時間一年左右，活動圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民、務實、清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。以為民、務實、清廉為指導思想。以貫徹落實中央八項規定為切入點。教育活動重點對象為：縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部。黨的群眾路線教育實踐活動第二批活動于2014年1月開始進行，預計于2014年10月結束，這次活動更為貼近基層。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固中國共產黨執政地位，具有深遠意義。

作為一個地方志工作者，在群眾路線教育活動中要深入學習各種有關群眾路線綱領性文獻，要把學習路線教育的實質領會透徹，更重要的是如何把群眾路線教育與地方志編修有機結合起來，是我們每一個地方志工作者的必修課程，是指導地方志編修工作的思想指南。

黨和國家領導人對地方志工作的指示是地方志工作的指南

一、習近平:：學習黨史國史是各項事業前進必修課

在中國共產黨成立92周年前夕，中共中央政治局2013年6月25日下午就中國特色社會主義理論和實踐進行第七次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，歷史是最好的教科書。學習黨史、國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。要繼續加強對黨史、國史的學習，在對歷史的深入思考中做好現實工作、更好走向未來，不斷交出堅持和發展中國特色社會主義的合格答卷。

習近平指出，面對黨和國家事業發展新要求，重溫黨和人民共同走過的光輝歷程，在新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持走自己的路，必須順應世界大勢，必須代表最廣大人民根本利益，必須加強黨的自身建設，必須堅定中國特色社會主義自信。無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創造出人類歷史上前無古人的發展成就，走出了正確道路是根本原因。現在，最關鍵的是堅定不移走這條道路、與時俱進拓展這條道路，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。我們黨之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務，尊重人民首創精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持以改革創新精神推進黨的建設，使我們黨更好擔負起團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的重任。我們說的道路自信、理論自信、制度自信，來源于實踐、來源于人民、來源于真理。中國特色社會主義這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。我們要在深入把握中國特色社會主義的科學性和真理性的基礎上增強自信，在領導人民推進改革開放和社會主義現代化建設的進程中繼續開拓，按照黨的十八大提出的堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。【解讀】習總書記有關地方志的論述，首先肯定了地方志的存史價值，如果一個人，乃至一個民族對自己的歷史一無所知，就無法清楚自己的過往，對自己的國家民族不了解在各項事業和工作中就會陷入迷茫，所以地方志是一個國家民族的決策者和建設者從歷史的過往中反思過去正視當下最好的一面“鏡子”，也是“洗澡、治病”的一劑良藥，更是“正衣冠”重新上路的強心劑，還是解決今后如何走，走向何方的指南針。從這個方面來說，總書記論述更加彰顯了地方志的教化功能。

二、李克強:修志問道以啟未來

第五次全國地方志工作會議2014年4月19日在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示，批示指出：“地方志是傳承中華文明、發掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。五年來，全國廣大地方志工作者執著守望、辛勤耕耘，地方志工作成績斐然，這項事業呈現良好發展勢頭。謹向同志們致以誠摯問候！修志問道，以啟未來。希望地方志工作者繼續秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方志編纂、管理和開發利用工作，為弘揚優秀傳統文化、服務經濟社會發展作出新的貢獻。”中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東與部分會議代表座談。她強調，各地區各部門要認真貫徹落實李克強總理重要批示精神，進一步推動地方志事業的發展和繁榮，為全面建成小康社會和全面深化改革提供歷史借鑒和智力支持。劉延東指出，地方志工作是建設文化強國的有機組成部分。中國有著悠久璀璨的歷史，有著百折不撓的奮斗歷程。連綿不斷地編修地方志是中華民族特有的文化基因，為傳承文明與進步發揮了重要作用。廣大地方志工作者承擔著傳承文明、記錄歷史、弘揚文化、服務社會、借史鑒今、啟迪后人的光榮使命。

劉延東強調，要把地方志作為重要的文化基礎事業切實抓好。要進一步明確各級政府管理和發展地方志事業的重要職責，發揮地方志工作機構的統籌規劃、組織協調、督促指導等職能，提高工作水平。要進一步加強質量管理，運用歷史唯物主義觀點，深化對地方志工作規律和特點的認識，打造無愧于時代、無愧于人民的精品佳志。要把地方志工作納入公共文化服務體系建設當中，加快方志館、地情網站、數據庫等基礎設施建設，用人們喜聞樂見的方式利用地方志、傳播地方志，鼓勵和倡導全社會“讀志”、“傳志”、“用志”，用歷史的智慧推進治理體系和治理能力的現代化，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

【解讀】李總理關于修志問道的核心就是從歷史的長河中總結執政黨的優劣得失，借以指導黨員干部在今后的工作中如何堅持走群眾路線，總結提煉有關落實群眾路線的“道”，人與自然環境相處之道、自然生存規律之道、為官之道、人與社會和諧相處之道、思想方法之道，充分發揮地方志的教化功能，指導全黨如何堅定不移的走群眾路線，對全黨全民族開展愛國主義教育。為有關單位和領導者提供決策借鑒和施政參考，諸如：保護自然環境，防止自然災害，開發地下資源，發展農業產業，規劃城鄉建設，等等諸多工作，在地方志中都可以找到借鑒和參考依據，對未來的社會經濟發展提供指引，這便是以啟未來，也是地方志資政功能淋漓盡致的體現。

三、趙正永：志是一種文化，地方志是一種地方文化。

陜西省委書記趙正永說，新一輪修志要和我省文化大發展、大繁榮結合起來。修編地方志既是政府工作的重要職能，也是推動文化大發展、大繁榮的有效舉措。地方志辦公室與其他政府部門一樣，有許多創造、創新和進步，環境變化也很大。政府任何一個部門都是重要的，都不存在邊緣化的問題。因為存在的就是合理的，關鍵在于如何做好工作。”

【解讀】趙書記在視察陜西省地方志辦公室時的講話，傳達了一個極強的信號，那就是要正確認識地方志的社會功能，要堅決摒棄地方志部門是邊緣部門的錯誤思想，要勇于擔當，承擔傳播文化的歷史使命，為國修志，傳承文明，為社會編修精品佳志，為文化傳播擔負自己的職責，腳踏實地，開拓性、創新性地做好自己的本質工作，為一方百姓提供合格的精神食糧。

深入領會群眾路線教育與地方志編修有關精神實質

群眾路線教育最根本的實質就是深入學習中國共產黨有關綱領性文件和重要論述，用黨的綱領性文件和精神實質指導修志工作，扎扎實實把我們的修志工作與服務群眾緊密結合起來。必須明白，地方志事業是建設社會主義文化強國的有機組成部分，地方志有著悠久的歷史淵源，作為一個有良知的中國人都必須傳承的精神軌跡，也是華夏子孫寶貴的文明財富，我們有責任和義務把地方志事業發揚光大，以不辜負我們這個偉大的時代帶給我們的無比神圣的榮光。地方志編修工作是在黨的領導下深入貫徹黨的群眾路線的有效方式之一，一句話，地方志編修要堅定不移的貫徹黨的基本路線和執政理念，故此，地方志編修要在行文中始終如一的堅持全面反映地方政府在黨的領導下所取得的社會各方面的成就，要全面貫徹地方黨委政府對修志的指導精神。

地方志是官書，這也就注定了地方志所承擔的職責，必須堅定不移的記載黨委政府的方針政策是如何在人民群眾中貫徹落實的，如實記載黨委政府如何在各項工作中為人民服務，堅持走群眾路線和為民謀福祉的歷程，只有這樣，才能彰顯，我們的政黨是代表廣大人民群眾的根本利益的政黨，我們的政府是人民的政府，因此，地方志工作者全面掌握黨和政府如何踐行群眾路線，并在行文中全面準確地記述，給后人留下寶貴歷史借鑒，為之后的黨委政府提供有效的資政文獻，是我們每一個地方志工作者的神圣使命，所以，堅持群眾路線教育的學習是十分必要的政治任務，要莊嚴而認真的對待。

地方志工作必須堅持從群眾來，到群眾中去的原則，利用廣大群眾的積極性，建好方志館、地情網站、數據庫等基礎設施，指導群眾“讀志”、“傳志”、“用志”，充分發揮地方志社會功能，利用地方志大量的地情資料為廣大群眾生產生活服務，讓地方志工作行為和地情資源深入群眾的心靈深處。

將群眾路線深入地貫徹于地方志編修工作中

一切政治學習都是為了指導各項工作更加有效地開展，地方志工作者如何踐行群眾路線，這也是擺在每一個地方志工作者的現實任務，作為一個業務性極強的工作，我認為，修志要堅定不移地走群眾路線，那么，具體落實在地方志編修工作中如何堅持群眾路線呢？

首先，從地方志編修的指導思想的確立上、篇目設計上看是否貼近群眾生產生活實際，是否符合廣大普通群眾對事物的認知程度和規則，是否真實呈現老百姓的心路歷程，這也是避免把志書編修成烏托邦式的陽春白雪般的作品的有效方式，要堅持從源頭上開始接地氣，走群眾路線。

其次，要從地方志資料的采擷上看是否貼近群眾生產、生活、經濟、政治活動，要從全面真實呈現廣大群眾的社會生存狀態，只有對所有涉及老百姓的歷史事實全面展示，就會一覽無余的揭示各種“道”，道法自然呈現于無形，地方志工作的群眾性就會無處不在，無時不在。

第三，資料甄別與寫作過程，要堅持沉下去，再浮上來。所謂沉下去，就是地方志編修要堅持走群眾路線，地方志工作者要深入一線，深入到老百姓中去了解真實的有價值的第一手資料，真相在民間，真實在民間，一個地方志工作者脫離了民間就如無根之木，永遠不會成長，更談不上成為參天大樹，這是從志書資料的真實性來說的，所以我們要遠離官僚主義作風，充分發動群眾提供詳實的資料，為修志服務，不要一味地輕信官方檔案，要堅持科學利用檔案資料，對檔案資料的利用與群眾路線緊密結合，不要隨意輕信部門報上來的資料，或者隨意采信道聽途說而得來的資料，要加以考證采用。沉下去，還要深入了解黨和政府在具體工作中如何貫徹為民服務，為老百姓生存所作出的努力，要充分了解老百姓到底在共產黨的領導下生活水平，生活狀況有多大改善，對黨和政府所做的工作滿意度，還要充分了解老百姓內心深處真實的想法，充分了解老百姓的真實渴求。只有充分的沉下去了，掌握了大量的第一手資料，才能得出科學的結論，才能文如泉涌的浮上來，生動的反映歷史事實，全面呈現社會狀態，故此，地方志工作者深入進行群眾路線教育，貫徹群眾路線精神實質，是編修出合格地方志的前提條件之一。我們當真誠學習并貫徹始終

第四篇：歷史與現實如何有機結合

模塊七

淺談歷史與現實在歷史教學中的結合唐太宗說：“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失；以史為鏡，可以知興衰。”總的來說，學習歷史的最終目的就是要把歷史經驗變為現實財富。

但是歷史不是過去，而是鮮活的現在；歷史也不是分數，而是讓學生體味人生。因此，我們教師要把歷史與現實交匯，創造出富有生氣的中學歷史新課堂，提高歷史教學的實用性，使學生真正有收獲。那么，在教學中，如何將歷史與現實相結合呢？

1、歷史教材和現實生活相結合自然風光、文物古跡、電影電視、圖片動畫、民情風俗，國內外的重大事件，學生的家庭生活，以及日常生活的話題等，這些都是歷史教學取之不盡、用之不竭的源泉。我們應抓住歷史和現實生活的契合點，把這些活生生的材料應用到課堂上。這樣，學生才能感受到歷史是“活生生”的，是“有血有肉”的。

2、歷史教學方式和現實生活相結合在歷史教學中，我努力讓學生帶著自己的知識、經驗和興致來參與課堂活動，借助一定的教學手段（如實物、模型、圖片、錄像、電影、多媒體等），聯系學生自己的生活體驗，學生才能獲得富有真情實感的、能動的、有活力的知識，學生的人格才能真正得到陶冶，才能真正去體驗歷史。初中學生一般都渴望獲得認可與欣賞，喜歡表現自我，所以，我們教師應該從學生已有的知識、經驗入手在課堂上給他們一個展示的舞臺。

3、歷史教學活動和現實生活相結合當前，中日關系緊張異常，釣魚島問題遲遲不能解決。比如，我國與日本在釣魚島問題上存在很大分歧。雖然，學生可以通過各種渠道知道釣魚島歷來是我國領土不可分割的部分，但是，為什么它是中國領土不可分割的部分，有證據嗎？難道中國倚強凌弱？因此，我們教師在教授古代史知識時，就應該講清楚這個內容。根據國際通行準則，判斷和證明一個國家對一片領土是否擁有主權主要基于兩個方面，即歷史依據和法理依據，二者之間的關系密不可分。

歷史源于生活，又服務于生活；歷史是現實的過去，而現實則歷史的延續。歷史講述著人類的過去，具有的不可逆性，它不能再現，也不會重演。然而，歷史又是過去與現在永不休止的對話，在現實生活中，我們所遇到的很多問題，不是瞬間形成的，而是有著各自的歷史淵源。人們常常需要“以史為鑒”，來加深對現實的理解，科學地預見未來。在歷史教學中，把握時代的脈博，抓住歷史和現實的結合點，將二者有機地結合起來是活躍歷史課堂，激發學生探究歷史，優化歷史教學的一種正確選擇。

第五篇：地稅系統構建“業務”與“財務”工作有機結合機制初探

地稅系統構建“業務”與“財務”工作

有機結合機制初探

在“先有預算,后有支出”的財政管理體制下，如何提高工作的預見性和前瞻性，有效協調預算前臵和業務滯后之間的矛盾，是擺在我們面臨一道課題。我們要深入調研“業務”與“財務”工作現狀，積極探索“業務”與“財務”深度融合的舉措方法，更好地促進地稅事業的健康發展。

一、當前構建“業務”與“財務”有機結合機制需要解決的問題：

1、預算編制體制機制有待進一步完善。通過近幾年實際編制預算執行情況看，部門經費預算編制的依據主要是根據上年實際收入支出規模而測算的，普遍存在著按實績定指標的現象，無法科學合理的制定單位日常費用開支預算。預算編制的體制機制不健全，預算與稅收業務實際需求信息不對稱，缺乏有效地解決機制。

2、厲行節約長效機制有待進一步健全。缺乏從制度上厲行節約的長效機制，一方面制度的約束力不夠，節約習慣尚未養成。另一方面資源配臵科學化程度不夠，資源功能沒有全部發揮，使用效率不高造成浪費。

3、隊伍人員綜合能力有待進一步提高。系統內既能熟悉內部財務管理要求又掌握稅收業務的復合型人才少之又少。加之財務人員與稅收業務人員職能相對獨立，信息交換機制

不暢，必然導致財務收支預算編制與實際業務需求的脫節，使得業務實際需求信息失真，進而影響以后的預算編制。

4、預算執行監督分析有待進一步加強。目前，對預算執行情況的監督分析只是計算幾個常見的財務指標和進行有限的對比，局限于簡單地報告錢花了多少，至于為什么要花，怎么花，花到哪里去了，產生了什么樣的效果，是為完成指標而花錢還是制定的指標不夠都很難監督到位，沒有將決算分析臵于財務管理的視野下進行全方位分析，不能正確地促進預算編制的科學化、精細化。

二、構建 “業務”與“財務”有機結合機制的幾點想法：

1、完善預決算編制機制，提高預決算管理的水平。要進一步完善預決算編制的科學機制，加強預算編制與稅收業務實際需求的信息交換與對接。“業務”上基層單位要加強需求調研，科學合理提出意見建議，由縣局先集中后統籌，既保障地稅部門各項業務的開展又避免重復浪費。“財務”上既要參考上的實際支出，更要根據業務需求，科學調整預算指標，避免因財務問題制約了業務的發展。

2、健全制度規范流程，建立厲行節約長效機制。

要建立健全厲行節約的各項規章制度，教育干部職工從思想上牢固樹立勤儉節約意識。完善制度執行督查機制，提

高制度的執行力和震懾力。梳理排查閑臵資產以及資產設備中尚未使用的功能，加強固定資產調度，提高資產使用效率。嚴格執行固定資產購臵審批制度，杜絕重復購臵或者在購臵中一味求大求全，造成資源浪費和功能浪費。要提高各類培訓效果，強化培訓學習的針對性，開展培訓效果評估，切實提升隊伍業務素質。努力降低非生產性支出比重，讓好鋼用在刀刃上。

3、加強財務監督分析，促進預算編制的準確性不斷提升。要堅持實事求是原則，加強對財務的監督分析。通過對“財務”指標的合理選擇設臵和“業務”建設的實際成效調研，進行“財務”和“業務”的關聯度分析評估。要通過監督分析正確揭示預決算編制的科學與否，財務狀況變化的真正原因，不斷修正評估指標參數、分析評估方法，逐步縮小預算前臵可能導致的偏差，提升預算編制的準確性，提高促進業務的實際效果。

4、加強復合型人才培養，滿足業務與財務的融合需求。地稅發展離不開一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍，地稅各項業務的整合提升更需要一批跨領域，跨部門的復合型人才的脫穎而出。俗話說：“隔行如隔山”，地稅系統要構建“業務”和“財務”兩個業務的深度融合，就要培養熟知兩個方面業務的人才，只有這樣才能更加有效地發揮“財務”對“業務”的支撐作用，達到互相促進、共同

提高的效果。

構建地稅“財務”與“業務”有機結合的工作機制是個很好的課題，也是突出“財務”職能作用，更好地促進系統“業務”水平的積極探索。我們既不能因為“財務”的規定影響了“業務”的發展，也不能因為“業務”的需要破壞了“財務”制度。這就需要我們在這兩者之間尋求一個更加合理有效的途徑加以解決。以上的幾點想法僅是筆者個人的疏淺認識，不妥之處敬請見諒。

地方稅務局

二〇一四年三月七日