第一篇：對加強(qiáng)油田礦區(qū)服務(wù)單位公文管理的思考

對加強(qiáng)油田礦區(qū)服務(wù)單位公文管理的思考

摘 要：提高公文管理水平是提升機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)效率的有效途徑之一，油田礦區(qū)服務(wù)單位如何做到文件辦理無差錯、無拖延，符合要求、嚴(yán)格規(guī)范，限時辦結(jié)率達(dá)到100%，是公文管理負(fù)責(zé)部門面對的日常問題。面對新時期新任務(wù)，加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理，推進(jìn)公文管理規(guī)范化，是體現(xiàn)高效參謀價值的有效途徑。

關(guān)鍵詞：服務(wù)單位；公文管理；思考

公文具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性，是傳達(dá)政令、交流經(jīng)驗、解決問題、報告情況、指導(dǎo)工作的重要工具，公文管理作為機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)載體和中心樞紐，肩負(fù)著重要的責(zé)任和任務(wù)。隨著油田的快速發(fā)展和油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)專業(yè)化管理的不斷深化，作為油田礦區(qū)服務(wù)單位的綜合辦公室（黨委辦公室），在日常公文管理工作中必須堅持嚴(yán)把“六道關(guān)口”，強(qiáng)化公文管理，充分發(fā)揮參謀助手作用，確保服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策及時到位。

一、公文管理必須嚴(yán)把“六道關(guān)口”

緊緊圍繞建設(shè)西部大慶，實現(xiàn)5000萬噸宏偉目標(biāo)和做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的總體要求，堅持事業(yè)部“十六字”工作基調(diào)，積極探索社會管理創(chuàng)新方式，堅持“公文無小事”，從事事牽動大局、事事體現(xiàn)質(zhì)量、事事反映能力的角度把好“六道關(guān)口”。

一是堅持文件服務(wù)決策，把好寫作關(guān)。堅持把文稿起草作為發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑，要求各類文稿緊扣油田公司和事業(yè)部的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，準(zhǔn)確反映上級決策和領(lǐng)導(dǎo)意圖，不斷提高思維能力，力求各類文稿有深度、出新意，努力增強(qiáng)文稿的思想性、指導(dǎo)性、實踐性和針對性。積極倡導(dǎo)“短、實、新”的優(yōu)良文風(fēng)，注重用鮮活的形式反映真實的情況，用簡短的篇幅涵蓋豐富的內(nèi)容，用樸實的語言表達(dá)深刻的道理，同時完善重要文稿集體起草討論制度，促進(jìn)文稿質(zhì)量的有效提升。

二是堅持規(guī)范行文要求，把好審核關(guān)。嚴(yán)格按照油田公司、事業(yè)部公文處理有關(guān)規(guī)定和要求，堅持“依據(jù)、質(zhì)量、效率、精簡”四個原則，從政策、內(nèi)容、文字、格式等要素入手，嚴(yán)把公文的“入口”和“出口”，增強(qiáng)公文的質(zhì)量和公信力。從服務(wù)基層出發(fā)，重點加強(qiáng)對機(jī)關(guān)科室發(fā)文的監(jiān)控和管理，精簡發(fā)文數(shù)量，努力提高公文的針對性和可操作性。對公文審核中發(fā)現(xiàn)的特殊個案和常見問題，定期進(jìn)行匯總歸類，形成常見問題通報，以多媒體形式舉辦公文寫作培訓(xùn)班，提高公文在輔助決策方面的作用。同時，采取電話指導(dǎo)、面對面指導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，及時解決行文格式、行文規(guī)范、行文流轉(zhuǎn)等問題，力爭做好規(guī)范統(tǒng)一。

三是堅持公文流轉(zhuǎn)程序，把好過程關(guān)。堅持把“過程受控、提速增效”作為公文管理的基本要求，實施公文流轉(zhuǎn)全過程控制。對內(nèi)實行“五個規(guī)范”，即規(guī)范運行程序，統(tǒng)一傳閱順序，嚴(yán)格退文制度，明確公文辦理時效；規(guī)范文件批辦，建立領(lǐng)導(dǎo)批件專人管理和逐項落實制度，避免批件辦理緩慢和延誤；規(guī)范文件保管，特別是規(guī)范涉密件存放要求，嚴(yán)格涉密件傳閱和回收程序，做到登記清、流向明、反饋快；規(guī)范借閱復(fù)制，嚴(yán)格登記審批手續(xù)；規(guī)范清退銷毀，不留死角。對外加強(qiáng)與地方黨委政府和西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立重要上行文件“綠色通道”，使社區(qū)重大事項、緊急情況的相關(guān)請示、報告能在第一時間，迅速報送地方黨委政府有關(guān)部門及主要領(lǐng)導(dǎo)，保證信息報送渠道的及時、有效、暢通。

四是堅持重點環(huán)節(jié)防范，把好保密關(guān)。按照油田公司和事業(yè)部保密工作要求，以落實油田商業(yè)秘密管理制度為重點，優(yōu)化公文管理的保密環(huán)境，重點加強(qiáng)對保密要害部門、重點崗位和秘密載體的管理，規(guī)范復(fù)制、印刷、匯編涉密文件資料的密級、申報、審核、審批程序和備案制度，嚴(yán)格控制涉密文件的閱讀級別和發(fā)放范圍，建立統(tǒng)一的登記、承辦、批閱、復(fù)制和銷毀臺賬，加強(qiáng)內(nèi)部文件資料存儲介質(zhì)管理和傳輸，保障涉密文件運行安全。

五是堅持執(zhí)行注重實效，把好督辦關(guān)。公文督辦作為公文管理的重要組成部分，結(jié)合油田公司、事業(yè)部階段性重點工作，加強(qiáng)對重要文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、重要會議決議等事項的督辦和跟蹤反饋，促進(jìn)油田公司、事業(yè)部重要部署和領(lǐng)導(dǎo)安排事項的有效執(zhí)行，通過立項、電話督辦、下發(fā)督辦通知和編發(fā)督辦通報的形式，實現(xiàn)重大事項督辦率100%，確保重要決策執(zhí)行有力、重點工作落實到位、發(fā)揮了公文管理服務(wù)中心工作的主動性。

六是堅持業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，把好素質(zhì)關(guān)。加強(qiáng)能力建設(shè)是提高工作質(zhì)量的重要保證，通過定目標(biāo)、壓擔(dān)子、抓業(yè)績、抓培訓(xùn)，努力提升辦公室系統(tǒng)人員的整體素能。認(rèn)真組織開展辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項考核和先進(jìn)推優(yōu)，選派骨干人員參加油田公司、事業(yè)部及地方政府組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃的舉辦公文寫作和公文處理培訓(xùn)班，邀請專家專題講座，不斷提高辦公室系統(tǒng)人員的綜合素質(zhì)。

二、公文管理工作中存在的主要問題

一是公文文稿的質(zhì)量有待提高。油田礦區(qū)服務(wù)基層單位存在工作人員相對較少，文字功底不夠深厚，能夠很好的掌握和領(lǐng)會文件精神，但在文稿寫作方面稍有欠缺，對于請示和報告的區(qū)別和用法有待進(jìn)一步明確，并形成良好的行文習(xí)慣。

二是公文行文的格式有待規(guī)范。公司OA系統(tǒng)在發(fā)文流轉(zhuǎn)程序中，因沒有單獨的設(shè)立公文排版環(huán)節(jié)，也未設(shè)置專職人員對公文排版格式進(jìn)行把關(guān)，而是更多的將排版任務(wù)賦予擬稿人本身。擬稿人對公文排版要求不甚了解，或者對公文排版格式掌握不全面、運用不到位，有時因系統(tǒng)調(diào)整甚至導(dǎo)致套制紅頭時出現(xiàn)錯誤，有損公文的規(guī)范性及嚴(yán)肅性。

三是辦公自動化系統(tǒng)有待普及。OA系統(tǒng)自2009年應(yīng)用以來，油田礦區(qū)服務(wù)單位，尤其是基層單位的綜合崗位兼職較多，不能很好的督促順利辦結(jié)流轉(zhuǎn)公文；基層單位負(fù)責(zé)人年紀(jì)較長，對電子信息化接受程度有限，電子閱辦文件習(xí)慣未有養(yǎng)成，導(dǎo)致文件積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，影響公文的正常流轉(zhuǎn)和辦理。

四是公文流轉(zhuǎn)的周期有待縮減。公文流轉(zhuǎn)具有時效性，由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差，OA系統(tǒng)不能自動跳過，影響部分公文的正常流轉(zhuǎn)，油田礦區(qū)服務(wù)單位在加強(qiáng)OA系統(tǒng)普及工作的同時，綜合辦公室需要進(jìn)一步加強(qiáng)文書崗位職責(zé)，及時提醒相關(guān)科室及崗位加快公文流轉(zhuǎn)速度，確保公文流轉(zhuǎn)在有效期限內(nèi)完成。

三、加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理的措施

加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理是提高礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)綜合管理能力，提升礦區(qū)服務(wù)單位機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)效率的有效途徑之一。今年，事業(yè)部綜合辦公室（黨委辦公室）舉辦了為期45天的公文寫作培訓(xùn)班，對提高礦區(qū)服務(wù)單位機(jī)關(guān)工作人員的寫作水平起到了一定的促進(jìn)作用，也對進(jìn)一步提高礦區(qū)服務(wù)單位公文運行效率，推進(jìn)公文管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。對此，要努力做到“四個必須”。

一是必須強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實。公文管理無小事。強(qiáng)化責(zé)任落實是加強(qiáng)公文管理的前提。必須堅持以完善公文管理崗位責(zé)任體系為重點，按照“實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密”的工作原則，把工作責(zé)任分解落實到每個環(huán)節(jié)和每個崗位，形成責(zé)任清晰、獎罰分明的公文管理運行機(jī)制，實現(xiàn)公文擬制及時、公文流轉(zhuǎn)順暢、督辦工作任務(wù)落實無差錯、無拖延，公文辦結(jié)率達(dá)到100%，更好地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、機(jī)關(guān)服務(wù)和基層服務(wù)。

二是必須注重細(xì)節(jié)、強(qiáng)化管理。公文管理需要上下左右、方方面面協(xié)同配合，工作上環(huán)環(huán)相扣，任何細(xì)微的差錯都是可能影響全局、鑄成大錯的。因此，必須針對黨政地位不同、職能不同、具體活動方式不同的具體差異性特點，嚴(yán)把行文理由、內(nèi)容、協(xié)商、規(guī)范、其他內(nèi)容五個方面的公文文稿審核關(guān)，避免在公文處理工作中出現(xiàn)以黨代政、以政代黨、黨政不分的問題，努力將公文處理每個環(huán)節(jié)納入可控范圍，保證公文處理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢。

三是必須完善制度、考核兌現(xiàn)。完善制度是強(qiáng)化公文管理的基礎(chǔ)和重要保證，也是實現(xiàn)公文管理規(guī)范化、自動化的內(nèi)在要求。必須要以《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》為根本，以油田公司、事業(yè)部公文管理規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合單位實際，加強(qiáng)公文管理制度建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善公文管理辦法，規(guī)范電子公文處理和公文流轉(zhuǎn)程序，加快推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。進(jìn)一步提高發(fā)文質(zhì)量，建立順暢的文件承接辦理程序，保證公文的合規(guī)性和可行性；同時，要加強(qiáng)對辦公OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)及執(zhí)行情況的考核，督促基層單位領(lǐng)導(dǎo)、基層綜合管理崗養(yǎng)成自覺閱文的良好習(xí)慣，形成獎懲分明的約束力，有效發(fā)揮公文管理的實效性。

四是必須忠于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)。公文管理工作屬于“幕后工作”，事項繁雜，非常辛苦，需要具備刻苦隱忍、甘于寂寞、無私奉獻(xiàn)、忠于職守的良好作風(fēng)和職業(yè)操守。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)公文管理人員的理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，精心培養(yǎng)一支熱愛本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公文管理隊伍，充分發(fā)揮每個文秘人員的聰明才智，是實現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理健康運行的根本保證。

第二篇：油田礦區(qū)社會保險服務(wù)探索與實踐

油田社區(qū)社會保險服務(wù)探索與實踐

【摘要】長慶油田主要生活基地分布在陜、甘、寧三省的西安、隴東、銀川等地，具有點多、面廣、三省區(qū)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保障能力不同；社會保險業(yè)務(wù)由勞資部門代管發(fā)展為專門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由各省的規(guī)章到全國性的有法可依。統(tǒng)一的社會保險政策在實施中難免產(chǎn)生不同的效果。如何統(tǒng)籌好管理與服務(wù)，管好用好油田社保基金，因地制宜、因人而異。在政策原則的基礎(chǔ)上，靈活解決參保人員的實際問題。減少騙保事件的發(fā)生，提高社保窗口服務(wù)質(zhì)量。本文就涇渭苑綜合保險所近4年來，在社保服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題和探索解決辦法進(jìn)行探討，旨在與同行交流，不斷提高油田礦區(qū)社會保險服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】油田社區(qū);社會保險;探索與實踐

長慶油田社會保險業(yè)務(wù)隸屬于甘肅省人力資源與社會保障廳，專門為長慶油田及中石油、中石化相關(guān)托管單位服務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。2008年10月前由各二級單位勞資科代管，對社會保險政策的理解和執(zhí)行上千差萬別。特別是2008年10月后成立專門的綜合保險所，繼而于2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》頒布實施后，各種問題、各種矛盾集中反映在社保所的日常工作中：

一、當(dāng)前油田社會保險服務(wù)存在的問題

1、參保人員移交、結(jié)束享受養(yǎng)老待遇的問題：

(1).參保人員信息錯誤、不全。長慶油田經(jīng)過近10年來的快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)變化很大。許多二級、三級單位撤并，人員轉(zhuǎn)崗或有償解除勞動關(guān)系。社會保險關(guān)系在轉(zhuǎn)移中抄錄錯誤、漏項。甚至因為原單位已經(jīng)撤銷多年，現(xiàn)在根本無從查起。

(2).新退休人員養(yǎng)老金計算的偏差。首次享受養(yǎng)老保險待遇的參保人員，養(yǎng)老金的計算由原單位勞資科進(jìn)行，油田公司勞資處確定，發(fā)至各綜合保險所執(zhí)行。參保人員認(rèn)為過低，首先會到保險所來要求提高。養(yǎng)老崗的工作人員只能介紹其到原單位勞資科詢問。(3).參保人員去世信息獲取困難。按照養(yǎng)老保險規(guī)定，參保人員去世后次月停發(fā)養(yǎng)老金。但因信息不暢，或者家屬故意隱瞞。因多發(fā)養(yǎng)老金需要追回的事件時有發(fā)生，特別是異地安置，未在油田生活基地居住的參保人員，是否去世、是否被親屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金無法得知。

2、移交前后醫(yī)療費用報銷出現(xiàn)差別：

(1).基本醫(yī)療保險在核銷住院費用時，按照《長慶油田基本醫(yī)療保險藥品目錄》和《診療項目目錄匯總》確定甲、乙、丙類藥品及檢查項目的報銷比例。由于醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的檢查、治療手段普及，大量的原丙類檢查項目、藥品進(jìn)入目錄成為乙類。部分常用藥品及常規(guī)檢查由乙類改為甲類。總體報銷比例大幅提高，參保人員負(fù)擔(dān)明顯減輕。

(2).工傷保險由二級單位勞資科帶為核銷時，參保人員為本單位職工，大量與工傷無關(guān)的用藥、檢查費用被核銷。出現(xiàn)一人工傷，全家免費醫(yī)療的情況。2008年10月后，各保險所按照《工傷管理條例》的規(guī)定，對明顯與工傷無關(guān)的藥物或檢查費用不于核銷。老工傷納入社保管理的初期產(chǎn)生了不少矛盾。

(3).確定較早的老工傷傷情診斷不標(biāo)準(zhǔn)，或者診斷病名較大。例如：“多處損傷、全身多處軟組織挫傷”等。部位不清、受傷輕重程度未知。參保人員總是擴(kuò)大傷情，檢查及用藥很難核定。

3、重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移中的問題：

(1).油田社會保險業(yè)務(wù)由社會保險管理中心及下屬各保險所進(jìn)行工作，歷來是重管理、輕服務(wù)。因為社保基金的安全、社保政策的公平及廣泛性是為參保人員服務(wù)的基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)穩(wěn)固，才能更好的為參保人員服務(wù)。2011年在上級主管部門指導(dǎo)下，開展“改善窗口服務(wù)態(tài)度，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量”活動。杜絕話難聽、臉難看、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生。并用嚴(yán)厲的處罰規(guī)定進(jìn)行約束。基層工作中，如何把握原則性和靈活性的尺度，對于窗口業(yè)務(wù)人員而言靈活到什么程度，到什么程度應(yīng)該請示上一級領(lǐng)導(dǎo)，至今各所也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。形成“會哭的孩子有奶吃”；因為怕上訪、怕影響服務(wù)質(zhì)量考核成績，突破原則核銷醫(yī)療費用的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(2).以管理為主向以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變是全國社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)今后發(fā)展的總趨勢，也是創(chuàng)建和諧社會的重要組成部分。作為國有大型企業(yè)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)走在前列，探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗。中心機(jī)關(guān)各科室主要側(cè)重于政策的研究和調(diào)整，管理很重要，服務(wù)對象是各綜合保險所，向各綜合保險所解釋政策和指導(dǎo)業(yè)務(wù)實施。信息溝通是關(guān)鍵，各保險所在日常工作中出現(xiàn)的問題及時反饋給各相關(guān)科室經(jīng)過綜合研究后對相關(guān)政策做出調(diào)整。綜合保險所主要側(cè)重于實務(wù)的操作，直接面對參保人員，服務(wù)是重點。服務(wù)技巧還要結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)的特點不斷探索，歸納、總結(jié)好的經(jīng)驗和方法。

(3).不斷改善窗口服務(wù)質(zhì)量的同時，加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管。近幾年來，利用假醫(yī)療發(fā)票騙取社保基金的現(xiàn)象在各綜合保險所均有發(fā)生，且有愈演愈烈之勢。這要求我們有一雙“火眼金睛”，既能及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)假發(fā)票并拒絕受理，又能熱情對待正常辦理報銷業(yè)務(wù)的參保人員。

二、油田社會保險服務(wù)的探索與實踐

1、加強(qiáng)參保人員社會保險信息核對工作。

(1).2012年初，在甘肅省社會社保廳的指導(dǎo)下，社會保險中心精心組織安排，各保險所成功地完成了油田參保人員姓名、電話、通訊地址等詳細(xì)信息的采集工作。因為部分信息是動態(tài)變化的，保險所養(yǎng)老保險崗每個月與社區(qū)退休管理部門聯(lián)系，及時維護(hù)修改信息內(nèi)容。

(2).與各參保單位的勞資部門協(xié)商，在其單位員工辦理退休手續(xù)時，對其養(yǎng)老金的計算方法和各組成項目及總額做詳細(xì)說明。使參保人員明明白白領(lǐng)養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)至保險所后每次按政策提高養(yǎng)老金的部分由保險所負(fù)責(zé)解釋。

(3).通過各種渠道（社區(qū)退休管理站、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人員家屬張貼的訃告等），及時獲取參保人員去世信息，盡量避免追回養(yǎng)老金的事件發(fā)生。通過建立“人臉識別”系統(tǒng)，加強(qiáng)異地安置人員的管理。減少養(yǎng)老金的流失。

2、做好醫(yī)療費用核銷的解釋工作。

(1).2010年10月1日起，新的《長慶油田員工企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險實施方案》開始施行，補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至基本醫(yī)療保險報銷過程中按一定比例需個人負(fù)擔(dān)的部分；乙類藥品和部分診療項目費用在基本醫(yī)療保險報銷時按一定比例扣除的部分。報銷比例由原來平均70%左右大幅提高至95%左右。基本沒有因病致貧的情況再次出現(xiàn)。參保人員要求住院的強(qiáng)烈程度及頻率大幅提高，核銷住院費的工作量也是與日俱增。這種情況對我們的服務(wù)提出了更高的要求，忙而不亂，耐心解答核銷中參保人員提出的各種問題，同時不能出現(xiàn)差錯，給參保人員造成損失。

(2).對于移交的老工傷盡可能在《工傷管理條例》規(guī)定的條件下，根據(jù)傷情診斷適當(dāng)擴(kuò)大藥品和相關(guān)檢查的核銷范圍。減少工傷保險不能核銷應(yīng)由個人自負(fù)的費用；對于醫(yī)學(xué)或常理明顯與工傷無關(guān)的檢查和用藥，建議老工傷人員通過申請?zhí)厥饧膊￠T診費補(bǔ)助或基本醫(yī)療保險的渠道進(jìn)行核銷。

(3).2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》正式實施，由于各個層面的宣傳力度都不夠，至今仍有大部分參保人員對其中最簡單的規(guī)定不清楚。例如社會保障號就是本人的身份證號碼，每天都在反復(fù)地向前來報銷的參保人員說明。建議在原印有社會保障號的核銷材料處加印身份證號或直接改印身份證號。

3、提高社會保險服務(wù)的水平。

(1).隨著人口老齡化的加劇，油田退休職工也是與日俱增。從養(yǎng)老保險待遇開始享受的那天起，社會保險服務(wù)就伴隨著他。各保險所每季度或每半年對在此期間辦理退休手續(xù)，社會保險關(guān)系交至本所的退休人員進(jìn)行基本的社保政策宣講，召集這些人員至保險所講解關(guān)系其切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策，解答他們關(guān)心的社保問題。例如每月幾號前發(fā)養(yǎng)老金、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單、住院報銷時需攜帶的材料；如何申報特殊疾病門診費補(bǔ)助等。

(2).改變被動的服務(wù)模式，對于常年住院、惡性腫瘤或經(jīng)濟(jì)困難需要借款周轉(zhuǎn)醫(yī)療費用的參保人員，主動上門走訪，及時報銷醫(yī)療費用。協(xié)助解決一些實際問題。統(tǒng)計所在園區(qū)70歲以上及行動不便、子女不在身邊的參保人員信息。建立聯(lián)系簿，定期打電話聯(lián)系，如果產(chǎn)生醫(yī)療費用，醫(yī)療崗位工作人員上門收取核銷票據(jù)，帶回保險所及時核銷。

(3).加強(qiáng)保險所業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合各所服務(wù)對象的實際，以服務(wù)為重心。探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)務(wù)清晰、心情愉快的工作氛圍。逐步從繁重的日常業(yè)務(wù)無暇顧及服務(wù)提升的狀態(tài)走出來。各所合作，信息共享，摸索出一套高效率、高質(zhì)量的業(yè)務(wù)辦理方法。例如養(yǎng)老保險崗加強(qiáng)財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，能準(zhǔn)確、及時解釋養(yǎng)老政策的變化情況；醫(yī)療保險崗加強(qiáng)醫(yī)學(xué)知識的學(xué)習(xí)，逐步做到按規(guī)定該報銷的費用一分不少，不能報銷的費用一分也不能報。不斷提高油田社會保險服務(wù)的水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 鄔巖松.關(guān)于社區(qū)醫(yī)療保險服務(wù)的探討［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，（06）［2］

胡曉義.走向和諧：中國社會保障發(fā)展60年，中國勞動社會保障出版社，2009.

第三篇：吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)收費稽查管理規(guī)定

吉林油田公司規(guī)章制度

制度編號：JLYT-KQFW-01-09-2014

發(fā)布版本：A 吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)收費稽查管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)吉林油田公司（以下簡稱公司）礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（以下簡稱事業(yè)部）社會化收入項目的管理工作，規(guī)范收費稽查行為，建立收費稽查長效機(jī)制，確保社會化收入及時足額收取，根據(jù)《中國石油吉林油田公司財務(wù)稽核檢查管理辦法》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》及公司和事業(yè)部其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱社會化收入，是指礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)為地方用

發(fā)布日期：2014年8月12日 實施日期：2014年8月12日

戶（包括地方單位、商戶及居民等用戶）及公司職工(包括大慶鉆探及改制單位用戶)用戶提供服務(wù)，收取的各項服務(wù)收入。

第三條 本規(guī)定適用于事業(yè)部及所屬各單位（以下簡稱“各單位”）。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)收費稽查工作實行事業(yè)部與各單位兩級監(jiān)管機(jī)制。

第五條 事業(yè)部設(shè)立收費稽查管理委員會，主任由事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由事業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事業(yè)部計劃財務(wù)部、生產(chǎn)運行部、辦公室、質(zhì)量安全環(huán)保裝備部、黨群工作部、人事勞資部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。收費稽查管理委員會下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在計劃財務(wù)部，主任由計劃財務(wù)部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（一）事業(yè)部收費稽查管理委員會職責(zé)：

1．貫徹落實國家有關(guān)收費管理法規(guī)及上級管理部門收費管理政策制度，監(jiān)督各單位落實情況；

2．審定事業(yè)部有關(guān)收費稽查政策、制度與標(biāo)準(zhǔn)； 3．決策收費稽查工作中的重大事項及發(fā)現(xiàn)的重大問題； 4．負(fù)責(zé)收費稽查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、評價與總體協(xié)調(diào)工作； 5．審批事業(yè)部收費稽查辦公室提請的獎懲方案。

（二）事業(yè)部收費稽查辦公室職責(zé)：

1．在事業(yè)部收費稽查管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)收費稽查日常管理工作；

2．制訂和完善收費稽查管理制度，并組織實施；

3．指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、評價各單位收費稽查工作，對發(fā)現(xiàn)問題提出具體獎懲意見；

4．定期向收費稽查管理委員會報告工作運行情況； 5．負(fù)責(zé)收費稽查人員業(yè)務(wù)及職業(yè)道德培訓(xùn)工作； 6．完成收費稽查管理委員會交辦的其他工作任務(wù)。第六條 事業(yè)部相關(guān)職能部室工作職責(zé)

（一）計劃財務(wù)部：負(fù)責(zé)社會化收入監(jiān)管與稽查工作，行使事業(yè)部收費稽查辦公室全部職能。其下轄的收費稽查科（以下簡稱“收費稽查科”）為事業(yè)部收費稽查工作的執(zhí)行部門。

（二）生產(chǎn)運行部：負(fù)責(zé)開展技術(shù)檢測工作，組織對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的用量異常用戶進(jìn)行實地勘察與鑒定。

（三）辦公室：負(fù)責(zé)審定社會化收入項目的收費管理流程，督促各單位完善收費管理內(nèi)控體系；指導(dǎo)、檢查社會化收入合同簽訂和執(zhí)行情況。

（四）質(zhì)量安全環(huán)保裝備部：負(fù)責(zé)對外轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)計量管理工作，包括計量裝置選型、安裝審查審批，監(jiān)督專業(yè)公司的檢定計劃，檢驗檢定過程。

（五）黨群工作部：協(xié)助有關(guān)部門對稽查工作中所發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（六）人事勞資部：制定社會化收入管理績效考核獎罰政策，落實獎罰決定并監(jiān)督執(zhí)行。

第七條 濱江物業(yè)管理公司市政監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)協(xié)助收費稽查科開展收費稽查工作，對收費稽查科提供的存在偷漏費行為的用戶實施處罰。

第八條 各單位成立收費稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各單位指定具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)日常工作，明確專（兼）職收費稽查人員，并報事業(yè)部收費稽查辦公室備案。各單位工作職責(zé)為：

（一）認(rèn)真貫徹落實公司及事業(yè)部關(guān)于社會化收入的各項管理制度，結(jié)合實際制訂相關(guān)工作實施細(xì)則并組織實施。

（二）結(jié)合本單位社會化收入具體服務(wù)項目，建立完善內(nèi)部監(jiān)管體系，規(guī)避管理漏洞。

（三）落實事業(yè)部收費稽查管理委員會及其辦公室下達(dá)的各項工作任務(wù)，對收費稽查辦公室提出的問題進(jìn)行整改。

第三章

稽 查

第九條 稽查原則:

（一）堅持客觀、公正、公開的原則；

（二）堅持第三方稽查的原則；

（三）堅持歸口管理、分級監(jiān)管的原則；

（四）堅持懲防并重的原則。第十條 稽查方式。

主要通過系統(tǒng)監(jiān)控、查驗資料、技術(shù)檢測與分析、現(xiàn)場勘察核實、接受群眾舉報等方式開展收費稽查活動。

第十一條 稽查內(nèi)容。

（一）社會化收入管理制度、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)建設(shè)情況；

（二）外轉(zhuǎn)供項目審批手續(xù)是否齊全、合規(guī)；

（三）外轉(zhuǎn)供合同是否簽訂，合同內(nèi)容是否合規(guī)合法；

（四）原始臺賬（電子記錄）、簽證單、收費票據(jù)等是否齊全，填寫是否正確，工作量是否真實；

（五）社會化收入是否納入收支兩條線管理，資金管理是否符合規(guī)定；

（六）報表填報是否準(zhǔn)確，系統(tǒng)維護(hù)是否及時；

（七）計量器具、儀表及有關(guān)設(shè)施是否完備，準(zhǔn)確；

（八）現(xiàn)場查驗私接亂掛、改表改線、破壞計量裝置及其他偷公盜公行為；

（九）各單位對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，整改落實情況；

（十）其他與社會化收費項目有關(guān)的資料等。第十二條 收費稽查流程。

（一）收集整理各單位通過收費管理系統(tǒng)上報的社會化收費信息。

（二）分析收費信息，確定用量異常用戶，擬定稽查方案。

（三）現(xiàn)場稽查取證。其中，對于能夠直接查證的偷漏行為由收費稽查科在現(xiàn)場完成取證工作；對于不能直接查證的隱蔽偷漏行為，事業(yè)部組織各專業(yè)部門，成立收費稽查小組進(jìn)行技術(shù)勘測取證，查找現(xiàn)場存在的問題。

（四）針對發(fā)現(xiàn)問題，向受檢單位下達(dá)稽查整改通知（詳見附件）。

（五）對存在問題的責(zé)任單位和相關(guān)工作人員，向事業(yè)部收費稽查管理委員會提出具體處罰建議。

（六）各單位及事業(yè)部機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行事業(yè)部收費稽查管理委員會下達(dá)的處罰意見。

（七）跟蹤各單位及事業(yè)部機(jī)關(guān)各部門整改落實情況。

第四章

信息管理

第十三條 建立健全收費信息管理制度，事業(yè)部實行事業(yè)部、各單位、基層站隊三級信息管理模式。事業(yè)部、各單位、基層站隊要落實工作職責(zé)，明確信息管理人員，及時維護(hù)信息系統(tǒng)，定期上報統(tǒng)計報表。

第十四條 建立臺賬管理制度，各項社會化收入項目必須建立內(nèi)容全面、詳實的原始臺賬。原始臺賬實行統(tǒng)一編號管理，由專（兼）職人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集與維護(hù)，并由管理員與負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)，確保資料安全完整，臺賬信息真實準(zhǔn)確。原始臺賬及自動化信息系統(tǒng)形成的原始記錄，要按照公司有關(guān)檔案管理制度規(guī)定按時存檔，需要備份的電子材料定期備份。

第五章 其他管理

第十五條 稽查人員進(jìn)行現(xiàn)場稽查時，必須由2人以上（含2人）同時到現(xiàn)場進(jìn)行取證，現(xiàn)場稽查結(jié)束時要填寫收費稽查記錄，備案留存。

第十六條 各類票據(jù)要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號與管理，建立領(lǐng)用登記制度。原始票據(jù)由用戶、基層站隊、財務(wù)部門各保留一份，對于基層站隊下設(shè)收費網(wǎng)點的可再增加一份。原始票據(jù)填列的信息必須齊全、準(zhǔn)確和真實。

第十七條 建立收費信息季度分析制度。每季度所屬單位要對本單位的收費情況進(jìn)行全面分析，提出存在問題及下步工作目標(biāo)，每季末5日內(nèi)上報到收費稽查科。收費稽查科結(jié)合所屬單位的季度分析形成事業(yè)部季度收費工作運行情況報告，報送事業(yè)部收費稽查管理委員會審閱，為事業(yè)部確定下步工作思路提供信息支持。

第十八條 建立投訴舉報制度。收費稽查科設(shè)立舉報電話：0438-6258085。郵箱：shoufeijc@sina.com。通訊地址：吉林省松原市寧江區(qū)沿江東路1219號。鼓勵廣大用戶和各級收費管理人員投訴舉報偷漏費用戶和工作人員違紀(jì)行為，事業(yè)部依法保護(hù)投訴人合法權(quán)益。

第六章 罰

則

第十九條 在現(xiàn)場簽證活動中，簽證人員有下列行為之一的，給予通報批評、扣罰獎金、警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，并處調(diào)離原崗位處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

（一）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)計量儀表等存在問題，不及時上報處理的。

（二）不按計量儀表顯示數(shù)字抄表，人為估量的。

（三）工作不認(rèn)真，故意漏收的。

（四）不配合事業(yè)部收費稽查工作的。

（五）其他不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場簽證的行為。

第二十條 在收費活動中，收費人員有下列行為之一的，給予通報批評、扣罰獎金、警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，并處調(diào)離原崗位處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

（一）不按簽證用量足額收取相關(guān)費用的。

（二）不按規(guī)定按時上交收費資金的。

（三）私自挪用或侵占收費資金的。

（四）其他造成收費資金流失或危害資金安全的行為。第二十一條 在社會化收入管理活動中，管理人員有下列行為之一的，給予扣罰獎金、警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予調(diào)離原崗位、降級、撤職、留用察看處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

（一）超越管理權(quán)限批準(zhǔn)新增用戶、簽訂合同、減免用戶費用，給企業(yè)造成損失的。

（二）發(fā)現(xiàn)用戶違約給企業(yè)利益造成危害，不及時加以糾正、制止，或者不及時采取有效措施對企業(yè)利益加以保護(hù)，致使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失的。

（三）內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，人為漏費和干擾收費稽查活動的。

（四）對舉報、抵制和拒絕配合弄虛作假的工作人員等進(jìn)行打擊報復(fù)的。

（五）其他違反《中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》和公司有關(guān)規(guī)定的。

第二十二條 業(yè)務(wù)管理單位有下列行為之一的，納入本單位績效考核，按照事業(yè)部收費稽查管理委員會決定的處罰意見實施處罰，并在系統(tǒng)內(nèi)通報批評。

（一）不具實上報社會化收入的。

（二）不配合事業(yè)部開展收費稽查工作的。

（三）不按事業(yè)部要求整改存在問題的。

（四）其他的社會化收入管理問題。

第二十三條 用戶存在下列行為之一的，給予責(zé)令限期改正、罰款、終止合同等處罰；油田職工用戶可并處公司內(nèi)通報批評、警告、記過、記大過處分。

（一）違反計量法規(guī)，故意破壞計量器具，自行安裝計量儀器儀表，偽造計量數(shù)據(jù)、利用計量器具作弊的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自接入或改造供水、供電、供氣、供熱管線線路的。

（三）妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)或打擊報復(fù)的。

（四）拒絕交費的。

（五）其他違反企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定的。

第二十四條 對于收費稽查人員泄露機(jī)密、以權(quán)謀私、玩忽職守、弄虛作假，給企業(yè)造成損失或給收費稽查工作造成不良影響的，視其情節(jié)輕重和損失大小，給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰、警告或調(diào)離原崗位處分。情節(jié)嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

第七章 附 則

第二十五條 本規(guī)定中的實施證據(jù)：《稽查整改通知單》，編號NKKP-KQFW-01。

第二十六條 本規(guī)定如與國家法律法規(guī)或上級管理規(guī)定沖突，依從國家法律法規(guī)和上級管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定由事業(yè)部計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。《吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部收費稽查管理辦法》（中油吉礦財字〔2009〕69號）同時廢止。

編寫部門：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部計劃財務(wù)部 編 寫 人：劉會成

審 核 人：宋繼昌、楊曉蘅、張殿申 批 準(zhǔn) 人：張鳳民

第四篇：吉林油田公司礦區(qū)保潔管理規(guī)定

吉林油田公司規(guī)章制度

制度編號：JLYT-KQFW-01-04-2014

發(fā)布版本：A 吉林油田公司礦區(qū)保潔管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)吉林油田公司礦區(qū)（以下簡稱“油田礦區(qū)”）物業(yè)保潔管理工作，提高保潔服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《礦區(qū)物業(yè)保潔服務(wù)規(guī)范》（Q/SY1164-2009），結(jié)合油田礦區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于油田礦區(qū)內(nèi)的生活園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和機(jī)關(guān)辦公園區(qū)的保潔管理工作。

第三條 礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（以下簡稱“事業(yè)部”）生產(chǎn)運行部 是油田礦區(qū)保潔管理的歸口主管部門，負(fù)責(zé)制定油田礦區(qū)保潔管發(fā)布日期：2014年8月4日

實施日期：2014年8月4日

理規(guī)章制度并對各物業(yè)管理公司保潔管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

各物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)做好所屬區(qū)域保潔工作，負(fù)責(zé)對所屬基層單位保潔工作的日常管理、檢查和考核，組織對員工的定期培訓(xùn)工作。

第四條

保潔工作內(nèi)容。

（一）保持轄區(qū)內(nèi)每一個角落干凈、整潔。

（二）保證保潔人員專業(yè)、禮貌地提供服務(wù)。

（三）保證保潔工具和清潔用品的合理使用。

第二章

保潔員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)及工作紀(jì)律

第五條

熟悉所轄區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生情況，并全面負(fù)責(zé)。第六條

負(fù)責(zé)公共走廊、樓梯、電梯、停車場、綠地和住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、辦公區(qū)域以及與地方交接地帶公共場地、道路、公共設(shè)施等的清潔工作，使所轄區(qū)域內(nèi)無堆積物、垃圾、紙屑、煙頭、污水、污垢等，保持清潔衛(wèi)生。

第七條

保持樓內(nèi)外墻體、圍墻、管轄區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施整潔，無廣告及亂寫亂畫亂掛現(xiàn)象。

第八條

每日巡視所轄區(qū)域的清潔衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如發(fā)現(xiàn)有垃圾和雜物置于走廊、門口或其它公共場地，應(yīng)勸喻業(yè)主（工業(yè)、辦公園區(qū)內(nèi)的部門及個人）自行搬往附近的垃圾收集站。如無法找到業(yè)主或責(zé)任人，除自行清理外，還應(yīng)將情

況登記在轄區(qū)物業(yè)管理單位記事本內(nèi)，向上級報告。

第九條

如有不顧公共衛(wèi)生的業(yè)主（工業(yè)、辦公園區(qū)內(nèi)的部門及個人），經(jīng)多次勸告仍不改善，應(yīng)做詳細(xì)記錄并報告上級。

第十條

積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，自覺學(xué)習(xí)有關(guān)清潔衛(wèi)生知識，提高個人素質(zhì)。

第十一條

按物業(yè)管理要求，處理好與清潔衛(wèi)生相關(guān)的其他事宜。

第十二條

保潔員工作紀(jì)律：

（一）遵紀(jì)守法，遵守公司的各項規(guī)章制度；

（二）按時上下班，不遲到、不早退，不擅離職守；

（三）上班穿工作服，戴工作牌，儀表整潔，精神飽滿；

（四）講文明，有禮貌，服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志；

（五）不得在工作時間做與本職工作無關(guān)的事；

（六）不做有損公司形象的事，不得以任何形式私自收受業(yè)主或機(jī)關(guān)其他場所工作人員的錢物；

（七）不準(zhǔn)擅自拿用公司物品挪作他用，損壞、遺失工具要照價賠償。

第三章

清潔保養(yǎng)操作標(biāo)準(zhǔn)

第十三條

社區(qū)清潔操作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）保潔時間標(biāo)準(zhǔn)（保潔人員每周一至周六在崗時間每天6小時，周日4小時，每周共計40小時保潔時間）

1.每年5月至11月末

上午6:30—10:00

下午13:00—15:30 2.每年1月至4月末、12月

上午7:30—10:30

下午13:00—16:00

3.周日上午8:00—10:00

下午14:00—16:00

（二）保潔員勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行中石油定員定額標(biāo)準(zhǔn)）。1.每400戶清運垃圾定員1人。2.每300戶清掃樓道定員1人。3.每10000平方米清掃面積定員1人。

（三）保潔員著裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。1.上崗一律穿保潔服，標(biāo)志佩戴整齊。

2.上崗著裝應(yīng)規(guī)范，不應(yīng)披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，帽子應(yīng)戴正。

3.上崗不應(yīng)穿拖鞋、赤腳穿涼鞋。

（四）樓道保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.每周二、四為樓道保潔時間，樓道地面每兩周拖擦一次，樓道地面無油漬、煙頭、紙屑、塵土堆積、積水。

2.每周清潔樓道扶手兩次，扶手無塵土，欄桿無灰網(wǎng)。3.墻面、電表箱等無張貼廣告。

4.天棚、樓道燈、配電盤、電表箱等無灰網(wǎng)、積土。5.每兩周清潔一次公共防盜門和樓道內(nèi)玻璃，達(dá)到門無污漬、水痕，玻璃窗明幾凈。

6.樓道內(nèi)堆積物要及時清理。

（五）公共場地和道路保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

公共場地和道路每天清掃一次，全天保潔，垃圾時產(chǎn)時清，達(dá)到地面無煙頭、果皮、紙屑等雜物、無積水。

（六）電梯轎廂保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.電梯門、轎廂內(nèi)壁、轎門內(nèi)槽、轎廂地面等，每日清掃、拖擦一次，達(dá)到無灰塵、無污漬、無小廣告。

2.操作面板應(yīng)達(dá)到清潔，無污跡。

（七）地下停車場保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.地面每天清掃一次，設(shè)備、設(shè)施每周清潔一次。2.地面應(yīng)達(dá)到無垃圾、無油污。3.四周墻壁應(yīng)達(dá)到無灰網(wǎng)、無小廣告。4.燈罩應(yīng)達(dá)到無積灰、無污跡。5.出入口定位桿、減速帶應(yīng)達(dá)到無污垢。6.消防通道應(yīng)達(dá)到無垃圾、無雜物，保持暢通。

（八）公共設(shè)施保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.社區(qū)內(nèi)各種健身、娛樂設(shè)施每周清潔一次，清潔后保持無塵土、污痕。

2.宣傳牌每月清潔一次，大型雕塑裝飾物每月清潔一次，清潔無污跡，積塵，無廣告等。

3.草坪燈、庭院燈、景觀燈、路燈等每月清潔一次，清潔后保持無灰網(wǎng)、塵土、污漬。

（九）雨搭保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

每季清理一次，達(dá)到無任何堆積物。

（十）清冰除雪標(biāo)準(zhǔn)。

1.以雪為令，大雪三天，小雪當(dāng)日，人到雪凈，拍雪成方。小區(qū)內(nèi)小雪當(dāng)日清理完，大雪三日內(nèi)清理完，所有道路、硬化場地積雪必須全部清理干凈，不能存有積雪，殘冰。

2.花壇內(nèi)雪拍成方，堆雪高度不超過80厘米，行道樹樹坑下嚴(yán)禁存放積雪，草坪內(nèi)積雪不超過檔墻。

3.人行道、行車道的界邊、條石必須清理露出，上面不得存有積雪。

4.各角落、棱角、景觀小品保持整潔，無積雪。5.人行道、行車道上無冰面。

（十一）垃圾清理標(biāo)準(zhǔn)。

1.垃圾日產(chǎn)日清，垃圾設(shè)施保持無垃圾外溢、無污水。2.垃圾實行封閉運送，達(dá)到無散落、無污水滴漏。3.嚴(yán)禁在宅區(qū)、垃圾設(shè)施內(nèi)焚燒。

4.垃圾設(shè)施保持清潔，春季和秋季每周消殺一次，夏季每三天消殺一次，達(dá)到無較大異味、無蚊蠅，垃圾設(shè)施每天清洗一次（冬季除外）。

第十四條

機(jī)關(guān)辦公園區(qū)清潔操作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）辦公樓內(nèi)清潔操作標(biāo)準(zhǔn)。

1.辦公樓正廳、走廊、扶手、墻面（1.5米以下）、樓梯、— 6 —

電梯每天清掃、擦拭一次，無污漬、水跡、雜物，地面保持光亮。

2.辦公樓內(nèi)衛(wèi)生間每天清洗、擦拭兩次，保持清潔無異味，洗手池、地面和便器上無污漬、水跡、雜物等。

3.樓內(nèi)所有公共設(shè)施（熱水器、垃圾存儲器皿、燈具、配電箱、防火栓、開關(guān)等）及時擦拭，做到無污漬、無灰塵。

4.各種玻璃門窗每周徹底擦洗一次，地毯每周吸塵消毒一次，保持清潔，無污漬、無灰塵。

（二）會議室使用后及時清理，所有物品保持清潔，桌椅等設(shè)施、設(shè)備擺放整齊，定位置、定方向，做到成行成線，無人為損壞現(xiàn)象，同時，根據(jù)會議要求，至少提前1小時準(zhǔn)備好與會議相關(guān)用品。

（三）室外部分保潔參照社區(qū)清潔操作標(biāo)準(zhǔn)。

第四章

檢查考核

第十五條

嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證保潔工作計劃、責(zé)任制、管理制度貫徹落實到位。

第十六條

按照《保潔日常考核細(xì)則》對保潔工作進(jìn)行考核，主要采取員工自查、社區(qū)管理人員巡查、物業(yè)管理公司抽查和事業(yè)部檢查考核相結(jié)合的“四查”方法。

第十七條

“四查”辦法。

（一）員工自查。

每位員工都要根據(jù)操作規(guī)范和要求，對所轄區(qū)域不斷進(jìn)行自

查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（二）社區(qū)管理人員巡查。

社區(qū)管理人員應(yīng)把巡回檢查作為自己的主要工作，每天對自己管區(qū)內(nèi)所有部位、項目進(jìn)行巡回檢查，不得少于3次。

（三）物業(yè)管理公司抽查。

由物業(yè)管理公司組織有關(guān)人員隨時抽查，每天一次。

（四）事業(yè)部檢查考核。

由事業(yè)部生產(chǎn)運行部隨機(jī)對各社區(qū)進(jìn)行考核督察，每個社區(qū)每月抽查一次，每半年公布一次考核結(jié)果，年終進(jìn)行綜合評定，考核成績列入物業(yè)管理公司績效考核。

第十八條

保潔日常考核按照細(xì)則執(zhí)行（詳見附件）。

第五章

附

則

第二十五條

本規(guī)定由事業(yè)部生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部保潔管理規(guī)定》（吉油吉礦物字【2008】55號）同時廢止。

編寫部門：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)生產(chǎn)運行部 編 寫 人：劉昕波 審 核 人：宋繼昌、呂世發(fā)

批 準(zhǔn) 人：張鳳民

第五篇：對油田井控精細(xì)化管理的思考

對油田井控精細(xì)化管理的思考

來源:《工會博覽·理論研究》

作者:汪霖

摘 要：本文對老油田長期高壓注水存在地層嚴(yán)重漏失、異常高壓區(qū)、層間矛盾加劇，精通狀況差、易發(fā)生井噴的特點，本人近幾年在井控管理中所采取的班組培訓(xùn)，演練、配套、監(jiān)督考核等做法進(jìn)行了敘述。這些做法有效性在近幾年的實施中得到了證實，并收到了很好的效果。

關(guān)鍵詞：修井作業(yè)；井控；認(rèn)識

引言：隨著油田注水開發(fā)時間的延續(xù)，作業(yè)過程中易導(dǎo)致

一、=級井控失敗的惡性井噴失控事件。為此，提高井下作業(yè)井控水平，杜絕失控井噴則成了穩(wěn)定隊伍、提高效益的關(guān)鍵。

一、井控的基本概念。

1、井控：實施油氣井壓力控制的簡稱。即，通過一定的控制手段保持井底壓力與地層孔隙壓力保持平衡，保證修井過程的順利進(jìn)行。

2、井控分級：一級井控（又稱主井控或初級井控）：指僅用合理的修井液液柱壓力平衡地層孔隙壓力，實現(xiàn)沒有地層流體侵入井內(nèi)．井口無溢流產(chǎn)生的井控技術(shù)。二級井控：指地層流體侵入井內(nèi)，井口出現(xiàn)溢流、井涌后，通過地面設(shè)備及時關(guān)井，使井口回壓和井筒液柱壓力共同平衡地層壓力．并通過洗壓井等井控技術(shù)排除氣侵修井液，重建井底壓力平衡達(dá)到一級井控的井控技術(shù)。三級井控：指一、二級井控失敗，發(fā)生井噴失控后，利用專門的設(shè)備和技術(shù)重新恢復(fù)對井口的控制，使之達(dá)到二級井控狀態(tài)．進(jìn)一步恢復(fù)到一級井控的井控技術(shù)。

3、井涌：溢流進(jìn)一步發(fā)展，修井液大流量涌出井口的現(xiàn)象稱為井涌。

4、井噴失控指無法用常規(guī)井控裝置控制井口噴勢，而出現(xiàn)敞噴的現(xiàn)象。

二、老油區(qū)的地質(zhì)特點。地層非均質(zhì)性和對圈閉認(rèn)識的不完全性；開發(fā)程度的不同，使油層之間的壓差不斷加大；油層之間壓力系統(tǒng)各不相同，油層壓力也各有所異；油水井投產(chǎn)時間長，套損、管外穿等現(xiàn)象在眾多開發(fā)井中存在。

三、井噴失控的危害。井噴失控的危害包括：井噴失控打亂了正常的工作秩序；井噴失控使其修井作業(yè)更加復(fù)雜化；井噴失控極易導(dǎo)致火災(zāi)；影響經(jīng)常周圍居民的正常生活和生產(chǎn)；井噴失控將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；井噴失控將會破壞地下油氣資源；井噴失控會造成人力、物力、財力上的巨大浪費；井噴失控將對單位的聲譽(yù)產(chǎn)生無法彌補(bǔ)的影響。

四、井控危害的消減措施。

1、建立完善的井控管理體系：按著“以人為本、預(yù)防為主、全員控制”的工作理念。建立縱到底、橫到邊、組織周密的井控管理體系。

2、完善井控管理制度：建立完善的管理制度是促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)，管理水平不斷提高的基礎(chǔ)。（1）分級管理制度。按著“責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一”的原則，將井控管理的責(zé)、權(quán)、利逐級分解，直至班組、個人。（2）井控培訓(xùn)、演練制度。努力通過輪訓(xùn)讓員工全面、系統(tǒng)的了解井控知識和操作方法，讓崗位人員熟練一、二級井控的實施對策和操作方法，用最短的時間實現(xiàn)井控成功。（3）防噴器定期試壓、檢測制度。通過加強(qiáng)防噴器定期試壓、監(jiān)測，確保所用防噴器性能完好、實用有效。（4）防噴器配套、安裝制度。在全面了井史資料的情況下合理配套、標(biāo)準(zhǔn)安裝，確保滿足井控需要。（5）井控監(jiān)督檢查制度。按著分級管理的原則逐級完善井控監(jiān)督檢查制度，促進(jìn)各項井控制度、措施的有效落實。（6）開工檢查驗收制度。接著分級管理的原則逐級完善開工檢查驗收制度。促進(jìn)各施工現(xiàn)場嚴(yán)格落實“三標(biāo)管理”。推動各項井控制度、措施的有效落實。（7）建立防硫化氫防護(hù)應(yīng)急制度及井控工作例會制度。

3、加強(qiáng)井控配套、檢測，建全井控資料。加強(qiáng)井控裝備配套，完善井控設(shè)備檢測；編制詳細(xì)的井控裝備安裝、試壓標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，日常管理，維護(hù)、使用細(xì)則等；實施井控裝備追蹤編號，建全井控裝備投產(chǎn)、檢測、保養(yǎng)、使用及報廢等相關(guān)資料；建全井控培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急搶險等日常管理資料。做到有據(jù)可查．促進(jìn)各項制度的嚴(yán)格落實。

4、加強(qiáng)井控培訓(xùn)、嚴(yán)格培訓(xùn)效果考核。明確培訓(xùn)取證的崗位、輪訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法和井控取證培訓(xùn)管理辦法；選擇適合現(xiàn)場條件和隊伍基礎(chǔ)素質(zhì)的培訓(xùn)教材，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃。并認(rèn)真組織培訓(xùn)；編制壘面的鑒定考核細(xì)則，對學(xué)員的掌握情況進(jìn)行考核。對參加培訓(xùn)、考核合格的人員，頒發(fā)井控培訓(xùn)合格證，實施持證上崗；井控培訓(xùn)應(yīng)以自然班組為單位，按著理論與實踐相結(jié)合的原則組織開展。

5、編制完善各級應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化班組預(yù)案演練。根據(jù)作業(yè)施工工序，編制班組井噴應(yīng)急操作程序。即按著作業(yè)內(nèi)容、井控裝備、作業(yè)裝備、人員配備等，編制相應(yīng)的班組應(yīng)急操作程序；按著編制好的班組應(yīng)急操作程序，認(rèn)真組織班組人員學(xué)習(xí)和演練。做到每一名員工能按應(yīng)急操作程序熟練并合格的完成本崗位工作，能密切配合相關(guān)崗位順利并合格的完成應(yīng)急操作程序；日常應(yīng)積極開展班組應(yīng)急演練，以提高員工的井控意識、應(yīng)急操作技能和成員之間的配合默契程度。力求傲到現(xiàn)場井況判定準(zhǔn)確，應(yīng)急措施實施快速，完成井控安全、順利；一旦出現(xiàn)井噴險情，現(xiàn)場作業(yè)班組應(yīng)充分利用發(fā)現(xiàn)早、噴施小、風(fēng)險低、易搶險、成功高的特點，積極開展班組應(yīng)急搶險工作，把搶噴風(fēng)險、井噴危害、物資消耗、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等降低至最低。

6、建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅監(jiān)督考核。對井控培訓(xùn)工作組織得力、考核成績突出的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和參加培訓(xùn)的個人給予一定的物資獎勵和精神獎勵；對按規(guī)定組織現(xiàn)場應(yīng)演練、考核成績優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行獎勵。否則，給予經(jīng)濟(jì)處罰，并通報批評；對所有作業(yè)現(xiàn)場實施巡回監(jiān)督檢查．及時發(fā)現(xiàn)井控隱患、整改隱患，隨機(jī)對作業(yè)班組組織不同工況下的應(yīng)急搶險演練；檢查井控培訓(xùn)、應(yīng)急演練效果，糾正應(yīng)急操作中存在的問題，促進(jìn)井控培訓(xùn)、現(xiàn)場應(yīng)急操作技能、全員井控意識的有效提高。

結(jié)語：總之，修井作業(yè)井控是一門涉及學(xué)科多、范圍廣，情況復(fù)雜多變的綜合過程，以上僅是本人在井控管理中獲得的幾點淺顯認(rèn)識，還需在今后工作中不斷總結(jié)提煉、發(fā)展完善。