第一篇：安監局文件（范文）

領導班子分工情況及聯系方式

楊勇民：黨支部書記、局長，主持安監局全面工作。聯系電話：***

高其峰：黨支部副書記、紀檢組長，主管紀檢工作，分管政工、人事、辦公室工作。聯系電話：***

許

俠：副局長，分管工礦企業、非煤礦山、商務、糧食、鹽業、煙草、電力等涉企行業的安全 生產工作。

聯系電話：***

李光友: 副局長，分管全縣安全生產執法監察工作。聯系電話：***

丁光宇: 工會主任，主管工會工作，分管非企業化管理的行政事業單位、行業主管部門和各鄉鎮的安全生產工作。聯系電話：***

周恩泉: 副主任科員，分管危險化學品、燃氣煤氣、醫藥農藥、煙花爆竹等生產經營單位的安全生產工作。聯系電話：***

工作職能及服務承諾 工 作 職 能

依照《中華人民共和國安全生產法》，對全縣行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。服 務 承 諾

為切實轉變工作作風，縣安全生產監督管理局特作如下承諾。

一、文明執法,依法行政，勤政廉政，務實高效。

二、實行限時服務，提高工作效率。

1、安全事故的調查處理工作自事故發生之日起90個工作日內結案。

2、危險化學品安全生產、經營許可證，煙花爆竹安全生產經營許可證和非煤礦山安全生產許可證的初審工作，自接到申請之日起，20日內對申請人提交的材料進行初審和現場檢查，對符合條件的上報省市安監局審查，對不符合條件的書面通知申請人，并說明理由。

3、對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員申辦安全資格證，自考核合格后10日內上報省安監局。

三、實行首問責任人制度。

四、加強與企業和服務對象的聯系，對他們的相關困難和事項能解決的立即解決，可以通過努力解決的積極創造條件解決。

五、實行責任追究制度。

六、本局以上承諾自覺接受社會各界的監督，監督舉報電話4992238，并于收到投訴舉報起5個工作日內給予投訴人答復。

行政事業單位項目清理情況

一、保留的行政許可項目

1、高危行業、民爆物品及其它企業安全生產經營許可證。

2、建設項目安全生產“三同時”驗收

3、危險化學品經營許可證

4、非煤礦山企業安全生產許可證

5、煙花爆竹出入境通知單

6、安全工程師注冊審核

7、企業廠長經理、安全管理人員安全資格審核

8、安全勞動防護用品生產、經營、使用資格審核

9、安全中介組織、評價機構資質認證

10、執業衛生場所安全作業審核

二、撤銷的行政許可項目

1、《非煤礦山生產經營單位安全條件合格證》

2、《非煤礦山施工單位安全資格證》

3、《危險化學品登記證》

4、《勞動防護用品定點生產證》、《定點經營證》

5、《建筑企業安全資格認可證》

三、取消收費項目的證照

1、《危險化學品經營許可證》

2、《特種作業操作證》

3、《生產經營單位負責人安全資格證》

4、《生產經營單位管理人員安全資格證》

四、行政處罰項目

《安全生產法》及其它相關法律、法規條令的處罰

河南省安全生產監管監察系統 黨風廉政建設十五不準

一、不準在安全監管監察執法、安全生產許可證現場核查、安全設施竣工驗收、證照發放、事故調查等各項工作中收受現金、有價證券、支付憑證和禮品。

二、不準以本人或直系親屬的名義在煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、容器包裝等生產經營單位和安全中介機構入股分紅。

三、不準利用職務之便向監管監察對象（包括中介機構）拉贊助、推銷產品、索要錢物或為親友謀取私利。嚴禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。

四、不準參加可能影響公正執行公務的宴請及由監管監察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動。嚴禁組織公款旅游。

五、不準在參加安全專篇、安全評價報告審查、技術論證、招投標和事故調查中收取專家費、勞務費等費用。

六、不準在辦理安全生產許可事項中違法違規收取或變相收取任何費用。

七、不準以任何形式從事或干預安全中介機構的正當經營活動。

八、不準在基本建設、設備招投標和物資采購等過程中搞商業賄賂，收受回扣。

九、不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰。

十、不準違反“收支兩條線”規定，嚴禁“坐收坐支”各項收費及罰沒收入。嚴禁購買、借用和乘坐超標準公務用車。

十一、不準設立小金庫、帳外帳，或將本單位正常的業務收入變相轉移到其他單位。

十二、不準私自成立公司并從事可能影響公正執法的經營活動。

十三、不準各類安全生產協會、學會超越民政部門界定的業務范圍開展以盈利為目的的經營活動。

十四、不準徇私枉法，包庇、縱容違法違規單位和個人或對監管監察對象故意刁難和打擊報復。

十五、不準違反國家勞動工資和福利政策發放津貼、補貼和獎金。

第二篇：新安縣安監局文件

新安縣安監局文件 新安監?2009?5號

關于做好非煤礦山企業安全生產許可證延期

換證工作的通知

各鄉（鎮）人民政府，各非煤礦山企業：

根據國務院《安全生產許可證條例》和國家局《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》以及省、市安監局《關于辦理非煤礦礦山企業安全生產許可證延期變更手續有關問題的通知》、《關于非煤礦礦山企業行政審批和安全生產許可證頒發管理工作的若干問題的意見》要求，為進一步加強和規范安全生產許可證頒發管理，做好安全生產許可證的延期換證工作，維護良好的礦業開采秩序，促進全縣非煤礦山安全生產形勢的穩定好轉，結合我縣大多數非煤礦山企業安全生產許可證陸續到期，急需依法申請延期換證的實際情況，現就延期換證工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、高度重視，加強領導，依法行政。安全生產許可是各級人民政府和安全監管部門依法加強事前監管監察，從源頭治理事故隱患，把好安全準入關的重要手段。各鄉（鎮）人民政府要高度重視安全生產許可證延期換證工作，主要負責人要親自主持部署和督促落實。按照分級負責、屬地監管的原則，各鄉（鎮）人民政府負責對非煤礦山企業申請辦理安全生產許可證所具備的安全生產條件進行審查。負有安全生產監管職能的部門要督促生產經營單位加大安全投入，改善安全生產條件，規范安全管理，排查治理事故隱患，確保安全生產。對無安全保障、生產能力落后、不具備安全生產條件的的企業，將依法提請縣人民政府予以關閉。通過這次安全生產許可證的延期換證，要將非煤礦礦山企業的數量減少10%以上。

二、堅持“嚴格準入、簡化程序、規并內容、下放權限、符合規定”的原則，切實做好安全生產許可證的延期換證工作。為推動行政審批制度改革，簡化行政審批程序，提高工作效率，方便服務企業，加強屬地監管力度，安全生產許可證延期換證時，由企業提出申請，各鄉（鎮）人民政府對安全生產條件審查合格后簽字蓋章，再由企業報送有關部門逐級審查報批。各相關部門和非煤礦山企業不得違反安全生產許可證延期換證程序，不得降低或者變相放寬安全生產許可條件，企業存在重大事故隱患尚未整改的，其安全生產許可

超過有效期的非煤礦山企業一律不得從事生產經營活動或挖掘作業，一經查處，將依法從嚴從重予以處罰。同時，任何單位和部門未經許可不得辦理相關審批手續。今后，凡是未落實非煤礦山安全設施“三同時”手續的，一律不再補辦安全生產許可證。

3、此次安全生產許可證延期期限為三年，但安全生產許可證必須以采礦許可證的有效期限為依據，若采礦許可證有效期不足三年的要先延期采礦許可證，再延期安全生產許可證。附件：

1、安全生產許可證延期換證需提交的有關材料

2、非煤礦山企業申請辦理安全生產許可證審批備查表

二○○九年二月十日

3、安全設施、設備管理和檢修、維修制度

4、特種作業人員培訓和持證上崗制度

5、生產安全事故隱患排查登記、報告、整改制度

6、建設項目安全設施三同時管理制度

7、重大危險源報告、登記、監控制度

8、安全教育培訓制度

9、事故隱患報告和舉報獎勵制度

10、事故隱患排查治理資金專項使用制度

11、職業危害預防制度

12、作業現場職業衛生管理制度

13、女職工和未成年工特殊保護制度

14、勞動保護用品購買、配備使用制度

15、危險作業安全管理制度

16、事故隱患排查治理和建檔監控制度

17、防火和臨時動火審批制度

18、安全生產投入保障制度

19、安全事故報告、調查和處理制度 20、安全目標管理制度

21、安全生產例會制度

22、安全生產檢查制度

23、安全教育培訓制度

24、應急救援預案管理制度

7、機械設備檢測保養記錄表

8、應急救援預案

9、應急救援器材配備表

10、救護協議

11、與爆破公司簽定的協議

12、安全現狀評價報告（請有資質的安全評價中介機構依法進行安全評價，并經市安監局組織的專家評審會審查合格，出具證明）。

13、礦山現狀實測圖。

14、非煤礦山企業安全生產許可證征求意見書3份。（縣安監局出）

15、安全生產許可證延期申請書4份。（企業到縣安監局領取后自己填寫并加章）

16、安全生產許可證審查書4份。（評價機構審查、簽字）

17、非煤礦山企業安全生產許可證初審意見書2份。

第三篇：安監局 規范性文件清理工作總結報告

XXX安全生產監督管理局 規范性文件清理工作總結報告

市政府法制辦：

我局根據XXX人民政府《關于認真做好規范性文件清理工作的通知》(XXX號)文件精神及進度要求,高度重視規范性文件清理工作，堅持把規范性文件清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，維護我市安全生產合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規范性文件進行了認真清理，取得了一定成效。現將清理工作情況總結報告如下：

一、規范性文件清理工作的基本情況

我局結合市政府、市法制辦清理文件要求，按照市法制辦統一部署時序安排，對XXX年至XXX年期間XXX安監局規范性文件，進行全面清理核對。共清理規范性文件XX件，其中失效文件XX件，繼續有效文件XX件，需要修改的文件XX件。

（一）高度重視，加強領導

規范性文件清理工作是法治政府建設體系的重要組成部分，我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進行了周密安排部署，并成立了以主要領導為組長的清理小組。多次聽取關于規范性文件清理工作情況的匯報，解決清理工作中的困難和問題，保證了清理工作順利開展。

（二）明確清理職責，清理范圍

積極思考，精心策劃，結合我局實際，認真學習了XXX人民政府《關于認真做好規范性文件清理工作的通知》(XXX號)文件，進一步明確了規范性文件清理范圍，清理分工，清理方法步驟和清理目標。

（三）統籌安排，落實清理責任

規范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級報審，統一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規范性文件清理工作，對承擔的清理性工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，按時報送。

（四）積極向上級法制部門尋求指導，確保清理質量 鑒于部門公文管理比較粗放，相關單位工作人員對規范性文件概念把握不準，公文規范處理程序不清的現狀，我局及時你辦加強信息溝通，幫助部門開展規范化清理，明確清理任務，摸清規范性文件底數，做到不留死角，不存遺漏，對清理情況進行了認真的核對，確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規范性文件清理工作規范有序開展。

二、清理規范性文件的幾點體會 這次規范性文件清理范圍時間跨度長，達XX年，涉及面廣，清理時間緊，僅僅依靠法制辦有限人員擠時間開展工作，任務不可謂不難，擔子不可謂不重，盡管如此，我仍然負重工作，以飽滿的熱情，嚴肅認真的工作態度，認真開展規范性文件清理工作，主要有以下幾點體會：

（一）領導重視是關鍵

規范性文件是指依法行使行政管理權的行政機關，為有效實施行政管理，依據法定職權或法律法規授權而制定的，具有普通約束力，只有加強領導，真正從依法行政的高度來認識，來推進此項工作，清理才能順利進行，清理才能真正見成效。

（二）開門清理層級監督是核心

搞好清理就要加強清理工作培訓，使清理工作目的清楚，方向明確，提高效率，出成果。搞好清理還要加強層級監督，既要加強上級對下級工作的領導和監督，保證工作開展的聯貫性和一致性，又要廣泛征求社會意見，確保清理效果。

（三）規范程序提高質量是目標

要通過規范性文件清理，完善規范性文件發布程序，體現法制辦依法把關備案工作職能，建立健全規范性文件發布管理工作機制。只有發揮了法制科審核、修改、把關、備案等層級監督，規范性文件才能提高質量，確保效果。

三、下一步工作打算

今后，我局要定期對規范性文件進行清理，在清理工作中要做到：

一是嚴格把關，保證質量。在清理工作中，全局要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性。

二是重視程序，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實，人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確。

三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細致的工作，提高規范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向省、市法制辦上報清理結果。

四、建立規范性文件清理工作長效機制的建議 一是建立定期清理制度。要及時解決規范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現象的發生。要長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。二是建立健全評估制度。對規范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規范性文件更好地指導工作，以便進一步規范文件，提高規范性文件質量。

三是進一步完善備案審查制度。要定期進行備案檢查，及時發現問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。

規范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在開展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為依法行政做出應有貢獻。

XXX年X月XXX日

第四篇：精河縣安監局2011年8號文件(專項資金管理辦法)

文精 河 縣 財 政 局 件 精河縣安全生產監督管理局

精安監發?2011?8號 簽發：趙玉龍

關于印發《精河縣安全生產專項資金管理暫行辦法》 的通知

各鄉鎮場、縣直安委各成員單位、各有關企業：

為加強全縣安全生產專項資金監管，提高財政資金使用效益，結合全縣安全生產工作實際，經研究制訂了《精河縣安全生產專項資金管理暫行辦法》，現已印發，請認真組織學習，抓好落實。

精河縣財政局 精河縣安全生產監督管理局

二○一一年五月二十三日

第五條 安全生產專項資金的使用方式分為：投資補助、貸款貼息。投資補助可根據項目前期工作或建設實施進度適當安排；貼息可根據項目投資貸款的實際發生情況和項目建設進度安排。

第三章 項目申請及確定

第六條 精河縣安全生產監督管理局（以下簡稱“精河縣安監局”會同財政局根據安全生產中心工作和主要任務編制精河縣安全生產專項資金申報指南。

第七條 根據精河縣安全生產專項資金申報指南，精河縣安監局會同財政局，組織安全生產專項資金申報工作。

第八條 每年4月30日前，精河縣直單位和各鄉鎮、場、縣直安委會各成員單位、財政局將安全生產專項資金的申請報告正式上報縣財政局、安監局，一式兩份。

第九條 資金申請報告應附以下內容：

項目名稱、規模、內容、實施方案、預期目標； 項目建設實施進度；

專項資金項目可行性研究報告及其批準(核準或備案)文件； 單位自籌、當地政府配套資金證明材料； 資金使用承諾責任書；

貼息資金申請報告除附上述項目基本情況外，還需提供《借款合同》，利息支付憑證。

第十條 縣安監局會同財政縣審查各部門和各地報送的資金申請報告，對專項資金項目申報材料組織專家進行評估論證，確定下達專項資金預算。

第四章 預算管理和財務處理

第十六條 縣財政局、安監局、審計局共同負責專項資金的監督管理工作。

第十七條 使用安全生產專項資金的項目單位，應向同級安全生產監督管理部門和財政部門報告資金使用情況。

第十八條 專項資金必須嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占和挪用，不得擅自改變和擴大使用范圍。對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規和有關規定，截留、挪用或不按規定及時撥付專項資金的，財政、審計等部門應及時予以制止和糾正，并按有關法規進行嚴肅處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自發布之日起實施。

第二十條 本辦法由精河縣財政局會同精河縣安監局負責解釋。

主題詞：安全生產 專項資金 管理 暫行辦法 通知 抄送：博州安監局。

精河縣安監局 2011年5月23日印

共印漢文一二份

第五篇：國家安全監管總局國家煤礦安監局152號文件doc.

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于認真貫徹落實國務院《通知》精神 切實加強煤礦安全生產工作的實施 意見

安監總煤監〔2010〕152號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全監管、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，切實加強煤礦安全生產工作，努力推動全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，現結合深入落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號，以下簡稱《特別規定》）等有關要求，提出以下實施意見：

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變煤炭工業發展方式，積極推進煤礦整頓關閉、兼并重組和整合技改工作，淘汰落后產能，調整煤炭產業結構，把煤炭工業發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上，提高煤炭工業發展的質量和效益；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，健全規章制度，完善安全標準，全面加強煤礦企業安全管理，提高生產技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產建設，切實加強安全監管監察，嚴厲打擊非法違法行為，強化煤礦企業安全生產主體責任的落實和事故責任追究，提高

煤礦安全生產水平。

（二）目標任務。進一步減少煤礦事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故, 促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、嚴格落實企業安全生產主體責任

（三）煤礦企業要高度重視安全生產工作，主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。企業內部必須依法建立健全安全管理機構、制度和責任體系，嚴格安全目標考核，形成黨政工團齊抓共管的安全生產工作格局；建立和完善企業安全績效工資制度，加大安全工資權重；加強安全文化建設，提高安全生產管理水平。

（四）煤礦必須依法申請領取相關證照，未依法取得相關證照或證照不全的不得進行生產經營活動。各企業要把安全工作各項要求落實到企業發展規劃和日常工作之中，在制定企業發展規劃和生產經營計劃時要突出安全要求；必須在核定的生產能力范圍內制定和安排生產計劃、下達考核指標，做到均衡生產。煤礦建設單位必須依法履行煤礦建設項目審批程序，取得采礦許可證等相關批準手續后方可開工建設；建設單位要全面負起安全管理職責，對項目施工相關單位進行統一協調管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，嚴格落實項目建設、施工、監理三方責任，按照施工組織設計合理控制各項工程施工進度，按照主體工程進度同步建設安全設施，嚴格施工現場管理。

（五）煤礦企業要依法提取使用安全費用，加大安全生產投入，保證煤礦瓦斯綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費用，加快“六大系統”建設步伐。2010年底前所有煤礦要全面完成監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統的完善工作；2010年底前中央和國有重點煤礦企業的所有煤礦要全部建設完善井下人員定位系統，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設完成緊急避險系統。2013年6月底前全國所有煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作，切實提高安全防護水平。

（六）煤礦企業必須加強現場管理，嚴格查處“三違”行為，堅決杜絕超能力、超強度、超定員（以下簡稱“三超”）組織生產；煤礦企業必須建立健全煤礦領導下井帶班制度，明確帶班領導職責、權力和任務，并報當地煤炭行業管理、煤礦安全

監管監察部門備案，煤礦要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領導帶班。

要嚴格落實隱患排查治理報告制度，存在重大隱患的，必須停產整改、及時上報并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；整改結束后，由企業主要負責人組織安全生產專業人員、工會代表等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。

（七）煤礦企業要切實加強技術基礎工作，建立健全以總工程師（主要技術負責人）為首的技術管理體系，礦井開拓巷道布置、采掘部署，生產系統調整，技術規范、標準、措施的制定，新技術、新工藝推廣應用等重大技術問題必須由總工程師（主要技術負責人）負責決策。要認真執行《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦防治水規定》等規章標準，結合企業實際制定并落實作業規程、操作規程和相關安全技術措施。及時淘汰落后工藝和裝備，積極應用先進適用的新技術、新工藝、新裝備，優化采掘部署，合理集中生產，提高機械化水平。

（八）煤礦企業要建立安全質量標準化建設制度，定期開展安全質量標準化檢查和考核，把安全質量標準化建設貫穿于煤礦安全生產全過程，落實到安全管理的每一個環節，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化活動，凡在2011年底前仍達不到省級煤礦安全質量標準化最低等級的，生產礦井一律停產整改，在建礦井不能進行聯合試運轉。

（九）煤礦企業要建立和完善安全科技研發機制，鼓勵職工和科技人員大力開展技術革新活動，針對安全生產中遇到的技術難題，與科研機構加強協作并開展科研攻關；要加大科技投入，不斷提高安全防范措施的科技含量。

（十）煤礦企業要按規定建立應急救援隊伍或與具有相應資質的應急救援隊伍簽定協議，完善應急預案，儲備救援物資，加強應急演練，提高應急響應能力；每月至少進行一次安全生產風險分析，采取有效措施解決突出問題，及時修訂應急預

案；授予井下帶班人員、班組長和調度值班人員相應的決策指揮權，保證遇到險情時能夠安全撤出現場作業人員。

（十一）煤礦企業必須依法與職工簽訂勞動合同，切實維護煤礦職工合法權益，保證職工在安全生產上具有相應的知情權和監督權。煤礦所有井下從業人員必須經過專業培訓合格后上崗，主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員必須經過培訓、考試合格，做到持證上崗。

（十二）煤礦企業要為職工繳納工傷保險并建立安全風險抵押金制度，推行安全責任保險制度，依法履行工傷事故賠償責任。從2011年1月1日

起，依照《工傷保險條例》的規定，對煤礦生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法發放工亡職工一次性喪葬補助金和供養親屬撫恤金。

三、嚴格標準，強化煤礦安全準入工作

（十三）嚴格控制煤礦建設項目設計規模。煤與瓦斯突出礦井，設計生產能力應在45萬噸/年及以上，但不得高于500萬噸/年；高瓦斯礦井設計生產能力不得高于800萬噸/年；低瓦斯礦井設計生產能力不得高于1500萬噸/年。生產礦井能力核定以上述規定為限。

（十四）建設項目在設計、建設之前，必須按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件，保證礦井地質勘查程度達到相應級別。建設高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發火或水文地質條件復雜等礦井，建設單位必須具有相應災害類型礦井安全管理經驗和業績。

（十五）煤礦建設項目投產后5年內不得申請改擴建，也不得通過能力核定提高生產能力。生產煤礦通過能力核定提高生產能力后5年內不得再次通過能力核定提高生產能力。不得通過降低核定能力富裕系數提高礦井生產能力。

（十六）設計單位要嚴格按照有關規范、規程、標準編制項目申請報告、初步設計和安全設施設計，不得承擔地質勘查程度不夠、特別是未查明瓦斯和水文地質等安全開采條件的煤礦建設項目的初步設計及安全設施設計編制任務。承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重礦井設計的單位要

具有相同類型項目設計業績。

（十七）施工、監理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質條件復雜礦井施工、監理業務，必須具有相同類型項目的施工、監理業績。施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險等級、水文地質類型等發生變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產系統、首采區及首采工作面布置等需要變更的，或發現設計存在重大缺陷、影響建設生產安全的，應立即停止施工，對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門重新審批。初步設計和安全設施設計經審查同意，并對施工組織設計修改完善后，方可恢復施工，嚴禁先施工后報批、邊施工邊修改。

（十八）礦井建設進入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監控系統；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程施工前，其他礦井進入三期工程施工前，必須按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統并投入運行；有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程施工前，必須形成永久排水系統。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應安全設施。

（十九）煤礦設計、評價、檢測檢驗等中介機構及單位必須具備相應資質，按照有關法律規定和標準提供技術服務，規范服務行為，提高服務

質量，并對提交的服務工作成果負法律責任。

四、嚴格煤礦安全監管監察執法

（二十）地方各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要按照各自的職責分工，依法履行職責，加強對煤礦安全生產的監管監察工作。各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門要把煤礦建設項目納入日常監管范疇，落實監管責任制，會同投資、建設和國土資源等部門做好煤礦建設項目日常監管；要落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發展改革委、國務院國資委《關于加強中央企業煤礦安全管理工作的通知》（安監總煤綜〔2008〕110號）精神，按照分級、屬地管理的原則，加強中央企業煤礦安全生產監督管理工作。各省級煤礦安全監管部門或行業管理部門要對煤礦重大安全生產隱患治理進行掛牌督辦和公告。地方各級安全監管和煤炭行業管理部門要會同司法機關、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構聯合執法，以強有力措施查處、取締非法煤礦。

（二十一）各省級負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門，要按規定組織安全質量標準化煤礦考核評定，結果向社會公示，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為煤礦企業信用評級的重要參考依據。對于發生特別重大、重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故的煤礦企業，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業，省級煤礦安全監管監察部門要會同煤炭行業管理部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，建議一年內嚴格限制其新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為審批銀行貸款等手續的重要參考依據。

（二十二）負責頒發煤礦相關證照的部門，要按照規定程序和標準嚴格把關，做好證照的頒發與管理工作；發現不再符合頒證條件的，要暫扣相關證照，責令煤礦限期整改或停產整頓，經整改驗收不合格的，一律吊銷相關證照，并提請地方人民政府予以關閉。

煤礦存在“三超”組織生產，瓦斯超限不采取有效措施繼續作業，煤與瓦斯突出礦井未采取區域和局部兩個“四位一體”防突措施仍然在突出危險區域組織生產和作業，安全監控系統裝備不到位、數據不準確、斷電控制不可靠，有嚴重水患未采取

探放水等防治措施，自然發火嚴重未采取有效措施，通風系統不完善、不可靠仍然進行生產等重大隱患的，除依法作出現場處理決定外，依照《特別規定》第十條規定，對煤礦企業處200萬元、對煤礦企業主要負責人處15萬元的罰款。

（二十三）現有生產礦井中，監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統不能正常使用，井下人員定位系統、緊急避險系統逾期未安裝使用，煤礦企業在規定時間內未達到省級安全質量標準化最低等級標準的，要暫扣煤炭生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；煤礦企業未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的，應當責令限期改正，并依照《特別規定》第十六條規定對煤礦企業處50萬元罰款，逾期未改正的，責令停產整頓。1個月內3次或者3次以上發現未經培訓上崗或者特種作業人員無證上崗的，應當提請地方人民政府予以關閉。

(二十四 嚴厲打擊非法生產建設行為。凡發現或經舉報核實存在非法生產行為的，應當依照《特別規定》第五條規定責令立即停止生產，沒收

違法所得和采掘設備，并處違法所得5倍罰款，同時提請當地縣級以上地方人民政府予以關閉。對拒不執行政府及有關部門決定和指令的，頒發證照的部門要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。整合礦井在規定限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產的，要堅決取消其整合資格，提請地方人民政府依法予以關閉。

五、從嚴查處、從重處罰，加大責任追究力度

（二十五）煤礦企業未制定和執行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，并按《特別規定》第十條規定對煤礦企業主要負責人處15萬元罰款；領導班子成員未按規定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節給予警告直至撤職的行政處分，同時按《特別規定》第二十一條規定對煤礦企業處15萬元罰款。發生事故而沒有領導現場帶班的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十七條規定對煤礦企業按以下規定進行處罰：一般事故處20萬元罰

款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業主要負責人的責任。

（二十六）煤礦企業未按規定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況的，由煤礦安全監管部門或煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并按《特別規定》第九條規定對煤礦企業主要負責人處15萬元罰款。因安全生產技術問題未解決，產生重大隱患的，在嚴肅追究主要技術負責人責任的同時，要按國務院令第446號第十條規定對企業主要負責人處15萬元的罰款；發生事故的，依法追究法律責任。

（二十七）煤礦建設項目初步設計和安全設施設計未經審查批準擅自 組織施工、安全設施未經竣工驗收批準擅自組織生產以及對煤礦建設工程違法分包、轉包的，除責令立即停止施工或生產外，按《特別規定》第十條規定對建設單位處200萬元罰款、對企業主要負責人處15萬元罰款。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由相關地方人民政府或主管部門實施關閉取締。

（二十八）各級煤礦安全監察機構要依法依規開展煤礦事故查處工作，加強協調溝通、提高工作效率，保證事故按時結案。煤礦企業發生重特大生產安全責任事故，要依法追究事故企業主要負責人（或實際控制人）責任（其中發生特別重大事故還要追究上級企業主要負責人責任），該事故企業主要負責人終身不得再擔任煤炭行業的礦長（董事長、總經理）職務，由頒發證照的部門吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證（企業主要負責人安全資格證）并進行公告。對非法違法生產行為造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定對煤礦企業處500萬元罰款，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入100%的罰款。

（二十九）對違法違規、弄虛作假的中介機構，要依法依規從嚴追究相關人員的法律責任，并責成相關部門降低或撤銷其資質。經調查確認，對事故發生負有責

任的相關中介機構，除追究其相應事故責任外，還應通報并建議發證機關吊銷其執業資質并依法作出經濟處罰。

（三十）在鄉、鎮人民政府所轄區域內發現有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉、鎮人民政府主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政

府所轄區域 1 個月內發現 2 處及以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施 的，對縣級人民政府主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕 重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依 法追究刑事責任。

六、完善政策，形成合力，不斷推進煤礦安全生產工作（三十一）各有關部門要及時向地方人民政府匯報、報告、通報煤礦 安全生產重要情況、重大問題，促進地方人民政府進一步加強對煤礦安全 生產工作的組織領導，加大對煤礦整頓關閉、科技進步、應急救援體系建 設等方面的政策支持力度。（三十二）要把煤礦安全生產納入煤炭行業發展的總體布局和規劃之 中，充分發揮產業政策導向和市場機制的調節作用，有序、規范推進煤礦 企業兼并重組、整合技改，采取有力措施，落實責任，嚴格監管，把兼并 重組、整合技改煤礦的安全生產工作落到實處；定期發布區域淘汰落后開 采工藝和裝備目錄，加快淘汰落后產能，不斷提高煤炭工業整體安全保障 能力。（三十三）對地區煤礦安全生產控制指標嚴格進行績效考核、獎 罰兌現，加大對煤礦重特大事故的考核權重，加大對煤礦安全生產基礎工 作考核力度，推動煤礦企業建設和完善持續改進的安全生產長效機制。（三十四）要推動地方政府進一步落實完善煤炭校企合作辦學、對口 單招、訂單式培養等政策，鼓勵煤炭高等院校、職業技術學校逐年擴大采 礦、機電、通風與安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養煤礦生

產建設急需的專業技術人才。（三十五）要積極爭取地方財政支持，安排煤礦重大災害治理、安全 技術改造、整頓關閉、淘汰落后產能、應急救援體系建設和重大課題研究 等專項資金；不斷完善煤礦安全費用提取使用管理制度，根據煤礦災害程 度和安全風險合理提高安全費用提取的下限標準，并加強資金監管力度，確保安全費用足額提取、規范使用。各地區、各部門和各煤礦企業要結合本

實施意見認真制訂本地區本單位貫 徹落實《通知》要求的具體措施，精心組織，狠抓落實，并及時研究、協 調解決貫徹實施中出現的突出問題，確保各項要求和措施落實到位。請各 單位將貫徹落實情況及時報告國家安全監管總局、國家煤礦安監局。國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局 二○一○年八月三十日