第一篇：關于加快現代交通物流發展的調研報告

關于加快現代交通物流發展的調研報告

為了加快我市交通物流業科學發展，推進我市經濟科學發展，跨越發展。近期，結合科學發展觀學習實踐活動，深入全市各物流企業進行了專題調研。現報告如下：

一、我市交通物流業發展現狀

隨著物流市場需求的快速增長，以現代物流經營理念為指導的物流企業嶄露頭角，以提供綜合物流服務為主的中郵物流、泰安交運集團、一運、二運和泰山國際保稅物流等物流企業已初具規模；以提供工業、商業、農業專業化物流服務為主的新礦物流、銀寶物流、中百配送和醫藥、煙草、中郵、方興、平安集疏、金徽物流等企業發展迅速；以提供物流信息服務為主的泰安中鐵信息公司、峰松物流公司等一批新型物流信息企業快速成長。全市從事物流配送的企業已經達到1000多家，這些各具特色的物流企業已經成為全市加快發展物流業的市場主體。近年來，我市依托交通、區位、資源等優勢，交通物流業得到初步發展，主要呈現以下特點:

（一）基地建設穩步發展。依托我市交通便利、資源豐富、工業發達、商氣旺盛等優越條件，各大企業加強配送中心建設，完善配送功能，拓展經營快速擴張的支撐平臺，推進物流配送中心建設，逐步向多層次、多類型、寬領域的格局發展,建材、家具、機電設備、裝飾材料等行業的不斷擴

第二篇：上饒市現代物流發展調研報告

上饒市現代物流發展調研報告

大力推進現代物流加速發展上饒經濟 上饒市政協調研組上饒市工商業聯合會 目錄

一、發展現代物流是加快建設區域中心城市的戰略選擇???（1）

1、發展現代物流可以轉變區域經濟增長方式??????（3）

2、發展現代物流可以降低經濟周轉總成本???????（3）

3、發展現代物流可以提高企業核心競爭能力???????（4）

4、發展現代物流可以加快建成物流集散中心???????（4）

二、我市發展現代物流的現狀與緊迫性???????????（5）

1、現狀和問題???????????????????（5）

2、緊迫性和可行性??????????????????（7）

三、發展現代物流業的對策和建議?????????????（13）

1、制定上饒市現代物流業發展的總體規劃???????（14）

2、制定和實施加快現代物流業發展的政策措施?????（15）

3、加強對現代物流業發展的協調和管理????????（17）

4、建立統一開放的現代物流市場???????????（18）

5、建設有利于現代物流業發展的良好社會環境?????（19）大力推進現代物流加速發展上饒經濟

在經濟全球化、管理信息化的浪潮中，物流產業正在悄然發生著一場革命，已成為除生產、銷售之外的企業發展的第三大支柱和第二種利潤源泉，在國民經濟中的地位和作用也得到顯著提高，現代物流已經成為能夠促進國民經濟長遠發展的朝陽產業。上海、天津、武漢、深圳、湛江等發達城市均制定了一系列的戰略規劃和措施，迅速迎接新一輪物流發展的高潮，主動應對加入WTO后面臨的挑戰。上饒作為江西對接“長三角”的前沿陣地和內陸橋梁，要實現在江西東部地區的快速崛起，必須主動迎接挑戰，搭乘現代物流業迅速發展的“東方快車”。

一、發展現代物流是加快建設區域中心城市的戰略選擇

物流是以滿足客戶需要為目的，對原材料、半成品、制成品等從生產地到消費者之間做有效率地轉移的綜合服務活動，主要包括運輸、倉儲、配送、加工、包裝、裝卸、信息處理等七大服務環節。從企業的角度來看，物流是存貨的流通和儲藏的過程，是信息傳遞的過程，是滿足客戶需求的過程，是若干功能協調運作的過程，是提高企業運營效率和效益的過程，也就是一個規劃、管理和控制的過程。現代物流是相對于傳統物流而言的。傳統物流是指物資實體在空間和時間上的流動，現代物流是在傳統物流的基礎上，引入高科技手段，通過計算機進行信息聯網，并對物流信息進行科學管理，從而使物流速度加快，準確率提高，減少庫存，降低成本，以最經濟的費用使產品和物資從供給地向需求地轉移的過程。美國最具權威性的物流管理協會認為：“現代物流是以滿足消費者需求而進行的對原材料、中間庫存、最終產品及相關信息從起始地到消費地的有效流動與存儲的計劃、實施和控制的過程”。現代物流具有規模化、網絡化、信息化、專業化的特征，它包括為用戶服務、需求預測、信息聯系、物料搬運、訂單處理、選址、采購、包裝、裝卸、廢料處理及倉庫管理等。實質上也可以把它歸納為實物流動、實物存儲、信息流通、管理協調四個方面的主要內容，根據物流的對象、范圍和范疇不同，物流可分為：宏觀物流和微觀物流；社會物流和企業物流；綜合物流與功能性物流；國際物流和區域物流。按目的和性質不同也可分為：生產物流、供應物流、銷售物流、回收物流、廢棄物物流。現代物流對提高區域經濟核心競爭力，拉動區域經濟發展，具有十分重要的戰略作用。

1、發展現代物流可以轉變區域經濟增長方式

在工業現代化、市場一體化的發展過程中，現代物流一方面能夠促進工業降低成本，提高經濟效益，促進新型商業企業及業態的發展，為企業贏得新的發展空間和利潤來源。促進運輸服務方式的創新和傳統運輸企業的發展，通過改革運輸方式、經營觀念、管理手段，獲得新的發展空間。同時還可以突破區域局限，實現跨行業、跨區域的經濟輻射，延伸利潤增長空間，使之成為本地區國民經濟的支柱之一，成為財政收入和就業的主要渠道之一。為區域經濟總量的迅速增長作出巨大貢獻，從而進一步優化區域產業結構，改變經濟增長方式，加速壯大區域經濟總量。

2、發展現代物流可以降低經濟周轉總成本

現代物流使企業物流逐步從生產、銷售企業主體中分離出來，形成社會化、專業化的物流產業，提高物流效率和社會效益，加速全社會經濟運轉，從而降低社會總資本周轉成本，提高區域經濟綜合競爭能力。

3、發展現代物流可以提高企業核心競爭能力

現代物流通過剝離生產、銷售企業的物流功能，降低產品成本，促使生產、銷售企業集中力量提升產品質量，打造企業品牌，提高企業核心競爭力。

4、發展現代物流可以加快建成物流集散中心 上饒歷來就是四省通衢、商賈云集之地，發展現代物流有利于培植大型專業市場，承接義烏、南昌、九江等周邊大型市場產品流轉，加速建設贛東北物流集散中心，帶動全社會經濟快速發展。

要實現市委、市政府提出的“把上饒建設成為贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的戰略目標，最根本的前提就是要把上饒建設成經濟強市。這就需要通過大力推進現代物流，用全新的理念和科學的方法實現我市現代物流業的迅速發展，加速建設物流集散中心，轉變經濟增長方式，降低企業經營成本和區域經濟綜合周轉成本，提高核心競爭能力，促使上饒超常規發展，追趕沿海城市發展步伐，超越周邊城市發展速度，成為四省交界區域城市的領頭羊。

二、我市發展現代物流的現狀與緊迫性

1、現狀和問題

目前，上饒市物流業正處于起步階段，在鐵路、公路、航運三個體系的物流系統中，公路的物流量在我市經濟發展中占有舉足輕重的地位，公路直接承運和承接鐵路物流實際上處于無專門經營場地、無現代物流理念、無專業物流技術的三無空白地帶。物流業基礎設施方面，全市范圍內還沒有一個現代物流平臺。中心城區現有42家物流企業，主要分散在汪家園、帶湖路和320國道郭門段（原建材市場）三個片區，汪家園片區和帶湖路片區主要以專線零擔為主，建材市場片區相對集中了18家物流企業，以信息配載為主。調查中得知，國道兩側200米路段間每天停滿各種運輸車輛，整個區段沒有一間公共廁所，只有一家30平方米左右的小飯館，夜間車輛停放由當地一對夫婦負責看守。在我市其他縣、市的調查中，也有類似情況，因專業運輸車輛車身大多在10米左右，沒有專業化的物流園，沒有配套的信息處理、加工配送、倉儲包裝等基礎設施，只能是依公路而擺放、作業、裝卸，整個物流業還處于低級、自發狀態。物流企業的操作流程也是傳統的簡單方式，主要是通過電話獲悉企業運輸信息，組織車輛承運，只有少數幾家如聯強、森翔、華宇等物流企業直接和生產企業做專線物流或第三方物流，而這幾家企業的總部注冊地址都在上海。本地的注冊企業則呈現出小、弱、散的特點。由于缺乏宏觀政策協調，沒有專業化的物流發展平臺，企業信息配載功能不全，我市70%左右的貨物被外省、市的物流運輸車輛承運，而本市車輛運輸成本偏高，每年都有一定數量的運輸車輛到外省（以浙江為主）掛牌注冊，再返回我市運營，造成我市稅費流失。

我市發展現代物流面臨的主要問題：一是認識不足。對現代物流在國民經濟中的作用和影響力缺乏普遍認同；二是沒有統一規劃。現有營運布點、貨車流向和停放無序，與工業園區、交通管治不協調，不利城市管理和現有物流資源的整合與發展；三是缺乏政策統籌。至今我市還沒有出臺統籌協調和扶助現代物流發展的專門政策措施；四是企業管理不規范。網絡不全，信息不暢，空間狹小，運作和競爭力不強；五是缺乏行業引導。缺乏行業協會等社會自律組織協調、引導，很難健康有序地發展壯大；六是缺乏人才。當前，北京、上海等大城市物流專業人才都遠遠不能滿足現代物流發展的社會需求，我市更顯匱乏，給推進和管理工作帶來困難；七是缺乏物流產業的專業平臺。現代物流需要規模化、網絡化、信息化、系統化的集合平臺，加速建設具有特色的物流產業園區，顯得十分必要。

2、緊迫性和可行性

國外現代物流業作為一項新興產業，在現代經濟發展中發揮著越來越重要的作用，目前已成為世界上許多發達國家和地區重點發展的支柱產業之一。發達國家物流發展趨勢主要呈六大特征：一是專業物流形成規模，共同配送成為主導；二是物流企業向集約化、協同化、全球化方向發展；三是電子物流需求強勁，快遞業發展迅猛；四是綠色物流將成為新增長點；五是物流技術高速發展，物流管理水平不斷提高；六是專業人才需求增長，教育培訓體系日趨完善。面對國際物流市場一體化浪潮的沖擊和沿海及周邊城市咄咄逼人的發展勢頭，上饒如不跟上這一歷史步伐，就會失掉發展良機。為此，我們需要整合全市物流資源，創新市場經濟管理理念，通過觀念創新、技術創新、管理創新、制度創新等方面的系統性創新過程，解決諸如管理體制、市場培育、物流基礎設施建設、物流存量資源整合、物流成本管理等影響我市市場經濟發展中的問題，使上饒現代物流業得到快速發展。

我國物流業與國外物流業比較，還存在著很大的差距，也具有巨大的發展空間。在對國民經濟發展的貢獻率與龐大的物流規模對比上。我國每創造1萬元GDP，需要的運輸周轉量為4972噸公里，而美國只有870噸公里，日本為700噸公里。在物流組織與管理水平、服務能力上，美國單車年營運產量為66萬噸公里，而我國僅為2萬噸公里。我國經濟規模大，產品單位資源消耗率高，區域經濟發展差異性強，以物流業為基礎的商品市場潛力巨大，我國國民生產總值約30%包含在物流系統（包括倉儲業、交通運輸業、郵電通信業及相關產業）內。目前在我國東部地區已經形成了以沿海大城市群為中心的4大區域物流圈格局：一是以北京、天津、沈陽、大連和青島為中心的環渤海物流圈；二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長江三角洲物流圈；三是以廈門和福州為中心的環臺灣海峽物流圈；四是以廣州和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈的滾動式、遞進式的扇面輻射，帶動中部和西部地區的發展，這種輻射功能包含著巨大的物流輻射和集散功能，以激活和融通全國范圍的物流、人流、信息流。同時部分直轄市和大城市已經成為區域物流產業發展中心，以全國范圍內的基本交通運輸干線為基礎已形成若干物流通道，使我國物流業發展的點—軸—面系統略顯雛形，體現了全國性的大物流格局。在這種格局中，物流業已經在跨行業、跨區域擴張中得到迅速發展。

為促進我省現代物流業發展，提高經濟運行質量和效益，實現江西在中部地區崛起的宏偉目標，江西省人民政府辦公廳今年2月下發了《關于促進我省現代物流業發展的意見》，我省各大城市也積極順應國內外現代物流業發展的大趨勢。九江市提出了在依托老城區、開辟大市場的基礎上，讓“九江物流重整旗鼓”的口號，重點依托長江沿岸和多條鐵路、公路交匯的優勢，啟動建設長江物流中心和京九物流中心，全面提升市場功能，拓寬布局空間，促進產業延伸。我省的南城縣，發展了物流運輸企業30多家，聚集了3000多輛物流承運貨車，直接從事物流服務人口達到3-5萬人，業務網點遍及全國各主要城市。我省廣昌縣也成立了由工商聯牽頭組織領導的跨區域、跨行業的物流協會，全縣人口只有23萬，物流企業有1200家，遍布上海、無錫、廣州等23個大、中城市，全縣年銷售額超億元的物流企業有5家，1000萬以上的有20余家，從業人員3萬余人。2004年廣昌物流為國家創稅4億元，為當地創稅1400萬元。該縣以工商聯和物流協會為基礎，成立了專門的班子，制定了一系列的扶助政策，把物流業作為本縣的第一大產業來發展。上饒發展現代物流產業既有一定的基礎，也有巨大的潛能。只有把握好時機，充分發揮優勢，完全可以促使現代物流業發展壯大，上饒發展現代物流業具有許多優勢。

一是區位優勢。上饒市地處江西省東北部，轄十二個縣市區，總面積2.28萬平方公里，人口664萬，為贛、浙、閩、皖四省交界之要沖，城市交通十分便捷，浙贛鐵路復線與橫南鐵路支線交匯于城區，鐵路復線的電氣化改造工程已近尾聲，311（梨溫）高速公路、320國道從城區東西貫穿，建有互通式立交橋。隨著公路建設的不斷完善，已逐步形成以主城區為中心的六縣一區半小時經濟圈，信江、饒河及鄱陽湖水系運輸網絡獨具特色，與鄱陽湖、長江沿岸地區城市水陸交通連為一體。今天的上饒已是我省承接沿海經濟發達地區經濟輻射的前沿陣地，是對外開放，對接“長、珠、閩”經濟的東部重要窗口。

二是需求優勢。上饒市歷來就是商賈云集之地。隨著市場經濟體制的日益完善，企業面臨的市場競爭日趨激烈。商品與服務的買方市場，使許多企業出于對資產收益和資金周轉的考慮，迫切需要尋求有效降低成本的合理化措施，物流服務的市場需求強度日漸加大，對專業化物流服務的需要與日俱增。市場經濟規律表明，一個城市的物流業發展和這個城市的綜合經濟發展成正比，而我市物流業發展的增長速度遠遠低于綜合經濟發展的增長速度。2004年我市道路運輸車輛數增長為11.1%，貨物運輸量增長為5.5%，貨物周轉量增長為0.7%。一方面經濟的發展產生對物流需求的巨大空間，另一方面，落后的物流業迫切需要適應我市經濟發展需求。由此可見，當前的市場經濟狀況已給我市現代物流業的發展提出了迫切要求。三是存量優勢。目前我市已擁有一批物流相關服務企業和一支具有物流服務經驗的經營者隊伍，他們都具有強烈的發展愿望。在本省及周邊城市中，2003年我市貨物周轉量仍處于領先地位（附表一）。

表一上饒道路貨物運輸情況與周邊市比較 項目

計量單位

上饒

鷹潭

景德鎮

衢州

黃山

南平

貨運車輛 輛

5156

1742

5074

7714

8085

5476

經營業戶

戶

3735

2401

2524

6547

2233 874

從業人員

人

7572

3362

5628

18206

9680

14175

貨物運輸量

萬噸

2360

1002 780

4667.7

1298

1749

貨物周轉量

萬噸公里

166260

44910

62378

155183

60769

126987

營業收入

萬元 66504

17964

24951

62073

24307

50794.8

實現稅收

萬元

3424.7

952.1

1322

3289

1288

2692

據統計，目前我市有營運車輛5729輛，年運輸量2489萬噸，周轉量167423萬噸公里，每天路經我市干道的貨運車輛有2000多臺，有30%的往返空車，可作為物流配置資源。另以鐵路運輸為例，2004年，上饒車務段轄區內貨物裝車量達到45876輛，總噸位2833199噸，卸車27871輛，總卸車量為167260噸。每天上饒本地貨物經鐵路運出就有125節車皮、7958噸。

我市資源優勢明顯。在礦產資源中，已發現有用礦種70余種,已探明儲量的礦種43種,其中以銅、鉛、鋅、磷、硫、石灰石、螢石等著稱。目前銅礦儲量居全國首位，有亞洲第一大銅礦——德興銅礦；朝陽磷礦現有磷礦工業保有儲量8000余萬噸，已具有年產40萬噸的開采能力和10萬噸的選礦能力；萬年、玉山等水泥產品已遠銷外省市。另處我市還有豐富的旅游資源、勞動力資源、山林資源等。

四是環境優勢。國家和省政府十分重視現代物流業的發展，要求各地區、各部門制定相應的政策措施，加快促進現代物流協調健康發展。市委、市政府已把物流園的建設列入城區商業規劃之中，并制定了主攻工業的經濟發展戰略和招商引資等一系列優惠政策。我市社會安定，城市環境優美，經濟正處于一個成熟穩定增長期（附表二），全市上下人人思發展，個個拼進步，同心協力，奮發圖強，營造了一個萬馬奔騰的強勁發展氛圍。表二

2001年—2004年上饒市主要經濟指標單位：億元 指標

2001年

2002年

2003年

2004年

絕對值

增長%

絕對值

增長% 絕對值

增長%

絕對值

增長%

G D P

190.9 12.3

218.5 13.2

252.8 14.1

301.1 14.5

全部工業增加值

52.6 24.7 61.5 19.1 75.7 18.8 96.1 19.9

財政收入

17.12 9.3 19.2 12.3 22.3 15.9 26.8 24.5 全社會固定資產投資資

43.8 33.8 77.9 77.7

112.7 44.6

152.9 35.7

社會消費品零售總額額

87.05 7.1 95.4 9.6

106.6 13

123.8 16.1

三、發展現代物流業的對策和建議

為使現代物流業成為我市“十一五期”的重要產業和新的經濟增長點，擬提出我市現代物流發展的幾點對策如下：

之一：以整合資源為基礎，充分發揮現有資源潛能，提高現有物流企業發展水平；

之二：以扶持第三方物流企業為突破口，對接沿海、靠大聯強，實現跨行業、跨區域發展，延伸經濟增長空間； 之三：以壯大工業園區、培育大型專業市場為依托，迅速建設區域物流集散中心；

之四：以網絡建設為紐帶，構建現代物流信息管理體系，實現物流管理科學化、網絡化； 之五：以人才培養為抓手，大力培養和引進物流管理專業人才，建設一支現代物流企業家管理隊伍。

為確保這些對策和目標的實現，要求做到觀念到位、政府推動、行業協調、企業跟進，形成全社會上下聯動、齊抓共管的新局面。建議采取下列措施：

1、制定上饒市現代物流業發展的總體規劃

上饒市現代物流業發展首先必須有一個總體規劃，在制定現代物流業發展的總體規劃時，還要把握好以下幾個環節：

一是要注意與全國現代物流業發展總體規劃和本市國民經濟發展的總體規劃相銜接。要按照“大物流”的思路，緊緊圍繞全國現代物流業發展的總體規劃來制定本市的具體發展規劃，要將現代物流業的發展規劃納入本市國民經濟和社會發展的總體規劃之中。

二是要與周邊地區現代物流業發展的規劃相銜接。要深入調查了解上海、浙江、廣東等發達地區現代物流業發展的基本情況和未來規劃，還要了解南昌、九江、鷹潭、景德鎮、衢州、義烏、南平、黃山等周邊城市的現代物流業發展的基本情況和未來規劃，制定出能與周邊地區密切配合，適應全國大物流形成的區域性現代物流業發展規劃。

三是要立足本市具有自身特色。上饒市位于贛浙閩皖四省交界處，是江西東大門，區域地理優勢非常明顯。經濟已列入全省重點發展板塊，符合全省發展大物流的總體目標要求，前景看好。其次上饒市公路、鐵路、水路交通便利，可從整合物流資源入手，積極采用先進的物流管理系統和技術手段，搞好現代物流，推進以信息、倉儲、運輸、配載為主的綜合性物流，爭取用3年左右的時間，在全省率先培育出一批第三方物流企業。四是要有相應詳規具體實施。在制定本市現代物流發展總體規劃時，還要制定物流集散中心、交通樞紐、物流標準、物流管理、物流技術開發、物流信息體系建設、物流人才培訓、物流企業發展等方面的詳細規劃。既要著眼未來，高瞻遠矚，又要面對現實，切實可行，有利于操作和落實。

2、制定和實施加快現代物流業發展的政策措施

我市物流業無論從生產方式、管理方式，還是從技術水平看，都與發達地區現代物流業存在很大的差距，需要政府采取有效的政策措施，加大對現代物流業發展的推動和支持。一是制定和推行吸引民間資本及招商引資投入物流業的優惠政策。首先是必須實行靈活的稅費政策，在一定時期內，實行稅費優惠鼓勵措施。其次是在融資活動中，實行靈活的金融政策，拓寬融資渠道。對積極致力于物流業發展的投資者，無論其所有制性質如何，一律放寬貸款準限。其三是要為投資者創造良好的投資環境。對于那些以合資或合作形式向現代物流業投資的企業和個人，在項目正式運營后的一定時期內給予稅費扶持。二是制定和實施支持物流企業加快發展的政策措施。允許物流企業固定資產加速折舊，加快技術設備的更新換代。在物流管理信息化、運輸工具現代化等系統建設方面，給予融資或政策上的支持，在物流企業車輛養路費、運管費等方面給予一定的優惠政策。

三是建立物流人才培養機制。通過長期培養與短期培訓，學校培養與在職培訓等方式，造就一大批熟悉物流業務，具有跨學科綜合能力的物流管理人才和專業技術人員。引導和幫助本市有條件的企業、民間團體和行業協會與高等院校進行資本與技術的合作，形成優勢互補，實現物流產、學、研緊密結合，相互促進。從政策上鼓勵有關部門和企業積極從國內外引進高級物流管理專業人才。

3、加強對現代物流業發展的協調和管理

目前，我市現代物流業仍處在鐵路、交通、郵政、電信、物資倉儲等不同的部門和行業的條塊分割管理之中，與現代物流必須跨地域、跨行業，形成一條物流供應鏈的要求不相適應，迫切需要加強對現代物流發展的協調和管理。

第一，成立上饒市現代物流發展協調小組。組長由市領導擔任，成員由發改委、經貿委、公安、財政、工商、稅務、交通、招商、工商聯、商貿、鐵路、郵政、電信、保險等部門主要負責人組成，并成立協調小組辦公室，負責具體工作的貫徹落實。

第二，明確推進現代物流發展的責任主體。確定不同層次主體的責任范圍，政府制定扶持產業發展的政策，推進具有特色的大型物流園區基礎設施建設；行業組織引導幫助建立規范的市場準則和市場秩序；企業提升自身管理水平，建立物流管理系統操作模塊。形成政府相關部門、行業組織和物流企業職責分明、齊抓共管、協調一致的新局面，使我市現代物流業發展駛入國際國內發展的快車道，成為區域經濟發展的加速器。

第三，發揮商會及行業協會組織作用。借鑒外地經驗，政府將一部分職能授權給商會及行業協會組織。盡快建設上饒商會大廈，以商會大廈為信息服務載體，建立全市物流信息管理體系。整合全市物流及工商企業信息資源，形成以商會組織為樞紐的全市網絡化服務體系。具體幫助引導物流企業和其它工商企業統一收集信息，進行分析反饋，制定行業發展規范、技術標準、質量標準。落實產業政策和行業法規，參與反傾銷、反補貼談判。在企業資質認證、質量監督、市場劃分、銷售價格、競爭手段等方面充分發揮行業協調和行業自律作用。

4、建立統一開放的現代物流市場

加快工業園區建設步伐，迅速培育大型專業市場。以工業園區和大型專業市場集群為依托，以網絡信息為核心，為現代物流發展提供堅實的基礎，激活全市各縣市區物流資源，迅速擴大本區域物流經濟總量。引入競爭機制，從改革市場準入制度和審批制度入手，清除地方及部門制定的保護主義政策和法規，打破地區封鎖，消除不正當行政干預和行業壟斷經營行為，使各類物流企業能夠在統一、透明、公平、高效的市場中平等競爭，優勝劣汰。按照物流發展的要求制定統一的管理制度，積極推進物流成本核算的標準化和統一化，引導社會物流向一體化、系統化的方向發展，促使物暢其流，不斷提高物流運行的效率和效益。積極培育和建立跨地區、跨行業的大型第三方物流企業。爭取讓物流企業在本地注冊經營，設立總部，集中納稅，鼓勵和扶持其不斷提高跨地區、跨行業經營能力，使物流網絡遍及全國各地。建立統一完善的社會化、專業化物流服務體系，積極構建社會化、專業化、信息化物流服務網絡體系及貨物配載體系，加快已規劃了的新華龍物流園等基礎設施和物流公共信息平臺建設，努力為跨地區、跨行業的第三方物流企業經營創造優良的發展條件。

5、建設有利于現代物流業發展的良好社會環境

加快現代物流業的發展，必須得到全社會的大力支持。要轉變觀念，樹立現代物流意識。積極開展物流知識的普及工作，大力宣傳現代物流業在國民經濟發展中的重要作用，增強廣大干部、群眾和企業經營者對加快現代物流業發展的必要性和緊迫性認識。做到政令統一，廢除各類有礙物流業發展的部門規章或地方性法規，逐步建立起與國際接軌的物流服務管理體系。積極為現代物流業發展提供良好的外部環境，從維護企業合法權益、提高物流企業信譽、統一行業操作規程等方面入手，整頓和規范物流市場秩序。政府有關部門應進一步強化服務意識，建立一站式聯合辦公服務平臺，積極從物流規劃建設、技術改造、查驗通關、交通管制、工商管理、財稅金融等方面給物流企業以支持，幫助企業排憂解難。積極引導物流行業協會等社會中介服務組織，在同業交流、傳播先進技術、發展橫向聯系、規劃產業布局等方面，為物流企業提供及時、有效的社會服務，推進我市現代物流業迅速發展。課題組負責人：汪霞

調題承辦單位：上饒市工商聯 主筆：劉貴生

成員：唐筱虎黃祿金王承志

第三篇：加快發展現代物流業調研

加快發展現代物流業

2012-01-30 01:26來源：大江網-江西日報作者：蔡雪芳

物流是經濟運行的“血脈”。物流業發展狀況和物流成本的高低，是區域發展環境好壞的重要標志。現代物流業是生產性服務業的重要組成部分，是促進產業結構優化升級、提高經濟運行效率的重要領域，是提高產業層次和水平、增強區域核心競爭力的重要手段。當今區域競爭很大程度上是物流環境的競爭

步入后國際金融危機時代，傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的經濟增長模式已難以為繼，區域間的競爭更趨激烈。在全國的土地、勞動力等生產要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產，降低其他生產環節的成本，提高供應鏈的供應效率，促進產業發展由低附加值向高附加值環節轉移，就顯得至關重要。

現代物流是產業經濟的“加速器”，具有很強的產業聯系效應，是國民經濟運行的重要紐帶，是促進企業競爭優勢形成的關鍵因素，被譽為繼降低物質消耗、提高勞動生產率之后企業的“第三利潤源泉”。

現代物流業發展水平是衡量一個區域綜合實力的重要標志。物流業越發達，各類要素資源、生產產品的流動就越頻繁，區域經濟發展速度就越快。隨著經濟的快速發展，物流成本占一個國家國內生產總值的比重和企業銷售總額的比重越來越大，這使得越來越多的企業將競爭的焦點轉向壓縮物流成本和挖掘利潤上來。美國著名的供應鏈管理專家克里斯多夫認為，21世紀的競爭不是企業與企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭，企業必須與其他環節最強的企業聯系起來，組成有競爭力的供應鏈，才有實力去參與競爭。由于企業競爭和商業競爭越來越激烈，商家對發生在每一個環節上的成本都不敢小視。國際市場行情瞬息萬變，產品生命周期越來越短，迫使企業盡量縮短組織生產、產品面市、市場反饋等過程的時間，在高度關注物流成本的同時，更關注物流的時效。以國際市場競爭最為激烈的信息產業為例，生產商從美國市場上拿到訂單，到將生產的成品交付到美國市場，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場行情發生變化而蒙受損失。

現代物流業是重要的新興產業，更是重要的投資環境。如果說過去外商比較看重土地、勞動力成本相對低廉和各種減免優惠政策，那么今后外向型經濟的發展則更多地取決于區域的物流環境。物流是經濟運行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對外開放和參與國際經濟合作分工中占得先機；掌握了物流，就可以充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。物流業發展狀況和物流成本的高低，對區域經濟發展、承接產業轉移有重要影響，其意義已經遠遠超越物流產業發展本身，是一個地區投資環境好壞的重要標志。

現代物流業發展相對滯后，制約著我省有效承接產業轉移

進入新世紀以來，我省實施以工業化為核心的大開放主戰略，緊緊抓住國際、國內產業轉移的歷史性機遇，把工業園區作為培育產業集聚、發揮產業集群效應和規模經濟效益的重要平臺，使工業園區成為我省經濟新的增長極。經濟的快速發展對物流需求也不斷擴大。特

別是國際金融危機以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業園區企業生產成本、用工成本大幅攀升，對降低物流成本、改善物流環境的需求更為迫切。

從產業轉移的成因看，最主要的驅動因素還是成本倒逼，而加工貿易企業對成本和時效又具有很強的敏感性。近年來，由于油價和人力成本的增加，不少企業反映運價已上漲了20%以上。我省過去擁有的土地、勞動力等要素成本相對低廉的優勢，正逐步被物流成本、生產成本的上升所抵消。盡管近年來我省物流業有了較快的發展，各地都相繼出臺了促進物流業發展的政策措施，對物流的作用、地位的認知度有了顯著提高，但總體而言，物流對經濟的推動力還不強。現代物流業發展相對滯后，勢必影響外商選擇產業轉移地的決策，影響外來資本的有效進入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個方面：

一是經濟發展相對落后，貨源支撐相對不足。現代物流業的發展與大交通、大市場、大產業的發展相輔相成、相互促進，物流發展離不開產業基礎。一方面，我省是經濟欠發達省份，縣域經濟發展相對滯后，商品、貨物進出量有限，社會物流需求總體相對不足。不少企業反映，造成物流成本高的一個重要因素是本地經濟不發達，購買力有限，產業總體規模較小，拉出去的產品多，運回來的貨物少，返程有時甚至放空，運費自然高。另一方面，企業重生產、輕物流，重自給、輕外協的思想比較嚴重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒有將物流管理從企業的核心業務中剝離出來，不少企業產品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環節的成本。

二是產業集聚度低，產品配套能力較弱。產業集聚度高低與物流成本密切相關，產業集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業園區現有陶瓷企業30多家，耐熱陶瓷煲占了全國市場的60%；鞋服紡織企業36家，原料和產品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產業集聚度相對較高，貨物量大且比較穩定，主要圍繞這兩大產業服務的第三方物流發展也相對比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發往這幾個地方。而同在黎川工業園區的一家生產毛毯的企業則不同，企業從廣東佛山轉移過來，“兩頭在外”。但由于整個黎川只有這一家毛毯企業，產量較小，且受季節影響，企業無法與物流公司簽訂長期合作協議，只能臨時找車、找司機，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強大輻射帶動能力的大企業、大公司，產業與產業之間、企業與企業之間關聯性不強，未形成完善的配套體系，生產原材料大多從全國乃至全球采購，而生產的產品也大多出口或銷往國內各地。正是在這“一進一出”之中，耗費了較多的生產時間與物流成本。

三是運輸手段單一，多式聯運的大通關體系沒有真正形成。據了解，目前我省大多數企業貨物運輸主要還是靠汽運。一方面，是因為我省高速公路條件好，可以實現“門對門”的直接運輸，時效性較強；另一方面，是因為我省鐵路路網規模不足、通貨能力有限，內河航道等級偏低、港口設施較落后，沿江口岸優勢沒有充分發揮，空港物流發展相對緩慢，以鐵海聯運為主的多式聯運沒有真正形成。由于遠離沿海港口，出海路程較遠，加上港口、鐵路搬運、裝卸等服務收費較高，物流成本明顯較許多地區高。

四是物流市場發育程度和專業化物流服務水平較低。我省物流企業服務水平普遍不高，多停留在傳統的運輸、倉儲等單一服務上，沒有完善的物流網絡，缺乏實力強、規模大、功能全、水平高的龍頭企業，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點。目前我省大部分繁榮工業園區物流企業偏少，企業規模偏小，形式單一，且局限于整個流程的某一段，缺乏一體化服務供應商，沒有形成社會化供應鏈，企業產品貨物運輸與市場物流運輸業脫節的現象較嚴重。加快現代物流業發展，有效改善我省物流環境

其一，加速產業集聚，最大限度地釋放我省制造業物流需求。物流業發展離不開產業基礎，現代物流業與產業集群相伴而生、相互促進。當產業集聚達到一定規模時，作為生產性服務業的現代物流業會大量出現，產業集聚區也會成為物流服務需求最集中的區域。物流企業集聚產生規模經濟效應而帶來的物流成本下降，又是導致產業集聚的重要因素。經過多年發展，我省產業發展方向更加清晰，已有近三分之一的工業園區形成了產業集群雛形。但總體而言，還需要從省級層面上加大全省產業整合力度，合理規劃區域產業布局，在全省工業園區集中培育一批獨具特色、鏈條完整、競爭力強的產業集群，加速產業集聚，以有效促使物流企業進一步集聚、物流市場進一步發育。

同時，要密切物流業與制造業之間的協作，大力發展第三方物流。一方面，引導中小企業轉變觀念，把物流業務從核心業務中分離出來，實行業務外包或與物流企業建立長期合作伙伴關系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務，集中精力抓企業發展和市場競爭；鼓勵部分大企業按照現代物流理念和技術改造現有采購、倉儲、運輸、配送等業務流程，優化企業物流供應鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實現制造業物流活動的社會化，最大限度地釋放園區制造業企業的物流需求，為現代物流業發展提供穩定的貨源支撐。另一方面，根據不同類型的產業集群，采取不同的物流發展策略。比如，有的產業集群由眾多中小企業共同組成，單個企業物流活動批量小、批次多，且絕大多數都有自己的倉儲和配送設施，物流活動較為分散，物流規模化和集約化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購、運輸和成品銷售配送等物流環節上具有較強的相似性，就可由龍頭物流企業或引進省內外大型物流公司，對這些企業資源進行整合，通過共同采購與配送提高物流效率。

其二，科學規劃物流園區建設，完善工業園區物流配送體系。現代物流園區，對提高物流的組織水平和集約化程度，為企業提供集成化、專業化的物流服務，提高區域物流服務水平，形成規模和集聚效應具有重要作用。物流園區的規模、運營模式、服務方式都要從產業需要出發。政府在進行物流產業規劃時，應充分考慮周邊的物流需求及應有的規模標準，科學規劃物流園區的輻射半徑和服務范圍。物流基礎設施的布局應注意產業配套和物流效率原則，綜合考慮區域產業集群的特點、物流總量以及企業物流成本，根據區位特點和交通條件，協調好各類物流基礎設施發展的規劃，劃分物流節點，努力實現布局結構合理化、服務區域最大化、經濟效益最佳化，以體現資源的共享和提高資源的使用效率，達到降低社會物流成本的目的。

其三，加快水運發展，重點突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽湖，再經湖口注入長江，形成了一個以鄱陽湖為中

心的可出江入海的天然水運網絡。我省應充分發揮水資源優勢，提高水路運輸在綜合運輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽湖水系航道為“脈絡”的干支直達、江海聯運的水運網絡。航道等級偏低和港口設施落后，是制約我省水運發展的兩大瓶頸。要加快高等級航道建設，特別是加快贛江、鄱陽湖高等級航道建設，使水運主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達到三級以上航道標準，形成干支暢通、區域成網的航道體系。要充分重視鐵路、公路對水運口岸物流的集疏運作用，加快與港口物流業發展相配套的公路主樞紐系統建設。要提高水運運能，大力發展大型專用碼頭，統籌航道、港口、船舶、運輸的發展，搞好物流規劃與城區、港區、園區、口岸規劃的銜接，抓好一批貨物倉儲、專線鐵路、專用管網建設。水運建設投資大、回收慢，具有基礎性、先導性、公益性、服務性等特點，企業積極性有限，需要政府投資引導和帶動。建議政府部門給予水運企業適當的減免稅、貼息貸款等優惠政策，并借鑒鄰省“以電養航”和“以陸補水”等做法，給予水運企業一定的資金補貼。

其四，整合社會物流資源，暢通大物流通道。對全省分散在工業、商貿、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過聯合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進行整合，改造提高，完善功能，發揮效益。對不同運輸方式之間和同一種運輸方式內部，通過協調，形成合理分工。鼓勵聯合經營、合作經營，發展多式聯運，實現優勢互補，提高綜合效率，形成多種運輸方式相互協調銜接的物流運輸平臺。積極推進海鐵聯運、公鐵聯運，暢通水運物流，發展長江和鄱陽湖航運，發展各種運輸方式多式聯運、集裝箱運輸、城市配送等，努力降低社會綜合運輸成本，提高運輸的可靠性和效率，提高各種運輸方式對物流基礎設施的支持能力。其五，加強公共物流信息平臺建設。信息是現代物流的核心要素，物流信息的暢通流動，對提高工業園區物流運作效率至關重要。搭建物流信息平臺可以把供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯系在一起，形成高效的物流服務體系。現代物流公共信息平臺要滿足物流系統中政府管理部門、物流企業、工商企業等不同層次的參與者的信息需求。我省工業園區的公共物流信息平臺的基本功能應該定位為綜合信息服務、數據交換、物流業務交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業的物流服務需求信息，即運輸、倉儲、配送、加工、裝卸需求等；物流業務運作管理，即物流電子數據交換、物流交易管理、電子報關、稅收和資金結算等；物流基礎設施信息，即公路車站、港口水運、機場航空、交通狀況、道路設施等方面的信息；物流市場供給信息，即物流供應商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺提供區域物流系統運行的基礎數據，即物流業務種類、貨運量、物流成交合同總金額等，以便為物流預測、物流規劃設計、物流統計等活動提供支持。

其六，加快培育現代物流龍頭企業。物流企業是現代物流業發展的主體，要堅持培育和引進相結合，扶持壯大一批現代物流企業。應通過主輔分離發展一批，切實抓好工業企業分離發展服務業工作，鼓勵引導一批生產企業將采購、運輸、整理、倉儲、配送等物流業務剝離出去，組建獨立運作、專業經營的第三方物流企業；通過整合重組壯大一批，整合利用現有物流資源，鼓勵傳統運輸倉儲企業通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業務整合，完善服務功能，健全服務網絡，逐漸形成一批主業突出、核心競爭力強的大型物流企業；通過招商引資引進一批，積極引進一批國內外知名的現代化、規模化、專業化的第三方物流企業集團，鼓勵國內外大型物流企業到我省設立采購中心、區域分撥中心和配送中心，對發展思路

清晰、基礎條件較好的企業特別是省重點物流企業，從稅收、規費、融資等方面給予重點扶持。

蔡雪芳

第四篇：加快縣現代服務業發展調研報告

加快縣現代服務業發展調研報告

加快縣現代服務業發展調研報告 服務業是國民經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發展是衡量某一地區經濟發展水平和現代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業發展，采取了一系列鼓勵和支持服務業發展的政策措施，提高了經濟總量，改善了產業結構，服務業在促進經濟社會發展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業發展現狀，對于促進我縣經濟社會又好又快發展、推動綜合經濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研，分析研究我縣服務業發展現狀，剖析我縣服務業發展中存在的問題，對提升我

縣服務業發展水平的對策思路作初步探討，并提出相關發展對策，供領導參考。

一、我縣服務業發展現狀近年來，隨著工業化、城市化和現代化進程的不斷加快，我縣服務業邁入快速發展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅游休閑為亮點”的產業架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動經濟增長的重要力量。總量持續增長，規模不斷擴大。以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業合作，改善了投資環境，營造了經濟發展的良好氛圍。全縣服務業呈現出總量快速增長，規模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業化、城市化建設的重要推力。全縣服務業實現增加值億元，同比增長%，占地區生產總值比重和相比，提高了個百分點，達到%，拉動經濟增長個百分點。服務業國、地稅收入分別突破億元大關，達億元和億元，分別增長%和%，占全縣稅收比例達%。服務業從業人員達到21萬人，約占全縣二、三產業從業人員總量的49%。1-5月份，預計實現增加值32億元，比去年同期增長41%。

現代物流產業穩步發展。，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里。今年全縣共有物流企業38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，同比增長31%，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里，比去年增長39%，現代物流業發展穩中有進。

商貿流通產業保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大

型商業集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”深入推進，下鄉產品銷售數量、銷售金額持續攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉產品59279臺部，銷售金額億元，補貼資金億元，同比增長159%。預計全縣實現社會消費品零售額億元，同比增長%。全縣批發業商品銷售額億元，同比增長%，零售業商品銷售額億元，同比增長%，住宿餐飲業營業額億元，同比增長%，商貿流通已成為我縣服務業發展新的經濟增長點。

科技信息產業飛速發展。經濟全球化和信息網絡化的大發展，使科技信息業成為服務業乃至國民經濟中最為突出的行業之一。1-5月份，我縣郵電業務總收入4422萬元，同比增長％。通信網絡實現

了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。全縣固定電話用戶達到萬戶，移動用戶達到萬戶，寬帶用戶達到萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家。科技信息業已成為引人注目的高增長行業，對經濟增長的貢獻逐漸增大。

房地產產業逐年增大。隨著城市化的推進，房地產開發建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買房產繼續成為消費熱點。房地產開發投資逐年增大，我縣房地產開發投資億元，占規模以上固定資產投資額的比重為％，全縣新上房地產開發項目38個，開發面積萬㎡，同比增長%，銷售面積萬㎡，銷售額億元，同比增長45%。進入以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產開發更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設房地產項目21個，開發面積49萬㎡，預計全

年完成房地產開發面積110萬㎡。文化旅游產業迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發展文化旅游業作為轉方式、調結構的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發模式，努力將旅游業打造成國民經濟的動力產業、優勢產業，并以此為經濟結構調整的切入點、發展服務業的突破口，確立了“打文化牌、唱生態戲”的旅游業發展戰略。截至目前，已建成開放景區10處，其中aaaa級景區2個、aaa級景區4個，省級工業旅游示范點1個、省級農業旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。全縣共接待國內外游客396萬人次，實現旅游業總收入億元，增長230%，全縣服務業產值占比提高了個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現旅游業總收入億元，增長18%。文化旅游業的蓬勃發展，已成為我縣現代

服務業發展的重要推動力量。金融保險產業穩步發展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發生業務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長%，各項貸款余額億元，同比增長%。保費收入億元，同比增長38%。

服務業重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網改造、房地產開發、城鄉基礎設施建設、旅游開發等方面的投入，服務業對一、二產業的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業重點項目，總投資達億元，其中新開工項目15個，續建項目21個，截至目前已完成投資億元。服務業投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產業的發展提供了有力的支撐。

二、我縣服務業發展中存在的主要問題和制約因素 主要問題近年來，我縣服務業雖然得到了較快發展，但與全省及周邊兄弟縣區相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。全縣實現地區生產總值億元，其中第二產業完成工業增加值億元，同比增長%。第三產業完成增加值億元，同比增長%，占地區生產總值的比重為%，與先進地區比較，占比偏小。二是服務業的發展相對滯后，服務企業的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區域性發展的規模企業。多數企業是自發投資形成的，小規模經營，服務內容仍主要集中在傳統服務等行業，較高層次的知識、技術型服務業包括現代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業行業之間發展也不平衡，傳統型、消費性服務業一直處于

主導地位，而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業等高技術含量的現代服務業發展緩慢。制約因素

制約我縣服務業發展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮化水平和居民收入水平不高，制約了服務業的快速發展。服務業發展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮化進程較慢，目前縣城城區人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區，導致對服務產品的需求不夠旺盛，制約了服務業快速發展。二是缺乏科學的規劃引導，服務業發展仍處于自發狀態。我縣服務業發展缺乏專門的規劃引導，絕大部分處于自發狀態，空間布局不合理，區域分工不明確，空間資源開發無序，發展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產性服務業遠未形成集聚發展態勢。三是缺乏龍頭企業帶動。服務業發展需要有載體，需要有龍頭企業、特別是大

企業集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業企業集團。四是缺乏專業類人才。現代服務業發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業的發展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業人員主要由農村進城務工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業迅速發展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數從業人員缺乏專業技術培訓，服務水平低，成為制約服務業發展壯大的重要因素。

三、我縣服務業發展面臨的機遇

新一輪經濟增長為我縣服務業發展營造了良好的發展環境。“十二五”期間，我縣將加快產業調整速度，大力發展服務業已列入“十二五”規劃，服務業將成為沂南經濟的支柱產業之一。外部條件和內部環境都為服務業快速發展提供了

機遇，我縣產業規模的不斷擴大，必然對生產性服務業提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發、市場營銷、廣告咨詢等現代服務業的發展。面臨的機遇是：

消費結構升級，有利于服務業領域的進一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫療保險、住宅、汽車服務等行業的發展。城鎮化進程加快，有利于促進服務業水平和結構的提升。城鎮化過程提供的結構轉換空間將為服務業產業規模擴張提供新的條件。到2015年，隨著我縣城市化進程和工業化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮化水平將達到50%，城鎮人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業、現代商貿業、教育、文化、體育、衛生等相關行業的發展和提升，將推動我縣消費需

求總量的擴大和結構的調整。1 2 下一頁

第五篇：關于加快寧波空港物流發展的調研報告

關于加快寧波空港物流發展的調研報告

作 者：戴東生 汪月娥來 源：寧波市現代物流規劃研究院發布時間：2009-02-02生成時間：點擊次數：212

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空港物流是現代物流的重要組成部分，是以機場為主體，依托機場航線網絡及航空運輸優勢，以信息技術及相關高新技術為支撐，整合多種運輸方式及相關資源，向社會提供現代物流服務的系統。空港物流在國民經濟發展中可有效地降低企業的綜合成本、使電子商務真正成為現實、加快航空產業結構的調整升級、有力地推動國際貿易發展。

一、加快寧波空港物流發展的緊迫性與戰略意義

一是推動現代化國際港口城市這一戰略目標走向新階段的迫切需求。現代化國際港口城市是我市城市發展的戰略目標。國內外發展歷史表明，海港、空港、信息港三港聯動的立體化港口城市才是真正意義上現代化國際港口城市。從我市的情況看，2007年海港的貨物吞吐量與集裝箱吞吐量分別達到3.45億噸、935萬TEU，已是名副其實的“東方大港”，港口物流業已經成為促進寧波經濟發展的重要行業;但我市空港發展明顯滯后，空港物流總量規模不大，空港物流功能不夠完善、增值服務能力不強、關聯帶動效應發揮不夠、輻射集聚能級不高，制約了兩港資源的共同開發利用，已成為我市建設現代化國際港口城市的“短腿”。加快空港物流業發展是順應世界貿易運輸方式轉變，搶占空運新高地的重要途徑，必然能有效地促進寧波海港、空港、信息港三港聯動，形成更加立體化、更加完整的“港口城市”概念，進一步提升寧波現代化國際港口城市的國內外影響。

二是促進機場跨越式發展、突破周邊機場激烈競爭重圍的迫切需要。經過改革開放三十年的發展，我市的空港發展總體上保持良好態勢，取得了相當成績，是長三角城市中6個國際機場之一。2007年旅客吞吐量完成330.02萬人次，貨郵吞吐量達5.57萬噸，在全國140個大中型機場中排名30位左右，躋身全國繁忙機場行列。但長三角地區機場密集，市場重疊，尤其上海浦東、虹橋機場和杭州蕭山機場等樞紐機場，發展勢頭好，且都引進了國際戰略合作伙伴，吸引了全球航空物流巨頭投資，對寧波空港產生了較大的屏蔽和擠壓作用;周邊溫州等機場已與櫟社國際機場的整體發展水平不相上下，市場競爭進一步加劇。使得近年來寧波機場客貨吞吐量在長三角地區的份額出現下降趨勢，我市空港已處于逆水行舟、不進則退的境地。亟需認清形勢，實施錯位發展戰略，按照“客貨并舉，以貨為主”原則，克服腹地狹小，競爭激烈，客源難以跳躍增長的瓶頸，利用日趨優越的區位、交通條件，以空港物流為特色和突破，實現空港跨越式發展。

三是帶動臨空經濟發展、構建鄞州區新的經濟增長點的需要。從世界空港地區發展趨勢來看，大致經歷了兩個階段:第一個階段是由航空運輸區向臨空產業區發展，第二階段是由臨空產業區向航空城發展。我市空港正處在第一階段的初期，空港發展屬于傳統的單一機場發展模式，沒有向多功能、多層次、綜合開發模式轉變，鄞州區臨空經濟處在發展的起步階段。而我國臨空經濟正成為拉動區域經濟的引擎，機場所在的小區域對空間經濟要素的吸引越來越大，是投資的熱點。如首都機場所在的順義區、青島機場所在的城陽區、廈門機場所在的湖里區、廣州機場所在的花都區等機場所在區由于臨空產業的發展，GDP增速比整個城市平均增長率高出8個百分點左右。發展臨空經濟成為新時期各城市推動經濟發展的重要手段，上海、北京、青島、天津、福州、重慶等城市紛紛出臺了臨空經濟發展規劃，杭州市

已于2008年3月批復設立規劃面積為35平方公里的空港經濟區。加快鄞州區空港物流發展，完善機場與產業結合的通道，對于發展臨空產業，衍生現代經濟的技術創新和新產品的出現，吸引對運輸時間效率有著較強要求的電子信息、新材料、生物醫藥、創匯農業等高附加值業態在鄞州區集聚，構建鄞州區新的經濟增長點具有十分重要的作用。

四是完善綜合物流體系和建設第四方物流市場的需要。我國航空物流市場的發展空間巨大。據專家預測，未來20年間世界航空貨運將呈現強勢增長態勢，全球以6.2％的年平均增長率增長，中國航空貨運將以10.6％的速度增長，大大超過了同期國內生產總值的增長速度。就價值而言，全球目前有大約三分之一的貨物是通過航空運輸完成。長三角地區作為中國經濟發展中心之一，航空客運市場增長將更為迅速，僅2010年上海世博會預計接待海外游客7000萬人次，這也將給寧波櫟社國際機場帶來巨大機遇。低成本航空的迅猛發展以及航空運輸服務普適化，也為寧波航空運輸市場帶來無限契機。據資料統計，2007年寧波的國際航空貨運生成量達9.5萬噸，國際航空快(郵)件500多萬票，預計至2020年，兩者年均可增長10%以上。而我市港口物流、公路物流已取得較大發展，急需空港物流同步、協調發展。同時，寧波第四方物流市場建設正在加快推進，需要空港物流園區等有形市場為載體，整合航空、水運、公路等多種物流服務方式。

二、寧波空港物流業發展的現狀

為充分發揮空港對鄞州產業升級、城市化和新經濟增長點形成的驅動作用，按照省委十二次黨代會和市委十一次黨代會提出的要求，以及鄞州區委“三大行動綱領”的總體部署，借鑒國內外先進空港物流業發展經驗，堅持統籌發展、依托發展、互補發展和輻射發展原則，鄞州區確立了以空港物流園區和保稅物流中心建設為突破口，積極引進國內外大型航空快遞企業和航空服務相關的大項目，構筑機場及鄰近地區臨空產業集聚的區位優勢，推動航空港向長三角南翼貨運樞紐機場轉變的思路。

同時，鄞州區成立了領導協調小組，加強政府職能，開展全方位考察和調研，研究制定空港物流發展措施，強化對空港物流園區的政策扶持和指導。目前，物流園區建設取得了突破性發展。

寧波空港物流園區是我市現代物流業發展規劃“一主六輔”中建設啟動最早、首期投入使用時間最早的重點物流園區，規劃建成“以航空物流為龍頭，以保稅物流為重點，功能配套齊全，具有一定特色、一定規模，能夠提供多種物流服務，具有較強可持續發展能力的，長三角地區重要的航空物流基地和浙江省重要的綜合物流基地”。園區由寧波空港物流發展有限公司建設經營，屬國有控股性質。公司成立于2006年5月，注冊資本8000萬元人民幣，后為加大地方積極性，2008年9月進行了改組，改組后股份公司由望春工業園區管委會占25％，寧波櫟社國際機場占26％，寧波杉杉科創園區占49％。

1、園區一期建設完成，招商全面展開。一期項目于2006年10月動工建設，按按保稅物流中心(B型)要求已建成10萬平方米國內一流水平通用標準倉庫，1.5萬平方米的海關、國檢和商務樓宇，1萬多平方米停車場地，并于2008年9月通過竣工驗收。為了使空港一期盡快投入運營，區政府加大對外宣傳力度，開展聯合招商，并于今年7月份以區府辦文件給予園區經營主體“一企一策”(鄞政辦發〔2008〕128號)。目前已簽訂入駐并運作的有8家知名物流企業，正在洽談的有多家。

2、被省交通廳列為全省首批規范化綜合物流示范基地。今年上半年，由省交通廳組織對全省五家首批綜合物流基地實地考察，空港物流園區一期以高定位、高起點、高保護的設計原則、標準化倉儲物流設施、政府企業共同推動等優勢，被列為第一批名單，估計年內可授牌。

3、申報保稅物流中心(B型)項目初選入圍。去年11月申報材料正式上報到國家海關總署，后續通過區政府、寧波海關、企業的不懈努力，從原排位第77位進入到22位，近期國

務院已口頭同意國家海關總署啟動保稅物流中心(B型)的審批工作，我區寧波櫟社保稅物流中心(B型)經初選列入待審批單位序列。此外，寧波海關已于8月批準同意設立公用型保稅倉庫(面積為2988平方米)、出口配送型監管倉庫(面積5974平方米)，一年內經審核驗收通過頒發證書后可正式經營。

4、物流公共信息平臺建設已經啟動。根據鄞州區“十一五”規劃建立物流公共信息平臺的意見，針對空港物流發展中機場航線航班少、保稅(B型)審批不確定等制約因素，為優化服務環境，搶先凸現空港在全市和區物流業中的龍頭地位，整合物流需求資源和省級綜合物流基地的需求，園區已與神州數碼有限公司共同組建了物流信息平臺實施主體，并積極成為寧波第四方物流市場重要組成部分，實現資源共享、互聯互通。目前已投入320萬元，完成了基礎設施部分軟件和方案設計，總投資估算2000萬元。

5、二期首批土地征用308畝已報到省國土資源廳，有望在明年初獲準。二期建設的前期工作準備就緒，招商工作正在抓緊進行，諸多國內外物流巨商如TNT、海爾等都表達了強烈的合作意向。

三、空港物流發展中存在的主要問題

1、機場發展遲緩是制約空港物流發展的重大因素。構筑空港物流“流量經濟優勢”，必須依托寧波櫟社國際機場航線的開拓和航班的增多，才能成為人流、物流、信息流、資金流、技術流的樞紐和集散地。但機場發展相對遲緩，航線覆蓋范圍小，航班密度低。定期航班僅40多條，周航班700多架次，聯通國內大中城市43個，地區或國際航線僅開通至香港、首爾等地，基地航空公司只有東航和海航。2007年旅客吞吐量完成330.02萬人次，貨郵吞吐量達5.57萬噸，在全國140個大中型機場中排名為30位左右，與寧波城市地位發展極不相稱。同時，航空貨運主要依賴客機帶貨，機場沒有穩定的貨運航班，曾開通并運營良好的至香港貨機航班也因各種原因停開，尚未開通至歐美等主要航空貨源地的貨運航班，國際貨運面臨困境。機場先導作用尚未形成，以第二候機樓、停機坪、航空貨站為核心的機場三期建設仍停留在規劃上，尚未得到市政府的批準實施。物流園區與貨機跑道“無縫銜接”這一航空物流最突出優勢缺乏，直接影響了航空貨代入駐物流園區集聚的積極性，成為了園區招商和二期開發建設的最大瓶頸。在全國五個計劃單列城市中，也唯獨我市目前尚未開展國際航空快件和國際航空郵件運輸業務。據資料反映，2007年寧波機場進出口的國際貨物不足全市國際航空貨物生成量的10％，每年產生的500萬票國際快件和郵件(按每票快件運費300元計，可產生15億元產值)也集中流向上海、杭州等機場進出，喪失了不少本地市場份額。

2、保稅物流中心(B型)能否獲批是影響園區發展的核心。櫟社保稅物流中心(B型)的建設，為國際機場與物流保稅區實現“區港聯動”創造有利條件，對完善機場一體化綜合物流服務功能，形成與海港保稅經濟區比翼齊飛的空港保稅經濟區，具有十分重要的作用。目前，北京空港物流基地、天津空港國際物流區、深圳空港物流園區都將保稅物流中心(B型)作為機場的配套設施和園區建設的主要內容。雖然寧波櫟社保稅物流中心已初選入圍，但申報城市眾多，又恰逢國家海關醞釀國內特殊監管區域的合并整合，競爭更趨激烈，獲批難度會進一步增大。

3、園區建設經營資金壓力大，可持續發展能力不足。物流園區是投資大、回收期長、社會效益明顯的基礎性項目，從國內成功的物流園區建設和運作模式看，其基礎性建設費用都是由政府承擔，按“政府推動、政策配套、市場運作、企業經營”的原則進行。而我市空港物流園區一期的建設所有費用都為企業承擔，政府配套政策不完善。一期項目投資近2.7億元，貸款額度達到1.9億元，公司每年剛性支出需3000多萬元，其中支付銀行利息1500萬元，日常管理、維護等費用1500萬元。而普通物流企業對高檔物流設施需求不強，機場和保稅優勢沒有凸現，倉庫設施租金遠達不到成本水平。雖然鄞州區給予了很優惠的政策，但園區入駐企業營業額不大，園區獲得的稅收返還額度有限，企業面臨嚴重的生存問題，直

接影響了股東的積極性和園區可持續發展。

4、園區二期土地報批困難重重。空港物流園區二期規劃用地860畝，位于機場跑道西側的機場控制區，其中耕地824畝(其中:基本農田689畝，待置換地134.4畝)，未利用地36.5畝，于2005年底完成了初步設計審批、土地預審、用地許可證領取等相關工作。根據目前實施的土地利用規劃，二期項目用地中絕大多數為耕地，必須辦理農地轉用、土地征收等法定手續。而目前寧波市新一輪土地利用總體規劃修編工作仍未實質性啟動，開發利用難度很大。園區二期項目的大面積耕地申報轉用，沒有市政府及相關部門的大力支持，是無法獲準的。

5、市場主體培育是空港物流發展急需強化的重點。在各國的航空貨運市場上，都活躍著一大批的貨運代理人為航空公司和貨主提供中介服務，承擔協調航空公司運力保障和貨主運輸需求之間的任務，成為航空物流業發展的主體。我市航空貨代盡管有了很大發展，但總體形式不容樂觀。絕大多數航空代理企業規模偏小，運營模式簡單、服務水平較低、運作效率不高，缺乏具有全球性代理網絡的大規模企業。而這些中小型貨代企業在服務范圍、貨源收集、運量調配等方面均存在一定問題，難以為空港物流發展提供持續、可靠的運量供給。

四、推進空港物流業發展的對策建議

一是加強組織協調，提升政府對空港物流發展的推動作用。建議市政府盡快成立空港發展領導小組，協調解決空港發展中的重大問題。包括櫟社機場、臨空經濟、空港物流規劃的銜接，機場與區域和產業的聯動發展，政策支撐體系的研究和制定，重大項目的推進，各方利益主體的協調等。

二是推進聯動發展，提高空港物流運作能力。空港物流園區二期規劃用地緊鄰機場跑道西側，與機場停機坪可實現無縫銜接，是發展航空物流的天然寶地。同時，空港物流園區二期中有許多與機場發展緊密相關的功能性項目，如航空貨站、通關中心、快件監管倉等，都需要與機場三期建設進行同步考慮和協調。建議市政府及相關部門及早考慮，盡快批準實施機場三期建設規劃，同步將空港物流園區二期部分用地納入機場三期統籌解決，實現機場與物流園區的聯動開發，提高空港物流的運作能力。

三是加大政策扶持，培育空港物流發展可持續性。空港物流是第四方物流市場的有力支撐，其發展是一個系統工程，需要政府加大財政、稅收、收費、要素供給、法律支撐等方面的扶持力度，培育空港物流園區可持續性發展能力。建議市政府參照第四方物流市場的有關扶持政策，一是對空港物流發展公司商業貸款按實付銀行利息的三分之一給予連續三年的貼息補助;二是協調市稅務部門對公司給予連續5年(止2012年)減免房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設資金，對入駐園區企業給予連續三年減免水利建設基金;三是對在園區注冊并經營納稅企業，自2009年起至2011年內繳納的營業稅、增值稅、企業所得稅中的市可得部分全部返還給園區;四是加大土地支持，協調省國土資源廳將二期首批308畝列入土地修編范圍，并將園區作為市加快建設的重點項目，解決用地指標。同時，對國內外全球知名貨運航空公司、快遞公司、物流公司入駐空港物流園區，實行“一企一議”政策，給予專項補貼;對引進有助于臨空經濟發展的大項目，加大土地、水、電等要素資源的保障力度和資金、稅收的扶持力度。

四是完善發展環境，拓展空港物流發展支撐點。(1)加快快件監管中心等硬件設施建設，協調海關、國檢、郵政等相關部門，盡快向國家郵政總局申請設立國際郵件驗關局，申請升格為國際郵件互換局。(2)由市領導出面，發揮各部門的合力，帶隊對相關部委進行走訪，加強保稅物流中心(B型)報批疏通力量。(3)利用鄞州區設立區域海關的機遇，整合航空口岸功能、保稅物流功能、快件監管功能，建設區域大通關，優化通關環境，提升空港物流的通關效率與能力。

五是引導貨代集聚，發展空港物流貨運保障點。航空物流業發展的主體是企業，要運用經濟的手段，加緊培育航空貨代企業，促進貨代企業在空港物流園區的集聚。建議市政府對入駐空港物流園區的貨代企業給予租賃物業費補助;對在空港物流園區二期、三期開發中，通過土地租賃、設施共建等方式扎根物流園區的貨代企業，給予減免房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設資金的優惠;對代理從寧波機場進出貨物的代理企業，借鑒《深圳航空業財政獎勵資金管理暫行辦法》，按代理量給予財政獎勵資金。努力形成一支服務優良、機制靈活、運作高效、競爭有力的航空物流企業群體。

六是加快臨空經濟規劃，創造空港物流貨源發展點。大力發展臨空產業是打造現代臨空經濟區，提升空港綜合效益的重要支撐。要以城市總體規劃、空港發展總體規劃為指導，優化機場周邊現有工業園區的產業布局，調整發展方向，建設航空工業園與空港國際商務服務中心，構筑機場、臨空工業、商貿、物流的聯動發展態勢，提升臨空經濟區發展水平，創造空港物流貨源發展點。