第一篇：山區(qū)反腐倡廉建設(shè)的研究與思考

山區(qū)反腐倡廉建設(shè)的研究與思考

反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域中, 要堅持“突出重點，注重特色，講求實效”，加強反腐倡廉機制體制創(chuàng)新，把以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下反腐倡廉工作作為第一基礎(chǔ)。如果說有什么東西能對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放松。尤其山區(qū),可謂“山高皇帝遠(yuǎn)”,又不是經(jīng)濟特區(qū),有些人認(rèn)為沒必要過分提倡反腐倡廉建設(shè),沒有認(rèn)識到這項工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、斗爭性。意識淡薄，認(rèn)識不深，放松對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督。因此山區(qū)更要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以堅定的信心、積極的態(tài)度、有力的措施，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

一、反腐倡廉建設(shè)的重要意義

反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系到國計民生，同時加強反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。加強反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀和利益觀，優(yōu)化精神境界，保持高尚的道德情操，追求積極向上的生活情趣，保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。有利于加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的黨風(fēng)，使社會和諧與加速實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展相結(jié)合。有利于樹立正確用人導(dǎo)向，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相 結(jié)合，既治標(biāo)又治本，既懲治又預(yù)防，既整體推進又突出重點。有利于促進社會公平正義、關(guān)注民情民生，建設(shè)以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度，以好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)、全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)。

二、腐敗的危害

腐敗問題的滋生，主要是因為公共權(quán)力所涉及的領(lǐng)域在體制上存在著某些政策法規(guī)、監(jiān)督制約機制上的缺陷和空子而得以產(chǎn)生。腐敗是發(fā)生在黨和國家肌體上的瘟疫，并且滋生和蔓延到社會的各個領(lǐng)域，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的危害，構(gòu)成對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的嚴(yán)重威脅。據(jù)《人民法院報》報道，江蘇省反腐敗在1997年到2002年的5年中，挽回直接經(jīng)濟損失19億元，這個數(shù)字已經(jīng)很驚人了，可實際被揮霍、浪費、流失，給國家造成的損失可達156億元。用人為親、任人為錢、買官賣官等形成惡性官場游戲規(guī)則，正是腐敗破壞了社會公平、公正的準(zhǔn)則。社會所存在的不公平現(xiàn)象，皆因腐敗造成，使普通人的生存條件惡化。腐敗造成資源壟斷，平民百姓根本沒有發(fā)展的機會。腐敗還造成惡勢力有機可乘，破壞市場秩序和社會秩序，成為社會一大禍患。腐敗對經(jīng)濟建設(shè)具有極大的破壞作用，造成的經(jīng)濟損失是驚人的；腐敗在政治方面的危害更為嚴(yán)重，它削弱乃至破壞黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但其所作所為卻嚴(yán)重?fù)p害著社會主義事業(yè)的正義性，扭曲了黨和社會主義在群眾心目中的形象，動搖了群眾的社會主義信念，使黨的威信下降；在思想文化方面，腐敗行為嚴(yán)重毒害著人們的思想和社會風(fēng)氣。與腐敗現(xiàn)象的斗爭，是關(guān)系我黨生死存亡的斗爭。

三、完善制度，健全機制，健康有序地推進防腐敗工作

加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，標(biāo)本兼治，既懲治又預(yù)防，更好地推進防腐敗工作。反腐倡廉建設(shè)更合理的路徑，是建立起容“教育、預(yù)防、懲治”三位一體的反腐倡廉建設(shè)體系。

（一）加強拒腐防變的思想教育，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的思想道德機制 貪官們?yōu)楹巫呱县澑牟粴w之路，首要的因素是在于放松學(xué)習(xí)，不思世界觀的改造，迷失了方向。“有權(quán)不用，過期作廢”不撈白不撈，撈了留后路，可說是這些人思想心態(tài)的真實寫照。閩北山區(qū)貧困的致和縣，身為縣委書記的巨貪丁仰寧就露骨地表白出為官要貪的原由：“當(dāng)官不收錢，退了沒本錢”，“升官不發(fā)財，請我都不來。”反腐敗斗爭查處的大量案例證明，很多貪污腐敗分子在追求先富，理想滑坡，安排后路的心態(tài)下，蛻變成新的官僚資產(chǎn)階級。

首先要堅持對黨員干部進行馬克思主義黨性黨紀(jì)教育，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，遵守國家法律。要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。自覺地加強科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，加強思想品德修養(yǎng)，加強實際鍛煉，經(jīng)受各種風(fēng)險的考驗，不斷提高思想政治覺悟。特大走私案主犯賴昌星有句“名言”：官場制度再嚴(yán)我也不怕，最怕的就是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有嗜好。而湖南省委原副書記鄭培民愛好集郵，卻畢生“不與風(fēng)雨變，長共山川在”，從不吐露嗜好心跡，以防掉入陷阱。共產(chǎn)黨人只有利賄不動心，爵祿不移志，才能將“腐敗”止于始萌，防于患初。其次要大力開展廉政文化建設(shè)，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，以增強全社會的反腐倡廉意識和對腐敗現(xiàn)象的識別能力，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立科學(xué)的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和道德觀。自覺增強反對腐敗行為的主動性和自覺性。

（二）加強權(quán)力的制約監(jiān)督，建立健全規(guī)范公開的權(quán)力運行機制 加強對權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。一是要加強對權(quán)力的制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān)，又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，做到?jīng)Q策更科學(xué)，執(zhí)行更高效，監(jiān)督更有力，從而保證權(quán)力依法運行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。例如：慕綏新在任沈陽市長三年中，徇私舞弊，使沈陽財政收入一年損失數(shù)十億元。二是要加強對權(quán)力的監(jiān)督。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、在人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。首先，加強黨內(nèi)監(jiān)督。努力建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制。上級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層進行實際調(diào)查研究，了解制度的落實是否到位。溫總理親自到農(nóng)村了解民情就是一個好例子。其次，加強民主黨派的監(jiān)督，民主黨派由于所處的地位不同，所以共產(chǎn)黨就非常需要民主黨派對自身的批評監(jiān)督。再次，完善群眾監(jiān)督機制。大力推行政務(wù)公開，向社會公開重要決策、辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果和監(jiān)督措施，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。第四，擴大新聞輿論監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。鄧小平指出：“要使我們黨的報刊成為全國安定團結(jié)的思想上的中心報刊、廣播、電視都要把促進安定團結(jié)，提高青年的社會主義覺悟，作為自已一項經(jīng)常性的、基本的任務(wù)。”這一論述，充分肯定了新聞輿論監(jiān)督本身就具有教育作用，它正是通過新聞媒體運用群眾輿論的力量來糾偏補弊。三是要進一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（三）加強制度建設(shè)，完善治腐的體制機制

加強制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑。近年來，國家相繼制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。加強法規(guī)制度建設(shè)和國家廉政立法，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。要堅決查懲領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件。對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。２００６年４月４日，北京市第一中級法院對四川省原副省長李達昌濫用職權(quán)案公開宣判，以濫用職權(quán)罪一審判處李達昌有期徒刑七年。可見要抓源頭、抓督查、抓配套制度、抓責(zé)任追究，遏制源頭，挽救干部，警示后人。

總之，對于反腐倡廉建設(shè)，我們必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這十六字方針，反腐倡廉建設(shè)工作，是中國特色社會主義發(fā)展的要求，把反腐倡廉建設(shè)工作融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，使社會主義建設(shè)事業(yè)成功推向前方。

第二篇：關(guān)于山區(qū)如何建設(shè)新農(nóng)村的思考

關(guān)于山區(qū)如何建設(shè)新農(nóng)村的思考

如何突破山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)？是省市新農(nóng)村建設(shè)排頭兵——千陽縣目前所面臨的現(xiàn)實問題和迫切任務(wù)。筆者通過對千陽深山區(qū)——高崖鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查，就山區(qū)如何建設(shè)新農(nóng)村形成了一些粗略的認(rèn)識和思考。

高崖鄉(xiāng)地處陜甘兩省交界的北部深山區(qū)，東與麟游縣毗鄰，北與甘肅省靈臺縣接壤，全鄉(xiāng)轄10個行政村，36個村民小組，總?cè)丝?328人，耕地總面積3.01萬畝。

通過近年來的發(fā)展，高崖的奶肉畜、玉米糧、山核桃、土雞、土雞蛋、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，成為大幅增加山區(qū)農(nóng)民收入的重要支柱。結(jié)合扶貧搬遷、農(nóng)民安居工程等項目的實施，大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件顯著改善，基本實現(xiàn)了村村通路、通水、通電視、通電話。積極開展村莊環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，山區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。全鄉(xiāng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到100%，義務(wù)教育普及率100%，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，治安環(huán)境良好，各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

從調(diào)查中筆者了解到，高崖山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)仍存在不少困難和問題：一是農(nóng)民增收渠道狹窄。就高崖而言，農(nóng)民收入緊緊依靠家庭種養(yǎng)業(yè)和外出打工兩種途徑，渠道狹窄。家庭種養(yǎng)業(yè)由于受農(nóng)資價格等生產(chǎn)資料不斷上漲的影響，增產(chǎn)增收的空間越來越小。山區(qū)群眾接受職業(yè)技能培訓(xùn)的機會不多，外出打工缺乏優(yōu)勢競爭力，只能從事體力型工種，收入偏低，依靠打工增收難度很大。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后。全鄉(xiāng)10個行政村全部地處深山區(qū)，旱坡地比重大，坡陡土薄，廣種薄收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強。轄區(qū)內(nèi)基本沒有水利設(shè)施，靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決。山區(qū)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，給群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多不便。三是農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低。山區(qū)群眾觀念保守，小農(nóng)意識頑固，普遍存在“小富即安”心理。信息閉塞，發(fā)展產(chǎn)業(yè)普遍存有盲從、隨大流的傾向。部分群眾的封建思想根深蒂固，新農(nóng)村建設(shè)各項措施難以實施。四是社會事業(yè)發(fā)展滯后。山區(qū)農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展緩慢。高崖10個村基本都沒有專門的圖書閱覽室和文化活動場所。全鄉(xiāng)僅有2所小學(xué)，教學(xué)設(shè)施簡陋，師資力量薄弱。僅有1所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和4所村級衛(wèi)生室，醫(yī)療設(shè)備、藥品種類不齊全，山區(qū)群眾看病難，農(nóng)村社會化公共保障體系還沒有真正形成。五是農(nóng)村合作組織薄弱。高崖全鄉(xiāng)只組建了3個核桃專業(yè)合作社，基本都處于半癱瘓狀態(tài)，真正發(fā)揮作用的不多。現(xiàn)有的專業(yè)合作社均由村級干部擔(dān)任理事，普遍存在年齡偏大，文化程度不高，工作能力弱等突出問題，合作組織薄弱仍是阻礙山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“絆腳石”和“軟肋”。

結(jié)合高崖實際，筆者認(rèn)為山區(qū)要推動新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破，必須抓住以下六個重點：

1、拓寬資金投入渠道。建設(shè)新農(nóng)村，資金投入是關(guān)鍵，要探索建立適應(yīng)于山區(qū)實際的融資模式，構(gòu)建多元化投入體制。搶抓國家擴大內(nèi)需和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機遇，不等不靠，主動出擊，跑項目、爭資金，以項目資金支撐山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。組建包抓工作組，進駐山區(qū)各村，發(fā)揮包抓單位自身優(yōu)勢，爭取項目、協(xié)調(diào)資金，支持包抓村建設(shè)新農(nóng)村。結(jié)合山區(qū)實際，制定切實可行的獎補激勵政策，鼓勵扶持轄區(qū)各村加快建設(shè)步伐。引導(dǎo)受益農(nóng)民自覺參與新農(nóng)村建設(shè)，投入必要的人力、物力和財力，搞好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，凝聚合力建設(shè)新農(nóng)村。

2、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托山區(qū)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，做大做強特

色產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益，增加農(nóng)民收入。迎合城市消費者的口味喜好，強勢發(fā)展野豬、梅花鹿、肉牛羊、土雞等特種養(yǎng)殖。擴大新優(yōu)糧食種植面積，進行農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。大力發(fā)展以核桃為主的干雜果產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以規(guī)模和品質(zhì)吸引客商。積極培育珍貴中藥材、林紙加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在有條件的村開發(fā)休閑度假生態(tài)旅游項目等新興產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展訂單式生產(chǎn)，逐步解決因經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等諸多影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題。同時，要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大對特種養(yǎng)殖、山區(qū)土特農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，提高山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

3、改善山區(qū)生產(chǎn)條件。一要突出抓好機電井、集雨水窖、田間渠系配套等山區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食增產(chǎn)增收。二要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制和完善村莊建設(shè)規(guī)劃，因村施策，分類推進，避免“一刀切”，盡可能的保持山區(qū)山清水秀的原生態(tài)面貌。對居住偏遠(yuǎn)、人口稀少的村組，依托移民搬遷、農(nóng)民安居工程的實施，實行整村搬遷，建設(shè)居民新村。三要著力抓好水、電、路、渠、“一池三改”及綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。四要組織發(fā)動群眾積極開展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，合理劃定和設(shè)置垃圾臺點、“三堆”堆放點、吊牛點和垃圾填埋點，落實衛(wèi)生保潔員，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機制，確保山區(qū)農(nóng)村環(huán)境整潔衛(wèi)生。

4、強化農(nóng)民素質(zhì)教育。以村級公共服務(wù)中心為平臺，圍繞培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民目標(biāo)，結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技入戶工程等活動，組織山區(qū)群眾積極開展以《公民道德建設(shè)實施綱要》、農(nóng)村政策法規(guī)等為主要內(nèi)容的思想道德和法制教育活動；圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施實用技能、勞動就業(yè)等農(nóng)民培訓(xùn)

工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟提供智力支持和人才保障。

5、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快村級文化活動室、圖書閱覽室等公共文化陣地建設(shè)，實施廣播電視村村通和農(nóng)村電影放映工程，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，豐富山區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。全面落實“兩免一補”政策，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實加強山區(qū)教師隊伍建設(shè)，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強村級衛(wèi)生室（所）建設(shè)，解決山區(qū)群眾看病難問題；鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做好山區(qū)農(nóng)村最低生活保障和“五保”人員集中供養(yǎng)，不斷健全完善社會救助制度。切實抓好人口與計劃生育工作，做好農(nóng)村信訪，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，切實維護山區(qū)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

6、加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。要按照“發(fā)展經(jīng)濟、社會管理、公共服務(wù)、維護穩(wěn)定”的職能定位，推動山區(qū)農(nóng)村基層組織轉(zhuǎn)變職能，增強農(nóng)村基層組織引領(lǐng)發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的能力。要把文化程度高、致富能力強、見多識廣的優(yōu)秀青年農(nóng)民公選到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，完善保障激勵機制，調(diào)動山區(qū)干部的工作積極性，帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民致富奔小康。深入開展“爭創(chuàng)促進農(nóng)民增收先進村黨組織、爭當(dāng)黨員致富帶頭人”主題實踐活動，激勵山區(qū)農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)家業(yè)，帶領(lǐng)創(chuàng)事業(yè)，在服務(wù)群眾、發(fā)展公益等方面發(fā)揮表率作用，推動山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新跨越。

第三篇：國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)研究

國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)研究

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)反腐倡廉機制監(jiān)督

摘 要：國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速增長，有著十分重大的意義。本文簡單論述了當(dāng)今國有企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀以及存在的問題，并對如何深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)提出了建設(shè)性意見。

黨的十七大進一步明確要“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟”。而反腐倡廉是公有經(jīng)濟的主體——國有企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，確保國有企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下一項長期而艱巨的任務(wù)。那么如何加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)了？經(jīng)過我們深入調(diào)查、研究，結(jié)合國企反腐倡廉工作現(xiàn)狀，現(xiàn)簡單分析如下：

一、國有企業(yè)開展反腐倡廉工作現(xiàn)狀

（一）以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，通過《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把企業(yè)反腐倡廉工作落到實處。企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任的同時，同步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，細(xì)化分工、分解任務(wù)，明確目標(biāo)和責(zé)任，逐項落實并層層簽訂責(zé)任書，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)積極發(fā)揮組織、監(jiān)督、檢查作用，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查，促進各項工作的全面和深入開展。

（二）以查辦違紀(jì)、違法大案、要案為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)通過積極受理群眾信訪舉報，嚴(yán)肅查處侵害國家利益和侵害職工群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產(chǎn)安全運行，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。

（三）開展反腐倡廉教育，各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國家的法律、法規(guī)，通過生動形象的多種教育方式，促進廣大黨員提高了黨內(nèi)監(jiān)督意識，增強了遵守黨紀(jì)的觀念。

（四）以提高管理水平和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)圍繞重組改制，資本運營、產(chǎn)權(quán)交易以及采購營銷、工程招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，促進管理水平和經(jīng)營效益的提高。

（五）以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動力，推進源頭治理工作。企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，以推進內(nèi)部改革、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、財務(wù)管理、選人用人、工程項目等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。

通過多種方式的工作，企業(yè)反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反腐倡廉意識不斷增強，使企業(yè)反腐倡廉工作融入履行職責(zé)的全過程。二是企業(yè)不斷強化內(nèi)部控制工作，著眼于管得住、著手于管得實，使企務(wù)、事務(wù)、財務(wù)在陽光下操作，國有資產(chǎn)保值增值成績斐然。三是促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律與他律結(jié)合的方法不斷增多。

二、企業(yè)在反腐倡廉工作中存在的問題

由于國有企業(yè)是以國有資產(chǎn)為經(jīng)營資本的經(jīng)濟組織，所以，在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在落實反腐倡廉工作中還存在一些問題。

（一）反腐倡廉工作責(zé)任意識不強。主要表現(xiàn)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視了反腐倡廉工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系；忽視了反腐倡廉工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的推動、保障作用；在布臵工作時忽略反腐倡廉工作，在檢查工作時輕視反腐倡廉工作，一切以完成經(jīng)濟指標(biāo)為目的，對腐敗現(xiàn)象視而不見、放任自流，甚至加以庇護；認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作設(shè)臵障礙，挫傷紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性。實際上，作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不僅負(fù)有完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、搞好經(jīng)濟建設(shè)的責(zé)任，而且也同時負(fù)有完成反腐倡廉工作任務(wù)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員錯誤地認(rèn)為，企業(yè)作為經(jīng)濟組織主

要是從事經(jīng)營活動的，只要自己把企業(yè)經(jīng)營搞好、保證了職工收入和國有資產(chǎn)保值增值、把企業(yè)做大做強，就算完成了任務(wù)，本身從思想上輕視了反腐倡廉工作的重要性。殊不知，企業(yè)腐敗成風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)人員違法亂紀(jì)，也會加劇內(nèi)部矛盾，把企業(yè)引向垮臺。

（二）反腐倡廉工作機制不活。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作措施不得力，沒有專門的反腐倡廉工作機構(gòu)、日常工作部門和工作考核評價體系；往往是在寫工作計劃時，把班子成員全部羅列到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組中去，將小組辦公室掛在某個部門內(nèi)，或者在上級發(fā)來一個活動通知時也跟著下發(fā)一個通知；雖然在文件中成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，但在具體的工作中卻無專人負(fù)責(zé)。對班子成員分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，不追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，缺乏事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的把關(guān)；習(xí)慣于出問題后才去分析處理，不是認(rèn)真地追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，而是以“集體責(zé)任”為名推卸班子成員的個人責(zé)任，從而導(dǎo)致反腐倡廉工作無人做、做工作的人腰桿不直、做了工作的人得不到好評；看似大家負(fù)責(zé)，實則無人負(fù)責(zé)，看似齊抓共管，實則大家不管。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員輕視反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作當(dāng)成累贅或可有可無的工作，沒有從機制體制上真正抓落實。

（三）監(jiān)督制約機制不健全。主要表現(xiàn)在沒有明確、具體、得力、有效的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機制，缺乏有效的監(jiān)督渠道，約束制衡能力不強，從而造成監(jiān)督乏力、管理失控、制約失衡。有的企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門合并，有的將紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職化，有的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)限縮小、待遇降低，使紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員在具體工作中缺乏“尚方寶劍”和工作激情、工作信心、工作精力。在制約機制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員深感力不從心。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人為地貶低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意給自己留存擺脫監(jiān)督的“自由空間”和“寬松環(huán)境”。

三、深入推進企業(yè)反腐倡廉的思考和建議

（一）建立科學(xué)完善的運行監(jiān)管機制，全面提高國企落實科學(xué)發(fā)展觀的能力

黨的十七大明確要求“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”，這是鞏固、發(fā)展和完善公有經(jīng)濟的必然要求。“有規(guī)矩才成方圓”。為繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度，我們要在以下幾個方面進一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

1.健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十七大要求“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度”。因此，我們要進一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立國有企業(yè)外派董事，優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責(zé)不清、相互錯位、相互越位的問題。對國有獨資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會，將現(xiàn)有的國有獨資和控股企業(yè)監(jiān)事會改為具有高度獨立性的外派監(jiān)事會，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時效性和有效性。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。堅持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權(quán)代表相結(jié)合，對國資委出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理權(quán)限進行調(diào)整，切實做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。

2.建立科學(xué)合理的薪酬激勵機制。黨的十七大明確指出：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。”我們要積極探索完善國有企業(yè)經(jīng)營者任期考核辦法，優(yōu)化指標(biāo)體系，形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的工作機制。建立科學(xué)合理的考核獎懲指標(biāo)體系，探索實行基本年薪、業(yè)績年薪和獎勵年薪組成的年薪制，將經(jīng)營目標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值、政府交辦任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性。探索建立配套的短期激勵和中長期激勵相結(jié)合的激勵體系。要加強對業(yè)績考核的動態(tài)跟蹤，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向功能。通過組建由有關(guān)方面專家組成的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理委員會，確保業(yè)績考核的科學(xué)性和薪酬分配的透明度。

（二）夯實企業(yè)反腐倡廉教育基礎(chǔ)

首先，必須加大企業(yè)反腐倡廉教育力度，完善企業(yè)反腐倡廉宣傳教育

工作的長效機制。在企業(yè)中深入持久地開展反腐倡廉教育，筑牢反腐防變的堤壩是一項基礎(chǔ)性工程。

其次，突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容。要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點對象，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內(nèi)容，進行理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。在突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容上應(yīng)注意把握三個工作原則，一是堅持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求相適應(yīng)，著力宣傳企業(yè)出資人和企業(yè)決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的相互制衡機制；二是圍繞企業(yè)改革和發(fā)展開展反腐倡廉工作，著力宣傳廉潔從業(yè)、誠實守信、依法經(jīng)營等內(nèi)容；三是堅持區(qū)別對待，不搞“一刀切”，著力在結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)造性開展反腐倡廉宣傳教育工作上有突破。

再次，改進宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。把反腐倡廉教育貫穿于企業(yè)各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)人員在事業(yè)上有高標(biāo)準(zhǔn)的品德，工作崗位上有良好的職業(yè)道德。為此，應(yīng)采用教育與管理、自律與他律相結(jié)合的，符合企業(yè)特點的反腐倡廉宣傳教育方法。

（三）發(fā)展企業(yè)反腐倡廉各項工作

實踐證明，要搞好企業(yè)反腐倡廉工作，任務(wù)重、要求高，可供借鑒的經(jīng)驗少，必須從實際出發(fā)，創(chuàng)新理念、落實制度、扎實工作。

一是創(chuàng)新理念，實現(xiàn)目標(biāo)的共同化。做好反腐倡廉工作是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，同企業(yè)興衰休戚相關(guān)。每一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認(rèn)識到廉潔從業(yè)的緊迫性和重要性。為達到目標(biāo)的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，同步考慮，同步設(shè)計，同步實施，并融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，不斷從整體上增強企業(yè)內(nèi)部控制力。二要在企業(yè)改革和發(fā)展過程中，積極找準(zhǔn)切入點和結(jié)合部，從防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范等環(huán)節(jié)上，強化自律、深化監(jiān)管的系統(tǒng)性、長效性和控制性，逐步建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。四要從增強企業(yè)核心競爭力推進反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn)在決策上要把住大局，在生活上要把住小節(jié)，在利益上要把住關(guān)口。

二是落實制度，構(gòu)建制度的整體化。企業(yè)應(yīng)探索并建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的責(zé)任制度、約束制度和內(nèi)控制度。形成用制度規(guī)范經(jīng)營行為，按制度行事、靠制度管人的氛圍。

三是扎實工作，落實職責(zé)的一體化。企業(yè)反腐倡廉工作，要明確職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任分解制，要采用以下措施加以保證：首先，有第一責(zé)任人。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，既要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，又要有積極參與反腐倡廉工作的雙重責(zé)任意識；有第一監(jiān)督人，發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢職能部門作用，切實加強這支隊伍建設(shè)，積極支持他們深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，參與重大經(jīng)濟活動，使之在參與中服務(wù)，服務(wù)中履責(zé)；其次，有第一評判人。企業(yè)的反腐倡廉工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，應(yīng)由企業(yè)職工群眾來評判，形成 “多手管一手”的合力；第三，建立反腐倡廉責(zé)任追究制度。對發(fā)生在本企業(yè)的案件、重大經(jīng)濟損失以及侵害群眾合法利益等問題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在各項評選活動中實行“一票否決”制；對企業(yè)有關(guān)人員廉潔從業(yè)存在的問題，應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報，督促整改落實。第四，自覺地把各級黨委、政府就加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定納入企業(yè)目標(biāo)管理、目標(biāo)責(zé)任制中，做到與經(jīng)濟發(fā)展“同部署、同落實、同考核”。這樣，企業(yè)反腐倡廉工作一定能扎實推進并展現(xiàn)新風(fēng)采，國有資產(chǎn)的保值增值一定能實現(xiàn)最大化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“權(quán)大”背后“膽大”的行為也一定能有效遏制或減少。

參考文獻：

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[2] 黃光輝.《國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)初探》[J].中國期刊網(wǎng).

第四篇：加強醫(yī)療機構(gòu)反腐倡廉建設(shè)的調(diào)查與思考2011

加強醫(yī)療機構(gòu)反腐倡廉建設(shè)的調(diào)查與思考

-----農(nóng)五師醫(yī)院紀(jì)委委員 曹玉英 趙煒 毛建權(quán) 桂東川

關(guān)鍵詞：醫(yī)療機構(gòu) 反腐倡廉 建設(shè) 調(diào)查 思考 主題提示：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在醫(yī)療機構(gòu)反腐倡廉建設(shè)中，要主動進行調(diào)查、分析、研究和思考，掌握具體實際情況，圍繞全院反腐倡廉工作的重點、難點和熱點，從切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)入手，加強思想教育、健全管理制度、嚴(yán)格履行監(jiān)督、改革體制機制、懲處違紀(jì)違法問題，以反腐倡廉建設(shè)為抓手，以各種活動為載體，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，態(tài)度堅決，旗幟鮮明的治理醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，促進行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

正文：

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。中紀(jì)委六次全會強調(diào)指出：“要著力解決包括衛(wèi)生部門中存在的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中亂加價、亂收費等損害群眾利益的突出問題，要切實糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，讓老百姓實實在在地感受到廉政建設(shè)和行風(fēng)工作的成效和實惠。”衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)如何，醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到衛(wèi)生改革協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾對黨和政府的評價。衛(wèi)生工作要把實現(xiàn)、發(fā)展和維護好人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，要為人民群 1 眾提供價格合理，質(zhì)量較好的醫(yī)療服務(wù)，使群眾看得上病，看得起病，看得好病，擺脫重大疾病的威脅。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我院黨委、紀(jì)委組織全院職工深入開展衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)專項治理，特別是通過2005年以來組織開展的“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，使廣大醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)意識得到了進一步增強，服務(wù)態(tài)度得到了進一步改善，服務(wù)質(zhì)量得到了進一步提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得到了患者和社會的認(rèn)可，也得到了上級有關(guān)部門的肯定。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者忠實履行救死扶傷、為人民健康服務(wù)的神圣職責(zé)，在搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常的醫(yī)療服務(wù)中做出了突出貢獻。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作和糾風(fēng)工作形勢依然比較嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)還依然存在，收受回扣、開單提成、濫檢查、亂收費問題還時有發(fā)生，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強，服務(wù)質(zhì)量不高，漠視患者利益，造成醫(yī)患關(guān)系緊張，玷污了醫(yī)務(wù)工作者崇高的形象。不僅影響了正常的醫(yī)療秩序，也影響了社會的和諧穩(wěn)定。醫(yī)療機構(gòu)片面追求經(jīng)濟效益，偏離辦院的宗旨和方向，必然損害群眾利益。行業(yè)作風(fēng)不好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生改革的目標(biāo)是難以實現(xiàn)的。因此，我們必須認(rèn)清形勢，進一步增強做好反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作的憂患意識和責(zé)任意識，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為我們義不容辭的責(zé)任，態(tài)度堅決，旗幟鮮明的治理醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，促進行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

二、求真務(wù)實，不斷探索建立教育、制度、監(jiān)督并重的工作長效機制

按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的《具體辦法》，指導(dǎo)我院深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。具體實施辦法圍繞全院反腐倡廉工作的重點、難點和熱點，從切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)入手，加強思想教育、健全管理制度、嚴(yán)格履行監(jiān)督、改革體制機制、懲處違紀(jì)違法問題，指導(dǎo)各黨支部和科室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作。

建立由黨委書記掛帥，紀(jì)委、黨辦、宣傳、工會、團委等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的思想政治工作聯(lián)席會議制度和農(nóng)五師醫(yī)院文明辦、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦等管理機構(gòu)，定期研究工作，部署任務(wù)，落實措施，協(xié)調(diào)力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，黨政工團齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。繼續(xù)落實“黨委書記--支部書記——科主任----黨員——職工群眾”的思想政治教育工作體系。黨委宣傳部門作為黨委主管思想政治工作的職能部門，根據(jù)醫(yī)院的中心任務(wù)和醫(yī)護人員的思想實際，制定計劃和工作制度，提出醫(yī)院思想政治工作的任務(wù)，當(dāng)好黨委的參謀和助手。醫(yī)院紀(jì)委、工會、共青團發(fā)揮橋梁和紐帶作用，根據(jù)自身特點做好醫(yī)護人員的思想政治工作。從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性教育建設(shè)的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治黨，堅決懲治腐敗，要用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷提高反腐倡廉、拒腐防變的能力和水平，突出重點，求真務(wù)實，努力探索全師衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和行風(fēng)工作的長效機制。

（一）要堅持和完善教育機制，發(fā)揮思想道德建設(shè)在反腐糾風(fēng)中的基礎(chǔ)性作用

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是學(xué)習(xí)和貫徹黨章、加強和維護黨的紀(jì)律的必然要求。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)；能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨章作為當(dāng)前黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，貫穿到各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各項工作中，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章的實效來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。要堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，進一步完善反腐倡廉和行風(fēng)教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的強大合力。尤其要堅持不懈地抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉的要求，推動解決衛(wèi)生行業(yè)黨組織和共產(chǎn)黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者自覺抵制不正之風(fēng)的侵襲，促進行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。加強院黨委對宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞醫(yī)院中心工作搞好輿論宣傳，牢牢掌握正確的輿論導(dǎo)向。由黨委主辦的《五師醫(yī)院快訊》，本著“宣傳、教育、育人”的思想，積極報道、宣傳院內(nèi)的重要新聞，在宣傳我院發(fā)展、凝聚精神方面起到了重要作用；各科室黑板報、學(xué)習(xí)專欄傳遞著醫(yī)護人員的理想與心聲；工會季刊在抒發(fā)醫(yī)護人員的感想與觀點的同時，充分利用工會的監(jiān)督作用，注重正確的政策導(dǎo)向，保持健康穩(wěn)定的醫(yī)院社會環(huán)境；院黨委還征集了院歌、院徽，增強了醫(yī)護人員的凝聚力和向心力。

（二）切實加強制度建設(shè)，發(fā)揮制度在反腐糾風(fēng)中的保障作用

依靠制度反腐倡廉和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，是我們堅持依法執(zhí)政、依法行政的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立制度意識，善于用制度建設(shè)來推動工作，靠制度創(chuàng)新來解決問題，以制度規(guī)范來加強管理，形成“用制度律己、按制度辦事、靠制度管人”的有效機制。

好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)要想長期保持，更要依賴行之有效的制度，并隨著時勢和事物發(fā)展變化而不斷健全和完善。經(jīng)過最近幾年的糾風(fēng)專項治理工作，我院已經(jīng)初步建立起了衛(wèi)生行風(fēng)的制度框架，但仍不夠完善。我們要進一步完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理和醫(yī)務(wù)人員診療行為，在改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)行為、控制 5 醫(yī)藥費用等方面下功夫，不斷制定和完善有關(guān)制度，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分發(fā)揮制度建設(shè)的規(guī)范和保障作用。

（三）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督在反腐糾風(fēng)中的制約作用

不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。在反腐倡廉工作中，要認(rèn)真分析各類違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，總結(jié)其共性和規(guī)律性，找出在權(quán)力監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督措施，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

黨中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)，是從嚴(yán)治黨的重大舉措。醫(yī)院黨委、紀(jì)委把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行兩個《條例》作為加強黨的建設(shè)、推動反腐敗斗爭深入開展的重要內(nèi)容。廣大黨員干部要提高對黨內(nèi)監(jiān)督的作用和內(nèi)在要求的認(rèn)識，既自覺接受監(jiān)督，又正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項權(quán)利，強化嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的觀念。

三、突出重點，確保反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的各項工作落到實處

（一）加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為

繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，進一步推進以質(zhì)量為核心的醫(yī)療服務(wù)管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化進程，保證醫(yī)療安全。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，建立健全并監(jiān)督執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量評估制度、財務(wù)管理制度、人事和收入分配制度。完善醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)規(guī)范、臨床檢驗工作規(guī)范，以病人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范服務(wù)行為，改變不方便病人的工作流程和工作制度，積極探索醫(yī)療質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、評價、反饋機制，將醫(yī)療機構(gòu)管理變成工作的常態(tài)，形成長效工作機制。

（二）認(rèn)真清理整頓亂加價、亂收費的問題

長期以來，醫(yī)療費用一直是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最為關(guān)注的焦點問題。我院緊緊圍繞改善服務(wù)質(zhì)量和減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)為重點，將醫(yī)療服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格等向社會公示，繼續(xù)推行和完善住院費用清單制、醫(yī)療服務(wù)費用查詢制，提高醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療收費的透明度，尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)，以良好的信譽取信于民。積極探索實行單病種費用最高限價制度，核定不同級別不同類型醫(yī)院藥品收入比重，建立醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度。配合物價部門，對醫(yī)療機構(gòu)的價格管理和收費行為加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁自立項目、分解項目、重復(fù)收費等亂收費行為。

（三）建立和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵和懲戒等制度 立足衛(wèi)生行業(yè)實際，以建立醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案制度等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵和懲戒等制度，逐步建立起醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機制。加強職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能教育和法制教育，注重教育的針對性、有效性，增強廣大醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我管理、自我約束的能力，增強職業(yè)責(zé)任感和榮譽感，提高職業(yè)技能。大力弘揚對技術(shù)精益求精，對人民極端熱忱和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強正面引導(dǎo)，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的良好氛圍，促進 行風(fēng)建設(shè)。

（四）在黨員干部中深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作 醫(yī)院紀(jì)委針對本系統(tǒng)的性質(zhì)，找準(zhǔn)監(jiān)督的重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)督。切實抓好對本院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實十七大精神，貫徹執(zhí)行民主集中制，“三重一大”制度，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況等問題的監(jiān)督，緊密聯(lián)系和依靠工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的力量，開展全社會的監(jiān)督。把建立健全懲防體系和反腐倡廉工作一同布置、一同檢查、一同落實，齊心協(xié)力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。針對醫(yī)療行業(yè)的突出問題，提出有針對性的思路和舉措，并抓好檢查落實，督促部門整改提高；同時根據(jù)行業(yè)自身特點和性質(zhì)，有計劃、有針對性地深入開展專項治理工作，切實糾正各種不正之風(fēng)，確保在開展工作時做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，完善各項規(guī)章制度，探索標(biāo)本兼治、源頭治理的治本之策。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、齊抓共管、切實推動反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制

對于反腐倡廉工作，醫(yī)院黨委、紀(jì)委班子認(rèn)識明確，態(tài)度堅決，并始終堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成密切配合、齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)的工作局 面。切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上議事日程，定期研究，提出任務(wù)和要求，落實具體措施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同深化衛(wèi)生事業(yè)改革、促進衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。

（二）深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)

改進工作作風(fēng)，深入科室調(diào)查研究，及時掌握反腐倡廉工作進展情況，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地制定有效措施，推動工作開展；積極探索衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作規(guī)律，提高反腐倡廉工作的預(yù)見性和主動性。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣工作中好的做法、好的經(jīng)驗，用先進典型指導(dǎo)工作，用先進典型引導(dǎo)輿論，用先進典型促進改革，用先進典型推動反腐倡廉工作。

（三）不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用

黨委是懲防體系建設(shè)的總抓，紀(jì)委是懲防體系建設(shè)的牽頭部門，各協(xié)辦的職能部門，如監(jiān)察、組織、宣傳、醫(yī)務(wù)、財務(wù)、藥械、后勤等部門是執(zhí)行各項任務(wù)、落實從源頭上防治腐敗措施的重要部門。一是紀(jì)委結(jié)合自身的特點，認(rèn)真履行主抓職責(zé)，會同協(xié)辦的部門研究提出抓落實的具體措施，協(xié)辦部門積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。二是形成全社會抓反腐倡廉的合力。依靠廣大群眾，組織廣大群眾積極支持和參與反腐倡廉工作。在組織群眾方面進一步深化政務(wù)公開，在醫(yī)療機構(gòu)推進院務(wù)公開、科務(wù)公開、醫(yī)藥收費公 開、專家門診公開和事業(yè)單位辦事公開，增強決策透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及社會行風(fēng)監(jiān)督員（黨風(fēng)監(jiān)督員）的監(jiān)督作用，發(fā)動全社會抓好反腐倡廉工作。三是形成紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部抓反腐倡廉的合力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作中，要搭建工作溝通的平臺，建立定期情況通報制，相互之間堅持學(xué)習(xí)探討和分析案例，加強信息交流和協(xié)作配合，實現(xiàn)資源共享，增強工作的合力和實效。

加強對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況的監(jiān)督檢查，加強對衛(wèi)生工作重大決策和部署落實情況的監(jiān)督檢查，保證衛(wèi)生工作為人民群眾健康服務(wù)的正確方向。

姓 名：曹玉英 趙煒 毛建權(quán) 桂東川 單 位：農(nóng)五師醫(yī)院 職 務(wù)：紀(jì)委委員 聯(lián)系電話：***

第五篇：山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

作者：祖白云

一、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)狀和問題

1、農(nóng)民素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識匱乏。農(nóng)民的文化程度是科學(xué)文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以筆者所聯(lián)漢濱區(qū)雙溪鄉(xiāng)伍何村為例，伍河村是區(qū)委、區(qū)政府確定的2009－2011年區(qū)直部門包聯(lián)的新農(nóng)村建設(shè)推進村，村內(nèi)勞動力以小學(xué)文化程度為主，占42%，初中占35%，高中占7%，文盲半文盲超過10%，這直接影響著他們接受新知識和各種信息的能力，制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是農(nóng)民普遍無一技之長。農(nóng)民受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)比例極少，導(dǎo)致農(nóng)民技能素質(zhì)低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與新農(nóng)村建設(shè)要求有一定距離。三是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。農(nóng)村還存在一些陳規(guī)陋習(xí)和不良封建思想遺風(fēng)，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，封閉的小農(nóng)文化障礙并未完全消除。四是農(nóng)民的民主法制意識淡薄。農(nóng)民對國家依法治國的基本方略知之甚少，由于不懂法而造成的違法事件時有發(fā)生，也不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益，參與民主決策意識淡薄。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。首先表現(xiàn)在交通條件上。近年來，隨著漢濱區(qū)通村水泥路建設(shè)和“通達工程”的大力實施，雖然90%的村級道路得到硬化，但由于山區(qū)山高人稀，相當(dāng)大一部分群眾仍然感受不到水泥路給自己生活帶來的便捷。伍河村人口1021人，是由原漆樹埡、伍河、廣培三個自然村合并而成的建制村，2009年水泥路硬化只覆蓋至廣培片村民，新的行政村從交通數(shù)據(jù)庫看，已通水泥路，但原漆樹埡片和伍河片500余名村民生活在8平方公里的大山上，仍然過著“晴天一身灰，雨天一身泥”的生活，出行極不方便。其次表現(xiàn)在飲水和用電上。人飲工程因受項目影響只能覆蓋部分群眾聚集的村組；農(nóng)電網(wǎng)改前期設(shè)計過程中，設(shè)計方一般都會放棄對偏遠(yuǎn)交通不便而影響施工的村組進行設(shè)計，導(dǎo)致出現(xiàn)這部分群眾飲水困難、用電難的現(xiàn)實狀況。再次表現(xiàn)在就學(xué)和醫(yī)療上。山區(qū)教育一直提倡資源整合。例如伍河村小學(xué)撤并后，孩子上學(xué)要在集鎮(zhèn)周邊學(xué)校寄宿，否則父母只能租房陪讀；村衛(wèi)生室門庭冷落，生病的農(nóng)民基本上是小病不上醫(yī)院，大病上不起醫(yī)院。

3、農(nóng)民增收困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動難。農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到限制。

4、集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、積累少。近年來，各級加大了對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件逐步改善，但修路、黨員活動室、體育場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠帳太多，舊的投入沒完成，新的建設(shè)又需要大量資金，使村級集體經(jīng)濟負(fù)債累累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作頗有“力不從心”之感。

二、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的對策

1、抓規(guī)劃制定，科學(xué)謀劃新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。科學(xué)的規(guī)劃，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是鄉(xiāng)政府駕馭改革和發(fā)展的第一責(zé)任。在新農(nóng)村建設(shè)中，要堅持規(guī)劃先行，切實發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。一是規(guī)劃要全面、要有長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)思格局，這樣方可出現(xiàn)多次長期投資的累積效應(yīng)，避免現(xiàn)在建，過幾年拆了再建。在發(fā)達國家村鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)發(fā)展有兩個不同的角度：一個是以生態(tài)為中心；一個是以人為中心。“生態(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來判斷可持續(xù)發(fā)展，如確定人口和經(jīng)濟增長的限度：“人本論”以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來判斷可持續(xù)發(fā)展。兩個不同的立足點的差異是：“生態(tài)中心論”的尺度是區(qū)域的或大范圍的，而“人本論”的尺度是地方的，一個村、一個鎮(zhèn)和一個城市的。因此規(guī)劃新農(nóng)村應(yīng)采取“人本論”的立場，全面規(guī)劃新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，也包括產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會事業(yè)等。二是切實提高規(guī)劃質(zhì)量。在規(guī)劃編制中，要體現(xiàn)地域性、前瞻性和可操作性。以村民建房為例，鄉(xiāng)村要結(jié)合扶貧搬遷項目做好設(shè)計規(guī)劃，引導(dǎo)山上交通不便的農(nóng)民以同樣的建房風(fēng)

格在規(guī)劃線上統(tǒng)一建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行。絕不能形成規(guī)劃就是紙上畫畫，墻上掛掛。

2、抓經(jīng)濟發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一是狠抓財源建設(shè)，促進集體經(jīng)濟增長。進一步加大招商引資力度，積極推進以板栗、果酒、豆腐干等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的項目建設(shè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育財源支柱企業(yè)，增強集體經(jīng)濟造血機能。二是拓寬致富渠道，促進農(nóng)民增收。一方面從抓生產(chǎn)力入手，進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大畜牧、油菜、油桐等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟等，增強群眾為交換而生產(chǎn)的市場意識，開辟增收致富新門路。另一方面從抓生產(chǎn)關(guān)系入手，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)變農(nóng)民散戶經(jīng)營的模式，整合資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民降低成本增收、規(guī)模增收、分享加工流通環(huán)節(jié)利益增收。鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，走“輸出—成才—積累—創(chuàng)業(yè)—共同富裕”之路。

3、抓資金籌集，以配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

資金問題是制約農(nóng)村硬件投入的一個“瓶頸”。新農(nóng)村建設(shè)若拋開項目資金的扶持就是一句空話。要積極爭取各級、各部門在資金上對新農(nóng)村建設(shè)的支持，加大重點村建設(shè)、扶貧搬遷、危房改造、道路硬化及通達工程、活動室建設(shè)、人飲工程等項目資金整合力度，實行捆綁管理和使用，多條腿走路，多方出力，少向或不向村集體要資金，整合配套投入集中財力辦一些群眾最關(guān)心、最企盼、最有可能辦成的大事，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套完善，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、抓農(nóng)民素質(zhì)提高，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。新農(nóng)村要靠新農(nóng)民來建設(shè)和管理，新農(nóng)民就是新農(nóng)村的新主人。一是要培訓(xùn)實用技術(shù)，讓農(nóng)民群眾掌握致富的技能和本領(lǐng)，與勞動保障部門和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)加強聯(lián)系，充分利用扶貧“雨露工程”、“陽光工程”、“產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)”、“移民開發(fā)”等國家扶持培訓(xùn)項目對回鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的技能。與農(nóng)牧系統(tǒng)合作對轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)有困難的進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，塑造一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能手，達到全面提高廣大農(nóng)民素質(zhì)的目標(biāo)。二是以黨建工作為依托開展全方位的教育活動，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)，做到思想道德教育到村、先進文化傳播到村、民主法制滲透到村，使農(nóng)民的整體文明素質(zhì)得到提高。三是倡導(dǎo)現(xiàn)代理念，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使廣大農(nóng)民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規(guī)陋習(xí)得到摒棄，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。