第一篇：在探索中前行

在探索中前行“兩集中、兩到位”率先在慶陽市工

商局窗口破冰

為了以最小的人力資源成本，最大化的發揮駐廳窗口的行政審批和服務管理職能，盡快完成由“窗口受理”到“窗口辦理”的轉變，慶陽市政務大廳從設立之初就堅持將提升服務效率、提高現場辦結率和辦件人滿意做為自己工作的出發點和落腳點。并始終遵循“廉潔、勤政、高效、便民”的服務宗旨，在工作中積極探索，優化審批環節，提升服務效能，全力推動“兩集中兩到位”改革，最大化推動和提升駐廳窗口的服務能力。

以點帶面，逐步摸索

為盡快完成駐廳窗口職能的轉變，提升窗口辦結效率，市政務大廳通過對駐廳各窗口進行摸底調查，并經再三研究決定先在駐廳窗口單位中確定一家進行試點，率先推動其完成“兩集中、兩到位”，為其他進駐市政務大廳的窗口單位的職能轉變積累經驗。為實現這一計劃，市政務中心先后三次上門與市工商局進行溝通協調，并最終取得市工商局的支持。

2010年10月份，市工商局窗口進駐市政務大廳前，計劃進駐6大項16個小項的辦理事項，而這16個事項在部門又歸屬于個體科和企業科兩個業務科室，這兩個業務科室又由不同的局領導分管，在實際辦理當中由窗口受理到辦理終結，需要經由駐廳窗口——業務科室——分管領導——局委會議四大環節，數人簽審，往往一個項目審批的完成需耗時十數日，嚴重影響了窗口辦件效率，影響了企業效益。為了最大化簡化程序、縮短時間，慶陽市工商局將兩個科室整合，設立駐廳首席代表，授權實施審批。將過去登記注冊先由業務人員受理，再由科長審核，最后分管局長審批的繁瑣程序直接簡化為業務人員受理初審，首席代表審核，實現了業務現場辦理，當場發證，進一步完善了“一審一核”制，大幅度提升了行政效能。

效率提升 成果初顯

完成“兩集中、兩到位”的市政務大廳工商局窗口，最明顯的一個變化就是辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，在優化審批流程和規范審批方式上更加的游刃有余。以“公司注銷登記”為例，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規定，其法定辦結時限是7個工作日，在“兩集中、兩到位”實施之前，其辦理往往是卡著辦結時限辦理，有時還會出現超期，嚴重影響了窗口和部門形象，損害了辦件人的利益。而實行“兩集中、兩到位”后的工商窗口，僅此一項的辦結時限就由原來的7個工作日縮減到5個工作日。其他的15個事項的辦理時限也不同程度的縮減了三分之一以上。這樣一來，窗口的現場辦結、限時辦結和組織協調監督等權力得到了更好的行使，窗口工作人員能夠更加專注于窗口業務，窗口的五權（決定權、上報權、協調權、管理權、印章使用權）真正的做到了歸一。

今年6月份，慶陽市首家國家級企業集團——德宇浩集團順利入住慶陽就是這一舉措的最大受益者。按照一般程序，國家級企業集團的設立登記由于涉及市、省、國家三級工商行政管理機構和數個相關職能部門，法定辦理時限在一個月以上。德宇浩集團在市政務大廳進行設立登記申請時，市政務大廳本著高效便民的目的，及時啟動重大項目“綠色通道”，充分發揮 “一門受理、聯網審批”的優勢，協調相關職能部門，落實各項服務舉措，延伸服務觸角。一方面大廳派出專人為德宇浩集團的申報資料進行審定、解釋相關法律政策，完善相關報件；另一方面由駐廳窗口積極同省工商局和國家工商總局進行溝通協調，主動服務、跟蹤服務、延時服務，并最終在短短七個工作日內完成了該企業的設立登記注冊，為企業贏得了社會和經濟雙重效益。德宇浩集團隨后專程向市政務大廳贈送“服務企業共鑄誠信，攜手共建和諧社會”錦旗一面和感謝信一封，感謝信中寫道“一站式服務，搭建了政府和群眾、政府和企業、政府和社會對接服務的綜合平臺，使政府部門的服務更貼心、更親近、更規范、更快捷，在最短的時間內實現了工作效率的最大化、最佳化，極大的方便了基層群眾，方便了我們企業”，對于市政務大廳的工作方法和運行模式給予了充分的肯定和高度的贊譽。

再造流程 固化程序

慶陽市在探索試行“兩集中兩到位”的同時，全面開展審批事項的流程規范。特別是結合“效能風暴”行動，立足再造工作流程、規范工作行為、提高工作效率，在穩步推進“五件五制”、首席代表制、行政審批專用章等運行機制的基礎上，努力推行“一審一核”制。工商局、住建局、質監局、人社局、地稅局等窗口的26項業務通過“一審一核”制大大提高了現場辦結率。進一步簡化審批環節，改變辦件方式，優化審批程序，壓縮辦件時間。對項目環評、土地登記變更、稅務登記證核發等6個項目進行了流程優化，刪減了部分環節；對10多個項目調整了辦理方式，目前大廳可受理的即辦件達到28件，大多數承諾件實際辦結率控制在7個工作日以內，平均縮短時限20%以上。以橫向加強銜接協調、縱向明確職權職責為重點，對市級67個部門單位的641個行政審批和管理服務事項，按照“事項編碼、事項分類、事項名稱、行使依據、辦理主體、辦理期限、辦理地點、申報資料、監督方式、收費標準和依據” 等17個要素，逐一編制項目信息表和辦理流程圖。“一表一圖”的編制，不僅縱向上理清、強化了部門內設處室之間、處室與大廳窗口之間的工作職責和工作程序，而且從橫向上為部門之間、大廳窗口之間增強協調配合找到了結合點和突破點，有助于指導行政相對人辦事，有助于規范部門及窗口工作人員行為，有助于實現全流程計算機監管工作程序。更重要的是全面摸清了部門權力運行的底子，為下一步開展流程優化，簡化辦事程序，提供了參照，奠定了基礎，是推進政務公開、加強政務服務的一大貢獻。

嚴格科學、公正有力的管理機制保障了慶陽市政務

大廳規范高效運行

慶陽市政務大廳自2010年11月份試運行以來，短短的一年多時間實現了飛躍性的提升。以政務大廳的運行為牽引，在促使政府職能轉變、推動行政審批制度改革、優化發展環境、提升機關工作人員能力素質方面產生了聚合、放大和倍增效應。2010年11月18日試運行以來，大廳共受理各類報件1.2萬多個，辦結1.16萬多個，即日辦結率、提前辦結率、時限內辦結率分別保持在85%、96.8%和99.95%以上；集中收費199萬元以上；提供信息咨詢2.6萬多人次。群眾評價滿意率達到99%,無有效投訴。

一、圍繞“廉潔、勤政、高效、便民”的服務宗旨，制定了一套嚴謹、科學、公平的管理制度和考核辦法

慶陽市委、市政府把政務大廳的建設定位為效能革命和環境提升的核心載體和重要平臺，賦予了其歷史性的使命。市政府領導提出“要用制度管人管事管運行”，“不進廳影響的部門形象，進了廳影響的就是政府形象”，要凸現政府為民、務實的新形象。在籌建運行之初就研究制定了兩個核心文件，即《慶陽市人民政府政務大廳運行管理辦法（試行）》和《慶陽市人民政府政務大廳部門窗口及窗口工作人員考核辦法（試行）》。這兩個《辦法》突出體現了“為誰服務和怎么服務”兩條基本原則，即“廉潔、勤政、高效、便民”的服務宗旨。以此為統攬，提出了六大項二十條，共六十二個小項的考核管理細則，以及《行政審批違規責任追究辦法（試行）》、《窗口工作人員行為規范》等10多項服務和管理制度。這些制度包含了工作人員管理、許可事項辦理、服務禮儀規范、考評考核獎懲、廉潔勤政建設等方方面面的內容。這些制度對政務大廳怎么建設、如何運行進行了翔實規定，也對服務程序、服務行為、服務細節做出了量化規定。制度特別強調和體現了操作性和適用性，都能量化。這些制度最大的亮點就在于突出日常性和規范性，把原則性的內容具體化、標準化、簡單化，通過日常行為控制取終目標。

二、堅持“周通報、月分析、季評比，年終獎懲”，操作過程及時、公正、公開

一套好的制度和辦法執行不到位也起不到應有的效果。慶陽市政務大廳的突出特點就是把制度執行的比較好。一是及時。在工作人員的日常考勤上，采用指紋管理制度，一周一通報，及時向所在部門反饋。考評結果一月一分析，報送市委、市政府。綜合評比一季度搞一次，及時兌現，并向全市通報。二是公正。堅持考核一個標準、管理一個尺度，明確考核項目、明確計算分值，各項考核資料記錄在案，可供查詢檢驗。對駐廳窗口及窗口工作人員實行量化管理，分窗口和人員兩個層面進行匯總分析，六大項二十條，共六十二個小項的考核措施，內容具體、標準明確。三是公開。考勤一律周通報，考核一律月匯總，考核結果一律公開。市政務中心負責日常考勤考核執行，市監察局駐廳效能監察室負責監督監察。在加強日常管理的同時，強化對重點事件和重點部門的專項監察和業務督導，通報了一部分窗口和一些運行不好的項目，切實提高了大廳管理的嚴肅性和科學性。通過很好地抓這些制度落實，不僅有效防止了“閑、散、慢、推、拖”的問題被帶到政務大廳，而且避免了在管理部門窗口時出現隨意性、任意化。特別是在制度規范下，窗口服務人員自覺轉換工作角色，主動強化服務意識，積極履行職責，共同營造了“工作上嚴格要求、管理上以人為本、生活上注重關懷”的氛圍，為窗口高效服務提供條件和支撐。

三、突出在“部門綜合考核、工作人員分類考核、黨風廉政考核、依法行政考核、干部提拔使用”五個方面求突破，結果運用到位、有力、有效

慶陽市把政務大廳窗口及窗口工作人員考評結果的運用作為剛性要求、嚴格落實。市政務服務中心對各窗口及窗口工作人員的年度考核意見，作為市委市政府對部門年度目標管理綜合考評獎懲的重要內容和部門對駐廳工作人員年度考核的唯一指標。有五個方面體現了運用考評結果：一是部門綜合考核。根據項目入駐情況、服務態度、服務質量、辦事效率、工作紀律、窗口建設等對窗口單位進行綜合評分，考評結果納入本部門年度目標考核體系，直接折算為所在部門專項目標分值，在百分制中占10分。實得分低于50分的，所在部門專項目標不得分。二是工作人員分類考核。政務大廳工作人員考核指標單獨核定，不占單位名額，并且高于單位比例。工作人員的年終評優平時考評結果占70分，年終總評只占30分。結果人社部門直接使用。三是黨風廉政考核。在部門和縣區的綜合目標考核和黨風廉政考核的公共指標中專列政務服務單項，占5分。四是依法行政考核。行政審批程序方面內容占2分。五是干部提拔使用。政務大廳的工作人員一個是優先提拔，二是作為干部鍛煉的平臺。科學的考核依據，公正的操作過程，有效的結果運用，規范了市政務大廳的運行及工作人員的行為，極大的調動了窗口及窗口工作人員的工作積極性，形成了部門向窗口靠、窗口向中心靠、人員向制度靠的良好局面。

三、責任分工

(一)規范政務公開和政務服務事項階段（2011年12月8日-2012年1月30日）。

1、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監察局、市行政服務中心配合。對照《基本目錄》中所列的385項事項，結合邳州實際，摸清我市政府信息公開、行政職權和便民服務事項的基本情況，征求各相關單位意見，初步確定分解到各鎮、各部門單位的政府信息公開、行政職權和便民服務事項范圍；進行第一次業務培訓，培訓對象為各鎮、各部門單位系統管理員、法制監督員、電子監察員和政府信息公開工作人員，同時下發任務分解單，培訓內容為梳理、清理和規范政府信息公開、行政職權和便民服務事項的相關法律法規及標準；各鎮、各部門單位反饋任務分解單，市法制辦根據反饋結果，依據相關法律法規對事項進行逐項審核。確保2012年1月10日前梳理出各鎮、各部門單位政府信息公開、行政職權和便民服務事項。

2、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監察局、市行政服務中心配合。進行第二次業務培訓，培訓對象為各鎮、各部門單位系統管理員、法制監督員、電子監察員和政府信息公開工作人員，將審核確定的政府信息公開、行政職權和便民服務事項下發給各鎮、各部門單位，對如何編制權力運行流程圖進行培訓；各鎮、各部門單位按照審核確定的行政職權和便民服務事項，編制本單位權力運行流程圖，對本單位行政權力網上運行權力庫進行校對、清理、規范，按照權力類型編制事項目錄。確保2012年1月20日前完成政府信息公開事項、行政職權事項、便民服務事項及權力運行流程圖編制工作。

3、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監察局、市行政服務中心配合。對所有政府信息公開事項、行政職權事項和便民服務事項進行匯總，并做進一步的審查確認，將梳理、清理和規范的《政務公開和政務服務事項目錄》上報江蘇省和徐州市政務公開領導小組審核確認。確保2012年1月30日前將政務公開和政務服務事項通過邳州政府門戶網站向社會公示。

網絡助推政務公開 “邳州模式”成全國典范

2011年11月16日，邳州市被確定為蘇北地區惟一的全國政務公開和政務服務試點縣。

2012年 4月27日上午，邳州市在全國100個試點縣（市）中首家啟用“國家級政務公開和政務服務試點系統”。

短短的5個月時間，邳州再次向世人展示了一個位處蘇北大地的全國百強縣，“蘇北崛起”的速度和信心。

政務公開和政務服務工作，不但是加快建設人民滿意的服務型政府的重要內容，對于邳州而言，這同樣是創新推進城鄉一體化的踐行。

邳州“網絡問政”贏得民心

近年來邳州市網民人數劇增，網絡平臺活躍，全市有各類民間論壇40余家，注冊會員總數超過60萬人，媒體稱為“網絡最活躍縣”。

邳州市委、市政府利用這一特點積極推進網絡問政和理政，去年11月全面建起了集政府門戶網站、政府信息公開系統、行政職權和便民服務網上公開透明運行系統、法制監督系統和電子監察系統“五位一體”的綜合性電子政務平臺，政務公開、政務服務、網絡發言人、部門回復、書記市長網上直通車等互動平臺相繼建立，政務公開和政務服務事項多達3032項，通過與網民互動，使網絡問政成為成本最低、見效最快的社會管理創新之舉。邳州還被確定為政務公開和政務服務全國100個試點縣之一。

政務公開和政務服務系統上線運營后，邳州市委、市政府主要領導，各鎮、各部門單位主要負責人均進行實名注冊，回應網民關切。市委書記馮其譜要求，領導干部不僅要上網收集“網情”，更要下網辦好“網事”。

邳州市行政服務中心主任劉斌介紹，“書記市長網上直通車”開通以來，網絡點擊率超過25萬次，有效反映問題的帖子有470余條次，跟帖樓層達1546層，責任部門主要負責人實名回復率達到90%以上，群眾滿意率達95.3%。

值得一提的是，從邳州被列為全國政務公開和政務服務試點到建成開通，僅用了五個月時間，而實際上從定人員定場地起，才歷時3個月。江蘇省監察廳副廳長劉井石在參觀系統開通時由衷感慨，邳州能夠在這么短的時間內在全國率先開通政務公開和政務服務系統，為江蘇推進縣級政府政務公開和政務服務工作創造了好的經驗，也為全國縣級推進這項工作提供了很好的范本。

政務公開延伸鄉鎮切實惠民

政務公開和政務服務工作是加快建設人民滿意的服務型政府的重要內容。

近年來，邳州市不斷深化政府公開，切實強化政務服務，扎實有效開展政務公開和政務服務工作，著力構建陽光政府、法治政府、廉潔政府和服務政府，信息公開的深度和廣度明顯增強，辦事效率和服務質量明顯提升。

40多歲的浙江王老板說：“以前我在外地辦企業僅跑審批手續最快也要兩三個月，一個部門一個部門的走，跑 路費時不說，還容易錯過搶占商業先機，等手續辦齊了，創業的激情也沒有了。現在一個行政中心所有事情辦妥，方便快捷，再也不用擔心政府的門難進話難說事難辦了！”

近年來，邳州市委、市政府高度重視行政服務中心建設，市委書記馮其譜、市長王強多次強調，行政服務中心是政府與市民及社會組織互動交流和溝通的橋梁，是轉變政府職能、展示政府形象、接受社會監督的窗口，是依法行政、打造服務型政府的重要載體。

經過各方共同努力，2011年，邳州市高標準、高質量地建成了蘇北地區規模最大、功能最全、集中事項最多的縣級行政服務中心，行政服務中心建筑面積6000多平米，其中服務大廳約 3000平米，中心進駐單位36家，進駐人員140人，進駐事項572。行政服務中心優質的服務環境和便捷的辦事效率得到了群眾的認可，取得了良好的社會效益和經濟效益。

根據全國政務公開和政務服務試點工作要求，按照為民、便民、利民、富民的總體目標，邳州市制定了《邳州市鎮級政務中心建設實施方案》，要求各鎮嚴格按照“八個統一”要求建設政務中心，即統一辦公場所、統一門牌標識、統一進駐事項、統一服務窗口、統 一內部設施、統一建章立制、統一領導機構、統一考核獎懲。

目前，邳州各鎮和街道都嚴格按照要求，建成了功能齊全的政務中心大廳，市直13 個部門單位、56項權力和服務事項全部進駐政務中心，形成了組織機構健全、硬件設施完備、考核機制明確、規章制度完善的高標準、規范化鎮級政務中心，實現了行政權力和便民服務事項市級規范辦理、鎮級授權受理、村級實時查詢。

“國家級政務公開和政務服務試點系統”在邳州開通以來，網上辦事、信息服務、公眾參與的內容、實實在在，而且延伸到鎮村兩級，已建起了25個鎮級政務服務中心，網上直接受理農村基本醫療保險、老齡補貼、農機補貼、家電下鄉補貼等政務服務和涉農事項56個。目前，網上辦事已達13000余件。

第二篇：在探索中前行

在探索中前行

——第二中學高效課堂進程匯報

尊敬的各位領導、各位同仁：大家好！

現在就我校探索高效課堂中的具體做法向在座的各位領導做一下匯報，并與各位教育同仁探討交流，如有不當之處，敬請各位批評指正！

一、對高效課堂的認識與理解

通過學習和研討，我們理解的高效課堂是：（幻燈片1）

二、“六步、四生、三清”教學模式選用與簡介 我們的教學模式引用自于哈爾濱市138中學。（幻燈片2“六步四生三清”教學模式簡介）

三、模式實施的準備階段

2011年3月開始，我們為模式的實施做了大量的前期準備工作。首先我們向林業局、教育局遞交了第二中學開展“六步、四生、三清”教學實驗的申請報告。制訂了具體詳細的工作日程表。

（幻燈片3準備情況，一是領導小組開會的照片、二是開會動員的照片、朱校長培訓的照片、老師研究學習討論的照片、三是實驗教師研究導學案的照片、四是家長會的照片、五是班級黑板及學生小組建設時的照片）

(可作為照片說明:一是建立領導小組，制定實施方案。二是廣泛動員，大力培訓。三是召開學生、家長會，統一思想，做好實驗教學的配合準備工作。四是確定實驗教師。五是教室布置了三面黑板，學生搭配分組，對面而坐。重點進行了小組建設的指導。)總結：學校從操作層面提出了規定和要求，為高效課堂實施指明了路子，徹底消除教師畏懼盲目的心理。

四、模式的實踐過程

第一階段：研究論證，先行試點，邊學邊改。

2011年3月開始，我們首先在七年級四個教學班，數語英三個學科進行局部實驗，邊學邊改。

（幻燈片4一是聽、評課的照片，二是學生問卷調查的照片或者是問卷；三是小組表彰發獎時的照片或視頻；四是展示課的視頻或照片；五是經驗交流及總結大會時的照片）

第二階段：強力推進，榜樣引領，打造樣板課

在2012年3月，我們在初一至初三的數、語、英三大學科上全面推進。一是加大行政干預力度，強力推進。（幻燈片5領導聽課指導照片）二是運用各種活動培養榜樣，打造樣板課。（幻燈片6學科榜樣引領教師吳立波、王鐵野、徐巖麗、李學敏、李來芳展示課的照片、視頻）

每節公開課，我們都要組織教師進行評議，深化課改模式的不斷完善。第三階段：推廣深化，全員達標。

一是2012年9月，課改實驗在初一至初三各個學科中推廣深化。二是開展驗收活動。全員達標。

（幻燈片7驗收活動的照片、座談的照片）現在，過關驗收教研活動進行得有條不紊。

五、實施“六步四生三清”教學模式的變化

課改的實踐使我們認識到：學生還是那些學生，教師還是那些教師，但教學方式、學習方式的改變，使得課堂發生了根本性的變化。

第一，實現了學生的學習方式的轉變。

最明顯的變化是課堂“活”了，學生在課堂上都能找到了自己的位置，在自主嘗試中探究學習，在質疑問難中探究學習，在討論合作中探究學習，在自 我展示中探究學習，在問題解決中探究學習，在實踐活動中探究學習，提高了學生學習興趣和學習能力，改變了學習方法，真正體現了學生主體的地位。

（幻燈片8學生在課堂上的質疑、討論、展示等的照片或視頻）第二、實現了教師素質的提升

一是教師的個人潛能得到挖掘。一份導學案編寫經過討論修改，集所有成員智慧于一體，整合出最佳方案，再修改成適合學情的個性學案，把集體智慧內化為個人教學行為。

二是教師駕馭課堂的能力得到了提升。在課堂上教師由傳統模式的講解變為及時的點撥、追問、指導學生歸納、總結方法規律，形成知識結構。既體現了教師的個人能力更體現了教師在課堂中的主導作用。

模式實施以來，我們參加總局級、管局級、林業局級骨干教師所上的參評課均受到好評，同時教師個人的課改體驗也在生態學院組織的培訓會上進行了交流，這進一步提升了教師進行課改的信心。

（幻燈片9展示骨干教師的參評課照片及實錄，榮梅的展示照片）第三，師生關系更融洽，更和諧了。學生不再像以前那樣對老師敬而遠之，做到了親其師而信其道，做到了名副其實的教學相長。

第四，實現了辦學水平的新提升

“六步四生三清”課堂教學模式的實施，推動了學校管理、德育、教學、教研等各項工作的持續發展，切實提升了學校的辦學水平。之前，教師和家長擔心的成績下滑現象并沒有發生。在學校期中期末考試中，成績是穩中有升。但我們真正的收獲是學生學習能力的提升。

六、存在的問題及發展方向

（幻燈片10，存在的問題。）

一個課堂教學模式的組織實施，固然是高效課堂工作推進的有效方式，但不等于高效課堂構建工作的終結。離開教師專業素質的提高和敬業精神，離開教師對教學內容的深入研究和對社會現實的關注，離開教師對新課程理念和教 學規律的深刻把握，離開教學資源的積累和教學條件的改善，離開學校文化建設、制度建設和良好校風的形成，僅僅靠教學模式的孤立推進，我們的高效課堂就很容易流于形式，無法產生良好的教學效果，甚至反過來影響課堂教學改革的推進。而這些條件的具備需要一個長期的過程。所以，提高教師的整體素質仍是課改成功的關健，我們必須把好這一關,這也是我們今后發展的一個大方向。

各位領導，各位同仁，課堂教學改革永遠是一條沒有終點的探索路，在這條路上，我們將把這一模式與實施全員育人導師制、構建學習共同體結合起來進一步研究，探索完善學習小組的評價辦法，讓模式更加完善，讓課堂更加高效，讓學生更加樂學，讓教育更加精彩，走出一條適合我校可持續發展的健康之路。

謝謝大家！

第三篇：安全校車,在探索中前行

安全校車，在探索中前行 近年來，“接送孩子上下學”成為家長的煩心事。在城市，許多人工作時間是“朝九晚五”，早上起個大早送孩子上學尚可以克服，但是，下午3點多去接卻與工作有沖突。在鄉村，父母外出打工的少年兒童為數不少，親人們也為他們的“上下學之路”而煩心。

校車的出現讓家長們看到了新的希望。但是，面對林林總總無統一標準、靠市場化運營的現行校車，不少家長擔心其安全性。如何盡快滿足家長對校車的需求？怎樣讓專業校車成為大家心目中的“安全保證”？安全校車之路，一路探索，一路前行。

市場大，需求高

校車開通迫在眉睫

福州的宋女士在親子論壇中發了一個3000多字的帖子，急切尋求同拼校車的家長。“要是拼不到校車，我們家寶寶下個月就只能轉學了。”她寫道：“我們是雙職工家庭，家里老人身體又不好，平時實在是沒時間接送孩子。現在孩子就讀的這所幼兒園雖然離家有些遠，但是孩子特別喜歡，跟老師、小朋友們相處得也特別好。而且我們家寶寶又屬于性格比較內向的類型，我擔心轉學對孩子成長不利。”

像宋女士這樣的媽媽不在少數。一項調查表明，北京市70%以上的中小學學生上下學由于路程遠，需要家長接送。大量私家車每天接送學生上下學，時間和路段又都比較集中，增大了學校周邊的交通壓力。

“拼校車”的做法緩解了很多家長的燃眉之急。但是，也有一些家長對這個做法不認同。北京市朝陽區的孫女士每天開車接送讀小學三年級的女兒上下學，她對記者說：“孩子那么小，如果圖便宜找個資質差的公司，出了事兒誰負得起這責任？再說，為安全總得家長跟著吧，即使輪班兒也省不了多少事兒！”不過，她又表示，如果學校統一開通校車，她可能會讓女兒乘坐校車，“這起碼有安全保障。”

家住北京東五環外的公司職員王先生四年前把孩子送到朝陽區呼家樓中心小學上學。“一直都是我開車接送，每天6點半多就起床，最大的好處就是上班再也沒遲到過。”《朝陽區學生乘坐校車申請表》剛發到手，王先生就早早在上面簽了字。“每天這樣實在是太花費時間了，遇上堵車一個小時都回不了家。工作上的事兒都得提前安排好，留出時間來接孩子。而且下午老是提前下班，老板也有意見。”

北京市朝陽區教委2010年底下發《朝陽區學生乘坐校車申請表》，對全區中小學開通校車需求的情況進行摸底，結果顯示，五環內150多所中小學中83所有開通校車的需求，需要乘坐校車的學生有17285人。而朝陽區5月起要新開通50輛專用校車作試點，集中在交通擁堵路段的9所中小學。

在廣大鄉村，校車也為家長們期盼。自從妹妹上的幼兒園開通校車之后，山東費縣的李超覺得輕松了不少。“爸媽都在外面打工，妹妹上學都是我負責接送。”今年上初二的李超每天早晨把妹妹送到幼兒園之后，必須在10分鐘之內騎車趕到自己學校早讀。“幼兒園8點上課，但是我們的早讀7點半開始。所以我把妹妹送過去的時候還特別早，得專門跟老師打個招呼。沒有小朋友玩，又困，妹妹老是哭。”兩個月前幼兒園開通校車。每天7點半左右，一輛橙黃色的小型巴士就會響著兒歌到村口接孩子。“周圍幾個村子都有站點，一般是校車沿著這幾個點走一圈，家長把孩子交給車上的老師就行了。我現在在學校住宿，奶奶每天把妹妹送到村口。只要有童歌音樂響起，我們村的人就知道，孩子們該上幼兒園了。”

資質差，隱患多

安全問題引人擔憂

雖說校車集中接送學生能夠顯著提高車輛和道路資源的利用效率，也有利于減輕家長負擔，但是現在已開通的校車，存在不少問題。

其一，運營車輛來源魚龍混雜。現在校車運營模式有自營和租用兩種，而租用的數量遠遠超過自營。租用的車輛幾乎都來自租車公司，可租車公司規模大小不一，報價不同，資質更是參差不齊。規模小、資質差的公司抵御風險的能力就會差些。

其二，安全措施差，有超載現象。記者以要租用幼兒園校車為由，聯系到北京幾個汽車租賃公司。對方都表示，沒有專用車輛作為校車，小型車輛當數“金杯”最好，因為孩子小，車輛又是以成人標準設計的，多塞進一兩個孩子不成問題，交警也不會嚴格檢查。關于安全措施，租賃公司的李先生說：“座位上有安全帶，但是孩子太小也系不住，多數情況不使用。我們也有涉外幼兒園業務，外國家長比較注意這點，都讓孩子自行攜帶安全設備。”在農村，接送學生的車輛不僅有農用運輸貨車、拖拉機，還有個人非法拼裝車和報廢車，對中小學生的生命安全構成威脅。

校車行業發展不規范的原因主要有：校車市場需求大于校車供給，校車目前經營利潤低、缺少政策傾斜，駕駛人員安全意識薄弱、缺少監管制度。

2007年9月1日起強制實施的校車國家標準中規定，校車要用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及照管學生的人員上下學，有統一的顏色和專用標識，每名學生要有一個座位，每個座椅要安裝安全帶。此外，鉸接客車不能作為校車使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明確要求。但是，現實中的校車“達標”者不多。首都師范大學教授雷達一直在關注校車問題，他認為，校車安全新標準是個重大成果，應該堅持。

齊探討，共謀商

專業校車前景光明

“目前中國有9000萬名學生需要乘坐校車，專業校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規模也將達到10萬至15萬輛。”全國人大代表、鄭州宇通客車公司董事長湯玉祥在今年兩會上提交了《關于大力推廣使用專用校車的建議》。湯玉祥認為，近年來校車安全問題頻現，“大力推廣使用專用校車是重要的民心工程。”

為逐步解決家長開車接送孩子上下學問題，緩解交通擁堵，北京市今年要開展校車試點，同時將配套出臺《北京市試點區域校車管理暫行辦法》，對校車做具體的規范，校車將實行市場化運作。

據北京市朝陽區教委保衛科謝仲能透露，今年5月朝陽區將開通50輛校車作為試點運行。校車運營模式集市場運作、政府補貼、成本核算于一身，要保證安全、守時、不超載。

擬推行的校車運行分為兩種管理方式，一為校本運營、一為校際運營。校本運營是指學校符合自主標準運營條件，負責本校一所學校的學生上下學專車定點接送；校際運營指臨近學校共用一輛校車跑一條線。校車的來源分為兩類，一類為教委出資統一購置的校車，另一類則為租用的校車，在保障得力的公司中進行招標決定。校車車身為醒目黃色，有明顯“校車”字樣，車內有注名校車編號、行駛路線的黃色牌子。每輛車將承載30到50人，要求有隨行監護老師保障學生安全，每個站點將有其所屬街道派人監管孩子上下車。車輛的硬件設施包括語音對講、實時監測、GPS定位線路和學生校車管理平臺。教委保衛科將對每輛校車進行實時監控，學生上車下車兩次刷卡將會即時以短信形式發送到家長手機里。校車旨在解決兩公里外學生的上下學難問題，緩解擁堵現狀。目前面臨的難題是能否借用公交專用道，這還需要同交管部門溝通解決。

中國人民公安大學交通管理工程系教授劉建軍說，就目前的經濟發展狀況而言，校車發展應當由政府來主導，政府制定有關安全管理法規，制定校車制造安全技術標準，出臺相應的管理政策，指導和扶持有關專門的運輸企業經營校車服務。各地教育行政部門和學校是校車營運企業的監管部門，公安交通管理部門是校車駕駛員和校車運行的安全管理部門。

校車，兩點一線，聯系學校和家庭，承載著我們對明天的希冀。不論學校、家長乃至社會都盼望著安全快捷的校車將孩子從家中平安接出、安全送回。我們期待關于校車的長效管理機制盡快出臺，不僅緩解交通的擁堵，更托起國家的未來。本文來源 任你博:http://www.tmdps.cn/

第四篇：公務員考試制度在探索中前行

公務員考試制度在探索中前行:風口浪尖上的20年自1989年開展試點算起，采用公開考試、嚴格考察的辦法選拔公務員的考試錄用制度至今已走過20年的時間。可以說從試點起，公務員考試制度就一直在社會輿論的風口浪尖上探索前行。走過場問題，作弊問題，社會歧視問題，錄取腐敗問題??公務員考試在報考人數屢創新高的同時，始終無法回避社會尖銳的質疑，也始終在通過制度化建設與這些不良現象作斗爭。

20年探索終于落實一條 “凡進必考”

1987年，黨的十三大將干部人事制度改革的重點確定為建立國家公務員制度，強調“凡進入業務類公務員隊伍，應當通過法定考試，公開競爭”。

1988年初，中央組織部和原勞動人事部在干部錄用工作中開始試行考試辦法。全國各省、自治區、直轄市在1988年舉辦了大規模的招收干部考試。100萬人報考，8萬人被錄取，開創了錄用干部工作的新局面。

1989年，人事部與審計署等六部門共同組織了公務員考試錄用試點工作，人事部還會同中央組織部印發了《國家行政機關補充工作人員實行考試辦法的通知》，在中央和省級人民政府的干部錄用工作中推行考試的辦法，強調凡進入國家行政機關一律實行考試，標志著我國公務員考試錄用制度的初步確立。

1990年后，公務員考試制度的試點從中央擴大到地方。1993年8月，《國家公務員暫行條例》頒布實施，《條例》第十三條規定：“國家行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。”標志著公務員考試錄用制度正式在各級行政機關范圍內推開。1994年中央機關首次公務員錄用考試引起轟動，被媒體稱為“萬人趕考公務員”。

1994年，遼寧省率先開展省直機關公務員錄用考試工作。1995年，吉林省縣級機關招考公務員，明確規定農民可以報考，首先打破身份限制。

1997年，中央組織部印發《關于黨群機關和人大、政協機關工作人員考試錄用有關問題的意見》，指出：“從1997年起，中央和省級黨的機關、人大機關、政協機關、工青婦等社會團體機關錄用科級以下工作人員和地市以下機關錄用科員、辦事員，以及經批準列入參照管理范圍的事業單位錄用相應職級的工作人員，要按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，實行公開招考與嚴格考核相結合的辦法，省（區、市）黨委組織部要對地（市）級以下機關的考試錄用工作統籌安排，逐步推開。”2003年起，人民法院、人民檢察院系統也采用了考試錄用制度。

2005年4月頒布的公務員法第二十一條規定“錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采用公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法”。至此，中央機關及全國各地全面實行“凡進必考”，標志著考試錄用制度的正式建立。

公務員考試科學化水平不斷提高

就公務員考試本身而言，20年來的探索也積累了諸多寶貴經驗：

“博專結合，以博促專”，知識測試轉向能力測試，測試內容更加科學。公務員錄用考試屬于職業資格考試，它不僅要測試與擬任職務相關的各種知識，更重要的是測試應試者分析和解決問題的能力。近年來，公務員錄用考試不斷加強對能力的測查。如筆試方面，取消公共基礎知識，取消考試指定用書，減少死記硬背的內容，并且行政職業能力測試基本成形，申論考試日益成熟。

考試錄用監督機制逐步健全，考試公開性和透明度逐步增強。公開、公正、公平，是考試錄用工作的生命力，中央和地方各級錄用主管部門廣泛實行了考試錄用監督巡視員制度和公示制度。面試被普遍認為具有較大“操作”空間，公務員考試主管部門采取很多措施確保其公正性，如采用考官和考生“雙抽簽”，“體操打分法”，考完當場亮分，現場錄像以及允許社會人員旁聽，允許媒體采訪等。

網絡作用得到充分發揮。如今，公務員考試錄用工作實現了發布錄用公告、考生報名、資格審查、筆試成績查詢、公示等全部通過互聯網進行，為報考者提供了便利，提高了工作效率，增加了工作的透明度，便于接受社會監督。

20年的考試錄用，提升了公務員隊伍的素質，優化了公務員隊伍結構。新錄用人員中，逐步打破了身份限制和地域界限，使公務員隊伍的構成多元化，結構日趨合理。據統計，我國具有大學專科以上學歷的公務員，1993年占公務員隊伍總數的35%，2003年達到76%。截至2003年，年齡在40歲以下的公務員占公務員隊伍總數的60%左右。2003年以后錄用的公務員，均應具有大專以上學歷。

當前，對于公務員錄用考試的政策導向，還體現了“兩個面向”的特點，在2009年中央機關及其直屬機構的招考中，至少有50%的職位是面向有兩年基層工作經歷的人員，同時采取優惠政策鼓勵報考艱苦邊遠地區的公務員。

剛性規則、職位競爭是 長期趨勢

就錄用規則來看，“剛性”規則或成趨勢。現在，很多省區市的錄用規則為“剛性”規則，將筆試成績與面試成績直接累加計算，或根據筆試、面試成績各占一半的原則累加計算，根據計算結果確定名次，按照1:1的比例等額進入體檢和考察名單。就當前形勢來看，采用“剛性”規則，顯然可以壓縮人情關系“操作”空間，更好地保證公正性和透明度。

就考試形式來看，“職位競爭考試”仍是趨勢。當前，公務員錄用考試應當采用“職位競爭考試”，還是統一“資格考試”，爭議很多。持“資格考試”觀點的人認為，“我國沒有建立統一的公務員考試錄用制度,中央和國家機關與各省、自治區、直轄市的考試時間不統一,考試成績也不能互相承認,許多考生在各地不停奔波,財力、精力等耗費頗大,這些都使得公務員考試的招考成本很高,極不利于選拔優秀人才”。但是從主管部門的規定看，當前仍是堅持考試錄用公務員必須有職位空缺,按照空缺職位的具體要求,一律面向社會實行職位競爭考試。從國情看，我國地區經濟和教育發展不均衡，誠信機制尚未成熟，“職位競爭考試”有利于體現地區差異，便于公務員錄用實際操作，有利于保證“公開、平等、競爭、擇優”錄用機制的貫徹落實，因此，在相當一段時期，仍應當以“職位競爭考試”為錄用考試形式。

第五篇：校本課程實施在探索中前行

校本課程實施在探索中前行

對校本課程的概念一般有廣義和狹義兩種理解。廣義的校本課程指學校開設的所有課程，既包括國家課程、地方課程，也包括學校自己開發的課程，這些課程都需要按照學校自身的情況進行設計開發，實現國家課程和地方課程的校本化實施。狹義的校本課程則專指學校自己開發的課程，這種課程由學校教師自己開發，結合本校實際，開設形式靈活多樣，教學內容隨時調整，可以最大限度地滿足學生的需求。對于多數學校來說，校本課程開發實施的重點和難點均聚焦于狹義的校本課程。

新課程實施以來，各地在校本課程開發方面進行了許多探索。從數量上看，有些學校開發出了數百種體現學校特色的校本課程，以課程超市的形式供學生選擇;從開設形式上看，則主要采用走班制的模式，根據學生的自主選擇，進行必要調整后，打破行政班限制，重新編班，在新的教學班開設實施。

我省實施普通高中新課程以來，在校本課程開發方面取得了一些成績，但與東部沿海地區相比仍存在一些差距。主要表現在以下幾個方面：一是大部分學校開發出的校本課程數量不足，達不到實現課程超市的自由選課要求;二是部分學校由于種種原因，尚不具備實行走班制教學的硬件設施條件，在人員安排、教室配置等方面存在一定的具體困難;三是不少學校的教師在教育理念、教學觀念和課程能力等方面尚有較大的不足，需要進一步學習、培訓和提高。

在這種情況下，有些學校根據本校的實際，對校本課程開發實施的形式和內容等進行了有益探索。比如，在課程開設的形式方面，某校提出了走班制教學、行政班教學、活動課程、興趣小組、講座形式等五種校本課程開設的模式。其中，行政班教學是走班制的一種變通，具體做法是：根據不同班級的文理科傾向、班主任所任學科、班級多數學生的學習程度等情況，由學校在已經開發出的校本課程中選擇適合本班學生實際需要的課程，安排教師在原行政班開設;活動課程主要在科技創新、研究性學習、社團活動、通用技術等領域的校本課程中開設;興趣小組則在傳統的藝術、體育等領域校本課程中組織實施;講座主要用于文明禮儀、學校傳統教育等方面的校本課程。

在校本課程開發的內容方面，該校強調學生人文素養和科學素養的提高，強調從學生的不同實際出發。學校開發的數學學科類校本課程，按照泰勒原理的四個步驟，課程目標的制訂分為數學知識、數學能力和數學文化三個方面;課程內容的選擇注意學生需求、教師特長，隨時調整，靈活呈現;課程實施則采用了走班制、行政班、活動課程、興趣小組、講座等五種不同形式;課程評價注重過程，注重多元評價。

表面看來，上面的案例與校本課程開發的理論和實踐有一定差距，主要是走班制之外的其他幾種開設模式對學生的主動性可能會有所削弱，對個別學生的興趣愛好也有可能照顧不周。但是，這種從學校實際出發的力所能及的舉措仍然是難能可貴的。首先，面對課程改革進程中存在的實際問題和困難，學校積極應對，努力解決，沒有退避三舍，敷衍了事，是一種積極向上的學校課程建設態度。其次，從學校的具體情況出發，以生為本，以校為本，大膽探索，勇于嘗試，體現了新課程教育理念。第三，在課程開發的過程中，教師教學能力得到了提升，學生興趣得到了激發，學校特色得以逐步確立，學校課程建設得到長足的發展。隨著時間的推移，案例學校的校本課程開發水平一定會不斷發展和提高，與校本課程實施理想狀態的距離會越來越近。

任何事物的發展都不是一帆風順的，校本課程的開發實施也不例外。因地制宜，具體情況具體分析，研究解決本校課程實施中遇到的問題，在實踐中探索，在探索中發展，應該是學校特色課程建設的正確方向。

編輯：謝穎麗