第一篇：行政審批科調(diào)研報告.doc

行政審批科調(diào)研報告

按照中央、省市縣深化行政審批制度改革的要求，對審批科的一些工作情況進行了摸底調(diào)研，對住建窗口存在的一些不足，提出一些可以優(yōu)化的措施和建議，以資局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、住建局審批事項科室設(shè)置情況：

1、行政審批科：負(fù)責(zé)建筑工程施工許可審批；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)配套費、渣土費、人防費、易地綠化費、占道挖掘費、白蟻費的收取。

2、建筑業(yè)管理科：負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能審批和合同備案；

3、房產(chǎn)物業(yè)管理科：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；

4、市政公用管理科：負(fù)責(zé)挖掘城市道路審批；負(fù)責(zé)臨時占用城市道路審批；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)；

5、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗收備案；

6、園林管理局：負(fù)責(zé)臨時占用城市綠地核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；

7、房管處：負(fù)責(zé)全縣房屋登記發(fā)證等；負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案；

二、審批項目進駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：

按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項行政許可和6項非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項目。目前，住建局實際進駐中心辦理的項目共18個，基本達到應(yīng)進駐的要求，其中涉及審批項目15個（另3個為白蟻費、配套費和人防費窗口收費項目），其中在窗口受理審批項目的有4個：建筑工程施工許可（前置條件涉及節(jié)能備案和合同備案在建管科）、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（渣土費）、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督、房屋登記發(fā)證（房管窗口）；窗口受理局科室審批的項目有11個：商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、挖掘城市道路審批、非經(jīng)營性臨時占用城市道路許可、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)、易地綠化審批、修剪或砍伐城市樹木審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)、民用建筑節(jié)能審批、建筑工程竣工驗收備案。

三、工作效能情況

2013年截止11月10日，已受理各類申請件33526件，其中行政許可項目232件，非行政許可項目33294件（房管窗口受理33124件），收取各類規(guī)費合計13068.58萬元，被評為第二季 “文明示范窗口”，提速率上升到89.4%。并對重大項目建設(shè)開通了綠色通道，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督實行提前介入服務(wù)，能評實行模擬審批服務(wù)，推動審批提速。

四、主要存在問題

1、業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，窗口受理，核實情況后報駱局核準(zhǔn)，拆遷辦蓋章。今年已辦理258件，沒有政策文件之類的依據(jù)，未設(shè)定法定時限，承諾時限較難把握，群眾意見較大。

2、窗口受理，內(nèi)部科室審批事項較多：根據(jù)省委、省政府提出的“兩集中、兩到位”原則，即一個行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。窗口受理，內(nèi)部科室審批的情況，北侖、鄞州、象山等地的住建窗口也存在：挖掘城市道路審批、臨時占用城市道路審批、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)、修剪或砍伐城市樹木審批、易地綠化審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)等6個審批權(quán)限分離到了城管局，民用建筑節(jié)能審批、商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)（物業(yè)）企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項目審批權(quán)限大多集中在局相關(guān)科室。

3、業(yè)務(wù)性強，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力量不足。

五、主要優(yōu)化措施和建議

1、對模擬拆遷地塊的買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，建議取消或明確要求后，授權(quán)給房管窗口負(fù)責(zé)人代簽。

2、貫徹首問負(fù)責(zé)制：窗口受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政許可事項，房管科3項業(yè)務(wù)窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含園林）4項業(yè)務(wù)窗口受理33件，占13%，業(yè)務(wù)內(nèi)容需與規(guī)劃、城管、交警、燃?xì)夤镜葏f(xié)調(diào)，需要現(xiàn)場踏勘施工方案和后期施工管理。這些受理事項為提高時效，審批的同時即開始跟蹤管理，由審批科科長貫徹首問責(zé)任制，負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。（若強調(diào)審批科職責(zé)，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）

3、專員負(fù)責(zé)制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務(wù)性強，建議建管科派員進駐窗口（并培訓(xùn)B崗人員），同時窗口可增設(shè)施工和監(jiān)理合同備案項目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時辦理，加強服務(wù)功能，做到施工許可前辦理項目“只進一個門，能辦所有事”。

4、充分發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，協(xié)同審管辦完善中心中介服務(wù)：根據(jù)縣府辦印發(fā)《寧海縣涉及投資項目審批前置中介機構(gòu)進駐縣行政服務(wù)中心工作方案（實行）》的通知。按照該方案我局作為行業(yè)主管部門，將盡快摸底和協(xié)調(diào)推薦一批節(jié)能評估、工程勘察、工程設(shè)計和圖紙審查等中介機構(gòu)，完善中心大廳服務(wù)功能。

審批科：周赟 2013.11.26

第二篇：行政審批制度改革調(diào)研報告

為進一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運行機制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實施方案。

一、改革目標(biāo)

通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機制進一步強化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報，先導(dǎo)區(qū)管委會設(shè)置一個專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲備(交易)中心統(tǒng)一進行。三是涉及項目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費統(tǒng)一在土地呈報批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。

(二)公開原則。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會將履行11個市級行政審批部門44項行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。先?dǎo)區(qū)建設(shè)項目審批以規(guī)劃審批為主線，國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報建總時限利用大部委辦公的平臺，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡單的壓縮某個辦事環(huán)節(jié)時限，并力爭單個審批項目報建總時限在原各部門承諾的總審批時限基礎(chǔ)上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當(dāng)事人往返行政審批機關(guān)的次數(shù)，降低項目報批成本，對當(dāng)事人申報的行政許可事項所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲備(交易)中心實行全程代理，跟蹤服務(wù)。

(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，健全社會監(jiān)督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個階段進行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)所有用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會土地儲備(交易)中心【下稱儲備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一安置補償，統(tǒng)一供地。

1、用地預(yù)審。由儲備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地、規(guī)劃申請表

(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設(shè)部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級審批部門有要求的即需要該項資料】

(3)1：500至1：2000地形圖

(4)土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5)其他相關(guān)資料

報國土規(guī)劃部國土處審查，由國土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項目用地)等，審查通過出具預(yù)審報告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點藍線。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報批。由儲備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報告

(2)地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國土分局承擔(dān))

(3)勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4)預(yù)征土地公告(國土分局承擔(dān))

(5)聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔(dān))

(6)補充耕地驗收文件(占用耕地的)

(7)相關(guān)部門意見

(8)其他相關(guān)資料

報國土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見后上報先導(dǎo)區(qū)管委會、省、國務(wù)院審批。

3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、國務(wù)院審查批準(zhǔn)后，交土地儲備(交易)中心統(tǒng)一儲備。根據(jù)土地開發(fā)進度，由儲備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級政府搞好土地安置補償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項目申請人準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地申請表

(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設(shè)部提供)

(3)1：500至1：2000地形圖、紅線圖

(4)測量測繪成果表

(5)單位資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照

(6)法人委托書原件

(7)法定代表人及代理人身份證復(fù)印件

(8)先導(dǎo)區(qū)管委會同意土地劃撥批文

(9)其他相關(guān)資料

報國土規(guī)劃部國土處審查并上報先導(dǎo)區(qū)管委會審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。

5、土地出讓。地塊進行招、拍、掛出讓，由項目建設(shè)部就項目準(zhǔn)入、投資強度等問題提出審核意見，由國土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會重新招、拍、掛。儲備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應(yīng)后項目建設(shè)過程中所有稅費，一并列入土地成本，報國土規(guī)劃部國土處審批后，上報先導(dǎo)區(qū)管委會批準(zhǔn)，由儲備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費。

項目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費后，準(zhǔn)備相關(guān)資料報國土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項目建設(shè)報批、預(yù)售、竣工驗收

(一)項目建設(shè)報批分五個階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預(yù)售，竣工驗收。

1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)建設(shè)用地規(guī)劃申請表

(2)土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3)總平面圖

(4)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件

經(jīng)國土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2、建設(shè)工程設(shè)計方案審查。由項目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)上一步驟中所有資料

(2)相關(guān)設(shè)計文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。

3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進行。

4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項目建設(shè)人準(zhǔn)備各類設(shè)計圖件報規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國家投資項目及國有(控股)企業(yè)先由項目建設(shè)部按照公開、公平、透明的原則，社會化運作模式組織工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理招投標(biāo)。再由項目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)施工項目報批表

(2)中標(biāo)通知書(非公有制企業(yè)不須提供)

(3)施工合同、監(jiān)理合同

(4)農(nóng)民工工資保障金核實表及建筑工地計劃生育管理登記表

(5)建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報告

由國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售。由項目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料：

(1)房地產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》

(2)土地使用權(quán)證

(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5)建筑工程施工許可證

(6)審查批準(zhǔn)的報建圖

(7)工程進度證明材料

(8)商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案

由建筑房產(chǎn)處審查合格后核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

7、竣工驗收。項目建設(shè)部以向符合條件的各級質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門購買服務(wù)的方式對在建項目實行全程監(jiān)管。項目建設(shè)完工后，由項目建設(shè)人準(zhǔn)備上述流程各項資料，由項目建設(shè)部組織，國土規(guī)劃部各處參與，會同相關(guān)部門，統(tǒng)一組織對竣工項目進行綜合驗收，發(fā)竣工驗收合格證書。由國土處發(fā)分戶《國有土地使用證》，建筑房產(chǎn)處發(fā)《房產(chǎn)證》。

第三篇：行政審批調(diào)研報告

行政審批調(diào)研報告

按照市規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察室《關(guān)于對全市建設(shè)行業(yè)行政審批情況進行調(diào)研的函》有關(guān)要求，我局對照調(diào)研提綱要求，對本系統(tǒng)行政審批情況進行了一次全面梳理?，F(xiàn)就我局行政審批情況匯報如下：

一、行政審批現(xiàn)狀

幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入推行行政審批制度改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅持“優(yōu)勢、高效、規(guī)范、完善”的工作思路和工作標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實，步步推進。在提升行政審批服務(wù)中心功能，規(guī)范服務(wù)中心運行，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。

1、實施了“兩集中、兩到位”改革。為了創(chuàng)建便民利商的服務(wù)平臺，按照縣政府所有具有審批職責(zé)的部門和所有審批項目全部進入“中心”的要求，我局37項行政審批職能全部進入中心，設(shè)立了縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口。在服務(wù)中心全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”收費的運行模式。目前正在建立網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，有待明年正式投入運行。

2、審批項目范圍和程序。目前我局實施的行政許可項目共37項，非行政許可審批項目共2項，上述兩項屬于投資項目審批事項共15項。今年4月份按照縣行政審批制定改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，我局對現(xiàn)有審批項目進行了清理和縮減，清理縮減后保留的行政許可項目共29項，縮減了12%；非行政許可審批項目共2項，縮減了50%；屬于投資項目審批事項共12項，縮減了12%。項目辦理時間都達到了縮減30%的要求。（1）行政許可項目：其中取消的7項，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可；委托的有4項，即城市道路占用許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、出租汽車經(jīng)營許可和城市公共客運營運許可；合并的有4項，即縣城規(guī)劃區(qū)臨時建設(shè)許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)臨時建設(shè)許可；縣城建設(shè)工程項目選址許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目選址許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。（2）非行政許可審批項目：取消1項，即辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)取消手續(xù)費。（3）屬于投資項目審批事項的共12項。城鄉(xiāng)臨時建設(shè)項目審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)選址意見書審批、城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、連續(xù)縣城排水管網(wǎng)許可、城市排水許可、綠化工程竣工驗收、工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案及變更審批、住宅區(qū)和工程項目建設(shè)配套綠化審批、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、建筑工程施工許可證和辦理質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)。（4）屬于長期未實施，取消后不影響社會管理的項目有7項，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可。（審批程序附后）

二、相關(guān)改革做法

1、精簡審批事項和環(huán)節(jié)。近年來，我局認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神，狠抓項目精簡和程序簡化，實現(xiàn)了項目大量減少、程序規(guī)范簡便、辦事時限縮短等審批制度改革目標(biāo)。原有行政審批事項39項，推行行政審批制度改革以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡，精簡幅度近12%，現(xiàn)共保留審批事項29項。辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事時限平均大大縮短，審批工作效率大幅度提高。

2、積極推進機制創(chuàng)新。主要建立了三項工作機制。一是“一審一核”制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，徹底授權(quán)，窗口有權(quán)”的要求，把審批程序由“多審多核”簡為“一審一核”，即由窗口人員依法全權(quán)辦理，不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，這樣責(zé)任具體明確，方便快捷。二是“綠色通道”制。對事關(guān)招商引資、重點企業(yè)的重大審批事項由審批中心管理辦公室代理或協(xié)助辦理，為客商市場準(zhǔn)入和重點企業(yè)提供快速的“綠色通道”。三是節(jié)假日預(yù)約制。企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、雙休日辦理的事項，都可以提前預(yù)約或臨時提出，審批中心都會安排相關(guān)人員加班，幫助在最短的時間給予辦理。四是積極推行“一站式服務(wù)，一窗式受理，一次性告知，一條龍審批，一單式收費”服務(wù)方式。五是推行建設(shè)項目聯(lián)審制和“四診式”服務(wù)。即企業(yè)受理時，實行一般事項看門診，緊急事項看急診，企業(yè)有求出診，疑難雜癥齊會診。

3、強化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站等形式，對審批職責(zé)、項目名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報材料、承諾時限、辦理程序、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)構(gòu)、舉報電話等內(nèi)容實行了“十公開”，便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機制，制發(fā)了評議表，設(shè)置了意見箱，并經(jīng)常召開群眾座談會，廣泛征求意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和社會各界代表為監(jiān)督員，明察暗訪，通報曝光，實施監(jiān)督。有效地防止了“暗箱操作”、違規(guī)操作、搭車收費、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

五年來，窗口保持了辦事“零誤差”，服務(wù)“零投訴”，收費“零違規(guī)”，兩地受理“零出現(xiàn)”的良好記錄，連續(xù)五年被縣政府評為“全縣行政服務(wù)先進窗口”稱號。

三、存在的問題

縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾“路難找，門難進，臉難看”的問題。但未能徹底解決“事難辦的”問題。從目前的情況看，我局行政審批服務(wù)窗口在發(fā)展過程中還存在著一些問題，需要繼續(xù)探索解決。

1、“體外循環(huán)”問題依然存在。由于少數(shù)下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對集中審批工作仍然認(rèn)識不足，重視不夠，不愿把審批事項放到審批中心辦理，或?qū)h政府集中審批的要求存有松懈麻痹思想，造成工作被動，“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位等問題還沒有徹底解決。

2、窗口人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時，并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到窗口，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成“守攤子”，將不符合窗口工作要求的人員派駐到服務(wù)中心工作。一些人員工作態(tài)度消極，得過且過，對工作沒有積極性；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟，無法直接辦理業(yè)務(wù)工作，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。

3、部門沒有專門的審批機構(gòu)。部門的審批職能分散在多個科室，沒有一個專門機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，不便于整體進入中心，影響了行政效率的提高。

4、窗口的監(jiān)管功能“先天不足”。行政審批服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權(quán)力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利仍在本部門（單位）。即“一變四不變”：地點變，審批主體、審批權(quán)力、審批責(zé)任、審批人員隸屬關(guān)系不變。在這種體制下，行政審批制度改革每前進一步，都會遭遇巨大的阻力。中心對行政許可事項和窗口人員的管理、對中心以外辦事的協(xié)調(diào)，都有很大的難度。

四、對策建議

1、設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個科室，建立行政審批科進駐中心，以加強對行政審批事項的集中管理。

2、加強隊伍建設(shè)。嚴(yán)把部門選調(diào)工作人員進入關(guān)，對進入中心的工作人員實行嚴(yán)格審查，不合格的堅決退回。適應(yīng)新形勢的需要，切實加強對窗口工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、守法意識強、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、團結(jié)向上的審批隊伍。

3、強化審批工作監(jiān)督。審判“陽光審批”措施，進一步加強對審批內(nèi)容、審批程序以及審批結(jié)果的公開，采取多種形式向群眾公示，方便群眾辦事，維護群眾的知情權(quán)；配合有關(guān)部門加大對“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位的查處力度，杜絕審批工作中的各種違法違規(guī)行為；進一步強化外部監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會監(jiān)督員的作用，監(jiān)督、督促各部門重視行政審批，把各項審批事項統(tǒng)一在中心辦理，方便群眾。

第四篇：行政審批科工作總結(jié)

按照市委、市政府的要求，行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中；行政審批項目進中心到位，行政審批授權(quán)到位，我局于XX年四月初成立行了政審批科并整體進駐中心。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室同志的關(guān)心幫助下，在商務(wù)局和行政服務(wù)中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，行政審批科較順利地完成了各項工作任務(wù)。自科室成立至今，遵照有關(guān)法律法規(guī)，遵守中心各項規(guī)定，積極工作，開拓進取，使窗口各項工作得到各方面好評。

一、加強思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識。

以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制。科室人員能堅持以正確的思想建設(shè)為先導(dǎo)，不斷地加強政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識。堅持從為我市經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻的高度來辦理各項工作。全年工作中，我們始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，耐心解答電話及現(xiàn)場各項業(yè)務(wù)咨詢。全年我們共接待各種咨詢近300人次，對前來辦事的企業(yè)人員做到了使其帶著疑問來、裝著答案走，懷著焦慮來、帶著滿意走?？剖覍?yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)上始終常抓不懈，不敢懈怠。因為前來商務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)的有相當(dāng)部分企業(yè)是外資企業(yè)和外籍人士，服務(wù)的好壞將直接影響到商務(wù)局和政府形象。全年工作我們沒有發(fā)生一起因服務(wù)不到位而耽擱企業(yè)業(yè)務(wù)，給企業(yè)帶來損失的事件發(fā)生。由于我們始終樹立了正確的思想和服務(wù)意識，真正體現(xiàn)“便民、高效、廉潔，規(guī)范”得到了企業(yè)普遍的好評和贊譽。行田電產(chǎn)和泰德國際向我窗口分別贈送了錦旗各一面。

二、強化理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論水平。

窗口工作是直接面對企業(yè)的最前沿，業(yè)務(wù)的熟練與精通將直接影響到辦事的效率乃至窗口單位的形象。作為窗口的工作人員，要想把窗口工作做好并得到社會的認(rèn)可，就要自身不斷的學(xué)習(xí)，并且不斷地提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。通過扎實的理論基礎(chǔ)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對政策性及法律性要求強的有關(guān)業(yè)務(wù)，我們始終能保持前后方的學(xué)習(xí)和交流，以保證工作的銜接和嚴(yán)密性。為此，我們還在工作有側(cè)重和分工的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按中心規(guī)定實行ab崗工作制度。不因人員的變動而耽擱工作。全年工作中我們從未發(fā)生因業(yè)務(wù)能力的不足和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件發(fā)生。同時科室人員始終能把業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)放在工作首位，相互學(xué)習(xí)，虛心向有關(guān)業(yè)務(wù)科室請教。遇有重大事務(wù)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。確保了各項審批和轉(zhuǎn)報工作順暢有序的進行。

三、強化作風(fēng)建設(shè)，恪守行業(yè)規(guī)范

我科室始終把“以服務(wù)企業(yè)、方便群眾、奉獻社會”作為自己在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè)，積極履行崗位職責(zé)。在這一年來，我們本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的宗旨。用最大的熱情和友情為企業(yè)服務(wù)。因此，在窗口工作時，我科室始終把“打造誠信窗口，爭做文明職工”作為我窗口工作的最高準(zhǔn)則。工作中我們嚴(yán)格按照辦事程序辦理各項業(yè)務(wù)，杜絕了各種吃、拿、卡、要的情況發(fā)生，多次拒絕了企業(yè)的吃請。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”，使前來辦事的企業(yè)有如沐春風(fēng)之感。

此外，我局領(lǐng)導(dǎo)始終致力于行政審批的改革，在商務(wù)局和行政服務(wù)中心的共同努力下，局領(lǐng)導(dǎo)對行政審批科下放了審批權(quán)限、進行了不斷的提速。將原先的部分承諾件改為了即辦件，本來要幾天甚至幾個星期才可辦完的事情，現(xiàn)在只需要半天即可辦完。工作中，我們還經(jīng)常加班加點，甚至上門為企業(yè)進行服務(wù)。行政審批科成立后，我局和中心聯(lián)合下文任命行政審批科室負(fù)責(zé)人為窗口主任，負(fù)責(zé)窗口日常管理，授予其具有本部門承辦即辦理事項的決策權(quán)，承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)，代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項的會簽意見。這樣大大提高辦事效率，方便前來辦事的企業(yè)。從而更好的體現(xiàn)服務(wù)宗旨。一些企業(yè)老總帶著錦旗到窗口表示感謝，夸贊我們窗口是真正為企業(yè)著想的窗口，為企業(yè)辦實事的窗口！

四、規(guī)范受理辦結(jié)，爭創(chuàng)一流窗口

行政中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口的工作人員，始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費標(biāo)準(zhǔn)”這六項內(nèi)容作為公開的工作方式。在工作時，我們都嚴(yán)格規(guī)范操作。對企業(yè)前來辦事時提供的申報材料齊全的，我們即刻受理，并盡快辦結(jié)。對材料提供不全或不規(guī)范的，我們始終能耐心向企業(yè)說明情況并告知其如何處置。同時涉及到相關(guān)涉外部門的有關(guān)業(yè)務(wù)時，我們能主動提前告知并幫助企業(yè)積極協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。由于我們始終堅持想企業(yè)所想，急企業(yè)之所急。泰德國際投資集團主席夏侯.泰德先生真情地說：“我到過很多地方和機關(guān)辦事，但象你們這樣為企業(yè)考慮周全的辦事人員我還是第一次遇到?！彪m然話語不多，也很簡練，但我們感到這就是對窗口工作的最高的褒獎和肯定。從四月初審批科入住中心以來共辦結(jié)各類審批項目371件。其中承諾件253件，即辦件118件。主要為：新批外商投資企業(yè)43個；外商投資企業(yè)變更59家；加工貿(mào)易審批及變更118票；邀請外商113批次，269人次；新辦煤炭經(jīng)營許可證38家。并實現(xiàn)了辦結(jié)率100%，無一例差錯發(fā)生。充分體現(xiàn)了窗口人員的工作作風(fēng)、辦事效率以及責(zé)任心。

五、嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，充分展示商務(wù)風(fēng)貌

窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己，代表了單位，更代表了政府的形象。因此，我科室成員廉潔自律，勤奮工作，時時地敲響警鐘，做到自重，自省，自警，自勵，爭做一個文明的職工，做一個優(yōu)秀的職工。審批科工作人員始終能嚴(yán)格要求自己，從小事做起，從點滴做起。能作到遵守行政服務(wù)中心和局里的各項規(guī)定，履行好各項職責(zé)。始終以各項規(guī)定來約束和規(guī)范自身的行為。全年工作中未發(fā)生重大違紀(jì)事件。較好地樹立了窗口及商務(wù)人員的形象。

全年工作中，在上級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ墓ぷ鞒煽儯x要求還有很大的差距，在XX年的工作中我們要進一步加強自身的要求，不斷提高自身的工作能力，強化為企業(yè)服務(wù)的思想和理念，推動行政審批的進一步深化改革。開拓性地搞好行政審批的各項工作。按照局黨組提出的“雙學(xué)、雙創(chuàng)”統(tǒng)領(lǐng)全年工作。

六、幾點建議

為了更好打造滁州市投資環(huán)境，貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于兩集中、兩到位文件精神。對于全局的審批和轉(zhuǎn)報工作要進一步推動審批工作的改革，簡化審批程序，對一些非實質(zhì)性的變更要進一步向窗口售權(quán)。窗口與業(yè)務(wù)科室要進一步加強配合與銜接，保證各項工作的及時順利地辦結(jié)。

第五篇：行政審批科工作總結(jié)

在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，行政審批科已于今年二月正式成立，原政務(wù)分中心的職能也進行了相應(yīng)調(diào)整。今年來，全科同志緊緊圍繞“創(chuàng)新國土管理機制、破解保障發(fā)展難題”的目標(biāo)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提升服務(wù)品質(zhì)，提高行政效率，積極完成本目標(biāo)的各項工作任務(wù)。

一、考核自評分：95分1、10月市四治辦抽查發(fā)現(xiàn)市場有缺崗現(xiàn)象，扣4分；

2、掃描環(huán)節(jié)存在超時現(xiàn)象，扣1分。

二、工作總結(jié)

1、業(yè)務(wù)辦理情況

自今年1月1日以來，政務(wù)分中心共受理業(yè)務(wù)16028件，其中地籍管理業(yè)務(wù)4368件，建設(shè)用地管理519件，地產(chǎn)管理4504 件，礦產(chǎn)資源管理401件，地質(zhì)環(huán)境管理35件，測繪管理515件，其中已辦結(jié)15042件。

2、工作目標(biāo)完成情況

從調(diào)整后的職能可以看到，行政審批科作為局所有業(yè)務(wù)辦理事項的前臺承辦部門，是我局重要的窗口單位。我科把樹立和強化全體工作人員的服務(wù)意識作為我們的首要任務(wù)。為全面完成工作目標(biāo)，我們做了以下工作：

（1）、明確職責(zé)，規(guī)范行為。行政審批科成立后，我科在原政務(wù)中心基礎(chǔ)上就人員工作職責(zé)、工作紀(jì)律、文明用語、行為規(guī)范和服務(wù)承諾等形成了一系列制度文件，工作人員全部到位后馬上組織學(xué)習(xí)，落實執(zhí)行。今年8月，我科將政務(wù)分中心相關(guān)規(guī)章制度匯編印制成《陽光政務(wù)手冊》，以明確職責(zé)，擴大影響。

（2）、加強培訓(xùn)，提升服務(wù)技能。我科將三、四月定為市場學(xué)習(xí)月。我們通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使調(diào)整后的市場每一個工作人員盡快進入角色，熟悉行政審批業(yè)務(wù)流程，了解相關(guān)法律規(guī)定。我科還通過對市場工作人員進行輪崗，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)大家看“綜合門診”的能力，努力實現(xiàn)用戶咨詢、全員解答的目標(biāo)。

（3）、規(guī)范市場會商制度。市場會商是解決非標(biāo)準(zhǔn)辦理事項和疑難問題的有效辦法。我科成立后就土地市場會商的程序、參加單位、時間等進行了明確。今年共召開會商會議18次，會商項目114個，其中已解決問題108個，其中歷史遺留問題10個。

（4）、規(guī)范現(xiàn)場踏勘程序。以前，業(yè)務(wù)受理前期調(diào)查、土地評估、土地出讓均需進行現(xiàn)場踏勘。經(jīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)，我們將所有需踏勘的業(yè)務(wù)歸并，統(tǒng)一組織相關(guān)部門現(xiàn)場踏勘，以減少程序，提高效能。今年共組織各業(yè)務(wù)部門聯(lián)合踏勘25次，踏勘項目120個。

（5）、積極開展“窗口服務(wù)進社區(qū)”和“用地審批進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。從今年10月開始，我科會同紀(jì)檢室、地產(chǎn)所和發(fā)證中心開展了“窗口服務(wù)進社區(qū)”活動，我們組織相關(guān)工作人員利用周末休息時間進社區(qū)現(xiàn)場服務(wù)，為居民辦理房屋交易轉(zhuǎn)讓和土地登記發(fā)證手續(xù)。另外，我科會同用地科、城區(qū)分局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，為村民辦理建房用地審批，審批合格者當(dāng)場發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。這些活動受到了群眾的歡迎和肯定，同時也進一步提升了我局的社會形象。

（6）、為提高我局工作人員辦理業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性，進一步完善電子政務(wù)系統(tǒng)，我科報局辦公會同意決定建立局業(yè)務(wù)辦理信息共享制度，并于8月3日出臺了《株洲市國土資源局行政審批信息共享制度》。制度明確了我局在業(yè)務(wù)辦理過程中應(yīng)實施共享的信息內(nèi)容，信息共享制度的實施方案和考核與責(zé)任追究辦法，目前局信息中心正在建立信息共享平臺。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

今年以來，我科全體同志認(rèn)真學(xué)xxx省、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)決定、批示，嚴(yán)格遵守局廉政建設(shè)各項規(guī)章制度要求，不接受業(yè)務(wù)單位吃請，不以權(quán)謀私，不索拿卡要報，依法行政，全年未出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為和投訴。

三、工作計劃和建議

1、按局辦公會確定的規(guī)范行政審批事項的要求，根據(jù)我局第三次審批事項的規(guī)范和清理工作所確定的成果，配合局信息中心對電子政務(wù)系統(tǒng)實施程序修改，進一步理清事權(quán)，完善流程，提高行政效能。

2、按照局黨組確定的“主動服務(wù)，主動協(xié)調(diào)，主動爭先”的精神，我科將積極探索主動協(xié)調(diào)的有效方法，開創(chuàng)主動服務(wù)的活動方式，并結(jié)合在局“樹標(biāo)桿，找差距，爭先進”活動中外地的先進經(jīng)驗，力爭上游，使工作再上新臺階。

3、行政審批科是局電子政務(wù)運行的重要單位，也是業(yè)務(wù)辦理的樞紐部門，為加強與后臺業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)能力，建議將我科按局內(nèi)部綜合科室而不是二級機構(gòu)進行考核管理。

4、辦公經(jīng)費不足，我科年初確定的辦公經(jīng)費與實際工作情況不符，缺口較大，目前我科報局計財科和局領(lǐng)導(dǎo)同意，增撥了部分辦公經(jīng)費。建議在制訂我科XX年科室預(yù)算時考慮政務(wù)大廳的特殊情況，確保全年工作經(jīng)費。