第一篇：西城區國有及國有控股企業清產核資工作方案

北京市西城區人民政府國有資產監督管理委員會文件

西國資清產辦?2006?1號

西城區國有及國有

控股企業清產核資工作方案

為適應我區國有經濟管理體制改革和國有資產監督管理的需要，認真貫徹落實國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》，核實國有企業資產情況，做好企業業績考核、績效評價等各項工作，根據國務院國有資產監督管理委員會《國有企業清產核資辦法》（第1號令）和市國資委《市國資委企（事）業單位清產核資工作方案》（京國資評價字?2004?13號）精神，區政府經研究決定，從2006年4月起開展企業清產核資工作。

2責本系統清產核資工作實施。

五、工作范圍

（一）區國資委所出資的國有獨資、國有控股企業及其所屬各類全資子企業、控股企業（以上均含等股、相對控股）。上述各企業投資舉辦的境內外企業或設立的各類機構以及具有法人資格的各種經濟實體，均包括在清產核資企業范圍內。

（二）2004年底前經批準上市的公司，可不進行清產核資工作，但要做好有關資金核實和清產核資報表填報工作。

六、工作內容

（一）戶數清理。

指區國資委根據國家清產核資工作要求，對屬于清產核資工作范圍內的企業，以特定的“基本單位”為清查、統計對象，按國家有關規定標準進行統計、核對、匯總工作。

（二）賬務清理。

指以清產核資資產清查點為基準對國有及國有控股企業的各類賬戶、會計憑證、會計賬簿以及企業內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符。

（三）資產清查。

指對企業各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產及“賬外賬”、“小金庫”的清理，以及企業有關抵押、擔保、或有負債等事項的核對。

（四）損溢認定。

指依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定。

（五）資金核實。

指根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業實際占用的國有權益數額。

（六）完善制度。

指企業在清產核資工作之后，認真分析資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施，健全和完善各項規章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。

重要的是建立企業內部控制制度、資產損失責任追究制度，以及完善企業經濟責任審計和負責人任期審計制度。

七、清查時間

6和資金掛帳進行認定。

2.區國資委會同有關部門根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛帳等清產核資結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行復核，報清產核資工作領導小組審批后，做出批復，準予賬務處理，重新確定企業實際占用的國有權益數額。

（四）總結階段（2006年12月初—12月底）

1.企業在接到清產核資批復文件后按規定程序進行賬務處理。

2.區國資委將對企業清產核資結果進行全面的分析總結，并上報區政府。

九、工作要求

（一）各企業主要領導要高度重視清產核資工作，把此項工作納入各企業今年的重要工作內容，做到機構健全，人員得力，保質保量完成清產核資工作。

（二）認真執行國務院國資委《國有企業清產核資辦法》（第1號令）等制度規定，做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，保證清產核資工作過程規范，結果真實、準確。

（三）企業清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。區國資委對清產核資工作進行督察，凡查出損失不實的和虛報、瞞報的，要依法處理。

（四）對清查出的各項資產損失和資金掛帳，企業應認真清理、分類排隊、分析原因，根據企業實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究提出處理意見。

（五）企業經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續進行清理和追索，避免國有資產流失。

（六）通過清產核資工作，企業應對經營管理中存在的矛盾和問題，或存在的資不抵債難以持續經營的情況，在認真調查研究的基礎上做好分析分類，依法予以合并、歇業、撤銷、出售和破產，加快推動企業經營結構的調整，提高國有資本總體運營效益。

（七）在清產核資工作中，企業要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結等形式報送區國

第二篇：國有控股有限公司章程

××××國有控股有限公司章程

第一章 總 則

第一條 為規范××××（股份）有限公司（以下簡稱“公司”）的組織和經營行為，保障股東和債權人的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關法律法規及浙江省、溫州市人民政府（以下簡稱“省、市政府”）的有關規定，制定本章程。

第二條 公司注冊名稱：××××。

公司登記地址：××××，郵政編碼：×××。

第三條 公司的經營行為和其他活動遵守中華人民共和國的法律法規，接受有關部門依法實施的監督管理，不得損害股東的合法權益。

第四條 公司是xxx有限公司，有獨立的法人財產，享有法人財產權，并以其全部財產對公司債務承擔責任。股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。

第五條 本章程對公司、公司董事、監事、總經理、副總經理及其他高級管理人員和法律法規規定的其他組織和個人具有約束力。

第六條 董事長（或總經理）是公司的法定代表人。

第七條 公司根據業務發展需要，按照有關法律法規的規定，經有關部門批準后，可在境內外設立子公司或分支機構。

第八條 公司根據《中國共產黨章程》的規定成立黨組織。黨組織在公司中處于政治核心地位，發揮政治領導作用，保證、監督黨和國家的路線、方針、政策在公司的貫徹執行。

第九條 公司應建立完善職工代表大會制度，實行民主管理，保障職工的合法權益。

第十條 公司應服從各行業主管部門依法進行的管理活動，接受有關管理部門依法進行的指導、協調、監督和檢查。

第二章 經營宗旨和范圍

第十一條 公司經營宗旨：××××××。

第十二條 公司經營范圍：××××××。第三章 公司注冊資本、股東

第十三條 公司的注冊資本為人民幣×××億元。

第十四條 公司由×個股東組成：

股東一：（法人股東全稱）

法定代表人姓名：×××

法定地址：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。

股東×：（自然人姓名）

家庭住址：××××

身份證號碼：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。第四章 股東會

第十五條 公司設股東會。股東會由全體股東組成，是公司的最高權力機構。

第十六條 股東會依法行使下列職權：

（一）審核公司發展戰略規劃，決定公司的經營方針和投資計劃；

（二）選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項；

（三）審議批準董事會的報告；

（四）審議批準監事會的報告；

（五）審議批準公司的財務預算方案、決算方案；

（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）對公司增加或者減少注冊資本做出決議；

（八）對發行公司債券做出決議；

（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式做出決議；

（十）對公司的合并、分立、解散、清算和股權轉讓等的重大資產轉讓以及對外投資、對外擔保等重大事項，市國資委所派股東代表應當事先根據市國資委印發的管理辦法執行，依法履行報批手續。

（十一）審議批準修改公司章程；

（十二）法律法規規定的其他職權。

第十七條 股東會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應于上一個會計完結之后的六個月之內舉行。經代表十分之一以上表決權的股東或三分之一以上的董事或監事會提議，應當召開臨時股東會會議。

第十八條 股東會會議程序：

（一）股東會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事主持。

（二）董事會不能履行或者不履行召集股東會會議職責的，由監事會召集和主持；監事會不召集和主持的，代表十分之一以上表決權的股東可以自行召集和主持。

（三）召開股東會會議，應當于會議召開十五日前通知全體股東代表。

股東會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的股東代表應當在會議記錄上簽名。

第十九條 股東會表決方式：

（一）股東會會議由股東按照出資比例行使表決權（或作其他特殊規定）。

（二）股東會會議做出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。

股東會會議做出關于其他事項的決議，必須經代表二分之一以上表決權的股東通過。

第二十條 股東應保證公司注冊資本到位，并以出資額為限對公司承擔有限責任，不得抽逃出資。

第二十一條 公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害債權人的利益。

公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。

第二十二條 公司股東會決議內容違反法律、行政法規的無效。

股東會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內，請求人民法院撤銷。

公司根據股東會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。

第五章 董事會

第二十三條 公司設董事會，經股東會選舉產生，對股東會負責。

第二十四條 公司董事會由×名董事成員組成，其中職工董事×名。董事由股東提名的，由股東會選舉產生；董事由職工代表出任的，通過職工代表大會（或職工大會）民主選舉產生。

董事會設董事長1人、副董事長×人。公司董事長、副董事長由全體董事選舉產生。

董事會每屆任期為三年，董事任期屆滿，連選（派）可以連任。董事任期屆滿未及時改選，或者董事在任期內辭職導致董事會成員低于法定人數的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規和公司章程的規定，履行董事職務。

第二十五條 董事依法享有以下權利：

（一）出席董事會并依照有關規定行使表決權；

（二）根據公司章程規定或董事會的委托，代表公司執行有關業務；

（三）法律法規和公司章程規定的其他權利。

第二十六條 公司董事應承擔以下義務：

（一）遵守法律法規和公司章程規定，執行董事會決議，忠實履行職責，依法維護公司和股東的合法權益；

（二）不得自營或為他人經營與公司同類的業務或從事損害公司利益的活動；

三）不得泄露公司的商業秘密，不得利用職權為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會；

（四）按照有關規定向股東提供公司的重大決策、重大財務事項及資產狀況的報告；

（五）接受監事會對其履行職責的合法監督和合理建議；

（六）依法應承擔的其他義務。

第二十七條 董事會對股東會負責，在法律、法規規定和股東會授權范圍內行使以下職權：

（一）召集股東會會議，執行股東會的決議，并向其報告工作；

（二）擬訂公司章程及章程修改方案；

（三）制訂公司發展戰略規劃；

（四）按照公司發展戰略規劃，制定投資計劃；

（五）決定公司經營計劃和投資方案；

（六）審議公司所屬子公司調整、合并、分立、解散方案，報股東會批準；

（七）決定授權范圍內公司的投資、資本運營及融資方案；

（八）審議公司財務預算方案、決算方案，并報股東會批準；

（九）審議公司利潤分配方案和虧損彌補方案，并報股東會批準；

（十）制訂公司增減注冊資本、發行公司債券的方案，報股東會批準；

（十一）決定公司內部管理機構設臵方案；

（十二）制定公司各項基本規章制度；

（十三）依照有關規定程序，聘任或解聘公司總經理及其他高級管理人員，根據總經理的提名決定聘任或解聘財務負責人及其報酬事項；

（十四）法律法規規定和股東會授權的其他職權。

第二十八條（總經理是公司法定代表人的，本條作相應調整）董事長行使下列職權：

（一）召集、主持董事會會議，主持董事會日常工作，在董事會休會期間，根據董事會的授權，行使董事會的部分職權；

（二）督促、檢查董事會決議的執行；

（三）根據董事會授權，與所出資的全資、控股企業法定代表人簽定經營責任書；

（四）簽署公司發行債券及其他有價證券，簽署重要合同和董事會重要文件，根據董事會決議簽發各種聘任或解聘文件，簽署應由公司法定代表人簽署的其他文件；

（五）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律、法規和公司利益的特別處臵權，并在事后向公司董事會和股東會報告；

（六）法律法規和公司章程規定應由法定代表人行使的其他職權和董事會授權的其他職權。

第二十九條 公司董事會每至少召開二次，并應于會議召開十日前通知全體董事。

公司董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。公司董事會會議由董事長召集和主持。董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事召集和主持。

下列情況下應當于十日內召開董事會臨時會議：

（一）代表十分之一以上表決權的股東要求召開的；

（二）三分之一以上的董事提議召開的；

（三）監事會提議召開

第三十條 董事會會議應由董事本人出席，因故不能出席的可以書面形式委托其他董事代為出席，委托書應載明授權范圍。

第三十一條 董事會決議的表決，實行一人一票。董事會對所議事項作出的決議應由二分之一以上的董事表決通過方為有效，其中對某些重要事項作出的決議應由三分之二以上的董事表決通過方為有效。董事會的表決方式可以采取舉手投票表決，也可以采取其他具有法律效力的方式進行。

第三十二條 董事會會議應制成會議記錄，由出席會議的董事在會議記錄上簽字。董事會決議應向股東報告和備案。

第三十三條 董事應當對董事會的決議承擔責任。董事會的決議違反國家法律、法規或公司章程，致使公司遭受嚴重損失的，參與決策的董事對公司負有賠償責任，但經證明在表決時曾表示異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。對既未出席會議，又未委托代表出席董事會的董事應視為未表示異議，不免除其責任。

第三十四條 本章有關董事義務的規定，除具體職責外，適用于公司經營班子成員及其他高級管理人員。第六章 總經理和經營班子

第三十五條 公司設總經理1名，按有關規定程序由董事會聘任或解聘。

公司設副總經理×名，根據業務發展需要經董事會批準可設總經理助理、總工程師、總經濟師、總會計師等其他高級管理職位，協助總經理開展工作。

總經理、副總經理任期三年，經考核合格可續聘。總經理和副總經理等組成公司的經營班子。

第三十六條 總經理對董事會負責，行使以下職權（總經理是公司法定代表人的，應增加相應職權）：

（一）主持并向董事會報告公司生產經營管理工作，組織實施董事會決議；

（二）擬訂公司重大投資、資本運營及融資方案，提交董事會審議

（三）擬訂公司戰略發展規劃和經營計劃，提交董事會審議；

（四）擬訂公司財務預算、決算、利潤分配及虧損彌補方案，提交董事會審議；

（五）擬訂公司內部管理機構設臵和基本管理制度，提交董事會審議；

（六）制定公司具體規章；

（七）擬訂公司薪酬、福利、獎懲制度及人力資源發展規劃，提交董事會審議；

（八）聘任或解聘除應由股東會、董事會聘任或者解聘以外的負責管理的人員；

（九）根據董事會或董事長的委托，代表公司簽署合同等法律文件或者其他業務文件；

（十）總經理列席董事會會議；

（十一）公司章程或者董事會授予的其他職權。

第三十七條 總經理履行職權時，應嚴格遵守國家的法律法規，不得變更董事會決議或超越授權范圍。

第三十八條 公司建立總經理辦公會議制度。總經理辦公會議分為例會和臨時會議，例會每月不少于一次。

第七章 監事會

第三十九條 公司設監事會，由×名監事組成。監事會中×名成員由股東提名，并經股東會選舉產生，×名成員由公司職工民主選舉產生。監事會設主席一名，由全體監事選舉，并過半數通過產生。（監事幾名人員要分別寫清楚，是否已報工商部門備案）

本公司董事和總經理、副總經理、財務負責人等高級管理人員不得兼任監事。

監事任期每屆三年。監事任期屆滿，連選可以連任。

第四十條 監事會行使下列職權：

（一）檢查公司財務；

（二）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；

（三）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時董事會會議；

（五）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本章程規定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議；

（六）向股東會會議提出提案；

（七）依照《公司法》的有關規定，對董事、高級管理人員提起訴訟；

（八）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議；

（九）法律法規和公司章程規定的其他職權。

第四十一條 監事會會議程序：

（一）監事會會議每年至少召開二次。監事可以提議召開臨時監事會會議。

（二）監事會會議應當由全體監事參加；監事若不能參加會議，應當向會議召集人請假并委托其他監事行使表決權。監事會決議必須經全體監事過半數同意方為有效。

（三）監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持監事會會議。

（四）監事會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名，監事有不同意見應在會議記錄中予以記載。

第四十二條 監事會行使職權所必需的費用納入公司財務預算，由公司承擔。

第四十三條 監事會發現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時可以聘請按有關程序確定的中介機構協助其工作，費用納入公司財務預算，由公司承擔。第八章 公司的股權和產權轉讓

第四十四條 本條僅適用于有限責任公司。

公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。

股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。

經股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優先購買權。兩個以上股東主張行使優先購買權的，協商確定各自的購買比例；協商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優先購買權。

第四十五條 本條僅適用于有限責任公司。

人民法院依照法律規定的強制執行程序轉讓股東的股權時，應當通知公司及全體股東，其他股東在同等條件下有優先購買權。其他股東自人民法院通知之日起滿二十日不行使優先購買權的，視為放棄優先購買權。

第四十六條 在公司國有產權轉讓中，除省國資委、溫州市政府批準的協議轉讓項目外，其他產權轉讓都必須進場交易。在轉讓方確定轉讓產權的掛牌價格時，應當符合資產評估結果及其使用有效期的相關規定。

第四十七條 轉讓股權后，公司應當注銷原股東的出資證明書，向新股東簽發出資證明書，并相應修改公司章程和股東名冊中有關股東及其出資額的記載。對公司章程的該項修改不需再由股東會表決。

第四十八條 本條僅適用于有限責任公司。

有下列情形之一的，對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權：

（一）公司連續五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續盈利，并且符合本章程規定的分配利潤條件的；

（二）公司合并、分立、轉讓主要財產的；

（三）公司章程規定的營業期限屆滿或者章程規定的其他解散事由出現，股東會會議通過決議修改章程使公司存續的。

自股東會會議決議通過之日起六十日內，股東與公司不能達成股權收購協議的，股東可以自股東會會議決議通過之日起九十日內向人民法院提起訴訟。

第九章 財務、會計、審計、利潤分配及勞動用工制度

第四十九條 公司依照法律法規和財政部的有關規定建立本公司的財務、會計制度。公司財務和會計工作應接受股東會或其委托機構的監督和指導。

第五十條 公司除法定的會計賬冊外，不得另立會計賬冊。對公司資產，不得以個人名義開立賬戶存儲。

第五十一條 公司會計采用公歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計；每一會計結束后九十日以內編制公司財務會計報告，并依法經會計師事務所審計后報送股東。財務會計報告應當依照法律、法規和國務院財政部門的規定制作。

第五十二條 公司利潤分配按照《公司法》和有關法律法規及國務院、省、市政府及其財政主管部門的規定執行。

第五十三條 公司獲得的當年稅后利潤，應提取百分之十列入公司法定公積金。法定公積金累計額超過公司注冊資本金百分之五十以上的，可以不再提取。

公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東會決議，可提取任意公積金。

第五十四條 公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或轉為增加公司資本。但是，資本公積金不得用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的百分之二十五。

第五十五條 公司依照有關法律的規定建立內部審計制度，對公司所屬企業的財務收支和經濟活動進行內部審計監督。公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。

第五十六條 公司勞動用工制度按國家有關法律法規及國務院、省、市政府及其勞動部門的有關規定執行。第十章 公司合并、分立、解散和清算

第五十七條 公司可以依法進行合并或者分立。

第五十八條 公司合并時，合并各方的債權、債務，應當由合并后存續的公司或者新設的公司承繼。

第五十九條 公司分立前的債務由分立后的公司承擔連帶責任。但是，公司在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第六十條 公司有下列情形之一時，應予以解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；

（二）股東會決議解散的；

（三）因公司合并、分立或者重組需要解散的；

（四）公司依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷的；

（五）公司經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途經不能解決，持有公司全部股東表決權百分之十以上的股東可以向人民法院請求解散。

第六十一條 公司依照前條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定解散的，應當依法進行清算，應在自公司作出解散決議之時起十五日內成立清算組，清算組由股東會指定人員組成。

清算組在清算期間行使法律規定的職權，并應嚴格依照法律規定的程序行事，維護公司股東和債權人的合法權益。

第六十二條 公司合并或者分立，登記事項發生變更的，應當依法向公司登記機關辦理變更登記；公司解散的，應當依法辦理公司注銷登記；設立新公司的，應當依法辦理公司設立登記。

第六十五條 股東接到重大事項報告和備案后，對應當通過股東會程序做出決定的事項及時召開股東會作出決定。第十一章 章程修改

第六十六條 有下列情形之一的，公司應當修改章程：

（一）《公司法》等法律法規、省、市政府有關規定修改，或出臺新的法律法規及規定，公司章程與之相抵觸的；

（二）公司的實際情況發生變化，與章程記載的事項不一致的；

（三）股東會決議修改公司章程的；

（四）公司董事會提議修改章程并經股東會批準的；

（五）法律法規規定需要修改章程的其他情形。

第六十七條 章程修改方案經董事會通過后報股東會批準。章程經批準后生效，公司應及時向工商登記部門辦理工商手續。

第十二章 附 則

第六十八條 公司的營業期限為 年，自公司營業執照簽發之日其計算。

第六十九條 除特別說明外，本章程所稱“以上”、“超過”、“以下” 均含本數。

第七十條 本章程所稱控股子公司是指本公司按法律規定或章程約定擁有50%以上（不含50%）表決權或其他實際控制權的公司。

第七十一條 本章程自股東會通過之日起生效。本章程未盡事宜，依照有關法律法規和政策處理。公司各項管理制度應依照本章程制定。

第七十二條 本章程一式 份，并報公司登記機關一份。司登記事項以公司登記機關核定的為準。

第三篇：《國有及國有控股企業“小金庫”治理實施方案》

關于印發《國有及國有控股企業“小金庫”治理實施方案》及《社會團體“小金庫”專項治理實施方案》的通知

來源: 監督局時間:2010-07-07

各設區市治理“小金庫”工作領導小組辦公室，省委各部門，省直各單位：

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發〔2009〕18號）和《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發〈關于深入開展“小金庫”治理工作的實施意見〉的通知》（贛辦發〔2009〕9號）精神，按照中央紀委、監察部、財政部、審計署、國務院國資委制定的《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》和中央紀委、監察部、民政部、財政部、審計署制定的《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》要求，結合實際，制定了我省《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施方案》和《社會團體“小金庫”專項治理實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：

1.《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施方案》及有關報表。

2.《社會團體“小金庫”專項治理實施方案》及有關報表

中共江西省紀委江西省監察廳

江西省財政廳江西省審計廳

江西省民政廳江西省國有資產監督管理委員會

二0一0年六月二十九日

附件1：國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施方案

根據中央紀委、監察部、財政部、審計署、國務院國資委制定的《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》，要求，現就我省國有及國有控股企業“小金庫”專項治理工作制定實施方案如下：

一、專項治理的范圍

此次國有及國有控股企業“小金庫”專項治理范圍包括：

（一）由各級國有資產監督管理機構履行出資人職責和受托管理的國有及國有控股企業；

（二）由各級人民政府及其部門、機構管理的國有及國有控股企業；

（三）由各事業單位、社會團體管理的國有及國有控股企業。

國有及國有控股企業（以下簡稱國有企業）包括國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本占實質控制地位的有限責任公司和股份有限公司。

二、專項治理的內容

凡國有企業違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均屬于“小金庫”。重點是2008年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前。

國有企業“小金庫”主要表現形式包括：

（一）隱匿收入設立“小金庫”

1.用銷售商品收入、提供勞務收入等營業收入設立“小金庫”；

2.用資產處置、出租、使用收入設立“小金庫”；

3.用股權投資、債權投資取得的投資收益設立“小金庫”；

4.用政府獎勵資金、社會捐贈、企業高管人員上交兼職薪酬、境外企業和中外合資企業

中方人員勞務費用結余等其他收入設立“小金庫”。

（二）虛列支出設立“小金庫”

1.虛列產品成本、工程成本、采購成本、勞務成本等營業成本設立“小金庫”；

2.虛列研究與開發費、業務招待費、會議費、銷售手續費、銷售服務費等期間費用設立“小金庫”；

3.虛列職工工資、福利費用、社會保險費用、工會經費、管理人員職務消費等人工成本設立“小金庫”。

（三）轉移資產設立“小金庫”

1.以虛假會計核算方式轉移原材料、產成品等資產設立“小金庫”；

2.以虛假股權投資、虛假應收款項壞賬核銷等方式轉移資產設立“小金庫”；

3.以虛假資產盤虧、毀損、報廢方式轉移資產設立“小金庫”；

4.以虛假關聯交易方式轉移資產設立“小金庫”。

（四）其他形式設立“小金庫”

三、專項治理的步驟

專項治理工作自本辦法下發之日起至2010年底結束，采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，分四個階段進行。

（一）動員部署（截至2010年7月底）

各地區各部門、各國有企業要增強政治責任感和工作緊迫感，把治理工作擺上重要日程；要深入做好思想發動、政策宣傳、輿論引導，提高國有企業干部職工對專項治理工作的思想認識，營造濃厚的社會輿論氛圍；要拓寬監督渠道，支持群眾監督，鼓勵群眾舉報；要細化實施方案，明確政策規定，切實做好布置培訓，確保動員部署深入到位。

（二）自查自糾（截至2010年9月25日）

各國有企業要按照本方案要求，結合本企業實際，組織對本企業范圍內所有下屬企業和單位進行全面自查，也可組織內部力量進行專項審計或檢查。自查面必須達到100%，確保不走過場、不留死角。要建立自查自糾工作承諾制和公示制，各國有企業負責人對自查自糾情況負完全責任，并將自查自糾情況在企業內部以不同形式進行公示，接受群眾監督。對于專項治理中瞞報漏報自查自糾信息的，將嚴肅追究責任單位和相關責任人員的責任。為保證自查自糾效果，各級專項治理領導機構要有重點地進行督促指導，及時做好政策解釋和培訓工作，確保自查自糾工作落到實處，取得實效。

自查自糾工作結束后，各國有企業要向國有資產監督管理機構或有關主管部門報送自查自糾總結報告和《國有及國有控股企業“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件1），并由各級專項治理日常工作機構逐級匯總上報。省國資委負責統計匯總履行出資人職責企業自查自糾結果；省直部門負責統計匯總本部門所屬企業自查自糾結果；各設區市負責統計匯總本地區國有企業自查自糾結果，并于2010年10月10日前將自查自糾總結報告和《國有及國有控股企業“小金庫”自查自糾情況統計表》（見附件2）上報送省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（三）重點檢查（截至2010年11月25日）

在自查自糾基礎上，要抽調專門力量或聘請中介機構專業人員，認真組織開展重點檢查。在各級專項治理領導機構的統一領導下，各級國有資產監督管理機構負責對履行出資人職責和受托管理的國有企業開展重點檢查，重點檢查比例不低于國有企業戶數的20%，每戶重點檢查企業的重點檢查面應當不低于所屬子企業戶數的20%；財政、審計部門結合黨政機關、事業單位和社會團體“小金庫”治理工作，以及會計信息質量檢查和企業審計等日常工作，根據專項治理工作實際和群眾舉報情況加強“小金庫”問題檢查。

重點檢查應當關注以下國有企業及其所屬單位：

1.關系國家安全和國民經濟命脈、在國民經濟中處于基礎和支柱地位的企業或單位；

2.供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關的企業或單位；

3.投資鏈條較長、分支機構多的企業或單位；

4.未納入合并報表范圍的表外資產金額較大的企業或單位；

5.以前發現存在“小金庫”的企業或單位；

6.有群眾舉報的企業或單位；

7.自查自糾措施不得力、工作走過場的企業或單位。

重點檢查結束后，要逐級填報《國有及國有控股企業“小金庫”重點檢查情況統計表》（見附件3），撰寫重點檢查總結報告，并在2010年12月10日前報送省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。各市、縣（區）國有資產監督管理機構重點檢查結果報同級治理辦匯總上報各設區市專項治理日常工作機構，各設區市專項治理日常工作機構匯總本地區國有企業重點檢查結果統一上報省治理“小金庫”工作領導小組辦公室，省國資委負責匯總本部門開展的重點檢查結果直接報送省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（四）整改落實（截至2010年12月底）

對于專項治理過程中發現的問題，要在統一政策標準的基礎上，按照職能分工，由各相關部門依法下發處理處罰決定。要針對專項治理工作中發現的問題，緊密結合企業內部管理、完善法人治理結構、深化企業改革發展，制訂切實有效的整改措施，扎實抓好整改落實工作，做到責任明確、整改及時、處理到位。在整改過程中要強化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫”的長效機制。各級專項治理領導機構要加強對整改落實情況的督促指導。

省國資委、有關省直部門、各設區市要將專項治理工作情況形成書面報告，于2011年1月10日前報送省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

四、專項治理的處理原則

對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依紀依法，寬嚴相濟”的原則進行處理。

（一）對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要按照財務會計法規轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。各主管部門（不包括各級國有資產監督管理機構）和國有企業對所屬企業和單位組織的檢查視同自查。

（二）對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任企業或單位依法予以行政處罰，對有關責任人員要依紀依法追究責任。

對設立“小金庫”負有責任的領導人員和其他直接責任人員中的共產黨員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》嚴肅追究責任。對設立“小金庫”負有責任的領導人員和其他直接責任人員中由國家行政機關任命的，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》嚴肅追究責任。對設立“小金庫”負有責任的其他領導人員和相關責任人員，由國有資產監督管理機構或有關部門依據干部管理權限嚴肅追究責任。

對違反國有資產監督管理法律法規及相關規定的，由國有資產監督管理機構和相關主管部門依照有關規定做出處理處罰。

（三）對治理工作中走過場的企業和單位，要給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。

（四）對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

（五）《意見》下發后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

（六）對專項治理工作中發現的其他違反法律法規的問題，按國家有關法律法規進行處理。

五、專項治理的工作要求

（一）加強組織領導

此次專項治理在省委、省政府的領導下，統一部署實施。省治理“小金庫”工作領導小組已增列省國資委為成員單位，牽頭負責組織履行出資人職責企業“小金庫”專項治理工作，指導地方國資委履行出資人職責和受托管理企業“小金庫”專項治理工作。各地區各部門要充實調整專項治理領導機構，進一步健全領導體制，按照分級負責、分口把關的要求，切實擔負起專項治理工作的組織領導職責，加強督促指導。各國有企業要由企業負責人統一領導治理工作，財務、審計、紀檢監察、組織人事等業務部門共同參與，加強分工協作，落實工作責任。

（二）加強統籌協調

各級專項治理領導機構及日常工作機構要按照工作分工，加強對各牽頭部門和相關成員單位的溝通協調和督促指導，建立起分工明確、運轉順暢、配合有力的治理工作協調機制。各級紀檢監察機關要依照有關紀律規定，嚴肅查處違紀違規案件；各級組織部門要按照有關政策規定對相關責任人員及時做出組織處理；各級財政、審計部門要依法對違反財政、財務、會計法律法規問題進行處理處罰；各級國有資產監督管理機構和相關主管部門要做好所監管企業專項治理的組織實施、業務指導和督促檢查等工作，并依法對有關問題進行處理處罰和責任追究；各級宣傳、公安、稅務、人民銀行等其他成員單位要按照既定分工履行各自職責，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的工作局面。

（三）加強輿論宣傳

要充分利用網絡、報紙、廣播、電視等渠道，宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規定，對治理工作中發現并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。各級專項治理日常工作機構要設立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發揮網絡舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益。對舉報有功的單位和個人，根據查實的設立“小金庫”金額，給予5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負擔。

（四）加強調研督導

為切實做好專項治理工作，要深入開展調查研究并確保調查研究貫穿治理工作始終。各級專項治理領導機構要加強調查研究，及時了解專項治理的難點問題，研究細化關鍵階段、關鍵環節、關鍵企業的具體治理措施。要針對治理各個階段的特點，圍繞重點工作、重點地區、重點企業開展檢查督導。要認真做好政策解釋和咨詢答復工作。對于動員部署不及時、自查自糾不認真、重點檢查不配合、整改落實不到位的，要及時責令改正。

（五）加強綜合治理

專項治理要與會計信息質量檢查、內部控制評價和內部控制機制建設相結合；要與強化企業管理、完善法人治理結構、深化企業改革發展相結合；要與落實國有企業職工工資管理調控、企業負責人薪酬和職務消費有關規定相結合；要與開展國有企業效能監察、紀律檢查和行政監察相結合；要與擴大內需促進經濟增長政策措施落實監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理相結合；要與出資人監管、財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監督工作相結合，協調推進，綜合實施，增強治理實效。

（六）建立長效機制

專項治理要注重源頭治理，形成“標本兼治、糾建并舉”的治理工作體系。一方面要通過企業自查自糾和重點檢查，查清并糾正設立“小金庫”等資產和資金管理中存在的不規范行為；另一方面要以專項治理工作為契機，摸清企業“小金庫”產生的根源，通過完善體制、深化改革、健全制度和強化監管，建立國有企業防治“小金庫”的長效機制。

第四篇：金融類國有及國有控股企業績效考核評價實施細則

金融類國有及國有控股企業績效評價實施細則

第一條 為了規范開展金融類國有及國有控股企業（以下簡稱金融企業）績效評價工作，根據《財政部關于印發<金融類國有及國有控股企業績效評價暫行辦法>的通知》（財金〔2009〕3號）、《財政部關于金融類國有及國有控股企業績效評價相關事項的通知》（財金〔2009〕27號），制定本實施細則。

第二條 在中華人民共和國境內依法設立的金融企業績效評價工作，適用本辦法，具體包括：

（一）執業需取得銀行業務許可證的政策性銀行、郵政儲蓄銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、信用社、新型農村金融機構、信托公司、金融租賃公司、金融資產管理公司和財務公司等；

（二）執業需取得保險業務許可證的各類保險企業等；

（三）執業需取得證券業務許可證的證券公司、期貨公司和基金管理公司等；

（四）各類金融控股公司、信用擔保公司以及金融監管部門所屬的從事相關金融業務的企業。

第三條 財政部組織實施中央管理金融企業的績效評價工作；省級人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）組織實施本地區金融企業的績效評價工作。

第四條 金融企業績效評價工作應當遵循以下原則：

（一）綜合性原則：金融企業績效評價應當通過建立綜合的指標體系，對金融企業特定會計期間的財務狀況和經營成果進行多角度的分析和綜合評判；

（二）客觀性原則：金融企業績效評價應當充分考慮市場競爭環境，依據統一測算的、同一期間的國內行業標準值，客觀公正地評判金融企業的經營成果；

（三）發展性原則：金融企業績效評價應當在綜合反映金融企業財務狀況和經營成果的基礎上，客觀分析金融企業之間的增長狀況及發展水平。

第五條 為確保績效評價工作的客觀、公正與公平，績效評價工作應當以經社會中介機構審計后的財務會計報告為基礎。金融企業績效評價基礎數據資料具體包括：

（一）金融企業的財務會計報告，其中，金融資產管理公司政策性業務尚未清算前，使用商業化數據進行考核；

（二）會計師事務所出具的審計報告，其中，金融企業不能提供會計師事務所出具的審計報告的，以該金融企業提供的、經財政部門認可的會計報表為依據進行考核，若以后發現所提供的財務數據不實，財政部門將追溯調整金融企業的績效評價結果；

（三）關于金融企業經營情況的說明或財務分析報告。

第六條 金融企業的績效評價指標具體包括：

（一）盈利能力指標：包括資本利潤率（凈資產收益率）、資產利潤率（總資產報酬率）、成本收入比、收入利潤率、支出利潤率、加權平均凈資產收益率6個指標，主要反映金融企業一定經營期間的投入產出水平和盈利質量；

（二）經營增長指標：包括國有資本保值增值率、利潤增長率、經濟利潤率3個指標，主要反映金融企業的資本增值狀況和經營增長水平；

（三）資產質量指標：包括不良貸款率、撥備覆蓋率、認可資產率、應收賬款比率、凈資本與風險準備比率、凈資本與凈資產比率6個指標，主要反映金融企業所占用經濟資源的利用效率、資產管理水平與資產的安全性；

（四）償付能力指標：包括資本充足率、核心資本充足率、償付能力充足率、凈資本負債率、資產負債率5個指標，主要反映金融企業的債務負擔水平、償債能力及其面臨的債務風險。

第七條 金融企業績效評價各單項指標的權數，依據指標重要性和引導功能確定，具體見分行業金融企業績效評價結果計分表。各單項指標計分加權形成金融企業績效評價綜合指標得分。

第八條 為了確保績效評價工作的真實、完整、合理，金融企業可以按照重要性和可比性原則對評價期間的基礎數據申請進行適當調整，有關財務指標相應加上客觀減少因素、減去客觀增加因素。可以進行調整的事項主要包括：

（一）金融企業在評價期間損益中消化處理以前資產或業務損失的，可把損失金額作為當年利潤的客觀減少因素；

（二）金融企業承擔政策性業務對經營成果或資產質量產生重大影響的，可把影響金額作為當年利潤或資產的客觀減少因素；

（三）金融企業會計政策與會計估計變更對經營成果產生重大影響的，可把影響金額作為當年資產或利潤的客觀影響因素；

（四）金融企業被出具非標準無保留意見審計報告的，應當根據審計報告披露影響經營成果的重大事項，調整評價基礎數據；

金融企業申請調整事項對績效評價指標的影響超過1%的，作為重大影響。

第九條 金融企業發生客觀調整因素，相應調整以下績效評價指標：

（一）收入、成本發生變動時，相應調整資本利潤率、凈資產收益率、資產利潤率、總資產報酬率、成本收入比、收入利潤率、支出利潤率、加權平均凈資產收益率、國有資本保值增值率、利潤增長率、經濟利潤率等；

（二）利潤發生變動時，相應調整資本利潤率、凈資產收益率、資產利潤率、總資產報酬率、收入利潤率、支出利潤率、加權平均凈資產收益率、國有資本保值增值率、利潤增長率、經濟利潤率等；

（三）資產發生變動時，相應調整資產利潤率、總資產報酬率、國有資本保值增值率、凈資本與凈資產比率、資本充足率、核心資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、資產負債率等。

第十條 金融企業對基礎數據進行調整的說明材料包括：

（一）《金融企業績效評價基礎數據調整表》（附件一）；

（二）調整事項有關證明材料。

調整事項主要適用于當年基礎數據資料的調整，必要時也可調整以前事項，由金融企業申報。

組織實施單位根據被評價金融企業提供的績效評價基礎數據資料和調整說明材料分別進行審查、復核和確認。

第十一條 財政部根據中央管理金融企業和省級財政部門報送的資料，對金融企業數據進行篩選，剔除不適合參與測算的金融企業數據，保留符合測算要求的數據，建立樣本庫。

被剔除的金融企業數據主要包括：

（一）根據評價指標的經濟特性，不符合計算模型需要的數據，如計算相對值時分母和分子同時為負數的數據；

（二）相關指標與正常金融企業相差很大，如正處于停業、托管或業務清算狀態的金融企業數據。

第十二條 金融企業績效評價標準值根據金融企業財務會計報告數據，運用數理統計方法，分、分行業統一測算并公布。

金融企業經營多種業務的，以其主營業務為基礎，確定評價指標適用的行業。標準值適用情況如下：

（一）政策性銀行、郵政儲蓄銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、信用社等適用銀行業標準值；

（二）各類保險企業適用保險業標準值；

（三）證券公司、期貨公司和基金管理公司等適用證券業標準值；

（四）金融資產管理公司、各類信用擔保公司、新型農村金融機構、信托公司、金融租賃公司、財務公司以及金融監管部門所屬的從事相關金融業務的企業等適用綜合金融業標準值；

（五）金融控股集團公司按控股子公司（企業）持有金融業務許可證的類型分別確定所適用的行業標準值，無金融業務許可證的控股子公司（企業）適用綜合金融業標準值。金融控股集團公司按控股子公司（企業）各自得分及其資產權重綜合計算績效評價得分。

第十三條 依據所建樣本庫中金融企業的數據，財政部采用分段簡單平均法測算每項財務指標的標準值。具體步驟包括：

（一）對測算樣本的財務指標按照實際值從大到小(對于逆向指標，從小到大)進行排序；

（二）將排好序的樣本，平均劃分為4部分，前25%的樣本數據為第一段，前50%的樣本數據為

第二段，全部樣本數據作為第三段，后50%的樣本數據為第四段，后25%的樣本為第五段；

（三）將每一段樣本的財務指標實際值加總，再除以樣本個數，得到該段財務指標的簡單平均數；

（四）將五段財務指標的簡單平均數分別作為該財務指標的“優秀值”、“良好值”、“平均值”、“較低值”和“較差值”，對應五檔評價標準的標準系數分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。

第十四條 將金融企業調整后的評價指標實際值對照金融企業所處行業標準值，按照以下計算公式，利用績效評價軟件計算各項基本指標得分：

績效評價指標總得分=∑單項指標得分

單項指標得分=本檔基礎分+調整分

本檔基礎分=指標權數×本檔標準系數

調整分=功效系數×（上檔基礎分-本檔基礎分）

上檔基礎分=指標權數×上檔標準系數

功效系數＝（實際值-本檔標準值）/（上檔標準值-本檔標準值）

本檔標準值是指上下兩檔標準值中居于較低的一檔標準值。

第十五條 考慮到金融企業目前的實際情況，政策性銀行的“資本充足率”、“核心資本充足率”兩項指標得分暫定為平均值；主營政策性業務的保險公司的“償付能力充足率”指標得分暫定為平均值。

第十六條 金融企業經濟效益上升幅度顯著，以及發放較多涉農貸款、中小企業貸款的，給予適當加分，以充分反映不同金融企業努力程度和社會貢獻。具體的加分辦法如下：

（一）效益提升加分：金融企業資本利潤率增長水平超過行業資本利潤率平均增長水平10%加1分，超過15%加1.5分，超過20%加2分，超過25%加2.5分，超過30%加3分；

（二）涉農貸款加分：金融企業提供的涉農貸款占比超過10%加1分，超過15%加1.5分，超過20%加2分，超過25%加2.5分，超過30%加3分。其中，涉農貸款占比=年末涉農貸款余額/年末貸款余額×100%；

（三）中小企業貸款加分：金融企業提供的中小企業貸款占比超過20%加1分，超過25%加1.5分，超過30%加2分，超過35%加2.5分，超過40%加3分。其中，中小企業貸款占比=年末中小企業貸款余額/年末貸款余額×100%。

第十七條 財政部根據中央管理金融企業和省級財政部門報送的資料，于每年4月15日前分別公布銀行業、保險業、證券業和綜合金融業4大類金融企業評價指標的標準值，并分行業統一測算資本利潤率增長水平，同時公布上一年各行業資本利潤率增長的實際值。

第十八條 對被評價金融企業所評價期間（）發生以下不良重大事項，予以扣分：

（一）重大事項扣分：金融企業發生屬于當期責任的重大資產損失事項、重大違規違紀案件，或發生造成重大不利社會影響的事件，扣1－3分。正常的資產減值準備計提不在此列；

（二）信息質量扣分：金融企業不按照規定提供財務會計信息，或提供虛假財務會計信息，扣1－3分。

第十九條 對存在加分和扣分事項的，財政部門與金融企業和有關部門核實，獲得必要證據后，應當填寫《金融企業績效評價加減分事項表》（附件二）。

第二十條 為平滑不同金融行業的經營狀況，財政部于每年4月15日前公布銀行業、保險業、證券業和綜合金融業4大行業的績效評價行業調節系數。

金融企業績效評價分數=本期績效評價分數×行業調節系數。

第二十一條 根據績效評價分數及分析得出的評價結果，以評價得分、評價類型和評價級別表示。

評價得分用百分制表示。

評價類型是根據評價分數對企業綜合績效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優（A類）、良（B類）、中（C類）、低（D類）、差（E類）五種類型。

評價級別是對每種類型再劃分級次，以體現同一評價類型的不同差異，采用在字母后重復標注該字母的方式表示。

第二十二條 績效評價結果以85、70、50、40分作為類型判定的分數線。

（一）評價得分達到85分以上（含85分）的評價類型為優（A類），在此基礎上劃分為3個級別，分別為：AAA≥95分；95分＞AA≥90分；90分＞A≥85分；

（二）評價得分達到70分以上（含70分）不足85分的評價類型為良（B類），在此基礎上劃分為3個級別，分別為：85分＞BBB≥80分；80分＞BB≥75分；75分＞B≥70分；

（三）評價得分達到50分以上（含50分）不足70分的評價類型為中（C類），在此基礎上劃分為2個級別，分別為：70分＞CC≥60分；60分＞C≥50分；

（四）評價得分在40分以上（含40分）不足50分的評價類型為低（D類）；

（五）評價得分在40分以下的評價類型為差（E類）。

第二十三條 中央管理金融企業應當按要求一式兩份向財政部報送績效評價的基礎數據資料、對基礎數據進行調整的說明材料。地方金融企業報送績效評價材料的具體要求由省級財政部門確定。

第二十四條 財政部門在收到金融企業的績效評價材料后，按規定填列計算《金融企業績效評價基礎數據調整表》、《金融企業績效評價加分扣分事項表》和《金融企業績效評價指標及結果計分表》（附件

三、附件

四、附件

五、附件六），并及時將金融企業績效評價結果反饋給金融企業及相關部門。

第二十五條 省級財政部門應當遵循以上原則要求做好本地區金融企業的績效評價工作，并于每年11月30日前，將本地區金融企業的績效評價結果匯總報送財政部。

第二十六條 本實施細則自印發之日起施行，此前有關規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

附件下載：

附件一：金融企業績效評價基礎數據調整表.附件二：金融企業績效評價加減分因素表.附件三：銀行類金融企業績效評價表.附件四：保險類金融企業績效評價表.附件五：證券類金融企業績效評價表.附件六：金融控股公司績效評價表.[1]

第五篇：北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法

北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實履行國有資產出資人職責，建立北京市國有及國有企業負責人激勵與約束機制，促進北京市國有及國有控股企業發展，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第378號）及國家、本市有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象是經市人民政府確定的，由市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責的國有及國有控股企業（以下簡稱企業）的法定代表人，黨委（黨組）書記和總經理同時納入考核范圍。

企業其他負責人的薪酬管理辦法由企業的董事會（不設董事會的由企業）制定并組織實施，報市國資委備案（法律、法規另有規定者除外）。

第三條 企業負責人薪酬管理應遵循以下原則：

（一）堅持報酬與風險、責任相一致，與經營業績掛鉤，促進國有資本保值增值；

（二）堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進企業可持續發展；

（三）堅持激勵與約束相統一，促進收入分配公正、透明，行為規范；

（四）堅持效率優先、兼顧公平；

（五）堅持薪酬制度改革與相關改革配套進行，推進企業負責人收入分配的市場化、貨幣化、規范化。

第二章 薪酬構成及確定

第四條 企業負責人薪酬由基薪和績效年薪構成。中長期激勵辦法將另行制定。

第五條 基薪是企業負責人的基本收入。基薪主要根據企業所承擔的責任、經營規模和本市企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定。

基薪不與業績考核結果掛鉤。基薪按《北京市國有及國有控股企業薪酬管理暫行辦法附件》的有關規定，采用經審計并通過市國資委審核確認的財務決算數據計算。基薪每年核定一次。

第六條 績效年薪與經營業績考核結果掛鉤，以基薪為基數，根據企業負責人的經營業績考核分數及考核級別，在基薪的0-3倍之間確定。具體計算方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第七條 企業法定代表人、組織配置的總經理及專職黨委書記，其分配系數為1；企業副職的分配系數應根據其責任和貢獻，由企業在0.8-0.5之間加以確定。

第三章 薪酬兌現

第八條 企業負責人基薪列入企業成本，按月支付。

第九條 企業負責人績效年薪列入企業成本，根據市國資委確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見，由企業一次性提取，分期兌現。其中，績效年薪的60%在考核結束后當期兌現，其余40%實行延期兌現。企業須完成國有資產收益收繳任務，方可兌現績效年薪。對于未完成國有資產收益收繳任務的企業負責人，暫緩兌現或扣減其績效年薪，具體辦法由市國資委另行制定。

第十條 延期兌現收入與企業負責人任期經營業績考核結果掛鉤。具體兌現方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第十一條 企業負責人的住房公積金和各項社會保險費，應由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應由企業承擔部分，由企業支付。

第十二條 企業負責人的年薪為稅前收入，應依法交納個人所得稅。

第四章 管理與監督

第十三條 企業應根據本辦法制定本企業負責人薪酬方案報市國資委。其中：企業負責人基薪的計算采用經市國資委核定的合并會計報表數據；企業負責人績效年薪的計算采用市國資委確認的業績考核結果。

第十四條 市國資委按規定程序對企業負責人薪酬方案進行審核，并對企業法定代表人的薪酬方案予以批復。企業其他負責人的薪酬方案，由企業按照本辦法的有關規定自主確定并報國資委備案。

第十五條 企業主要負責人在子企業兼職，原則上不得享受子企業的收入。特殊情況需經市國資委批準。

第十六條 對企業負責人的職位消費，市國資委將另行制定相關政策規定，采取必要措施，逐步規范企業負責人職位消費行為。

第十七條 因工作需要，由組織決定企業負責人崗位發生變更的，按在職時段計算其當年薪酬。

第十八條 未經市國資委同意（除國家另有規定），企業負責人不得在企業領取除薪酬方案（已經市國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。

第十九條 企業負責人的收入實行臺賬管理，其薪酬及符合國家規定或經市國資委審核同意的其他收入，由企業按照其負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。

企業負責人薪酬在企業工資統計中單列。

企業負責人延期兌現收入由企業為其設立個人帳戶，并代為管理。

第二十條 對執行本辦法過程中存在下列情況的企業，市國資委將依據有關法律、法規和政策，視情節輕重予以處理：

（一）對超過核定標準發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和責任人給予通報批評。

（二）對于違反國家有關法律法規、弄虛作假的，按照相關規定處理，并酌情扣減企業負責人和相關負責人的績效年薪或延期兌現收入。

（三）對于發生重大決策失誤或重大違紀事件、重大安全與質量事故、嚴重環境污染事故等，給企業造成不良影響或造成國有資產流失的，按照有關規定酌情扣減企業負責人的績效年薪和延期兌現收入。

（四）對借實行企業負責人薪酬制度改革之機，違反有關規定超提、超發工資總額的，要追究企業負責人的責任，除給予通報批評外，還要視情況扣減績效年薪。第二十一條 執行本辦法的企業應加快內部收入分配制度改革。應根據勞動力市場價位和企業自身的情況，嚴格控制人工成本占總成本的比例，同時，提高投入產出效果。

第五條 附則

第二十二條 由社會公開選聘產生的總經理等企業負責人的薪酬水平，可在執行本辦法規定的薪酬確定原則的基礎上，通過協商方式確定。

第二十三條 對社會、行業和企業發展做出特別貢獻的企業負責人，市國資委將給予特別獎勵。具體辦法另行制定。

第二十四條 實行企業化管理的事業單位經批準可參照以上辦法執行。

第二十五條 本辦法自2004年1月1日起執行。

附件：北京市國有及國有控股企業負責人基薪確定辦法

1、基薪測算公式

W = W。× L× R

W為企業法定代表人基薪；

W。為上全市地方國有企業職工平均工資水平（2003年為16303元）的3倍；

L為綜合測評系數；

R為其他調節系數。

2、綜合測評系數L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G為規模系數；M為工資調節系數。

3、規模系數G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z為按總資產計算的規模系數，z=1.7894Z0.1392

Z為企業上的總資產（億元）；

x為按主營業務收入計算的規模系數，x=2.081X0.1155

X為企業上的主營業務收入（億元）；

j為按凈資產計算的規模系數，j=1.9616J0.1403

最低值為2,J為企業上的凈資產（億元）；

y為按利潤總額計算的規模系數，y= 2.8686Y0.1137 最低值為2，Y為企業上的利潤總額（億元）。

4、工資調節系數M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D為地區工資系數，H為行業工資系數，Q為企業工資系數；

D= 上全市國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

H= 上行業國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

Q= 上本企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資。

其中，2003年全市國有企業職工平均工資為23930元；

2003年全市地方國有企業職工平均工資為16303元；

2003年行業國有企業職工平均工資為國資委所監管國有企業分類后各行業職工平均工資；

5、其它調節系數R R主要考慮企業經營難度、行業特點以及測評誤差等因素，由市國資委確定，取值范圍在1.0—1.4之間。

注：規模系數中z、x、j、y的回歸方程公式由市國資委確定，每年核定一次。