第一篇：國有糧食購銷企業(yè)

附件1：

增值稅報批類優(yōu)惠項目管理

納稅人符合增值稅報批類優(yōu)惠項目條件的，應(yīng)當在政策規(guī)定優(yōu)惠期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，稅務(wù)機關(guān)按照受理、審批、送達執(zhí)行各環(huán)節(jié)規(guī)定進行確認。

納稅人辦理減免稅，應(yīng)提交書面減免稅申請報告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等，并填報《納稅人減免稅申請審批表》，根據(jù)不同的減免稅項目提供相關(guān)證明材料。納稅人報送的資料原件，稅務(wù)機關(guān)核對后交還納稅人，報送的復(fù)印件，應(yīng)加蓋公章并注明“經(jīng)核對與原件一致”。

符合條件的增值稅一般納稅人申請采用簡易征收辦法的，只提交《一般納稅人簡易辦法征收申請審批表》，主管稅務(wù)機關(guān)審批后執(zhí)行。

一、免征增值稅項目

（一）符合以下條件的企業(yè)銷售糧食和植物油免征增值稅 1.承擔糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)按順價原則銷售糧食。

2.其他糧食企業(yè)經(jīng)營糧食

①軍隊用糧：憑軍用糧票和軍糧供應(yīng)證按軍供價供應(yīng)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的糧食。

和無害化處理處置的業(yè)務(wù)；污泥處理處置是指對污水處理后產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理處置的業(yè)務(wù)。

需補充報送的資料：

（1）《資源綜合利用認定證書》(有效期兩年，下同)原件及復(fù)印件；

（2）省經(jīng)信委認定文件復(fù)印件；

（3）上述第1至4項產(chǎn)品另需報送的資料：

具有資質(zhì)的省級質(zhì)檢機構(gòu)出具的綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量、綜合利用資源品質(zhì)及摻量的抽檢報告原件及復(fù)印件。

（4）上述第5至6項產(chǎn)品另需報送的資料：

①縣以上環(huán)保部門出具的項目環(huán)評驗收報告或環(huán)境監(jiān)測報告原件及復(fù)印件；

②自2010年1月1日以來，納稅人未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的證明原件及復(fù)印件；

③生產(chǎn)過程中如果排放污水的，提供生產(chǎn)排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）的證明原件及復(fù)印件；

④省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求及相關(guān)文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測報告原件及復(fù)印件。

政策依據(jù)：

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕115號）

二、即征即退增值稅項目

（一）符合以下條件的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退100% 1.以工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品。2.以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力：所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾，包括利用垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%。

3.以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油。

4.以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土。廢舊瀝青混凝土用量占生產(chǎn)原料的比重不低于30%。

5.采用旋窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料）或者外購水泥熟料采用研磨工藝生產(chǎn)的水泥，水泥生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%。

6.工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力，發(fā)電（熱）原料中100%利用上述資源。

7.以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機廢水、污水處理后

紙。

需補充報送的資料：

（1）《資源綜合利用認定證書》原件及復(fù)印件；（2）省經(jīng)信委認定文件復(fù)印件；

（3）縣以上環(huán)保部門出具的項目環(huán)評驗收報告或環(huán)境監(jiān)測報告原件及復(fù)印件；

（4）自2010年1月1日以來，納稅人未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的證明原件及復(fù)印件；

（5）生產(chǎn)過程中如果排放污水的，提供生產(chǎn)排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）的證明原件及復(fù)印件；

（6）省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求及相關(guān)文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測報告原件及復(fù)印件。

政策依據(jù)：

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕115號）

（三）符合以下條件的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退50%

1.以退役軍用發(fā)射藥為原料生產(chǎn)的涂料硝化棉粉。退役軍用發(fā)射藥在生產(chǎn)原料中的比重不低于90%。

2.燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺。

3.以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣。廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產(chǎn)原料中所占的比重不低于80%。

4.以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力。煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%。

5.利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力。6.部分新型墻體材料。

7.以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品。生產(chǎn)原料中蔗渣所占比重不低于70%。

8.以粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于25%。

9.利用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

10.以煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土。其中瓷絕緣子生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于30%，煅燒高嶺土生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于90%

11.以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機、報廢汽車為原

軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。

需補充報送的資料：

（1）貴州省軟件評測中心出具的軟件測試報告原件及復(fù)印件或其他軟件監(jiān)測機構(gòu)出具的檢測證明原件及復(fù)印件。其他軟件監(jiān)測機構(gòu)出具的檢測證明需提供省經(jīng)信委的證明原件及復(fù)印件。

（2）省經(jīng)信委頒發(fā)的在有效期內(nèi)的《軟件產(chǎn)品登記證書》（5年）或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計算機軟件著作權(quán)登記證書》原件及復(fù)印件。

（3）文化部、財政部、國家稅務(wù)總局認定動漫企業(yè)的文件復(fù)印件，省級認定機構(gòu)頒發(fā)的《動漫企業(yè)證書》原件及復(fù)印件，以及自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表原件及復(fù)印件。

政策依據(jù)：

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100號）

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2011〕119號）

（五）安置殘疾人就業(yè)符合下列條件的限額即征即退增值稅 對安置殘疾人的單位，按單位實際安置殘疾人的人數(shù)限額即征即退增值稅，最高不得超過每人每年3.5萬元。安置殘疾人超過25%（含25%），且殘疾職工人數(shù)不少于10人。

需補充報送的資料：

經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會認定的單位報送的資料： ①民政部門或殘疾人聯(lián)合會的書面審核認定意見復(fù)印件； ②納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議復(fù)印件； ③納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄復(fù)印件； ④納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構(gòu)實際支付工資憑證復(fù)印件。

不需要民政部門或殘疾人聯(lián)合會認定的單位，以及因認定部門向其收取費用直接向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請的單位報送的資料：

①納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議原件及復(fù)印件；

②納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄原件及復(fù)印件； ③納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構(gòu)實際支付工資憑證原件及復(fù)印件。

政策依據(jù)：

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）

《國家稅務(wù)總局 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國稅發(fā)〔2007〕67號）

（六）國內(nèi)鉑金生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自銷的鉑金增值稅即征即退。政策依據(jù)：

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于鉑金及其制品稅收政策的通

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第二篇：國有糧食購銷企業(yè)改革方案

國有糧食購銷企業(yè)改革方案

為積極穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求和目標任務(wù)

按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高

企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

二、工作原則和工作重點

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。

3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市場。

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。

三、時間安排和方法步驟

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。好范文版權(quán)所有

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。

四、相關(guān)政策

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當及時解除抵押關(guān)系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強

第三篇：國有糧食購銷企業(yè)改革方案

為積極穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)盛市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求和目標任務(wù)

按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到～年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

二、工作原則和工作重點

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)盛市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。

3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市常

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。

三、時間安排和方法步驟

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，～年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)盛市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于～年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。

四、相關(guān)政策

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和盛市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當及時解除抵押關(guān)系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收齲

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進行。

第四篇：淺析國有糧食購銷企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

淺析國有糧食購銷企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

淺析國有糧食購銷企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

今年全面放開糧食購銷市場，是糧食流通領(lǐng)域內(nèi)一場深刻的、全新的革命。它的重要意義在于：糧食的商品屬性得到較全面的恢復(fù)，糧食將不再成為附著于政府、政治的“特殊”物質(zhì)；糧食流通形式將按照正常商品渠道與方式進行；糧食購銷價格將以市場需求為

主要形成手段與形式；允許和鼓勵多種經(jīng)濟成份的單位與個人合法地參與糧食流通市場經(jīng)營活動；市場成為配置糧食資源與優(yōu)化供求關(guān)系的主要形式、手段和機制。顯而易見，糧食購銷市場化對于國有糧食購銷企業(yè)來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)。那么，國有糧食購銷企業(yè)主要面臨那些挑戰(zhàn)呢?

一、購銷市場競爭趨于“白熱化”。

糧食購銷市場將允許和鼓勵多種經(jīng)濟成份的單位和個人，參與糧食經(jīng)營活動，從事糧食購銷業(yè)務(wù)。毫無疑問，這將使糧食購銷市場的經(jīng)營主體不斷增加，競爭將更加激烈。國有糧食購銷企業(yè)沒有別的出路，只有苦練內(nèi)功，不斷針對變化了的新形勢、新情況，打造抗御市場風(fēng)險的能力與實力，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。首先要抓好收購，掌握足量的糧食。目前推行的“訂單糧油”、建立購銷股份合作制等形式，是求得主動的有效辦法與途徑。其次在糧食銷售上，要不斷調(diào)整經(jīng)營策略，既注重對傳統(tǒng)老市場的鞏固與發(fā)展，又要開發(fā)新市場，尤其是要注重開發(fā)國際市場。通過努力使國有糧食購銷企業(yè)的購銷業(yè)務(wù)，在市場化競爭中得到鞏固、發(fā)展和提高。

二、信貸方式將會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

過去國有糧食購銷企業(yè)在信貸資金上備受國家特殊政策的關(guān)照與支持，收購資金基本可以滿足需要，即使實行“收購資金封閉運行”期間，其資金仍是有條件的保障使用。實行購銷市場化，國有糧食購銷企業(yè)收購糧油所需要的資金，將不可能再有國家給予保障，其信貸難度將會加大，限制性因素會增加，甚至?xí)蔀檎系K。面對這些，國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)當心中有數(shù)，并盡量做好應(yīng)對準備。首先要建立廣泛的、讓人信賴的融資渠道，不能“一棵樹上吊死”，尤其應(yīng)當與糧食生產(chǎn)者建立互信互利的合作關(guān)系，采取股份制形式，擴大業(yè)務(wù)所需資金的來源渠道。其次要通過企業(yè)改制，逐步將糧企改造成為股份制企業(yè)，擴大企業(yè)融資面，減輕對外界的依賴程度。再次要講究信譽，與金融部門建立互信互利的合作關(guān)系，確保資金使用足額到位。

三、糧食購銷方式將發(fā)生巨大變化。

坐等收購等傳統(tǒng)的購銷形式會逐步被個性化的、新的購銷方式所取代，購銷形式將成為影響業(yè)務(wù)實績的主要因素。國有糧食購銷企業(yè)不可避免地會在挑戰(zhàn)中受到?jīng)_擊。國有糧食購銷企業(yè)必須全面認識購銷方式與企業(yè)興衰的直接聯(lián)系，不然就有可能犯“頭疼醫(yī)頭”的錯誤，最后導(dǎo)致企業(yè)衰敗：因此，要不斷調(diào)整購銷方式，確保國有糧食購銷企業(yè)在競爭中不落后，并能夠戰(zhàn)勝對手。具體地講：—是按照市場需求合理布局網(wǎng)點，為購銷活動的開展打下堅實的基礎(chǔ)。目前國有糧食購銷企業(yè)的網(wǎng)點分布，收購站點較為合理，而銷售網(wǎng)點尤其是城市銷售網(wǎng)點遠不能適應(yīng)需要，甚至制約了正常業(yè)務(wù)的開展。因此，應(yīng)當根據(jù)市場化后的實際，調(diào)整、充實購銷網(wǎng)點，保證其既能將糧源收上來，又能適時將糧食銷出去。二是不斷強化對職工地教育、培訓(xùn)、管理，使其能夠適應(yīng)市場化競爭的需要。說到底，糧食購銷活動要依靠職工來實現(xiàn)，而職工的思想、業(yè)務(wù)等素質(zhì)，能否適應(yīng)市場要求，則成為關(guān)鍵一環(huán)。因而，對職工的培訓(xùn)、教育，是企業(yè)發(fā)展長久大計，而且迫在眉睫，應(yīng)當從現(xiàn)在起就抓緊抓好。三是加強橫向聯(lián)合，不斷拓展業(yè)務(wù)空間。國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)當做好糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)聯(lián)合起來發(fā)展的文章，構(gòu)筑新的經(jīng)濟聯(lián)合體。

四、糧食購銷市場化對干部職工的影響。

這一點是不容忽視的，觀念的障礙，遠比其它方面的適應(yīng)要復(fù)雜得多、艱難得多。應(yīng)當說，糧食購銷市場化對國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)生的影響是“脫胎換骨”的，比以往任何一次改革都要徹底。因此，必須進一步做好思想工作轉(zhuǎn)變觀念。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。首先，要學(xué)習(xí)、了解購銷市場化改革給糧食流通、糧食企業(yè)、糧食經(jīng)濟及糧食職工可能帶來的影響，尤其是負面影響，以便心中有數(shù)，早作準備。其次，按照市場化的要求，加強對職工的教育、培訓(xùn)、更新觀念，適應(yīng)市場化的形勢。再次，早作準備，及早引入市場競爭機制，讓職工掌握市場競爭的規(guī)律、技巧，以適應(yīng)新的生存環(huán)境。

總之，糧食購銷市場化改革，對于國有糧食購銷企業(yè)的挑戰(zhàn)與沖擊是顯而易見的、巨大的、長期的、廣泛的，甚至是“生死攸關(guān)”的，稍有不慎，可能招致嚴重后果。當然，市場化也是機遇，關(guān)鍵是要抓得住，才能在激烈地競爭中贏得成功。

第五篇：國有糧食購銷企業(yè)財產(chǎn)清查調(diào)研報告

國有糧食購銷企業(yè)財產(chǎn)清查需要注意幾個問題

眼下，全國性國有糧食購銷企業(yè)財產(chǎn)清查即將全面展開，我市清查準備工作基本就緒，超前工作已經(jīng)開始。根據(jù)這次清查要求，結(jié)合我市部分縣、市(區(qū))自行組織清查的實踐，覺得以下幾點值得注意。

一、要認清意義，明確目的。幾年來，國有糧食購銷企業(yè)實施了改革改制，資產(chǎn)增減變化較大，有的債權(quán)債務(wù)人也發(fā)生了變化，為了摸清企業(yè)家底，有必要開展財產(chǎn)清查;為了擠掉“水份”，確保賬實相符，有必要進行資財產(chǎn)清查;為了整合資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有必要開展財產(chǎn)清查;為了總結(jié)經(jīng)驗，改善管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)利用率和貢獻率，有必要開展財產(chǎn)清查;為了清產(chǎn)核資，接軌新規(guī)，有必要開展財產(chǎn)清查。所以，開展財產(chǎn)清查，是企業(yè)管理的需要，是發(fā)揮資產(chǎn)作用、推進企業(yè)發(fā)展的需要，是企業(yè)自身要求。

二、要多方協(xié)調(diào)，通力合作。首先，各級糧食行政主管部門要高度重視，明確責任部門，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織推動;其次，企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，把任務(wù)落實到相關(guān)部門，并負責協(xié)調(diào)。財產(chǎn)清查，不僅是財會部門的事，而是一項綜合性工作，可明確財會部門牽頭，實物管理、經(jīng)營業(yè)務(wù)、辦公室等相關(guān)部門協(xié)同動作。同時，與外部財政、國資、稅務(wù)等有關(guān)部門溝通關(guān)系，爭取指導(dǎo)和支持，以利工作順利進行。

三、要講求方法，提高效率。清查組織落實后，對本單位清查工作作一評估，根據(jù)實際情況，采取相應(yīng)方法。對于實物資產(chǎn)清查，首先將賬存實物資產(chǎn)全部造冊，然后組織實物核查組，以實物為主線，將所有實物與清冊核對，看哪些相符?哪些有賬無實?哪些有實無賬?做好詳細記錄，待研究對應(yīng)處理。對于結(jié)算資產(chǎn)清查，采取面對面或征詢函方式全面核對余額，對于征詢不相符的、無回音的，要上門核對。在核實基礎(chǔ)上，進行分類，對其中已無正常交往或接近兩年及兩年以上的落實清算措施。對于貨幣資產(chǎn)和其他資產(chǎn)針對性選用方法核查。時間安排上，登記造冊、發(fā)送征詢函在先，外埠對賬和內(nèi)部核查實物分別組織力量實施，外埠對賬與落實清算措施結(jié)合進行。總之，要根據(jù)實際情況，科學(xué)安排，有序進行，以提高工作效率。

四、要求真務(wù)實，不走過場。明確了目的和意義，就要付之行動，而且要抓緊實施，否則為了應(yīng)付匯總上報，必然草草了事。同時，這次清查與補貼不相干，無利益驅(qū)動，不允許也沒必要弄虛作假。做到真正核查，真實反映，實事求是處理。

五、要查改并舉，完善管理。在核查過程中，對不相符資產(chǎn)及管理上的問題，要認真進行疏理，依據(jù)規(guī)定、管理權(quán)限，區(qū)別輕重緩急，分別處理。如：賬外資產(chǎn)需要及時登記、債權(quán)款項需要及時清收、涉及法律時效債權(quán)需要辦理相應(yīng)手續(xù)、管理環(huán)節(jié)上的問題特別對可能引起現(xiàn)實不良后果的需要及時糾正。核實以后，按規(guī)定要求，認真填表，認真總結(jié)，匯總上報。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，進行全面評價，對現(xiàn)有管理制度進行充實、調(diào)整、完善。

六、要打好基礎(chǔ)，接軌新規(guī)。通過核查，對于賬外資產(chǎn)，要按照規(guī)定作價入賬;對于損失資產(chǎn)，要查明原因，提供依據(jù)，單位集體研究(需經(jīng)主管部門批準的經(jīng)主管部門批準)后，列入待處理。并根據(jù)審批權(quán)限，申報核銷，經(jīng)批準核銷后，作相應(yīng)賬務(wù)處理。通過清理核銷，努力實現(xiàn)會計穩(wěn)健性。同時，在清查過程中，要將糧食庫存性質(zhì)徹底分清，為過渡新增會計科目打好基礎(chǔ)。