第一篇：我國工傷保險發展歷程

我國工傷保險發展歷程

在我國，立法始于50年代初。此后，隨著我國經濟、社會的發展和經濟體制、經濟結構的改變，工傷保險制度經歷了逐步發展和改革的過程。大致可分為首次立法及其適用時期（20世紀50—80年代）、改革探索時期（20世紀90年代）和重大發展時期（進入21世紀以來）等三個階段。

（一）首次立法及其適用時期（20世紀50—80年代）

1951年2月，政務院公布了《中華人民共和國條例》（于1953年1月重新修訂）。這部勞動保險綜合法規對各項勞動保險待遇作了明確的規定，并將工傷保險列在各項保險項目之首。該條例對于工傷保險的制度構成做了原則性的規定，例如：在保險費的征繳方面確立了雇主責任原則； 在工傷保險待遇給付方式方面，確立了勞動保險基金與雇主分擔責任的原則 在工傷待遇方面，包括了醫療和康復待遇、傷殘待遇和死亡待遇三大部分，并確立了收入保障與就業保障相結合的原則。

根據《勞動保險條例》的規定，當時工傷保險的實施范圍主要是國營、公私合營、私營及合作社經營的廠、礦，以及鐵路、運輸、郵電、工礦、交通事業和國營建筑公司等；實施對象包括了上述企業職工、學徒工、臨時工和試用人員。

1953年1月，勞動部制定了《勞動保險條例實施細則》，其中對工傷保險等問題作了較為詳細的規定。同期還頒布了全國總工會制定的有關管理章程、衛生部制定的職業病名單和管理規定等一系列配套規章。此后，國務院及勞動部、衛生部等主管部門又多次就我國工傷保險的實施做了補充規定。1957年2 月衛生部頒布了《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，將危害職工健康比較嚴重的14種職業病納入工傷范圍，享受因工傷殘和死亡的相關待遇。1978 年5月發布的《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，對退休、退職工傷人員的待遇做了調整。1987年衛生部、勞動人事部、財政部、全國總工會聯合發布的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，將職業病劃分為職業中毒、塵肺、物理因素職業病、職業傳染病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉病、職業性腫瘤和其他疾病等9大類，共99種。

《勞動保險條例》是在我國國民經濟恢復時期和社會主義改造時期制定的一部保護勞動者權益的行政法規。自該條例規定并實施工傷保險制度以來，對于保障企業工傷職工權益、安定社會和促進經濟發展起了積極作用。但是這一制度也存在諸多不足或較大的缺陷，諸如：工傷認定范圍過窄且不規范，待遇標準偏低而不符合基本保障和補償的要求，傷殘等級鑒定缺乏統一標準和鑒定機構不健全，缺乏工傷補償與工傷預防和職業康復的有機結合等等。

自1966年開始的“文化大革命”，使已經平穩運行了15年的體系受到政治沖擊而崩潰。工傷保險制度也進入了非正常的時期。在這一時期，負責企業職工社會保險管理的中華全國總工會被停止活動，社會保險體系在中央政府宏觀

管理層面上出現“真空”；“文革”的發生，打破了企業正常的繳費機制，原有的社會保險制度無法正常運轉。1969年2月，財政部發出《關于國營企業財務工作中幾項制度的改革意見（草案）》，要求“國營企業一律停業提取勞動保險金，企業的退休職工、長期病號工資和其他勞保開支在營業外列支。”其后果是，包括工傷保險在內的社會保險行為及其責任衰變為企業行為和責任。

此后，雖然《勞動保險條例》的有關規定仍然是企業處理工傷問題的法律依據，但由于勞動保險基金被取消，工傷保險費用在企業之間的少量調劑也不復存在，使得我國的工傷保障險機制喪失了其應有的社會性和互濟性功能，在某種意義上從社會共濟制度蛻變為雇主責任制度。工傷者的醫療待遇、經濟補償待遇和工資待遇全部由企業負擔。企業的工傷風險難以分散，抵御風險的能力十分脆弱。

（二）工傷保險制度改革的探索時期（20世紀90年代）

改革開放以來，尤其在經濟結構向市場經濟體制轉型的過程中，經濟體制、勞動工資、用人制度、生活費水平等發生了巨大的變化。原有的工傷補償制度覆蓋范圍窄、缺乏社會互濟和分散風險功能、工傷認定標準模糊、缺乏降低工傷事故發生率的有效手段、不利于勞動力合理流動等的弊端也日益顯露，難以適應社會和經濟發展的要求。建立社會化的工傷保險制度已勢在必行。

? 20世紀80年代末，我國政府開始進行工傷保險制度改革。

? 1990年12月，中國共產黨第十三屆七中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要》，明確提出“改革醫療保險和工傷保險制度”。

? 1991年4月9日，七屆全國人大常委會四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要》中，提出“努力改革醫療保險和工傷保險制度”。

2．《企業職工工傷保險試行辦法》的實施

進入90年代，我國逐步確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，經過前十年的改革，我國經濟結構和社會結構已經或者正在發生重大的改變。隨著經濟和社會形勢的發展變化，建立與完善勞動和社會保障立法的迫切任務便提上了議事日程。七屆全國人大四次會議批準《國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》提出了“要努力改革工傷保險制度”的任務。1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出了社會保障制度改革的總體思路和框架，其中包括“普遍建立企業工傷保險制度”的目標。1994年頒布的《勞動法》，把工傷保險制度作為五項社會保險之一規定下來，并適用于我國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。這些都是改革工傷保險制度的法律依據和政策依據。

1996年8月，在總結各地試點經驗的基礎上，勞動部發布了《企業職工工傷保險試行辦法》。同年3月，國家技術監督局頒布了《職工工傷與職業病致

殘程度鑒定》（GB/T 16180—1996）。標志著對多年沿用的舊的工傷保險制度開始了一次全面的改革。

《企業職工工傷保險試行辦法》在我國首次把工傷預防、工傷康復和工傷補償三項工傷保險的任務結合起來，明確了我國工傷保險制度的主要任務：其一，實行社會統籌，變“企業保險”為社會保險，分散工傷事故風險，使企業處于平等競爭的地位。其二，擴大實施范圍，突破“全民執行、集體參照”的局限，把工傷保險覆蓋面擴大到各類企業及全體職工。其三，規范待遇項目和標準，使工傷處理有所遵循，維護有關各方當事人的權益，減少工傷爭議。其四，實行工傷保險與安全生產相結合的原則，建立工傷預防機制，其中最重要的手段是實行行業差別費率和企業浮動費率。這些工傷保險改革的重要突破，為工傷保險事業的發展注入了新的活力。

但是《企業職工工傷保險試行辦法》在施行中還存在一些問題：首先是立法層次較低。《企業職工工傷保險試行辦法》作為部門規章，其強制力較弱，缺乏全面推行工傷保險制度的權威。主要表現是：各地方開展工傷保險的進度先后不一，覆蓋范圍和保障水平參差不齊，天津、上海和西藏尚未實行社會統籌，對非國有企業約束力不強；近幾年職工參保人數基本上在4300萬左右徘徊，參保率未達到城鎮職工的50%。

其次是制度不規范。全國僅海南省和廣東省由地方人大立法，頒布了工傷保險地方法規，[25] 其他地區多以政府部門的規定或規章實施；不少省份僅是原文照轉，沒有結合當地實際情況制定具體實施意見。因此出現了一系列管理的問題：一是組織機構和人員編制不到位，甚至工傷保險無專人管理；二是認定程序不健全，工傷非工傷界定不嚴格，各地掌握的標準不統一，工傷爭議較多，處理難度大；三是分散風險的社會化機制未充分發揮作用，一些應該由統籌基金開支的保險項目仍由企業負擔；四是差別費率不規范。

第三，覆蓋面仍然過窄。覆蓋范圍仍主要集中在國有和集體企業，絕大多數地區工傷保險不包含鄉鎮企業。而城鎮集體企業、外資企業和私營企業大多數沒有參加保險。一些高風險的行業或大型企業沒有納入社會統籌。在未參加工傷保險基金社會統籌的企業中，大部分國有企業仍在繼續執行勞動保險制度規定的工傷待遇。非國有企業的職工則缺乏必要的保障，對工傷職工只支付極低補償金的現象仍大量存在。特別是在外資、私營、鄉鎮企業，職工缺乏勞動保護、訂立“生死合同”的現象屢見不鮮。

第四，基金統籌層次過低。全國各地方普遍實行以市縣為單位的基金統籌，調劑力度小，抗風險能力弱。一方面，由于產業分布不均衡，一些高風險度行業（如采礦、化工等）企業集中的市縣費率過高。另一方面，由于缺乏更大范圍的資金調劑，各市都想留有足夠的資金以防備大事故后的補償，一些地區因而將某些必要的待遇排除在保險項目之外，造成工傷保險基金結余過高。

第五，差別費率和浮動費率機制沒有完全形成。有些地區沒有按照不同行業特征和事故發生的管理確定差別費率，而是簡單地按國有、集體、其他類型企業或工業、商業等類型確定不同費率，浮動費率也沒有真正浮動起來。目前各

地實行的工傷保險制度的主要功能仍停留在經濟補償和分散風險上，工傷補償與工傷預防相結合的機制還未充分發揮作用。

20世紀90年代以來的工傷保險制度改革探索，為進一步健全和完善我國工傷律制度奠定了基礎。

（三）工傷保險制度改革的重大發展（進入21世紀以來）

1．我國職業安全與衛生保障法律體系初步形成

早期的工傷保險制度是針對工人賠償而建立的。然而，事后的賠償無法改變和消除損害的事實，無法遏制職業傷害事件的蔓延，也無力改變因失能而導致受傷害者及其家庭在社會生活中日益邊緣化的結局。現代工傷保險的功能已不僅僅限于對工傷者給予賠償，而是把它與工傷預防和全面康復結合起來。職業衛生與安全保障的水平，已經成為一個國家社會發展與進步程度的標志。

進入21世紀以來，國家為保障勞動者的權益，加快了職業傷害保障方面的立法步伐，發布了一系列重要的法律、法規和規章。在安全生產方面，主要有《中華人民共和國安全生產法》（2002年）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（2001年）、《危險化學品安全管理條例》（2002 年）、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（2002年）以及鐵路運輸、民用航空等特定領域安全生產方面的條例。在職業病防治方面，主要有《中華人民共和國職業病防治法》（2001年），以及《職業病診斷與鑒定管理辦法》、《職業健康監護管理辦法》、《職業病危害事故調查處理辦法》、《職業病危害因素分類目錄》、《第一批國家職業衛生標準》《職業病目錄》等一系列行政規章和標準（2001—2002年）。在《職業病目錄》中，我國法定職業病由原來的9類 99種增加到10類115種。我國職業安全與衛生保障法律框架已初步形成。經過長期發展，職業傷害保險已經成為當今世界各國立法最為普遍、發展最為完善的社會保險險種，形成了為國際社會普遍認同的若干通行原則，主要有：雇主責任原則，無過錯賠償原則，賠償與預防、康復相結合原則，科學鑒定標準和因工原則。其中“雇主責任原則”可謂職業傷害保險的立法淵源和理論基石。在雇主責任原則下，職業傷害保險呈現不同于一般的民事法律關系的特征：權利與義務的不對等性。即雇主承擔全部繳費和賠償的義務，受雇者享有獲得完全賠償的權利。

2．《工傷保險條例》的制定

2001年9月，勞動保障部根據國務院的立法計劃，起草了《工傷保險條例（送審稿）》呈送國務院。在國務院法制辦公室的組織下，條例送審稿先后征求了最高人民法院、中華全國總工會、國家經貿委、民政部、財政部、農業部、衛生部等30多個中央單位以及北京、上海、廣東等24個省、自治區、直轄市人民政府的意見，多次聽取企業、醫療機構以及專家學者的意見。經過數十次協調和討論，形成了《工傷保險條例（草案）》。國務院領導也多次聽取起草工作情況匯報。2003年4月，國務院第5次常務會議討論通過了《工傷保險條例》，并以國務院令第375號發布，自2004年1月1日起施行。國務院各有關部門還制定發布了《工傷保險條例》的若干配套規章或政策文件，各地方結合當地的實際情況制定了相應的地方性法規。2010年12月12日，國務院頒發586號令，對《工傷保險條例》若干條目進行了修改，并自2011年1月1日起施行。工傷保險條例修改，體現了對勞動者保護傾斜的立法理念，勞動者在發生工傷后能夠得到及時、充分的補救措施，有利于維護勞動者的健康權利，調動勞動者的生產積極性。

《工傷保險條例》是在總結我國建立勞動保護法律制度幾十年以來的實踐經驗、特別是貫徹《企業職工工傷保險試行辦法》若干年來的經驗的基礎上，從經濟結構和就業形式多樣化變動的現實狀況出發，參照有關國際法和國際通行準則，制定的一部規范職業傷害保險關系的行政法規。《工傷保險條例》提高了工傷保險的立法層次，增強了強制力和約束力；擴大了適用范圍，將境內各類企業和有雇工的個體工商戶納入其中；把以往一些行之有效的政策措施以法規的形式固定下來；明確了用人單位和職工的責任，科學地規范了相關的標準和工作程序。《工傷保險條例》的頒布，是我國社會保障法制化進程中具有里程碑意義的大事，標志著工傷保險制度改革進入了一個嶄新的發展階段，對于保障職工權益、促進安全生產、維護社會穩定具有重要作用。

經過長期發展，職業傷害保險已經成為當今世界各國立法最為普遍、發展最為完善的社會保險險種，形成了為國際社會普遍認同的若干通行原則，主要有：雇主責任原則，無過錯賠償原則，賠償與預防、康復相結合原則，科學鑒定標準和因工原則。其中“雇主責任原則”可謂職業傷害保險的立法淵源和理論基石。在雇主責任原則下，職業傷害保險呈現不同于一般的民事法律關系的特征：權利與義務的不對等性。即雇主承擔全部繳費和賠償的義務，受雇者享有獲得完全賠償的權利。

《工傷保險條例》。首先，國家強制雇主為勞動者提供職業傷害賠償。其次，工傷保險適用于所有雇主和受雇者，表明職業傷害的預防和救濟是各類雇主的普遍義務。第三，國家以社會保險方式，強制雇主之間建立“分散風險、互償損失”的風險分散機制和共濟機制，保障勞動者應當獲得的賠償不受用人單位支付能力的限制，不因用人單位虧損、破產、解散和存續形態的變更而減少或中斷。第四，雇主單方繳費，體現了雇主單方責任原則，以及雇主的直接責任和完全責任。第五，雇主對職業傷害事件不僅承擔過錯責任而且承擔無過錯責任（如因職工的疏忽而發生的傷害、在途事故等），體現了無過錯原則及雇主的絕對責任。第六，當工傷認定有爭議時，雇主負有舉證責任，體現了舉證責任倒置原則。

在我國，一個以《職業病防治法》《安全生產法》和《工傷保險條例》為主體，以國家法律制裁的強制力為后盾，包括相關法律、法規、規章在內的，事前預防、事中保護、事后補償相輔相成的職業安全與衛生保障法律體系已初步形成。其中，安全生產法律規范側重于生產活動中事故傷害的事前預防和勞動保護，職業病防治法律規范側重于生產過程中職業病特殊危害的預防和勞動保護，工傷保險法律規范針對勞動者在職業活動中遭受事故和職業病傷害的事實為勞動者提供事后的補償。三個方面互為補充、互相銜接、相輔相成，是我國勞動法律體系中十分重要的組成部分。

第二篇：我國物業管理發展歷程

我國物業管理的發展歷程

張昭

（寧夏大學資源環境學院 寧夏銀川 750021）

摘要：文章通過回顧我國物業管理行業的發展歷程,對我國物業管理的現狀進行了分析,并指出了所存在的主要問題,由此提出了物業管理行業進一步發展完善的若干對策,以期引起業界進行更深層次的探討,共同促進我國物業管理行業的發展繁榮。

關鍵字：發展歷程 物業管理 我國我國物業管理發展歷程與現狀

物業管理的發展實際上是與我們國家的房改和住房商品化密切相關的,在其20多年的探索和實踐中,大致經歷了三個發展階段。第一階段:從1981年3月深圳市國內第一家物業公司成至1994年3月,以房管所向物業公司轉型為主題的發展,是我國物業管理的起步、探索階段,其特點是房管所式的管理。第二階段:從1994年至1999年,這是我國物業管理開始進入規范化大發展階段。其特點:一是物業管理立法明顯加快;二是物業管理隊伍迅速壯大,到1998年底全國物業管理企業12000余家,從業人員近200萬。第三階段:1999年至今是我國物業管理法制化和市場化建設與發展的重要時期,其重要標志是《物業管理條例》的出臺。截止目前,按不完全統計數據,我國物業管理企業總數超過3萬家,從業人員有300多萬,城鎮物業管理覆蓋率可以達到50%左右,在一些大城市,像北京、上海、深圳都能達到70%甚至80%、90%。而其 物業管理類型也增多,涉及各個領域,約11大類。所以說物業管理所創造的增加值在一些大城市占GDP的比重也在逐年上升,逐漸成為推動國民經濟增長,增加就業的新興行業[1]。2 我國物業管理目前存在的主要問題

我國物業管理雖然在短短的30年來發展較快，但暴露出了不少問題。這些問題主要表現在：

2.1物業管理立法滯后，理論體系不健全

物業管理在我國是新興行業,國家與地方各級的法律和法規都欠完善,開發商、業主、物業管理企業之間的權力、義務、責任的界定還不夠明確。一方面,物業管理企業缺乏約束,服務層次不到位;另一方面,物業管理單位的法律地位得不到保障,管理難收成效。因此,盡快建立符合我國國情的物業管理法律法規體系,已成為物業管理發展的一個很重要問題。

2.2地區間發展不平衡

我國的物業管理興起于南方經濟發達城市,到目前為止,仍存在地區發展不平衡的狀況。在南方經濟發達地區、沿海城市、大城市開展早、發展快,在北方經濟不發達地區、內陸城市和中小城市發展緩慢。總體來說,經濟發達地區與經濟不發達地區在物業管理方面的差距相當大,要解決這一問題根本在于減少各地區間的經濟差距。

2.3物業管理收費不規范

目前,物業管理表現比較突出的兩個問題是:一是收費的難度上。少數業主寧可住在較差的環境中,出了問題自己解決,也不愿交管理費。另外,部分企業服務不到位,引起業主不滿,也使得收費困難。二是收費行為不規范。國家早就頒發了服務收費暫行辦法將收費作了明確規定,但是各地物價主管部門沒有嚴格實施,當地的收費標準又不見出臺,服務收費沒有做到有章可循,由此使物業管理主體雙方產生了后續的不良連鎖反應。

2.4物業管理企業規模小,難以發揮綜合優勢

現在物業管理企業數量急劇增多,但管理規模小、物業分散,相對管理成本高,經濟效益低,部分企業出現嚴重虧損等問題。同時,物業管理的業務范圍窄,經費來源匱乏,加之從業人員素質參差,服務不規范,專業性不強,企業運作透明度不夠。這些都制約了企業的正常運轉和自我發 1

展。

2.5物業管理人員素質不高,并缺乏專業人才

物業管理行業從業人員良莠不齊,并缺乏專業人才。雖然從2006年對其專業人員實行職業資格制度,但部分企業沒具體實施。從業人員來源于各行各業,加上部分物管企業缺乏嚴格的專業訓練,整體素質參差不齊,降低了行業的公信力,損害了行業的形象,嚴重影響了行業的可持續發展。提高從業人員專業素質,已經成為物業管理行業的當務之急。

2.6業主的素質有待提高

作為物業的主人———業主,其應該是積極參與物業管理的,但是目前很多業主放棄物業管理自主權,對成立業主大會參與物業管理的事情漠不關心。業主委員會行為也不規范,違反招投標的行為比比皆是。業主拒交物業管理費現象突出。這些都不利于物業管理的正常順利發展。3 采取的對策

3.1政府積極管理和引導,行業協會完全發揮協調作用

政府作為重要的職能部門,應采取措施加強管理和引導。尤其是在新修訂的《物業管理條例》之后,主要是應加大宣傳力度,使業主對條例有更多的了解;二是盡快建立相關的制度,完善物業管理的法制體系。另外,行業協會也應完全發揮其應有的協調作用,多辦一些宣傳活動和一些咨詢活動,提高業主的自我管理意識,保障行業的迅速健康有序發展。

3.2提高業主的物管意識

許多業主物業知識缺乏,因此,行業主管部門、物管企業、新聞媒體應當加大宣傳力度相互配合,提高業主的物管意識,使物業管理的發展得到社會的支持。這樣才能增強業主和物管企業之間的溝通、信任,才能為企業創造了良好的經營環境。

3.3完善市場競爭機制

目前,我國的物業管理行業市場競爭機制還未真正形成。由于傳統管理機制和觀念的存在,使業主得不到對物管企業的選擇權,物管企業缺乏提高服務質量的壓力。要想解決這一問題,要想取得高水準的優質的物業管理,需建立和完善招投標的競爭制度,創造公平競爭的市場環境,迫使各企業不斷提高自己,促進物業管理水平的整體提高和行業的良性發展。

3.4專業化管理

物業管理的發展,有賴于物業管理的專業化,而物業管理的專業化又依賴于物業管理的市場化。通過市場化,企業會由原來的小而全、大而全,變成有特色的專業公司。通過專業公司專業人員的專業化服務,企業生產效率會提高,服務水平會提高,人員會隨之精簡,工資支出會節省、管理成本會下降,隨之服務價格也會下降。從根本上解決收費難的問題,并且增強了市場競爭力。

3.5智能化、信息化管理

隨著現代科技的迅猛發展,智能化、信息化管理已成為物業管理企業服務的一個核心競爭力量。在沿海城市、大城市一些實力較強、有遠見的物業公司已成熟運用信息化管理系統,將先進管理理念融入日常管理,全面提升企業管理水平,打造了自己的服務品牌,實現了規模化、節約化經營模式,把競爭對手遠遠拋到后面,搶占了市場先機。因此其已成為當前物業管理企業競爭制勝的關鍵籌碼。

3.6物業管理企業或公司向規模化方向發展

物業管理的規模化是其成功的必要條件。隨著物業管理行業的深入發展,逐步形成的物業管理市場則要求物業管理企業既要提高管理服務水平,又要降低成本、提高競爭力,有一定的經濟效益。作為企業來講,其有效途徑主要是擴大管理面積,走規模化經營之路。對于整個物業管理行業講,僅有數量上的發展也已經不能說明物業管理水平的提高。物業管理企業要適應現代化物業的管理要求,轉變管理經營觀念,由簡單維護型、勞動密集型向技術維護型、知識

密集型轉變。只有這樣,才能保證物業管理的水平與房地產開發建設中的科技進

步同步。可以預見,面對現代化的物業,一個仍然停留在傳統管理技術、管理方式的物業,不可能適應現代化物業的管理要求,物業管理行業必須面對挑戰,提高物業管理的技術含量。近年來,大量的物業管理企業著眼于市場化、規模化發展。規模化的實現由多種途徑,可以依靠增 加市場競爭力來擴大業務規模,也可以依靠企業重組、優化資源配置等方式來達到擴大規模的目的,從而實現在市場、采購、人才、協作等方面的規模效益。在物業管理這種管理密集型行業中,魚吃小魚或餓死小魚的市場競爭規律不會失效。只有專業化和規模化相互促進、良性循環的企業,才有可能在物業管理行業的競爭中走在前面。

3.7培養適應現代化物業管理發展的新型綜合性人才

物業管理不同于其他行業,對員工道德素質的要求要高于專業素質。所以在對員工進行專業技能培訓的同時更應該注重個人素質方面的培訓。物業管理要求從業人員在電腦操作應用、文字表達、溝通、協調各種關系、處理突發情況及職業道德和服務意識方面都具有良好的應變和處理能力。物業管理面臨的挑戰和競爭有一半甚至更大程度上是體現在人才團隊的競爭上。因此,在人才培養方面不但要培養適應社會發展需要的具有現代化管理思想觀念的人才,還要在知識、能力和素質、獨立學習、創新精神等方面綜合提高物業管理人才的總體素質,樹立人才培養模式多樣化、因材施教、促進學生個性發展的觀念。

3.8建立以人為本的管理理念

任何一個物業公司都要樹立“以人為本,業主至上”的服務宗旨。物業管理以人為本的管理原則就是以人(主要是指物業管理從業人員和廣大業主)為中心的管理,在物業管理中把管理物業、住區的日常事務與管理人結合起來,以管人為主。通過“抓人心、促人和、共發展”的一系列管理工作,開發人的精神資源,使人的積極性、主動性和創造性在物業管理經營活動中得到充分的釋放,凝聚起人們的主人翁力量,從而在整個物業管理工作中有足夠的精神動力和智力支持,實現物業區的安全、文明、升值的最終目的。

物業管理的根本目的是為業主、用戶服務。對物業是管理,對業主和使用者則是服務。管理好物業,其目的就是為物業所有者或使用者提供更好的服務。因此,以人為本,進一步增強物業管理的服務意識、提高服務水平,這是物業管理企業繼續生存發展的基礎。物業管理的終極管理目的是調動住區內的居民及管理者工作者的生活主動性、積極性和創造性,有力促進人的自由全面發展。從物業管理的關系來看,人在物業管理活動中扮演著不同的角色,但不同的角色卻以對方的活動作為自己活動的前提,所以首要的管理是處理這種相互依存的關系,是對人的行為進行管理。

物業管理要立足滿足人們的生活需求、不斷提高人們生活質量,以人的需求和生活舒適作為環境規劃的首要因素,強調人性、自然和建筑之間的和諧統一。

物業管理作為一個新興行業,正處于向成熟邁進的關鍵階段。日新月異的技術進步,會越來越多的應用到物業和環境建設中來。面對現代化的物業,一個仍然停留在傳統管理技術、管理手段的物業管理企業,不可能適應現代人和現代化物業的管理服務要求。作為物業管理行業來說,關注這方面的科技進步和發展應用態勢,對于及時提高管理技術、增強市場競爭力度以及促進整個行業的進步都十分重要。

挑戰和機遇時刻并存。雖然我們僅有不足30年的發展歷程,新世紀國內物業管理行業面臨的挑戰也不止是這幾個方面,但無論面對何種挑戰,我們都應坦然面對,積極應戰[2]。4 結語

雖然物業管理存在著上述問題,但因為它在我們的生活中扮演著越來越重要的角色,所以現在的物業管理充滿了更新的更強的生命力。隨著社會的發展進步,全國各方面的不斷努力,我們相信物業管理行業必將進入滿意的良性的可持續發展的有序世界[1]。

參考文獻

[1] 張瑞敏 呂曉娟 參考我國物業管理的現狀、問題及對策 [F62.9].市場論壇，2008,05

[2] 劉繼平參考我國物業管理發展規劃探析 [F293.33] 內蒙古財經學報，20097，（5）

第三篇：我國物業管理發展歷程

我國物業管理發展歷程

任彬

程中遇到了許多問題，遇到許多機遇，面對更多的挑戰。

關鍵詞：物業管理 歷史 問題 趨勢（寧夏大學醫院環境學院寧夏銀川西夏區賀蘭西路498號750021）摘要：我國物業管理從舊中國開始萌芽，改革開放三十多年蒜素發展，逐漸開始追趕世界的腳步，發展過

物業管理是房地產綜合開發的延續和完善，是現在城市管理的重要組成部分，在國際上非常流行并得到蓬勃發展，被人們視為現代化誠實的朝陽企業。我國物業管理是在住房制度改革帶來房屋產權格局變化，房地產綜合開發帶來大規模住宅小區建設，從而推動房屋管理體制變革的大背景下產生和發展起來的1我國物業管理發展歷史

1.1我國物業管理誕生發展

19世紀中葉到上世紀20年代，舊中國房地產業誕生。在這個時期，上海、天津、武漢、廣州、沈陽、哈爾濱等城市建造了許多八九層，甚至10層以上的建筑。在當時，已經出現了代理租賃、清潔衛生和保安服務等專業性的經營公司，這是我國物業管理的萌芽時20世紀80年代初，我國改革開放逐步深入，開始逐步實行市場經濟。現代化的物業管理才從香港引入。1988年伴隨著深圳住房制度改革，房管制度的革新也陸續展開，此后的十幾年內深圳的物業管理迅速發展，從小到大，從涉外商品房到普通商品房，由傳統的房管式逐步發展為專業化、企業化和一體化招投標的三化一體的物業管理模式。

21世紀以來，隨著我國房地產業的不斷發展，物業管理行業也日趨成熟，物業管理越來越規范化，科學化，專業化。

1.2我國物業管理發展的特點

國內物業管理從產生初期的感性、無序，到迅猛發展的中期，再到平穩和理性的后期，走過了風風雨雨30年發展歷程。目前，中國的物業管理市場已經日漸成熟。國內物業管理從產生初期的感性、無序，到迅猛發展的中期，再到平穩和理性的后期，走過了風風雨雨30年發展歷程。目前，中國的物業管理市場已經日漸成熟。主要表現在以下幾個方面：物業管理法規更加完善，政府監管日趨規范；經過不斷的行業重組，物業管理企業實力增強，市場化行為更加理性規范；專業技術重組使得物業管理的專業技術服務基本實現專業化、社會化；業主維權行為趨于理性；業主委員會的運行逐步規范并開始納入政府監管范圍。[1]

2我國物業管理存在的問題

2.1人力資源隊伍建設滯后于物業管理發展水平

目前，我國有相當數量的物業管理企業的人力資源隊伍在專業結構、知識結構等方面與物業管理的發展要求有較大差距。非專業人員做物業管理成為我國物業管理行業的奇怪現象之一。房地產開發企業的分流人員、傳統房管局（所）的轉型人員等在一定程度上依舊充斥著物業管理市場，管理人員普遍素質低，服務不到位。《物業管理條例》（以下簡稱《條例》）中第 33 條規定：從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。但實際從事物業管理的人員中取得物業管理員職業資格的人數并不多，具備高級管理資格（如物業管理企業經理、部門經理、“三總師”等）的人員更是鳳毛麟角，這種人才不足的局面，已經嚴重影響了物業管理行業向高水平發展。

2.2業主的物業知識缺乏

一方面，輿論宣傳缺乏明確的政策發展方向。另一方面，某些媒體為了吸引觀眾、讀者，缺乏職業精神與職業道德，肆意擴大物業管理中的矛盾報道，或者受企業恩惠為企業搖旗吶

喊。熱衷于典型事件的吵作，而缺乏對社會、對企業、對業主的理性引導和宣傳，甚至缺乏公正而深刻的思考。

2.3物業管理收費難是物業管理企業發展的羈絆

《條例》中規定業主的義務之一是按時交納物業服務費用。在物業管理中也應該貫徹“誰享用，誰受益，誰負擔”的原則，以形成物業管理資金的源泉。但是，傳統的福利住房消費觀念還有相當的慣性，服務標準與收費標準不符等現象時有出現，許多物業公司收費范圍和價格透明度低，有的公司收取物業費后，一些維修工作仍需要繳費，而物業公司提交的物業收費預算、決算等財務報告也存在問題，收費難問題依然困擾著各物業管理企業，這些都極大的影響了物業管理的健康發展，同時，也使物業管理主體雙方產生了后續的不良連鎖反應，也遏制了物業管理企業進一步發展壯大。

2.4物業管理企業規模小，缺乏市場競爭力

據資料顯示，1997 年底我國約有物業管理企業 7 000 家，至 2003 年底達 2 萬余家，增長速度極快。建設部 2003 年頒布的一級資質物業管理企業只有 78 家。盡管物業管理企業數量較多，但市場份額普遍較小，經營管理水平更是參差不齊，企業缺乏創新能力，相互模仿嚴重，既不利于自身發展，也不利于抵御港澳臺地區及外國同行的“入侵”。

2.5物業管理法制建設仍需進一步完善

隨著我國住房制度的改革，從福利分房轉向個人購房，隨之而來產生居民小區的物業管理問題，但由于我國的相關法律體系尚未出臺，近兩年引發多起群體糾紛。雖然 2003 年國務院出臺了《物業管理條例》，相關部門又陸續頒布了《物業服務收費管理辦法》和《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》等行政規章，但現有的物業管理模式基本上是一種剝奪業主選擇權、強迫業主接受有資質（甚至沒有資質）的物業管理公司管理模式，據中國人民大學國家社科基金項目“社區管理”課題組對北京 70 個居民小區的調查結果顯示，住房質量引起嚴重糾紛的小區占 22.8%，與物業管理公司發生嚴重糾紛的小區占 80%，隨意修改規劃的小區占 34.2%，產生肢體沖突與暴力沖突的占 37%，在所有這些糾紛中因公用財產被嚴重侵占的占 60%，這充分說明現有管理模式存在著弊端。

2.6地區間發展不平衡

從我國物業管理的發展實踐看，南方地區、經濟發達地區、沿海城市和大城市物業管理開展比較早、發展快；北方地區、經濟不發達地區、內陸城市和中小城市相對較慢。深圳市是全國物業管理發展較好的城市，在建設部公布全國第一批 40 家物業管理資質一級企業中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅區獲得“全國城市物業管理優秀小區”稱號，占全國的 1/7.據不完全統計，2002 年底全國實施物業管理的覆蓋面已占物業總量的 38%，經濟發達城市已達 50%以上，這說明，經濟發達地區與經濟不發達地區在物業管理方面的差距相當大。[2]

3我國物業管理發展趨勢

近些年來，我國房地產業迅速發展，物業服務伴隨著房地產的發展也在不斷尋求突破。市場的需求正交匯于一點，那就是物業管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產業鏈的末端服務，還要求物業服務企業能給客戶提供更多的對物業資產管理方面的有效支持。

物業管理升級是市場發展的必然趨勢。物業管理專業化，最根本的目標其實在于降低管理成本并使物業保值增值，這也正是對物業進行資產管理的價值所在。

資產管理，有狹義和廣義之分，狹義上特指證券市場范圍的資產管理業務，在此不贅。廣義上則是指資產管理人接受資產委托人的委托，依照委托人的意愿或請求，對委托資產進行管理運作，以實現特定目標的行為。這種特定目標可能是資產保值、增值，也可能是其他目標。對不動產的物業管理，即住宅區、寫字樓及其他樓盤的業主委托專業機構管理，是最

典型的資產管理。

將物業管理上升為資產管理，不僅能使擁有的物業資產保值增值，更能通過一系列資本運作，使其成為一種新的資本，增強資產的流動性，成為新的利潤增長點。況且物業服務企業進行資產管理具有一定優勢。

鑒于中國房地產業的蓬勃發展，物業管理作為其后續產業，必將隨之不斷成熟。成熟的物業管理市場，是由成熟的房地產市場、成熟的開發商、成熟的客戶（業主）以及成熟的物業服務企業來共同實現的。資產管理作為物業管理未來的發展趨勢，還需要各方面做進一步探討。

21世紀，是中國物業管理行業由發展、完善到逐步走向成熟的重要階段，物業管理行業將要進入一個市場競爭激烈、管理趨于完善、服務理念不斷提升的時期。對物業管理行業而言，面臨質量理念和品牌理念的角逐、市場環境的變化、競爭格局的形成、高新技術的應用以及消費觀念的更新等問題，要求物業管理企業從服務觀念到服務方式，從經營理念到市場定位，各方面都要作出相應的變革，才能適應市場發展的需要。

參考文獻：

[1] 回顧我國物業管理行業發展的30年歷程

[2] 湯宜林 我國物業管理存在的問題與對策

第四篇：我國手槍發展歷程

題目：中國手槍發展

1、教學目標：

（1）掌握我國手槍的發展歷程（2）了解世界前十性能最佳手槍（3）熟練掌握QSG92

2、教學重點：

講解我國手槍發展歷程，介紹世界前十性能最佳手槍，詳解QSG92手槍

3、教學難點：

詳解QSG92手槍

4、教具、教學素材準備：

黑板、投影儀、PPT課件、手槍模型等

5、教學方法：

講解為主，利用投影儀和黑板輔助講解；視頻穿插輔助講解；限制時間小組討論

6、教學時數： 兩學時

7、教學過程： 7.1、引入：

泱泱中國，四大古老的發明讓全世界的人驚嘆不已。指南針、造紙術、印刷術以及火藥的發明對時代的發展起到了舉足輕重的作用，為近現代文明的建設和發展提供了最古老而有力的依據。其中最偉大的發明——火藥，可以說是近現代手槍發明的基礎與前提，沒有了火藥，槍的出現是不可能的。也許在近代史中我們的發明被列強使用之后成了叩開我國大門的石頭，并且因此我們的歷史留下了種種的屈辱。但是隨著華夏民族的醒來，很多很多都在潛移默化的改變著。隨著我們的火藥為他們提供的制造槍炮的基礎，我們的槍炮也在不斷的出現，甚至有超越之勢。

那么今天我們就對我國的手槍發展進行學習。7.2、教學內容：

當代國產手槍的發展始于新中國成立后。經過54年的發展歷程，國產手槍走出了一條從仿制到自行設計、自行研制的發展道路，形成了具有中國特色的國產手槍系列，在世界手槍的發展行列中擁有了一席之地。改革開放的春風，使中國手槍發展呈現勃勃生機；高科技浪潮，又推動著中國手槍向世界高水平邁進。7.2.1仿制——掀開國產手槍的序幕

新中國成立伊始，中國還沒有像樣的手槍制造工業，我軍裝備的手槍主要是戰爭年代從敵人手中繳獲的或是戰爭中土法上馬制造的，屬于“萬國牌”。手槍口徑繁雜，樣式各異，陳舊不堪，性能落后。這些手槍現在均已成為中國革命軍事博物館和中國民兵裝備陳列館中的館藏陳列品。

在50年代吃初期，兵工戰線在簡陋的生產條件下，以仿制為主，開始了國產手槍的發展歷程。1951年，首先對蘇聯的7.62mmTT30/33式托卡列夫手槍進行了測繪，并成功的進行了仿制，被命名為1951年式7.62mm手槍。隨后，該槍裝備我人民志愿軍赴朝作戰。1953年，仿制工作開始走上了正軌。從蘇聯引進了有關產品圖紙及技術資料，聘請蘇聯專家，并通過培訓技術人員、調整生產線、補充與檢測設備、改造工藝裝置開始了產品試制工作。1954年，在51式7.62mm手槍基礎上，成功的生產定型了1954年式7.62mm手槍。該槍雖然是仿制品，但對原槍存在的不足進行了改進，使新產品的性能更加完善。這是我軍在新中國成立后列裝的第一種手槍。它的列裝，宣告了人民解放軍裝備“萬國牌”手槍的落后狀況一去不復返，為新中國手槍發展史冊寫下了光輝的序篇。

此后，我國又相續仿制了蘇聯的IIM 9mm馬卡洛夫手槍、1926式26mm信號手槍及5.6mm小口徑運動手槍等。其中，仿蘇IIM 9mm馬卡洛夫手槍和1926年式26mm信號手槍分別被命名為1959年式9mm手槍、1957年式26mm信號手槍。

7.2.2 自行設計——奏響國產手槍發展的凱歌

50年代對蘇制手槍的仿制為自行研制打下了一個良好的基礎，既使技術人員積累了手槍的設計經驗，也使手槍的生產條件大為改觀。進入60年代，兵工戰線積極相應黨的“獨立自主，自力更生”的號召，自行設計和研制了64式7.62mm手槍及64式7.62mm手槍彈，67式7.62mm微聲手槍及67式7.62mm微聲手槍彈。這是我國第一種完全國產化的軍用手槍和微聲特種手槍，具有歷史意義。它們的問世，標志著國產手槍的發展進入了一個新的歷史時期。

64式7.62mm手槍 64式手槍于1960年開始研制，1964年設計定型，主要配備中、高級軍官及公安干警，用于自衛和殺傷近距離內的敵人和犯罪分子。該槍發射64式7.62mm手槍彈，在50m內射擊效果比較理想，在400m距離上仍有殺傷威力。初速為300～320m/s，槍口動能為230J，全槍長155mm，全槍質量0.6kg，彈匣容彈量7發，戰斗射速30發/分。自動方式采用自由槍機式，閉鎖方式為慣性閉鎖，采用聯動發射機構，設有空倉掛機、彈匣回閂和彈膛有彈指示等機構，保險機構有手動保險、到位保險、自動保險和射擊保險。該槍具有體積小、質量輕、機構齊全、攜帶方便、使用安全等特點，是一種比較理想的單兵自衛武器。

67式7.62mm微聲手槍 67式微聲手槍作為一種特殊用途手槍，主要裝備偵察人員及其他特工人員，用于執行特種戰斗任務。該槍于1956年開始研制，1967年設計定型。該槍發射67式7.62mm微聲手槍彈，初速為230～250m/s，槍口動能為138J，有效射程為30m。全槍長226mm，全槍質量(含空彈匣)1.05kg，彈匣容彈量為9發，自動方式采用槍機旋轉(非自動)與慣性閉鎖(半自動)兩種，保險機構采用手動保險和自動保險。特別是消聲裝置采用了與槍管整體配合式，結構比較緊湊，體積較小，并使其外形得到了有效控制。消聲原理采用阻性消聲和屏蔽消聲，具有比較好的消聲效果。實際使用表明：槍口噪音較小，且具有微煙、微光等特性。該槍結構緊湊、外形尺寸較小、攜帶方便、射擊精度較好、操作簡單，是偵察人員及其他特業人員不可多得的一支特種手槍。

7.2.3創新——迎接21世紀的挑戰

70年代以來，國產手槍發展進入了黃金時期。科研與設計水平不斷提高，設備與工藝不斷改進與完善，制造與生產能力不斷加強，為國產手槍的推陳出新奠定了堅實的基礎。在這期間，先后有77式7.62mm手槍和80式7.62mm戰斗手槍通過設計定型。其中，77式手槍是我國繼64式手槍之后研制成功的又一支國產化手槍，在結構設計上有所創新，是目前我國比較先進的一支軍用手槍，并列裝部隊使用。它的推出，表明中國手槍的發展水平又向前邁進了一步。

77式7.62mm手槍 77式手槍于60年代末70年代初開始研制，1977年設計定型，是我國自行設計、自行研制的第二種手槍，主要配備高級軍官、武警、公安干警及其他特業人員。由于體積小，質量輕，更適合隱蔽攜帶，執行特殊戰斗任務。該槍發射64式7.62mm手槍彈，有效射程50m，初速318m/s，槍口動能242J，全槍長149mm，全槍質量0.5kg，彈匣容彈量7發，戰斗射速30發/分。該槍采用自由槍機式自動方式，慣性閉鎖，擊針平移式擊發機構，保險機構有手動保險和到位保險。其獨特之處在于設計了一種單手裝填機構，這在國外各種手槍中還尚無先例，利用該機構可實現單手裝填槍彈或單手排除瞎火彈，提高了手槍射擊的及時性和可靠性。由于該槍設計獨特、外形美觀大方、結構簡單、使用方便，能單手裝填射擊，因此深受部隊的青睞，同時也引起國外同行的注目。

80式7.62mm戰斗手槍 80式戰斗手槍是我國自行設計、自行研制的第一種戰斗手槍。這是一種既可以單發又可以連發的全自動武器，國外一般稱其為沖鋒手槍。該槍的設計思想是擬為部隊基層軍官及特種專業士兵設計一種體積較小、質量較輕、威力較大、既能自衛又能突擊戰斗的單兵自衛武器，其性能不亞于7.63mm毛瑟手槍，擬取代54式手槍。1970年開始研制，1980年設計定型，歷經10年。它配有兩種可卸式槍托：一種是槍套槍托；一種是匕首槍托。裝上槍托后可實施抵肩連發射擊，有效射程可達150m，從而提高了手槍的戰斗性能。該槍發射51式7.62mm手槍彈，初速470m/s，槍口動能617J，全槍長302mm(不含槍托)，全槍質量1.37kg(含20發空彈匣)，可選配10發、20發兩種彈匣，戰斗射速60發/分。自動方式采用槍管短后坐式，閉鎖方式為卡鐵擺動式，發射方式為單發或連發。該槍雖然沒有列裝部隊，但是它以獨到的設計、較好的性能彌補了我國在這一產品上的空白，為手槍系列化發展進行了前瞻性的嘗試。7.2.4其他手槍

70年代后，我國在發展國產軍用手槍的同時，還積極研制和生產其他種類的手槍，用以不同的目的和配備不同的人員。如84式7.62mm微型手槍、91式7.62mm4管匕首手槍及運動手槍等。84式7.62mm微型手槍是我國自行設計與研制的一種手槍，專門配備于各種警衛、保衛人員，用于對付在狹小空間或近距離內出現的單個有生目標，并對周圍設施不會造成破壞，如在飛機上實施反劫機行動。

91式7.62mm4管匕首手槍是我國于90年代設計和研制的為偵察兵使用的特種自衛武器。它既是匕首又是手槍，既能在與敵人格斗中用匕首殺傷敵人，又能出其不意的發射64式7.62mm手槍彈殺傷50m以內的有生目標，達到以奇致勝的作戰效果。

在50年代期間，我國運動手槍基本上是仿蘇產品。進入60年代，我國開始自行設計、研制運動手槍。到70年代末，我國已形成了國產化運動手槍系列。如慶華牌SS01型5.6mm速射運動手槍、MS01型5.6mm慢射運動手槍、ZS01型7.62mm轉輪運動手槍、BS01型5.6mm標準運動手槍、PS-01型5.6mm普及型運動手槍、西湖牌I型5.6mm慢射運動手槍。我國運動健兒在世界大賽上使用國產運動手槍多次獲得射擊比賽的金牌，為祖國贏得了榮譽。

從80年代開始，我國為適應民用槍外貿的需求，大量開發、生產、出口民用槍支，民用手槍就是出口大項之一。我國不僅仿制生產了國際知名的勃朗寧9mm手槍、0.45英寸M1911A1式自動手槍、CZ75式手槍和P226式9mm手槍等，還自行開發了54式手槍和77式手槍系列。

80至90年代，世界范圍內高科技浪潮的興起，使世界手槍得到了進一步發展，新結構、新原理、新材料及新工藝等不斷得到應用，涌現了一批具有先進水平的新型手槍，我國的5.8mm及9mm92式手槍就是其中的佼佼者。我們深信，在不遠的將來，國產手槍一定會全面趕上和超過世界先進水平。7.2.5世界前十最佳性能手槍

1意大利伯萊塔92F型手槍 2奧地利格洛克17型

3手槍美國柯爾特M2000型手槍 4德國P229型手槍 5中國QSG92式手槍 6德國HKP7型手槍 7美國魯格P85式手槍 8美國M1911A1式手槍 9捷克CZ83型手槍 10前蘇聯托卡列夫手槍

很是讓人可喜可賀的是，我國的QSG92式手槍在此排行榜上名列第五，可謂是為我國的手槍發展在國際上添上了有力的一筆。7.2.6 QSG92式手槍 國產手槍的發展歷經半個多世紀的風雨滄桑，如今已步入世界先進行列。最具說服力的當屬1998年定型的國產QSG92式手槍，該槍發射國產DAP9毫米手槍彈，也可發射巴拉貝魯姆彈，全槍長199毫米，全槍質量0．76千克，槍管長111毫米，采用15發雙排雙進彈匣供彈，有效射程50米。

特點：一是槍彈侵徹力好。通過與世界名彈9毫米巴拉貝魯姆彈進行對比試驗表明：50米距離發射國產DAP9毫米手槍彈，在穿透1．3毫米厚的232鋼板后仍能擊穿50毫米厚的松木板，而使用巴拉貝魯姆彈在同樣條件下則不能有效穿透1．3毫米厚的232鋼板。二是結構設計優化。采用全塑料握把和組件化結構，具有彈性的發射機支架，可吸收后坐能量，降低了后坐力，有利于提高射擊精度。

QSZ92式半自動手槍系統（一般簡稱為92式手槍）共有兩種不同口徑的型號，研制這兩種口徑的手槍系統是由軍方使用部門提出的，從1987年開始論證，1994年正式立項，交給工業部門研制。1998年完成了9mm手槍及其槍彈的設計定型，2000年5.8mm手槍及其槍彈完成設計定型。

口徑:9毫米 全長:190毫米 槍寬:35毫米 槍高:135毫米 全重:0.76千克 槍管長:111毫米 瞄準基線長:152毫米 初速:350米/秒 射程:50米

槍彈:DAP92式手槍彈 9*19毫米 彈匣容量:15發 全槍壽命:大于3000發 7.3、小結：

今天我們利用兩個學時的時間對我國手槍的發展史、世界前十性能最佳的手槍以及我國目前最先進、性能最佳的QSG92式手槍進行了學習。通過學習希望大家能夠切實達到最初的我們學習目的。同時，這里鼓勵大家利用自己的課余時間能夠利用自己可以利用的一切資源對我國各種武器的發展歷程有所了解，使得自己的武器裝備素養能夠有所提高。

8、教學后記：（課后總結和反思：教師平心靜氣從教和學等多方面來審視自己原來對教學過程的設計和實施，對教學效果進行反思和評價，必然會有新的認識和體會，將之記錄下來；將原來所設想的與教學實際脫節的方面，以及具體教學中出現的意外情況記錄下來，在以后的備課和授課中就會做到有的放矢，并能增強課堂教學的效果。）

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第五篇：我國社會主義市場經濟發展歷程及經驗總結（精選）

我國社會主義市場經濟發展歷程及經驗總結 2014-03-21 10:12:00 來源：新華網[打印][關閉]

1.我國社會主義市場經濟發展歷程

1978年，國務院研究加快中國四個現代化的問題，包括經濟管理體制改革問題。當時對社會主義經濟體制的提法是“計劃經濟和市場經濟相結合”。

中共十二大

1982年9月中共十二大會議上，又提出了“計劃經濟為主，市場調節為輔”的原則。

中共十二屆三中全會

1984年10月，進一步明確社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。“商品經濟的充分發展，是社會經濟發展的不可逾越的階段，是實現中國經濟現代化的必要條件。”從此，確立了中國經濟改革的目標是建立“社會主義有計劃商品經濟”的觀點。

中共十三大

1987年10月，把有計劃的商品經濟新體制概括為計劃與市場內在統一的新體制，明確提出要運用計劃調節和市場調節兩種手段，逐步建立“國家調節市場，市場引導企業”的機制。

中共十三屆四中全會

中共十三屆四中全會后，提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制。

1990年底

鄧小平明確指出：“資本主義與社會主義的區分不是計劃、市場這樣的內容。社會主義也有市場調節，資本主義也有計劃控制。不要以為搞點市場經濟就是資本主義道路，沒那回事。”

1992年初

鄧小平南巡時更加明確地指出，計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。從而從理論上沖破多年來市場經濟的束縛，為中國建立社會主義市場經濟體制創造了理論基礎。

中共十四大

1992年10月，明確指出，中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。

八屆全國人大一次會議

1993年，《憲法》第十五條修改為“國家實行社會主義市場經濟”。社會主義市場經濟第一次寫進中國的憲法。

中共十四屆三中全會

1993年11月，正式作出了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，把中共十四大提出的建立社會主義市場經濟體制的目標和原則具體化、系統化，勾畫了新經濟體制的基本框架，對有關的重大問題，都做出了明確的原則性規定，把社會主義市場經濟的理論和實踐大大推進了一步。

中共十四屆五中全會

1995年9月，明確了到2010年建立和完善社會主義市場經濟體制的歷史任務，為中國發展社會主義市場經濟作出了重大的戰略部署：到20世紀末，經過三個階段，初步建立起社會主義市場經濟新體制。

中共十六屆三中全會

2003年10月，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會強調，完善社會主義市場經濟體制的主要任務是：完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，形成促進區域經濟協調發展的機制，建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度，建立促進經濟社會可持續發展的機制。深化經濟體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

中共十八屆三中全會

2012年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

——新華社資料

2.我國市場化改革主要經驗

“選準切入點”是改革順利起步的關鍵

中國改革從何處入手，在很大程度上決定著改革的成敗。“文化大革命”結束后，中國面臨的最緊迫的問題，就是老百姓的吃飯問題。而要讓老百姓吃飽飯，就必須打破“干多干少一個樣”、“農民出工不出力”的人民公社制度，實行家庭聯產承包責任制。家庭聯產承包責任制的推行，極大地調動了農民的生產積極性，農業生產力迅速提高，不僅使農民收入增加，使農民得到實惠，而且得到了城市居民的擁護。當時的農村改革實際上產生了經濟學上稱之為“帕累托改進”，即使所有人都受益的社會效果。這是中國改革波瀾壯闊，但起步穩健的關鍵所在。

“漸進式”是改革穩步推進的基本方略

對于中國人來說，在公有制基礎上發展商品經濟或市場經濟，是前無古人的事業，沒有任何先例可資借鑒，所以，改革目標并非一開始就明確的。我國的市場化改革實際上走的是一條“漸進式”的改革道路。在改革初期被形象地表述為“摸著石頭過河”。其特點是由點到面、從局部到整體循序漸進，先試點后推廣，及時總結經驗，在不斷探索中確立改革目標。中國改革的成功，說明漸進式改革是符合社會主義國家實際，符合事物發展一般規律的。

“先增量后存量”是改革攻堅的正確路徑

國有經濟如何改革，始終是我國改革的敏感問題、難點所在。世界各國的實踐證明，國有經濟改革是非常難的。中國改革的獨到之處是，先“增量改革”后“存量改革”，即在國有經濟體制外大力發展非公有制經濟，以市場經濟“增量”來加速推動市場主體的形成和市場機制的發育，在國有經濟體制外形成一個有效競爭的市場環境，使市場力量從體制外向體制內滲透，由表及里，由淺入深，最終導向產權制度改革。我國的改革實踐說明，只有選擇“對”的改革路徑，才會有“好”的改革結果。

“改革與開放緊密結合”是改革取得高效率的重要條件

把改革的進程始終置于對外開放的環境之下，是中國市場化改革的一個鮮明特色，也是改革成功的一個重要原因。對外開放本身就是一種全方位的改革。另一方面，對外開放的不斷擴大為深化改革提供了動力源。

經驗表明，一些體制弊端，僅僅從內部發起攻擊難以奏效，由擴大開放帶來的外部壓力往往成為壓垮駱駝的“最后一根稻草”。這一點可以從我國加入WTO后的情況觀察到。成為WTO的正式成員國以后，我國的經濟體制改革與WTO規則相銜接，對國內各種不利于市場機制發揮作用的體制機制進行改革的步伐明顯加快，力度明顯加大。

“政府主導”是改革平穩推進的重要保證

在整個市場化改革過程中，我國政府始終處于主導地位。“政府主導”保證了改革的社會主義方向，保證了我國市場化改革的有序進行。在我國市場化改革的進程中，我國政府依法執政、民主執政、科學執政的能力不斷增強，組織協調能力不斷提高，為改革的順利推進提供了重要保證。——新華網專題