第一篇：淺談我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展歷程

淺談我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展歷程

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷地改革中。2006年2月15日，我國(guó)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系誕生意義重大。本文從我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容、發(fā)展階段、主要成效及啟示四個(gè)方面深入揭示了其發(fā)展歷程，分析構(gòu)建新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重大意義，并對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提出了展望。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 發(fā)展 階段

一、國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容

我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括兩個(gè)層次：

第一層是基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)政部制定，發(fā)布于1992年11月30日，于1993年7月1日起在全國(guó)所有企業(yè)施行。基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了會(huì)計(jì)核算的基本前提，一般原則，會(huì)計(jì)要素，各主要項(xiàng)目的核算原則以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基本要求，共有10章66條。

第二層次是具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是根據(jù)基本準(zhǔn)則制定的有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的具體要求。按規(guī)范對(duì)象不同，大體上可分為三類(lèi)：一類(lèi)是有關(guān)共同業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則，如收入、存貨、投資等；二類(lèi)是有關(guān)特別行業(yè)基本業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則，如銀行業(yè)等；三類(lèi)是有關(guān)披露的具體準(zhǔn)則，如現(xiàn)金流量表等。

二、國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展階段

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展可以被分為四個(gè)階段。

1、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的探索階段

從上個(gè)世紀(jì)80年代初期到80年代末，這近10年時(shí)間是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的探索階段。一方面，為了適應(yīng)“對(duì)外開(kāi)放”的要求，制訂了《中外合營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，同時(shí)建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)外商投資企業(yè)從事審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)；另一方面，為了適應(yīng)“對(duì)內(nèi)搞活”的要求，對(duì)其它企業(yè)會(huì)計(jì)改革也進(jìn)入了探討階段。

2、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐步建立階段

上個(gè)世紀(jì)90年代，為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國(guó)在會(huì)計(jì)改革上搞了“兩則兩制”和《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，保留了《中外合營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此這個(gè)階段的會(huì)計(jì)改革可以稱(chēng)之為“全面轉(zhuǎn)軌階段”。

3、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展階段

這一時(shí)期財(cái)政部出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，除此之外，還有《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，由于銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、投資公司和基金公司的業(yè)務(wù)比較特殊，所以就單獨(dú)制定了這么一個(gè)制度。同時(shí)，為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為又發(fā)布執(zhí)行了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。這樣，我們的會(huì)計(jì)制度體系從原來(lái)的13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)成現(xiàn)在的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》三個(gè)制度，基本涵蓋了全國(guó)各類(lèi)企業(yè)。

4、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善階段

為了全面適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深入的對(duì)外開(kāi)放需要，在多年研究和準(zhǔn)則制定的經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的時(shí)機(jī)已成熟，將全面構(gòu)建中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。本次會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)建比以往更強(qiáng)調(diào)對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表日的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)反映，而不是僅僅簡(jiǎn)單關(guān)注企業(yè)損益情況。這既是一種會(huì)計(jì)理念的變化，也是一種對(duì)于改變目前我國(guó)大部分企業(yè)增長(zhǎng)理念的變化，更強(qiáng)調(diào)企業(yè)盈利模式和資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率而不僅僅是效果，更關(guān)注企業(yè)今后的增長(zhǎng)潛能而不僅僅是對(duì)歷史的總結(jié)，更重視資產(chǎn)質(zhì)量以及揭示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力義務(wù)而不僅僅是一個(gè)數(shù)字。這樣，新準(zhǔn)則體系對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷和綜合能力的要求大大提高。

三、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的主要成效

中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自研究制定至今，無(wú)論在理論方面，還是在實(shí)務(wù)方面，無(wú)論在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的自我完善方面，還是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的作用方面，無(wú)疑都取得了巨大的成效。

1、初步形成了具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)法規(guī)體系自從1985年我國(guó)通過(guò)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》后，十幾年來(lái)，《會(huì)計(jì)法》一直是我國(guó)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督以及對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理的母法，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，為中國(guó)會(huì)計(jì)模式從制度型向準(zhǔn)則型轉(zhuǎn)換邁出了關(guān)鍵的一步。只是現(xiàn)階段還不具備完全依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)告的條件。作為過(guò)渡性措施，以基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為導(dǎo)向，以行業(yè)會(huì)計(jì)制度為核算的“準(zhǔn)則+制度”的實(shí)施模式，體現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)法模式有別于其他國(guó)家的特色。由此可以看出，中國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系呈現(xiàn)出以《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為導(dǎo)向，以行業(yè)會(huì)計(jì)制度為核心，以內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)程和其他會(huì)計(jì)法規(guī)為補(bǔ)充的運(yùn)行結(jié)構(gòu)。這一體系具有層次結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)部關(guān)系緊密，宏觀微觀管理結(jié)合，利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未來(lái)發(fā)展與完善等特點(diǎn)，是現(xiàn)階段唯一可行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。

2、縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施的主要目的之一，就是為了縮短我國(guó)會(huì)計(jì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)之間的差距，盡可能使會(huì)計(jì)信息做到“多國(guó)共享”，從而促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互流動(dòng)。在西方國(guó)家里“需要，實(shí)用”是他們制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則。我國(guó)在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上本身就較晚，在一定程度上就可以對(duì)西方國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行研究。這樣，我國(guó)就應(yīng)在實(shí)用的基礎(chǔ)上，同時(shí)要具有一定的超前性。“實(shí)用同超前”便成為我國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則。這就為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向國(guó)際化發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)。

3、促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施有兩個(gè)明顯的特征，一是打破了行業(yè)和所有制界限，二是盡可能與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)。前者為會(huì)計(jì)信息在全國(guó)范圍內(nèi)的有用、可比創(chuàng)造了條件，后者則為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的行列掃清了道路。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，為中國(guó)會(huì)計(jì)走向國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)邁出了決定性的一步；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，一改過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的封閉式會(huì)計(jì)理論和方法，而采用國(guó)際上通行的會(huì)計(jì)目標(biāo)和原則，會(huì)計(jì)政策和方法以及會(huì)計(jì)報(bào)告體系和結(jié)構(gòu)，消除了國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)外資本融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的空間障礙和阻力。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之前，國(guó)內(nèi)企業(yè)到香港地區(qū)和美國(guó)上市發(fā)行股票是極其困難的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，才使其成為可能。

4、推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論發(fā)展和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的革新在實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以前，我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)西方會(huì)計(jì)理

論和實(shí)務(wù)的研究相對(duì)較弱，伴隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)逐漸與西方發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，會(huì)計(jì)理論工作者和實(shí)務(wù)工作者普遍感到過(guò)去比較精通的會(huì)計(jì)知識(shí)已經(jīng)陳舊，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)不相適應(yīng)，從而掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)西方會(huì)計(jì)的高潮，并通過(guò)中西方會(huì)計(jì)比較，使之與我國(guó)幾十年來(lái)行之有效的會(huì)計(jì)管理方法相融合，形成一種“中外合璧”的獨(dú)特景觀。可以這樣說(shuō)，如果沒(méi)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施這一中國(guó)會(huì)計(jì)歷史的重大轉(zhuǎn)折，恐怕我們還要在上百種分部門(mén)、分所有制、分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度中奔忙。現(xiàn)在我們可以很自豪地說(shuō)，制度和實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則真正把會(huì)計(jì)工作者從繁雜無(wú)序的舊社會(huì)制度中解脫了出來(lái)，為會(huì)計(jì)人員成為企業(yè)真正的管理者提供了廣闊的活動(dòng)空間。

四、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的啟示

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)在內(nèi)的會(huì)計(jì)改革具有世界意義。總結(jié)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們做好下一步工作有現(xiàn)實(shí)意義，也將豐富國(guó)際會(huì)計(jì)的內(nèi)涵。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示是：

第一，確定明確的目標(biāo)和實(shí)事來(lái)是的發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的順利推進(jìn)，首先得益于明確的目標(biāo)和實(shí)事求是的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況，我們提出了建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系這一總體目標(biāo)，并采取了兩步走戰(zhàn)略，第一步轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)模式，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式，確立了包括資產(chǎn)、負(fù)債在內(nèi)的會(huì)計(jì)要素體系，提出了會(huì)計(jì)核算的一般原則，規(guī)劃了會(huì)計(jì)報(bào)表體系，這就較好地解決了國(guó)有企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。兩則兩制實(shí)踐證明，兩步走戰(zhàn)略是成功的，體現(xiàn)了改革開(kāi)放和國(guó)有企業(yè)改革循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。由于有了第一步改革的成功，為我們現(xiàn)在制定具體準(zhǔn)則、逐步逼近會(huì)計(jì)改革目標(biāo)創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

第二，抓住中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例這對(duì)主要矛盾。協(xié)調(diào)已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展的總特征；我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)為我們改革會(huì)計(jì)制度、建立新的會(huì)計(jì)模式提供了有益借鑒，我們客觀上也有一個(gè)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例靠攏的問(wèn)題。協(xié)調(diào)也好，改革也好，都要求我們向國(guó)際會(huì)計(jì)慣例看齊。可是，我們是在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不充分的環(huán)境中搞會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我們面臨著發(fā)展中國(guó)家通常都要面對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、秩序環(huán)境不健全、會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展不夠這樣一些問(wèn)題。發(fā)展與協(xié)調(diào)就成為我國(guó)會(huì)計(jì)界面臨的雙重任務(wù)，從而也就比發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前面臨的協(xié)調(diào)任務(wù)多了一份困難。正是基于對(duì)此的認(rèn)識(shí)，我們提出了處理好中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例這對(duì)主要矛盾的重要指導(dǎo)思想。表明國(guó)情的指標(biāo)很多，這里所講的國(guó)情，主要是指對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展有直接影響的國(guó)情因素，比如，包括證券市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系及會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展情況等等。為了保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的順利推進(jìn)，就必須處理好中國(guó)國(guó)情與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例這對(duì)主要矛盾。

第三，區(qū)別對(duì)待，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施范圍。衡量會(huì)計(jì)工作水平的好壞，很重要的一條就是會(huì)計(jì)工作是否適應(yīng)特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；超越經(jīng)濟(jì)環(huán)境，抽象地提高會(huì)計(jì)工作水平，最終將導(dǎo)致失敗。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元性，正是基于企業(yè)發(fā)展多元性這一事實(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施采取了區(qū)別對(duì)待的辦法。針對(duì)上市公司會(huì)計(jì)需求迫切、監(jiān)管要求高的現(xiàn)實(shí)，絕大多數(shù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都是先在上市公司施行。即使是在上市公司，也在一定期間內(nèi)區(qū)別了境內(nèi)上市公司和境外上市公司，這就比較好地解決了企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換有快慢、信息需求有差異的現(xiàn)實(shí)。

第四，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)同步。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能否見(jiàn)效，取決于許多因素，其中十分重要的就是會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則再好，沒(méi)有一支掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，效果就要打大折扣。正是基于對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)因果關(guān)系的認(rèn)識(shí)，在會(huì)計(jì)改革實(shí)踐中，會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)一直是會(huì)計(jì)行政管理的重要一環(huán)。會(huì)計(jì)人員任職資格的認(rèn)定，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革和資格考試制度的建立，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度的創(chuàng)設(shè)，都對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)起到了積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]葛家澍，關(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定問(wèn)題[J]，會(huì)計(jì)研究，2001.01

[2]汪建熙，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的再認(rèn)識(shí)[J]，會(huì)計(jì)研究，1990.03

[3]財(cái)政部會(huì)計(jì)司，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解，北京：人民出版社，2008.12

第二篇：我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展歷程

我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展歷程

張昭

（寧夏大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 寧夏銀川 750021）

摘要：文章通過(guò)回顧我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展歷程,對(duì)我國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并指出了所存在的主要問(wèn)題,由此提出了物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展完善的若干對(duì)策,以期引起業(yè)界進(jìn)行更深層次的探討,共同促進(jìn)我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展繁榮。

關(guān)鍵字：發(fā)展歷程 物業(yè)管理 我國(guó)我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

物業(yè)管理的發(fā)展實(shí)際上是與我們國(guó)家的房改和住房商品化密切相關(guān)的,在其20多年的探索和實(shí)踐中,大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段:從1981年3月深圳市國(guó)內(nèi)第一家物業(yè)公司成至1994年3月,以房管所向物業(yè)公司轉(zhuǎn)型為主題的發(fā)展,是我國(guó)物業(yè)管理的起步、探索階段,其特點(diǎn)是房管所式的管理。第二階段:從1994年至1999年,這是我國(guó)物業(yè)管理開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化大發(fā)展階段。其特點(diǎn):一是物業(yè)管理立法明顯加快;二是物業(yè)管理隊(duì)伍迅速壯大,到1998年底全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)12000余家,從業(yè)人員近200萬(wàn)。第三階段:1999年至今是我國(guó)物業(yè)管理法制化和市場(chǎng)化建設(shè)與發(fā)展的重要時(shí)期,其重要標(biāo)志是《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。截止目前,按不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)超過(guò)3萬(wàn)家,從業(yè)人員有300多萬(wàn),城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋率可以達(dá)到50%左右,在一些大城市,像北京、上海、深圳都能達(dá)到70%甚至80%、90%。而其 物業(yè)管理類(lèi)型也增多,涉及各個(gè)領(lǐng)域,約11大類(lèi)。所以說(shuō)物業(yè)管理所創(chuàng)造的增加值在一些大城市占GDP的比重也在逐年上升,逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè)的新興行業(yè)[1]。2 我國(guó)物業(yè)管理目前存在的主要問(wèn)題

我國(guó)物業(yè)管理雖然在短短的30年來(lái)發(fā)展較快，但暴露出了不少問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

2.1物業(yè)管理立法滯后，理論體系不健全

物業(yè)管理在我國(guó)是新興行業(yè),國(guó)家與地方各級(jí)的法律和法規(guī)都欠完善,開(kāi)發(fā)商、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任的界定還不夠明確。一方面,物業(yè)管理企業(yè)缺乏約束,服務(wù)層次不到位;另一方面,物業(yè)管理單位的法律地位得不到保障,管理難收成效。因此,盡快建立符合我國(guó)國(guó)情的物業(yè)管理法律法規(guī)體系,已成為物業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)很重要問(wèn)題。

2.2地區(qū)間發(fā)展不平衡

我國(guó)的物業(yè)管理興起于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,到目前為止,仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況。在南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海城市、大城市開(kāi)展早、發(fā)展快,在北方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸城市和中小城市發(fā)展緩慢。總體來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)在物業(yè)管理方面的差距相當(dāng)大,要解決這一問(wèn)題根本在于減少各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。

2.3物業(yè)管理收費(fèi)不規(guī)范

目前,物業(yè)管理表現(xiàn)比較突出的兩個(gè)問(wèn)題是:一是收費(fèi)的難度上。少數(shù)業(yè)主寧可住在較差的環(huán)境中,出了問(wèn)題自己解決,也不愿交管理費(fèi)。另外,部分企業(yè)服務(wù)不到位,引起業(yè)主不滿,也使得收費(fèi)困難。二是收費(fèi)行為不規(guī)范。國(guó)家早就頒發(fā)了服務(wù)收費(fèi)暫行辦法將收費(fèi)作了明確規(guī)定,但是各地物價(jià)主管部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施,當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又不見(jiàn)出臺(tái),服務(wù)收費(fèi)沒(méi)有做到有章可循,由此使物業(yè)管理主體雙方產(chǎn)生了后續(xù)的不良連鎖反應(yīng)。

2.4物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)在物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量急劇增多,但管理規(guī)模小、物業(yè)分散,相對(duì)管理成本高,經(jīng)濟(jì)效益低,部分企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損等問(wèn)題。同時(shí),物業(yè)管理的業(yè)務(wù)范圍窄,經(jīng)費(fèi)來(lái)源匱乏,加之從業(yè)人員素質(zhì)參差,服務(wù)不規(guī)范,專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),企業(yè)運(yùn)作透明度不夠。這些都制約了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自我發(fā) 1

展。

2.5物業(yè)管理人員素質(zhì)不高,并缺乏專(zhuān)業(yè)人才

物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊,并缺乏專(zhuān)業(yè)人才。雖然從2006年對(duì)其專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格制度,但部分企業(yè)沒(méi)具體實(shí)施。從業(yè)人員來(lái)源于各行各業(yè),加上部分物管企業(yè)缺乏嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,整體素質(zhì)參差不齊,降低了行業(yè)的公信力,損害了行業(yè)的形象,嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì),已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2.6業(yè)主的素質(zhì)有待提高

作為物業(yè)的主人———業(yè)主,其應(yīng)該是積極參與物業(yè)管理的,但是目前很多業(yè)主放棄物業(yè)管理自主權(quán),對(duì)成立業(yè)主大會(huì)參與物業(yè)管理的事情漠不關(guān)心。業(yè)主委員會(huì)行為也不規(guī)范,違反招投標(biāo)的行為比比皆是。業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)象突出。這些都不利于物業(yè)管理的正常順利發(fā)展。3 采取的對(duì)策

3.1政府積極管理和引導(dǎo),行業(yè)協(xié)會(huì)完全發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

政府作為重要的職能部門(mén),應(yīng)采取措施加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。尤其是在新修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》之后,主要是應(yīng)加大宣傳力度,使業(yè)主對(duì)條例有更多的了解;二是盡快建立相關(guān)的制度,完善物業(yè)管理的法制體系。另外,行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)完全發(fā)揮其應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用,多辦一些宣傳活動(dòng)和一些咨詢活動(dòng),提高業(yè)主的自我管理意識(shí),保障行業(yè)的迅速健康有序發(fā)展。

3.2提高業(yè)主的物管意識(shí)

許多業(yè)主物業(yè)知識(shí)缺乏,因此,行業(yè)主管部門(mén)、物管企業(yè)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度相互配合,提高業(yè)主的物管意識(shí),使物業(yè)管理的發(fā)展得到社會(huì)的支持。這樣才能增強(qiáng)業(yè)主和物管企業(yè)之間的溝通、信任,才能為企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3.3完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

目前,我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未真正形成。由于傳統(tǒng)管理機(jī)制和觀念的存在,使業(yè)主得不到對(duì)物管企業(yè)的選擇權(quán),物管企業(yè)缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的壓力。要想解決這一問(wèn)題,要想取得高水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理,需建立和完善招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)制度,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,迫使各企業(yè)不斷提高自己,促進(jìn)物業(yè)管理水平的整體提高和行業(yè)的良性發(fā)展。

3.4專(zhuān)業(yè)化管理

物業(yè)管理的發(fā)展,有賴于物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化,而物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化又依賴于物業(yè)管理的市場(chǎng)化。通過(guò)市場(chǎng)化,企業(yè)會(huì)由原來(lái)的小而全、大而全,變成有特色的專(zhuān)業(yè)公司。通過(guò)專(zhuān)業(yè)公司專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化服務(wù),企業(yè)生產(chǎn)效率會(huì)提高,服務(wù)水平會(huì)提高,人員會(huì)隨之精簡(jiǎn),工資支出會(huì)節(jié)省、管理成本會(huì)下降,隨之服務(wù)價(jià)格也會(huì)下降。從根本上解決收費(fèi)難的問(wèn)題,并且增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5智能化、信息化管理

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,智能化、信息化管理已成為物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)的一個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力量。在沿海城市、大城市一些實(shí)力較強(qiáng)、有遠(yuǎn)見(jiàn)的物業(yè)公司已成熟運(yùn)用信息化管理系統(tǒng),將先進(jìn)管理理念融入日常管理,全面提升企業(yè)管理水平,打造了自己的服務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、節(jié)約化經(jīng)營(yíng)模式,把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到后面,搶占了市場(chǎng)先機(jī)。因此其已成為當(dāng)前物業(yè)管理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵籌碼。

3.6物業(yè)管理企業(yè)或公司向規(guī)模化方向發(fā)展

物業(yè)管理的規(guī)模化是其成功的必要條件。隨著物業(yè)管理行業(yè)的深入發(fā)展,逐步形成的物業(yè)管理市場(chǎng)則要求物業(yè)管理企業(yè)既要提高管理服務(wù)水平,又要降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力,有一定的經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)來(lái)講,其有效途徑主要是擴(kuò)大管理面積,走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路。對(duì)于整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)講,僅有數(shù)量上的發(fā)展也已經(jīng)不能說(shuō)明物業(yè)管理水平的提高。物業(yè)管理企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求,轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營(yíng)觀念,由簡(jiǎn)單維護(hù)型、勞動(dòng)密集型向技術(shù)維護(hù)型、知識(shí)

密集型轉(zhuǎn)變。只有這樣,才能保證物業(yè)管理的水平與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的科技進(jìn)

步同步。可以預(yù)見(jiàn),面對(duì)現(xiàn)代化的物業(yè),一個(gè)仍然停留在傳統(tǒng)管理技術(shù)、管理方式的物業(yè),不可能適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求,物業(yè)管理行業(yè)必須面對(duì)挑戰(zhàn),提高物業(yè)管理的技術(shù)含量。近年來(lái),大量的物業(yè)管理企業(yè)著眼于市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)由多種途徑,可以依靠增 加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,也可以依靠企業(yè)重組、優(yōu)化資源配置等方式來(lái)達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模的目的,從而實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)、采購(gòu)、人才、協(xié)作等方面的規(guī)模效益。在物業(yè)管理這種管理密集型行業(yè)中,魚(yú)吃小魚(yú)或餓死小魚(yú)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律不會(huì)失效。只有專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化相互促進(jìn)、良性循環(huán)的企業(yè),才有可能在物業(yè)管理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中走在前面。

3.7培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)管理發(fā)展的新型綜合性人才

物業(yè)管理不同于其他行業(yè),對(duì)員工道德素質(zhì)的要求要高于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。所以在對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)更應(yīng)該注重個(gè)人素質(zhì)方面的培訓(xùn)。物業(yè)管理要求從業(yè)人員在電腦操作應(yīng)用、文字表達(dá)、溝通、協(xié)調(diào)各種關(guān)系、處理突發(fā)情況及職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)方面都具有良好的應(yīng)變和處理能力。物業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)有一半甚至更大程度上是體現(xiàn)在人才團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)上。因此,在人才培養(yǎng)方面不但要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的具有現(xiàn)代化管理思想觀念的人才,還要在知識(shí)、能力和素質(zhì)、獨(dú)立學(xué)習(xí)、創(chuàng)新精神等方面綜合提高物業(yè)管理人才的總體素質(zhì),樹(shù)立人才培養(yǎng)模式多樣化、因材施教、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的觀念。

3.8建立以人為本的管理理念

任何一個(gè)物業(yè)公司都要樹(shù)立“以人為本,業(yè)主至上”的服務(wù)宗旨。物業(yè)管理以人為本的管理原則就是以人(主要是指物業(yè)管理從業(yè)人員和廣大業(yè)主)為中心的管理,在物業(yè)管理中把管理物業(yè)、住區(qū)的日常事務(wù)與管理人結(jié)合起來(lái),以管人為主。通過(guò)“抓人心、促人和、共發(fā)展”的一系列管理工作,開(kāi)發(fā)人的精神資源,使人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性在物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到充分的釋放,凝聚起人們的主人翁力量,從而在整個(gè)物業(yè)管理工作中有足夠的精神動(dòng)力和智力支持,實(shí)現(xiàn)物業(yè)區(qū)的安全、文明、升值的最終目的。

物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、用戶服務(wù)。對(duì)物業(yè)是管理,對(duì)業(yè)主和使用者則是服務(wù)。管理好物業(yè),其目的就是為物業(yè)所有者或使用者提供更好的服務(wù)。因此,以人為本,進(jìn)一步增強(qiáng)物業(yè)管理的服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平,這是物業(yè)管理企業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。物業(yè)管理的終極管理目的是調(diào)動(dòng)住區(qū)內(nèi)的居民及管理者工作者的生活主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,有力促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。從物業(yè)管理的關(guān)系來(lái)看,人在物業(yè)管理活動(dòng)中扮演著不同的角色,但不同的角色卻以對(duì)方的活動(dòng)作為自己活動(dòng)的前提,所以首要的管理是處理這種相互依存的關(guān)系,是對(duì)人的行為進(jìn)行管理。

物業(yè)管理要立足滿足人們的生活需求、不斷提高人們生活質(zhì)量,以人的需求和生活舒適作為環(huán)境規(guī)劃的首要因素,強(qiáng)調(diào)人性、自然和建筑之間的和諧統(tǒng)一。

物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè),正處于向成熟邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。日新月異的技術(shù)進(jìn)步,會(huì)越來(lái)越多的應(yīng)用到物業(yè)和環(huán)境建設(shè)中來(lái)。面對(duì)現(xiàn)代化的物業(yè),一個(gè)仍然停留在傳統(tǒng)管理技術(shù)、管理手段的物業(yè)管理企業(yè),不可能適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代化物業(yè)的管理服務(wù)要求。作為物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō),關(guān)注這方面的科技進(jìn)步和發(fā)展應(yīng)用態(tài)勢(shì),對(duì)于及時(shí)提高管理技術(shù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度以及促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步都十分重要。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)刻并存。雖然我們僅有不足30年的發(fā)展歷程,新世紀(jì)國(guó)內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也不止是這幾個(gè)方面,但無(wú)論面對(duì)何種挑戰(zhàn),我們都應(yīng)坦然面對(duì),積極應(yīng)戰(zhàn)[2]。4 結(jié)語(yǔ)

雖然物業(yè)管理存在著上述問(wèn)題,但因?yàn)樗谖覀兊纳钪邪缪葜絹?lái)越重要的角色,所以現(xiàn)在的物業(yè)管理充滿了更新的更強(qiáng)的生命力。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,全國(guó)各方面的不斷努力,我們相信物業(yè)管理行業(yè)必將進(jìn)入滿意的良性的可持續(xù)發(fā)展的有序世界[1]。

參考文獻(xiàn)

[1] 張瑞敏 呂曉娟 參考我國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 [F62.9].市場(chǎng)論壇，2008,05

[2] 劉繼平參考我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃探析 [F293.33] 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)報(bào)，20097，（5）

第三篇：我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展歷程

我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展歷程

任彬

程中遇到了許多問(wèn)題，遇到許多機(jī)遇，面對(duì)更多的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 歷史 問(wèn)題 趨勢(shì)（寧夏大學(xué)醫(yī)院環(huán)境學(xué)院寧夏銀川西夏區(qū)賀蘭西路498號(hào)750021）摘要：我國(guó)物業(yè)管理從舊中國(guó)開(kāi)始萌芽，改革開(kāi)放三十多年蒜素發(fā)展，逐漸開(kāi)始追趕世界的腳步，發(fā)展過(guò)

物業(yè)管理是房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的延續(xù)和完善，是現(xiàn)在城市管理的重要組成部分，在國(guó)際上非常流行并得到蓬勃發(fā)展，被人們視為現(xiàn)代化誠(chéng)實(shí)的朝陽(yáng)企業(yè)。我國(guó)物業(yè)管理是在住房制度改革帶來(lái)房屋產(chǎn)權(quán)格局變化，房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)帶來(lái)大規(guī)模住宅小區(qū)建設(shè)，從而推動(dòng)房屋管理體制變革的大背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的1我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展歷史

1.1我國(guó)物業(yè)管理誕生發(fā)展

19世紀(jì)中葉到上世紀(jì)20年代，舊中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)誕生。在這個(gè)時(shí)期，上海、天津、武漢、廣州、沈陽(yáng)、哈爾濱等城市建造了許多八九層，甚至10層以上的建筑。在當(dāng)時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了代理租賃、清潔衛(wèi)生和保安服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性的經(jīng)營(yíng)公司，這是我國(guó)物業(yè)管理的萌芽時(shí)20世紀(jì)80年代初，我國(guó)改革開(kāi)放逐步深入，開(kāi)始逐步實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代化的物業(yè)管理才從香港引入。1988年伴隨著深圳住房制度改革，房管制度的革新也陸續(xù)展開(kāi)，此后的十幾年內(nèi)深圳的物業(yè)管理迅速發(fā)展，從小到大，從涉外商品房到普通商品房，由傳統(tǒng)的房管式逐步發(fā)展為專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化和一體化招投標(biāo)的三化一體的物業(yè)管理模式。

21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也日趨成熟，物業(yè)管理越來(lái)越規(guī)范化，科學(xué)化，專(zhuān)業(yè)化。

1.2我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的特點(diǎn)

國(guó)內(nèi)物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無(wú)序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨30年發(fā)展歷程。目前，中國(guó)的物業(yè)管理市場(chǎng)已經(jīng)日漸成熟。國(guó)內(nèi)物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無(wú)序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨30年發(fā)展歷程。目前，中國(guó)的物業(yè)管理市場(chǎng)已經(jīng)日漸成熟。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管日趨規(guī)范；經(jīng)過(guò)不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，市場(chǎng)化行為更加理性規(guī)范；專(zhuān)業(yè)技術(shù)重組使得物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化；業(yè)主維權(quán)行為趨于理性；業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)行逐步規(guī)范并開(kāi)始納入政府監(jiān)管范圍。[1]

2我國(guó)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

2.1人力資源隊(duì)伍建設(shè)滯后于物業(yè)管理發(fā)展水平

目前，我國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)管理企業(yè)的人力資源隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面與物業(yè)管理的發(fā)展要求有較大差距。非專(zhuān)業(yè)人員做物業(yè)管理成為我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的奇怪現(xiàn)象之一。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的分流人員、傳統(tǒng)房管局（所）的轉(zhuǎn)型人員等在一定程度上依舊充斥著物業(yè)管理市場(chǎng)，管理人員普遍素質(zhì)低，服務(wù)不到位。《物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中第 33 條規(guī)定：從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書(shū)。但實(shí)際從事物業(yè)管理的人員中取得物業(yè)管理員職業(yè)資格的人數(shù)并不多，具備高級(jí)管理資格（如物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、“三總師”等）的人員更是鳳毛麟角，這種人才不足的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響了物業(yè)管理行業(yè)向高水平發(fā)展。

2.2業(yè)主的物業(yè)知識(shí)缺乏

一方面，輿論宣傳缺乏明確的政策發(fā)展方向。另一方面，某些媒體為了吸引觀眾、讀者，缺乏職業(yè)精神與職業(yè)道德，肆意擴(kuò)大物業(yè)管理中的矛盾報(bào)道，或者受企業(yè)恩惠為企業(yè)搖旗吶

喊。熱衷于典型事件的吵作，而缺乏對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)業(yè)主的理性引導(dǎo)和宣傳，甚至缺乏公正而深刻的思考。

2.3物業(yè)管理收費(fèi)難是物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的羈絆

《條例》中規(guī)定業(yè)主的義務(wù)之一是按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。在物業(yè)管理中也應(yīng)該貫徹“誰(shuí)享用，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，以形成物業(yè)管理資金的源泉。但是，傳統(tǒng)的福利住房消費(fèi)觀念還有相當(dāng)?shù)膽T性，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，許多物業(yè)公司收費(fèi)范圍和價(jià)格透明度低，有的公司收取物業(yè)費(fèi)后，一些維修工作仍需要繳費(fèi)，而物業(yè)公司提交的物業(yè)收費(fèi)預(yù)算、決算等財(cái)務(wù)報(bào)告也存在問(wèn)題，收費(fèi)難問(wèn)題依然困擾著各物業(yè)管理企業(yè)，這些都極大的影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展，同時(shí)，也使物業(yè)管理主體雙方產(chǎn)生了后續(xù)的不良連鎖反應(yīng)，也遏制了物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.4物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

據(jù)資料顯示，1997 年底我國(guó)約有物業(yè)管理企業(yè) 7 000 家，至 2003 年底達(dá) 2 萬(wàn)余家，增長(zhǎng)速度極快。建設(shè)部 2003 年頒布的一級(jí)資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)只有 78 家。盡管物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量較多，但市場(chǎng)份額普遍較小，經(jīng)營(yíng)管理水平更是參差不齊，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，相互模仿嚴(yán)重，既不利于自身發(fā)展，也不利于抵御港澳臺(tái)地區(qū)及外國(guó)同行的“入侵”。

2.5物業(yè)管理法制建設(shè)仍需進(jìn)一步完善

隨著我國(guó)住房制度的改革，從福利分房轉(zhuǎn)向個(gè)人購(gòu)房，隨之而來(lái)產(chǎn)生居民小區(qū)的物業(yè)管理問(wèn)題，但由于我國(guó)的相關(guān)法律體系尚未出臺(tái)，近兩年引發(fā)多起群體糾紛。雖然 2003 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，相關(guān)部門(mén)又陸續(xù)頒布了《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等行政規(guī)章，但現(xiàn)有的物業(yè)管理模式基本上是一種剝奪業(yè)主選擇權(quán)、強(qiáng)迫業(yè)主接受有資質(zhì)（甚至沒(méi)有資質(zhì)）的物業(yè)管理公司管理模式，據(jù)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目“社區(qū)管理”課題組對(duì)北京 70 個(gè)居民小區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，住房質(zhì)量引起嚴(yán)重糾紛的小區(qū)占 22.8%，與物業(yè)管理公司發(fā)生嚴(yán)重糾紛的小區(qū)占 80%，隨意修改規(guī)劃的小區(qū)占 34.2%，產(chǎn)生肢體沖突與暴力沖突的占 37%，在所有這些糾紛中因公用財(cái)產(chǎn)被嚴(yán)重侵占的占 60%，這充分說(shuō)明現(xiàn)有管理模式存在著弊端。

2.6地區(qū)間發(fā)展不平衡

從我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展實(shí)踐看，南方地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海城市和大城市物業(yè)管理開(kāi)展比較早、發(fā)展快；北方地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸城市和中小城市相對(duì)較慢。深圳市是全國(guó)物業(yè)管理發(fā)展較好的城市，在建設(shè)部公布全國(guó)第一批 40 家物業(yè)管理資質(zhì)一級(jí)企業(yè)中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅區(qū)獲得“全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱(chēng)號(hào)，占全國(guó)的 1/7.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002 年底全國(guó)實(shí)施物業(yè)管理的覆蓋面已占物業(yè)總量的 38%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已達(dá) 50%以上，這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)在物業(yè)管理方面的差距相當(dāng)大。[2]

3我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)

近些年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，物業(yè)服務(wù)伴隨著房地產(chǎn)的發(fā)展也在不斷尋求突破。市場(chǎng)的需求正交匯于一點(diǎn)，那就是物業(yè)管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務(wù)，還要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)能給客戶提供更多的對(duì)物業(yè)資產(chǎn)管理方面的有效支持。

物業(yè)管理升級(jí)是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)化，最根本的目標(biāo)其實(shí)在于降低管理成本并使物業(yè)保值增值，這也正是對(duì)物業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理的價(jià)值所在。

資產(chǎn)管理，有狹義和廣義之分，狹義上特指證券市場(chǎng)范圍的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，在此不贅。廣義上則是指資產(chǎn)管理人接受資產(chǎn)委托人的委托，依照委托人的意愿或請(qǐng)求，對(duì)委托資產(chǎn)進(jìn)行管理運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的行為。這種特定目標(biāo)可能是資產(chǎn)保值、增值，也可能是其他目標(biāo)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的物業(yè)管理，即住宅區(qū)、寫(xiě)字樓及其他樓盤(pán)的業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理，是最

典型的資產(chǎn)管理。

將物業(yè)管理上升為資產(chǎn)管理，不僅能使擁有的物業(yè)資產(chǎn)保值增值，更能通過(guò)一系列資本運(yùn)作，使其成為一種新的資本，增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。況且物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理具有一定優(yōu)勢(shì)。

鑒于中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理作為其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，必將隨之不斷成熟。成熟的物業(yè)管理市場(chǎng)，是由成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)、成熟的開(kāi)發(fā)商、成熟的客戶（業(yè)主）以及成熟的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)共同實(shí)現(xiàn)的。資產(chǎn)管理作為物業(yè)管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，還需要各方面做進(jìn)一步探討。

21世紀(jì)，是中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)由發(fā)展、完善到逐步走向成熟的重要階段，物業(yè)管理行業(yè)將要進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、管理趨于完善、服務(wù)理念不斷提升的時(shí)期。對(duì)物業(yè)管理行業(yè)而言，面臨質(zhì)量理念和品牌理念的角逐、市場(chǎng)環(huán)境的變化、競(jìng)爭(zhēng)格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用以及消費(fèi)觀念的更新等問(wèn)題，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營(yíng)理念到市場(chǎng)定位，各方面都要作出相應(yīng)的變革，才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 回顧我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的30年歷程

[2] 湯宜林 我國(guó)物業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

第四篇：我國(guó)工傷保險(xiǎn)發(fā)展歷程

我國(guó)工傷保險(xiǎn)發(fā)展歷程

在我國(guó)，立法始于50年代初。此后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，工傷保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了逐步發(fā)展和改革的過(guò)程。大致可分為首次立法及其適用時(shí)期（20世紀(jì)50—80年代）、改革探索時(shí)期（20世紀(jì)90年代）和重大發(fā)展時(shí)期（進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)）等三個(gè)階段。

（一）首次立法及其適用時(shí)期（20世紀(jì)50—80年代）

1951年2月，政務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)條例》（于1953年1月重新修訂）。這部勞動(dòng)保險(xiǎn)綜合法規(guī)對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇作了明確的規(guī)定，并將工傷保險(xiǎn)列在各項(xiàng)保險(xiǎn)項(xiàng)目之首。該條例對(duì)于工傷保險(xiǎn)的制度構(gòu)成做了原則性的規(guī)定，例如：在保險(xiǎn)費(fèi)的征繳方面確立了雇主責(zé)任原則； 在工傷保險(xiǎn)待遇給付方式方面，確立了勞動(dòng)保險(xiǎn)基金與雇主分擔(dān)責(zé)任的原則 在工傷待遇方面，包括了醫(yī)療和康復(fù)待遇、傷殘待遇和死亡待遇三大部分，并確立了收入保障與就業(yè)保障相結(jié)合的原則。

根據(jù)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，當(dāng)時(shí)工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍主要是國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)及合作社經(jīng)營(yíng)的廠、礦，以及鐵路、運(yùn)輸、郵電、工礦、交通事業(yè)和國(guó)營(yíng)建筑公司等；實(shí)施對(duì)象包括了上述企業(yè)職工、學(xué)徒工、臨時(shí)工和試用人員。

1953年1月，勞動(dòng)部制定了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，其中對(duì)工傷保險(xiǎn)等問(wèn)題作了較為詳細(xì)的規(guī)定。同期還頒布了全國(guó)總工會(huì)制定的有關(guān)管理章程、衛(wèi)生部制定的職業(yè)病名單和管理規(guī)定等一系列配套規(guī)章。此后，國(guó)務(wù)院及勞動(dòng)部、衛(wèi)生部等主管部門(mén)又多次就我國(guó)工傷保險(xiǎn)的實(shí)施做了補(bǔ)充規(guī)定。1957年2 月衛(wèi)生部頒布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害職工健康比較嚴(yán)重的14種職業(yè)病納入工傷范圍，享受因工傷殘和死亡的相關(guān)待遇。1978 年5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，對(duì)退休、退職工傷人員的待遇做了調(diào)整。1987年衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將職業(yè)病劃分為職業(yè)中毒、塵肺、物理因素職業(yè)病、職業(yè)傳染病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉病、職業(yè)性腫瘤和其他疾病等9大類(lèi)，共99種。

《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和社會(huì)主義改造時(shí)期制定的一部保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的行政法規(guī)。自該條例規(guī)定并實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度以來(lái)，對(duì)于保障企業(yè)工傷職工權(quán)益、安定社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用。但是這一制度也存在諸多不足或較大的缺陷，諸如：工傷認(rèn)定范圍過(guò)窄且不規(guī)范，待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低而不符合基本保障和補(bǔ)償?shù)囊螅瑐麣埖燃?jí)鑒定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和鑒定機(jī)構(gòu)不健全，缺乏工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的有機(jī)結(jié)合等等。

自1966年開(kāi)始的“文化大革命”，使已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行了15年的體系受到政治沖擊而崩潰。工傷保險(xiǎn)制度也進(jìn)入了非正常的時(shí)期。在這一時(shí)期，負(fù)責(zé)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)管理的中華全國(guó)總工會(huì)被停止活動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)體系在中央政府宏觀

管理層面上出現(xiàn)“真空”；“文革”的發(fā)生，打破了企業(yè)正常的繳費(fèi)機(jī)制，原有的社會(huì)保險(xiǎn)制度無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1969年2月，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(jiàn)（草案）》，要求“國(guó)營(yíng)企業(yè)一律停業(yè)提取勞動(dòng)保險(xiǎn)金，企業(yè)的退休職工、長(zhǎng)期病號(hào)工資和其他勞保開(kāi)支在營(yíng)業(yè)外列支。”其后果是，包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)行為及其責(zé)任衰變?yōu)槠髽I(yè)行為和責(zé)任。

此后，雖然《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定仍然是企業(yè)處理工傷問(wèn)題的法律依據(jù)，但由于勞動(dòng)保險(xiǎn)基金被取消，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用在企業(yè)之間的少量調(diào)劑也不復(fù)存在，使得我國(guó)的工傷保障險(xiǎn)機(jī)制喪失了其應(yīng)有的社會(huì)性和互濟(jì)性功能，在某種意義上從社會(huì)共濟(jì)制度蛻變?yōu)楣椭髫?zé)任制度。工傷者的醫(yī)療待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償待遇和工資待遇全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)難以分散，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。

（二）工傷保險(xiǎn)制度改革的探索時(shí)期（20世紀(jì)90年代）

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制、勞動(dòng)工資、用人制度、生活費(fèi)水平等發(fā)生了巨大的變化。原有的工傷補(bǔ)償制度覆蓋范圍窄、缺乏社會(huì)互濟(jì)和分散風(fēng)險(xiǎn)功能、工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、缺乏降低工傷事故發(fā)生率的有效手段、不利于勞動(dòng)力合理流動(dòng)等的弊端也日益顯露，難以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。建立社會(huì)化的工傷保險(xiǎn)制度已勢(shì)在必行。

? 20世紀(jì)80年代末，我國(guó)政府開(kāi)始進(jìn)行工傷保險(xiǎn)制度改革。

? 1990年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三屆七中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，明確提出“改革醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度”。

? 1991年4月9日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》中，提出“努力改革醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度”。

2．《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的實(shí)施

進(jìn)入90年代，我國(guó)逐步確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，經(jīng)過(guò)前十年的改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)或者正在發(fā)生重大的改變。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，建立與完善勞動(dòng)和社會(huì)保障立法的迫切任務(wù)便提上了議事日程。七屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出了“要努力改革工傷保險(xiǎn)制度”的任務(wù)。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出了社會(huì)保障制度改革的總體思路和框架，其中包括“普遍建立企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度”的目標(biāo)。1994年頒布的《勞動(dòng)法》，把工傷保險(xiǎn)制度作為五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之一規(guī)定下來(lái)，并適用于我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。這些都是改革工傷保險(xiǎn)制度的法律依據(jù)和政策依據(jù)。

1996年8月，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。同年3月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布了《職工工傷與職業(yè)病致

殘程度鑒定》（GB/T 16180—1996）。標(biāo)志著對(duì)多年沿用的舊的工傷保險(xiǎn)制度開(kāi)始了一次全面的改革。

《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》在我國(guó)首次把工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補(bǔ)償三項(xiàng)工傷保險(xiǎn)的任務(wù)結(jié)合起來(lái)，明確了我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的主要任務(wù)：其一，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，變“企業(yè)保險(xiǎn)”為社會(huì)保險(xiǎn)，分散工傷事故風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)處于平等競(jìng)爭(zhēng)的地位。其二，擴(kuò)大實(shí)施范圍，突破“全民執(zhí)行、集體參照”的局限，把工傷保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到各類(lèi)企業(yè)及全體職工。其三，規(guī)范待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使工傷處理有所遵循，維護(hù)有關(guān)各方當(dāng)事人的權(quán)益，減少工傷爭(zhēng)議。其四，實(shí)行工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的原則，建立工傷預(yù)防機(jī)制，其中最重要的手段是實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率。這些工傷保險(xiǎn)改革的重要突破，為工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

但是《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》在施行中還存在一些問(wèn)題：首先是立法層次較低。《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》作為部門(mén)規(guī)章，其強(qiáng)制力較弱，缺乏全面推行工傷保險(xiǎn)制度的權(quán)威。主要表現(xiàn)是：各地方開(kāi)展工傷保險(xiǎn)的進(jìn)度先后不一，覆蓋范圍和保障水平參差不齊，天津、上海和西藏尚未實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)非國(guó)有企業(yè)約束力不強(qiáng)；近幾年職工參保人數(shù)基本上在4300萬(wàn)左右徘徊，參保率未達(dá)到城鎮(zhèn)職工的50%。

其次是制度不規(guī)范。全國(guó)僅海南省和廣東省由地方人大立法，頒布了工傷保險(xiǎn)地方法規(guī)，[25] 其他地區(qū)多以政府部門(mén)的規(guī)定或規(guī)章實(shí)施；不少省份僅是原文照轉(zhuǎn)，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施意見(jiàn)。因此出現(xiàn)了一系列管理的問(wèn)題：一是組織機(jī)構(gòu)和人員編制不到位，甚至工傷保險(xiǎn)無(wú)專(zhuān)人管理；二是認(rèn)定程序不健全，工傷非工傷界定不嚴(yán)格，各地掌握的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，工傷爭(zhēng)議較多，處理難度大；三是分散風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化機(jī)制未充分發(fā)揮作用，一些應(yīng)該由統(tǒng)籌基金開(kāi)支的保險(xiǎn)項(xiàng)目仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是差別費(fèi)率不規(guī)范。

第三，覆蓋面仍然過(guò)窄。覆蓋范圍仍主要集中在國(guó)有和集體企業(yè)，絕大多數(shù)地區(qū)工傷保險(xiǎn)不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)沒(méi)有參加保險(xiǎn)。一些高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)或大型企業(yè)沒(méi)有納入社會(huì)統(tǒng)籌。在未參加工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)中，大部分國(guó)有企業(yè)仍在繼續(xù)執(zhí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度規(guī)定的工傷待遇。非國(guó)有企業(yè)的職工則缺乏必要的保障，對(duì)工傷職工只支付極低補(bǔ)償金的現(xiàn)象仍大量存在。特別是在外資、私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，職工缺乏勞動(dòng)保護(hù)、訂立“生死合同”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

第四，基金統(tǒng)籌層次過(guò)低。全國(guó)各地方普遍實(shí)行以市縣為單位的基金統(tǒng)籌，調(diào)劑力度小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一方面，由于產(chǎn)業(yè)分布不均衡，一些高風(fēng)險(xiǎn)度行業(yè)（如采礦、化工等）企業(yè)集中的市縣費(fèi)率過(guò)高。另一方面，由于缺乏更大范圍的資金調(diào)劑，各市都想留有足夠的資金以防備大事故后的補(bǔ)償，一些地區(qū)因而將某些必要的待遇排除在保險(xiǎn)項(xiàng)目之外，造成工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余過(guò)高。

第五，差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制沒(méi)有完全形成。有些地區(qū)沒(méi)有按照不同行業(yè)特征和事故發(fā)生的管理確定差別費(fèi)率，而是簡(jiǎn)單地按國(guó)有、集體、其他類(lèi)型企業(yè)或工業(yè)、商業(yè)等類(lèi)型確定不同費(fèi)率，浮動(dòng)費(fèi)率也沒(méi)有真正浮動(dòng)起來(lái)。目前各

地實(shí)行的工傷保險(xiǎn)制度的主要功能仍停留在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和分散風(fēng)險(xiǎn)上，工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制還未充分發(fā)揮作用。

20世紀(jì)90年代以來(lái)的工傷保險(xiǎn)制度改革探索，為進(jìn)一步健全和完善我國(guó)工傷律制度奠定了基礎(chǔ)。

（三）工傷保險(xiǎn)制度改革的重大發(fā)展（進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)）

1．我國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生保障法律體系初步形成

早期的工傷保險(xiǎn)制度是針對(duì)工人賠償而建立的。然而，事后的賠償無(wú)法改變和消除損害的事實(shí)，無(wú)法遏制職業(yè)傷害事件的蔓延，也無(wú)力改變因失能而導(dǎo)致受傷害者及其家庭在社會(huì)生活中日益邊緣化的結(jié)局。現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)的功能已不僅僅限于對(duì)工傷者給予賠償，而是把它與工傷預(yù)防和全面康復(fù)結(jié)合起來(lái)。職業(yè)衛(wèi)生與安全保障的水平，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步程度的標(biāo)志。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家為保障勞動(dòng)者的權(quán)益，加快了職業(yè)傷害保障方面的立法步伐，發(fā)布了一系列重要的法律、法規(guī)和規(guī)章。在安全生產(chǎn)方面，主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（2001年）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2002 年）、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（2002年）以及鐵路運(yùn)輸、民用航空等特定領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的條例。在職業(yè)病防治方面，主要有《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2001年），以及《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》、《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》、《第一批國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《職業(yè)病目錄》等一系列行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)（2001—2002年）。在《職業(yè)病目錄》中，我國(guó)法定職業(yè)病由原來(lái)的9類(lèi) 99種增加到10類(lèi)115種。我國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生保障法律框架已初步形成。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，職業(yè)傷害保險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)立法最為普遍、發(fā)展最為完善的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，形成了為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的若干通行原則，主要有：雇主責(zé)任原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償原則，賠償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則，科學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和因工原則。其中“雇主責(zé)任原則”可謂職業(yè)傷害保險(xiǎn)的立法淵源和理論基石。在雇主責(zé)任原則下，職業(yè)傷害保險(xiǎn)呈現(xiàn)不同于一般的民事法律關(guān)系的特征：權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性。即雇主承擔(dān)全部繳費(fèi)和賠償?shù)牧x務(wù)，受雇者享有獲得完全賠償?shù)臋?quán)利。

2．《工傷保險(xiǎn)條例》的制定

2001年9月，勞動(dòng)保障部根據(jù)國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃，起草了《工傷保險(xiǎn)條例（送審稿）》呈送國(guó)務(wù)院。在國(guó)務(wù)院法制辦公室的組織下，條例送審稿先后征求了最高人民法院、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等30多個(gè)中央單位以及北京、上海、廣東等24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見(jiàn)，多次聽(tīng)取企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)數(shù)十次協(xié)調(diào)和討論，形成了《工傷保險(xiǎn)條例（草案）》。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次聽(tīng)取起草工作情況匯報(bào)。2003年4月，國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《工傷保險(xiǎn)條例》，并以國(guó)務(wù)院令第375號(hào)發(fā)布，自2004年1月1日起施行。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)還制定發(fā)布了《工傷保險(xiǎn)條例》的若干配套規(guī)章或政策文件，各地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)。2010年12月12日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)586號(hào)令，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》若干條目進(jìn)行了修改，并自2011年1月1日起施行。工傷保險(xiǎn)條例修改，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)傾斜的立法理念，勞動(dòng)者在發(fā)生工傷后能夠得到及時(shí)、充分的補(bǔ)救措施，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)利，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。

《工傷保險(xiǎn)條例》是在總結(jié)我國(guó)建立勞動(dòng)保護(hù)法律制度幾十年以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、特別是貫徹《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》若干年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式多樣化變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，參照有關(guān)國(guó)際法和國(guó)際通行準(zhǔn)則，制定的一部規(guī)范職業(yè)傷害保險(xiǎn)關(guān)系的行政法規(guī)。《工傷保險(xiǎn)條例》提高了工傷保險(xiǎn)的立法層次，增強(qiáng)了強(qiáng)制力和約束力；擴(kuò)大了適用范圍，將境內(nèi)各類(lèi)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶納入其中；把以往一些行之有效的政策措施以法規(guī)的形式固定下來(lái)；明確了用人單位和職工的責(zé)任，科學(xué)地規(guī)范了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布，是我國(guó)社會(huì)保障法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著工傷保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，對(duì)于保障職工權(quán)益、促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，職業(yè)傷害保險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)立法最為普遍、發(fā)展最為完善的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，形成了為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的若干通行原則，主要有：雇主責(zé)任原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償原則，賠償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則，科學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和因工原則。其中“雇主責(zé)任原則”可謂職業(yè)傷害保險(xiǎn)的立法淵源和理論基石。在雇主責(zé)任原則下，職業(yè)傷害保險(xiǎn)呈現(xiàn)不同于一般的民事法律關(guān)系的特征：權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性。即雇主承擔(dān)全部繳費(fèi)和賠償?shù)牧x務(wù)，受雇者享有獲得完全賠償?shù)臋?quán)利。

《工傷保險(xiǎn)條例》。首先，國(guó)家強(qiáng)制雇主為勞動(dòng)者提供職業(yè)傷害賠償。其次，工傷保險(xiǎn)適用于所有雇主和受雇者，表明職業(yè)傷害的預(yù)防和救濟(jì)是各類(lèi)雇主的普遍義務(wù)。第三，國(guó)家以社會(huì)保險(xiǎn)方式，強(qiáng)制雇主之間建立“分散風(fēng)險(xiǎn)、互償損失”的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和共濟(jì)機(jī)制，保障勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)獲得的賠償不受用人單位支付能力的限制，不因用人單位虧損、破產(chǎn)、解散和存續(xù)形態(tài)的變更而減少或中斷。第四，雇主單方繳費(fèi)，體現(xiàn)了雇主單方責(zé)任原則，以及雇主的直接責(zé)任和完全責(zé)任。第五，雇主對(duì)職業(yè)傷害事件不僅承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任而且承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任（如因職工的疏忽而發(fā)生的傷害、在途事故等），體現(xiàn)了無(wú)過(guò)錯(cuò)原則及雇主的絕對(duì)責(zé)任。第六，當(dāng)工傷認(rèn)定有爭(zhēng)議時(shí)，雇主負(fù)有舉證責(zé)任，體現(xiàn)了舉證責(zé)任倒置原則。

在我國(guó)，一個(gè)以《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》為主體，以國(guó)家法律制裁的強(qiáng)制力為后盾，包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章在內(nèi)的，事前預(yù)防、事中保護(hù)、事后補(bǔ)償相輔相成的職業(yè)安全與衛(wèi)生保障法律體系已初步形成。其中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)活動(dòng)中事故傷害的事前預(yù)防和勞動(dòng)保護(hù)，職業(yè)病防治法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)病特殊危害的預(yù)防和勞動(dòng)保護(hù)，工傷保險(xiǎn)法律規(guī)范針對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中遭受事故和職業(yè)病傷害的事實(shí)為勞動(dòng)者提供事后的補(bǔ)償。三個(gè)方面互為補(bǔ)充、互相銜接、相輔相成，是我國(guó)勞動(dòng)法律體系中十分重要的組成部分。

第五篇：我國(guó)手槍發(fā)展歷程

題目：中國(guó)手槍發(fā)展

1、教學(xué)目標(biāo)：

（1）掌握我國(guó)手槍的發(fā)展歷程（2）了解世界前十性能最佳手槍?zhuān)?）熟練掌握QSG92

2、教學(xué)重點(diǎn)：

講解我國(guó)手槍發(fā)展歷程，介紹世界前十性能最佳手槍?zhuān)斀釷SG92手槍

3、教學(xué)難點(diǎn)：

詳解QSG92手槍

4、教具、教學(xué)素材準(zhǔn)備：

黑板、投影儀、PPT課件、手槍模型等

5、教學(xué)方法：

講解為主，利用投影儀和黑板輔助講解；視頻穿插輔助講解；限制時(shí)間小組討論

6、教學(xué)時(shí)數(shù)： 兩學(xué)時(shí)

7、教學(xué)過(guò)程： 7.1、引入：

泱泱中國(guó)，四大古老的發(fā)明讓全世界的人驚嘆不已。指南針、造紙術(shù)、印刷術(shù)以及火藥的發(fā)明對(duì)時(shí)代的發(fā)展起到了舉足輕重的作用，為近現(xiàn)代文明的建設(shè)和發(fā)展提供了最古老而有力的依據(jù)。其中最偉大的發(fā)明——火藥，可以說(shuō)是近現(xiàn)代手槍發(fā)明的基礎(chǔ)與前提，沒(méi)有了火藥，槍的出現(xiàn)是不可能的。也許在近代史中我們的發(fā)明被列強(qiáng)使用之后成了叩開(kāi)我國(guó)大門(mén)的石頭，并且因此我們的歷史留下了種種的屈辱。但是隨著華夏民族的醒來(lái)，很多很多都在潛移默化的改變著。隨著我們的火藥為他們提供的制造槍炮的基礎(chǔ)，我們的槍炮也在不斷的出現(xiàn)，甚至有超越之勢(shì)。

那么今天我們就對(duì)我國(guó)的手槍發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)。7.2、教學(xué)內(nèi)容：

當(dāng)代國(guó)產(chǎn)手槍的發(fā)展始于新中國(guó)成立后。經(jīng)過(guò)54年的發(fā)展歷程，國(guó)產(chǎn)手槍走出了一條從仿制到自行設(shè)計(jì)、自行研制的發(fā)展道路，形成了具有中國(guó)特色的國(guó)產(chǎn)手槍系列，在世界手槍的發(fā)展行列中擁有了一席之地。改革開(kāi)放的春風(fēng)，使中國(guó)手槍發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)；高科技浪潮，又推動(dòng)著中國(guó)手槍向世界高水平邁進(jìn)。7.2.1仿制——掀開(kāi)國(guó)產(chǎn)手槍的序幕

新中國(guó)成立伊始，中國(guó)還沒(méi)有像樣的手槍制造工業(yè)，我軍裝備的手槍主要是戰(zhàn)爭(zhēng)年代從敵人手中繳獲的或是戰(zhàn)爭(zhēng)中土法上馬制造的，屬于“萬(wàn)國(guó)牌”。手槍口徑繁雜，樣式各異，陳舊不堪，性能落后。這些手槍現(xiàn)在均已成為中國(guó)革命軍事博物館和中國(guó)民兵裝備陳列館中的館藏陳列品。

在50年代吃初期，兵工戰(zhàn)線在簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)條件下，以仿制為主，開(kāi)始了國(guó)產(chǎn)手槍的發(fā)展歷程。1951年，首先對(duì)蘇聯(lián)的7.62mmTT30/33式托卡列夫手槍進(jìn)行了測(cè)繪，并成功的進(jìn)行了仿制，被命名為1951年式7.62mm手槍。隨后，該槍裝備我人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)。1953年，仿制工作開(kāi)始走上了正軌。從蘇聯(lián)引進(jìn)了有關(guān)產(chǎn)品圖紙及技術(shù)資料，聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專(zhuān)家，并通過(guò)培訓(xùn)技術(shù)人員、調(diào)整生產(chǎn)線、補(bǔ)充與檢測(cè)設(shè)備、改造工藝裝置開(kāi)始了產(chǎn)品試制工作。1954年，在51式7.62mm手槍基礎(chǔ)上，成功的生產(chǎn)定型了1954年式7.62mm手槍。該槍雖然是仿制品，但對(duì)原槍存在的不足進(jìn)行了改進(jìn)，使新產(chǎn)品的性能更加完善。這是我軍在新中國(guó)成立后列裝的第一種手槍。它的列裝，宣告了人民解放軍裝備“萬(wàn)國(guó)牌”手槍的落后狀況一去不復(fù)返，為新中國(guó)手槍發(fā)展史冊(cè)寫(xiě)下了光輝的序篇。

此后，我國(guó)又相續(xù)仿制了蘇聯(lián)的IIM 9mm馬卡洛夫手槍、1926式26mm信號(hào)手槍及5.6mm小口徑運(yùn)動(dòng)手槍等。其中，仿蘇IIM 9mm馬卡洛夫手槍和1926年式26mm信號(hào)手槍分別被命名為1959年式9mm手槍、1957年式26mm信號(hào)手槍。

7.2.2 自行設(shè)計(jì)——奏響國(guó)產(chǎn)手槍發(fā)展的凱歌

50年代對(duì)蘇制手槍的仿制為自行研制打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，既使技術(shù)人員積累了手槍的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，也使手槍的生產(chǎn)條件大為改觀。進(jìn)入60年代，兵工戰(zhàn)線積極相應(yīng)黨的“獨(dú)立自主，自力更生”的號(hào)召，自行設(shè)計(jì)和研制了64式7.62mm手槍及64式7.62mm手槍彈，67式7.62mm微聲手槍及67式7.62mm微聲手槍彈。這是我國(guó)第一種完全國(guó)產(chǎn)化的軍用手槍和微聲特種手槍?zhuān)哂袣v史意義。它們的問(wèn)世，標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)手槍的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

64式7.62mm手槍 64式手槍于1960年開(kāi)始研制，1964年設(shè)計(jì)定型，主要配備中、高級(jí)軍官及公安干警，用于自衛(wèi)和殺傷近距離內(nèi)的敵人和犯罪分子。該槍發(fā)射64式7.62mm手槍彈，在50m內(nèi)射擊效果比較理想，在400m距離上仍有殺傷威力。初速為300～320m/s，槍口動(dòng)能為230J，全槍長(zhǎng)155mm，全槍質(zhì)量0.6kg，彈匣容彈量7發(fā)，戰(zhàn)斗射速30發(fā)/分。自動(dòng)方式采用自由槍機(jī)式，閉鎖方式為慣性閉鎖，采用聯(lián)動(dòng)發(fā)射機(jī)構(gòu)，設(shè)有空倉(cāng)掛機(jī)、彈匣回閂和彈膛有彈指示等機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有手動(dòng)保險(xiǎn)、到位保險(xiǎn)、自動(dòng)保險(xiǎn)和射擊保險(xiǎn)。該槍具有體積小、質(zhì)量輕、機(jī)構(gòu)齊全、攜帶方便、使用安全等特點(diǎn)，是一種比較理想的單兵自衛(wèi)武器。

67式7.62mm微聲手槍 67式微聲手槍作為一種特殊用途手槍?zhuān)饕b備偵察人員及其他特工人員，用于執(zhí)行特種戰(zhàn)斗任務(wù)。該槍于1956年開(kāi)始研制，1967年設(shè)計(jì)定型。該槍發(fā)射67式7.62mm微聲手槍彈，初速為230～250m/s，槍口動(dòng)能為138J，有效射程為30m。全槍長(zhǎng)226mm，全槍質(zhì)量(含空彈匣)1.05kg，彈匣容彈量為9發(fā)，自動(dòng)方式采用槍機(jī)旋轉(zhuǎn)(非自動(dòng))與慣性閉鎖(半自動(dòng))兩種，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用手動(dòng)保險(xiǎn)和自動(dòng)保險(xiǎn)。特別是消聲裝置采用了與槍管整體配合式，結(jié)構(gòu)比較緊湊，體積較小，并使其外形得到了有效控制。消聲原理采用阻性消聲和屏蔽消聲，具有比較好的消聲效果。實(shí)際使用表明：槍口噪音較小，且具有微煙、微光等特性。該槍結(jié)構(gòu)緊湊、外形尺寸較小、攜帶方便、射擊精度較好、操作簡(jiǎn)單，是偵察人員及其他特業(yè)人員不可多得的一支特種手槍。

7.2.3創(chuàng)新——迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)

70年代以來(lái)，國(guó)產(chǎn)手槍發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)期。科研與設(shè)計(jì)水平不斷提高，設(shè)備與工藝不斷改進(jìn)與完善，制造與生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，為國(guó)產(chǎn)手槍的推陳出新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這期間，先后有77式7.62mm手槍和80式7.62mm戰(zhàn)斗手槍通過(guò)設(shè)計(jì)定型。其中，77式手槍是我國(guó)繼64式手槍之后研制成功的又一支國(guó)產(chǎn)化手槍?zhuān)诮Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上有所創(chuàng)新，是目前我國(guó)比較先進(jìn)的一支軍用手槍?zhuān)⒘醒b部隊(duì)使用。它的推出，表明中國(guó)手槍的發(fā)展水平又向前邁進(jìn)了一步。

77式7.62mm手槍 77式手槍于60年代末70年代初開(kāi)始研制，1977年設(shè)計(jì)定型，是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行研制的第二種手槍?zhuān)饕鋫涓呒?jí)軍官、武警、公安干警及其他特業(yè)人員。由于體積小，質(zhì)量輕，更適合隱蔽攜帶，執(zhí)行特殊戰(zhàn)斗任務(wù)。該槍發(fā)射64式7.62mm手槍彈，有效射程50m，初速318m/s，槍口動(dòng)能242J，全槍長(zhǎng)149mm，全槍質(zhì)量0.5kg，彈匣容彈量7發(fā)，戰(zhàn)斗射速30發(fā)/分。該槍采用自由槍機(jī)式自動(dòng)方式，慣性閉鎖，擊針平移式擊發(fā)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有手動(dòng)保險(xiǎn)和到位保險(xiǎn)。其獨(dú)特之處在于設(shè)計(jì)了一種單手裝填機(jī)構(gòu)，這在國(guó)外各種手槍中還尚無(wú)先例，利用該機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)單手裝填槍彈或單手排除瞎火彈，提高了手槍射擊的及時(shí)性和可靠性。由于該槍設(shè)計(jì)獨(dú)特、外形美觀大方、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、使用方便，能單手裝填射擊，因此深受部隊(duì)的青睞，同時(shí)也引起國(guó)外同行的注目。

80式7.62mm戰(zhàn)斗手槍 80式戰(zhàn)斗手槍是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行研制的第一種戰(zhàn)斗手槍。這是一種既可以單發(fā)又可以連發(fā)的全自動(dòng)武器，國(guó)外一般稱(chēng)其為沖鋒手槍。該槍的設(shè)計(jì)思想是擬為部隊(duì)基層軍官及特種專(zhuān)業(yè)士兵設(shè)計(jì)一種體積較小、質(zhì)量較輕、威力較大、既能自衛(wèi)又能突擊戰(zhàn)斗的單兵自衛(wèi)武器，其性能不亞于7.63mm毛瑟手槍?zhuān)瑪M取代54式手槍。1970年開(kāi)始研制，1980年設(shè)計(jì)定型，歷經(jīng)10年。它配有兩種可卸式槍托：一種是槍套槍托；一種是匕首槍托。裝上槍托后可實(shí)施抵肩連發(fā)射擊，有效射程可達(dá)150m，從而提高了手槍的戰(zhàn)斗性能。該槍發(fā)射51式7.62mm手槍彈，初速470m/s，槍口動(dòng)能617J，全槍長(zhǎng)302mm(不含槍托)，全槍質(zhì)量1.37kg(含20發(fā)空彈匣)，可選配10發(fā)、20發(fā)兩種彈匣，戰(zhàn)斗射速60發(fā)/分。自動(dòng)方式采用槍管短后坐式，閉鎖方式為卡鐵擺動(dòng)式，發(fā)射方式為單發(fā)或連發(fā)。該槍雖然沒(méi)有列裝部隊(duì)，但是它以獨(dú)到的設(shè)計(jì)、較好的性能彌補(bǔ)了我國(guó)在這一產(chǎn)品上的空白，為手槍系列化發(fā)展進(jìn)行了前瞻性的嘗試。7.2.4其他手槍

70年代后，我國(guó)在發(fā)展國(guó)產(chǎn)軍用手槍的同時(shí)，還積極研制和生產(chǎn)其他種類(lèi)的手槍?zhuān)靡圆煌哪康暮团鋫洳煌娜藛T。如84式7.62mm微型手槍、91式7.62mm4管匕首手槍及運(yùn)動(dòng)手槍等。84式7.62mm微型手槍是我國(guó)自行設(shè)計(jì)與研制的一種手槍?zhuān)瑢?zhuān)門(mén)配備于各種警衛(wèi)、保衛(wèi)人員，用于對(duì)付在狹小空間或近距離內(nèi)出現(xiàn)的單個(gè)有生目標(biāo)，并對(duì)周?chē)O(shè)施不會(huì)造成破壞，如在飛機(jī)上實(shí)施反劫機(jī)行動(dòng)。

91式7.62mm4管匕首手槍是我國(guó)于90年代設(shè)計(jì)和研制的為偵察兵使用的特種自衛(wèi)武器。它既是匕首又是手槍?zhuān)饶茉谂c敵人格斗中用匕首殺傷敵人，又能出其不意的發(fā)射64式7.62mm手槍彈殺傷50m以內(nèi)的有生目標(biāo)，達(dá)到以奇致勝的作戰(zhàn)效果。

在50年代期間，我國(guó)運(yùn)動(dòng)手槍基本上是仿蘇產(chǎn)品。進(jìn)入60年代，我國(guó)開(kāi)始自行設(shè)計(jì)、研制運(yùn)動(dòng)手槍。到70年代末，我國(guó)已形成了國(guó)產(chǎn)化運(yùn)動(dòng)手槍系列。如慶華牌SS01型5.6mm速射運(yùn)動(dòng)手槍、MS01型5.6mm慢射運(yùn)動(dòng)手槍、ZS01型7.62mm轉(zhuǎn)輪運(yùn)動(dòng)手槍、BS01型5.6mm標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)手槍、PS-01型5.6mm普及型運(yùn)動(dòng)手槍、西湖牌I型5.6mm慢射運(yùn)動(dòng)手槍。我國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒在世界大賽上使用國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)手槍多次獲得射擊比賽的金牌，為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)。

從80年代開(kāi)始，我國(guó)為適應(yīng)民用槍外貿(mào)的需求，大量開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出口民用槍支，民用手槍就是出口大項(xiàng)之一。我國(guó)不僅仿制生產(chǎn)了國(guó)際知名的勃朗寧9mm手槍、0.45英寸M1911A1式自動(dòng)手槍、CZ75式手槍和P226式9mm手槍等，還自行開(kāi)發(fā)了54式手槍和77式手槍系列。

80至90年代，世界范圍內(nèi)高科技浪潮的興起，使世界手槍得到了進(jìn)一步發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新原理、新材料及新工藝等不斷得到應(yīng)用，涌現(xiàn)了一批具有先進(jìn)水平的新型手槍?zhuān)覈?guó)的5.8mm及9mm92式手槍就是其中的佼佼者。我們深信，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，國(guó)產(chǎn)手槍一定會(huì)全面趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。7.2.5世界前十最佳性能手槍

1意大利伯萊塔92F型手槍 2奧地利格洛克17型

3手槍美國(guó)柯?tīng)柼豈2000型手槍 4德國(guó)P229型手槍 5中國(guó)QSG92式手槍 6德國(guó)HKP7型手槍 7美國(guó)魯格P85式手槍 8美國(guó)M1911A1式手槍 9捷克CZ83型手槍 10前蘇聯(lián)托卡列夫手槍

很是讓人可喜可賀的是，我國(guó)的QSG92式手槍在此排行榜上名列第五，可謂是為我國(guó)的手槍發(fā)展在國(guó)際上添上了有力的一筆。7.2.6 QSG92式手槍 國(guó)產(chǎn)手槍的發(fā)展歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨滄桑，如今已步入世界先進(jìn)行列。最具說(shuō)服力的當(dāng)屬1998年定型的國(guó)產(chǎn)QSG92式手槍?zhuān)摌尠l(fā)射國(guó)產(chǎn)DAP9毫米手槍彈，也可發(fā)射巴拉貝魯姆彈，全槍長(zhǎng)199毫米，全槍質(zhì)量0．76千克，槍管長(zhǎng)111毫米，采用15發(fā)雙排雙進(jìn)彈匣供彈，有效射程50米。

特點(diǎn)：一是槍彈侵徹力好。通過(guò)與世界名彈9毫米巴拉貝魯姆彈進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)表明：50米距離發(fā)射國(guó)產(chǎn)DAP9毫米手槍彈，在穿透1．3毫米厚的232鋼板后仍能擊穿50毫米厚的松木板，而使用巴拉貝魯姆彈在同樣條件下則不能有效穿透1．3毫米厚的232鋼板。二是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化。采用全塑料握把和組件化結(jié)構(gòu)，具有彈性的發(fā)射機(jī)支架，可吸收后坐能量，降低了后坐力，有利于提高射擊精度。

QSZ92式半自動(dòng)手槍系統(tǒng)（一般簡(jiǎn)稱(chēng)為92式手槍?zhuān)┕灿袃煞N不同口徑的型號(hào)，研制這兩種口徑的手槍系統(tǒng)是由軍方使用部門(mén)提出的，從1987年開(kāi)始論證，1994年正式立項(xiàng)，交給工業(yè)部門(mén)研制。1998年完成了9mm手槍及其槍彈的設(shè)計(jì)定型，2000年5.8mm手槍及其槍彈完成設(shè)計(jì)定型。

口徑:9毫米 全長(zhǎng):190毫米 槍寬:35毫米 槍高:135毫米 全重:0.76千克 槍管長(zhǎng):111毫米 瞄準(zhǔn)基線長(zhǎng):152毫米 初速:350米/秒 射程:50米

槍彈:DAP92式手槍彈 9*19毫米 彈匣容量:15發(fā) 全槍壽命:大于3000發(fā) 7.3、小結(jié)：

今天我們利用兩個(gè)學(xué)時(shí)的時(shí)間對(duì)我國(guó)手槍的發(fā)展史、世界前十性能最佳的手槍以及我國(guó)目前最先進(jìn)、性能最佳的QSG92式手槍進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)希望大家能夠切實(shí)達(dá)到最初的我們學(xué)習(xí)目的。同時(shí)，這里鼓勵(lì)大家利用自己的課余時(shí)間能夠利用自己可以利用的一切資源對(duì)我國(guó)各種武器的發(fā)展歷程有所了解，使得自己的武器裝備素養(yǎng)能夠有所提高。

8、教學(xué)后記：（課后總結(jié)和反思：教師平心靜氣從教和學(xué)等多方面來(lái)審視自己原來(lái)對(duì)教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)和實(shí)施，對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行反思和評(píng)價(jià)，必然會(huì)有新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，將之記錄下來(lái)；將原來(lái)所設(shè)想的與教學(xué)實(shí)際脫節(jié)的方面，以及具體教學(xué)中出現(xiàn)的意外情況記錄下來(lái)，在以后的備課和授課中就會(huì)做到有的放矢，并能增強(qiáng)課堂教學(xué)的效果。）

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