第一篇：2007年檢察工作報告

市十五屆人大一次 會 議 文 件（）

市人民檢察院工作報告

—— 2007年12 月 日在市十五屆人大第一次會議上

市人民檢察院檢察長 ××

各位代表：

現在，我就市十四屆人民代表大會五年來檢察工作的主要情況和今后一個時期的工作安排向大會作報告，請予審議。并請各位政協委員和本次大會的列席、特邀人員提出意見。

過去五年檢察工作回顧

2003年以來，市檢察院在市委和上級檢察機關的領導下，在市人大及其常委會的監督和政府、政協、社會各界的關心、支持下，認真貫徹黨的十六大和十屆全國人大會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，各項檢察工作取得了新的進展。

一、認真履行檢察職責，服務沅江經濟和社會發展。

依法打擊刑事犯罪。五年來，我院緊緊圍繞市委和政府工作大局，堅持把維護穩定作為重要任務，積極參加社會治安綜合治理和“平安沅江”建設，認真履行批捕、起訴職責。共受理公安機關提請逮捕案件1016件1677人，經審查批準逮捕873件1415人。受理公安機關及本院反貪污賄賂局、反瀆職侵權局等偵查部門移送起訴案件1085件1606人，經審查提起公訴1011件1466人。對嚴重影響社會穩定、破壞正常的生產、生活和工作秩序的殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪和惡勢力團伙犯罪，按照“基本事實清楚、基本證據確鑿”的原則，依法從重從快予以打擊。五年來，共批捕上述重 1

大案件犯罪嫌疑人 338人，其中殺人案件5件5人，搶劫案件116件250人，重傷害案件25件29人，強奸案件24件24人，放火、投毒、重大盜竊等案件22件30人，提起公訴192件338人，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

加強合作，提高效率。我院刑事檢察部門對重特大案件適時介入偵查，深入到刑偵隊、派出所等部門，及時了解掌握案情，強化引導偵查取證，為受理案件后快速作出決定做好準備。對重要案件實行定人員、定案件、定時間、保質量的“三定一保”責任制，有效提高了審查工作效率。在確保辦案質量的前提下，加快辦案進度和辦案節奏，做到了一般案件在3日內、疑難復雜案件在5日內作出批捕決定；審查起訴一般案件在10日內、疑難案件在15日內起訴到法院，防止了案件在檢察環節出現梗阻。同時，建立與法院、公安機關聯系制度，及時協商解決工作中的重大問題，協同作戰，形成嚴打合力，確保了打擊嚴重刑事犯罪取得實效。

打防并舉，綜合治理。五年來，在依法打擊刑事犯罪的同時，積極參與社會治安綜合治理。一是充分運用檢察建議，針對發案單位治安防范中的問題，提出整改意見，幫助整章建制，堵塞漏洞，預防和減少犯罪，擴大辦案的社會效果。二是加強出庭支持公訴工作，既利用出庭支持公訴機會，充分揭露犯罪，配合法庭查清案情，使犯罪分子受到應有的懲罰，又注意通過發表公訴詞，進行法庭辯論，向被告人和旁聽群眾進行法制教育。三是開展法制宣傳，通過以案說法、法律咨詢等多種形式，教育人民群眾提高法制觀念，自覺學法、守法。

寬嚴相濟，促進和諧。在履行批捕、起訴職責過程中，我院刑事檢察部門積極貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，對主觀惡性不大、危害后果較小、悔罪態度較好、主動做出賠償并得到被害人諒解的，依法作出不逮捕、不 2

起訴的決定。對有從輕、減輕情節的被告人，主動向人民法院提出從輕、減輕、免除處罰的建議，盡可能依法減少社會對立面，促進社會和諧。五年來依法作出不捕決定的63件87人；依法作出不訴決定的26件43人。

二、加大查辦和預防職務犯罪的力度，促進廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

依法履行查辦職務犯罪職責。2003年以來，我院按照市委和上級檢察機關的統一部署，以查辦發生在黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門的職務犯罪案件為重點，促進了我市的黨風廉政建設。在查辦職務犯罪案件中做到了“五個堅持”：一是堅持按反腐倡廉要求，集中力量查辦大要案；二是堅持依法辦案，公正執法，積極查辦人民群眾反映強烈的案件；三是堅持走群眾路線，依靠人民群眾舉報犯罪，懲治犯罪；四是堅持院領導親自辦案制度，加強督促檢查，確保辦案工作順利進行；五是堅持強化內部監督制約機制，提高執法水平和辦案效率，確保案件質量。五年來，共受理職務犯罪案件線索116件，初查后決定立案75件109人，其中貪污賄賂案58件86人，瀆職侵權案17件23人，推動了我市反腐敗斗爭的深入開展。今年7月，市人大常委會主任會議專門聽取了我院查辦職務犯罪工作的情況匯報，對我院近幾年來查辦職務犯罪工作給予了充分肯定。

積極開展預防職務犯罪工作。堅持打防并舉，標本兼治的反腐敗工作方針，扎實開展預防工作。一是搞好個案預防。堅持一案一分析，一案一建議，幫助發案單位強化管理，堵塞漏洞。二是搞好跟蹤預防。在案件辦結后的一個時期內，有針對性地到發案單位了解檢察建議落實情況，通過跟蹤考察，促進發案單位規范管理，完善預防措施，切實防范新的犯罪案件發生。三是搞好共建預防。我院預防職務犯罪部門與本市大部分企事業 3

單位建立了聯系點, 先后到稅務、教育等系統、國有大中型企業上預防課，幫助干部群眾提高法制意識，加強規范管理，使預防工作落到實處。

三、強化訴訟監督，維護司法公正和法制尊嚴。

加強偵查監督、審判監督和刑罰執行監督。五年來，我院認真履行法律監督職責，注重監督實效，全面加強執法監督工作，取得了較好的成效。對偵查活動中的違法情況和不規范行為提出口頭糾正意見30余次，提出書面建議20余次。對不符合逮捕、起訴條件的120名犯罪嫌疑人分別作出了不批捕、不起訴決定。追加逮捕犯罪嫌疑人89名，追加起訴被告人33名，辦理立案監督案件22件27人。通過出庭支持公訴和審查法院判決、裁定，運用抗訴和檢察建議等形式，加強對法院審判活動的監督，依法提出抗訴10件17人。同時加強對市看守所和赤山監獄執法活動的監督，對超期羈押、減刑、假釋、保外就醫等進行專項清理檢查；查處赤山監獄監管人員職務犯罪案件7件7人，切實加強了對監管場所執法活動的法律監督。今年6月，在全國開展的核查糾正監外執行罪犯脫管、漏管專項行動中，我院監所檢察部門嚴格按照上級要求落實責任，對400余名監外執行罪犯進行了清理，確保了專項行動取得實效，受到益陽市專項行動領導小組的充分肯定。

加強民事審判和行政訴訟的法律監督。加大對顯失公平的民事、行政判決、裁定的審查和提請抗訴工作的力度，維護公民、法人和其他組織的合法權益。五年來，共立案審查各類不服人民法院發生法律效力的民事判決申訴案40件，經審查提請上級院抗訴19件，建議法院再審21件，進一步促進了公正執法。此外，還辦理公益訴訟案件5件，有效地保護了國家和集體的利益，維護了當事人的合法權益。

認真開展控告申訴檢察工作?？馗嫔暝V檢察部門加強與人民群眾的聯 4

系，進一步完善檢察長接待日制度，認真辦理控告申訴、刑事申訴和刑事賠償案件。五年來，共受理群眾來信來訪116件（次），其中來信73件，來訪43件（次），做到了準確及時處理。大力開展文明接待活動，積極為群眾提供法律服務，努力為群眾辦實事。2004年10月，我院控告申訴部門被最高人民檢察院評為“全國文明接待室”。

四、加強檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平。

深化教育整頓，加強隊伍管理和廉政建設。2003年以來，我院認真開展了保持共產黨員先進性教育、“強化法律監督、維護公平正義”主題思想教育、“規范執法行為，促進執法公正”專項集中整改、社會主義法治理念教育和“紀律作風建設年”等活動，著力解決隊伍和執法中存在的突出問題，用檢察紀律和各項規定武裝干警思想，規范執法行為。同時，我們對科室局中層領導崗位實行公開競聘，一般干警“雙向”選擇制度，調動了干警愛崗敬業的積極性。嚴肅查處干警違法違紀問題，做到不護短、不遷就。在查清事實、分清責任的基礎上，對發生違紀問題的3名干警分別給予了黨紀政紀處分和其他處理。

加強教育培訓，提高隊伍業務素質。始終把有計劃的教育培訓干警作為一項經常性的工作，積極鼓勵支持干警通過電大、函授、自學考試等在崗學習途徑，提高專業知識水平。開展崗位練兵、業務培訓等方式，掀起抓全員自學、強基本素質的學習熱潮。通過參加電大、北大遠程法律本科學歷教育、自學考試和在職研究生班學習等方式，目前，我院具有本科以上學歷的51人，占全院干警的72%。2005年以來，我院還舉辦了兩期計算機培訓班，50歲以下的干警全部參加了培訓。隊伍的綜合素質得到了全面提高。

創新工作機制，努力提高執法質量。我院嚴格按要求落實了“辦案告 5

知卡”、“廉潔自律卡”、“回訪監督卡”制度。嚴格按照省檢察院執法質量考評辦法和益陽市檢察院個案質量評判辦法監督辦案的每個環節。完善了與《刑法》、《刑事訴訟法》相適應的規章制度，使干警的執法行為得到了進一步規范。我們還制定了執法質量獎懲辦法，實行案件承辦人、科室負責人、分管領導連獎連罰。這些措施為把住案件質量、管好辦案隊伍起到了很好的作用。2003年以來，我院執法質量一直名列益陽市檢察系統第一。

五、自覺接受監督，扎實做好各項檢察工作，爭創活動取得實效。增強接受監督意識，自覺接受人大及社會各界的監督。我院堅定地接受沅江市委的領導和人大的監督，加強與人大代表的聯系，廣泛收集和聽取人大代表對檢察工作的批評、意見和建議。特別是今年1月1日《監督法》實施以來，我院廣泛開展了學法活動，制定了貫徹落實《監督法》的具體措施，進一步增強了全院干警自覺接受人大監督的意識。我們還結合社會主義法治理念教育活動，組成專門班子到政府、政協、紀委及企事業單位登門征求意見，召開2次檢察形象監督員會議，廣泛聽取各界群眾的批評和建議，通過外部監督促進了檢察工作和檢察隊伍建設。

認真開展人民監督員制度試點工作。自2004年10月全國檢察機關實行人民監督員制度試點以來，我院嚴格按照《最高人民檢察院關于實行人民監督員制度的規定(試行)》開展工作，三年來進入人民監督員監督程序的“三類案件”共計20件23人。通過人民監督員的監督，促進了執法公正和程序規范。

積極開展爭創活動。2003年以來。我院按照“抓班子、帶隊伍、促工作、樹形象、創一流工作業績”的思路，對照“全國先進檢察院”標準，尋找不足，制定爭創方案，簽訂爭創責任狀，強化達標責任。加強和改進黨組工作，增強凝聚力。在全院推行量化考核，實績公開，動態管理的機 6

制，深化檢務公開和檢察改革，實行主訴檢察官和主辦檢察官辦案責任制。同時，加強基礎設施建設，2005年以來，共投入300余萬元進行了辦案用房、技術用房和信息化建設。我院還每年評選出2至3名工作特別優秀的干警，樹為全院干警學習的榜樣，激發干警的工作熱情。通過全院干警的共同努力和社會各界的關心支持，我院的爭創活動和基層院建設取得了明顯成效。在1999年我院首批進入全省“五好”檢察院行列并連續四年獲得全省先進檢察院的基礎上，2005年2月被最高人民檢察院評為“全國先進檢察院”，檢察工作躍上了新的臺階。

各位代表：五年來，我院各項工作雖然取得了一定的進步，但我們也深深感到，在工作中還存在一些不容忽視的問題：一是查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪工作雖然取得了一定的成效，但在查辦有影響有震動的案件方面有待進一步的突破；二是對改革和發展過程中出現的新情況、新問題研究不夠，執法監督工作還存在一些薄弱環節；三是辦案技術偵查設備相對落后，經費緊缺，制約了檢察工作的正常開展。對這些問題我們將在今后的工作中認真對待，逐步加以解決。

今后五年檢察工作的主要任務

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調要全面落實依法治國基本方略，加強憲法和法律實施，維護社會公平正義，維護社會主義法治的統一、尊嚴、權威，維護社會和諧穩定，加強反腐倡廉建設，深化司法體制改革，加強政法隊伍建設等，既對檢察機關提出了新的任務和更高要求，也為推進中國特色社會主義檢察事業指明了方向。

在新的形勢下，檢察工作面臨著十分繁重的任務。今后五年，我院將在市委和上級檢察機關正確領導下，在人大監督和政府、政協支持下，以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真實踐“三 7

個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，突出“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，充分履行憲法和法律賦予的職責，嚴厲打擊各種犯罪活動，著力服務新農村建設，全力維護社會政治穩定。切實加強執法規范化、隊伍專業化、管理科學化建設，再創全國先進檢察院。

一、依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，全力維護社會政治穩定。緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，加強與公安、審判機關密切配合，嚴厲打擊嚴重危害社會治安秩序的犯罪和制假售假、傳銷等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，為維護經濟發展和社會穩定做出新的貢獻。

二、加大辦案力度，注重標本兼治，以查辦和預防職務犯罪的新成果推動黨風廉政建設。進一步加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件力度，集中力量查辦有影響有震動的貪污賄賂、瀆職犯罪案件，依法查辦群眾反映強烈的基層行政管理部門、農村基層組織工作人員以及在重點工程項目中貪污挪用建設資金的職務犯罪案件。進一步加強預防職務犯罪工作，建立健全預防工作機制，遏止和減少職務犯罪的發生。

三、突出“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，推動法律監督工作又好又快發展。切實加強偵查監督、審判監督和刑罰執行監督，提高監督實效，維護法律的統一正確實施；增強公正執法和保障人權意識，嚴格執行實體法和程序法，保障司法公正；支持律師依法履行職責，切實保障訴訟參與人的訴訟權利，保障無罪的人不受刑事追究；同時，積極參與法制宣傳，努力推進依法治國，為改革開放、經濟建設和社會安定創造良好的法治環境。

四、大力加強檢察隊伍建設和基層檢察院規范化建設。深化社會主義法治理念教育，加強思想作風建設，牢固樹立正確的權力觀，增強執法為民的宗旨意識。抓好教育培訓，提高干警知識層次和業務水平，以適應新 8

時期檢察工作發展的需要。堅持從嚴治檢，強化職業紀律，弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察官職業道德。貫徹《人民檢察院基層建設綱要》，以規范管理和提高執法水平為重點，大力推進科技強檢，改善物質技術裝備。加強信息技術在檢察工作中的應用，提高辦公、辦案信息化水平，把基層檢察院建設繼續向前推進。

五、緊緊依靠黨委領導和人大監督，做好檢察工作。堅決落實市委對檢察工作的重大部署和決策，工作中的重要情況、重大事項和查辦的重要案件，及時向市委報告；增強接受監督和制約意識，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。認真負責地向人大及其常委會報告工作，加強與人大代表的聯系，在人大監督下，與有關部門密切配合，在辦案力度、案件質量、隊伍建設等方面取得新的進展，以優良的工作業績展現作風建設新成效。

各位代表：面對新的形勢和任務，我們將在黨的十七大精神指引下，緊緊依靠市委的領導、人大的監督、政府和政協的支持，搶抓檢察工作發展的良好機遇，再接再厲、開拓創新，加強和改進各項檢察工作，把中國特色社會主義檢察事業不斷推向前進，為奪取全面建設小康社會新勝利、為沅江政治穩定、經濟發展、社會和諧做出積極的貢獻。

第二篇：蘇家屯區2007檢察工作報告

各位代表：

現在，我代表蘇家屯區人民檢察院向大會報告工作，請予審議。

一、五年來的工作回顧

區十五屆人大一次會議以來，我院在區委和上級院的正確領導下，在區人大及其常委會依法監督下,在區政府大力支持和區政協民主監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照人大歷次會議審議批準的工作安排，緊緊圍繞全區的中心工作和“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題，不斷加大工作力度，促進法律監督能力和服務區域經濟發展質量的提高，各項檢察工作取得了新的成效。

（一）緊緊圍繞全區工作大局，全面履行法律監督職能

五年來，我院堅持服務于全區工作大局，不斷提高執法水平和辦案質量，積極為蘇家屯區的發展振興營造良好的社會環境和法治環境。

充分發揮批捕、起訴職能，全力維護社會和諧穩定。我院把維護全區的社會和諧穩定作為首要的政治任務，在區委的統一領導下，全力投入嚴打整治斗爭，與公安、法院等部門形成整體打擊合力，依法嚴懲刑事犯罪。五年來，共依法批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人1684人，依法提起公訴2595人。工作中加強與公安、法院的互相配合，堅持對重大、復雜、疑難案件提前介入，指導偵查取證，有力地打擊了犯罪，保護了人民群眾的合法權益。按照區委和上級的統一部署，配合偵查機關開展了命案偵破年、“百日會戰”，打擊 “兩搶一盜”多發性侵財犯罪專項行動，打擊破壞“三電”、打擊“六合彩”賭博犯罪和掃黑除惡等專項斗爭。加大打擊破壞市場經濟秩序犯罪的力度，成功辦理了陳某特大合同詐騙案，為凈化我區投資環境作出了應有貢獻。我院被市委政法委評為“嚴打”整治斗爭先進集體，有兩人次被省委政法委評為“嚴打”整治斗爭先進個人。

嚴格執行“寬嚴相濟”的刑事司法政策，區別對待，當寬則寬。可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，減少社會對抗，化解消極因素為積極因素，促進社會和諧。共不捕248件325人，其中不構成犯罪不捕21件30人，證據不足補偵不捕96件131人，初犯、過失犯、未成年人及情節輕微無逮捕必要不捕131件164人。共不起訴33件38人，其中絕對不起訴4件5人，存疑不起訴4件8人，對主觀惡性小、主動賠償被害人損失、具有法定或酌定從輕情節的輕微刑事案件相對不起訴25件25人。

同時，認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。推動完善社會治安防控體系，促進平安蘇家屯建設；加強對青少年的教育挽救工作，制定了《辦理未成年人刑事案件制度》；針對誘發犯罪的社會熱點問題進行調查分析，提出檢察建議，為社會穩定服務。妥善解決涉檢信訪問題，化解矛盾糾紛。共處理來信來訪815件。堅持實事求是，有錯必糾的原則，妥善辦理37件涉檢信訪重點案件。近幾年來，我院未出現越級上訪和進京上訪案件?？馗嫔暝V檢察科被最高人民檢察院評為“文明接待室”。

充分發揮查辦和預防職務犯罪職能，推動反腐敗斗爭深入開展。我院把查辦職務犯罪工作擺在突出位置，努力實現辦案的法律效果與社會效果的統一。五年來，共立案偵查各類職務犯罪案件80件91人，其中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件66件77人，查辦瀆職侵權犯罪案件14件14人，為國家挽回經濟損失上千萬元。

工作中，一是加強領導，集中力量查辦大要案。檢察長堅持一線指揮，確立了以反貪局為核心、相關部門聯動的“大偵查”格局，增強了辦案合力。共立案查辦大要案58件68人，占立案總數的72%。二是突出查辦黨委關注、群眾反映強烈的職務犯罪案件。圍繞全區經濟發展的工作任務，突出查辦了發生在征地拆遷、城鎮建設、國有企業轉制等領域嚴重侵害國家、群眾利益的職務犯罪。今年，我院在市委成立“1.24”專案組以來，組織力量對佳地園別墅區建設中發生的瀆職、貪污賄賂犯罪進行了查辦，共立案14人。有力地維護了區域經濟發展的良好環境。三是突出固定證據，實行同步錄音錄像工作。近兩年來，在辦理職務犯罪案件中實行了訊問全程同步錄音錄像。科技強偵手段的應用規范了執法行為。我院查辦職務犯罪案件數量、質量連年名列省、市檢察系統區級院前茅。反瀆職侵權局被省院評為查辦破壞社會主義市場經濟秩序犯罪先進集體；主管檢察長兼反貪局長被省院評為十佳反貪局長；反瀆職侵權局局長被推薦至最高檢察院參加十佳反瀆職侵權局局長的評選。四是積極開展預防職務犯罪工作，堅持標本兼治，從源頭上有效地預防和遏制職務犯罪的發生。認真執行區人大常委會審議通過的《蘇家屯區預防職務犯罪工作規定》；針對查處的個案實行“一案一分析、一案一建議、一案一教育、一案一回訪”，幫助發案單位整章建制，堵塞漏洞；對1.5億軟貸款、蘇桃公路、南營子村屯改造等12項重大民生工程項目開展專項職務犯罪預防，使項目建設與廉政建設同步進行；開展社會化預防，建立了在區委統一領導下的預防職務犯罪工作網絡；開展警示教育，在全區干部各種培訓班上做預防職務犯罪講座25 次，受教育干部達千余人，使國家工作人員增強了拒腐防變的能力。

充分發揮訴訟監督職能，努力維護公平正義。對訴訟活動是否合法進行監督，是檢察機關法律監督的重要內容，是實現公平正義的重要保障。在立案監督方面，發出《要求說明不立案理由通知書》133人，偵查機關立案82人。在偵查監督方面，追捕 31人、追訴53 人、追加漏罪68項。在審判監督方面，對確有錯誤的刑事民事判決、裁定依法提出、提請抗訴、建議提請抗訴10件。嘗試開展了防止國有銀行資產流失的督促起訴工作，共督促起訴21件，挽回經濟損失200余萬元。在監所檢察監督方面，依法糾正違法保外就醫12人，對發現的違法問題發出檢察建議17件、提出糾正意見16件。今年按照最高人民檢察院的部署，開展了糾正監外執行罪犯脫管漏管專項行動，使脫漏管率降至0.97%。加大對監管場所安全防范工作監督力度，保證監管秩序。建立了案件預警制度，有效地防止了超期羈押的發生。在內部監督方面，共備案審查不捕、不訴、初查后不立案310件。檢察委員會研究重大疑難案件137件，確保了案件質量。

（二）全面提升隊伍建設和管理水平，保障法律監督職能的履行

服從服務大局，做到讓黨和人民滿意，最根本的在于有一支高素質的檢察隊伍。幾年來，我院大力實施“人才興檢、科技強檢、文化育檢”戰略，不斷創新培育方式，促進干警法律監督能力的提高。

加強領導班子建設，促進隊伍和諧進步。堅持以人為本，對班子成員實行項目管理考核，加大領導干部述廉工作的力度，使班子成員帶頭養成廉潔執法的工作作風，有力地示范和帶動了全院秉公執法。

大力興建人才素質“大廈”，促進隊伍整體素質提高。一是認真開展了保持共產黨員先進性教育、榮辱觀教育、警示教育周、作風建設年等活動，強化了宗旨意識，促進干警公正執法。先后有十人次被省院和市委市政府授予先進個人稱號。二是創新崗位練兵形式，提高干警的業務技能。將2006年確定為“業務大比武年”，開展了“法條百日強記”“法律知識大講堂”等活動。將今年確定為“信息化應用年”，大力開展信息化應用培訓。先后涌現出了省、市級多名辦案能手。成功查辦了省紀委、省院交辦的多起大案要案。

依托“兩房”建設，提高隊伍管理水平。在區委區政府及各方面的大力支持下，提前完成了最高人民檢察院下達的建設辦案和專業技術用房的任務，使隊伍、業務、信息化三位一體建設步入“快車道”，促進了各項工作的進步。我院連續兩年被評為市級先進基層檢察院。

（三）以檢察改革為動力，推進執法規范化建設

認真執行人民監督員制度。在區人大、區政協的大力支持下，先后選任了8名人民監督員，共有12件擬不起訴、擬撤銷案件、不服逮捕決定的職務犯罪案件進入了人民監督員程序，人民監督員經過獨立評議和表決一致同意本院決定。

深入進行公訴方式的改革，完善了被告人認罪案件簡化審理制度、庭前證據開示等制度，實行了公開聽證、未成年人案件專人辦理等新的訴訟方式。建立了輕微刑事案件快速辦理機制，提高了訴訟效率。

創新內部管理模式，優化管理資源，構建了內部監督制約的新載體。成立了案件質量、檢務保障、政務工作和檢察信息化“四大”管理中心。將監督置于辦案全過程。

在“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，我院開展了清理2004年以前扣押的贓款贓物、涉檢上訪案件、尚未結案的積壓案件為主要內容的“三個專項”檢查活動，對于自查中發現的問題全部予以解決，制定了我院第一部檢察工作規范，使規范執法有章可循。切實防止了執法不公正、執法不嚴格、執法不廉潔、執法不文明等問題。實現了“無違法違紀、無錯案、無重大責任事故、無涉檢有理上訪”的“四無”檢察院目標。

（四）更新執法觀念，促進服務大局能力的提高

服務區域經濟發展是檢察工作的出發點和落腳點，檢察工作重大政治責任就是保障和服務中國特色社會主義事業大局。一是深入學習貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》。健全向黨委請示報告制度，深入開展社會主義法治理念教育，促進干警不斷增強正確履行憲法和法律賦予的各項職責、維護法律統一正確實施的本領。二是推出一系列的服務新舉措，促進全院工作融到全區工作大局中。制定了服務“三農”工作和保障經濟發展的二十條服務措施；倡議并舉辦了首屆“2006構建'平安、和諧蘇家屯'，加強信訪穩定工作”論壇。今年又設立了服務“三農”熱線電話，編寫了“服務建設社會主義新農村新版三字經”，送到12個鄉鎮千余名農民兄弟的手中。三是按照《沈陽市檢察機關創“三個一流”服務和諧沈陽的決定》要求，以創一流檢察隊伍、一流檢察工作質量和效率、一流檢察工作保障為目標，轉變執法觀念，以執法促發展，以檢察促建設。把嚴格依法履行職責與服務蘇家屯區經濟發展結合起來。四是自覺接受人大依法監督和政協的民主監督。定期向人大報告專項檢察工作，向政協匯報檢察工作情況，將主動接受監督作為一項經常性工作，設立了與人大代表、政協委員聯絡辦公室；通過信函、走訪向全區410余位人大代表、政協委員匯報季度和半年工作。今年，還舉辦了“檢察機關對外開放日”活動，進一步增強了執法的透明度。

多年來檢察工作取得的點滴進步，特別是近幾年來，新環境、新業績的雙豐收，是區委的正確領導，區人大、區政府、區政協和人大代表以及社會各界關心、支持的結果，在此，我代表全院干警表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

回顧過去，我們感到檢察工作與人大代表、政協委員的期望、要求還有很大差距：一是干警的素質還有待進一步提高，培訓工作還有待進一步加強，干警的綜合素質還不能完全適應不斷發展的檢察工作的需要；二是法律監督工作開展的還不平衡，有的職能作用發揮的還不夠到位。法律監督工作還需要進一步改革創新；三是少數干警的執法觀念與全區經濟社會發展的要求還有一定差距，重辦案輕服務、重打擊輕保護、重實體輕程序等觀念尚未徹底根除。對于上述問題我們在今后的工作中將認真加以解決，以促進檢察工作全面健康發展。

二、今后五年工作意見

各位代表，今后五年我院要全面貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務區域經濟為宗旨，以構建和諧蘇家屯為目標，以公正執法為核心，以維護公平正義為主線，以提高辦案質量和監督實效為基本要求，以正確履行檢察職責為保證，加強隊伍專業化、管理科學化、工作信息化建設，使各項檢察工作全面健康發展。為打造“一城三區”，實現我區各項事業更好更快發展，提供有力的司法保障。

（一）加大對嚴重刑事犯罪的打擊力度，努力營造穩定的社會環境

和諧社會要靠全社會共同建設。要始終把維護社會和諧穩定作為檢察機關的首要任務。重點打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架及涉黑涉惡犯罪。突出打擊“兩搶一盜”等危害人民群眾安全感的多發性犯罪，確保社會治安的持續穩定。堅決懲治制假售假、商業欺詐、侵犯知識產權等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪以及各種破壞農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪活動。依法打擊破壞生產經營、妨礙招商引資的新型犯罪。認真做好檢察環節的社會治安綜合治理工作，正確處理涉檢信訪案件，全力維護社會穩定。

（二）深入開展職務犯罪查辦和預防工作，努力營造廉潔高效的政務環境

加強反腐倡廉建設是全黨的重大政治任務。要繼續突出查辦職務犯罪大案要案，嚴肅查辦國家工作人員利用人事權、司法權、行政執法權進行權錢交易的職務犯罪案件；嚴肅查辦工程建設、醫藥購銷等領域中的商業賄賂案件；嚴肅查辦發生在社會主義新農村建設中的貪污賄賂、失職瀆職案件；關注民生，依法查辦損害群眾利益的職務犯罪案件。順應人民群眾的愿望和要求，在與民生息息相關的領域，開展專項打擊，維護群眾利益，促進社會和諧。嚴格依法規范偵查辦案活動，確保辦案質量和辦案安全。深化職務犯罪預防工作。緊密結合我區大發展的實際，做好在“一城三區”建設項目中的專項職務犯罪預防工作。

（三）進一步強化法律監督職責，努力營造公平正義的法治環境

實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務，維護社會公平正義是檢察機關的神圣職責。我們要正確履行檢察權，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，通過全面加強對刑事、民事和行政訴訟的監督，促進嚴格執法與公正司法。以查處違反法定程序辦案、侵犯訴訟參與人合法權益等為監督重點，加強人權保護。重點監督糾正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羈押、刑訊逼供等侵犯當事人合法權益的違法行為。在強化外部監督的同時，加強對檢察機關自身執法活動的監督。

（四）繼續認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，努力營造和諧的發展環境

進一步把寬嚴相濟的刑事司法政策落實到檢察工作的每個環節，提高運用司法手段化解社會矛盾的能力，最大限度地增加和諧因素。對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，從快批捕、起訴，對人民群眾反映強烈、情節嚴重的職務犯罪案件，要從嚴查處。同時要區別對待，對主觀惡性小、犯罪情節輕的未成年人、初犯、偶犯、過失犯和情節輕微、認罪態度好、積極退贓的職務犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，最大限度地在辦案過程中增加和諧因素，保證執法過程的社會效果與法律效果相統一。

（五）加強檢察隊伍建設，促進檢察工作全面發展

做到嚴格、公正、文明執法是黨的十七大對加強政法隊伍建設提出的根本要求。推進檢察隊伍建設，必須緊緊抓住嚴格公正文明執法這個重點，切實解決檢察機關在執法工作中存在的問題，轉變執法觀念，規范執法行為，不斷提高檢察隊伍維護社會公平正義的能力和水平。繼續深入開展社會主義法治理念教育，用全面正確的執法理念規范執法行為；繼續開展爭創“四無”檢察院活動；進一步用制度管人管事管案件，以規范促公正促質量促效率。始終堅持以領導班子建設為重點，切實抓好隊伍的思想政治建設和業務素質建設。大力倡導和弘揚符合檢察工作特點的優良作風，樹立良好的檢察形象。堅持黨的絕對領導，主動自覺接受人大依法監督和政協的民主監督，對涉及全局性的重大事項、重要工作以及檢察工作中遇到的困難和問題，主動向區委和人大報告工作，取得支持，更好地服從和服務于全區工作大局。

各位代表，未來五年是我區經濟社會實現跨越式發展的重要戰略機遇期，為加快“一城三區”建設，我院要以和諧社會建設者的姿態，落實好本次人代會的要求，立檢為公、執法為民，扎實工作，開拓進取，為奪取全面建設小康社會新勝利做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：珠海金灣區2007檢察工作報告

各位代表：

現在，我代表金灣區人民檢察院，向大會報告自建區五年來我院的工作情況，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

五年來,我院在區委和上級檢察機關的領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全區工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作整體推進，協調發展，為促進我區經濟發展，促進依法治區和維護社會穩定做出了積極貢獻。

一、圍繞改革發展穩定大局，加強法律監督

我院始終把服務大局作為檢察工作的出發點和落腳點，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，認真落實“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，注重在提高法律監督能力、增強法律監督實效上下功夫，努力創造和諧穩定的社會環境和良好的法治環境。

（一）依法履行批捕、起訴職責，全力維護社會穩定。

穩定是改革發展的重要前提，是社會和諧的基礎。我院始終把維護社會穩定擺在突出位置，充分發揮刑事案件批捕和提起公訴職能作用，保障社會安定有序和人民群眾安居樂業。五年共批捕994件1486人，提起公訴920件1380人。

依法打擊各類刑事犯罪。針對各個時期突出的治安問題，堅持“穩、準、狠”的方針，重點打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、敲詐勒索、毒品等多發性犯罪。積極投入打擊“兩搶兩盜”等專項行動，五年來共辦理“兩搶兩盜”案件433件903人。根據案件的具體情況，堅持適時介入偵查，引導偵查取證的機制，依法快捕快訴，使罪犯得到了及時懲處，從而維護了我區的社會治安穩定，增強了群眾安全感。積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作，依法打擊金融詐騙、偷稅漏稅、制假售假等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪。如針對我區制假售假突出的問題，密切配合公安機關，依法從嚴打擊，搗毀了制售假煙等一批制假售假窩點，并將犯罪分子繩之于法，從而凈化了市場環境，促進了我區經濟發展。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。針對不同性質的刑事犯罪，堅持區別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，做到該嚴則嚴；對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，做到當寬則寬。如我院辦理的賴某某破壞電力設備一案，由于犯罪嫌疑人是一名在校中學生，考慮到犯罪嫌疑人的社會危害性小，采取羈押可能對其學業及將來的人生造成嚴重的影響，不利于對其教育和改造，決定對賴某某取保候審，并主動配合法庭做好幫教挽救工作，法院最后對賴某某判處了緩刑，為其回歸社會奠定了良好的基礎。

（二）依法履行查辦和預防職務犯罪職責，促進廉政建設和反腐敗工作。

查處和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分。五年來，我們認真貫徹中央

對反腐敗斗爭的總體部署，在積極做好預防職務犯罪的基礎上，加大打擊貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的工作力度，五年共立案偵查職務犯罪案件56件，通過辦案追回贓款490余萬元，為國家挽回經濟損失3000余萬元。

加大反貪污賄賂工作力度。五年來，始終把反貪污賄賂斗爭列為工作重點來抓，將查辦重點對準大要案。立案查處了大要案39件，占立案總數的81.2％，其中立案數額在10萬元至50萬元的18件，50萬元至100萬元的6件，100萬元以上的7件，立案查處副處級干部2人。如查辦了原中國工商銀行珠海市紅旗支行廣安辦事處副主任陳某挪用公款550萬元等系列案件。通過查辦這些有影響、震動大的案件，維護了黨和政府在人民群眾中的形象。深挖國企蛀蟲，有效防止國有資產流失。五年來，查處國有企業工作人員貪污賄賂等職務犯罪案件21件，占立案總數的44.6％。如查處了珠海市粵僑實業股份有限公司經理劉某某（副處級干部）和紅旗糖廠原黨委書記、廠長吳某某（副處級干部）等國有企業工作人員貪污受賄的職務犯罪案件，通過對這些案件的查處，追回贓款130余萬元，挽回經濟損失1050萬元。查辦了侵害群眾利益、群眾反映強烈、影響社會穩定的農村基層組織工作人員職務犯罪案件10件。如2003年初，查處了南水鎮鐵爐村原支部書記鐘某某等三人共同貪污村集體土地開發款30余萬元的犯罪案件，有效地維護了農村社會穩定。

大力加強反瀆職侵權檢察工作。五年來，我院根據上級檢察機關的工作部署，深入開展查辦侵犯人權犯罪專項活動，集中查處破壞和擾亂社會主義市場經濟秩序的瀆職侵權犯罪。共立案查處國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守等案件9件，通過辦案為國家挽回經濟損失1000余萬元。如2006年查處的原西區建設指揮部企業管理部副部長林某某涉嫌玩忽職守、貪污和挪用公款犯罪一案，涉案金額高達2600余萬元。這些案件的查處，有力地促進了國家機關工作人員正確履行職責。

立足檢察職能，積極開展預防職務犯罪工作。按照“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的預防職務犯罪指導思想，大力開展職務犯罪預防工作。堅持“打防并舉，標本兼治”的方針，積極探索和研究預防職務犯罪的新機制。一是結合辦案開展打后防。通過辦案，針對發案單位所暴露出來的問題和漏洞，及時發出有針對性的檢察建議書，協助發案單位建章立制，完善內部管理和監督機制。二是對職務犯罪易發部門和環節進行打前防。對容易誘發職務犯罪的重點單位和部門，我院抓住典型案件，以案釋法，通過座談會、法制課、講座等多種形式預防犯罪。三是將預防職務犯罪與服務新農村建設有機結合起來。深入鄉鎮，加強

對農村干部的法制宣傳教育，同時制定《檢察機關服務新農村建設十項措施》，全力為新農村建設服務。五年中我院共建立預防工作聯系單位7個，發出檢察建議書15份，組織9個單位（系統）觀看VCD廉政宣教片32次，受教育人數超過2000人次。

（三）依法履行對訴訟活動的法律監督職責，維護司法公正。

加強法律監督，維護司法公正，是實現社會公平正義的重要保障。我院不斷強化監督意識，著力提高敢于監督，善于監督、依法監督的能力，努力做到有罪追究，無罪保護，嚴格執法、客觀公正。

加強立案監督和偵查活動監督。在立案監督方面，我們通過審查案件，發現漏罪、漏訴，積極進行立案監督，向公安機關發出說明不立案理由通知書15份，依法實施立案監督16件，改變公安機關定性3件。如2005年辦理的王立冬過失致人死亡罪一案中，我院經過認真審查該案證據，發現犯罪嫌疑人王禮虎有替其子王立冬頂罪的重大嫌疑，經補充偵查查明，王禮虎之子王立冬才是真正過失致人死亡的犯罪嫌疑人，王禮虎實為替其子頂罪，遂要求公安機關補充移送起訴王立冬。在偵查活動監督中，重點強化對嚴重違反法定程序、侵犯人權問題的監督，維護當事人的訴訟權利，對依法不應當追究刑事責任和證據不足的，決定不逮捕57人，不起訴13人。

積極開展民事、行政訴訟監督。不斷拓寬民行檢察監督工作范圍，收到良好效果。五年來，我院受理民事行政申訴案件68件，提請上級檢察機關抗訴2件。同時，在辦案過程中，積極維護司法公正，保護當事人的合法權益，對66件申訴案件當事人認真做好服判息訴工作，支持人民法院正確的判決和裁定。如“十六大”召開前夕，小林村有13人不服法院對購房合同糾紛的判決，集體上訪申訴，我院受理后非常重視，成立專門工作小組進行調查和調解，有效地做好群眾息訴工作。

（四）依法履行控告申訴職責，積極為我區經濟建設服務。

我院高度重視控告申訴檢察工作，投入大量人力物力，積極化解社會矛盾，盡最大努力減少影響社會穩定的因素，積極為我區經濟建設服務。五年來共接待來訪群眾503人次，受理控告申訴361件。堅持檢察長接訪制度，檢察長和副檢察長定期接待群眾來訪；推行控告申訴首辦責任制，力求把問題解決在首次辦理環節，做到件件有回音，事事有落實；暢通信訪渠道，建立信訪工作聯動機制，主動加強與各鎮信訪部門聯系，變群眾上訪為檢察干警下訪；緊密配合黨委、政府，及時排除化解不穩定因素。如2003年，珠海市政府與香港中旅集團洽談開發平沙溫泉過程中，由于原承包戶與原平沙鎮外經辦個別干部串通，故意抬高

補償款項，曾一度使該項目洽談陷入僵局。我院迅速查辦了原平沙鎮外經辦主任陳某某、副主任吳某某貪污受賄的犯罪事實，從而保障了洽談順利進行，項目按期簽約。

二、圍繞提高法律監督能力，狠抓隊伍建設

五年來，我院堅持把隊伍建設作為戰略任務常抓不懈，以保障嚴格、公正、文明和廉潔執法為目標，有針對性地加強教育、管理和監督，著力解決隊伍建設與業務工作相關聯的突出問題，使隊伍素質和執法水平有了新的提高。

按照上級檢察機關的統一部署，認真開展“四項”專題活動，全面提高檢察隊伍的整體素質。開展以“強化法律監督、維護公平正義”為主題的教育活動，進一步解決檢察干警在執法思想、執法觀念、執法作風、執法紀律等方面存在的突出問題，加強司法文明建設，促進在全社會實現公平正義；開展“保持共產黨員先進性”教育活動，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，使黨員干部受到了一次深刻的黨性教育，進一步提高了黨性修養，大大增強了黨組織的凝聚力；開展“規范執法行為、促進執法公正”專項整改，集中整改群眾不滿意的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質，嚴格執法規范，加強對執法行為的監督，確保公正執法；開展“強化社會主義法治理念”教育活動，緊緊圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面，有針對性地組織學習，使干警深刻理解社會主義法治理念的核心內容，為全面履行法律監督職責奠定堅實的思想基礎。

堅持用制度管理隊伍，不斷深化檢察改革。嚴格執行高檢院有關領導干部“六個嚴禁”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行以考勤、考評為中心的工作績效監察機制，嚴格辦案紀律，落實辦案回訪制度，完善執法責任追究制度，健全司法警察參與辦案機制。同時我院進一步深化檢察改革，推行了主訴檢察官制度；在2004年9月進行了機構改革，規范了機構設置，積極推行部門負責人競爭上崗制度，合理優化干警資源，干部隊伍的結構更加合理，干警的積極性也得到了充分的發揮。

根據高檢院“科技強檢”規劃，在黨委、政府的支持下，我院初步實現辦公半自動化，建成初級計算機局域網，建立了基本的訊問監控系統，為今后我院的進一步發展奠定了基礎?！叭俊苯ㄔO也順利進入立項審批階段。

通過狠抓隊伍建設，全院干警整體素質得到明顯提高，涌現了一批先進集體和個人，推動了我院各項工作的全面發展。2002年被廣東省人民檢察院評為全省檢察機關第五次“雙先”表彰會先進集體；2002年、2003年被評為金灣區社會治安綜合治理先進單位；2003年被珠海市人民檢察院評為先進基層檢察院；2004年被珠海市委、市政府評為精神文明先進單位；2006年被金灣區委、區政府評為2001－2005年金灣區法制宣傳教育先進集體。

三、圍繞確保嚴格執法，主動接受人大及社會各界監督

堅持人大監督，自覺接受人民群眾監督，是中國特色社會主義檢察制度的重要特點，也是做好檢察工作的重要保證。

主動接受人大及其常委會的監督。五年來，堅持把檢察工作置于區人大及其常委會的監督之下，堅決執行人大及其常委會的決議、決定，對人大代表議案和人大常委會轉來的批辦件，檢察長親自抓落實，并及時反饋辦理結果；堅持重大事項和重要工作報告制度，在隊伍建設、執法保障和查處職務犯罪等重要工作中，主動向人大常委會報告，爭取支持和接受監督；通過建立聯系工作機制、不定期召開座談會、廣泛聽取意見建議、主動邀請視察工作、及時辦理議案、提案等途徑，實現了監督工作的日常化、制度化。

自覺接受人民群眾的監督。深入開展檢務公開活動，加大檢察宣傳力度，落實訴訟參與人權利義務告知制度，加強了對檢察機關查辦職務犯罪工作的外部監督。如2004年10月，我院開展了人民監督員制度試點工作，對自偵案件擬不起訴、擬撤案、犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”一律進入人民監督員監督程序，從而拓寬了接受社會各界監督的渠道。

各位代表，五年來我院檢察工作取得了一定的成績，這是區委和上級檢察機關正確領導的結果，是區人大及其常委會有力監督，區政府、區政協及社會各界關心、支持的結果。在此，我謹代表金灣區人民檢察院表示衷心的感謝！

五年來，我院各項工作取得了明顯的發展，但是檢察工作還存在不少問題和困難：一是在履行憲法和法律賦予的法律監督職責方面，對訴訟活動中個別有法不依、執法不公等問題監督力度不夠，法律監督能力還有待進一步提高。二是檢察隊伍的整體素質和執法水平還不能完全適應新形勢下履行法律監督職責的需要，少數檢察人員執法辦案水平不高，突破案件、適用法律等能力不強，極少數檢察人員在辦案中還存在違紀現象。三是隊伍的基礎工作還比較薄弱，司法考試通過率不高，主要業務部門人才匱乏，檢察官面臨斷檔。四是辦公條件差、交通工具不足、技術裝備缺乏，無法達到上級檢察機關和工作的要求。由于這些原因，嚴重制約了各項檢察工作的有效開展。對上述問題，我們將以改革的精神和務實的作風，在上級檢察機關、區委、區人大、區政府及社會各界的支持下，積極創造條件，認真加以研究和解決，促進檢察工作全面健康發展。

各位代表，黨的十六屆六中全會提出了構建和諧社會的目標和任務，區委二屆一次全會對我區未來五年的發展做出了全面部署，在今后的工作中，我院將以科學發展觀統領檢察工作全局，認真實踐檢察工作主題和總體要求，在區委和上級檢察機關的領導下，全面履行法律監督職責，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，全力維護社會穩定和公平正義，為構建和諧金灣提供有力的法律保障和服務。具體將抓好以下幾項工作：

第一，繼續依法打擊和防范各類嚴重刑事犯罪，積極維護社會和諧穩定。堅決依法打擊危害人民群眾生命財產安全的刑事犯罪活動，積極參與商業賄賂專項治理行動，依法打擊各種侵害農民合法權益、危害農業生產、影響農村社會穩定的犯罪活動，促進社會主義新農村建設。

第二，進一步加大查辦和預防職務犯罪的力度，積極優化政務環境。按照上級檢察

機關的要求，結合我區工作實際，重點查辦國家機關工作人員利用職務包庇、縱容、參與破壞市場經濟秩序犯罪；嚴重瀆職及嚴重侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪；國有企業、農村基層組織工作人員貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產等犯罪。切實做好預防職務犯罪工作，不斷健全和創新檢察機關預防職務犯罪工作機制，努力從源頭上防止職務犯罪的發生和蔓延，提高公務人員依法行政能力。

第三，進一步加強對訴訟活動的法律監督，積極維護社會公平正義。要強化偵查活動監督和審判活動監督，著力提高法律監督能力。要大膽實踐教育、建議、糾正、查處四位一體的監督機制，增強法律監督的有效性。要積極查辦執法不嚴、司法不公背后的徇私枉法、濫用職權等職務犯罪案件，堅決糾正和查處侵害公民人身權利、民主權利的違法犯罪行為，依法保護人權。

第四，大膽開拓創新，全面推進各項檢察業務建設。要牢固樹立社會主義法治理念，在檢察業務工作中積極倡導現代司法文明，堅持以人為本、體現人文關懷等執法理念，切實做到公正執法、文明執法。大膽探索和實踐構建和諧社會的新舉措、新機制，實現法律效果和社會效果相統一。加強和改進與公安、法院及政府部門的業務溝通與聯系，建立有效互動機制，從源頭上促進依法行政，為構建和諧金灣營造良好的法治環境。

第五，切實加強隊伍建設，全面提高干警綜合素質。要從人員素質、執法水平、辦案質量的提高上狠下功夫，以教育培訓、業務交流等方式為載體，強化學習型檢察院創建活動，不斷提高隊伍的整體素質，以適應履行法律監督職責的需要。要在隊伍中營造一個認真學習的氛圍、積極工作的氛圍、團結向上的氛圍。要堅持從嚴治檢，狠抓機關作風建設，加強自身廉政建設，努力構建一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍。第六，積極推進檢察機關“三房”建設，全面貫徹落實“科技強檢”戰略。要群策群力，集中一切智慧和力量，爭取各方支持，按照上級檢察機關關于基層檢察院辦公大樓、辦案用房和技術用房“三房”建設要求，全力以赴抓好“三房”建設的前期立項、規劃設計、報批等工作，力爭盡快動工，在兩至三年內圓滿建成并投入使用，早日實現辦公自動化、信息化、規范化。

各位代表，今后的五年是我區全面實施趕超戰略，實現快速發展、協調發展、跨越式發展的五年。我們決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，在新一屆區委和上級檢察機關的領導下，在區人大的監督下，緊緊圍繞全區工作大局，進一步創新觀念和機制，全面履行各項檢察職責，為建設經濟強區、打造西部新城、構建和諧金灣做出新的貢獻。

第四篇：《檢察工作報告(征求意見稿)》建議

《檢察工作報告（征求意見稿）》建議

仔細研讀了龔檢察長的工作報告，了解到省人民檢察院在2011年里，以構建和諧為工作理念，以化解矛盾為基本職責，積極圍繞全省發展的大局，在司法公正、執法為民、維護公平正義上做了大量的工作。尤其在營造誠信有序的市場環境、和諧穩定的治安環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境，提升執法公信力和正確行使檢察權等方面，都取得了巨大成績和明顯成效，保障了民生，維護了和諧，服務了大局，忠實履行了法律監督職責。個人認為，工作報告簡潔、精練，思路清晰，重點突出，措施有力，效果明顯。

作為一名人大代表，我謹發表一下個人看法和建議，有不妥不當之處，敬請批評指正。

一、在未來做法部分的第五點（進一步改進接受監督工作），是否可以增加“加強法制宣傳，用通俗易懂的形式，讓老百姓能快速地了解到與自己利益相關的法律知識”，“通過法制宣傳進農村、進企業的活動，提高全民的法律素質?！币驗槿罕姳O督也是監督的主要形式之一，幫助他們提升法治意識，也有助于監察工作的規范有序開展。

二、報告中提到了很多典型案例。個人建議，對已辦結的典型案件，是否可以在法律允許的范圍內向社會公示；或

者抓住具有典型宣傳價值的民事案例，深入村委會一級進行公開審理，并邀請市人大代表旁聽，用舉案說法的方式來取得良好的宣傳效果，以起到警示教育、防患于未然的作用，減少案件的發生率。

三、建議進一步強化對企業反腐敗工作的監督和指導力度，促使企業反腐工作由事故經驗型向綜合控制型、本質安全型轉變。綜合各種監督力量，從各角度著力加強外部監督，強化控制，消除腐敗內因；關口前移超前預防，著力從人、社會、制度等各方面消除腐敗動因。

第五篇：2013年承德檢察工作報告

承德市十三屆人大 二次會議文件（21）

承德市人民檢察院工作報告

——2014年2月11日在承德市第十三屆

人民代表大會第二次會議上 承德市人民檢察院檢察長 段麗榮

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2013年，全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下，在市縣兩級人大及其常委會的有力監督下，在政府、政協及社會各界的大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，著力強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得了新進展。

一、堅持圍繞中心服務大局，推動全市經濟社會科學發展 始終把檢察工作融入全市經濟社會發展大局中謀劃和推進，調整工作重心，完善服務措施，著力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（一）服務重點項目建設，促進經濟轉型升級。緊緊圍繞市委“八場硬仗”工作部署，突出查辦和預防行政審批、市場管理等重

— 1 — 點領域的職務犯罪，積極推動商業賄賂和工程建設領域突出問題專項治理，共查辦園區建設、企業改制等領域職務犯罪13件40人，對基礎設施、生態環境等領域涉及國有投資617億元的103個新立項目開展了專項預防。依法查處了原六溝工業園區征地拆遷工作小組組長邵玉學等21人貪污受賄行賄窩串案；查處了承德高新技術開發區人力資源和社會保障局原局長王建恒（副處級）涉嫌玩忽職守特大案件，有力地保障了園區建設順利進行。

（二）優化企業發展環境，營造良好市場經濟秩序。將促進經濟發展作為工作重點，制定實施了《關于開展檢企常態聯系工作的實施意見》，綜合運用檢企共建聯系點、企業法律服務站、涉企巡回檢察工作隊等形式，依法保障多種所有制經濟的健康發展和各類市場主體的合法權益，有效監督市場準入、公平競爭等監管制度的執行；優化企業周邊發展環境，嚴厲打擊盜竊企業資產和敲詐勒索企業生產經營者的刑事犯罪，依法批捕52件74人，依法查辦影響和阻礙企業發展的職務犯罪案件5件11人；妥善處理涉企案件，在查辦企業內部人員犯罪時，慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用拘留、逮捕等強制措施和扣押、凍結等偵查措施，最大程度減少執法辦案對企業發展造成的不利影響。

（三）積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。堅持把化解社會矛盾貫穿于執法辦案全過程，積極推行釋法說理、刑事和解、檢調對接等工作機制，對輕微刑事犯罪和未成年人、老年人等特殊人群犯罪依法從輕處理，不批捕272人，不起訴36人，實現了— 2 — 案結事了人和。建立健全社會矛盾排查化解體系，認真落實涉檢信訪動態排查制度，推行下訪巡訪、檢察長接待日和聯合接訪措施，受理的1402件信訪案件全部妥善處理，連續六年實現涉檢進京零上訪。

二、秉持執法為民宗旨，著力維護人民群眾合法權益 始終把維護人民群眾合法權益作為檢察工作的出發點和落腳點，更加注重保障和改善民生，最大限度地維護民生訴求。

（一）依法懲治各類刑事犯罪，不斷增強人民群眾安全感。堅持以人民群眾的平安需求為導向，積極參與夏季嚴打整治、平安建設、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴厲打擊危害公共安全、危害人民群眾安全的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和黃賭毒犯罪，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1357人，公訴2137人，依法快速辦理了徐春峰盜竊槍支、故意殺人案和殷鐵軍以危險方法危害公共安全案等一批社會影響惡劣的嚴重刑事案件，有力維護了社會治安秩序。

（二）開展專項立案監督，切實服務保障民生。深入開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動，確定食品藥品產品安全、涉農惠民、環境資源、勞動保障為重點監督領域，成立專項監督活動領導小組，加大與相關部門協作力度，廣泛搜集案件線索，加強對立案監督案件的全程動態監督。共監督公安機關對涉及民生領域案件立案20件24人，批準逮捕13件16人，有力打擊了民生領域刑事犯罪。

（三）創新參與社會管理方式，著力搭建便民利民平臺。積極創建文明接待室，采取設立綜合性受理接待中心、網上查詢平臺、民生服務熱線等多種方式，進一步暢通群眾訴求表達渠道；組織開展“舉報宣傳周”、“民行檢察專訪月”等多項活動，拉近與群眾的距離，讓群眾更多地了解支持檢察工作；充分運用派駐檢察工作室、涉農檢察工作站、農村檢察工作隊等溝通服務途徑，全力為群眾提供法律援助，解決法律難題，引導大家運用法治思維和法治方式解決矛盾問題，有效促進了社會和諧穩定。

三、積極查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設

始終堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治預防兩手抓，在辦案中正確把握罪與非罪的界限，依法懲治犯罪者，挽救失足者，保護創業者，努力促進干部清正、政府清廉、政治清明。

（一）嚴肅查辦貪污賄賂犯罪和瀆職侵權犯罪案件。突出查辦發生在領導機關、領導干部中以及經濟社會發展重點領域重點環節的貪污賄賂案件，堅決查處利用職權侵害民生民利、妨害依法行政、危害司法公正、破壞生態環境的瀆職侵權案件。全年共立案偵查貪污賄賂犯罪案件81件143人，其中大案65件121人、要案5人；立案偵查瀆職侵權犯罪案件19件80人，其中重特大案件10件58人，為國家挽回經濟損失4000余萬元。特別是立案查辦了承德統建實業集團原黨委書記、總經理陳元政（正處級）私分國有資產等一批有影響有震動的大要案，彰顯了懲治腐敗的決心和力度。

（二）著力開展專項整治工作。以高檢院部署的深入查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作為總攬，結合市情著力開展了征地拆遷、國企改制、家電下鄉、農機補貼、森林資源、扶貧資金六個領域專項行動，有效打擊和震懾了重點領域職務犯罪。在征地拆遷領域專項工作中，一舉查辦了中國一拖集團曲軸連桿有限公司原黨委書記周向起、原總經理蔚立群等5人貪污大案；在森林資源保護領域專項工作中，依法查辦了興隆縣蘑菇峪鄉林業站站長王久彥等18人特大瀆職案，法院全部作出有罪判決，其中7人被依法判處實刑，收到了良好的法律和社會效果。

（三）深入開展職務犯罪預防。全面貫徹總書記關于“預防職務犯罪出生產力”的重要指示，認真做好專項預防、行業預防和系統預防。組織開展了市委《關于進一步加強預防職務犯罪工作的意見》頒發一周年宣傳活動暨“深入反腐敗、大家來預防”主題警示教育巡展活動，共開展巡展51次，參觀人數達1萬余人次。認真做好預防報告工作，市委對我院呈報的《關于2012懲治和預防職務犯罪工作情況和防治對策的報告》作出專門批示，在全市范圍內轉發。拓寬預防渠道，共提出檢察建議96件次，開展預防咨詢778次，開展預防調查173次，受理行賄犯罪檔案查詢733次。豐寧縣院警示教育基地被評為“全國檢察機關?百優?預防職務犯罪警示教育基地”。

四、深化訴訟監督工作，積極推進法治建設

— 5 — 始終以貫徹落實省、市人大常委會《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》為核心，切實做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，全面維護法制的尊嚴和權威。

（一）加大刑事訴訟監督力度。以糾正刑訊逼供、濫用強制措施和危害民生刑事犯罪為監督重點，加強立案和偵查活動監督，共監督偵查機關應立不立、不應立而立案件217件，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見315件次；以有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序為監督重點，加強審判活動監督，共提出刑事抗訴8件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見61件次；以開展刑罰變更執行同步監督、刑事羈押期限監督為重點，加強刑罰執行和監管活動監督，依法糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當80人次，糾正社區矯正人員脫漏管和再犯罪等監外執行違法情況75人次，對無羈押必要性的建議辦案機關釋放或變更強制措施24人。市人大常委會對我院執行修改后刑訴法的情況專門聽取了匯報，并給予了較高的評價。

（二）加強民事行政訴訟監督。認真開展民事執行監督、訴訟違法行為監督、侵害國家利益及社會公共利益的調解監督三項監督工作，將監督重點放在農民工權益保護、征地拆遷、土地承包經營權流轉、農村金融服務等領域的民事行政申訴案件，全年共提請民事行政抗訴9件，辦理支持起訴65件，發出再審檢察建議67件，辦理執行監督212件。同時積極運用督促起訴手段保護國有資產安全，辦理督促起訴案件219件，為國家挽回經濟損失— 6 — 4900余萬元。

（三）進一步完善行政執法與刑事司法銜接工作。制定實施了《關于加強行政執法監督工作的實施意見》，組織由市直35個行政執法部門參加的加強行政執法監督工作座談會，深入推進執法信息共享平臺建設、規范性文件會簽、行業性專項治理等工作，督促和建議行政執法機關移交刑事案件線索43件，公安機關已立案34件40人，移送職務犯罪案件線索18件，查處玩忽職守犯罪案件8件20人，有效規范了行政執法行為。

五、強化自身監督制約，依法正確行使檢察權

始終樹立監督者更要接受監督的理念，不斷完善對檢察權運行制約和監督體系建設，確保理性平和文明規范執法。

（一）主動接受外部監督，不斷提升執法公信力。加強與人大代表、政協委員的經常性聯系，通過組織座談、上門走訪、通報重大決策等形式不斷強化代表委員對檢察工作的日常監督，建立檢察機關新聞發言人制度，及時主動回應社會關切；深入落實人民監督員制度，主動邀請參與信訪接待、執法檢查、觀摩庭審48次，監督評議案件23件；修訂完善檢務公開規范，組織開展了以“聯系群眾、服務群眾、自覺接受群眾監督”為主題的檢察開放日活動，邀請40余名社會各界代表參加，社會反響良好。

（二）自覺強化內部監督，深化執法規范化建設。深入落實《關于進一步加強內部監督工作的決定》，不斷加強自身懲治和預防腐敗體系建設，突出抓好對執法辦案重點領域、關鍵環節和領

— 7 — 導干部的監督，初步建立了案件管理部門、紀檢監察部門和執法辦案部門協調聯動機制，確保對執法辦案全程跟蹤和動態監督；認真執行個人執法檔案、違反法定程序干預辦案登記備案報告通報等制度，深入開展正風肅紀專項活動，確保依法用權、規范用權。

六、加強檢察隊伍建設，提高整體素質能力

始終把隊伍建設作為基礎性工作，不斷加強檢察隊伍政治素質、業務能力和紀律作風建設，努力打造一支忠誠履職、嚴格執法、清正廉潔、作風過硬的檢察隊伍。

（一）強化理想信念教育。以解放思想大討論和推進“三大建設”為載體，通過組織參加政法網絡大講堂、黨員基層大走訪等活動，切實轉變發展理念和執法理念，著力培育隊伍忠誠為民、公正廉潔的核心價值觀。

（二）注重業務素質提升。積極探索符合檢察工作規律的職業化專業化建設路徑，制定實施了全市檢察機關《隊伍專業化職業化建設實施方案》及《隊伍建設工作任務責任分解細則》，集中開展“市院領導下基層、明情況、問對策、解難題專題調研活動”，認真分析修改后刑訴法、民訴法實施、隊伍建設等檢察工作的突出問題，研究改進措施，不斷提高領導能力和決策水平，以執法辦案一線檢察官為重點，廣泛開展崗位培訓、實戰練兵和業務競賽等活動，共組織各類培訓156期。尤其針對修改后的刑訴法和民訴法組織專題培訓，使廣大檢察干警更好地把握立法宗旨，提— 8 — 高了嚴格公正文明執法的職業素養。

（三）加強紀律作風建設。認真貫徹落實中央的“八項規定”和反對“四風”的部署要求，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，制定實施了《關于進一步改進工作作風的實施辦法》等一系列文件，有效改進了在會風、文風、工作作風和執法作風等方面存在的問題。加大紀律執行監督力度，集中開展檢務督察391次，嚴肅查處檢察干警違反廉潔從檢規定的案件3件，處理3人。

各位代表，一年來，全市檢察機關共有8名個人，10個集體獲得省級以上表彰，市院和5個基層院分別被評為國家級、省級優秀“青少年維權崗”，隆化縣院獲得“全國先進基層檢察院”稱號，灤平縣院反瀆局被高檢院評為“嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作先進集體”。這些成績的取得，是市委和省院正確領導的結果，是各級人大及其常委會有力監督和政府政協大力支持的結果，是社會各界和廣大人民群眾關心幫助的結果。在此，我代表全市檢察干警表示衷心的感謝！

當前，全市檢察工作還存在一些問題和不足：一是檢察機關懲治預防犯罪、監督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有一定差距。二是檢察人員的大局意識、服務意識有待增強，正確的發展理念和執法理念有待進一步強化。三是檢察隊伍的整體素質有待提升，案多人少等問題依然突出。四是檢察工作宣傳力度不夠，社會認知度有待進一步提升。對于這些問題與不足，我們

— 9 — 將采取有力措施，認真加以解決。

2014年，全市檢察機關將緊緊圍繞市委、省檢察院決策部署，全力推進平安建設、法治建設和隊伍建設，為促進全市經濟社會科學發展提供有力的司法保障和更加優質的法律服務。重點做好五個方面的工作，即站好位、服好務、干好事、把好關、管好人。

（一）站好位就是立足政治建檢，始終確保檢察工作正確的政治方向。毫不動搖地堅持在黨的領導下獨立行使檢察權，堅定不移地把黨委的需求點作為檢察工作的出發點，主動把檢察工作納入黨委中心工作的大局中進行謀劃和推進，始終做到跳出檢察看全局、圍繞全局干檢察，依法妥善處理改革發展中出現的新情況、新問題以及新類型案件，確保實現執法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

（二）服好務就是堅持執法辦案，不斷提升服務經濟社會科學發展的效果。緊緊圍繞全市調整產業結構、加快區域發展、加強生態保護等重點工作，堅持以執法辦案為中心，制定《服務推動產業轉型升級實施意見》、《服務和保障生態文明建設實施意見》等指導性文件，同時拓寬職務犯罪預防渠道，注重事前監督，加大預防宣教力度，努力為全市開放創新、綠色崛起營造和諧穩定的社會環境和廉潔高效的政務環境。

（三）干好事就是強化民生檢務，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。毫不動搖地堅持把人民群眾放在心中最高位置，積極順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，— 10 — 嚴厲打擊危害人民群眾安全感的各類刑事犯罪，嚴肅查辦危害生態環境、食品藥品安全等民生民利職務犯罪，積極參與民生重點部位的治安專項整治，不斷加強對未成年人等社會弱勢群體的司法保護，全力維護人民群眾合法利益。

（四）把好關就是忠實履行法律監督職能，切實維護司法公正和法治權威。毫不動搖地堅持檢察機關的憲法定位，牢牢把握深化司法體制改革對充分發揮檢察職能的有利契機，加大刑事訴訟監督力度，完善民事行政訴訟監督機制，深化行政執法與刑事司法工作銜接，加強對自身執法辦案活動的監督制約，深入推進內部監督和檢務公開機制建設，不斷提高在開放透明條件下指控犯罪、保障人權、化解矛盾的能力和水平。

（五）管好人就是大力推進隊伍職業化專業化建設，有效鞏固自身科學發展的根基。始終把思想政治建設作為首要，把業務素質建設作為基礎，把紀律作風建設作為保障，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷提升隊伍職業化專業化水平，堅決做中國特色社會主義事業的捍衛者、社會公平正義的守護者和人民群眾利益的維護者。

各位代表，新的改革藍圖已經繪就，任務目標已經明確，我們將以黨的十八屆三中全會精神為指引，以“發揮優勢、高點起步、開放創新、綠色崛起”為總要求，積極運用法治的思維、創新的方法，銳意進取、克難攻堅，用優質高效的作為，為建設美麗幸福承德做出新的更大的貢獻！