第一篇：中醫醫院2018年高質量發展

*醫院

2018年高質量發展實施方案

為推動醫院高質量發展，突出中醫藥特色和優勢，提高醫療質量，改善醫療服務，提升人民群眾滿意度。制定本方案。

一、加強黨的建設，以黨建引領促發展

2018年醫院黨建工作將繼續堅持以醫療服務為中心；發揮2個作用：黨員先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用；通過3種途徑：黨性教育、社會實踐、文化打造；提升3個能力：執行力、創新力、影響力；實現1個目標：持續改進服務質量，建設人民群眾滿意醫院），進一步加強黨的陣地建設和組織建設，嚴格落實“黨要管黨，從嚴治黨”的要求。以黨建引領，不斷優化服務流程，全面促進中醫藥綜合服務能力提升，增強人民群眾的獲得感，為醫院又好又快發展提供強大的思想政治保障。牢固樹立“四個意識”。用新時代新思想武裝頭腦；充分發揮公立醫院黨的領導作用；嚴格貫徹落實院黨總支領導下的院長負責制，強化民主決策，增強決策效率及決策事項的執行力；凡涉及醫院重大發展規劃，“三重一大”事項，以及涉及醫務人員切身利益的問題，由醫院黨總支研究決定。加強基層黨建工作的效果。落實管黨治黨主體責任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋。只有認識到位，思想統一，院內政策執行力才能提高，醫院才能不斷向前發展。

二、提供高質量醫療服務 組織全院職工再次學習2016年11月頒布的《醫療質量管理辦法》、《醫療質量安全18個核心制度》、《2018年二級中醫醫院評審標準》，《2018年縣級中醫醫院服務能力建設標準》，《進一步改善醫療服務行動計劃（2018-2020年）》等內容，組織全院中干到瀘州市中醫院學習先進管理經驗。組織全院中干開展大討論，形成高質量發展的共識。

1.醫療質量與安全管理（TQM+PDCA+CQI）。根據醫院現狀，建章立制，建立并完善醫療質量與安全管理章程、規范、實施、改進方案；質量控制考核具體辦法等。強調中干在醫院管理中的重要作用，全面清理制度、流程（能力、意愿、執行力）；重點加強對醫療文書書寫質量及核心制度落實情況定期專項督查并持續改進，保障患者就醫安全，改善患者就醫體驗。

2.全面提升服務能力。明確功能定位，對照《二級中醫醫院等級評審標準》，對標補短，以評促建，逐步規范醫務人員醫療行為，改善醫療服務，變“被動服務”為“主動服務”。堅持以中醫為主的發展方向，明確醫院發展戰略，制定醫院中長期發展規劃并落實，充分發揮中醫藥特色優勢和提高中醫臨床療效，使醫院具備對區域內常見病、多發病的中醫藥診治能力，并逐步向疑難危重癥病診治發展。2018年計劃將內一科分為心腦病科與兒科，促進專科發展；增設ICU病房，血液透析室提升重癥治療能力，加大對急診科的投入建設，拓寬業務范圍，提升全院疑難危重癥病診治水平。3.實施三名戰略。實施“名醫、名科、名院”戰略，重點投入，抓隊伍建設，積極開展中醫藥繼續教育和師承教育與培訓，長效管理，形成優勢明顯、特色突出、療效顯著、群眾滿意的中醫藥服務。結合中醫醫療、體育健身、膏方調理、養老服務內容，拓展中醫藥服務領域。我院現有名中醫*人、省級重點專科（）1個，市級重點專科（）2個，2018年擬推進骨傷科、肛腸科市級重點專科創建工作。中醫優勢病種（30余種）以中醫治療為主，充分利用中醫技術方法，專科臨床經驗整理與應用，加強名老中醫學術經驗繼承工作，培養專科學術繼承人。積極應用中醫技術和現代醫療技術，研制和使用專科中藥制劑（膏、丸等現正在審批手續，即將應用于臨床）。

4.加強人才培訓。用好政策措施，加強中醫藥衛生人才隊伍建設，要培養并留住人才（文化內涵、待遇保障），要把人才送出去，請回來。績效考核傾斜臨床一線（特別是急診、兒科、婦產科）。遵循中醫藥人才培養方式進行培訓，做好師帶徒工作，傳承中醫藥事業。2018年將繼續加強西學中進修學習支持力度，堅持中西醫并重人才培養。

5.推進醫聯體建設。積極探索縣域內緊密型醫共體建設（真正意義上的醫防結合、資源共享、更實際的保障人民群眾生命與健康安全），加快推進西南醫科大學附屬中醫院醫聯體深度合作范圍（教學查房、專題講座、個案討論、技術指導），推進市中醫醫院“治未病”和中醫骨科專科聯盟建設（并使用市中醫院臨床療效好的院內制劑）。2018年將持續推進“家庭醫生簽約服務”能力建設，切實縣內公共衛生工作穩步發展。

6、持續有效開展中醫基層指導。充分發揮醫院在全縣中醫藥的龍頭作用，持續開展基層中醫藥建設培訓與指導、國家基本公共衛生中醫藥健康管理培訓與指導、中醫藥適宜培訓工作，切實提高基層醫療機構中醫藥專業技術人員中醫藥診療技術水平，加強基層醫療機構中醫藥服務能力建設，建立健全中醫藥服務網絡，全面提升我縣基層中醫藥綜合服務能力，發揮中醫藥在基層防治常見病、多發病、慢性病中簡、便、廉、驗的特色和優勢，進一步規范基層醫療機構國家基本公共衛生中醫藥健康管理，完成瀘州市創建全國基層中醫藥工作先進單位各項任務和目標。

三、強化院內監管

充分遵循中醫藥規律，利用醫院信息化平臺對門診、住院診療行為和費用實施全程監控和審核，控制門診次均費用、住院次均費用、平均住院日、藥占比、耗占比、抗生素使用率及DDD值等統計數據，切實加強對“不合理用藥、不合理檢查、不合理耗材使用”等不良行為的監管。通過指標數據的分析整理進行精細化管理。

四、弘揚中醫藥文化

醫院高度重視中醫藥文化建設，價值觀念體系也充分體現中醫藥文化特色，形成富含中醫藥文化特色的服務文化和管理文化（厚德博學、光大中醫），融入規章制度、各項職工文化體育、娛樂活動（醫院慶祝五一、五四、五一二大型文藝匯演）營造中醫藥文化氛圍。醫院診療環境充分體現中醫藥傳統文化風格，服務方式上體現中醫特色優點，讓患者在中醫藥治療中陶冶情操、享受文化。推進中醫藥文化傳承發展。醫院積極開展中醫藥文化宣傳教育基地的建設（文化長廊、LED屏、宣傳欄）。開展中醫藥文化“進校園（）”、進社區等活動，推廣普及中國特色的健康生活方式。

我院始終堅持以人民為中心的發展思想，立足我縣中醫藥發展的實際，以提供滿足人民群眾需要的更多優質、多元化的中醫藥健康服務為原則，持續改善醫療服務，提升醫療質量水平，讓群眾就醫更方便、更放心、更安心、更有保障，讓高質量發展轉化為群眾獲得感、幸福感和安全感而努力奮斗。

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2018年6月24日

第二篇：中醫醫院高質量發展匯報材料

縣級中醫醫院高質量發展匯報材料

根據習總書記2018年在湖北視察的重要講話精神要求，進一步明確我院深化改革的整體目的，促進我院各項工作有序、高質量發展，現就我院高質量發展思路匯報如下。

一、“一年工作看計劃，百年醫院看文化”

以中醫文化為統領先進醫院文化是醫院可持續發展的精神支柱和動力源泉。全院醫務人員秉承醫院精神、遵循辦院方針、牢記院訓、熟唱院歌，把工作的積極性、主動性和創造性發揮好、利用好，形成共同的價值取向，把共同的價值觀通過約束、規范言行和言傳身教等方式潛移默化地滲透到思想里，體現于日常行為中，通過增強醫院的凝聚力和持久力，會提高職工行為的一致性，從而推動醫院的成長與發展。

醫院在辦院方針、醫院精神、醫院院訓、發展規劃、服務理念、員工誓言、院徽院歌等文化體系整體奠定后，利用網站、報刊、名師講座、“員工手冊”讀本、宣傳欄、集體學習等方式抓基礎培訓，促員工核心價值觀、行為禮儀、環保綠色等整體提高。

新建住院大樓在建設與裝飾上盡可能的利用中醫無素，打造良好的環境文化。

二、發揮中醫藥特色優勢，發揮中醫重點專科品牌效應

1、加強省級中醫重點專科腦病科、市級中醫重點專科骨科、針灸科、糖尿病、心病科的質量管理，對重點專科在 1 人力物力投入上給予傾斜政策。形成拳頭學科立標桿，從而群帶動醫院的整體發展。

2、積極研發專科中藥制劑和協定處方，及時準確完成臨床中藥各劑型的研制。

3、在治病、防病等工作中充分運用“簡、便、驗、廉”的中醫藥診療技術，在科室綜合目標管理和分配方案中充分體現發揮中醫藥特色優勢及提高中醫臨床療效的相關指標。診療工作中，做到先中后西，能中不西，中西結合。

4、認真開展“治未病”和康復科工作，將醫療服務領域逐步從病人向亞健康人群、健康人群拓展，從已病向末病拓展，從臨床向保健領域拓展，注重病后功能恢復，提升生活質量。搭建中醫預防保健平臺，作好中醫體質辯識的統計和健康教育，各科結合實際，收集常見病、慢性病的健康管理資料。

5、抓好名老中醫學術傳承工作。在傳承的基礎上創新發展。

三、整體規劃醫院基層建設，做到綠色、環保、高效、安全

一是在住院樓建設上，系統規劃住院功能，在用材選料上做到高質標準，在運行使用上整體設計，以節約能源和方便高效為原則。

二是安全建設方面，同步設計、建設、動行消防、排污、消毒供應等配套建設。

三是合理改造門診樓，有效利用空間，使醫院門診診療 2 秩序更便捷。

四是在配套功能建設上，追求長遠效應、久久為功思想。整合周邊地盤，系統設計功能齊全、環境優美的診療環境。

四、建好一個班子，強化二種力度

逐步建好一個團結、和諧、務實、高效的服務領導班子。班子的好壞關系到整個醫院的發展和建設。管理者是風向標、指揮棒的作用，不是象戰場上的士兵一樣去客串每個角色，而是培養更多的會看病的醫生，然后激發醫生的潛在能力。管理者更不能任性地彰顯個性和放縱權力，一切以整體利益為重，班子做到一個方向、一種聲音、一致行動。

強化制度的完善力度和執行力度。在實踐工作中不斷完善制度的修訂工作，及時糾正偏差的制度，領導者不但是制度的完善者，更是執行的標桿，要有“已所不欲，勿施于人”的思想，更不可將管理者個人凌駕于制度外。做到有法可依、有法必依、違法必究，一切按制度程序做事，進一步弘揚正氣、抑制歪風邪氣，使全院形成人人有事做、事事有人管的齊心協力、齊抓共管的良好局面。

五、加強醫療安全質量控制，促醫院在安全環境中穩步發展

醫療是立院之本，醫療安全是生存之基石，我們必須樹立以質量為為核心的理念，保證醫療行為安全有效。

1、進一步健全質量管理組織，完善質量管理考評體系。

2、圍繞醫療質量與安全，要實施質量實時監控、定期評價、及時整改等綜合措施。

3、注重核心制度的落實，嚴格執行技術操作規程和醫療原則，注重醫患溝通與告知義務。

4、確定醫院“危急值”項目，建立“危急值”管理制度與工作流程，醫技部門相關人員知曉本部門“危急值”項目及內容，并能有效識別與確認。

5、落實醫療安全責任制和責任追究制，切實防范醫療差錯事故的發生，嚴格查處可避免的醫療糾紛與差錯，定期總結分析醫療投訴，做到認識到位、整改到位、處罰到位。

6、強化后勤保障體系，減少臨床工作人員非業務性工作量，在醫院形成“職能科室為臨床科室服務、領導為職工服務、后勤為醫療服務、全院為病人服務”的工作機制。

7、重點抓好三項制度的執行，即醫療質量考評制度、醫療安全責任制、醫療糾紛責任追究和醫療質量獎懲規定。

六、加強專業人才建設，提高核心競爭力

人才是醫院求生存、謀發展的關鍵要素和第一資源。重視人才、重用人才，建設一支用得上、留得住、接得起的專業技術隊伍。

1、根據學科發展需要選送學科骨干和優秀人才外出進修深造，重視低年資、低職稱有培養前途的青年醫師的發展與培養。

2、優化中醫藥人員結構，加強中醫藥人才隊伍建設。以引進、掊訓、激勵、師承教育等方式，使中醫類別執業醫師、中藥專業技術人員占比達標。

3、加強與上級醫院各個專科的醫療技術協作，為我院 4 培養人才與技術提供支撐平臺。

4、搞好院內培訓，通過培訓、學習、考試、考核以及激勵機制等方法打造學習型團隊。鼓勵自修自學，打造一支精業務、愿拼搏、善溝通、敬業務實的專業隊伍。

5、努力為現有的高學歷專業技術人員提供業務發展平臺。

6、對專業技術職稱和職務實行評聘分開，建立起有責任、有激勵、有競爭、有約束的人力運行機制。

7、為人才留位置、搭梯子，讓人才有發展空間和平臺。

七、做強信息化建設，為科學發展提供技術保障 工欲善其事，必先利其器。用手做事、機械運作，費時費力，用信息數據化做事，事半功倍，未來高速同效發展離不開信息系統的支撐。醫院信息建設項目中的檢查系統、影像系統、管理系統、遠程會診及電子病歷必須盡快投入使用，利用現代信息化技術和手段，節約人力成本，提高數據準確率，使各項工作精細化規范化管理；與上級醫院建設遠程會診聯盟技術協作，助力專科學科建設，通過資源共享、優勢互補、廣泛交流與學習，不斷提升專科管理水平和醫療技術水平，形成拳頭學科立標桿，從而群帶醫院的整體發展。

中醫院全體干群務必高度凝聚共識、統一思想, 堅持承舊平穩、破中有立，多管齊下、革除積弊，厘清思路站高位，看準方向精準發力,敢抓敢管，真干實干，奮力譜寫新時代中醫院高質量發展新篇章。

第三篇：高質量發展發言稿

尊敬的各位領導、專家以及同仁：

我是XXX，就職于江蘇XXX有限公司副總一職，前面聽了各位專家以及同仁關于高質量發展方面的演講，我深受啟發和鼓舞，國家現在正處于發展的黃金階段，我們作為公司的領導人、技術負責人，更有義務為公司的發展、為國家的發展去努力，去創造。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握復雜局勢，成功駕馭發展大局，形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，推動我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。由高速增長階段轉向高質量發展階段，強調的是質量而非速度、是發展而非增長，這是發展思想、發展戰略的重大轉變，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求，是做好企業發展規劃的一個重要大綱。

我們XXX電梯，積極響應黨的號召，在2年的時間里改進了百分之七十的生產工藝和生產設備，投入3500多萬元，將傳統的生產工藝改進為國內領先的自動化流水線，共改進自動化流水線設備4臺，自動化噴涂生產線，數控轉塔沖床生產線設備6臺，自動化上下料機器人2臺，自動化裝配機器人2臺。自動化機器人的使用，是里程碑式的改進，是我們企業從傳統生產制造跳躍至現代化企業的一大步，在日益增加的人力成本下，自動化機器人的使用不僅降低了人力成本，并且極大提高了產品的質量和精度，產品不合格率不足萬一，給其他生產型企業也起了一個良好的帶頭作用。

高質量發展既然是一個階段，就不是短時間內可以完成的，他是漸進的、積小變為大變、從量變到質變的過程，雖然是長期任務，但是我們會把階段性目標分解為目標，從當前抓起，穩步推進，全面貫徹落實黨的十九大精神，以新時代的高昂精神狀態奮力推進各項工作。

第四篇：**區高質量發展總結

**區高質量發展總結

“101%”的服務，比100%多了1%。正是這多出的1%，讓**區憑借一流的營商環境在經濟基礎強大的江蘇省脫穎而出，變工業基礎薄弱的劣勢為后發優勢、生態優勢、區位優勢。

從“最多跑一次”到“不見面審批”，營商環境已經成為城市間競爭的關鍵所在。在您看來，優化營商環境對**區的發展有著怎樣的重要意義？

營商環境直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。抓營商環境就是抓發展機遇，優化營商環境就是解放和發展生產力。近幾年，**區迎來歷史難得的發展黃金期，有著彌足珍貴的后發優勢、生態優勢、區位優勢。而運用、發揮、挖掘好這些優勢，營商環境是非常重要的影響因素。同樣的政策、同樣的區位、同樣的機遇，到最后就看政府服務好不好、信譽高不高、環境優不優，所以我們迫切需要優化營商環境、營造寬松發展氛圍，為企業松綁，為市場騰位，提振投資者信心，創造投資創業機會，以更優異的政府服務換得更強勁的發展動力、更顯著的發展效益。

近年來，**區始終牢記習近平總書記“把周總理家鄉建設好，很有象征意義”的政治囑托，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，各項事業取得了長足進步。2018年，全區實現地區生產總值546.92億元，增長6.8%；一般公共預算收入24.5億元，增長16.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達30936元和17305元，分別增長8.8%和9.3%，歷史性地進入“全國綜合實力百強區”行列，成為蘇北唯一入選的“中國營

商環境百強縣區”，在全市綜合考評中榮獲一等獎，被市委、市政府表彰為“高質量跨越發展優秀縣區”。

**區有五大主導產業，分別是鹽化工行業、新型建材行業、機械電子行業、新能源行業、文體用品行業。2019年上半年，全區五大主導產業實現應稅開票85.5億元，同比增加7.88億元，增長10.1%，占列統工業開票總量69.1%。

雖然**區經濟發展勢頭較好，但是部分行業仍然面臨著一些突出問題：一是受經濟下行壓力影響，企業訂單減少。比如機械電子行業上半年開票銷售和入庫稅金較一季度分別下滑20.8和15.6個百分點。二是要素供給限制，制約企業發展。部分新簽約企業，由于拆遷、土地置換等原因，不能按合同約定時間拿地，影響開工建設。還有一些企業要素保障沒有到位，產能釋放受到影響。三是原料價格上漲，企業利潤收窄。

**區優化營商環境的重點有三個方面：一是圍繞營商環境考核評價體系，推進對標提速；二是大力推進“放管服”改革，夯實優化營商環境基礎；三是狠抓工作作風，切實提升服務水平。**區于2019年4月下發了《優化營商環境行動方案》，組織開展審批提速、服務優化、要素強化、清障減負、法治護航、作風提升六大專項行動，為市場主體提供全生命周期、全方位的服務。建立完善“區、鎮、村”三級審批服務平臺，實現開辦企業1個工作日辦結，全程企業負擔“零費用”；設立“不動產登記”集成窗口，審批環節由7個減少至2個，申報

材料由11個減少至6個，辦結時間由5個工作日壓縮至3個工作日以內。印發《服務涉企高層次人才十條措施》，來淮投資客商和各類創新創業人才除了享受常規招商引資政策外，還可享受免費體檢、景區門票減免、入駐酒店折扣等“101%”服務。建立服務企業“幫幫群”，覆蓋全區606家規模以上企業，一站式受理企業咨詢投訴，為企業生產經營排除隱患、掃清路障。建立全市首家小微企業金融超市，設立風險基金，運用金融杠桿緩解小微及實體經濟“融資難、融資貴”難題，截至目前，各金融機構對**區發放貸款同比增長近20%，比年初增加30多億元，等等。

**區在吸引企業落戶方面，具有相當多的優勢。一是獨特的區位優勢。**區位于南北地理分界線，地處長三角經濟圈和環渤海經濟圈交匯區，是蘇北重要的中心城市核心區，是南京都市圈緊密圈層城市。以**為圓心，100公里半徑范圍可輻射2000萬人口，150公里半徑可輻射3000萬人口。公路、鐵路、水路、航空、管道運輸四通八達，適合于原材料和產品大進大出，能較快地向全國輻射延伸，具有廣泛的商機和極大的市場空間。二是便捷的交通運輸。京滬、寧淮、徐宿淮鹽、淮連等四條高速公路在**城區周邊交匯，寧連、淮揚一級公路穿城而過。**今年將邁入高鐵時代，正在建設的徐宿淮鹽高鐵年底建成通車，連淮揚鎮高鐵2020年通車。寧淮高鐵年內開工建設；未來幾年，5條高鐵將以“米”字形格局交匯在**，高鐵客運樞紐站就坐落在**經濟開發區境內，規劃近期經過列車140對/天，遠期190對/天。淮河入海水道二期工程即將開工，將建成二級航道。**區內將有上河港區、入海水道兩個作業區。現有

**港是江蘇省重要的內河港口，年運輸量達10萬標箱。**機場二期工程已投入運行，具備開通所有國內航線條件。三是完善的產業配套。全區擁有各類工業企業3000多家，涉及機械電子、教學具、鹽化工、新能源、新型建材以及紡織服裝、醫藥、食品等30多個行業、1200多種產品，其中“施塔德”電梯、“雙環”齒輪、“共創”草坪、“建華”管樁、“海螺”水泥、“康乃馨”酒店布草、“蘇食”食品、“旭日”教學具等30多個產品在國內外享有較高聲譽。四是良好的人文環境。**區歷史悠久，是全國歷史文化名城。周恩來總理就誕生在**區附馬巷，并在這里生活了12個春秋。四大名著中的《西游記》（作者吳承恩）、《水滸傳》（作者施耐庵）和《三國演義》（作者羅貫中）三部均成書于此。**區也是淮揚菜的發源地，現存淮揚菜菜點1300余種。走千走萬，不如淮河兩岸。

難啃的硬骨頭有三個方面：一是項目落地程序還需優化；二是執法監管不夠規范；三是服務意識仍需加強。對于項目落地難、落地慢、審批環節較多問題，我們將以重特大項目攻堅年活動為統領，進一步理順項目審批流程，大力推進信用承諾、容缺審批、模擬審批、并聯審批，加強幫辦代辦隊伍建設，加速項目落地。對于執法監管不夠規范問題，我們將健全完善“雙隨機一公開”聯合檢查機制，大力推行信用監管，提升監管執法人員素質，讓“101%”的監管和“101%”的服務更好融合，共同促進。對于服務意識提升問題，我們將深入開展“三服務”流動紅旗競賽活動，激發干事創業熱情，加強教育引導，打造“親清”政商關系，持續深入開展“兩為”整治、“中梗阻”專項整治，緊盯各單位各部門工作作風與效能問題，強化明察暗訪，堅持查處曝光，一步一個腳印推動作風改善。

第五篇：淺談高質量黨建引領高質量發展

建設銀行基層黨組織高質量黨建引領高質量

發展路徑探析

第一課題小組

【摘要】辦好中國的事情，關鍵在黨。在新時代國有企業發展中進一步強化基層黨建工作具有非常重要的意義和價值，是促進國有企業高質量發展的重要保障。作為黨領導下的大型國有銀行，建設銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動全面從嚴治黨落地落實，堅定不移地走中國特色社會主義高質量金融發展之路。全面提高黨的建設質量，是黨中央向全黨發出的動員令，結合建設銀行黨的建設工作現狀，本文旨在對新時代背景下的建設銀行基層黨建進行思考與研究，探索高質量黨建引領高質量發展的有效路徑。

一、高質量黨建與高質量發展的內涵和關系

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是國有企業的“根”和“魂”，堅持黨的領導、加強黨的建設是推動建設銀行改革發展的根本所在。建設銀行的基層黨組織是確保黨的路線方針政策和中央決策部署貫徹落實的基礎，發揮著工作托底、任務落實和組織保證的重要作用。建設銀行要行穩致遠，必須充分發揮基層黨組織的黨建引領作用，確保企業發展到哪，黨的建設就跟進到哪，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就體現在哪，以高質量黨建引領業務高質量發展。

（一）新時代黨的建設總要求

以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設質量問題，黨的十九大提出新時代黨的建設總要求是：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。新時代黨的建設總要求不僅繼承了管黨治黨的優良傳統，更賦予了黨建新的深刻內涵。

1.在政治建設方面。提出以黨的政治建設為統領，將黨的政治建設提到前所未有的高度和極端重要的地位。黨的政治建設在黨的建設中處于統領地位，貫穿于黨的其他建設各個方面，黨的其他建設最終都是為了實現黨的政治綱領和政治主張，最終著眼點和落腳點都體現在政治建設上。只有扭住政治建設這個“牛鼻子”，黨的建設才有“根”和“魂”，才能避免在方向性、原則性問題上出現顛覆性錯誤。

2.在思想建設方面。思想建設是黨的基礎性建設，一是堅持理論強黨，提出“加強全黨理論學習”要求。要在“讀原著、學原文、悟原理”上下功夫，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是堅持思想建黨，提出“加強理想信念教育”要求。習近平總書記指出“對共產黨人來說，理想信念是精神之‘鈣’，精神上缺了‘鈣’，就會得‘軟骨病’，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。三是堅持黨管宣傳、黨管意識形態。要舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

3.在組織建設方面。更加重視加強基層黨組織工作。一是提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。二是提出要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。三是提出要推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，深入推進基層服務型黨組織建設。

4.在作風建設方面。一是提出形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，要把力戒形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓。二是提出作風問題具有頑固性和反復性，作風建設是攻堅戰、持久戰，既要以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅持抓常、抓細、抓長，鍥而不舍、持之以恒。

5.在紀律建設方面。將紀律建設納入總體布局，明確加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平總書記強調，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。近年來，黨中央先后制定修改頒布實施了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等多部黨內條例法規準則，嚴紀律已形成高壓態勢。

同時，習近平總書記指出“以制度建設為主線，將其貫穿到其它各項領域建設中”，構建出全面從嚴治黨的治本體系，進一步豐富和發展了全面從嚴治黨思想體系。并強調“從嚴治黨，一靠教育，二靠制度，二者一柔一剛，同向發力，同時發力”。這為“全面從嚴治黨”從“寬松軟”走向“嚴緊硬”指明了方向。

（二）建設銀行高質量基層黨建工作新要求

黨的建設新要求,對建設銀行的基層黨組織提出了更高標準和要求，要提升基層黨組織的黨建工作質量，就必須以提升基層黨組織的組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，主要包括以下幾個方面：

1.服務大局要更加有力。牢固樹立抓黨建、促發展的理念，找準基層黨建工作與改革發展的對接點和著力點，堅決貫徹中央精神和上級黨委工作要求，推動黨建工作由“圍繞型”向“融入型”轉變，切實把黨的建設融入到經營管理各環節，讓黨建工作與改革發展相輔相成、相互促進。

2.黨建基礎要更加扎實。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，大力推動基層黨建工作由“被動抓”向“主動管”轉變。通過設置科學合理、班子配備齊全、工作運轉高效的組織體系，確保基層黨的組織和工作有效覆蓋。通過大力推進黨支部標準化、規范化建設，推動資源、服務、管理沉到基層，打通全面從嚴治黨最后一公里。

3.發揮作用要更加突出。基層黨組織的政治功能明顯提升，抓思想、帶隊伍、促發展的能力明顯增強，政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢不斷突顯，“堡壘”作用更加突出；全行黨員積極踐初心、守初心，隊伍凝聚力、戰斗力進一步增強，“旗幟”作用更加鮮明，在建設銀行改革發展中爭做表率，在提升“三個能力”中勇當先鋒。

4.各項工作要更具活力。黨內政治生活更加嚴格規范，落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等基本制度更加自覺高效；維護和執行黨的紀律，推進基層黨務公開更加嚴格；黨內激勵關懷幫扶落到實處、取得實效；組織、宣傳、凝聚、服務群眾的能力明顯增強；緊密結合黨員思想和工作實際開展工作，創新運用互聯網等方式，做到形式多樣、氛圍莊重、增強活力、突出實效。

（三）建設銀行基層機構高質量發展新要求

建設銀行作為中國金融的中堅力量，實現自身高質量發展，是推動中國經濟高質量發展的應有之義。建設銀行基層機構是一切工作的落腳點，基層機構要實現自身高質量發展就必須按照總行黨委的工作要求牢牢把握以下方面：

1.在踐行初心使命方面：要在生動的基層實踐中，始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要牢牢把握“以人民為中心”的發展思想，貫徹落實“三大任務”，切實增強“三大能力”，以實現人民對美好生活的向往為初心，有效滿足人民群眾對高質量金融服務的需求，用新金融行動履踐初心使命。

2.在服務國家建設方面：要立足于當地經濟社會發展情況，在改革發展中深入貫徹新發展理念，主動適應供給側結構性改革新要求，堅決落實“鞏固（三去、一降、一補成效），增強（微觀主體活力），提升（產業鏈水平），暢通（國民經濟循環）”工作總思路，加強對創新驅動發展和新舊動能轉換的金融支持，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，引導資金脫虛向實、回歸本源、精準滴灌，聚焦經濟社會發展重點、難點、熱點和社會民生痛點，持續提升服務質效水平。

3.在防范化解風險方面：防范金融風險能力，是基層機構改革發展的根本保障和底線，基層機構要把守住不發生系統性金融風險底線作為重中之重的工作，著力完善風險管理機制，推動從重點領域風險管理向全面風險管理轉變、從“被動控”向“主動管”轉變。同時，要將內控合規管理融入全面主動的“預監管”風險管控體系，打造人人盡責的內控合規體系，持續增強管理和服務能力。

4.在參與國際競爭方面：要根據當地資源稟賦情況，切實落實“走出去”業務發展政策，持續提升境內外聯動等海外項目的經營管理能力和服務覆蓋半徑，繼續加大對中小外貿企業的信貸支持力度。加快培養一批語言能力強、擁有國際化視野、具有創新精神、踏實肯干的年輕國際化人才隊伍，立足自身特色優勢推動國際業務高質量發展。

5.在發力“三大戰略”方面：要積極履行責任擔當，主動順應黨中央“以人民為中心”的發展理念，扎實推進“三大戰略”、勞動者港灣、建行大學、村口銀行等一系列新金融行動，用金融的手段和力量解決精準扶貧、融資難融資貴、住房難住房貴等社會痛點、難點問題，把業務發展放到支持經濟社會發展大局和人民立場上去謀劃和推進，有效滿足人民群眾對高質量金融服務的需求。

（四）高質量黨建與高質量發展關系

建設銀行基層機構能否實現高質量發展，關鍵在于黨的建設是否高質量，關鍵在于基層黨組織能否發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，高質量黨建與高質量發展是相互融合、相互促進和良性循環關系，高質量的黨建能夠有效引領、保障和促進高質量發展，主要體現在以下幾個方面：

1.方向引領作用。高質量黨建工作有助于基層行把穩政治方向，始終不忘初心使命，貫徹以人民為中心的發展思想，努力用金融手段實現人民對美好生活的向往，自覺在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，切實將黨中央關于經濟金融重大決策部署和習近平總書記關于建設銀行“三個能力”建設重要批示精神，落實到全行黨的建設和改革發展工作中，確保各項工作始終沿著正確方向前進，為高質量發展把關定向。

2.組織落實作用。高質量黨建工作有助于將黨的領導、黨的組織融入到基層行改革發展的各個方面。通過集體領導，推進科學決策，管好發展大局。通過管干部聚人才、建班子帶隊伍、強基礎抓考核等，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，從而能確保基層行各項工作任務不折不扣落到實處，為高質量發展提供堅實的組織保障。

3.團結群眾作用。高質量的發展必須依靠全行員工來實現。基層黨組織可以通過踐行黨的群眾路線，開展扎實的學習宣傳、調查研究、利益協調、統一思想等工作，把廣大員工凝聚在一起，理清發展思路、破解發展難題，團結帶領全行員工理解、支持、投身改革發展，凝聚起共同奮斗的強大正能量，為實現高質量發展奠定堅實的群眾基礎。

4.作風錘煉作用。良好的作風和精神狀態是一切事業成敗的關鍵。基層黨組織通過深入開展理想信念教育、主題活動、創建活動等，能夠有效糾正黨員干部作風存在的問題，不斷錘煉過硬作風，進而以良好的黨風帶動行風，形成頭雁效應，激勵和帶領全行員工以良好的工作作風和飽滿的精神狀態，為高質量發展營造良好的干事創業氛圍。

5.保駕護航作用。高質量黨建工作通過加強紀律教育，強化紀律執行，讓廣大黨員干部明底線、知敬畏、守紀律，就能形成全面從嚴治黨的輻射效應，把全面從嚴治黨與全面從嚴治行緊密結合起來，將嚴的要求貫穿黨的建設和改革發展全過程，使鐵的紀律真正轉化為全行員工的日常習慣和自覺遵循，持續營造風清氣正的氛圍，為高質量發展保駕護航。

二、當前基層黨建工作存在的主要問題

馬克思曾說：“主要的困難不是答案，而是問題。問題是時代的格言，是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲。”習近平總書記也指出：要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。

改革開放以來，伴隨著國有企業的快速崛起，建設銀行黨的建設經歷了一個從起步、探索到不斷拓展、深化的過程，取得了豐碩的成果。但面對新時代高質量發展的新要求，基層黨組織作為黨的肌體的“神經末梢”，其黨建工作還存在不少問題，主要包括以下幾個方面：

（一）黨的領導有待進一步全面加強

一是部分基層黨組織不同程度存在黨的領導、黨的建設虛化、淡化、弱化問題，少數黨員領導干部對國有銀行全面加強黨的建設，強化基層黨建工作的重要性認識不到位，對國有銀行基層黨建工作的本質內涵、作用理解不深，基層黨組織未能有效發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實的能力欠缺。二是有的基層黨組織貫徹落實中央決策部署和總行黨委工作要求還不夠到位，未能充分理解上級戰略意圖，結合本地方本單位工作實際，落實好戰略要求，導致工作落地不夠實、工作效果打折扣。三是少數黨員領導干部責任意識和擔當精神不強，深入基層一線調研時間少，與基層員工的溝通交流不充分，發現問題、分析問題、解決問題的能力不足，形式主義、官僚主義現象時有發生，盡責履職方面存在明顯差距。

（二）抓黨建促發展的理念尚未牢固樹立

一是部分基層機構黨建工作無法與經營管理各環節深度融合、有效對接，部分基層黨組織抓黨建工作，雖做到了“有形”，但距離做到“有效”還有很大差距；個別還存在“兩張皮”的現象，抓黨建促發展的效果還不甚理想。二是部分基層黨組織負責人思想上對黨建工作不夠重視，對黨的理論、黨建知識和黨章黨規主動學習不足、掌握不全，抓黨建工作更多體現在規定動作上，如何通過高質量的黨建工作，帶好班子、管好隊伍、謀求高質量發展方面思考謀劃不夠。三是在日常經營管理過程中，部分基層黨組織未能有效利用黨建帶動團建和工會建設，對員工的思想動態把握不準，不了解員工的真實想法，無法有針對性的做好員工思想政治工作，團結動員群眾、推動改革發展的能力不足，基層黨支部戰斗堡壘作用未能充分發揮。

（三）黨建基礎工作還存在薄弱環節

一是有的基層黨組織對黨員的學習、教育、管理、監督沒有抓緊抓實，過程管控失之于軟。少數黨員黨員意識弱化、自身素質有待提高，在具體工作中缺乏干事創業的精氣神，無法起到先鋒帶頭作用。基層黨支部的組織引領力、基層隊伍的凝聚力存在明顯不足。二是有的基層黨組織黨建“最后一公里”問題尚未得到有效解決，落實基本制度不夠嚴格、工作程序不夠規范。如支部民主評議缺少學習動員、個人自評、黨員互評等環節，民主評議開展不夠到位。又如一些基層黨組織“三會一課”制度不能堅持執行，活動不正常的問題較為突出。三是黨建工作教育形式和手段不夠豐富，學習教育的時代感、吸引力有待提升。基層先進典型挖掘、培育和宣傳不夠，針對不同領域、不同層次進行分類指導、宣傳引導還不夠到位。四是黨建考核責任壓力傳導不到位。有的基層黨組織主體責任意識不強，黨建考核在從上到下各層級黨組織執行過程中逐層打了折扣，存在“上熱、中溫、下冷”的現象，導致有的基層黨組織存在干好干壞都一樣的想法。五是黨建考核體系不夠健全。存在把黨建工作考核等同于黨務工作考核的傾向，偏重對黨建事務性工作考核，對黨組織自身建設、黨務業務融合以及群團工作的考核較為疏忽，考核比較片面，沒有形成一個多角度全方位的考核評價體系。

（四）作風建設深層次問題還沒有得到很好解決

黨的作風事關民風和社風。對照初心和使命、對照形勢和任務，一些黨員干部作風問題不少，特別是形式主義、官僚主義還沒有根除。具體表現是：一是懶政、庸政、怠政。一些干部“只求不出事，寧愿不做事”，得過且過，暮氣重重，遇到問題把矛盾往上推，自己職責范圍的事也要上級拍板，有的基層組織甚至與上級搞博弈；有的把查處違規違紀的當然之責說成是黨委書記、行長的決定，說成是上級紀委的意思，缺少擔當精神。二是好人主義思想盛行。有的干部喜歡做“老好人”，遇見問題不吭聲、開展批評不較真，熱衷于你好、我好、大家好，處處以“無害人之心、有結交之枕”自美；有的工作報告、工作匯報只談成績、不談問題，只講正面案例、不說反面典型，沒有“紅臉、扯袖”。三是注重形式不管實質。有的部門文件照搬照抄，出臺的制度規定“依葫蘆畫瓢”，起草的報告東拼西湊、套話連篇、空洞無物；有的干工作只管快，“落實上級精神不過夜”，實際上對精神實質是什么不是太明白；有的單位和條線還存在著會議層層重復開的現象，有的會議陪會人員太多，會議效率不高；有的調研搞形式、走過場，方式主要是召開會議、聽取匯報，不深入基層、不切入客戶；有的服務基層的意識不強，只提工作要求，不給方法指引，居高臨下，高高在上。四是缺少全局意識、大局意識。有的條線之間、部門之間本位主義嚴重，想自己的多，想他人的少，想本部門的多，想其他部門的少；有的分行負責人和部門班子成員對自己分管領域工作關注多一些、發表意見充分一些，對全局性工作或者自己分管領域以外工作發表意見、建言獻策做得不夠，對決策的跟蹤落實力度不夠；有的業務檢查，相關部門沒有派出精干力量，檢查流于形式，習慣于以傳統手段開展，應該發現的問題發現不了，一些問題長期得不到揭露。五是不關心群眾疾苦。有的機構不關注員工思想動態、情緒變化，員工行為排查不深不細，手段單一，發現問題線索沒有深挖細查，失去教育員工、幫助員工的機會；還有的漠視侵害客戶和員工利益，強制捆綁搭售產品，巧立名目重復收費，強制加班沒有報酬，任務指標層層加碼。

（五）紀律建設欠缺、反腐敗形勢依然嚴峻

加強紀律建設是全面從嚴管黨治行的治本之策，嚴明紀律是中國共產黨的顯著特點和最大優勢，但經過多年的治理，不少問題還未解決：一是一些領導干部紀律建設缺失，不懂政治紀律和政治規矩，喜歡搞變通、打折扣、抄小道。二是少部分領導干部理想信念“總開關”常年失修，不會講黨言黨語、紀言紀語、法言法語，在全面從嚴治黨方面，羞羞答答、語焉不詳，搞自我麻痹。三是個別分支行和基層黨組織在紀律執行上欠賬過多，主體責任虛化，監督責任弱化，管黨治行狠勁不足，對有關問題不處置、不亮劍、搞變通，甚至姑息縱容、遮丑護短。四是“四風”反彈回潮隱患猶存，滋生腐敗的土壤依然存在，總行黨委抓“四風”問題和落實中央八項規定精神已經很長時間，但基層仍有人當耳邊風，下級對上級、下級行對上級行的內部營銷苗頭性、傾向性問題仍然存在。五是個別基層行和條線案件風險防控責任落實不力，大案、要案時有發生，信貸業務、投行業務、外匯業務、集中采購、基建工程等權力集中、資源富集、資金密集的重點領域的腐敗風險仍然比較突出，不少案件涉案金額巨大，給建設銀行造成重大風險和損失。

三、新時代高質量黨建引領高質量發展的有效路徑

馬克思的哲學是革命的哲學、實踐的哲學。馬克思在1845年春撰寫的《關于費爾巴哈的提綱》一文里，曾經用“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”鏗鏘有力的語言來強調革命和實踐的重要性。習近平總書記繼承和發展了馬克思主義，他深刻地指出：“提高黨的建設質量，要根據黨的建設面臨的新情況新問題，大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。”結合建設銀行當前黨建方面存在的問題，并充分考慮基層黨建工作實際，按照黨中央黨建工作新布局和總行黨委新要求，本文提出以下高質量黨建引領高質量發展的有效路徑。

（一）強化政治建設和思想建設，把牢政治方向，以高質量黨建有力貫徹黨中央各項決策部署和總行黨委工作要求

進入新時代，作為大型國有商業銀行，建設銀行必須以黨的政治建設為統領，自覺提高政治站位和戰略站位，肩負起新時代的歷史使命和責任擔當。

1.提高政治站位，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實。習近平新時代中國特色社會主義思想是實現中華民族偉大復興的行動指南，也是建設銀行做好一切工作的根本遵循，為建設銀行實現高質量發展指明了方向。因此，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想是建設銀行提高黨建工作質量的首要任務、重中之重。一是要深化學習，統一思想認識。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習，確保凝聚共識、統一思想，使全行黨員干部都能緊跟時代節拍，堪當推動全行改革發展重任。二是要立足崗位，強化學用結合。各級黨組織和廣大黨員干部，要在聯系思想實際、改造主觀世界上下功夫，在聯系崗位職責、指導推動工作上下功夫，努力學出覺悟、學出信仰、學出擔當，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，用以解決實際工作中的問題。三是要跟蹤問效，及時校準偏差。持續抓好全行學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實落地情況，高標準、嚴要求做好督促檢查，把學習教育各項任務抓實、抓細、抓到位。

2.錘煉政治品格，準確把握新時代高質量發展的目標追求。一是要抓住處級及以上領導干部這個“關鍵少數”，在全體黨員中深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記對建設銀行“三個能力”重要批示和張富清同志先進事跡重要指示精神，持續深入開展向張富清同志學習活動，使張富清同志精神轉化為“建行精神”，在建設銀行代代相傳。二是要圍繞提升“三個能力”、推進“三大戰略”、落實脫貧攻堅、化解金融風險以及脫虛向實支持民營企業和高端制造業等重點工作，統一全行黨員干部思想，凝聚全行員工高質量發展共識，以實際行動將“以人民為中心”的發展思想和“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念融入到建行各項具體工作實踐中。

3.強化政治擔當，提升各級基層黨組織的政治領導力。一是要以政治建設為統領，堅決執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，各級黨組織和黨員干部在抓發展、強管理過程中，都必須將黨中央的決策部署以及總行黨委的工作要求不折不扣落實到具體工作中。二是各級黨組織要全面加強黨的領導，著力提升全面從嚴治黨主體責任的意識和能力，一級抓一級，層層抓落實，形成黨委領導、紀委監督、黨委職能部門和有關部門協同推進的全方位黨建責任體系。三是要健全完善各級黨組織工作機制，各級黨委都要把管黨治黨主體責任列入重要議事日程，黨委主要負責人作為第一責任人，要做到“四個親自”，黨委其他成員履行好“一崗雙責”，做到“四個同步”。健全黨建領導小組工作機制，完善黨建聯席會議制度，形成黨建工作齊抓共管的合力。

（二）強化組織建設和隊伍建設，激發基層黨建活力，以高質量黨建凝聚發展動力

聚焦基層黨建工作的薄弱環節，按照《中國共產黨支部工作條例》要求，推動全行基層黨建工作強基礎、補短板、見實效，讓黨建工作與全行改革發展相輔相成、相互促進。

1.建強“紅色堡壘”，提升基層黨組織組織力。一是推行組織體系標準化，要聚焦“三大戰略”和改革發展重點難點領域，以及“走出去”營銷等經營模式的變化，創新優化基層機構黨組織設置，同步建立黨的組織、動態調整組織設置。在“支部建在網點”的基礎上，探索實行將黨的組織建在任務上、項目上和團隊上，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。二是力求組織生活標準化，緊扣“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度落實，夯實提升黨支部組織力的基礎。善于運用新技術、新媒體開展學習教育和組織生活，促進網絡技術、信息化與傳統組織管理相結合，以信息化建設推進基層黨建標準化、規范化建設，讓“智慧黨建”發揮實效。三是深化活動陣地建設標準化，本著將“黨員之家”建成“學習之家、爭創之家、關懷之家”的原則，深化“黨員之家”標準化建設，結合工作重點，把“黨員之家”建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結發動群眾、推動改革發展的主陣地。四是提升基層黨支部組織力，在推進標準化規范化建設的基礎上，引導基層黨支部認真履行好教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要職責，形成以黨建帶工建團建，共建促發展的工作格局。要做好員工的思想政治工作，堅持以人為本，真心實意為員工排憂解難，把工作做到員工的心坎上，不斷增強基層黨支部的凝聚力和推動力。

2.培養“紅色頭雁”，強化基層黨組織負責人領導力。一是選優配強基層黨組織負責人。尤其要注重從基層一線、青年業務骨干中發現和培養人才，嚴把政治關、作風關、品德關，選拔黨性強、業務精、作風好并善于抓思想、帶隊伍的優秀黨員骨干擔任基層黨組織負責人，將優秀的青年業務骨干充實進支委班子。二是精心培養基層黨組織負責人。加強定期教育培訓，牢固樹立全面從嚴治黨“一崗雙責”意識，全面提升抓黨建、促發展的能力水平。培訓一方面應突出黨的基本理論、基本政策，強化黨性修養；另一方面應突出黨組織負責人抓思想、帶隊伍、促發展的方式方法，幫助其深化對黨建、業務“一體兩面”的認識，掌握黨建、業務深度融合的方法。三是強化“紅色頭雁”示范引領。要注重在抓基層黨建的實踐中發現選拔人才、培養鍛煉干部。要結合基層實際，評選表彰在抓思想、帶隊伍、促發展方面表現優秀的基層黨組織負責人，并分享他們的特色做法和先進經驗，以點帶面抓好全行基層黨建工作。

3.抓實“紅色細胞”，推動廣大黨員切實發揮模范引領力。一是實行“雙培養”機制。堅持把政治標準放在首位，注重將黨員培養成業務骨干，將業務骨干培養成黨員，注重在基層一線、優秀青年骨干和網點負責人中發展黨員。同時，嚴格發展黨員紀律和程序，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，堅決杜絕發展黨員過程中培養不深入、審查不嚴格、程序不規范等問題。二是嚴格黨員日常管理監督。堅持和完善黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞、為黨員過政治生日等經驗做法，推動黨員干部將政治信仰融入內心深處、將政治擔當轉化為工作激情。認真開展民主評議黨員工作，從嚴加強黨員教育、管理和監督，杜絕黨員不擔當、不作為，穩妥處置不合格黨員，確保黨員隊伍先進性純潔性。三是培養專業專注的黨建工作隊伍。加大對基層黨組織黨建工作隊伍的培訓，通過實施“專業能力提升計劃”等，為基層黨建工作人員補“鈣”聚“能”，打造素質過硬、專業專注的黨建工作隊伍。培訓工作一方面要加強對黨的路線方針政策以及黨建基礎知識培訓，另一方面，要注重加強對宣傳工作、組織動員工作以及群眾工作的培訓，努力打造一支專業專注的黨建工作隊伍。四是選樹各類黨員先進典型。圍繞提升“三個能力”、落實“三大戰略”等中心工作，推行黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等行之有效的方法，深入開展“三亮、三比、三創”活動，選樹各層級、各崗位的黨員先進典型，引導黨員立足崗位率先垂范，攻堅克難多做貢獻。

4.創新“紅色載體”，縱深推進基層黨組織創新發展內生動力。一是創新組織活動方式，積極搭建網絡互動平臺，探索“互聯網+黨建”模式，圍繞“三大戰略”等中心工作找準對接點、著力點，不斷推進理念創新、思路創新和載體機制創新，擴大黨員參與面、提高實效性。二是把完成重大任務作為磨刀石和試金石。要在脫貧攻堅、村口銀行拓展、ETC營銷等重大任務中，充分發揮黨支部的戰斗堡壘及黨員的先鋒模范作用，以實際效果檢驗組織力建設的成效。廣泛推行“支部結對共建”“黨員結對幫扶”等有效做法，通過上下結對、左右結對、內外結對等方式，讓黨建工作上下聯動起來、內外貫通起來、本職工作和社會實踐結合起來，促進黨支部作用融入日常改革發展，融入黨員成長，融入群眾關切，增強支部工作的吸引力和感染力。三是推進與外單位“聯建共建”，建立開放型的互聯互通紐帶，主動相互融入中心任務與黨建工作，充分發揮建行渠道、產品、平臺綜合優勢，以聯建共建促進業務發展，進一步發揮高質量黨建在提升建行當地社會形象、拓寬業務領域等方面的積極效應，全力打造“建行模式”黨建品牌。

（三）堅持問題導向，強化黨建質量考核，以高質量黨建做實深度融合文章

充分發揮考核“指揮棒”作用，把黨建工作由“軟任務”變成“硬任務”，由“空對空”變成“實打實”，促進黨建工作滲透到經營管理和業務發展的各個方面，讓“無形”的黨建工作成效轉化為“有形”的改革發展優勢。

1.健全責任體系。一是建立基層黨建責任清單制。要結合工作實際，對基層黨建工作重點任務進行系統梳理，制定黨支部（總支）書記、支委成員、組織員、基層黨建聯系人《抓基層黨建工作責任清單》，將責任要求落實到每個環節、每個崗位，推動工作落實精準化、崗位責任具體化。二是推動各級黨組織聯動常態化。充分發揮黨員領導干部示范作用，完善黨員領導干部基層黨建聯系點制度，常態化深入聯系點調研工作、解決問題。同時，要建立基層黨建重點任務清單，根據自身存在的問題和短板弱項選題立項，加強過程管理，有效解決推動黨支部作用發揮不夠、黨建與業務“兩張皮”等問題。

2.完善考核內容。進一步完善黨建工作考核內容，要將黨建工作是否融入改革發展大局列入考核內容，推動黨建工作由“圍繞型”轉向“融入型”轉變。一是要看組織上是否融入，要嚴格落實好“支部建在網點”上要求，推動組織有效覆蓋，注重在基層一線、黨員力量薄弱的基層網點發展黨員，將黨的組織融入到機構、融入到網點。二是要看人員上是否融入，要注重以“雙培養”方式促進員工成長成才，把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員，推動黨員骨干成為改革發展的核心人才。三是要看任務上是否融入，要將黨組織的活動融入到業務、融入到發展，確保黨中央決策部署、總行黨委的工作要求落到實處，融入工作是否扎實有效，關鍵要看黨中央決策部署、總行黨委的工作要求是否落到實處，以及全年改革發展任務的完成情況。

3.加強常態化考核。要更加注重常態化考核工作，以考核的常態化帶動黨建工作的常態化，重點要抓好三項工作：一是要注重信息化平臺的運用，黨建基礎工作大多是可量化的、可查詢的，非常適合通過信息化手段加強考核、督查。要通過信息化平臺運用，線上反映組織生活情況、線上提示、線上督導、線上解決問題。同時，要探索推進線上黨建積分管理工作，做好日常的常態化考核監督。二是要注重考核工作，每個支部的工作開展情況，要根據日常檢查和抽查的情況進行分類評定，要區分出不合格、合格、良好和優秀的黨支部，以考核的常態化，推動黨建工作的常態化。三是要注重考核結果的運用，堅持任用干部看黨建，將黨員干部履行基層黨建工作責任和參加黨的組織生活情況列入干部政治表現考察的重要內容，與干部選拔任用掛鉤。對于抓基層黨建工作思想上不重視、工作上不研究、精力上投入少、不解決實際問題，以至于影響隊伍建設和中心工作的，要進行誡勉談話、限期整改，情況嚴重的進行嚴肅問責，真正使黨建工作從軟指標轉化成硬任務。

（四）抓教育，強監督，狠糾“四風”和中央八項規定精神問題，以高質量黨建淬煉過硬作風

作風建設任重道遠，必須對“四風”問題的頑固性、反復性、變異性保持清醒認識，一刻不能松，半步不能退，以“釘釘子”精神推動作風建設不斷走向深入。

1.多管齊下提升教育實效。一是抓住“關鍵少數”，在全行組織開展“一把手”黨規黨紀輪訓工作。二是突出警示教育，堅持每案必通報，用身邊事教育身邊人，通過召開警示教育大會、匯編被審查調查干部懺悔書、拍好警示教育片，增強警示效果。三是創新教育監督載體，開發上線日常教育監督APP軟件，通過定期推送作風教育信息，插上基層教育的“擴音器”；通過開通信訪舉報入口，架設群眾監督的“聚光燈”；通過跟蹤學習痕跡，用好督促學習的“提示器”。四是推動落實《黨風廉政教育工作指引》，通過紀委書記上講堂、集體學習、專家講座、知識競賽、巡回宣講、參觀警示教育基地等多種形式，使黨紀國法行規教育覆蓋全員，形成常態。

2.用好用活日常監督方式。一是深化運用監督執紀“四種形態”，規范運用“第一種形態”，綜合運用約談提醒、警示談話、責令作出書面檢查、召開民主生活會批評幫助、通報、誡勉、責成限期整改等多種措施，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，使“紅臉出汗”成為常態。二是建立健全干部問題線索活頁和廉政檔案，每名領導干部的問題線索情況、分類處置情況、處置結果結論按人梳理，做到一人一檔、全面掌握、清晰可查、一目了然；將干部獎懲、述責述廉、巡視巡察評價、“四風”問題自查自糾、信訪核查等各方面情況納入廉政檔案管理，為領導干部多維立體“畫像”。三是豐富日常監督方式方法，把參加下級機構領導班子民主生活會、專題對照檢查會等作為日常監督重要方式，對領導干部表態發言既要聽其言、更要觀其行，長期跟蹤、綜合評判。四是以高度負責的態度做好黨風廉政意見審核工作，把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，對不適宜任職的干部及時向組織部門反饋意見。五是落實好任職廉潔談話制度，對領導干部上好履新“廉潔課”。

3.狠糾“四風”和違反中央八項規定精神問題。一是盯住公務接待、公車管理、業務營銷、出差食宿等問題易發多發領域，深挖細查，窮追猛打，堅持嚴肅問責與通報曝光并重，對性質嚴重、影響惡劣的“四風”問題，既追究直接責任，也追究領導責任、監督責任，釋放越抓越緊、越往后越嚴的強烈信號。二是強化制度建設，對突出問題、屢查屢犯問題，督促相關主管部門進一步細化和完善制度規定，清晰劃出政策界限，讓干部員工有章可循、有據可依。三是主動開展監督檢查，打好突擊戰，查處“四風”問題不能守株待兔，抓住問題易發時間節點，在節假日和公休日通過明察暗訪、專項檢查、交叉檢查、飛行檢查等方式，主動發現“四風”問題。四是整合監督資源，豐富方式方法，督促辦公室、財會等相關職能部門對各自主管領域開展檢查，協調審計機構開展聯合檢查，橫向拉網排查問題；同時，充分利用財務管理、審計等信息系統提高監督效能，通過經費報銷分類監測、公車運營成本核算、公車軌跡留痕等，使“四風”問題無處遁形。

4.集中整治形式主義、官僚主義。一是立足黨委主體責任和紀委監督責任，深入剖析形式主義、官僚主義問題的具體表現，研究制定專項工作方案，督促各級機構領導班子和領導干部深入對照整改。二是堅決整治貫徹落實黨中央重大決策部署和總行黨委、駐行紀檢監察組各項要求陽奉陰違、敷衍塞責，表態多調門高、行動少落實差問題。三是堅決整治漠視客戶和員工利益，對客戶和員工合理訴求推諉應付、不擔當、不作為、慢作為、亂作為問題。四是堅決整治文山會海、檢查考核過多過濫等層層加重基層負擔問題。五是抓好主題教育相關專項整治任務，在學習教育中開展“四風”警示教育，在調查研究中精準摸排隱形變異新動向，在檢視問題中深入查找工作短板，在整改落實中立查立改、長期整改，把專項整治的成效實實在在體現到糾治“四風”工作高質量發展中。

（五）提升政治站位，狠抓紀律建設，以高質量黨建營造風清氣正的政治生態

1.嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩行為。一是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持把違反政治紀律和政治規矩行為作為紀律審查的重中之重，緊扣政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違四個方面，及時處置政治監督中發現的問題。三是重點查處干部員工妄議黨中央大政方針、對黨不忠誠不老實、對抗組織審查、組織或參加迷信活動等違紀行為。

2.緊抓重點人、重點事和重點領域。一是聚焦各級機構負責人尤其是“一把手”和權力集中、資金密集、資源富集部門負責人以及關鍵崗位員工，作為線索處置、巡視巡察、日常監督的關注重點。二是加大對貪污賄賂、利用職務影響為親屬謀取私利、巧立名目變相收受好處等權力變現行為，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪的查處力度，對損公肥私、吃里扒外、損害國家和建行利益的行為絕不姑息縱容，對符合留置條件的果斷依法采取措施，把派駐改革后查違紀、查腐敗和查職務犯罪有效貫通的制度優勢轉化為治理效能。三是組織開展信貸經營、資產管理、市場交易、授信審批、基建工程、大額采購、信息科技等領域腐敗問題集中整治活動，突出在信訪舉報、違規查處、審計發現、巡視巡察移交線索中尋找腐敗蛛絲馬跡，提高發現問題能力。四是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，看住扶貧項目、扶貧貸款、扶貧援助，對敢動民生領域“奶酪”的，從嚴從重予以查處。

3.舉一反三、以案促改。一是把治標與治本緊密結合起來，做好腐敗案件查處的“后半篇文章”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二是建立“一案一分析、一案一整改、一案一通報”機制，深入分析案件發生的原因和暴露出來的問題，督促案發單位制定案件整改方案，彌補管理漏洞、扎緊制度籠子。三是對普遍性、制度性、機制性問題，用好紀律檢查建議書和監察建議書，督促黨委和業務主管部門開展系統性整改。四是堅持案件通報制度，重大、典型案例拍攝警示教育片，更加注重從思想根源上剖析原因，引導干部員工以案為鑒。

4.將案件查辦與防范化解風險相結合。一是把握好查處腐敗案件的時機和策略。二是在嚴懲腐敗的同時，做好與防范化解金融風險的銜接，協調、督促業務經營部門、資產保全部門、法律部門及時跟進，第一時間做好涉案業務風險排查、涉案資金追索、涉案資產查封扣押等工作，努力減少和避免資金損失，防止發生次生風險，保持經營穩健。

【參考文獻】：

1.《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，中共中央宣傳部，2019年6月

2.《中國建設銀行2019—2022年基層黨建工作規劃》，中國建設銀行，2019年9月

3.《中國建設銀行關于落實習近平總書記“三個能力”建設重要批示精神情況的報告》，中國建設銀行，2019年10月

執 筆

盧 松 江西省分行黨委辦公室主任、資深副經理（專業技術二級）

成 員

（按姓氏筆畫順序）

王健春 江蘇省分行黨委委員、紀委書記

李雪梅 總行黨群工作部處長

戚曉鈞 貴州省分行黨委委員、紀委書記

戴 勇 總行基建辦公室副主任