第一篇：論我國巡視檢察制度的功能定位及供給路徑

論我國巡視檢察制度的功能定位及供給路徑

摘 要：最高人民檢察院首次提出巡視檢察制度，作為一種新型的檢察監督的載體，其制度設計具有鮮明的價值定位，而現階段亟待尋找適合的巡視檢察制度供給路徑。

關鍵詞：巡視檢察 巡回檢察 刑事執行檢察 派駐檢察

為進一步加強人民檢察院對監管場所刑罰執行和監管活動的法律監督，完善監督機制，強化法律監督效果，最高人民檢察院于2012年2月29日下發的《關于上級人民檢察院監所檢察部門開展巡視檢察工作的意見》第一次對巡視檢察制度進行科學定義。巡視制度最早可以追溯到原始社會堯、舜、禹時期的天子巡狩制，即天子對各地進行自上而下的巡察。巡視檢察作為監所檢察部門(現更名為刑事執行檢察局)履行法律監督的一種新型方式。該意見將其準確地定義為：地(市)級以上監所檢察部門(刑事執行檢察部門)對本轄區內由下級人民檢察院檢察的監獄、看守所等監管場所的刑罰執行、監管活動的合法性進行檢察，同時對該監管場所檢察機構是否正確履行法律監督職責情況進行檢察。因此巡視檢察的對象具有雙重性。

追溯我國刑事執行檢察制度，巡視檢察制度誕生之前，人民檢察院對于檢察場所的監督方式有兩種，一種是派駐檢察，對監管場所實行直接、實地、即時監督，具有優越性、有效性的一種主要監督方式。另一種是巡回檢察，根據《最高人民檢察院關于加強和改進監所工作的決定》中的內部規定：可以實行巡回檢察是適用于常年關押人數數量較小的監管場所。目前高檢院對于“關押人數較小”也沒有明確解釋和規定。筆者認為，可以參考公安部關于看守所等級考評規定，月均關押人數少于100人的為小型看守所，實行巡回檢察。巡視檢察制度雖然在近三年實踐中取得了一定的成效，但要作為一項制度設計堅持下去，必須進一步進行健全，對其功能價值準確定位，達到刑事執行監督的形式創新。

一、關于我國巡視檢察的功能定位

巡視檢察是巡視和檢察的結合，既體現了檢察機關對外法律監督關系，也體現了檢察機關內部的上命下從關系。巡視檢察不同于檢察院對傳統派駐檢察或者巡回檢察，當然也不同于以往上級檢察機關監所檢察部門(刑事執行檢察部門)對下級檢察院監所檢察部門(刑事執行檢察部門)的工作檢查，而是在二者基礎上的創新發展。不管是派駐檢察，或者是巡回檢察，這兩種方式均是由對該監管場所直接負責法律監督職責的人民檢察院平向履行的;但是，巡視檢察卻是由對該監管場所直接負責法律監督職責的人民檢察院的上一級檢察院履行的，因此其適用指向具有對下性。巡視檢察在刑事執行監督環節，作為除“派駐檢察”和“巡回檢察”監督載體，是一種新型的監督載體，具有鮮明的特點和價值功能，其優勢表現在：

(1)有效強化檢察機關外部監督，補強監督視角、補強監督效力

巡視檢察有助于消除監督盲區，其站位更高，視角更開闊。對于派駐檢察的日常監管中部分習以為常的違法行為等監督盲區，巡視檢察更具有針對性，更容易發現刑事執行活動、監管活動過程中存在的易發情況。

筆者認為，派駐檢察的級別相對于其對應監管場所的級別，經常出現級別過低而導致法律監督乏力的現象。比如經常出現這種情況：絕大多數的監獄由于是隸屬于該省級監獄管理局統一管理的機構，其對應的級別大部分為正處級，而承擔對這些監管場所法律監督職責的派駐檢察室級別多為正科級，檢察室主任的級別也低于監獄長的級別。派駐檢察僅能通過發糾正違法通知書和檢察建議書等手段，監督手段單一，對被監督對象剛性強制力弱，導致被監督對象可以按照自己意愿是否采納檢察建議。而巡視檢察充分體現了上級人民檢察機關對下級檢察機關的工作業務的指導和支持，讓下一級檢察機關更能夠借助上一級檢察機關的直接力量，解決了級別不對等、監督乏力困境，達到監督成效最大化。并將監督情況及向被監督對象的上級主管部門通報，具有一定的權威性，一定程度上可以解決屢糾不改，監督無約束力的問題，補強刑事執行監督效力。

(2)有效強化檢察機關內部監督，積極督促指導，了解真實情況

巡視檢察的主體具有特定性，為上級檢察機關刑事執行監督局。巡視檢察體現了一種上級對下級的監督，對下級檢察機關具有督促作用，對于怠于行使檢察職權者有一定規范、指引作用。使得派駐檢察干警不敢萌生“上級無人管，管不著”的錯誤思想，巡視檢察制度通過這種突然抽查或不定期抽查的方式進行檢查，對派駐、派出檢察室履行檢察職責起到積極督促作用。

長期以來，派駐檢察室通常人數較少，辦公室多數由監管場所提供，吃飯在監管場所干警食堂，甚至有些情況派駐監管檢察人員會私自搭坐監所場所的班車上下班，從而引起一些監管場所派駐檢察人員較易存在被看守所、監獄等監管場所的干警“同化”的不良工作現象。在具有中國特色的社會主義的人情社會背景環境下，派駐、派出檢察機構的法律監督作用就無法發揮到位，其法律監督效果可以說是非常地大打折扣。然而巡視檢察制度徹底改變了檢察部門只依靠派駐檢察單一的監督監管場所的工作方式方法，是一種非常有效的 “上級檢察機關對下級檢察機關”權力制衡調控的工作機制，強化了上級檢察機關對下級檢察機關的內部監督。

巡視檢察檢察時間具有突然性，非預告性。這不僅可以助于提高檢察業務的日常工作效率，而且可以助于上一級人民檢察院更了解真實的監督場所日常情況。筆者認為，上一級檢察院刑事執行監督部門到下一級相關部門進行巡視檢察業務工作時，日常情況下均會通常事先通知下一級人民檢察院的相應刑事執行監督部門。下一級檢察院接到通知后，提前對照有關法律法規有充分的準備時間進行自查自糾。由此可能造成無法真正反映下一級人民檢察院刑事執行監督最真實的一面。巡視檢察已經真正地確定不需要事先通知被巡視檢察的單位或監管部門，而是通過親臨現場，能夠對于派駐檢察室開展的情況一目了然。

(3)有效發揮刑事執行檢察一體化長效機制

近年來，在檢察一體化方面，關于偵查、批捕和公訴環節，檢察一體化的制度和措施都相對成熟和完善，比如偵查指揮中心的設立，偵查環節一體化已經非常完善。而在刑事執行監督環節，檢察一體化舉措還在初步嘗試階段，而巡視檢察制度確保了日常監督工作置于上級院不定期并且進行現場指導、督促，使得基層派駐檢察人員更加自覺、充分的履行監督職責，發揮了檢察一體化機制。

巡視檢察制度設計初衷是將檢察機關刑事執行監督部門在履行職責時進行合作和互動，將刑事執行監督檢察人員力量和資源得到有效整合;促使上下兩級之間的縱向指揮協作更加緊密，形成一種快速反應、整體作戰的強力配合機制，集中力量對某一地區的監管場所開展檢察監督活動，促進檢察效能的發揮和偵查工作效率的提高。實踐中，巡視檢察與派駐檢察、巡回檢察相互補充，取長補短，進一步深入把握了解刑事執行監督檢察工作的日常活動規律，全面客觀地把握被法律監督對象的活動情況及內容，一方面強化事前監督，另一方面也強化事中監督。真正地展示法律檢察監督職責以及日常監管責任的劃分情況。巡視檢察，對現場進行親臨指導，對于刑事執行監督檢察人員來講，是與上級檢察人員相互學習交流，相互提高業務水平的過程。

二、我國巡視檢察制度供給路徑

(1)遠期的制度供給路徑

由于巡視檢察制度涉及到上級檢察機關對下級檢察機關監督的司法機關(部門)進行法律監督關系，按照法理來講，這種法律監督關系是毫無保障的，目前巡視檢察制度也只停留在刑事執行檢察廳的文件中，效力層級過低。為解決法律效力層級過低，這就要求由法律明確規定，才能確保刑事執行監管領域的檢察監督，確保司法公正公平公開。筆者認為，建議立法機關要為了推動巡視檢察工作的深入開展，考慮將巡視檢察制度上升為法律規定。

(2)近期的制度供給路徑

在立法層面尚不到位的情況，為保障我國的刑罰執行和監管活動在文明、法治的軌道上健康發展，針對巡視檢察制度，目前必須考慮以下幾個問題并加以完善：

一是要堅持巡視檢察組長級別高于被巡視檢察單位負責人級別的原則。對巡視組成人員要設立專門的檢察人才庫，要從業務優秀能手、業務標兵中選取任命。每次巡視組成人員必須堅持隨機性抽取原則，成員不得少于三人。組長必要時可以由上級院分管副檢察長擔任巡視檢察組組長。筆者認為，巡視檢察組成員，按照特殊情況也可以邀請具有相關職業技術職稱的檢察技術部門的工作人員或抽調下一級人民檢察院刑事執行監督檢察部門的優秀檢察業務人員參與。更有甚者，務必可以按照要求，盡量邀請同級公安局、司法局相關的業務人員參與巡視檢察的日常工作，達到群策群力。

二是要積極采取必要的突然性巡視檢察，并做好保密工作。為了了解被巡視單位最真實的情況，堅持對監管場所進行全方位監督內容檢察。對監管場所的執法活動巡視檢察時，必須親臨現場查找問題，而不能停留在聽匯報，看材料等形式上。要深入到監區、監舍、廠房，查看被監管人生活、學習、勞動等情況，務必需要與被監管人或監管民警當面一對一的口頭談話，在固定場合，一對一接受被監管人或者其相關近親屬的控告、申訴、舉報等日常工作。也可以通過及時查看派駐檢察機構和其對應的監獄、看守所所形成的信息聯網或監控聯網的微機以及重要的日常監控錄像，幫忙掃除監管盲區。在現實過程中，不管如何突然，巡視檢察人員要進入場所時，都要通知當地刑事執行檢察部門，在當地刑事執行檢察部門的陪同下才能進入監管場所。為了確保巡視檢察具有保密性和突然性，目前要賦予上級院刑事執行檢察部門對下級部門有直接的臨檢權，巡視檢察人員憑著工作證和介紹信，即可開展巡視檢察。

三是要善于運用巡視檢察成果，樹立監督的權威性。在巡視檢察以后，發現派出、派駐檢察機構存在問題的，巡視檢察組可以根據情況采取批評、教育、責令限期改正等處罰措施。同時，主動向被檢察的監管機關通報當前巡視檢察的結果，適時提出正確的檢察意見、建議，同時及時通報擔負該監管場所的檢察任務的人民檢察院。為了避免一些被巡視單位仍然不會把監督太當回事，要堅持將檢察結果向被巡視單位的主管部門進行報告。通過形成綜合巡視檢察報告，督促其主管部門責令被巡視單位接受整改糾正，樹立巡視檢察監督的權威性。并要求其主管部門對于被巡視單位的整改落實情況定期進行回訪反饋。

四是要進一步擴大巡視檢察的適用范圍。雖然《關于上級人民檢察院監所檢察部門開展巡視檢察工作的意見》只界定在對監獄、看守所等監管場所的監督范圍。但筆者認為，在巡視檢察制度設計過程中，巡視檢察側重于日常的監督，日常監督不僅含對監禁刑的監督，還對非監禁刑的監督，這與刑事訴訟法規定的刑事執行監督的職責相對應。因此在刑事執行監督領域，無論是自由型的執行監督，或是財產性執行監督，或是死刑執行臨場監督，或是強制醫療執行監督，或是指定居所監視居住執行監督等，巡視檢察。

注釋：

劉為東.檢察巡視成果形成及運用流程研究.法制博覽.2014(1).袁其國.以監所檢察工作為視角看巡視檢察.人民檢察.2012年2月25日.丁鵬敏.建立健全上級人民檢察院監所檢察部門巡視檢察制度之思考.監所檢察工作指導.2012(1).彭必柱.關于巡視檢察的思考.福建檢察.2014(6).衡陽.論監所檢察之巡視檢察制度.中國檢察官.2015(1).

第二篇：檢察制度

檢察制度

1、試述檢察制度的不同模式及對我們的啟示

我國檢察機關經歷了解放初設立、二十世紀50年代后期因“左”的思想影響受到波折、文化大革命期間被撤銷、文化大革命結束后撥亂返正被重建、改革開放新時期勃興的曲折發展歷程，與社會主義民主法制具有同興同衰的命運。六十年的經驗教訓證明：“法律監督是加強民主法制建設、實現國家長治久安的重要保證。” 這是總結建國以來檢察制度發展過程中正反兩方面教訓得出的結論，申言之，有以下重要啟示：

堅持在我國人民代表大會政體下，由人民代表大會統一行使國家權力，并設置獨立的專門的法律監督機關——人民檢察院對法律的統一、正確實施進行監督，是建國以來檢察工作實踐證明了的正確選擇。建國之初，就在是否設置檢察機關的問題上產生了爭議，有人認為檢察機關“可有可無”，當時黨的創始人之

一、我國檢察制度的奠基人——董必武同志堅持主張檢察機關決不是“可有可無”，而是非有不可。1951年9月，董必武在政法系統各部門干部大會上的報告中指出“縣人民代表會議成了制度，定期開會選舉政府委員會，這樣，是不是民主建政工作就算完了呢？還沒有。為什么？因為政府里邊有許多機構還沒健全起來。拿政法部門來說，檢察部門……只有六分之一左右的縣建立起來。它應該隨著革命事業的發展逐步完備起來。” 我國檢察機關建立以來的歷史事實證明，在人民代表大會政體下，確立我國檢察機關的法律監督性質與定位是完全正確的，在這一點上必須堅持不能動搖，這是我國社會主義檢察制度的特色。相反，企圖以“三權分立”理論為依據，改行西方國家的檢察制度模式是與我國的政權結構及其理論基礎相違背的。事實證明，堅持我國檢察機關法律監督的性質和職能，不僅是正確的，而且是完全必要的。在我們這樣一個影響法律統一正確實施的因素依然存在的國家，如果沒有專門的法律監督機關，就難免出現有法不依、執法不嚴、違法不究等違反法制原則的現象，社會主義民主也就失去了法制保障，“文化大革命”所造成的嚴重后果就是最典型的例證。“文化大革命”結束后的1977年，中共中央在征集憲法修改意見中，全國有19個省、自治區、直轄市和人民解放軍8個大軍區，35個中央直屬機關、國家機關及軍事機關，都提出了“重新設立人民檢察院”的建議。1978年葉劍英在修改憲法的報告中對恢復檢察權的重要性是這樣表述的：“鑒于同各種違法亂紀行為作斗爭的極大重要性，憲法修改草案規定設置人民檢察院。國家的各級檢察機關按照憲法和法律規定的范圍，對于國家機關、國家機關工作人員和公民是否遵守憲法和法律，行使檢察權。在加強黨的統一領導和依靠群眾的前提下，充分發揮公安機關、檢察機關、人民法院這些專門機關的作用,使它們互相配合又互相制約，這對于保護人民，打擊敵人，是很重要的。”這充分說明重新設立檢察機關是中國人民在總結歷史的經驗和教訓特別是“文化大革命”血的教訓后提出的一致要求，說明“鑒于同各種違法亂紀行為作斗爭的極大重要性”，在國家政權體制中設置檢察機關，對于加強社會主義民主法制建設、保障人民民主權利所具有的重大意義。

在堅持我國社會主義檢察制度法律監督性質的同時，必須強調黨對檢察事業的領導，黨的領導主要是思想、政治上的領導，是確保我國檢察制度的社會主義方向。歷史證明，只有堅持黨對檢察事業的正確領導，社會主義檢察制度才能蓬勃發展。在當前條件下，要正確處理黨的領導與保持檢察工作獨立性的關系，既要強化黨對檢察工作的思想政治領導，豐富黨對檢察事業領導的方式方法，提高檢察工作貫徹落實黨的路線、方針與政策的實際能力，又要堅持堅持檢察工作的獨立性，完善檢察工作體制機制，堅決杜絕黨包辦、干預檢察機關依法辦案的各種痼疾，堅決杜絕以黨代政、黨委包辦案件的錯誤做法。

2、試述我國檢察制度的特色

中國特色社會主義檢察制度是以馬克思主義關于國家與法的理論為指導，適應我國政權性質和政治體制的要求，適應維護國家法制統一、尊嚴和權威的需要，具有深厚文化底蘊和豐富實踐基礎，反映當代檢察制度現代化要求的一種制度創新。回顧檢察機關恢復重建30年的光輝歷程，中國當代檢察制度呈現出幾個方面的突出特色及其優越性。

具有結構功能的科學性，體現了法治國家的目標要求

中國當代檢察制度在結構功能上具有以下四個特點：一是法律地位的獨立性。各級檢察機關由同級人民代表大會產生，對其負責，受其監督。因此，檢察機關是在人民代表大會下，與審判機關、政府機關并行的國家機構。二是組織結構的層級性。中國當代檢察制度是一種在全國范圍內設立的，自上而下、自成體系的層級式的獨特結構，這種結構既保持了檢察制度層級性的一般要求，又同行政權的層級與審判權的審級互相銜接照應，便于有效發揮人大監督下的檢察權、行政權、審判權制約協調的國家權力結構特色。三是職能配置的合理性。中國檢察機關為了維護憲法和法律權威，對叛國案、分裂國家案和嚴重破壞國家的法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件行使檢察權；為了保障國家安全、維護社會秩序、保護人民生命財產安全，檢察機關代表國家對嚴重刑事犯罪進行審查逮捕、提起公訴、指控犯罪；為了維護國家公職人員履行職務的廉潔性，檢察機關對貪污賄賂、瀆職侵權等公職人員腐敗犯罪、瀆職侵權犯罪行使職務犯罪偵查權；為了社會主義法制的統一、尊嚴和權威，檢察機關對公安、國安機關的刑事偵查活動，對審判機關的刑事、民事、行政訴訟活動，對刑罰執行機關的監管活動進行訴訟監督，有效監督執法不嚴、違法不究、司法不公等問題。四是職權創設的漸進性。

中國當代檢察制度結構功能是不同于其他任何國家的，是一種科學的制度安排，有利于全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。一是促進依法治國的功能。檢察機關作為國家專門的法律監督力量，通過強化法律監督來保障國家法律的統一正確實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，為推進依法治國進程作出應有貢獻。二是堅持執法為民的功能。檢察機關通過堅持人民群眾主體地位，自覺克服“法律工具主義”、“以法治民”思想；通過堅持以民為本，尊重和保障人權，清除特權思想、人權意識淡漠、侵犯人權等觀念；通過堅

持正確處理專門機關工作與群眾路線的關系，主動加強與社會各界聯系，始終做到在各項工作中執法為民。三是維護公平正義的功能。檢察機關通過加大對職務犯罪和嚴重刑事犯罪的打擊力度，堅決懲治和有效防范損害社會公平正義的違法犯罪行為；通過強化對訴訟活動的法律監督，強化對執法行為的法律監督，有效監督糾正司法執法不公現象，有力促進公正司法和依法行政，為維護社會公平正義提供重要保障；通過自身嚴格公正執法，堅持實體公正與程序公正并重，堅持以公開促公正，樹立維護社會公平正義的良好形象。四是保障服務大局的功能。檢察機關通過把強化法律監督與服務經濟社會發展有機結合起來，自覺克服單純業務觀念，主動防止脫離大局、機械執法、就案辦案的傾向，全面強化打擊、保護、預防、監督等檢察職能，充分發揮維護社會穩定、保障公平正義、服務改革發展的職能作用。五是鞏固黨的執政地位的功能。堅持黨對檢察工作的絕對領導，正確處理黨的領導、人民當家作主和依法治國三者之間的關系，堅持黨對檢察工作在思想上政治上組織上的領導，把嚴格執行法律與正確執行黨的政策有機統一起來，在法律的框架內、政策的指導下強化法律監督，有利于鞏固黨的執政地位，維護黨的權威。

具有運行機制的規律性，體現了檢察一體的組織原則

中國當代檢察制度在運行機制上有著鮮明的特色：一是在領導體制上，我國檢察機關的領導體制經歷了從雙重領導到垂直領導再到雙重領導的歷史選擇過程，最終確立了中國各級檢察機關由同級人民代表大會產生，對其負責，受其監督；同時，最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。二是在決策方式上，實行檢察長領導下的民主集中制。我國創立了檢察長負責與檢察委員會集體領導相結合的制度；檢察長作為檢察機關的首長統一領導檢察院的工作，檢察委員會是實行集體領導的組織形式，討論決定重大案件和檢察工作中的其他重大問題，按少數服從多數的原則作出決定，由檢察長組織貫徹執行。三是在權力運行上，堅持依法獨立行使檢察權與堅持黨的領導相統一。我國憲法、刑事訴訟法、人民檢察院組織法都明確規定人民檢察院依法獨立行使檢察權，不受任何行政機關、人民團體和個人的干涉。

中國檢察機關堅持在各級黨委領導和人大監督下，依據憲法和法律的規定，實行中國特色的檢察工作一體化機制，具有以下四個方面的優越性：一是實現檢察機關上下統一，防止檢令不通。上級檢察院作出的決定，下級檢察院應當執行，不得擅自改變、故意拖延或拒不執行；上級檢察院認為下級檢察院作出的決定確有錯誤的，有權予以撤銷或者變更，發現下級檢察院已辦結的案件有錯誤，或者正在進行的執法活動明顯違反法律、司法解釋以及上級檢察院有關規定的，有權指令下級檢察院糾正；下級檢察院如果認為上級檢察院的決定有錯誤，應當在執行的同時向上級檢察院報告，上級檢察院經復議后，認為確有錯誤的，應當及時予以糾正。二是實現檢察機關橫向協作，防止相互掣肘。檢察機關在履行法律監督職能過程中，遇到因管轄等問題需要協作支持的，如調查、取證、緝拿犯罪嫌疑人、尋找案件重要證人、涉案財產資金的判明等，相互支持，提供幫助；對于管轄過程中產生的爭議，由有關各方協商解決，協商意見不一致的，共同的上級

檢察院可以協調解決；上級檢察院還加強對檢務協作工作的指導、協調和檢查，及時糾正執法過程中的偏差。三是實現檢察機關內部整合，防止各自為政。檢察機關可以加強職務犯罪偵查工作的統一組織、指揮、管理與協調，實現規范管理、有序分流，規范交辦、提高效率，規范管轄、防止掣肘，優化資源、增強實效，統一指揮、協調各方等五個方面的功效，加強訴訟監督與職務犯罪偵查的協調配合，綜合運用監督措施形成法律監督整體優勢。四是實現檢察機關總體統籌，防止地方分散。

具有規制管理的有效性，體現了權力配置的制約協調

中國當代檢察制度在規制管理上具有自身的特點：

一是外部規制管理的有效性。對檢察權進行外部監督，是建立公正高效權威司法制度的必然要求。在建國初期，我國就高度重視司法機關之間的互相制約，指出公安、檢察院、法院三個機關可以完全不對頭，各人講各人的。在長期實踐中，我國將這種思路總結為分工負責、互相配合、互相制約的原則，并上升為憲法規定，成為刑事訴訟的基本原則。在改革開放條件下，檢察機關逐步探索了對擬作撤銷案件決定的、擬作不起訴處理的、犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”，以及應當立案而不立案或者不應當立案而立案等“五種情形”進行監督的人民監督員制度，初步找到了對職務犯罪偵查權進行外部監督的新的實現形式。檢察機關始終堅持黨的領導，重視接受政協監督和輿論監督，不斷深化檢務公開，認真接受社會各界和人民群眾的監督。

二是內部規制管理的有效性。中國當代檢察制度在保持有效外部監督的同時，還堅持完善內部制約，保證檢察權的公正性、權威性和公信力。注意加強檢察機關各業務部門之間的內部制約，實行偵查、批捕、起訴、復議、復查、賠償分離；加強檢察機關專門監督機構對執法辦案的監督制約，健全完善巡視制度以及紀檢監察部門、檢務督察部門對執法辦案活動的監督制約；加強上級檢察院對下級檢察院的領導與指導，實行重大案件、重要環節報備、審批制度；加強業務部門執法辦案中的自身監督，辦案組成員之間互相監督，落實訊問全程同步錄音錄像等制度。

中國當代檢察制度在規制管理上的有效性，體現了兩個方面的優越性：一方面，科學配置權力。中國當代檢察制度在強調法律監督的同時，注重加強對檢察權行使的監督制約，符合黨的十七大提出的建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。另一方面，有序規制約束。在正式約束方面，中國檢察機關從外部規制管理上認真向人大及其常委會報告工作，接受人大常委會執法檢查，貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，虛心聽取人大代表的建議、意見和批評，認真辦理代表提出的各項議案，在接受人大監督中不斷加強和改進檢察工作；在內部規制管理上設置了紀檢監察監督、檢務督察等正式制度。在非正式約束方面，各級檢察機關一直高度重視接受外部監督制約，在傳統、文化、價值等層面上具備“監督者更要接受監督”意識等非正式約束

3、深化檢察改革的幾項基本任務

五個方面深化檢察改革的任務：一是優化檢察職權配置，改革和完善法律監督的范圍、程序和措施，加強對訴訟活動的法律監督，切實維護司法公正；二是改革和完善人民檢察院接受監督制約制度，規范執法行為，保障檢察權依法、公正行使；三是完善檢察工作中貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施，創新檢察工作機制，增強懲治犯罪、保障人權、維護社會和諧穩定的能力；四是改革和完善人民檢察院組織體系和檢察干部管理制度，進一步提高工作效能，加強檢察隊伍建設；五是認真落實中央關于改革和完善政法經費保障體制的總體部署，為檢察事業發展提供更加堅實有力的經費和物質保障。

4、試述檢察權的性質

作為一個法律事實，中國檢察機關定位于國家的法律監督機關，檢察權定位于司法權，已得到憲法之確認；作為一個法學問題，檢察權與檢察機關的性質之爭卻一刻也未曾停歇。

檢察權伴隨著一個國家民主法制化進程的推進、干預、制衡國家其他權力，特別是制約司法權、行政權的職能日趨顯著。檢察權在性質上屬于法律監督權，這是因為：

一.從檢察權在國家權力結構中的定位來看，檢察權是隸屬于統一的國家最高權力，與行政權、司法權并列、獨立的國家權力。

二.從檢察權的內容來看，檢察權本身具有監督法律實施的特點。

三.從檢察權的宗旨來看，檢察權行使的目的是為了維護憲法和法律的統一正確實施。

5、試述法律監督的性質與特征

1．法律監督是對法律實施中嚴重違反法律的情況所進行的監督。

法律監督不包括對立法活動的監督，而只是對法律實施情況的監督，并且是以監督嚴重違反法律的情況為主。

2．法律監督是一種專門性的監督。法律監督的專門性突出表現在兩個方面：一是法律監督權作為國家權力的一部分，由人民檢察院專門行使，法律監督是檢察機關的專門職責。檢察機關如果放棄對嚴重違反法律的行為進行監督，就是失職。因而它不同于其他一切社會活動主體都能進行的一般性監督。二是法律監督的手段是專門的。按照憲法和法律的規定，檢察機關進行法律監督的手段是由法律特別規定的。

3．法律監督是一種程序性的監督。法律對檢察機關的法律監督規定了一定的程序規則，這些程序規則可能因監督的對象不同而有所不同。

4．法律監督是一種事后性的監督。只有當法律規定的屬于法律監督的情形出現以后，檢察機關才能啟動法律監督程序，實施監督行為。并且，司法活動、行政活動、國家工作人員的職務活動中可能出現的各種違法行為，在程度上是不同的，只有在違法行為達到一定程度之后，檢察機關才能啟動法律監督程序實施監督

第三篇：觀《巡視檢察組》心得體會

觀《巡視檢察組》心得體會

挖出檢察院和監獄的內鬼是巡回檢查組這部劇的一個看點，也是一個難點.但對馮森和張有成書記這樣的人來說，是決不會遇難而退的。在體育場上，只有馮森和張友成二人，他大聲喊了一句“舍得一身剮，才敢干政法.”是無畏，是壯威，是自豪，是信心，對熊邵輝這樣的人來講恐怕連講都敢講，講了人家也未必信；

對武強這樣的人來講，恐怕連講的資格都沒有。馮森和張友誠在體育場的這次談話，是一次真心的交流，是相互的激勵。在與黑惡勢力決戰的關鍵時刻，面對敵人設計的一個個陷阱，真是到了刺刀見紅、圖窮匕見的時刻，兩個老戰友沒有任何的畏懼和退縮。馮森對張友成說，自從鄭緯麗死后，他就沒把死當回事，有時甚至想刻意求死，早些跟她相見。張書記說，你可別這么想，還得等真相大白，你要好好地活著。馮森說，仇恨也是一種動力。

說到內鬼，說到黑惡勢力保護傘，兩人都非常痛恨.黃四海的案子有涉黑嫌疑，上邊有保護傘，內部有小團伙，外邊有黑勢力.不把這個癤子擠出來，就永無寧日.張書記一連說了三個寧肯:寧肯張一葦坐牢，寧肯和鄭雙雪離婚，寧肯政法委書記不干了，也要查出橙州犯罪分子的保護傘.一定要打傘破網，打財斷血。可見決心之大。

陳明忠之謎。陳明忠是政法委書記張友成的秘書，他周旋于各方勢力之間。他到底是正派，還是反派?令人匪夷所思。他拿到了馮森的執法記錄儀卻沒有上交，更讓人猜疑。

陳明忠不僅參與協調張友成與鄭雙雪的關系，而且在熊檢被查出受賄1000萬時，他也與熊檢推心置腹地交談。當熊檢發毒誓明志后，才放心。其實，他也是在為鄭雙雪和張友成探路，因為熊檢一直是在幫鄭雙雪周旋張一葦強奸案，如果熊檢出問題，鄭雙雪很容易受牽連。

陳明忠這個人物，是劇中舉足輕重的角色，也起著承上啟下的作用。陳明忠與黃雨虹的關系看似惟妙惟肖，其實是張友成的臥底。

鄧耀先因辦事不力，一直未能為解救黃四海找到新的對策，已讓黃雨虹團隊對他不滿，而且他的女友羅欣然意外闖入會場，聽到了黃雨虹集團設計陷害張友成會議內容的全部過程，這讓黃雨虹團伙徹底起了殺心，又是一輛剎車失靈的大貨車，撞向鄧耀先，當場身亡。羅欣然則被撞暈后，又被常胖子打成重傷，差點送命。

此事件后，陳明忠與黃雨虹協商應對方案，面對陳明忠的質問，黃雨虹煙灰缸怒砸魯春陽，甩鍋魯春陽，栽贓白小蓮，上演金蟬脫殼，讓馮森只能查到白小蓮頭上。一切做得跟真的一樣，如果不是對這個人的了解，就連陳明忠自己也都半信半疑。黃雨虹最拿手的就是設計陷害，算計了一輩子的黃雨虹怎么也想不到自己會被“自己人”背叛，這個人就是陳明忠。

陳明忠作為一個“三面派人物”，不僅是張友成的秘書，而且還是黃雨虹買通的“內奸”，也是鄭雙雪的眼線。陳明忠很早的時候就被黃雨虹“收買”，于是，他將計就計，聯合張友成、馮森上演了一出“甕中捉鱉”的大戲，令黃雨虹措手不及。黃雨虹一直以為陳明忠是自己人，萬萬沒想到他竟然是張友成的臥底，黃雨虹的一切小動作張友成盡在掌握。

當初宋麗敏自殺后，馮森是第一個沖進超市的，只有他是宋麗敏之死的目擊者。進去的時候明明他已經開了執法記錄儀，但卻稱被自己弄丟了。陳明忠拿著馮森執法記錄儀里的視頻，已改成刑訊逼供的視頻，陳明忠告訴魯春陽自己發現了一樣顛覆自己世界觀的東西，魯春陽問什么東西?陳明忠說在張友成的抽屜里看到了執法記錄儀，里邊有馮森的殺人證據。陳明忠告訴魯春陽，自己在張友成的抽屜里看到了執法記錄儀，里邊有馮森的殺人證據。魯春陽不信，陳明忠將執法記錄儀的內存卡拿了出來。通過魯春陽向黃雨虹索取3000萬，還打算帶全家跑路，這讓黃雨虹徹底相信，陳明忠與自己是一伙的。視頻中，黃雨虹看著馮森狠狠地指著躺在地上的宋麗敏大喊：“你他媽的不說出來，老子弄死你”。黃雨虹自以為是地認為馮森完蛋了，其實宋麗敏是自殺，真實視頻是馮森發現宋麗敏上吊后對她的施救。陳明忠交給黃雨虹的視頻，是篡改后的視頻，就像當初黃雨虹找人修改了他兒子黃四海殺肖萌的那段視頻一樣，沒想到精明的黃雨虹，竟也被將了一軍。黃雨虹至死不知，自己會被“自己人”背叛，看似和自己一伙的陳明忠怎么就搖身一變成了藏身已久的臥底?黃雨虹腸子悔青，為時已晚！惡人自有惡報，他終將受到法律制裁，為自己的行為買單。

馮森以其人之道還其人之身，終于以此“假視頻”，成功迷惑了黃雨虹。拿到視頻后的黃雨虹，立馬來找張友成，想拿此視頻要挾張友成，沒想到張友成果斷地把視頻交給了檢察院，舉報了馮森。而張友成也因陳明忠逃跑之事被停職調查，但事實是：馮森借機入獄，陳明忠假裝跑路，就是為了迷惑黃雨虹，這又是三人合伙上演的一出苦肉計+反間計，為了讓黃雨虹露出狐貍尾巴，馮森一伙人可真是煞費苦心。

記錄儀是馮森和張友為引蛇出洞挖出內鬼而設的局。后面陳明忠拿著視頻向黃雨虹索要三千萬，帶著家人逃出國外，這個劇情很明顯就是個煙霧彈，是張友成為了讓自己出事，讓黃雨虹傳信給黃四海，他們可以抓出內奸而布置的。陳明忠的所有行為，都是張友成授意的，因為陳明忠拿到記錄儀的時候，第一時間去見張友成一面，而馮森說過，只要張友成出事了，黃雨虹才會緊急傳信給監獄，那樣就會露出破綻，甚至可以當場抓住內奸。所以說，陳明忠拿錢出逃是假的，一切都是為黃雨虹和監獄內奸設的局。而馮森也借由這個事件，可以做很多事情，迷惑敵人是肯定的，更多的是由明處轉向暗處，更好地搜集證據，挖出幕后黑手。黃雨虹果真上當，特地去找張友成，在周秘書的見證下，交出了馮森的執法記錄儀里的儲存卡，他還實名舉報熊紹峰收受賄賂幫黃四海立功減刑，鑒于這件事，黃雨虹還高風亮節地表示他要求撤去黃四海的立功減刑，讓他在監獄里蹲夠七年再出來。黃雨虹很得意，相信陳明忠的事傳出去，張友成很快會倒臺，但他卻殊不知，自己已經慢慢掉進馮森等人為他設計的圈套中。

內鬼現身。羅欣然和熊紹峰查看了監控后，通知其他人開始行動。下午的推進會繼續進行。鄭銳喬裝成廚房幫工，他胸口處有微型攝像機，拍下了二監區監區長羅勁松在食堂的所作所為。隨后黃四海也拿到羅勁松放在桌下的紙條，得知馮森殺宋麗敏的證據在自己人手里，張友成很快要倒臺。十分高興的黃四海，讓米振東不用再繼續搞張一葦。米振東得知宋麗敏死亡，臉色有異樣。馮森被關進監獄，羅勁松也被“請”進辦公室，證據確鑿，羅勁松不得不承認。羅勁松作為監區長，他也只是做些傳遞消息之類的工作，要害的東西他并不知情。

第二個內鬼就是檢察院辦公室主任冼友文，他可謂是一個“燈下黑”的存在。冼友文利用職務之便，盜用熊紹峰的身份信息，開了實名社交賬號，租了放贓款的健身房保管箱。

在東川省的第一監獄里，一直流傳著一個傳奇人物，這個人就是“甩棍”。那么這個神秘的“甩棍”是誰呢?那就是主持工作的副檢察長“武強”。

武強剛出場時，也是一副正氣凜然的樣子，當時我還認為他是一個好人。當然他的轉變也有一個過程。除了洗友文，武強也收了黃雨虹很多錢，邊國立已經找到了武強藏錢的地洞。馮森和邊國立在審問武強的時候，他神色復雜地講述了自己走上違法犯罪道路的經過。當初黃雨虹為了拉攏武強，提出送游艇給武強。武強收了黃雨虹送給的二十萬。他當時想自己每天過著循規蹈矩的日子，上班下班，工作多年少年才能賺到二十萬。他有些厭倦了監獄和家這種兩點一線的生活，決定換換口胃，在利益的誘惑下為黃雨虹賣命，結果把自己給斷送了。不過武強的墮落經歷也是讓人唏噓，原來武強一開始也是一個清廉的好官，但武強卻有一個愛好就是字畫，在一次交流會中，有一個猜字謎兌換字畫的活動，因為事先被人告知，這幅字畫是個贗品，所以武強才心安理得地猜起了字謎，結果沒想到，這幅字畫竟然是真品，價值超千萬，這種變相的收禮，也讓武強開始墮落，不得不說黃雨虹這一招用得好，直接讓人無法拒絕。于是武強開始和黃雨虹合作，聯合一幫同伙把控監獄減刑的事，用來謀取私利。正因為有這樣的關系，黃四海才能在獄中如魚得水。不過僅憑武強一人的勢力，是不足以做成這樣的線路，這一點在武強被捕入獄后，在馮森的審問中，武強也做了交代。他說出了自己的同伙，也就是監獄的幕后黑手，這個人就是老監獄長王劍鳴。王劍鳴在東川省第一監獄，是非常受尊敬的，他一直和武強聯手，利用自己在監獄中的人脈俏悄地為黃雨虹辦事，二人竟直接貪污了一屋子的現金，這也真是驚呆了馮森，但是在之前的劇情中，王劍鳴因為年老已經住進了醫院，并且昏迷不醒，看來也活不長了。因為武強的供述和調查得來的證據，王劍鳴的罪行已經板上釘釘。張友成知道這個消息后，瞬間就傻眼了，沒想到一直頗受尊敬的老監獄長，居然也是內鬼中的一員。

三個人物。政法委書記張友成是一個正直廉潔機智的好官。宋志明書記曾這樣評價他：信念堅定，敢于擔當，求真務實，為民服務，清正廉潔。特別是清正廉潔這一條尤為突出。在碰上兒子張一葦的案子時，張友成并沒有想盡辦法，要將兒子救出來，他的第一反應，就是一切按照正常流程走，犯罪自然需要伏法，從這一點來看，張友成恰恰是一個剛正不阿之人，在原則上問題上，他并沒有犯錯，這才使黃雨虹無懈可擊。關于沈廣軍的案子，張友成態度十分鮮明，即使自己被打臉，將之前的所有功績抹消，他也要查明一切，絕不冤枉任何一個人。張友成面對張一葦被人設計陷害，他并沒有動用權力，哪怕自己的愛人因為自己的兒子暈倒，他也沒有動搖心中的信念，在張友成心里，法律尊嚴高于一切，秉公執法，才能更好地處理這些事情。作為父親的他，看到兒子入獄，如此做法是需要極大的勇氣的。他可以因為缺少給兒子父愛而道歉，也可以因為沒有做一個好丈夫而道歉，但絕不會因私利而枉法。不選擇和選擇也就在一線之間，堅定公平與公正的心始終沒有改變。最終他沒有妥協，兒子只能入獄。當然他也有父愛，當聽到他的兒子是被誣陷時，雖然只有一絲的表情，但我看到了那是一種釋懷，一種欣慰。兒子后來出獄了，他抱住了兒子，畢竟兒子經受了考驗，做出了貢獻，也改變了很多。這才是對兒子真正的關心。正如魯迅所說，無情未必真豪杰，憐子如何不丈夫。

馮森作為張友成的老戰友，二人秉性相投，同樣是正能量人物。馮森跟張友成有很多相似的地方，就是原則性非常強。馮森曾在波立縣因辦案不徇私，不近人情的態度讓不法分子望而卻步，可惜的是因為他所堅持的正義和公平，讓自己的妻子被人報復，最終遭遇車禍死于非命，就連親生兒子也因此記恨他，十年都沒和他說過話。因為這件事，他痛苦萬分，決心追查兇手，可是追查了十年，依然沒有結果，越查反而發現可能這只是正常的車禍。不管怎樣，他也要一直查下去，他也曾說過這是他這輩子的使命。后來他作為橙州地區的檢查組組長出現，一面是妻子的案件，一面是公案，雖然有著某種聯系，但他并沒有突破紅線，徇私枉法，而是勇于和不法分子斗爭，堅持公平和公正，堅守檢察官的本心。只是在查處“930謀殺案”時發現和自己愛人鄭緯麗的被殺案有交集，或者說“930謀殺案”里包含著鄭緯麗的案子，他才一并查處。真是功夫不負有心人呢。在體育場里兩人曾討論過人民正義和個人正義的關系問題。馮森說，我們是為人民主持正義，可是誰幫我們主持正義?人民的正義里面是不是應該包括每一個人的正義，也包括我的正義在內。張友成非常贊同他的觀點，認為只有每個我的正義都得到了維護，才能實現人民的正義。當時我在想，如果不是馮森在用心追查他愛人鄭緯麗的案子，誰會幫他破，誰又有能力把已經過去十年的復雜案子給翻過來?

馮森也是一個有真性情的人。在了解到自己愛人被害的一點點線索的時候，都激動的不行；

在想起愛人被害場景的時候，依然會情緒激憤；

當羅欣然被車撞時，馮森也情緒失控，就像失去了自己當初的愛人一樣，看后也讓人揪心。

羅欣然同馮森一樣，冷靜、理智、機智、周全，也比較耿直，她常常對事不對人，比較有正義感，眼中容不下沙子。她也富有同情心，當聽到胡雪娥的深冤之后，也忍不住落下了眼淚。很多人對于這件事情都采取置之不理的態度，只有馮森和羅欣然迎難而上。羅欣然因為胡雪娥的事情，和熊紹鋒、鄧耀先走向了對立面，羅欣然覺得，這兩人不做實事。通過羅欣然和鄧耀先相處的畫面也可以發現，雖然劇中這兩人的對話并不多，但是通過這短短的幾句對話也可以發現，羅欣然是一個認死理的人。但是鄧耀先就比較會變通，他雖然是律師，但是他更注重金錢，更在乎自己可以獲得多少錢的報酬。事實證明，羅欣然的選擇是正確的，鄧耀先和熊紹鋒最后都被黃如虹套路，黃如虹為了救出自己的兒子不擇手段，鄧耀先只想讓自己的律師事務所有更多的業務，所以他一直為黃如虹辦事，越陷越深，最后因怕泄密黃雨虹派人用卡車將其撞死。

羅欣然雖然失去了愛情，但是在胡雪娥的案件中，羅欣然認識了馮森，兩人也有了更多的接觸。她發現馮森的性格和自己很像，兩人有很多共同話題，也有共同的信仰，可以靈魂同步。

一次馮森受傷了，羅欣然對他說：“我挺佩服你的，不管是你的人品還是工作態度、工作方式，你都是我學習的榜樣。你一直都是我的偶像，你既英勇、又機智，還周全，要不是我有男朋友了，我覺得我都快愛上你了。”一次是馮森在監獄里對羅欣然說:舍得一身剮，才敢干政法；

一次是馮森對胡雪娥說:國家給我發了工資，就是讓我干這個事的，這就是我的職責；

還有一次馮森說:我可以很自豪地說，我是一個合格的執法者。這些都讓羅欣然感到馮森是一個有責任有膽量有氣魄的人。

在馮森沒來之前，羅欣然周圍的人:熊紹峰，一個愛慕虛榮的人，遇到問題時總想推卸責任；

武強，圓滑世故，領導派十足；

而男朋友鄧耀先，更是一個偽君子。

所以，對于羅欣然來說，周圍并沒有像馮森這樣人格強大的人對她產生積極的影響，也無法讓她得到更快的成長。羅欣然是年輕一代的檢察員，在馮森還沒來之前，她完全可以按部就班，結婚升遷，活得輕松自在。本來馬上就要調到省檢察院了，可是馮森的到來打破了她的計劃，自然讓她生厭。可是在查案過程中，馮森所表現出的睿智和公正，讓她心存崇拜和尊敬，通過和馮森的配合，她慢慢地在發生著改變，學到了很多東西，也不斷錘煉著自己成為一名優秀的檢察官。在遭遇到車禍差點橫死，醒來之后給馮森發的那段微信:馮老怪，接我出院，我要戰斗，干死那幫王八蛋！折射出什么呢?自己還病著呢，剛從死亡線上撿了條命回來，竟然就要工作，這得有多大的事業心，多強烈的工作激情，對要害她的人得有多大的憤恨！這樣的人不出成績都難。羅欣然和馮森能走在一起，應該有其內在的必然。

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第四篇：巡視制度

巡視制度

(一)護理人員應深入詳細了解患者的病情，掌握患者的思想情況和表現，嚴密巡視患者，夜班巡視要認真查看患者呼吸情況及睡眠姿勢。

(二)新入院、請假回院患者、有消極觀念、藥物反應引起的抑郁癥狀患者、“三防”患者及重危患者等重點患者應隨時加強巡視。

(三)嚴密觀察重點患者的病情變化、約束情況，滴注者應注意滴速和輸液反應等情況，發現問題應及時處理和報告醫生，遺大小便者應及時清潔更換。

(四)按要求做好約束、滴注患者的巡視及記錄，做好睡眠動態觀察及記錄。(五)注意全面巡視，包括室內外，非患者住房和偏僻死角處。

(六)巡視時注意病區環境設施安全，注意通向病區外的門窗是否牢固或鎖好，病區內有無危險物品或不安全因素，及時清除危險物品和向上級反映有關不安全因素，以便采取適當的防護措施。

(七)早會交班時應有人負責經常巡視病房，發現問題及時處理和報告。(八)患者或家屬存有疑問時要及時耐心做好解釋工作。

安全護理工作制度

一、病房實行24小時值班制。

二、新入院病人或外出回區病人由專室班負責安全檢查，“三防”物品一律不準帶進病房。

三、嚴格執行交接班制度。認真清點人數，對病區的門窗及存在安全隱患之處進行嚴密檢查。

四、設立病區安全管理登記本，對病區存在的安全問題及應對措施，對新收、“三防”、有病情變化、約束等重點觀察病人做好登記，要求班班熟知相關內容，對病區安全管理做到心中有數。

五、經常巡查病房，有特殊情況應加強巡視，詳細觀察：

（一）治療后的反應；

（二）有無自殺、逃跑、暴力行為；

（三）睡眠情況；

（四）病情變化；

（五）病區環境、安全設施等。

六、嚴格執行查對制度(“三查九對”)。服藥時嚴格監督病人，藥服下后才能離開，測量體溫時嚴防病人吞服體溫計。

七、病人外出要清點，歸回要檢查，每日白班下班前病區組織安全設施檢查，檢查后在巡視記錄本記錄。每周病區進行全面安全大檢查并設立安全檢查登記本(檢查范圍：病區環境、病人衣兜、袖口、褲角、鞋襪、床單元等。檢查內容：病區設施是否安全，病人是否藏有錢、繩索、刀剪、碎玻璃片、煙火等限制品)。確保病區環境安全、病人沒有自帶限制品，檢查后作詳細紀錄。

八、出入治療室、配膳室、儲藏室等時應隨時關門上鎖。鑰匙、刀剪、消毒與劇毒品、注射器、體溫計、氧氣筒、氧氣袋、約束帶均應有固定數目，放在固定地點，嚴格管理并詳細交班。病人不得隨便出入治療室、辦公室、急救室等。

九、加強病區熱源管理，食物、飲用水溫度適宜；病人沐浴前須由工作人員事先調試好水溫，嚴防病人燙傷。

十、探視病人須在指定地點，護士向家屬交待探視制度，防止暴飲暴食和帶煙、火種、錢、剪刀進病房。

十一、病人外出應有工作人員陪同，嚴防意外發生。

十二、意識障礙病人要有保護措施。

十三、凡發生意外(逃跑、自傷、傷人、毀物等)應立即采取措施，及時匯報并組織討論，加強病區的安全管理。發生重大安全問題及時報告主管部門及行政總值

交接班制度

(一)工作人員應自覺遵守勞動紀律，服從護士長安排，堅守崗位，完成本職工作，按要求交接班。

(二)每日早會由護士長主持，全體人員參加，夜班護士作二十四小時總交班。(三)交班內容包括：

1．病人總數及人數變動情況，新收、“三防”、危重、搶救等病人的病情變化及心理狀態等。

2．醫囑執行情況，重癥護理記錄，各種檢查標本采集及各種處置完成情況，對尚未完成的工作，應向接班者交代清楚。

3.查看昏迷、癱瘓、極度躁動等患者有無壓瘡，以及基礎護理完成情況，各種導管固定和通暢情況。

4．病區環境、安全設施等情況。

5．物品交班：(1)貴重、毒、麻及搶救藥品、器械、儀器的數量及應急狀態；(2)體溫計、血壓計等；(3)約束帶；(4)電筒及危險物品等。接班者清點后應簽名。

(四)交班者應做好交班前的準備工作

1.必須要完成本班的工作任務，有特殊情況不能完成，須說明理由，并向接班者詳細交代后方可離去。

2.按規范要求書寫護理記錄，交班報告各項目以索引形式書寫。3.做好護士辦公室、治療室物品的整理。

4.交班前要巡視全區一次，尤其要注意重病、有軀體合并癥、監護、約束、“三防”等重點患者及廁所、洗澡間、病房門窗。

(五)接班者提前到病區，著裝符合要求，認真進行接班工作。

1.口頭詢問有無特殊情況，查閱交班索引,并根據交班索引查閱病歷，了解患者的詳細情況。

2.做好床邊交接，發現問題要向交班者提出處理。

3.點名或清點人數，發現缺少即詢問并尋找，報告區長及護士長。下夜班點人數時要注意觀察患者睡眠狀態、呼吸等。

4.按規定清點物品或藥械，發現缺少時應及時追查，尤其是危險物品，必要時報告護士長。

（六）交接班者須共同巡視檢查病房，進行床邊交接班，做到“五清”（交清、問清、聽清、看清、數清）和七不接（患者數不準、病情不清、床鋪不潔、患者皮膚不潔、管道不通、各項治療未完成以及物品數量不符不交接）。接班時如發現問題應由交班者負責，接班后如因交接不清，發生問題應由接班者負責。

（七）接班人員未到或交接未清時交班者不得離開，否則按違反勞動紀律處理，發生問題按相關規定處理。

（八）早會交班期間要安排人員密切巡視照料患者，早會交班完畢后，護士長應帶領交接班人員巡視病房，重點患者床邊交接，發現問題及時處理并報告醫生。

第五篇：巡視制度

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項目監理巡視制度

為了加強工程項目建設施工階段的質量、進度、投資、安全控制，提高監理工作質量，根據據國家和省市有關工程建設的要求以及GB/T50319－2013建設工程監理規范》規定，特制訂本制度。1．1巡視的概念

項目監理機構對施工現場進行的定期或不定期的檢查活動。1．2巡視的范圍

根據相關規定，凡是正在在施施工的部位或工序均在巡視范圍之內內，包括全場性的安全生產文明施工活動等。1．3巡視的內容

1．3．1檢查施工人員情況

施工單單位現場技術，質量，安全等人員應在其位，擔其責，巡視人員如發現其不在崗時應即時提出，要求其履行職責；發現其能力不足時應及時匯報，以便要求施工單位調整。特殊工種工人必須持證上崗，上崗證必須是相關管理部門發的證件無證人員嚴禁上崗。各專業班組工人上崗證允許使用企業培訓證件。根據工程實際需要，當發現施工人員數量不足時應立即匯報，以確保施工進度。13．2檢查原材料、構配件、半成品

工程所使用的原材料構配件、半成品必須經監理人員批準，未經批準的原材料、構配件、半成品等不得擅自使用，一經發現巡視人員有權立即制止并及時匯報。1．3．3檢查施工工藝、方法

施工單位必須按照批準的施工組織設計（包括批準的專項施工方案）組織施工，不得擅自改變或調整施工工藝、方法。凡違背施工組織設計（方案）組織施工的，巡視人員應當即予以指出要求施工單位改正，并及時向匯報。1．3．4檢查施工質量情況

檢查正在施工的部位或工序應當符合設計要求和相關的規范、標準等有關規定。如發現有存在質量問題之處，應及時要求施工單位技術、質檢人員處理，避免留有后患，且要求其處理部位未經驗收不得進入下道工序施工。1．3．5檢查安全文明施工情況

發現安全隱患時，立即要求施工單位馬上整改，必要時可緩施工，直至消除隱思。對“三寶”、“四狀態。同時要注意檢查每天的安全教育情況，調查操作規程情況，如有不足應督促施工單位加強安全數育，必要時監理人員參與施工單位的安全教育和安全技術交底。

13．6特殊天氣和節假日的巡視

大風、雷電、雨雪、高溫天氣和冬季施工的巡視要有針對性，預計施工作業不安全或影響施工質量時應當要求施工單位及時停工或采取有效措施。節假日施工時的巡視，要注意觀察班組工人的思想動態，思想不穩定時易出安全、質量問題（事故），此時應要求施工單位進行思想教育或采取其他有效措施進行處理。1．4巡視的組織

巡視一般分為全場性的巡視、專業性巡視和作業面跟蹤巡視。全場性巡視檢查一般由項目總監或總監代表定期組織進行，專業性巡視一般由專業監理工程師組織進行，工作面跟蹤巡視一般與每天的巡視檢查結合進行，由監理員進行。

一般情況下對正在施工的部位或工序，現場監理人員應堅持每天巡視檢查。1．5巡視的記錄

監理人員應對巡視情況進行記錄，一般情況下可記錄在監理日志上。1.6其它

巡視發現問題后，如在現場不能及時處理，應在巡視檢查結束后馬上向項目監理機構匯報處理。必要時召開專題會議研究確定。

所有監理人員必須嚴格遵守本制度。如有違背本制度的，項目監理機構根據情況可對其作出不同程度的懲罰。