第一篇：在全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作會(huì)議，部署全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作任務(wù)。剛才，崇硯常委介紹了連水村等三個(gè)村開展黨員干部信用試點(diǎn)工作情況，春華同志對(duì)接下來怎樣開展黨員干部信用考評(píng)工作作了具體說明，講得都很好，我表示贊同。對(duì)許常委提出的工作要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就加強(qiáng)黨員干部信用體系建設(shè)，講三點(diǎn)意見：

一、為什么要開展黨員干部信用體系建設(shè)？

記得我在前段時(shí)間發(fā)給大家一條“手機(jī)短訊”，不知大家記不記得?！叭硕鵁o信，不知其可，黨而無信，黨將不黨。信用是黨員干部的根本屬性，也是最大的先進(jìn)性，是構(gòu)建健康社會(huì)心態(tài)的基石。商人沒有信用，丟掉的是生意，普通人沒有信用，丟掉的是朋友，黨員干部沒有信用，丟掉的是生命——黨的生命?！?/p>

我發(fā)這條信息是有感而言的。大家都知道，十六大以來，黨中央先后作出了一系列重大部署，不斷推動(dòng)信用體系建設(shè)。各地也在信用體系建設(shè)方面積極探索，主動(dòng)創(chuàng)新。今年7月19日，縣委縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了介紹郁南縣在農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)建設(shè)中以信用制度建設(shè)為抓手，深化農(nóng)村金融體制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)文章《建立健全信用制度 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理》，不知在座的各位同志看了沒有。今年5月份，我們也組織部分領(lǐng)導(dǎo)同志到郁南縣參觀考察了他們 的做法，郁南的創(chuàng)新主要是建立了三項(xiàng)機(jī)制：建立縣征信中心、創(chuàng)建勿坦模式信用村、創(chuàng)建金融扶貧?！坝裟夏Ｊ健币哉\信文化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神支柱和科學(xué)管理指針，充分考慮群眾切身利益，從農(nóng)戶做起，村鎮(zhèn)社區(qū)做起，取得了階段性成效，對(duì)我們?cè)鯓涌茖W(xué)經(jīng)管管理、怎樣加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)啟發(fā)很大。

應(yīng)該說，我們縣開展黨員干部信用體系建設(shè)，與郁南的做法還是有不少區(qū)別，最重要的不同點(diǎn)就是我們從“城市輻射農(nóng)村”，先從黨員干部做起，再輻射到農(nóng)民和企業(yè)；其次我們不僅把信用當(dāng)作與小額信貸相掛鉤的金融舉措，更重要是作為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、加強(qiáng)黨員先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要手段。

可能有些人要問，今年5月縣委同時(shí)成立了黨員干部誠信體系建設(shè)、農(nóng)村和金融誠信體系建設(shè)、企業(yè)誠信體系建設(shè)三個(gè)工作組，為什么要先開展黨員干部信用體系建設(shè)呢？這是因?yàn)辄h員干部是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的中堅(jiān)力量和決定因素。黨和政府能不能取信于民，群眾主要看黨員干部的言行表現(xiàn)。所以，在信用建設(shè)中，黨員干部更要帶頭講信用，并以此來帶動(dòng)全社會(huì)道德水準(zhǔn)的提高。可以說，黨員干部的信用建設(shè)，不僅關(guān)系到個(gè)人品德問題，而且關(guān)系黨和國(guó)家的為政之本。黨員干部在信用建設(shè)中，個(gè)人信用這個(gè)基礎(chǔ)打牢了，表率作用發(fā)揮了，黨員干部就會(huì)樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，就能做到內(nèi)誠于心，外信于民，就會(huì)為黨的整體形象增光添彩，也必然會(huì)有力地推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。

二、怎樣開展黨員干部信用體系建設(shè)？

信用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是城市文明的標(biāo)石，是人的立身之本。我們?cè)趺礃硬拍荛_展好黨員干部信用體系建設(shè)呢？主要是做到“五個(gè)一”：

1.圍繞一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)政治生態(tài)健康縣。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨員干部信用是基石。我們要堅(jiān)持以法制為基礎(chǔ)，以信用為核心，以強(qiáng)化自律為關(guān)鍵，以監(jiān)督懲處為保障，切實(shí)加強(qiáng)以黨員干部道德操守為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)，形成以“信用戶”為基礎(chǔ)，以“信用村”為支撐，以“信用鎮(zhèn)”、“信用縣”為目標(biāo)的農(nóng)村信用發(fā)展框架和較為融洽的城鄉(xiāng)信用環(huán)境，讓“守信成為守信者的通行證，失信成為失信者的墓志銘”。

2.運(yùn)用一個(gè)工具：信用資本工具。大家都知道，物質(zhì)資本、人力資本、信用資本是當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的三大主要資本。其中物質(zhì)資本與人力資本的聚合點(diǎn)就要靠信用資本。在當(dāng)今社會(huì)，信用同資金、品牌、技術(shù)、管理、信息等一樣，是一種重要的生產(chǎn)要素，就好像是個(gè)人身份證。所以，我們要像保管好身份證一樣經(jīng)營(yíng)好自己的信用資本、信用形象。

3.建立一個(gè)系統(tǒng)：連南縣黨員干部信用管理系統(tǒng)。要對(duì)黨員干部作出全面、準(zhǔn)確、客觀的信用評(píng)定，需要測(cè)評(píng)的項(xiàng)目非常多，所以我們要及時(shí)收集信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全信用個(gè)人檔案。目前，縣考評(píng)中心已經(jīng)在聯(lián)系開發(fā)系統(tǒng)軟件，我們要用好這個(gè)軟件，完善連南縣黨員干部信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)建設(shè)好總樞紐。

4.完善一套制度：黨員干部信用管理制度。誠信的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的、外在的、單一的和固定的，它對(duì)人們的約束是硬性的。

首先，要確保制度管用。我們一開始就要狠抓制度的設(shè)計(jì)，保證這套制度能適合縣情、服務(wù)于我們的需要，能測(cè)評(píng)出科學(xué)、公正、有效的信用結(jié)果，能經(jīng)得起組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。其次，要堅(jiān)持用制度管事。制定好信用考評(píng)制度，最基本的就是管好三件事。第一件事：考評(píng)怎樣做到客觀、公正與科學(xué)？如果信息失真，由誰負(fù)責(zé)？第二件事：如何限定個(gè)人信用資料的公開范圍？誰來保障個(gè)人信息的安全？怎樣做好個(gè)人信息的保密工作？第三件事：怎樣合理有效地運(yùn)用信用考評(píng)結(jié)果？怎樣才能把信用考評(píng)成為做蛋糕、分蛋糕、用蛋糕的有效工具？再次，要用制度管好人。要制定好管用的信用管理制度，最關(guān)鍵的是管好兩類人：一類人是制度被安排的人，另一類是用制度的人。我們開展信用體系建設(shè)，考評(píng)并不是手段，發(fā)展才是目的。我們要通過開展信用考評(píng)，考出我們民族黨建的品牌化、考出我們連南共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、考出我們連南科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力。

5.開展一項(xiàng)活動(dòng)：“爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖驴?，建設(shè)誠信連南”主題實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)是開展“四個(gè)一”：即制定一個(gè)信用公約、開展一次黨員干部信用承諾宣誓、建立一張黨員干部信用明白卡、評(píng)選一批信用戶（村）。要通過開展“四個(gè)一”活動(dòng)，讓守信變成連南黨員干部的自覺行為。

三、如何確保黨員干部信用體系建設(shè)成效？ 重點(diǎn)是做到“五個(gè)加強(qiáng)”：

（一）加強(qiáng)組織保障。各鎮(zhèn)、各系統(tǒng)黨委要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確黨委書記是黨員干部信用體系建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)信息

錄入的工作人員是直接責(zé)任人。要指定專人負(fù)責(zé)黨員干部信用體系建設(shè)工作，并按縣誠信辦要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把信用體系建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)全局性的工作來抓。黨員干部信用體系建設(shè)除涉及我縣各職能部門以外，還需要銀行、工商、地稅、國(guó)稅、質(zhì)檢等多個(gè)市管部門共同參與和配合。全縣各相關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，合理分工，形成分工明確、相互配合的工作機(jī)制，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（三）加強(qiáng)獎(jiǎng)懲管理。對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免等要設(shè)置信用評(píng)價(jià)條件，星級(jí)達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)的黨員干部給予優(yōu)先考慮，對(duì)星級(jí)低的，慎重考慮或不考慮。把黨員干部信用等級(jí)結(jié)果和科學(xué)發(fā)展考評(píng)結(jié)果掛鉤，建立黨員干部信用獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)黨員干部的信用獎(jiǎng)勵(lì)資金，列入當(dāng)年縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)?lì)A(yù)算。黨員干部信用獎(jiǎng)勵(lì)資金占縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)一定比例，縣誠信辦和縣考評(píng)中心根據(jù)縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人誠信等級(jí)評(píng)價(jià)的對(duì)應(yīng)考核結(jié)果，按黨員干部信用星級(jí)可獲得對(duì)應(yīng)單位縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政部門要高度重視黨員干部信用體系建設(shè)工作，籌集專項(xiàng)資金，不重復(fù)建設(shè)，厲行節(jié)約，保證黨員干部信用信息系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)安全保障。嚴(yán)格依法實(shí)施黨員干部信用信息的采集和披露及相關(guān)信用產(chǎn)品使用規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部信用信息的安全防護(hù)和保障。在征信方面，征信目錄不得違反相關(guān)規(guī)定，方案實(shí)施前經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。在黨員干部信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處

理和存儲(chǔ)以及個(gè)人信用信息的查詢、披露、評(píng)定等活動(dòng)中，必須有相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露。

同志們，黨員干部信用體系的建設(shè)，不僅關(guān)系到我縣黨員干部的榮譽(yù)和前途，還關(guān)系到連南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的文明與進(jìn)步。希望大家以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和優(yōu)良的工作作風(fēng)，全面落實(shí)黨員干部信用體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，努力打造“信用連南”。

第二篇：在全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言

在全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表X萬X人民向X市獲批國(guó)家第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市表示熱烈的祝賀。“X城X都、魅力X”因增添“國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市”這張“金色名片”，更加光彩奪目、熠熠生輝。近年來，在市委、市政府和市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，X縣緊緊圍繞“知信、立信、守信”精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“信用X”與“五個(gè)X”建設(shè)同部署、同落實(shí)，提煉出了“崇德尚信、實(shí)干開明”的X精神，著力打造開放開明、守信公平的發(fā)展環(huán)境，取得了較好成效。2020年X月至今年X月，我縣綜合信用指數(shù)連續(xù)兩個(gè)季度排在全市第二位。黑名單占比、黑名單記錄數(shù)、重點(diǎn)關(guān)注名單占比均低于全市平均水平。我們主要做了三個(gè)方面的工作：

一、知信——深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”。一是全市創(chuàng)建工作“一盤棋”，XX不能掉隊(duì)。市委、市政府以極強(qiáng)的使命感、責(zé)任感和緊迫感抓好國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，X是參與者，更是受益者。2020年X月，在全市信用體系創(chuàng)建工作會(huì)上，通報(bào)我縣平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳量少、各部門協(xié)調(diào)配合難等問題。會(huì)后，我縣緊急召開了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議集中研究部署推進(jìn)和整改工作，在創(chuàng)建路上“X不能掉隊(duì)，要走在全市前列”成為全縣共識(shí)，形成了創(chuàng)建“人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有擔(dān)當(dāng)”的濃厚氛圍。二是只有“崇德尚信”，XX才有“信”支撐。堅(jiān)持誠信立縣，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是重塑“崇德尚信”×精神的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放以來，雋商足跡遍布天下，×萬在外雋商經(jīng)營(yíng)著茶葉、砂帶、藥材等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，誠信理念一直是雋商的立身之本和精神追求。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受利益驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，失信問題時(shí)有發(fā)生。但正是這種不太平坦的信用建設(shè)之路讓×人對(duì)“誠信”二字深刻理解并且倍加珍惜。三是建設(shè)“信用XX”，事關(guān)發(fā)展全局。經(jīng)過多年的沉淀積累，信用已經(jīng)滲透到×的每個(gè)角落，成為×改革發(fā)展的一把“金鑰匙”。新時(shí)代，×更需要營(yíng)造一個(gè)講誠信的良好環(huán)境，這既是我縣脫貧摘帽、加速發(fā)展的迫切需要，也是改善市場(chǎng)信用環(huán)境、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，事關(guān)×發(fā)展全局。

二、立信——實(shí)施“三大工程”。一是推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)工程”，打好“組合拳”。用信用激活政務(wù)服務(wù)加速度，對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“網(wǎng)上登記備案”，完成“不見面”辦理。向社會(huì)發(fā)布A級(jí)納稅人名單×戶，可享受辦稅“綠色通道”。守信企業(yè)可憑“納稅信用”換取“銀行信用”獲得優(yōu)惠貸款，全縣共向守信企業(yè)發(fā)放貸款×筆。以政府購買服務(wù)的方式，組建×人的“幫代辦”服務(wù)隊(duì)伍，幫辦服務(wù)事項(xiàng)×多項(xiàng)。探索信用承諾制，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試行告知承諾審批、“先建后驗(yàn)”等工作，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目×個(gè)工作日內(nèi)可取得施工許可。去年全市項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)，×分別獲得第一名、第二名。二是推進(jìn)“信用治理工程”，疏通“中梗阻”。聚焦群眾關(guān)注度高、涉及切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)誠信治理。加大招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，2020年，全縣共查處×起招標(biāo)人違規(guī)增加工作量案、×起應(yīng)招未招案、×起投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)案。重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，上半年，共責(zé)令支付和協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資×萬元，收繳農(nóng)民工工資保證金×萬元，有力保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。鐵腕整治欺詐騙保行為，對(duì)全縣×家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，×家零售藥店以及醫(yī)保扶貧、社會(huì)救助領(lǐng)域進(jìn)行全面摸排檢查，重點(diǎn)打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙取醫(yī)?；疬`法行為，共追回醫(yī)?；稹寥f元。三是推進(jìn)“道德培育工程”，凝聚“正能量”。以信用為重點(diǎn)，構(gòu)建×特色的城市文化價(jià)值體系。政府率先守信踐諾，全縣自查失信違諾公務(wù)人員×人，推動(dòng)失信個(gè)人“知錯(cuò)善改”。健全“紅黑名單”制度，曝光失信被執(zhí)行人×人，曝光率達(dá)×%，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。積極探索建立“白名單”制度，將尚未涉訴的×多家企業(yè)納入“白名單”范圍，縣法院在受理“白名單”企業(yè)涉訴案件時(shí)，先行做好訴前調(diào)解工作，促進(jìn)失信企業(yè)“知錯(cuò)便改”，避免直接納入“黑名單”，影響企業(yè)健康發(fā)展。信用宣傳走進(jìn)千家萬戶，大力宣傳“替父還債，信義無價(jià)”的×等先進(jìn)典型，努力讓“知信用、講信用、用信用”成為×人民的行為自覺。

三、守信——強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”。一是建立有效的組織體系。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，×個(gè)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增配專門事業(yè)編制×名，每年為縣信用辦預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障全縣信用體系建設(shè)工作。二是制訂完善的配套政策。制定實(shí)施《×縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》《守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法》等系列配套政策制度，形成規(guī)劃、辦法、意見、方案全方位支撐的政策制度體系，各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。三是搭建高效的工作平臺(tái)。建立以“一網(wǎng)一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的全縣信用信息系統(tǒng)，×個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信用信息的常態(tài)化歸集。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，天天講、天天抓，將信用體系建設(shè)列入全縣重點(diǎn)督察督辦重點(diǎn)，并列為綜合績(jī)效考核指標(biāo)和“真抓實(shí)干”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。對(duì)工作成效突出的單位，予以表彰，對(duì)推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)的單位，追責(zé)問責(zé)。

各位領(lǐng)導(dǎo)！我們深知社會(huì)信用體系建設(shè)并不是一場(chǎng)畢其功于一役的“閃電戰(zhàn)”，而是一場(chǎng)需要久久為功、持續(xù)取勝的“持久戰(zhàn)”。下一步，×將以此次會(huì)議為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)市長(zhǎng)重要講話精神，借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再鼓干勁、再添措施，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)信用體系深化提升工作，努力形成一批可復(fù)制可推廣的信用建設(shè)成果，讓信用這張“金名片”助力×在高質(zhì)量發(fā)展的征途中越來越閃亮，為全市社會(huì)信用體系深化提升工作再立新功。

第三篇：中國(guó)保健協(xié)會(huì)行業(yè)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話 范文

2013年中國(guó)保健協(xié)會(huì)行業(yè)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

會(huì)議議程：

時(shí)間：2013年9月10日下午13:00-17:30

地點(diǎn)：北京友誼賓館8號(hào)樓嘉賓樓第五會(huì)議室

主辦單位：中國(guó)保健協(xié)會(huì)

承辦單位：中國(guó)保健行業(yè)信用評(píng)價(jià)專家委員會(huì)；

中國(guó)保健協(xié)會(huì) 秦小明常務(wù)副理事長(zhǎng)講話

各位嘉賓、參會(huì)企業(yè)代表：

大家好：

2013年中國(guó)保健協(xié)會(huì)行業(yè)信用工作會(huì)議在與會(huì)代表的共同努力下圓滿結(jié)束，在此我首先代表中國(guó)保健協(xié)會(huì)再次感謝與會(huì)企業(yè)、各推薦機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)保健協(xié)會(huì)信用體系建設(shè)工作的大力支持！

這次會(huì)是圓滿的會(huì)議，中國(guó)保健協(xié)會(huì)行業(yè)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話。張大衛(wèi)代表信評(píng)委專家做中國(guó)保健協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)工作總結(jié)匯報(bào)，給我們做了很好的回顧和展望；山東協(xié)會(huì)李秘、浙江協(xié)會(huì)姜主任就推薦機(jī)構(gòu)工作做了很好的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹；參評(píng)各企業(yè)代表也總結(jié)分享了信用建設(shè)收獲；梁主任給大家就未來三年工作規(guī)劃做了匯報(bào)。

新時(shí)代劉總講要練好內(nèi)功，建議“信用等級(jí)企業(yè)”這樣一個(gè)總體名稱；海王的趙總講要提高信評(píng)等級(jí)的認(rèn)知；百合的劉總介紹了藥監(jiān)局通報(bào)情況，百合的初衷是好上加好，但更要按規(guī)矩辦事，要結(jié)果合規(guī)，更要程序合規(guī)。

下一步怎么做？“打四非”行動(dòng)，食藥監(jiān)總局明確說，打不是目的，建才是更高的目的。要抓住機(jī)會(huì)，正行業(yè)的名。一是加強(qiáng)理論建設(shè)，信用體系包括信用制度、信用管理、信用活動(dòng)、信用機(jī)制、信用環(huán)境5個(gè)方面。要配合商務(wù)部建設(shè)商業(yè)企業(yè)信用建設(shè)，配合工信部建設(shè)工業(yè)企業(yè)誠信體系，配合藥監(jiān)建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)信用管理。要建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者三方的信用體系。

保健食品“打四非”行動(dòng)為全面開展保健行業(yè)信用體系建設(shè)創(chuàng)造了條件，“四打一建”結(jié)合起來才能發(fā)揮清者自清、濁者自濁的作用。中國(guó)保健行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分借助這一契機(jī)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)洗牌和優(yōu)秀企業(yè)的自我崛起，發(fā)言稿《中國(guó)保健協(xié)會(huì)行業(yè)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話》。

這次會(huì)議很成功，對(duì)于行業(yè)信用體系建設(shè)工作，我講幾點(diǎn)個(gè)人意見：

一、加強(qiáng)理論研究，完善頂層設(shè)計(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)消費(fèi)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)化水平越高，對(duì)社會(huì)信用體系的要求也越高。目前，保健行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，行業(yè)信用體系逐步的形成，由于保健行業(yè)涉及領(lǐng)域?qū)拸V，企業(yè)眾多，信用建設(shè)還有很大的差距，必須思考清楚行業(yè)信用體系是什么、包括哪些方面，深入開展理論研究，做好規(guī)劃布局，這樣才能系統(tǒng)地推進(jìn)保健行業(yè)信用體系建設(shè)。

二、做好協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化企業(yè)指導(dǎo)

目前各部委以及地方政府都在開展信用體系建設(shè)工作，比如商務(wù)部開展的行業(yè)信用體系建設(shè)、工信部開展的誠信管理體系建設(shè)，以及食藥總局未來會(huì)開展的生產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)分類管理等等，這都與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，必須協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作的關(guān)系，同時(shí)提升我們對(duì)企業(yè)指導(dǎo)的能力，幫助企業(yè)做好參與工作。

三、開展基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)

對(duì)于保健行業(yè)來說，信用體系建設(shè)是一個(gè)新課題，企業(yè)內(nèi)部的信用管理更是一個(gè)新的課題。需要我們的專家委員會(huì)幫助企業(yè)提升認(rèn)識(shí)，掌握信用的基礎(chǔ)知識(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部信用管理，并把信用管理應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)拓展，讓企業(yè)真正體會(huì)到信用體系建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用和意義所在。

今天的會(huì)議作為中國(guó)保健協(xié)會(huì)在特殊的歷史機(jī)遇期開展的一項(xiàng)重要工作，必將記入中國(guó)保健行業(yè)的發(fā)展史冊(cè)，中國(guó)保健協(xié)會(huì)將在今后的工作中加大行業(yè)信用體系建設(shè)的工作力度，這也是協(xié)會(huì)的宗旨“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)者”的真切體現(xiàn)，通過協(xié)會(huì)與業(yè)內(nèi)企業(yè)的共同努力，將保健行業(yè)打造成為有從業(yè)榮譽(yù)感的支柱型新興產(chǎn)業(yè)。

近期《李克強(qiáng)：促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)在增加供給》一文中報(bào)道的“健康服務(wù)業(yè)”。可以劃分為：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、非醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，非醫(yī)療產(chǎn)業(yè)就是保健產(chǎn)業(yè)，包括保健食品、保健用品、保健服務(wù)。我們的會(huì)員做事業(yè)，要做的清楚，保健服務(wù)是健康服務(wù)業(yè)中的非醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在增加供給，核心要確保質(zhì)量，關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。

一要多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，加快落實(shí)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社保定點(diǎn)、專科建設(shè)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待的政策，使社會(huì)力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)業(yè)資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。

二要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生支撐，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作機(jī)制。發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)。

三要豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)以政府購買方式，委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)，使面向全民的“健康網(wǎng)”更加牢固。

四要培育相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力。壯大健康服務(wù)人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師等從業(yè)人員。

我們要把界限劃清，不能做醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，但要和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)手，他做醫(yī)療，我們做管理；可以和保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)手，直銷企業(yè)可以分化培養(yǎng)人才專門做保健服務(wù)。我們的事業(yè)大有可為。

再次感謝各位的支持！祝大家身體健康，工作順利！《2013年中國(guó)保健協(xié)會(huì)行業(yè)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話》

第四篇：信用體系建設(shè)

我國(guó)的信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系是關(guān)于社會(huì)信用信息傳輸、使用、維護(hù)的制度體系。社會(huì)信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對(duì)自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)狀況；企業(yè)信用和個(gè)人信用則主要是指企業(yè)和個(gè)人在市場(chǎng)交易活動(dòng)中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。

在我國(guó)，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國(guó)各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國(guó)內(nèi)征信機(jī)構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機(jī)構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國(guó)大地上涌動(dòng)。然而，我國(guó)欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€(gè)人的看法，以共同探討。

《征信管理?xiàng)l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見稿》中對(duì)征信的定義為：對(duì)信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動(dòng)。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時(shí)，通過對(duì)征信對(duì)象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動(dòng)。

信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國(guó)家立法的保障。目前，國(guó)家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國(guó)家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場(chǎng)的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場(chǎng)需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國(guó)家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國(guó)家行使管理職能而產(chǎn)生的。國(guó)家在推動(dòng)信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國(guó)家機(jī)關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺(tái)即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)廉價(jià)使用。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。

目前，全國(guó)各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟(jì)管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國(guó)統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長(zhǎng)期、全局看，無疑是政府資財(cái)?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會(huì)成本高企。

由各征信機(jī)構(gòu)向國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國(guó)家對(duì)用國(guó)家的力量建立信用體系的放棄?；拘庞眯?/p>

息的集中若不是靠國(guó)家的立法和財(cái)力而完全靠征信機(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個(gè)國(guó)家采用這種模式。這也是造成目前國(guó)內(nèi)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國(guó)際市場(chǎng)信息。基本信用信息庫和特定信用信息庫兩者的數(shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來建立。

2、關(guān)于資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集約化的問題。資信評(píng)級(jí)是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)的評(píng)信機(jī)構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊(cè)）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營(yíng)，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見稿》和《證券資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評(píng)信）機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本提高到幾千萬至一個(gè)億?？梢姡芾韺佑幸庖獙⑿《稚⒌脑u(píng)信機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，以達(dá)到集約化經(jīng)營(yíng)的目的。這是件有遠(yuǎn)見的做法！

但對(duì)于苦苦經(jīng)營(yíng)了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊(cè)資本無疑是一個(gè)天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦?cè)資本門檻以達(dá)到集約化經(jīng)營(yíng)的目的是必要的。但國(guó)家在設(shè)定注冊(cè)資本門檻時(shí)應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問題。資信評(píng)級(jí)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)管理的工具。而“違約率”是檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具，它可以檢驗(yàn)不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)同一評(píng)級(jí)對(duì)象在相同等級(jí)時(shí)質(zhì)量上的優(yōu)劣差異。“違約率”是資信等級(jí)可操作性的靈魂。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)避開嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計(jì)而片面追求評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的建設(shè)和評(píng)級(jí)方法的完善，將無法達(dá)到評(píng)級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國(guó)信用制度尚未建立，目前的評(píng)信機(jī)構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營(yíng)，但絕大多數(shù)都未建立評(píng)級(jí)對(duì)象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象未來風(fēng)險(xiǎn)的主觀預(yù)測(cè)。盡管廈門金融咨詢?cè)u(píng)信公司引入了違約率概念（全國(guó)唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計(jì)算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上。可見，要真正使用“違約率”來檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)的質(zhì)量，有賴于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實(shí)施“違約率”作為檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具方面還有較長(zhǎng)的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場(chǎng)需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國(guó)家立法的保障。目前，國(guó)家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國(guó)家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場(chǎng)的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場(chǎng)需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

回顧我國(guó)評(píng)信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行熱火朝天評(píng)級(jí)（信）的時(shí)期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國(guó)較規(guī)范的評(píng)信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，按國(guó)際慣例結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況已探索出了一條對(duì)授信企業(yè)由社會(huì)專業(yè)評(píng)信機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評(píng)信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了不重蹈過去的覆轍以利于評(píng)信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對(duì)以上的問題作出具體的安排。因此，對(duì)授信企業(yè)評(píng)級(jí)，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評(píng)級(jí)和內(nèi)部評(píng)級(jí)相結(jié)合：在有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，對(duì)在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實(shí)行商業(yè)銀行和評(píng)信中介機(jī)構(gòu)“聯(lián)合評(píng)信”的辦法；對(duì)只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨(dú)評(píng)信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，只要市場(chǎng)需求培育起來了，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的大機(jī)構(gòu)自然會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或按市場(chǎng)規(guī)律與商業(yè)銀行合作運(yùn)作。

一個(gè)成熟的社會(huì)信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國(guó)是世界公認(rèn)的信用制度最完善的國(guó)家，其社會(huì)信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場(chǎng)主體信用意識(shí)較強(qiáng)。美國(guó)信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個(gè)人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會(huì)受到很大制約。從某種意義上說，消費(fèi)信用成了在宏觀上左右美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的重要因素，美國(guó)短期消費(fèi)信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國(guó)個(gè)人住房抵押貸款余額達(dá)到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)。美國(guó)有許多專門從事征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，能保持相當(dāng)高的獨(dú)立性，能夠?yàn)楦鞣N信息需求者提供個(gè)性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國(guó)社會(huì)了解社會(huì)成員信用狀況的需求。獨(dú)立的信用中介機(jī)構(gòu)是美國(guó)社會(huì)信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對(duì)完善。20世紀(jì)60年代末以來，美國(guó)在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報(bào)告法》是美國(guó)信用立法的代表，該法專門對(duì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報(bào)告的使用，消費(fèi)者個(gè)人的權(quán)利，征信機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國(guó)政府對(duì)信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場(chǎng)主體，尤其是征信機(jī)構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是對(duì)信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國(guó)信用管理協(xié)會(huì)、信用報(bào)告協(xié)會(huì)、美國(guó)收賬協(xié)會(huì)等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會(huì)信用體系是與所有社會(huì)成員（包括個(gè)人、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動(dòng)有關(guān)的制度性社會(huì)工程，包括所有個(gè)人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運(yùn)作機(jī)制、信用法律制度、社會(huì)失信懲戒機(jī)制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從信用文化宣傳、信用中介機(jī)構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會(huì)構(gòu)建一個(gè)有效的信用服務(wù)機(jī)制。

第五篇：在2017年全重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2017年全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng) 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，目的只有一個(gè)，就是要以最快的工作節(jié)奏，最有力的工作措施，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資和項(xiàng)目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務(wù)副縣長(zhǎng)宣讀了關(guān)于表揚(yáng)永福縣2016重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、回顧總結(jié)2016年的項(xiàng)目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)了55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了較好的成績(jī)，全年完成了固投122.53億元，同比增長(zhǎng)19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行暨重中之重項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、12月全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。我認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)取得的成效主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大了投資，推動(dòng)了發(fā)展。

一是集中人、財(cái)、物引資金上項(xiàng)目，針對(duì)易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面主動(dòng)與自治區(qū)、市相關(guān)部門對(duì)接，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共向上爭(zhēng)取資金2.36億元。

二是扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)層面項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，昊旺生物、澳森電梯等重大項(xiàng)目進(jìn)入到了2016自治區(qū)層面重大項(xiàng)目盤子，目前兩個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。全年完成投資1.81億元，完成計(jì)劃投資的100.6%。市級(jí)層面項(xiàng)目快速推進(jìn)，我縣列入2016年市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目64項(xiàng),計(jì)劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計(jì)劃投資100.8%?？h領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，計(jì)劃新開工建設(shè)的重大項(xiàng)目29項(xiàng)，竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成工作任務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2016年，桂林市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)我縣2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3.84億元，下達(dá)計(jì)劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計(jì)完成投資10233萬元，完成任務(wù)的90.2%。項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，去年我們的GDP增長(zhǎng)8.9%，增幅排全市第1位，取得這個(gè)成績(jī)實(shí)屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

（二）創(chuàng)新了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。在具體實(shí)踐中，我們?cè)诠ぷ鳈C(jī)制、政策保障等方面進(jìn)行了大膽的探索，建立了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、“三個(gè)一”機(jī)制、“一線工作法”等工作機(jī)制，為今后項(xiàng)目實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。

（三）挖掘了潛力，增強(qiáng)了后勁。一年來，我們堅(jiān)持立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極謀劃推進(jìn)大項(xiàng)目，最大限度挖掘潛力，實(shí)施大招商招大商戰(zhàn)略，通過堅(jiān)持不懈的招商洽談、跟蹤推進(jìn)，取得了可喜的突破，全年累計(jì)實(shí)施內(nèi)外資項(xiàng)目35個(gè)，全年完成內(nèi)資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風(fēng)電二期、溢達(dá)紡織項(xiàng)目、氧化鐵系顏料生產(chǎn)、自治區(qū)工人療養(yǎng)院等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對(duì)接洽談，計(jì)劃在百壽鎮(zhèn)建設(shè)福城項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的前期工作開展非常順利，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

通過一年來的努力，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ㄍ黄疲潜仨毧吹剑捎谑芎暧^環(huán)境、市場(chǎng)因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項(xiàng)目前期工作滯后，導(dǎo)致很多項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，很多項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)如期開工，沒有形成預(yù)期的投資量。比如有的項(xiàng)目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時(shí)處理，沒有靠前指揮、協(xié)調(diào)、處置，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個(gè)方面： 一是抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的重大推進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響，抓項(xiàng)目的工作意識(shí)和工作力度還有差距，存在坐等項(xiàng)目、協(xié)調(diào)服務(wù)不主動(dòng)等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了

市里下達(dá)的任務(wù)，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項(xiàng)目的工作水平不高。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏一批對(duì)永福長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起重大影響的“立縣項(xiàng)目”，去年自治區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目我縣僅有2個(gè)。

三是抓項(xiàng)目的推進(jìn)效率不高。在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目實(shí)施的周期太長(zhǎng)，前期工作久拖推不進(jìn)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當(dāng)中，缺乏勇挑責(zé)任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務(wù)、主動(dòng)幫助研究解決辦法的意識(shí)，影響了項(xiàng)目實(shí)施。

二、為什么要狠抓項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項(xiàng)目投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財(cái)政增收面臨較大壓力。現(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，擴(kuò)大投資仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，項(xiàng)目建設(shè)仍是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮仍是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項(xiàng)目上，工作要圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、圍繞項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)工作全局，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項(xiàng)目建設(shè)怎么抓

今年，我們繼續(xù)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底的總體要求，確定了60項(xiàng)重中之中項(xiàng)目和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)等方面，從項(xiàng)目數(shù)量、投資額到項(xiàng)目實(shí)施的難度，可以講，比往年的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)在7月掀起重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保今年的目標(biāo)任務(wù)不折不扣的完成。

今年項(xiàng)目建設(shè)工作總體思路:以“深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”措施，突出抓好“兩個(gè)”重點(diǎn)，著力破解“三大”難題，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)”方面，落實(shí)“四個(gè)”保障，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“盡快開工一批、加快推進(jìn)一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲(chǔ)備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)上，實(shí)行“三個(gè)一”措施。

一是每月公示一次項(xiàng)目工作進(jìn)度。要在縣政府門口每月對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過輿論傳導(dǎo)壓力，從而督促各責(zé)任單位務(wù)必嚴(yán)格按照倒排任務(wù)表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，在全縣營(yíng)造形成項(xiàng)目建設(shè)你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報(bào)一次項(xiàng)目工作進(jìn)展?？h委、縣政府每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，專題聽取各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的工作匯報(bào)，專題研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題，共同破解難題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三是每月督查一次項(xiàng)目工作任務(wù)。通過建立項(xiàng)目建設(shè)督查問

責(zé)機(jī)制，開展專項(xiàng)督查、跟蹤問效，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，著力抓好三類項(xiàng)目。

一是抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞坪嶺林場(chǎng)、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學(xué)校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)竣工投入使用。

二是抓新上項(xiàng)目開工。要繼續(xù)實(shí)行推進(jìn)項(xiàng)目前期5+X工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調(diào)固定人員到重大辦集中辦公，實(shí)行并聯(lián)審批，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)到條件的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是抓前期項(xiàng)目推進(jìn)。針對(duì)新簽約的招商項(xiàng)目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會(huì)議制度，加快項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日進(jìn)入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)保障上，突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)。

一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷專項(xiàng)工作小組，全力抓好項(xiàng)目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項(xiàng)目如期開工加快建設(shè)。

二是著力抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)機(jī)遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目。

（四）在解決項(xiàng)目建設(shè)問題上，著力破解三大難題。一是破解項(xiàng)目落地難。項(xiàng)目建設(shè)，前期是基礎(chǔ)，供地是保障，— 6 —

當(dāng)前由于土地規(guī)劃調(diào)整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)、類別，及時(shí)研究項(xiàng)目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，及時(shí)報(bào)批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對(duì)接會(huì)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái)，擴(kuò)大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺(tái)搭建上有所作為。今年縣財(cái)政出資500萬元，作為擔(dān)保資金，將撬動(dòng)企業(yè)融資上億元。同時(shí)通過做好經(jīng)營(yíng)土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方式，搞好資金運(yùn)作，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴(yán)格落實(shí)好征地、拆遷補(bǔ)償安置政策和維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮各重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部作用，積極調(diào)動(dòng)非領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目征地拆遷和推進(jìn)工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗(yàn)的新舞臺(tái)同時(shí)，確保各項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（五）在項(xiàng)目建設(shè)作用發(fā)揮上，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設(shè)好，主要包括項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)金沙選礦機(jī)械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項(xiàng)目。三要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)蘇路、南北大道延長(zhǎng)線、華源

路、聚賢路等4條道路建設(shè)，全面完成蘇橋新水廠、C區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設(shè)、大溪河防洪堤等項(xiàng)目建設(shè)。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，才能強(qiáng)有力的推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載力。當(dāng)前我們要在扎扎實(shí)實(shí)抓好已落實(shí)項(xiàng)目的同時(shí)，緊緊抓住各種政策機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)投向，加快推進(jìn)“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)事業(yè)”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大力推進(jìn)鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項(xiàng)目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二要加快推進(jìn)廣福經(jīng)永安至三皇二級(jí)公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三要切實(shí)強(qiáng)化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四要加快推進(jìn)十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場(chǎng)、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

三是圍繞民生項(xiàng)目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國(guó)家在民生領(lǐng)域加大投入的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭(zhēng)取國(guó)家支持，真正將黨的好政策變成實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點(diǎn)快速推進(jìn)縣城異地扶貧搬遷

中安置小區(qū)、路橋建設(shè)、縣城建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施好推進(jìn)彩調(diào)劇院、城北學(xué)校、東江小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，完成就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、工人文化宮建設(shè)、強(qiáng)制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項(xiàng)目。

（六）在項(xiàng)目工作推進(jìn)力度上，務(wù)必確保四個(gè)保障。當(dāng)前，市委、市政府圍繞桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，加快發(fā)展的意識(shí)非常緊迫，各項(xiàng)工作都在提速。在這種形勢(shì)和機(jī)遇下，我縣永福全縣上下必須增強(qiáng)工作的緊迫感，牢固樹立提速發(fā)展意識(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)的大提速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到三個(gè)“到位”。第一，責(zé)任分解到位。對(duì)于今年確定的60個(gè)項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任內(nèi)容、進(jìn)度要求，這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項(xiàng)目掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要密切跟蹤、及時(shí)了解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)項(xiàng)目情況分析、匯總工作。縣委、縣政府督查室每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展督查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，查找工作差距，及時(shí)反饋存在問題。第三，考核獎(jiǎng)懲到位?？h績(jī)效辦、縣重大辦要認(rèn)真制定考核獎(jiǎng)懲辦法，通過嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造良好外部環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會(huì)各界的支持與配合，才能順利開工、推進(jìn)和建成。第一，要營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要健全項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、重大項(xiàng)目快速落地和重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快審批進(jìn)度和前期工作，并強(qiáng)化項(xiàng)目落地后的后期服務(wù)。第二，要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，組織對(duì)

重點(diǎn)工程建設(shè)成就和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的宣傳，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程，讓全社會(huì)都能夠充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作的重要意義，從而理解、支持項(xiàng)目建設(shè)，在輿論上營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。第三，要形成項(xiàng)目建設(shè)整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的用地、環(huán)評(píng)、融資等困難和問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)厲打擊在施工現(xiàn)場(chǎng)無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營(yíng)造寬松的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境。

三是注重前期，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目前期工作既是項(xiàng)目決策的重要基礎(chǔ)，又是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。今年，計(jì)劃安排一定的經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項(xiàng)目庫建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)，多規(guī)劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意把握中央、自治區(qū)宏觀政策走向，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，這也是衡量我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標(biāo)志，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯牢大項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是強(qiáng)化管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和安全。第一，要強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理。把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，職能部門、項(xiàng)目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴(yán)格依法依規(guī)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

第二，要嚴(yán)格重點(diǎn)工程的投資規(guī)?？刂?。目前政府投資項(xiàng)目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴(yán)是最重要的原因。第三，要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全程監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目招投標(biāo)工作要本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行。主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并依法查處。監(jiān)管部門要加強(qiáng)合同履行及跟蹤管理，重點(diǎn)對(duì)中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。新形勢(shì)，新常態(tài)，新發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真履行職責(zé)狠抓項(xiàng)目工作的同時(shí)，也要適應(yīng)新常態(tài)，絕不能出現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)了，干部倒下來了現(xiàn)象。第四，要牢固樹立安全意識(shí)。把安全工作放在突出位置，業(yè)主單位要督促施工單位嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作程序，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，項(xiàng)目工作任重道遠(yuǎn)，年復(fù)一年，俗話說：“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個(gè)理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展！