第一篇：合水縣國土資源局“兩整治一改革”工作成效顯著

合水縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)

行動(dòng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合水縣國土資源局積極開展了兩整治一改革專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)糾正工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位的問題。以專項(xiàng)治理促工作，迅速在全系統(tǒng)掀起了兩整治一改革專項(xiàng)治理工作的熱潮，認(rèn)真開展了地毯式、拉網(wǎng)式清理清查。根據(jù)市局實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求，確定了工作流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及存在的問題，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施?，F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況

經(jīng)過認(rèn)真自查梳理，全面排查出管理漏洞、廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全系統(tǒng)10個(gè)單位、股室按照流程圖，結(jié)合08年以來的工作，梳理崗位職權(quán)，確定一類風(fēng)險(xiǎn)崗位3個(gè)，二類風(fēng)險(xiǎn)崗位4個(gè)，三類風(fēng)險(xiǎn)崗位3個(gè)，按照13個(gè)工作流程圖和防控管理圖，著力從8個(gè)方面查找,共排查出 113條廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體分級是：一級15個(gè)，二級52個(gè)，三級46個(gè)。113個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中土地管理37條、礦業(yè)權(quán)管理10條，土地整理開發(fā)項(xiàng)目12條、土地登記7條、國土資源執(zhí)法監(jiān)察13條、干部選拔任用6條、財(cái)務(wù)管理10條。為了增強(qiáng)崗位廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，討論制定了70條防范措施。查找問題32條，邊查邊整改26條，中期4條、長期2條正在積極的整改之中。

二、具體做法

（一）、精心組織，周密部署，形成良好的工作氛圍。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。負(fù)責(zé)全系統(tǒng)兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，保證了全系統(tǒng)兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處；提高思想認(rèn)識，夯實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)思想基礎(chǔ)。局黨支部把兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)作為抓班子、帶隊(duì)伍的良好機(jī)遇，高度重視。通過召開動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)文件等形式，不斷增強(qiáng)干部職工參與專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真制定方案，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任制。制定了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，將工作任務(wù)分解到責(zé)任單位，形成自覺參與專項(xiàng)行動(dòng)暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的良好氛圍。

（二）明確目標(biāo)，主抓重點(diǎn)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。結(jié)合我縣國土資源管理工作制度、關(guān)鍵崗位、核心任務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深刻查找，全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過自己查找、相互提醒、組織監(jiān)督、會(huì)議討論、班子研究等方法，重點(diǎn)圍繞土地、礦業(yè)權(quán)審核審批、出讓、土地整理、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用等方面進(jìn)行排查，結(jié)合2008年以來的工作認(rèn)真查找梳理業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)60個(gè)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)53個(gè)，對查找出的113個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控管理表，制定風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)具體措施和制度。

（三）建章立制，規(guī)范管理，扎實(shí)開展自查自糾。在土地、礦業(yè)權(quán)出讓、審批、項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)法案件處理、集體建設(shè)用地、財(cái)務(wù)支出、干部使用等事項(xiàng)實(shí)行集體決策，推行國土資源會(huì)審制度、聽證制度；建立和完善政務(wù)公開制度，以縣局網(wǎng)站、電子顯示屏為窗口依法向社會(huì)全面公開政務(wù)信息；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為宗旨，各股室公開崗位職責(zé)、公開承諾內(nèi)容、公開業(yè)務(wù)流程。把廉潔自律、行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效能、工作紀(jì)律等納入問責(zé)范圍。凡受到群眾投訴舉報(bào)、損害國土資源部門形象的，經(jīng)核實(shí)，分別給予批評教育、寫出書面檢討、年度考核為不稱職。全體干部職工按照個(gè)人的崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，并提出避險(xiǎn)措施及防控承諾。對排查出32個(gè)問題制定了整改一覽表，明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限，做到了邊查邊糾邊整改。將制度整理匯編成冊，梳理和細(xì)化崗位職責(zé)與業(yè)務(wù)工作流程，形成規(guī)范性文件。

三、存在的問題及整改措施

違規(guī)出讓和征用土地（長期）。我們要嚴(yán)格執(zhí)行用地報(bào)批手續(xù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)用地業(yè)務(wù)會(huì)審力度，探索完善用地報(bào)批審批工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)。

對礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，不能合理開發(fā)利用保護(hù)礦產(chǎn)資源（長期）。加強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)治理，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)人 員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目實(shí)施群眾拆遷安置難度大（中期）。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整理項(xiàng)目的規(guī)范管理，完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作流程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查機(jī)制，加大隱患點(diǎn)排查的力度，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)政治任務(wù)。

項(xiàng)目爭取實(shí)施難度大（中期）。健全規(guī)劃機(jī)制，強(qiáng)化土地開發(fā)整理規(guī)劃管理，完善土地開發(fā)整理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐恋亻_發(fā)整理工作流程，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理。

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為（中期）。健全執(zhí)法工作流程，規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持原則，公正無私，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。建立責(zé)任追究，對壓案不查、行政不作為的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高依法行政能力和辦案水平，對于違法違紀(jì)的人和事堅(jiān)決查處。

局屬單位財(cái)務(wù)單獨(dú)列支，存在管理漏洞（中期）。加強(qiáng)對基本支出的監(jiān)控和財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格控制不合理支出，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高我縣國土資源財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

四、今后工作努力的方向

我局兩整治一改革專項(xiàng)治理工作，一定按照市局的時(shí)間安排和任務(wù)要求，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，把兩整治一改革專項(xiàng)治理同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，兩促進(jìn)、兩不誤，以兩 整治一改革專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，下實(shí)手、動(dòng)真的、來硬的，該抓的決不手軟，該管的決不回避，齊心協(xié)力抵御外部環(huán)境的誘惑。對存在的問題和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局將對照法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行檢查梳理、分析查找原因，從規(guī)范行政行為和加強(qiáng)制度建設(shè)著手，從嚴(yán)整改，認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好兩整治一改革專項(xiàng)治理工作。逐步使我局國土資源管理工作崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)化。

第二篇：國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗(yàn)材料

深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

積極推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

近年來，阿拉善盟國土資源局積極采取多項(xiàng)勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效，連續(xù)被評為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)9年被評為實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子，連續(xù)5年被評為依法行政先進(jìn)單位和民主評議機(jī)關(guān)和行風(fēng)作風(fēng)群眾滿意機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作連年

邁上新臺階。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)兩個(gè)整治及深化國土資源管理制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局成立了由局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時(shí)組織召開動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記、局長高屹隆作動(dòng)員講話和進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，通過簡報(bào)、信息、展板等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，并在解讀視頻會(huì)議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會(huì)和調(diào)研文章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識。

二、認(rèn)真排查，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)死角，阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作5個(gè)試點(diǎn)單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施方案，先后召開系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)和8次專題會(huì)議，反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以后，我局結(jié)合國土資源工作職能，在已排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全體干部中開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象，召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐崗位、逐人開展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。這次排查內(nèi)容更全面，范圍更具體，措施更嚴(yán)格。重點(diǎn)圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”，通過對土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，通過反復(fù)查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個(gè)部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)687條，已落實(shí)防范措施709條。部門及個(gè)人ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)崗位33個(gè)，ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)崗位44個(gè)，ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)崗位24個(gè)。共清理出行政權(quán)力69項(xiàng)，繪制完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項(xiàng)規(guī)章制度。通過深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使全局各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，成立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估，建立和完善行之有效的機(jī)制體制和規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)資料并印制成冊。通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，查處違法違紀(jì)案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議上，我局又作為5家試點(diǎn)工作單位的唯一代表，在大會(huì)上作典型發(fā)言。

三、結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

（一）扎實(shí)推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項(xiàng)整治

一是堅(jiān)持規(guī)范管理，政務(wù)公開。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報(bào)件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強(qiáng)服務(wù)意識，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會(huì)公開。二是堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審，集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局盡快健全各類審批事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項(xiàng)，一律要經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，集體決策，并將會(huì)審事項(xiàng)紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。三是實(shí)行國土資源審批事項(xiàng)上報(bào)審核備案制度。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作，實(shí)行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時(shí)反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權(quán)審批在報(bào)同級監(jiān)察部門的同時(shí)，上報(bào)盟國土資源局審核備案。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)

一是組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并要求切實(shí)落實(shí)到位。各級國土資源部門結(jié)合工作實(shí)際，制定自查自糾實(shí)施方案，對自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴(yán)肅清查不廉

潔行為。結(jié)合國土資源管理實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，對國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權(quán)審批中違反程序等5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了清理，切實(shí)達(dá)到了整紀(jì)糾風(fēng)的預(yù)期效果。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)對10類違紀(jì)違法案件進(jìn)行清理和查處，共受理采礦權(quán)過期案件31宗，立案20宗，全部結(jié)案，收繳罰沒款95.5萬元。清理出未報(bào)即用違法用地9宗，占地面積123.81畝，收繳罰款0.4萬元，國土資源管理秩序得到有效維護(hù)。

在嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育，部署開展了基層國土資源部門主要負(fù)責(zé)同志廉政教育機(jī)制整訓(xùn)，并作出了計(jì)劃安排，2011年將全面完成。

（三）四個(gè)結(jié)合推動(dòng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效、結(jié)合勤廉承諾推動(dòng)國土資源業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展。，土地管理工作再上新臺階。一是完成全盟18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審查上報(bào)工作，上報(bào)用地821.33公頃，同比增長44.3%。二是全盟供應(yīng)各類建設(shè)用地215宗，面積815.86公頃。其中，出讓供地174宗，面積654.54公頃，土地出讓金總額9.06億元。三是經(jīng)營性、工業(yè)用地全部進(jìn)入土地有形市場公開出讓。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格建設(shè)用地供后監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是通過加大項(xiàng)目和資金爭取工作力度，全年共爭取到地質(zhì)遺跡保護(hù)、土地整理、基礎(chǔ)測繪等各類項(xiàng)目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目已得到落實(shí)。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟(jì)納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強(qiáng)有力地資源支撐。三是積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，共組織、指導(dǎo)各旗區(qū)國土資源局掛牌出讓采礦權(quán)12宗，成交價(jià)款0.29億元；出讓探礦權(quán)18宗，成交價(jià)款1.65億元。測繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)礦區(qū)航空攝像1：1萬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，面積約4000平方公里；完成了國家新農(nóng)村建設(shè)測繪保障示范項(xiàng)目額濟(jì)納旗蘇古淖爾蘇木（策克口岸）項(xiàng)目建議書的編制；開展“數(shù)字阿拉善”項(xiàng)目的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作；完成盟內(nèi)測繪勘界類項(xiàng)目188個(gè)，土地預(yù)審類項(xiàng)目30個(gè)，地勘類項(xiàng)目62個(gè)，測繪服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。、結(jié)合警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、主題黨日活動(dòng)、“愛國歌曲大家唱”活動(dòng)和“強(qiáng)素質(zhì)、展風(fēng)采、促服務(wù)”知識競賽等，加強(qiáng)干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，使全體干部深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，深化國土資源管理制度改革。積極整合人員機(jī)構(gòu)，制定三定方案，努力爭取解決體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層國土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)成立阿拉善盟國土資源局黨委。、結(jié)合年終考核，加大專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)力度。將專項(xiàng)行動(dòng)作為年底的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查和考核。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化國土所創(chuàng)建等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對照崗位職責(zé)和一崗雙責(zé)，針對單位以及個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范情況，進(jìn)行全面檢查，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是全國國土資源系統(tǒng)開展的一項(xiàng)聲勢浩大的專項(xiàng)行動(dòng)，也是今年國土資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我局將本次行動(dòng)作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來抓，通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高系統(tǒng)形象和干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)國土資源整體工作的全面開展。同時(shí)，局黨組將專項(xiàng)活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在全盟國土資源系統(tǒng)對22名副科以上干部進(jìn)行了輪崗交流，實(shí)行建局以來范圍最大、人數(shù)最多的干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進(jìn)每個(gè)干部特別是年輕干部健康成長。下一階段，我局將在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，并以重點(diǎn)工作廉政評價(jià)為手段，促進(jìn)承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，以活動(dòng)的開展為契機(jī)，推動(dòng)全局工作再上新臺階。

第三篇：2011年市國土資源局兩整治一改革工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委全會(huì)精神，全面落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》，按照總書記“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重

治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，積極探索預(yù)防腐敗長效機(jī)制建設(shè)。特別是今年8月19日，全國深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議之后，我局立即采取行動(dòng)，制定《實(shí)施方案》，召開動(dòng)員大會(huì)，積極開展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作，在科學(xué)調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，確立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“55333”工作思路。幾個(gè)月來，我們嚴(yán)格按照查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、建立預(yù)警機(jī)制等既定步驟扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了階段性成效，為我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。

一、“五步”并進(jìn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找到位

（一）明晰清理主體、內(nèi)容。由局紀(jì)檢組牽頭，組織各科室、事業(yè)單位從梳理崗位設(shè)置、理清崗位職責(zé)入手，重新完善崗位職責(zé)，優(yōu)化工作規(guī)程，規(guī)范操作程序，控制自由裁量權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查分別從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他崗位和科室集體四個(gè)層面，從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、部門職能風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和績效風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面，查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)崗位，重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事安排、重大項(xiàng)目審批和大額資金使用“三重一大”等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位，重點(diǎn)針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)查找行使行政審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位，主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）創(chuàng)新查找方式。通過填報(bào)“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表”、召開科室民主生活會(huì)以及邀請監(jiān)督員、服務(wù)對象代表舉辦座談會(huì)等形式，采取自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相找、組織評“五步并進(jìn)法”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保查全、查深、查透、查準(zhǔn)，所查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)責(zé)任人。

（三）確定風(fēng)險(xiǎn)等級。目前，全局共申報(bào)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)159個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行篩選評估整理，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)組審核后，按高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，實(shí)行分級管理。其中，直接行使國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)及人、財(cái)、物管理等權(quán)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位為一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共34個(gè)；與國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)及人、財(cái)、物管理等權(quán)力密切相關(guān)的環(huán)節(jié)和崗位為二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共97個(gè)；與上述權(quán)力有一定關(guān)系，但不太密切的環(huán)節(jié)和崗位為三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共28個(gè)。

二“五弦”共鳴，確保防控措施制定到位

（一）明確防控責(zé)任。針對不同的風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級，確定相應(yīng)的責(zé)任人，一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的業(yè)務(wù)由一把手親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)；二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的業(yè)務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人具體落實(shí)；三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的業(yè)務(wù)由科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人把關(guān)，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實(shí)。

（二）改進(jìn)崗位廉政教育。結(jié)合查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用每周一三五集體學(xué)習(xí)時(shí)間，用活生生的國土資源典型案例和警示教育電教片有針對性的對廣大黨員干部進(jìn)行直觀的廉政教育，比如襄汾潰壩事件、忻州國土資源局局長腐敗案件等。同時(shí)，結(jié)合廉政宣傳教育月活動(dòng)，舉辦以勤政廉政為主題的演講、書畫、攝影比賽等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部崗位廉政教育制度化、經(jīng)常化，增強(qiáng)黨員干部廉政防控意識。

（三）落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要求各科室、事業(yè)單位把制定風(fēng)險(xiǎn)防控與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，明確權(quán)力運(yùn)行中每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施、責(zé)任人，從一把手到分管領(lǐng)導(dǎo)，到科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人，再到直接責(zé)任人，分級管理，層層落實(shí)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩到崗、兩落實(shí)。

（四）實(shí)行全面公開。將“一把手”廉潔從政公開承諾在《長治日報(bào)》進(jìn)行公示，其他班子成員廉政承諾在機(jī)關(guān)辦公樓大廳led顯示屏上進(jìn)行了公示。將重點(diǎn)崗位的崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程，辦事紀(jì)律，責(zé)任人姓名、照片、聯(lián)系方式等內(nèi)容全部面向社會(huì)公開，真正將權(quán)力晾曬在“陽光”之下，理直氣壯地接受全社會(huì)的監(jiān)督。

（五）建立規(guī)章制度。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)，積極制定具體的防控措施，健全完善規(guī)程制度。截止目前，通過自查、申報(bào)、討論，最后確定了關(guān)鍵崗位15個(gè)，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了監(jiān)督防控措施72條，建立了權(quán)力運(yùn)行及業(yè)務(wù)流程圖21幅，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我局行政審批程序的通知》，并在網(wǎng)站和大廳進(jìn)行了公布，逐步形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)督”，確保防控措施落實(shí)到位

（一）開展聯(lián)合監(jiān)督。聘請

第四篇：縣國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗(yàn)材料

提升境界 廉潔從政 守土有責(zé) 警鐘長鳴

高層面強(qiáng)化國土管理力度 深層次推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)

隨著土地和礦業(yè)配置的市場化進(jìn)程向縱深發(fā)展，國土資源管理的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項(xiàng)斗爭的最前沿。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國土資源部關(guān)于深入開展國土資源領(lǐng)域

腐敗問題治理電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對國土資源部的重大環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據(jù)《中共晉中市國土資源局黨組關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，昔陽縣國土資源局黨支部雷厲風(fēng)行，本著聯(lián)系實(shí)際定措施，破解難題抓焦點(diǎn)，梳理思路強(qiáng)管控，整肅綱紀(jì)嚴(yán)把關(guān)的原則，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，思想認(rèn)識到位

有效遏制國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，是黨的事業(yè)對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)沿著健康道路向縱深推進(jìn)，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設(shè)防有警示、天天自律能自省、清清白白當(dāng)公仆。一擺就是自覺地把自己擺進(jìn)去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂?！皟烧我桓母铩闭f到底是一場思想認(rèn)識和社會(huì)責(zé)任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項(xiàng)事業(yè)，你就決不可能游離于專項(xiàng)行動(dòng)之外而事不關(guān)己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠(yuǎn)離紅線、警鐘長鳴；二查行動(dòng)，在履行自己職務(wù)過程中是否遠(yuǎn)離了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到了秉公辦事、嚴(yán)于執(zhí)法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的影響；二看認(rèn)識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)破解的問題；三看務(wù)實(shí)不務(wù)實(shí)，“兩整治一改革”是國土資源領(lǐng)域一場深刻的革命，不是說說而已，而是要把每一個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處，看到實(shí)效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個(gè)成員自覺地把專項(xiàng)行動(dòng)和學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，和學(xué)習(xí)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神結(jié)合起來，把“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，引向深入。

二、全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)筑廉政“防火墻”

根據(jù)市局具體部署，我們制定了《昔陽縣國土資源局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控實(shí)施方案》，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強(qiáng)五查兩監(jiān)督”。

三強(qiáng)。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國土資源權(quán)利運(yùn)行做到廉潔從政，必須做到“三強(qiáng)”：一是強(qiáng)化責(zé)任意識，做到守土有責(zé)，有責(zé)為榮，無責(zé)為恥，心系國脈，好而為之。二是強(qiáng)化排查手段。國土資源領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執(zhí)法、交易管理、開發(fā)整理、災(zāi)害治理等每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們要以內(nèi)查外查相結(jié)合，明察暗訪相結(jié)合，下舉上查相結(jié)合，自查他查相結(jié)合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強(qiáng)化環(huán)節(jié)管控。為了把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到各個(gè)崗位，全力構(gòu)筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強(qiáng)化以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。

五查。對于廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們認(rèn)為查是基礎(chǔ)、防是關(guān)鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點(diǎn)在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個(gè)股室，4個(gè)國土所統(tǒng)一梳理，采取“自己找，群眾提，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、社會(huì)督”的方法，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個(gè)股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務(wù)公開，讓每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都暴露在群眾和職能部門的監(jiān)督視野之內(nèi)。三查制度。局黨支部對照《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》全面審核現(xiàn)行的制度，既要查缺項(xiàng)，又要查缺陷。通過完善制度，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四查管理。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案是構(gòu)筑廉政“防火墻”的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的重要內(nèi)容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動(dòng)中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。五查反饋。為了做到國土資源的權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政風(fēng)險(xiǎn)的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務(wù)公開，行風(fēng)評議等手段，全方位地接收社會(huì)反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)苗頭。

通過“五查”，我們從土地征收供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機(jī)制等40個(gè)方面，對存在的思想道德、崗位職責(zé)和機(jī)制體制等方面的風(fēng)險(xiǎn)，做到了平面俯視“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，立體構(gòu)筑“防火墻”，四維形成“安全網(wǎng)”，使“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。

兩監(jiān)

第五篇：宿州市國土資源局兩整治一改革工作開展情況匯報(bào).

省國土資源廳: 自開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)以來,我局黨組嚴(yán)格按照省廳“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組 的統(tǒng)一部署和要求 , 高度重視,精心策劃,周密部署,扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)排 查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾階段工作,采取一系列措施,抓排查、抓自查自糾,自查總體情況 較好,沒有發(fā)現(xiàn)重大的違紀(jì)違法問題?，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想和行動(dòng)

這次專項(xiàng)行動(dòng)是當(dāng)前國土資源系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。我局全體工作人員把思想和行動(dòng)統(tǒng) 一到部、省決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一 項(xiàng)涉及全局的重要的政治任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)、深入推進(jìn)并力求實(shí)效。

第一,開展這次專項(xiàng)治理,對管好干部、帶好隊(duì)伍、依法行政、廉潔自律都有現(xiàn)實(shí)意義,將 為全市國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保障。

第二、開展這次專項(xiàng)治理,是對干部職工的一次嚴(yán)格教育,也是對干部職工的關(guān)心和愛護(hù), 有助于增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔從政意識,規(guī)范干部隊(duì)伍從政行為,營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍, 進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力素質(zhì)。

第三、開展這次專項(xiàng)治理,堅(jiān)持把制度建設(shè)作為預(yù)防腐敗工作的重要關(guān)口,以制度促規(guī)范、以制度強(qiáng)管理、以制度抓源頭工作,進(jìn)一步建立完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,深入開展黨風(fēng)廉政 建設(shè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作和治理工程領(lǐng)域突出問題, 為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。

二、精心部署,結(jié)合實(shí)際制定方案

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),局黨組及時(shí)召開了會(huì)議,成立了專項(xiàng) 行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織召開了動(dòng)員大會(huì)。要求以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”為方針,以突出我局機(jī)關(guān)干部“自我查找、自我教 育、自我防范、自我保護(hù)”為重點(diǎn),堅(jiān)持“一崗雙責(zé)” “一把手”負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù) 其責(zé), 黨政齊抓共管、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé), 全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作格局, 設(shè)立專項(xiàng)工作辦公室,專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的開展。

四縣一區(qū)都成立了 “兩整治一改革” 專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作辦公室和聯(lián) 絡(luò)員。

2、加大宣傳教育力度

黨組根據(jù)要求,及時(shí)召開了黨組會(huì)、機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議,進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員,于 11月 28日召開了全市 “兩整治一改革” 暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議, 認(rèn)真學(xué)習(xí)了省廳關(guān)于開展廉

政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的實(shí)施方案,同時(shí)組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了外地和本市有關(guān)單位的 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍,切實(shí)抓緊抓實(shí)自查自糾階段各項(xiàng) 工作。

3、我局結(jié)合工作實(shí)際, 緊緊圍繞省廳總體部署, 制定下發(fā)了自查自糾工作任務(wù)分解方案和兩 整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾臺賬,進(jìn)一步明確了各部門自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步 驟和有關(guān)要求,細(xì)化工作任務(wù),明確工作職責(zé),逐項(xiàng)落實(shí)到人,確保完成專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)目 標(biāo)任務(wù)。

三、突出重點(diǎn),深入開展專項(xiàng)行動(dòng)

1、立足本職崗位,扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

國土部門屬于公共資源密集的部門,項(xiàng)目密集、資金密集、權(quán)力密集,社會(huì)關(guān)注度高,廉政 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大。建立防范機(jī)制,有利于我們認(rèn)認(rèn)真真干事,清清白白做人,平平安安走好人生 路。我們結(jié)合國土工作職責(zé),從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn) 等方面入手,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)排查“對崗不對人” ,堅(jiān)持制度完善“宜細(xì)不宜粗” ,努力把“廉政風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”。

為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn), 使廉政風(fēng)險(xiǎn)從 “幕后” 走向 “臺前” , 我們堅(jiān)持采用 “自己查、相互議、科室審、班子定”的方式,梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)真查。11月底, 我局召開動(dòng)員會(huì),要求每個(gè)干部職工根據(jù)所在工作崗位職責(zé)深入自查,填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 排查表。二是對照崗位仔細(xì)查。廉政風(fēng)險(xiǎn)由崗位而產(chǎn)生。我們理清工作崗位, 明確工作職責(zé), 仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。讓每一位職工根據(jù)自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的 方式,全面客觀的分析查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將 要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。三是條塊結(jié)合相互查。從條條上講,從上往下延伸,局領(lǐng) 導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、科室工作人員,一級緊扣一級,連成一條線,既相互聯(lián)系,又各有區(qū)別, 有所側(cè)重。從塊塊上講,突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn) 查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);中層崗位重點(diǎn)針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié),查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場裁決 權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等 過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)?？剖乙话愎ぷ魅藛T崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由科室負(fù)責(zé)人審定,科室負(fù)責(zé)人 崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審定,領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的,一律予以退回并重新梳理查找,切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。

通過認(rèn)真排查,市局從土地計(jì)劃、土地征用、土地登記發(fā)證、土地出讓、土地評估、礦產(chǎn)資 源管理、土地開發(fā)復(fù)墾、土地執(zhí)法、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、用人制度、規(guī)劃測繪等十二個(gè)方 面查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 37個(gè)。四縣一區(qū)也排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一百多個(gè)。

2、完善防控措施,規(guī)范管理

針對崗位管理和制度建設(shè)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),積極制定防范措施:一是在土地、礦業(yè)權(quán)配

置方式、行政審批制度改革、行政決策方式轉(zhuǎn)變等方面實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策,全面推進(jìn)國 土資源會(huì)審制度、聽證制度;二是大力推進(jìn)政務(wù)公開,使行政行為更加公開透明。按照“公 開是原則,不公開是例外”的原則,建立和完善政務(wù)公開制度,在局網(wǎng)站和行政服務(wù)中心依 法向社會(huì)全面公開政務(wù)信息;三是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以創(chuàng)先爭優(yōu)為宗旨,各科室公開崗位 職責(zé)、公開承諾內(nèi)容、公開業(yè)務(wù)流程和辦事時(shí)效。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行行政效能問責(zé)制,把廉潔自 律、行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效能、工作紀(jì)律等納入問責(zé)范圍。

3、自查自糾,切實(shí)整改。變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)” ,離不開深入廣泛的自查、互查、自糾, 離不開部門加強(qiáng)管理和干部自我約束,但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們組織 動(dòng)員全體干部職工依據(jù) 《廉政準(zhǔn)則》 , 全面開展自查自糾, 針對存在問題制定整改措施, 并切 實(shí)落實(shí)到位。明確自查自糾的政策和時(shí)限,本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則,對在規(guī)定時(shí)限 內(nèi)主動(dòng)糾正問題的,從輕處理;對存在問題又不主動(dòng)自查自糾的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、全面組織卷宗復(fù)審復(fù)查

自 11月初開始, 市局和各縣區(qū)抽調(diào)多個(gè)科股室骨干人員對近年來審批、出讓土地以及征地補(bǔ) 償、土地整理、調(diào)查評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔等方面的卷宗進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)審復(fù)查,確保 查清每一個(gè)卷宗的真實(shí)情況。并對每個(gè)卷宗的復(fù)審復(fù)查情況詳細(xì)地進(jìn)行了登記, 建立了臺帳, 明確責(zé)任,依法依規(guī)完善卷宗資料。

5、研究剖析工作制度漏洞

結(jié)合排查和自查情況,我局認(rèn)真對照法律法規(guī)和政策,匯總梳理自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,并 著重分析問題易發(fā)多發(fā)的深層次原因,剖析制度、機(jī)制和工作程序上的漏洞,完善與細(xì)化制 度中的內(nèi)容。

四、“兩整治一改革”初見成效

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程就是一個(gè)自我教育、自我警省的過程,這讓大家開始重新審視手中的 權(quán)力,受到了一次實(shí)在而深刻的廉政教育。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職

能。把權(quán)力和責(zé)任真正放 下去,把服務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來,繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公示 等制度,盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立權(quán)力制約機(jī)制。大力 推進(jìn)土地和礦權(quán)配置市場化進(jìn)程,進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán),推進(jìn)陽光行政。大力推進(jìn)人事制 度改革,加大干部交流力度,按照 “ 358”的干部交流原則,努力協(xié)調(diào)地方黨委,大力推進(jìn) 輪崗交流工作。三是堅(jiān)定不移的推進(jìn)政務(wù)公開。加快全市國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè),建立 健全遙感影像、監(jiān)測變化信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的全市國土資源利用“一張圖”和土 地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息平臺,早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。加快 市級數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)步伐,逐步集成市縣區(qū)國土資源部門審批結(jié)果、供地計(jì)劃、交易情況 和違法案件等各類數(shù)據(jù)信息,并公開發(fā)布,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是嚴(yán)格落實(shí)廉政規(guī)定。按 照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定,對反映問題多、案件頻發(fā)、造成不良影響的單位 和部門,要對主要責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

從總體上講, 在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中, 我局通過 “查” , 引導(dǎo)干部職工有效識別工作中潛在的廉 政風(fēng)險(xiǎn),建立不想違紀(jì)的思想防線;通過“防” ,探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的防范模式,建立不能違紀(jì) 的制度防線;通過“控” ,把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中,建立不敢違紀(jì)的警示防線。

五、下一步工作打算

廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù), 我們將逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系, 貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善廉政預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,增強(qiáng)黨員干 部和工作人員的崗位責(zé)任意識、廉政風(fēng)險(xiǎn)意識和防范意識。

(一不斷加強(qiáng)思想教育。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域,強(qiáng)化對權(quán)力 監(jiān)督制約,實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),讓大家 充分認(rèn)識到,在全系統(tǒng)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,是新形勢下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“預(yù) 防為主、防范在先”方針的有效措施,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要嘗試。

(二不斷完善廉政制度。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力保障,今后將不斷 加強(qiáng)制度建設(shè),完善反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,規(guī)范黨員干部的從政行為,從源頭上防治腐 敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。

(三不斷健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)健,將充分發(fā)揮各監(jiān)督主 體的積極作用,制約權(quán)力的正確行使,把組織監(jiān)督與黨員干部廉潔自律結(jié)合起來,把制度建 設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來,把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來,強(qiáng)化問責(zé),從嚴(yán)追究責(zé)任, 完善監(jiān)督防范體系,建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長效機(jī)制,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展,根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)分析,對照崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法 律責(zé)任條規(guī), 讓全局工作人員做到 “三個(gè)知道” :知道崗位風(fēng)險(xiǎn)所在, 知道防范措施, 知道 “越 規(guī)” 以后的責(zé)任后果。使每一位干部對本崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識, 并結(jié)合自身工作實(shí)際,提出針對性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施,切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識,提 高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力,使兩整治一改革活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效,真正建立有效的防控機(jī)制。

二〇一一年一月十日