第一篇：干部談話制度

干部談話制度

實施干部談話制度是加強干部隊伍的思想和作風建設，提高領導班子戰斗力和凝聚力的有效方法，是調動干部職工工作積極性和主動性，全面掌握干部職工的思想和工作情況，及時化解各種矛盾的主要途徑，是對全系統干部職工實施管理的重要環節。對此，特制定本辦法：

一、股級以上干部每年進行一次談話，主要由主管領導和黨組成員負責，組織人事科、監察室參與；一般干部主要由各單位領導負責進行談話。

二、實施談話要有記錄，有談話人、被談話人的簽字，并入卷歸檔。

三、談話期間，主要聽取被談話人的思想、工作匯報，同時結合群眾反映意見，及時掌握干部的全面情況。

四、通過談話，發現和培養樹立典型，解決領導班子成員及一般干部在工作和思想上帶有傾向性的問題，了解干部的政策理論水平，本職業務能力，語言表達能力等德能素質，為干部的使用提供依據。

五、實施談話之后，應及時將談話情況向主管領導和黨組匯報，以供黨組適時決策。

六、本制度適用于系統內全體人員。黨風廉政建設學習制度

完成地稅各項工作，建立一支高效、務實的地稅隊伍要有堅實的思想基礎做保證，而行之有效的學習制度是提高人的思想素質的根本。因此，各單位在抓黨風、廉政建設學習中必須做到：

一、單位一把手要對此項工作高度重視，并要有分管副局長具體抓。要根據工作、任務、形勢的變化適時地分析廉政建設工作形勢，分析本單位干部職工的政治思想狀況，研究制定切合實際的學習教育計劃。

二、在制定學習計劃時，要有詳細的學習內容、針對問題、實施方法。并要按規定留好學習記錄，記好學習筆記。

三、組織學習時要做到內容保證、人員保證、時間保證、效果保證。在學習時間上，除平日每周五下午安排一定的時間學習黨風廉政建設有關材料外，每季度要按計劃安排一次較大的學習教育，時間不少于一天。

四、注意抓好學習反饋，認真聽取干部職工對學習教育的安排和學習后的反映，并及時根據干部職工對學習的反映調整學習的有關問題，保證學習的效果。

五、要根據不同的情況和問題制定出切實有效的學習計劃，安排形勢多樣、內容豐富的學習，使學習切實起到以人為本、教育為先作用。

六、注重抓好學習中的典型，及時向市局上報通過學習后涌現的典型事例，起到以點帶面，促進全局的作用，使學習更加引向深入。

請各單位按照學習制度，制定出詳細的學習保障措施。返回》》

萊州市地方稅務系統國家公務員管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應地方稅務系統“垂管”的新體制，根據省局和煙臺市局的指示精神，結合萊州地稅實際，制定本辦法。第二條 本辦法貫徹以組織收入為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線；堅持為人民服務 的宗旨和德才兼備的用人標準；貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則。

第三條 本市地稅系統干部的管理，要按本辦法嚴格執行，力爭建設一支政治堅定、執法嚴明、廉潔奉公、文明高效的地稅干部隊伍。第二章 管理體制

第四條 干部管理實行上級地方稅務機關黨組和同級黨委雙重管理，以上級地方稅務機關黨組管理為主的體制。第五條 國家公務員的職務實行委任制，部分職務實行聘任制。第六條 本級地方稅務機關黨組的職責是：

（一）下一級地方稅務分局領導班子的配備調整；

（二）領導班子的思想作風建設；

（三）干部的考察、考核、任免、交流、工資待遇、獎懲；

（四）干部政治理論學習、培訓；

（五）政治審查；

（六）后備干部的選拔培養；

（七）干部隊伍的管理。第七條 職務的管理

（一）本局黨組管理的職務范圍：本系統股級以下職務工作；

（二）本系統的人事科長、監察室主任職務的任免，須事先征得煙臺市局的同意。第八條 職務的任免

（一）按照本系統干部管理權限，選拔任用股級以下干部主要采取組織推薦、個人自薦、競爭上崗、考核相結合的方法。

（二）已確定的考察對象，由系統組織人事部門組成二人以上黨員干部進行嚴格考察。考察采取個別談話、民主評議、實地考察、專項調查、同考察對象面談及征求當地黨委政府、人大、政協等部門的意見以廣泛了解情況；考察干部必須形成書面材料，內容包括：德才表現、工作實績和主要特長；主要缺點和不足；民主評議情況。

（三）干部的選拔任用，按管理權限，由組織人事部門根據考察情況提出任免初步意見，提交局黨組研究，集體討論決定。未經考察的干部，組織人事部門不得提交黨組研究。任免須事先征得上一級地稅局同意的職務，要呈報黨組的請示、干部任免呈報表（一式二份）、干部考察材料、黨組會議紀要、討論記錄等。

（四）任免決定作出后，應及時同干部談話，一次變動較多的，也可采取集體談話方式。

（五）作免決定作出后，應以正式文件予以公布，任免文件的格式、用語在規范、嚴肅，任免的職務要明確。晉升為上一級地稅局管理權限內職務的，還應及時將干部檔案報送上一級地稅局組織人事部門。第三章 考核

第九條 按照管理權限，對國家公務員的德、能、勤、績四個方面進行全面考核，重點考核工作實績。第十條 考核應堅持客觀公正的原則，實行領導和群眾相結合，平時考核和定期考核相結合。第十一條 考核分為平時考核和年度考核。平時考核作為年度考核的基礎。

第十二條 在年度考核時要設立非常設性考核委員會或考核小組，在部門負責人的領導下負責考核工作。第十三條 年度考核結果作為對國家公務員獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資的依據。第四章 獎勵

第十四條 對在工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的以及有突出事跡的國家公務員給予獎勵。第十五條 對國家公務員的獎勵堅持精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則。第十六條 獎勵分為：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。

第十七條 市局可給予股級以下人員嘉獎以下的獎勵。其他人員的獎勵須經煙臺市局和省局審核同意。第十八條 組織實施獎勵在提出獎勵意見的基礎上，按規定的批準權限上報審批。第五章 紀律

第十九條 必須嚴格執行《國家公務員暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》及《中國共產黨紀律處分條例（試行）》中的各項紀律規定。

第二十條 行政處分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

對黨員的紀律處分分為：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

第二十一條 行政處分由任免機關決定給予；其中給予開除處分的，要報上級地稅機關備案。對黨員違紀的，要按《中國共產黨紀律處分條例》進行處理。

第二十二條 處分決定和解除處分的決定要以書面的形式通知本人。第六章 培訓

第二十三條 根據工作需要，有計劃地開展國家公務員培訓。第二十四條 培訓以鄧小平理論為指導，貫徹理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則，為全面提高系統國家公務員素質服務。

第二十五條 系統國家公務培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓。

第二十六條 參加培訓是國家公務員的權力和義務。培訓期間的學習成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務的重要依據之一。第七章 交流

第二十七條 實行有計劃的交流制度。每年應有一定比例的進行交流。第二十八條 異地交流的對象主要是在一地從稅工作五年地上人員。

第二十九條 對異地交流的人員一旦組織決定，本人應無條件服從，凡不服從組織決定或不在規定的時間內報到的，一律按有關干部管理規定進行處理。第八章 回避

第三十條 有下列親屬關系之一者，必須按規定實行任職回避和公務回避：

（一）夫妻關系；

（二）直系血親關系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

（三）三代以內旁系血親關系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、表兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四）近姻親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶。

第三十一條 凡有第三十條所列親屬關系的，按省人事廳魯人[1998]133號文件辦理。第三十二條 應回避而無正當理由拒不服從組織安排的，應采取行政措施予以調整。第九章 辭職 辭退

第三十三條 嚴格執行《國家公務員暫行條例》和《國家公務員辭職辭退暫行規定》的有關規定。

第三十四條 辭職是指本人依照法律、法規規定申請終止與單位的任用關系。辭退是單位依照法律、法規規定，解除單位與其的作用關系。

第三十五條 辭職辭退按任免權限審批。第十章 退休

第三十六條 除另有規定外，符合下列條件之一者，應當退休，由任免機關辦理退休手續，并報上一級機 關備案：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

（二）喪失勞動能力者。第三十七條 符合下列條件之一者，本人提出要求，經上一級機關批準后，提前退休：

（一）男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作滿二十年的；

（二）工作年限滿三十年的。

第三十八條 國家公務員退休后享受國家規定的養老保險和其他各項待遇。第十一章 附則

第三十九條 機關、基層工作人員的管理參照本辦法執行。第四十條 本辦法由市局負責解釋。返回》》

機關人員學習制度

一、學習時間：每周五下午為政治業務學習日，學習時間無特殊情況任何人不得請假。

二、學習內容：政治學習除按上級局和市委市府布置的學習內容外，還要結合稅收工作特點，有針對性地學習馬列主義、毛澤東思想、江澤民同志的七一講話和三個代表的重要思想、鄧小平《建設有中國特色的社會主義理論》，學習黨的重大會議的有關文件。具體內容由政工科負責安排。業務學習：稅收基本知識，稅收改革的有關文件和規定，計算機知識等。具體內容由業務科拿意見，政工科安排時間。

三、采取靈活有效的學習方法，根據不同的學習內容，選擇生動有效的學習形式，如：研討式、交流式、學習提問式等重點培養和開發稅務人員的創造思維能力。

四、對學習情況及學習筆記要定期進行專題檢查。

五、實行學習考勤制度。建立學習考勤點名冊，學習時間達不到90%取消評先資格。返回》》

萊州市地稅局工作制度

1、各單位對每個工作崗位職責都要建立崗位考核制度，每

個工作人員都要按照各自的崗位職責認真負責、扎實有效地開展工作。

2、要嚴格遵守作息時間，按時上下班，不遲到早退。全局堅持執行雙休日和規定的節假日（如不休則事先通知），各基層單位的休假，要根據本單位的實際情況和所在鄉鎮的統一安排，在不超過規定節假日天數內，由分局自行安排。

3、工作時間不準看電視、下棋、打撲克和進行其他娛樂活動，不準大聲喧嘩、閑談、串門，影響他人工作，嚴禁進行任何賭博活動。

4、工作時間不準擅離職守，辦私事。如臨時有事，必須向領導請假。

5、單位領導、市局各科室負責人、一般工作人員外出辦公、開會、下鄉及因事請假等，按照市局請假制度有關規定執行，未經批準的視為曠工論處。

6、干部職工工作調動，必須按規定的時間報到，凡不按時報到的，視為曠工。

7、各分局、機關必須建立“考勤記錄簿”，紀錄好每人每月的出勤情況。

8、參加市委、市府、各鄉鎮黨委、政府和其他部門統一組織的會議和學習班，必須由領導安排人員參加。參加的人員要準時到會，不準確席和中途退席。

9、對工作的交接，一般工作人員由本單位正職或主持工作的副職監交，分局長的調離審計工作由計會、監審科負責。

10、各分局要按月份工作規程每月召開一次工作例會，并建立記錄和建立“工作大事記”，并由專人負責紀錄，市局建立的“工作大事記”由辦公室負責紀錄。

11、凡接上級局和市委、市府及其他部門召開的會議和其他各項通知，由局長（或主持工作的副局長）安排，局領導不在時，由辦公室負責安排。凡參加會議或辦理的有關事項必須向領導匯報，各分局也比照上述規定辦理。

12、地稅干部要遵守各種保密制度，一是對國家、市委、市府規定的各種機密和地稅系統不許公開的政策、會議紀要等保密。二是不信謠，不傳謠。返回》》

萊州市地稅系統干部誡勉暫行辦法

1、為了不斷加強我市地稅系統隊伍的思想作風建設，增強干部免疫功能，提高政治和業務素質，充分發揮工作積極性、主動性、把全系統各級地稅部門建設成為“守紀、務實、文明、高效”的戰斗集體，促進整個地稅系統兩個文明建設，經研究決定，在全局建立并實行干部誡勉制度。

2、干部誡勉實行的目的。

干部誡勉制度，是針對存有突出問題的干部進行告誡，全面、鄭重地向其指出問題，促其在一定期限內改正錯誤解決問題的一種干部教育管理制度。建立并實行這種制度，旨在督促地稅干部堅持正確的政治方向，廉潔勤政、秉公辦事、知錯必糾，不斷進步。通過誡勉，強化地稅干部的公仆意識，促其盡可能減少錯誤，少犯錯誤，保證各項稅收任務圓滿完成。

3、干部誡勉的原則。

干部實行誡勉，要始終不渝地堅持以教育為主的原則，嚴格按照“懲前毖后，治病救人”的方針，實事求是，客觀公正，要具有針對性和實效性。

4、干部誡勉的事由。

凡干部具有下列表現之一，又不宜給予黨紀、政績處分的，應給予誡勉：

（1）不能嚴格執行國家稅收政策和法規或由于失職、瀆職行為造成不良影響和損失的；缺乏組織觀念，自由散漫，放任自流，違反有關規章制度的。

（2）缺乏上進心和進取意識，工作態度不夠端正，服務態度不夠認真的，業務學習不夠積極，業務技能不夠熟練，工作消極被動，不能較好的完成各項工作任務，綜合考核評定為差的。（3）違犯廉政勤政制度，為政不廉，在群眾中造成不良影響和后果的。

（4）作風不民主，致使領導之間不團結，影響工作的；缺乏求實務實作風的，工作飄浮，弄虛作假，掩蓋隱瞞事實真相的。

（5）因在其他問題造成不良后果，影響地稅形象的。

5、干部誡勉的組織領導及程序。

干部誡勉在局黨組領導下，由人事政工科組織實施對干部實行誡勉，必須按下列程序辦理：（1）有關科室根據了解掌握的情況，經調查屬實后，研究出誡勉意見。（2）誡勉意見報局黨組研究，做出誡勉意見。

（3）有關領導同志與被誡勉干部談話，說明理由，進行批評教育，指出努力方向。

（4）干部主管科室將誡勉通知書送交被誡勉干部本人和工作單位負責人，被誡勉干部在規定的期限內以書面形式向黨組寫出改正錯誤的計劃；局黨組研究制定對被誡勉干部的幫教措施，并在全局內部通報情況。

6、干部誡勉的期限。干部誡勉的期限為三個月。

7、干部誡勉的處置結果。

（1）誡勉期內，被誡勉干部要每個月向局黨組寫一次書面思想匯報，所在單位黨組織要落實幫教措施，做好幫教工作，誡勉期滿，干部主管科室對被誡勉干部進行全面考察，并提出處理意見報批，已改正錯誤，糾正問題的，對被誡勉干部給予鼓勵，解除誡勉。

（2）誡勉期內，只發基本工資，不享受其他待遇；其年終崗位目標責任制等獎金按誡勉時間計算扣發。（3）年度內出現一次被誡勉的，取消本年度評優資格。（4）年度出現兩次被誡勉的，本年度考核確定為不稱職等次。

（5）兩次誡勉后，認識仍不夠端正，態度消極未改正錯誤的，報請主管部門給予必要的黨紀、政紀處分。返回》》

請銷假制度

1、單位主要領導外出（萊州市境外），必須向市局主要領導請假。

2、市局各科室負責人外出辦公事、開會、下鄉辦公，需向分管領導請示匯報，在征得分管局長同意后，向辦公室通知其去向，以便工作聯系。

3、工作人員因事請假，請假在兩天以內的，由單位領導批準后方可離崗，請假超出兩天的，基層單位工作人員必須報經市局政工科批準，市局機關人員必須經分管局長批準后方可離崗。

4、因病休假，應持指定醫院出具證明，經單位領導批準后，按醫生建議的休息時間休假，序假要經過申請或再次提供證明，未經批準的，不得擅自延長休假時間。

5、嚴格銷假制度，不論事假、病假期滿后應及時銷假。返回》》

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在西方國家，“公務員”一般是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。公務員一詞最早譯自英文“civil servant”，其原意是“文職人員”。英國的公務員一般是指政府中常務次官以下的所有的文職人員。他（她）們經公開考試擇優錄用，不與內閣共進退。經選舉或政治任命的工作人員不是公務員。法國從中央到地方的所有公職人員統稱為公務員。包括三大類：一類是國家公務員；另一類是地方公務員；還有醫療衛生機構的公務員。德國的公務員包括一般職公務員和特別職公務員。前者適用于聯邦公務員法；后者不適用聯邦公務員法，如總理、國務秘書、部長等。日本的公務員分為國家公務員和地方公務員。這兩類公務員又有“一般職”和“特殊職”之分。一般職公務員經公開考試優錄用產生；特殊職公務員經選舉或政治任命產生。前者適用公務員法，后者不適用公務員法。美國公務員的念概念界定復雜，與公務員含義較相近的是“政府雇員”。大致包括職類公務員、非職類公務員和軍事人員三部分。

我國1993年制定了《國家公務員暫行條例》，建立了公務員制度。根據《國家公務員暫行條例》的規定，在我國，國家公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員；而根據《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》）的規定，我國公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員隊伍界定：我國的干部身份很復雜。公務員隊伍的確和一些網友所說，其實公務員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業單位和具有一定行政職能企業的工作人員收入作為公務員收入比較高的論據，因此，我就把他們全列進來了。

在我國真正具備公務員身份也并不是所有黨政機關。黨政機關里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業編制，而公務員就是黨政機關里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務員。

也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關的下屬事業單位，這里的工作人員肯定不是公務員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局這些具有明顯黨政機關特征里的工作人員也未必全部是公務員，里面相當一部分人只是具有干部身份，是事業編制，事業編、行政崗。就是領導干部里面也未必全部是公務員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務員，而聘任，則肯定不是公務員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經貿局、環抱局這樣具有典型性特征的行政機關，真正具有公務員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

再說其他事業單位，比如說學校，雖然說學校是事業單位，但是學校也具備一定的行政職能，所以學校里面也有人具有公務員身份，而學校里的教師（除了臨時工），統統都是干部身份、事業編制（吃財政撥款）；衛生局是一個比較特殊的行政機關，受它管理的比如說防疫站和少數沒有改制的醫院，都是事業單位，而部分醫院改制后，雖然成了企業單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機關，因為這個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統進行了改制，所以說糧食系統的工作人員也大部分不是公務員。

再說具有行政職能的企業單位，比如說電業公司、電信公司、藥材公司、房地產交易中心（也有的地方是事業單位），這些單位雖然說經過改制全部變成了企業，但是因為這類企業在2002年以前都是事業單位或者行政機關，因此這里面的工作人員大都是事業編制或者行政編制。很多人認為事業單位改制，里面的工作人員也由原來的公務員變為工人了，事實上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領導干部，大都還是經過組織部門任命，基本上都是事業編制或者行政編制。（當然，除了少數聘任的）

再說銀行，現在正進行銀行系統的改制。也可以說，銀行是具有企業性質的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業編制，而銀行的領導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制。

再說企業，比如說煙草公司、旅游公司（少數地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領導層，也幾乎全是行政編制或者事業編制。

最后再重申一點，事業編制的雖然是干部，但肯定不是公務員，行政編制的也不一定是公務員；真正的公務員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務員隊伍是一個相當數量不是很大的隊伍。

而真正隊伍龐大的是具有事業編制的工作人員！這些人員領的是職稱工資，具有本科學歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業單位工作人員的工資相對比較高。

而真正具有公務員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學歷，如果不是領導干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當與公務員里的正科級領導干部，具有高級職稱的就拿公務員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務員只有3個（縣長、書記、政協主席），而事業單位就數量很多，高級教師有10來個、高級農藝師、會計師、經濟師都很多。而大部分的公務員都是比不上事業單位工作人員的。

回答者：

公務員

目錄[隱藏] 定義

釋義

詞語由來

國外公務員分類

公務員待遇

公務員定期考核結果有何作用

公務員考試報考條件

公務員的職業道德

定義 釋義 詞語由來 國外公務員分類 公務員待遇

公務員定期考核結果有何作用 公務員考試報考條件 公務員的職業道德

? 公務員的級別

定義

中國國家公務員指在中華人民共和國政府中行使國家行政權利、執行國家公務的人員。國家公務員分為政務和業務兩類。政務類公務員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監督。業務類公務員按照國公務員法進行管理，實行常任制，國家公務員執行憲法、組織法和國家公務員法以及國家公務員條例規定的職責。

釋義

1.指舊政府機關、事業單位或學校中從事普通事務性工作的人員。

徐遲《精神分析》：“此刻時間雖然還早，已經有公務人員和學生們到街頭來了，因為政府機關和學校今天都放了假?！?巴金《寒夜》一：“這是住在他隔壁的公務員張先生，手里還抱著兩歲的男孩?！?/p>

2.指在機關團體做勤雜工作的人員。

韋君宜《憶郭小川寫詩》：“原來的機關公務員、司機、木工等向來不大讀詩的都跑去看這首詩?！?/p>

3.按照我國公務員法的規定：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。在現代人眼中，公務員就是：拿著高薪，坐在辦公室喊：“我好累！，然后享受帶薪休假的一個群體。”

根據《國家公務員暫行條例》，我國的國家公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員（包括國家行政機關中從事黨團工作的專職工作人員，如人事部機關黨委專職副書記等）。

根據《中華人民共和國公務員法》的規定，我國公務員包括7大類：全國及各級人大常務委員會成員、政協成員、檢查機關、民主黨派中從事公務的人員、司法機關工作人員、共產黨各級領導。

公務員的概念及其法律地位

公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員的法律地位是指公務員在各種法律關系中享有權利、承擔義務的綜合表現。

公務員因其具有的雙重法律身份而享有不同的法律地位：

一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位。

另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的法律地位。

公務員的雙重身份在某些特定情況下往往會發生沖突。在發生某種法律責任的承擔時應當準確加以劃分。詞語由來

“公務員”一詞，是從外文“civilservant或者civilservice”翻譯過來的。英文原意是“文職服務員”、“文職仆人”，有人直譯為“女王的仆人”，有人意譯為“文官”或者“文官制度”，也有人譯作“公務員“”公務員制度”，有人譯作“文職公務員”，或許這種譯法更符合原意。美國則稱為“政府雇員（”governmental employee）；日本在第二次世界大戰前稱“文官”，戰后改稱為“公務員”；法國直稱為“公務員”；聯邦德國稱為“聯邦公務員”或“聯邦官員”。當今世界，許多發達國家以及一些發展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務員制度，把政府中從事公務活動的人員稱為“公務員”。

國外公務員分類

在國外，公務員的概念有大有小，范圍不盡一致，大致說來有三種類型：

第一種是小范圍的，公務員僅指中央政府中非選舉產生和非政治任命的事務官，不包括由選舉或政治任命產生的內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官。這種范圍同國家公務員法規的適用范圍相一致，英國及許多英聯邦國家基本屬于此類。在英國，公務員是指那些不與內閣共進退，經過公開考試擇優錄用，沒有過失 可以長期任職的文職人員。

第二種是中等范圍的，中央人民政府的所有公職人員，包括政務官與事務官都稱為公務員，但適用于國家公務員法規的只是事務官。美國基本屬于此類。美國把公務員稱為“政府雇員”，“政府雇員”是范圍很廣的一種稱謂，它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員。

第三種是大范圍的，把從中央到地方政府機關的公職人員、國會除議員以外的工作人員、審判官、檢察官、國有企業和事業單位的工作人員統稱為公務員，并由“國家公務員”和“地方公務員”之別，有“特別職”與“一般職”之分。“一般職”公務員是指政府系統中非選舉產生和非政府任命的工作人員，是國家政府系統中的事務官，即非選舉產生和非政治任命的政府工作人員，適用于國家公務員法規的，只是“一般職”的國家公務員。日本、法國基本那屬于此類。法國公務員是指在中央機關及其所屬機關、地方行政機關、公共企事業單位被任命為常任官員的工作人員。

以上三種，不難看出，我國基本屬于第二種概念的劃分。

公務員待遇

公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。

公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。

公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。

公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。

公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。

國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

公務員因公致殘的，享受國家規定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規定的撫恤和優待。

以上內容屬法定內容，具體而言，各省的公務員待遇有很大差別，主要還是取決于各地的經濟狀況。

公務員定期考核結果有何作用

第三十六條 定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。

第三十七條 定期考核的結果作為調整公務員職務、級別工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

解讀：

考核等次是對公務員實際表現優劣的一種高度概括性的評價形式。《公務員法》將公務員考核等次劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。一般來說，優秀的基本要求是：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都表現出色，圓滿完成了各項工作任務，成績顯著；稱職的基本要求是：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都達到任職的要求，很好或者比較好地完成工作任務；基本稱職的基本要求是：公務員在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職的要求，勉強完成工作任務；不稱職的基本要求是：公務員政治、業務素質較差，達不到現任職務的要求，或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。

在實際執行中，各個等次的具體標準，應根據公務員的不同類別、不同部門、不同層次和不同崗位加以具體化，分別作出規定。

我國公務員法規定，考核結果以書面形式通知本人。這體現了公務員權利保障原則和考核的公開性，使公務員能夠了解機關對自己的基本評價，看到自身的優點和不足，明確今后的努力方向。此外，為了保障公務員的合法權益，防止因個別人的好惡恩怨、單純主觀印象或其他原因而造成考核結果不公平不合理，公務員法還賦予公務員對考核結果申請復核和申訴的權利。對此，本法第十五章專門作了規定。

《公務員法》把定期考核結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據，使考核作用的發揮有了法律保障?！豆珓諉T法》第四十七條規定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。第七十四條第四款規定，公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按國家規定享受年終獎金。第八十三條第一項規定，在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的，要予以辭退。

對于公務員的很多管理環節，即使沒有像上面所說的那樣明確規定某一考核等次作為某項管理事項的直接依據，實際上也要以考核結果為依據。如對公務員的培訓，可根據考核中發現的長處和短處，有針對地組織實施；又如公務員的職務調整應當根據考核情況進行，以達到揚長避短、合理使用公務員的目的，等等。

需要特別指出的是，以上有關考核結果使用的規定只是原則性規定，具體操作要通過配套法規予以明確。

公務員考試報考條件

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）18周歲以上、35周歲以下（1972年10月15日至1990年10月15日期間出生）；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有大專以上文化程度和符合職位要求的工作能力；

（七）具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷?；鶎雍蜕a一線工作經歷，是指具有在縣鄉黨政機關、企事業單位和其他經濟組織、社會組織等基層和生產一線及農村工作的經歷。曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作過，也可視為基層工作經歷。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務員招考中被認定有作弊行為且不得報考公務員的人員，公務員被辭退未滿五年的，現役軍人、試用期內的公務員、在讀的非應屆畢業生，以及具有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。

報考人員不得報考與招錄機關公務員有公務員法第六十八條所列回避情形的職位。

公務員的職業道德

現在，國家公務員的職業道德建設正在走向規范化，從傳統上講，它依然屬于黨政干部職業 道德范疇內，但某些方面已經具有自己的特色：

第一，國家公務人員直接從事國家某項公務活動，其行為代表國家的法律工條例，因而公務 員的職業道德首先就是強烈的責任感和法律意識。

第二，必須具備與其承擔的公務活動相適應的知識和素質，才能保證良好地處理和解決公務 活動中遇到的問題，保持高效率。

第三，要有嚴格的黨性意識和政策水平，不徇私舞弊，把國家賦予的權力與為人民服務的宗 旨統一起來。

公務員的級別

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

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“公務員”在漢英詞典中的解釋(來源：百度詞典)：

1.a public servant;a public official;a person with official function;a civil service worker;(Am.)an office holder

第二篇：干部廉政談話制度

干部廉政談話制度

為加強全鎮黨員干部的管理，完善廉政談話制度，依據《中國共產黨黨章》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，制定本制度。

一、實行談話制度，是鎮黨委從全鎮廉政建設的實際出發，對鎮屬黨員干部嚴格教育、管理和監管，著眼于防范，立足于教育，懲前毖后，治病救人，對應當注意的問題給予提醒，已經出現的問題及時指出，并明確提出改進意見的監督教育制度。通過談話，增加黨員干部廉政勤政意識，筑牢思想道德防線，前移反腐關口。

二、談話形式及內容

談話包括任前談話、任中談話、誡勉談話。任前談話是對新提拔任用和調配任用的干部所進行的崗前教育性談話；任中談話是對現任干部任職期間內所進行的經常性談話；誡勉談話是對有問題苗頭的干部所進行的勸誡性的談話。

(一)任前談話由黨委成員負責。重點圍繞如何貫徹民主集中制，團結務實；如何正確對待和使用權力，執政為民；如何遵守四大紀律、八項要求，廉政勤政；如何自覺接到監督，透明辦公；如何貫徹執行黨風廉政建設責任制，一崗雙責等有關內容進行的談話。同時要聽取談話對象對黨風廉政建設的認識、打算和建議。

(二)任中談話由黨委不定期進行。主要與各站所辦、服務中心負責人談話。了解落實“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級各項指示、決定情況；改進、轉變工作作風；支持民主集中制，實行黨內監督及廉政勤政；了解依法行政、嚴格審批程序情況。并有針對性地對今后工作重點和方向提出具體建議、希望和要

求。

(三)誡勉談話由黨委成員和紀檢人員隨機進行。發現黨員干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題及群眾反映或舉報的問題，在了解和澄清事實真相的基礎上，提出誡勉要求，指出存在的問題或錯誤，告誡其違反黨紀政紀規定的程序，警示發展下去的后果和危害，要求應有的改錯態度。對確有問題需要糾正的，責成其限期改正；對構成錯誤事實的，在開展批評的同時，征求其對組織處理的意見。

三、談話程序

進行談話前，黨組成員應根據談話對象和內容，對平時掌握的情況進行認真研究分析，圍繞加強黨風廉政建設、保證廉潔從政，有針對性地宣傳黨紀條規，有針對性地對違紀苗頭性問題進行告誡等方面的要求。

談話對象確定后，須提前將談話的時間、地點、內容以口頭通知或《書面通知書》等形式，通知到談話對象本人。談話對象必須按通知的時間、地點接受談話。

主談人按下列規定確定

(一)任前談話由黨組成員主談，分管組織人事工作人員參加。

(二)任中談話由黨政正職主談，或由其委托其他黨委成員和組織人事工作人員進行。

(三)誡勉談話，由分管主管領導主談，紀檢部門工作人員參加。談話人一般不少于二人。對澄清的問題，要明確告訴談話對象，使其解除思想顧慮；對證實需要糾正的問題，要明確提出糾正意見；

發現的一般性錯誤，要批評教育，幫助提高認識，改正錯誤。對談話對象需要糾正的問題以及需要改正的問題，由紀檢組負責跟蹤回訪。

談話過程中，要認真做好談話情況記錄，并嚴格遵守保密制度。談話結束后，要整理出談話記錄，由組織人事工作人員存檔。

四、談話要求：

(一)談話要以關心愛護干部為出發點，堅持實事求是、客觀公正、坦誠相待的原則。

(二)在誡勉談話中，談話對象要正確對待組織談話，實事求是地回答或說明有關情況，并按要求提供相關材料。不準懷疑、追查、報復舉報人。如有違紀，將按有關規定嚴肅處理。

(三)談話對象不接受談話，不如實向組織說明情況和問題，甚至弄虛作假、隱瞞錯誤事實的，一經查實，按有關黨紀、政紀從重處理。

第三篇：煤礦干部誡勉談話制度

文章標題：煤礦干部誡勉談話制度

某某煤礦干部誡勉談話制度（試行）

第一章總則

第一條、對干部進行誡勉談話，是講正氣、履職責、樹形象，加強干部隊伍建設，落實黨風勤政廉政建設責任制，從源頭預防和治理消極腐敗現象的客觀需要和必要手段。根據上級有關規定，制定“龐莊煤礦干部誡勉談話制度。”

第二條、談話以“三個代表”重要思想為指導，以關心愛護干部為目的，及時有效地幫助和糾正黨員、干部在工作、黨風和紀律上可能出現的傾向性問題和不良行為。通過誡勉談話制度的建立，強化干部監督管理機制，增強黨員干部廉潔自律意識，防患于未然，使各級干部正確運用手中權力，為企業創業發展穩定提供保證。

第三條、本制度所稱干部是指全礦科級（含副總和井級）以下各類干部。

第二章誡勉談話的范圍

第四條、凡是在政治立場、思想作風、工作作風和生活作風等方面存在問題情節較輕微，夠不上紀律處分的，經調查取證情況屬實，提出警戒，進行幫助教育并限期改正。有下列情況之一的，實行誡勉談話：

1、缺乏學習熱情。不履行正常的請假手續經常拒絕參加上級或本單位安排的學習、培訓或過組織生活；經常缺席上級或本單位通知其參加的各種會議；不認真學習和研究黨的路線方針政策，不積極執行上級指示精神，理論素質和政策水平不適應崗位職責要求的。

2、不注意提高思想政治素質，放松世界觀改造，黨性觀念淡薄，在關健時刻和大是大非問題上態度曖昧的。

3、作風不民主，違背黨的民主集中制原則，個人獨斷專行，造成決策失誤；或因工作不扎實，造成工作失誤和損失的。

4、違背實事求是原則，有虛報、謊報成績或隱瞞問題不報等弄虛作假行為的。

5、不能很好執行廉潔自律和廉潔從政各項規定，造成群眾不滿的。

6、對落實黨風廉政建設責任制不重視，落實不到位的。

7、工作上不思進取，得過且過，對組織和領導安排的工作陽奉陰違，扯皮推諉的。

8、不講團結，在領導班子和職工中拉幫結伙、挑拔是非影響干部職工積極性的或造成干群黨群領導班子不團結的。

9、事業心、責任心、大局意識和服務意識不強，吃拿卡要，服務態度生硬；紀律松散，經常違反各項規定的；工作馬虎應付，業務上出現一定程度過錯的。

10、其它問題需要實行誡勉談話的。

第三章誡勉談話的程序

第五條、紀委（監察室）、組織人事科根據考核、組織考察、群眾來信來訪等途徑發現干部存在的問題后，在問題查清的基礎上，提出對誡勉談話對象的初步意見，經黨政主要領導同意后，由紀委向誡勉對象發出《誡勉談話通知書》。

第六條、一般干部原則上由其所在單位主要領導進行談話，紀委、組織部門派員參加并做好記錄；副科級干部由分管礦領導進行談話，科級（含副職主管）由礦黨政主要領導進行談話，紀委、組織部門負責人參加并做好記錄。

第七條、談話對象必須在談話后的七日內，向紀委提交對談話的認識和整改意見。

第四章　誡勉談話的要求

第八條、負責談話的領導干部和人員，不得向被談話者透露舉報人情況，要以高度的責任心，堅持原則，實事求是，對談話對象以告誡說理教育為主，談話要有針對性，突出問題的重點。要耐心聽取被談話人的申述和意見，客觀公正地指出被談話人存在的問題和不足，提出改進的具體要求，誠懇地進行批評教育幫助。

第九條、被談話人要如實向負責談話的領導干部反映情況和回答問題，不得隱瞞、回避問題或避重就輕；要正確對待群眾的批評意見和組織的教育幫助。如事實存在的，必須按要求在期限內認真整改，凡經誡勉談話而不在期限內改正錯誤的，要嚴肅處理。不得打聽、追問舉報人的情況，不得對舉報人進行打擊報復，違者視情節給予紀律處分。

第十條、談話內容一般應予保密，如需公開必須經礦黨政主要領導和紀委、組織部門同意。

第五章　附則

第十一條、本制度由礦紀委負責解釋和組織實施。

第十二條、本制度從下發之日起執行。

《煤礦干部誡勉談話制度》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀煤礦干部誡勉談話制度。

第四篇：村級干部談話預警制度

中共相公鎮委員會關于轉發《中共長武縣委組織部關于印發長武縣村級干部

談話預警制度》的通知

各基層黨支部：

現將《中共長武縣委組織部關于印發長武縣村級干部談話預警制度的通知》轉發給你們，請組織學習，加強思想認識，認真貫徹落實.中共相公鎮委員會

2011年7月20日

中共長武縣委組織部文件

長組發(2011)060號

★

中共長武縣委組織部

關于印發《長武縣村級干部談話

預警制度》的通知

各鎮黨委、黨工委：

為全面加強對村級干部的監督管理，縣委組織部研究制定了《長武縣村級干部談話預警制度》，現印發給你們，請各鎮黨委、黨工委結合實際，認真抓好落實。附：談話預警人員登記表

中共長武縣委組織部2011年6月13日

長武縣村級干部談話預警制度

為進一步加強村級干部的監督管理,增強村干部勤政廉政意識,提高工作效率,及時發現和糾正農村干部工作中出現的苗頭性問題,預防和避免出現重大失誤,維護農村社會穩定,特制定本制度.第一條 村干部談話預警的對象為領取定額補貼的村干部(以下簡稱定補干部),主要對象為村黨支部書記和村委會主任.第二條 談話預警對象的確定:凡村定補干部存在下列情況之一的,將被確定為談話預警對象.(一)違反工作紀律的行為:

1、缺乏事業心和責任感，不能認真貫徹落實上級安排部署、貽誤工作，作風漂浮，工作消極，造成重大失誤或群眾意見較大的；

2、對群眾反映的問題，不及時處理解決，造成惡劣影響或引起不良后果的；

3、全局意識不強，組織觀念淡漠，違反民主集中制原則，自行其事的；不維護班子團結搞內耗，鬧無原則糾紛，組織紀律性差，不堅守工作崗位，不履行正常請銷假手續，屢教不改的。

(二)推行工作不力的行為：

1、在事關人民群眾生命財產安全的重大問題中有較大失誤；

2、引發矛盾糾紛被鎮黨委、黨工委及以上部門調查處理的：○1非因工作關系，與群眾發生民事、刑事糾紛的；○2雖因工作關系，由于本人原因產生民事、刑事糾紛的；

3、在目標責任考核中得60分以下或在民主測評中不滿意票數超過三分之二的；

4、工作中有重大失誤的。

(三)違反財經紀律的行為：

1、在重大工程項目建設和主要產業發展中違反廉潔自律規定的；

2、搭車收費或巧立名目收費，加重群眾負擔的；

3、因經濟手續不清妨礙工作正常開展的，因個人經濟手續問題引發群體性上訪的；

4、被群眾舉報查證屬實或經組織檢查有經濟問題的。

（四）其他有重大責任的行為

對群體性上訪事件處理不力，誤導群眾情緒，負領導責任或工作責任的。因其他問題，組織認為需要談話預警的。

第三條 村干部談話預警的方法和程序：

（一）一般由鎮黨委、黨工委班子成員或包村領導向鎮黨委或黨工委提出確定談話對象的書面建議，鎮黨委、黨工委召開黨委會議，討論決定是否列為談話預警對象。

（二）列為談話預警對象的，由鎮黨委、黨工委班子成員或包村領導填寫的《談話預警人員登記表》。按其錯誤性質，由鎮黨委、黨工委主要領導同預警對象約談，相關領導干部參加，做好談話記錄。

（三）鎮黨委、黨工委主要領導和預警對象談話結束后，將預警對象的問題梳理歸婁，對問題比較嚴重的，召開鎮黨委會或黨工委會研究后，報縣委組織部進行重點預警談話。對于在全縣范圍內造成不良影響的村干部，縣委組織部直接進行點名談話，指出問題，限期整改?？h委組織部領導進行重點談話后，談話預警人員7天內向鎮黨委或黨工委、縣委組織部提交書面自查。自查的主要內容包括對問題的認識和整改措施等。

第四條 同鎮黨委、黨工委領導談話結束后，談話對象要在三個月內進行整改。整改期間，談話對象所在黨支部要對其加強政治思想教育，談話對象要深刻反思，認真整改，每月向鎮黨委、黨工委書面匯報一次整改進展情況。鎮黨委、黨工委要及時跟蹤考察，對問題改正的情況進行考核，提出處理意見，對在規定的期限內，整改不徹底者，整改期延長期三個月。

第五條 同縣委組織部領導談話結束后，談話對象要在六個月內進行整改。整改期間，談話對象所在的鎮黨委或黨工委、村黨支部要對其加強政治思想教育，談話對象要深刻反思，認真整改，每月向縣委組織部書面匯報一次整改進展情況?？h委組織部將不定期對整改情況進行檢查，對在規定的期限內，整改不徹底者，可建議縣紀委（監察局）按照《黨章》、《黨內處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》等規定處理。

第六條 整改期滿后，談話對象要將整改情況向鎮黨委、黨工委或縣委組織部寫出書面報告，并做出承諾。

第七條 談話對象在整改期間取消各項評優資格。

第八條 實施談話預警制度主要目的是提前干預，防范預警，及時發現問題，有效糾正錯誤，不屬于紀律處分。

第九條 本制度由縣委組織部負責解釋，自公布之日起施行。

第五篇：工商局干部誡勉談話制度

工商局干部誡勉談話制度

一、實行誡勉談話是紀檢監察工作認真履行保護、懲處、監督、教育的職能，堅持教育為主，預防為主，對干部進行嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督的重要保障，應堅持貫徹從嚴治黨，從嚴治政的方針。

二、誡勉談話的對象是群眾反映有違紀苗頭或有輕微違紀和不廉潔行為，以及其他需要談話誡勉的干部。

三、紀檢監察和人事教育股在干部考查、年終考核、民主評議以及信訪工作中，經核實發現有下列情形之一的，應提出對其進行誡勉談話建議，并組織進行誡勉談話：

（1）、事業心不強，缺乏責任感，工作不求上進，得過且過，自身要求不嚴，群眾反映大的。

（2）、違反民主集中制原則，影響團結和正常工作的。

（3）、有違反社會公德和家庭美德、思想意識不健康或生活不檢點，有損黨的干部形象的。

（4）、在廉政狀況民主測評中，職工意見較大，不信任票超過40%的。

（5）、在考核中被評為基本稱職或不稱職的。

（6）、在領導班子考核中群眾反映問題突出的，造成不良影響的。

（7）、為涉嫌違法人員說情開脫的，故意包庇違紀違法人員的。

（8）、有其他應予誡勉談話內容的。

四、誡勉談話由紀檢組向黨組提出建議，經黨組研究同意后，由紀檢組組織實施。