第一篇：鄧州市新型鄧州市農村建設情況調研報告

新型農村建設情況調研報告

按照《鄧州市人民政府發展關于對新型農村社區建設情況的通知》要求，要加快推進農業現代化進程，加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發展觀的戰略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。基于此，我們對鄧州市新型農村建設新型小城鎮化社區建設情況進行了調研。

一、鄧州市新型農村社區規劃情況

預計2013年完成生產總值307億元，比上年增長9.3%；實現公共財政預算收入9.3億元，增長25%；完成全社會固定資產投資225億元，增長23%；實現社會消費品零售總額109億元，增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入19978元，增長10.6%；農民人均純收入9172元，增長12.8%；金融機構各項存款余額219億元，增長19.6%；各項貸款余額96億元，增長22.7%；人口自增率控制在6‰以內。

《鄧州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關于“穩步推進新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進新型農村社區建設。走新型城鎮化道路，是推動經濟社會協調發展的重要途徑。當前破解城鄉二元結構、統籌城鄉發展，必須深刻認識新型城鎮化的內涵，創新發展理念和模式。鄧州市把新型農村社區納入城鎮體系，加快推進新型城鎮化，讓農村勞動力“離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就地市民化”。

新型城鎮化有五個特點：一是把新型農村社區納入城鎮體系，統籌城鄉產業規劃、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理。二是產城互動，堅持以產業興城鎮、依城鎮促產業。三是嚴格耕地保護和土地節約集約利用，注重城市生態環境建設。四是破除農民進城的體制性障礙。五是以人為本，建設開放包容、和而不同、多元一體的新文化。圍繞新型農村社區建設，鄧州市在戶籍、社會保障、土地流轉等方面已經邁出實質性改革步伐。今年已完成新型農村社區布局規劃，啟動了50個新型農村社區建設。

加快新型農村社區建設，是全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構筑城鄉一體化新格局的迫切需要，是擴大內需、改善民生、加快建設社會主義新農村的重大舉措。各級各部門要統一思想、提高認識，進一步增強推進新型農村社區建設的使命感和責任感，把精力和干勁匯聚在新型農村社區建設上來，全力推進新型農村社區建設。

各新型農村社區建設鄉鎮辦要進一步強化規劃的引領作用，按照“整合資源、城鄉一體，適度超前、功能優化”原則，把社區規劃與市域經濟發展戰略、村鎮體系以及本鄉鎮新農村建設總體規劃、產業發展規劃等有機結合、配套跟進，充分體現出社區的綜合性、多功能性和多效益性，使規劃經得起歷史的檢驗、實踐的檢驗、農民群眾的檢驗。土地、規劃、住建等責任單位要積極配合，進一步增強信息溝通，加強工作信息的交流與傳遞。進一步明確各自的職責，形成合力，助推新型農村社區建設，保證社區建設工作真正落到實處，確保完成今年各項建設任務。

連日來，我市新型農村社區建設領域展現出熱火朝天、傾力推進的生動局面，今年啟動建設的34個新型農村社區進展順利，一批社區已建成一定規模，社區形象初步顯現。

這個管理規范、環境優美、鄉風文明、群眾和諧的新型農村社區就是張村鎮朱營村。近年來，朱營村在新型農村社區建設過程中，按照“科學引導、群眾自愿，規劃先行、產業支撐”的總體原則，在充分征求廣大村民對新型農村社區建設的意見、建議基礎上，整合朱營、崔莊、杜莊三個行政村，高標準規劃建設朱營新型農村社區。在全民參與的基礎上，如今的朱營村已今非昔比。規劃統一、樣式大氣的別墅式洋房，讓人充分感覺到社會主義新農村建設的新氣象，朱營村已成為“南陽市新農村建設示范村”和“南陽市10大文明新村”。高集鄉新型農村社區是今年以來我市正在規劃建設的34個新型農村社區之一，目前，該社區一期規劃200戶，其中大部分樓房主體建設已經完成，部分樓房門窗安裝也已完畢。同時，社區里的學校、文化廣場、社區衛生室也在同步建設中。

今年以來，在新型農村社區建設工作中，我市高度重視，精心組織，周密安排，切實做到組織到位、責任到位、措施到位，確保各項工作順利開展；首先廣泛宣傳動員。統一群眾認識，轉變群眾觀念，贏得群眾支持，使其自覺投身到新型農村社區的建設中來。其次科學規劃設計。結合實際，充分論證，按照“科學規劃，適度超前”的要求，聘請有關專家分別對所有新農村社區進行高標準規劃，體現前瞻性、新穎性、實用性。第三，破解建設用地。利用“空心村”治理，騰出一部分土地，再通過土地置換成為新型農村社區建設用地。通過這些方法，既解決了社區大部分建設用地，還為國家節約了寶貴的土地資源，達到群眾、集體、國家三滿意。第四，籌措建設資金。我市整合土地綜合整治、水利、交通、新型農村社區建設、農村環境整治等各類項目資金用于社區基礎設施建設，增強社區吸納力。至目前，全市已累計開工建房14500戶，占11%，已建成房屋9200戶，占7%。

二、鄧州市新型農村社區建設發展現狀

按照上級黨委、政府關于新型農村社區建設的總體部署和要求，鄧州市委、政府領導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動、啟動社區、整治環境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動產業發展”的工作思路，從經濟基礎發展較好的新農村建設示范村中確定了十林鎮習營、湍河辦事處金雷社區、湍河辦事處八里王社區等社區提前發展，發揮典型帶動作用。新型農村社區發展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、融入城鎮型為主。十林鎮習營村屬于典型的一村一社區型，習營村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；依托鄧州市產業集聚區建設，整合可利用土地用于產業集聚區發展用地，由開發商統一開發，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開發商洽談；湍河辦事處金雷社區屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開發型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設“金雷花園”社區，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發商先給予墊付，在以后的食品工業園區就業后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發展的模式，穩步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。

三、具體做法

目前，我市新型農村社區建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。

（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、中心聚集、節約資源、利于發展的原則，全市1005個村莊，規劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以十林鎮習營、湍河辦事處金雷社區、湍河辦事處八里王社區等為主的新型社區建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業發展。充分結合各村實際，發揮各方面的資源優勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發展特色設施農業園區。

（二）注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社區建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區開發建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著眼服務、基層著眼發展，通過新型社區的開發建設，使基層組織在加快發展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：湍河辦事處“金雷花園”的建設，村兩委與鄧州市衛都飲食服務有限公司簽訂合作開發協議，有企業負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經政府審批后用于興辦食品工業園區，安置本村及周邊村農民就近就業，既推動了企業發展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環境。

（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發揮好黨委政府的領導核心作用，也要發揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發揮好駐村幫扶、企業幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉統籌一體發展。

（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現水、電、路、衛生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環境生態化。通過高品位規劃，提升農村環境容貌綜合整治水平，打造生態、宜居的新型社區環境，提升農民群眾的生活質量。

四、存在問題

新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現較大突破，還面臨著不少困難和問題。

（一）新型農村社區資金投入不足，制約了社區的建設發展 新型農村社區建設的主要投資來源，包括節省土地產生的補償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補助資金要等到土地復墾驗收后合格才能到位，時間滯后。農村社區基礎設施建設涉及很多涉農單位，這需要一個綜合協調部門來協調涉農單位的項目資金集中向社區有序投放，如：村內道路、用電、排水設施、文化廣場、廣播電視等建設，要統一規劃，集中使用發揮最大效益。因而社區建設資金不足問題仍然是制約新型農村社區建設的主要因素之一。

（二）農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力

以湍河辦事處金雷社區”為例，目前，在建和規劃中的社區戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農民收入遠低于城鎮居民，大部分農戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關于農村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區建設的順利推進。

（三）高標準社區尚未成型，示范帶動作用不強

從目前來看，我市新型農村社區才剛剛起步，效果不明顯，目前多數社區還處于規劃階段，公共配套設施還沒有到位，群眾看不到入住社區帶來的好處，完善的設施、優美的環境、便捷的服務，對多數群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農村社區的建設工作。

五、幾點建議

（一）整合新型農村社區建設資金。將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場、用電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農辦統一協調管理，對財政支農資金的分配、管理、使用實行全程監控，使財政支農資金的使用更加透明，確保財政支農資金使用的安全有效。

（二）切實完善規劃，確保有序建設。新型農村社區建設實行合村并點，以建設樓房為主，是廣大農戶遠離農田，對農業生產帶來諸多不便，因此必須把好規劃關，進一步完善總體規劃，細化詳規，確保嚴格按照規劃實施，確保建設質量。對規劃要高標準，嚴要求，標準低、配套設施不完善、達不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農民群眾提供一個良好的生活居住環境，為新農村社區建設的全面推進奠定一個好的基礎。

（三）實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點，形成示范帶動效應。同時，進一步加大獎勵力度完成新型農村社區的高標準規劃和布點工作，因村級財政十分困難，建議規劃費用由政府負擔，規劃標準要找有資質、有經驗的設計公司去做。在社區建設中要嚴把建設質量關，確保每一個農村社區都建成精品工程、亮點工程，以此帶動社區建設的順利推進。

（四）加強基層組織建設。新型農村社區建設，需要一支堅強有力的村級領導班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強村級組織建設，特別是選好用好一個綜合素質過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團結和帶領廣大干部群眾創造性的開展工作。

我市新型農村社區建設雖然取得了一定進展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進兄弟市、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創雙優”集中教育活動為契機，認真貫徹市委、市政府的部署，學習和借鑒兄弟市、市的先進經驗，進一步加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起建設高潮，全面加快新型農村社區建設。

第二篇：一季度鄧州市工業經濟運行情況

2014年一季度工業經濟運行情況分析

面對經濟發展的復雜局面，全市深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全年目標任務，狠抓各項政策措施的有效落實，重點骨干企業開工率和生產經營形勢好于去年同期。

一、工業經濟運行特點

1、經濟運行整體形勢趨于穩定，增速低位徘徊。預計2014年一季度，2、產能過剩行業競爭激烈，利潤空間被壓縮。

一季度，在企業產成品價格走勢變動幅度較小，價格相對趨于平穩，較去年同期未出現大幅變化的情況下，由于市場上過剩和落后產能不能及時退出，部分產能過剩行業競爭壓力逐漸增大。受市場的倒逼機制影響，產能相對過剩行業在產成品價格維持穩定的情況下，原材料價格的上漲，進一步壓縮了企業利潤空間，企業處于微利或無利經營狀態，尤其在水泥、飼料、面粉等銷售半徑較小，區域競爭激烈的行業現象凸現。

3、產行業表現分化，企業運行困難。

食品加工產業久友面粉雖產品價格小幅上漲，但糧食價格上漲幅度超過產品價格上漲幅度（小麥現價2550元/噸左右，較同期每噸增長130元；面粉按等級現均價3000元/噸左右，較同期每噸增長120元），企業利潤空間被進一步壓縮，成本倒掛。鄉鎮部分小面粉企業已處于停產狀態，形勢不容樂觀；六和飼料受禽流感、肉價低廉造成養殖行業不景氣影響，產銷量日益下滑，產能下降30%左右；紡織服裝產業中棉紡行業高低檔次差異化明顯，低支紗市場需求疲軟，低檔低端同質化競爭激烈，棉紗價格低廉且盈利空間被大幅壓縮，低支紗生產企業普遍存在成本倒掛現象；高支紗由于生產技術設備要求，門檻相對較高，市場競爭相對于低支紗沒那 么激烈，且需求旺盛，盈利空間較大。目前，我市除永泰棉紡、雪陽集團等規模較大棉紡企業生產經營形勢較好外，小型棉紡企業基本處于生產半停滯狀態。林板紙產業益嘉林業受銷售市場影響，生產的高端產品銷售不暢，中低端產品需求不旺盛，產品庫存量增多。建筑建材產業中聯水泥受南水北調工程即將完工水泥用量、新建樓盤開發量大幅減少及周邊小水泥廠低價劣質水泥沖擊市場影響，產銷量出現下滑，熟料外銷困難，僅自產自用于企業水泥生產，維持一條生產線生產。

4、產業結構調整速度加快，技改升級優勢日益凸顯。

近年來，我市以技術改造和創新為抓手，以淘汰落后和節能降耗為著力點，著力抓好工業企業技改擴規與升級改造。企業紛紛采取緊盯市場開發生產適銷對路新產品、大幅提高生產設備先進自動化程度、拉長產業鏈條向下游高附加值產品延伸、降低生產消耗和節省人力資源等方式提升利潤空間，應對危機應變能力逐漸提升。涌現出了一批生產經營成效顯著的企業：永泰棉紡積極調整生產策略，避免產能過剩的低支紗市場激烈競爭，大力發展市場前景廣闊且利潤空間較大的高支紗。通過大幅提升設備先進程度，逐步降低消化32、40支普梳低支紗生產（低支紗無訂單不生產），大幅發展加大60支以上精梳高支紗生產，產品銷售價格從40支紗3.1-3.2萬元/噸提升至60支紗4.5-4.6萬元/噸，增大了企業的利潤空間，提高了產品市場競爭實力，目前產銷形勢良好；雪陽集團根據市場形勢變化及時調整發展思路，拉長產業鏈條，發展方向從棉紗加工向下游服裝過渡，采取降低棉紗生產份額，提升服裝制造份額，生產低支紗自產自用于服裝，做精做細服裝加工發展繡花、剪布等工序，生產高支紗對外銷售等策略。服裝銷售訂單穩步增長，高支紗銷售形勢良好。華鑫造紙、一鑫造紙等由于企業先前加大技改投資，對治污及生產設備進行大力技術改造和升級，企業發展符合國家產業政策達到環保、質量要求，加之造 紙生產市場準入門檻較高，同行業小型企業數量的大幅減少，同質化競爭相對得到緩和，產銷形勢良好。

二、項目建設情況。

一季度我市重點工業項目建設進展順利，三、存在問題

1、部分行業企業經營形勢較差。目前國際國內經濟發展形勢不容樂觀，受市場形勢影響，勞動力成本上漲、產業升級改造步伐較慢及對市場變化不敏感、缺乏資金等原因共同作用擠壓造成部分工業骨干企業生產經營效益較差，中聯水泥、六和飼料、益嘉林業、久友面粉等企業壓縮產能，產值、用電、稅收同步出現下降，直接導致我市個別工業經濟目標任務完成質量不甚理想。

2、部分項目建設質量有待提升。一方面，一季度我市工業項目建成投產較少，且項目規模不大，同時投資建設項目與設計標準存在較大差距，或只有部分投產，雖投產但達產率較低，生產效益較差，建成投產的企業無法有效提升我市工業總量與運行質量。另一方面，我市為加快項目建設進度，采取先開工后補辦手續或邊施工建設邊辦理證照手續，但部分規劃及房產等證照有審核報批前期限制條件，致使建設工程規劃設計未經相關部門驗收合格就開工建設或已建成投產，直接造成項目證照辦理進度緩慢，相關證照手續遲遲辦理不下來，企業無法進行融資貸款而影響流動資金周轉，對下一步項目的再投資與建設形成制約。

3、企業融資困難。

企業缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解。突出表現在：一是各銀行為保障資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營企業放貸。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業貸款。即使金融機構愿意向中小民營企業發放固定資產貸款，但由于投資項目審批制度不健全，加上銀行擔心長期貸款帶來的風險，不愿意向中小民營企業開放基建和技改項目貸款，因而中小民營企業最多也只能獲得一年之內的流動資金貸款，很難獲得長期的資金貸款。為了滿足長期資金周轉的需要，一些中小民營企業不得不采取短期貸款多次周轉的辦法，從而增加了企業負擔和融資成本。三是中小民營企業的償還貸款能力難以認定，中小民營企業放貸融資大多會出現手續繁瑣、條件苛刻、減少貸款數額等現象，造成對中小民營企業信貸的門檻太高。四是中小企業自身的經濟能力有限。中小企業主要靠自我積累創業發展，本錢少、底子薄，規模難以擴大，造成市場競爭能力低，因而抵御風險的能力差。其對資金的需求呈現數額小、頻率多、隨機性大的特點，也增加了融資的成本和復雜程度，使各商業銀行無法對民營企業實施有效的債務跟蹤監管。

4、季節性用工招工緊張。

隨著部分項目的投產運行及企業擴規擴產，生產用工緊張問題日益突顯，特別在技術崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動力密集型企業用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動用工待遇提升和用工報酬的增長，勞動力價格的高低直接作用于企業利潤空間大小，用工招工難的問題對企業正常生產經營影響較大。

四、下步打算

1、深入創新改革，加快產業結構調整速度。

一是鼓勵引導企業進行技術改造創新加快產品結構調整，鼓勵企業加大科技投入力度，支持企業開發特色產品、高端產品、高附加值產品，增強自主創新能力；支持企業引進新裝備、新技術、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術水平。按照上級要求，參照外地做法，出臺支持企業技術改造的相關政策，加快企業技改升級步伐，以實現我市工業產業的整體轉型 升級與發展壯大。二是支持企業管理創新，提升內生動力。企業要積極向內挖掘潛力，向管理爭取效益，通過管理創新開展節能降耗，嚴控跑冒滴漏等現象的發生，科學管理，走可持續發展道路。

2、科學論證發展，提升招商引資項目質量。

一是建立招商引資項目可行性論證制度。加強對項目科學考察，強化項目前期發展論證工作，不斷提升招商引資質量，招商引資項目既要符合國家產業政策及投資方向，立足于我市主導產業發展與配套完善產業鏈條要求實際，也要立足于引進項目規模要不斷擴大、科技含量要不斷提高、管理運行成本不斷減少等科學持續性發展要求。對其投資額度、經濟效益、生態保護、安全生產等方面進行全面可行性分析，避免盲目上馬產能過剩及需淘汰的落后產能項目，以提高項目的可行性及質量水平。二是盡快協調解決先開工及邊建設邊補辦手續項目的相關證照，保障項目建設進度。三是建議政府實時跟進項目建設進度，確保項目建設進度。嚴格按照招商引資相關規定與之簽訂合同，要求項目建設單位履行協議與義務，督促項目早日建成投產并形成產能。全力保障在建重點工業項目高建設速度，積極爭取新開工與籌備項目早日簽約開工建設。建立領導分包聯系制度，確認責任，全程跟蹤服務，加大項目建設管理力度，力爭實現建設項目早投資、早建成、早投產、早收益。四是建議政府嚴格控制項目用地，近年來隨著我市經濟發展及工業建設步伐加快，工業對土地的需求量逐年增加，但我市工業發展卻面臨普遍性用地指標日益趨緊的形勢影響，土地劃撥審批手續日益完善嚴格，土地緊張問題逐漸成為制約我市工業快速發展的瓶頸。雖然工業用地指標供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設項目中也存在著用于生產建設的土地閑置或利用率較低的現象，為此建議政府進一步加強征地用地論證分析與監管，把握好項目建設投資密度，嚴格控制用地規模，提高土地利用率。

3、加大產銷對接，幫助企業開拓市場。

認真貫徹落實國家和省市扶持中小企業發展的政策，不斷加強并擴大產銷對接覆蓋范圍，積極幫助企業開拓市場，不斷提高企業市場占有率。以紡織服裝、食品加工、裝備制造等產業為重點,鼓勵進行上下游生產企業和項目單位開展形式多樣的產銷對接活動, 積極協調產業鏈上下游企業實現產銷對接，促進市內企業協同合作、互采互用，開展技術、產品對接和信息交流活動, 實現生產、技術、信息等資源共享共利共贏，促進產業鏈接抱團合作，促進推動上下游企業建立穩定的合作關系。同時，強化對經營市場的有效監管，擴大我市消費內需，嚴厲打擊進入我市的非法偽劣產品，保護本地企業合法權益，優先保障本地產品自產自用內銷。

4、強化銀企對接,緩解融資瓶頸。

一是完善銀企對接長效機制。分級建立政府、企業（項目）、銀行等金融機構三方協調聯動機制,分領域、分行業持續開展銀企對接活動。積極引進國內知名投資機構,幫助企業制定綜合性融資方案,協調完善項目融資條件。二是引導金融機構擴大資金投放。金融機構加強研究落實已有融資支持政策，積極向上爭取貸款政策、資金支持,擴大信貸投放規模,優化信貸結構,滿足融資需求。三是加強對融資困難企業的支持力度。對市場形勢前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉困難的企業,協調金融機構以訂單融資、存貨及應收賬款質押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業解決資金困難問題。對優勢產業鼓勵金融機構在企業并購重組、技術改造、產銷對接等方面給予必要授信支持。四是加大對小微企業的金融支持力度。推進小微企業金融服務機制建設,創新服務方式、方法,逐步由單純的融資服務向綜合服務轉變,努力增加小微企業貸款戶數。協調證券公司、銀行等金融機構深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業發行中小企業集合債券及采取“區域集優”模式發行集合票據。繼續實施 “小巨人”信貸培育計劃,持續完善中小企業信用擔保體系,增強融資增長保障能力。五是整合壯大擔保機構。設立中小企業發展專項資金，充實壯大我市擔保機構，完善擔保風險補償機制，規范引導民間借貸行為，充分發揮地方商業銀行支持中小企業作用。六是扶持企業多渠道融資。發揮政府引導作用,吸引民間資本設立股權和創業投資基金,幫助企業開展股權融資。制定優惠政策和財政扶持的方式鼓勵社會中介服務機構，積極吸引外資以合資方式進入信用中介服務領域，高起點建立面向中小企業的全方位的信用融資服務體系。

5、加強用工對接,保障企業用工需求。

一是加強勞動中介部門與企業對接。勞動中介部門按月按季度定期跟蹤調研企業的用工需求，將企業的用工需求在各級勞動就業平臺發布，實現用工需求與求職需求實時有效對接，同時根據用工需求定期與企業聯合組織召開招聘活動，并及時做好招聘信息互通反饋。二是創新校企合作機制。指導職業學校和企業結合市場需求和自身特點,開展全方位、深層次、多形式的技能人才聯合培養,鼓勵企業與學校以“訂單式”、“冠名班”等形式開展合作培養,共建實習基地和實訓基地。積極推進企業實訓基地建設,培育建設一批示范基地。二是強化職業技能培訓。充分利用各類教育培訓資源,適應企業用工需求,堅持“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”相結合,為企業提供技能培訓服務,發揮職業技能培訓“蓄水池”作用。密切關注農民工回流情況,落實優惠政策,強化專項技能培訓,組織返鄉農民工與產業集聚區和重點企業開展崗位對接、專業對接,幫助其就地就近就業。重點做好企業在職職工技能提升培訓和轉崗培訓,提高職工綜合素質和培訓后就業創業穩定率。三是加大高端人才培養和引進力度。繼續實施企業家培訓工程，加大企業家培養力度,通過與國內知名高等院校學歷教育、短期培訓等形式的合作，開展金融、財稅、企業 管理等方面專業培訓,提升企業家素質。同時加強企業急需緊缺高技能人才培養計劃,組織高技能人才培訓基地、重點企業等各種培訓力量,采取校企合作、委托培養、業務研修等方式,對口對向培養急需緊缺技師,帶動技能人才隊伍建設。

6、加大優化生產經營環境。良好的經濟發展環境是

鄧州市工業和信息化局 二○一四年三月二十五日

第三篇：鄧州市投入產出調查工作總結

鄧州市投入產出調查工作總結

鄧州市在省局正確領導下，認真做好投入產出調查工作。開展投入產出調查、研制投入產出模型，既是市場經濟條件下加強和改善宏觀經濟調控、管理的一項基礎性工作，也是深入研究國民經濟結構，科學制定國民經濟發展規劃的重要依據。同時，也是強化企業經營管理，優化企業投入產出結構、消耗結構、庫存結構，提高企業經營管理水平的重要手段。鄧州市在投入產出調查工作中，做到了以下幾點。

一、提高認識，充分認識做好投入產出調查的重要性

鄧州高度重視投入產出調查工作。開展調查一是為了適應社會主義市場經濟建設的需要。在經濟建設快速發展，取得巨大成績的同時，經濟發展中也存在很多令人擔憂的問題，比如產品能耗問題、資源浪費問題、環境污染問題等深層次矛盾逐步顯現。開展投入產出調查，不僅可以全面的認識一個地區經濟發展的現狀，深刻的了解各產業部門間的相互作用情況，而且為研究當地的經濟結構、進行經濟預測、開展政策模擬、論證發展規劃、選擇支柱產業，提供科學依據和有效方法。二是為完善國民經濟核算體系，監控經濟統計數據質量需要。通過投入產出調查和編制投入產出表，不僅為監測國民經濟運行狀況，開展定量分析提供了科學依據，而且以此為基礎構造的新的國民經濟核算框架，可以發現并消除現行國民經濟核算體系中相互矛盾和互不銜接的地方，為最終實現宏觀經濟總量核算與專業核算、會計核算、業務核算的協調統一和相互驗證奠定基礎。

二、領導高度重視是做好投入產出調查工作的關鍵

投入產出調查涉及到工業、貿易、建筑、房地產、服務業等國民經濟的各個行業，調查內容涉及到生產、技術、物資、供銷、財會、統計、投資等各個方面，調查單位多，技術性強，工作難度大，持續時間長，鄧州市政府及有關部門大力支持，為做好投入產出工作打下的良好基礎。成立了市政府常務副市長為組長，發改委、統計局、財政局、人行等相關局委組成了的投入產出領導小組，負責組織、協調、指導全市投入產出調查工作。領導小組下設辦公室，負責投入產出調查的具體組織實施工作。只有領導重視了，才能及時地抽調政治素質高、業務能力強的業務專干充實到投入產出辦公室，投入產出調查工作才有人力、物力做保障；同時通過廣泛宣傳發動，爭取基層企事業單位的大力支持，工作才能順利開展。

三、分行業選點是做好投入產出調查工作的前提

投入產出調查工作涉及國民經濟的各個行業，而且細分到各行業小類，選點工作既要保證行業分布的全面性，又要兼顧基層單位的填報能力，因為投入產出調查涉及基層單位的生產、物資、倉儲、供銷、財務、統計、科技等各個方面，技術性要求較強。如果只顧行業分布，而沒有考慮企業填報能力，抽中了財務制度不建全的單位，后期的填報工作也會因此而功虧一簣，即使勉強能填報，數據質量也很難保障。因此，需要加強與專業的溝通和協調，積極聽取專業意見，盡量抽取既有行業代表性，又便于填報的基層單位。

四、開展分級培訓是做好投入產出調查工作的核心

投入產出調查的技術要求較高，涉及基層單位的各個環節，因此，開展投入產出的分層培訓是做好投入產出調查工作的重要保障。在培訓階段，要采取分投入產出辦公室和基層單位兩個層次進行培訓。

（一）、做好各級投入產出辦公室人員的培訓工作

鄧州成立了投入產出辦公室人員，直接接觸基層調查單位，負責投入產出報表的布置、審核、錄入工作，其業務素質的高低直接關系到投入產出工作的成敗。因此，對各級投入產出辦公室人員的業務培訓至關重要。培訓內容不僅包括投入產出核算的基礎知識和應用，更重要的是對調查方案、填報手冊的培訓，要對投入產出調查的方案的特點、分類、口徑有一個總體的把握，培訓要結合基層企業的財務制度，著重系統地介紹企業財務、統計等基礎資料與投入產出調查資料的銜接關系，以及各行業調查表的平衡關系特別是表間關系，對調查過程中可能出現的問題提前加以強調，使其在培訓基層單位人員時做到心中有數，有的放矢。

（二）、做好基層調查單位人員的培訓

鄧州投入產出辦公室人員要認真學習領會調查方案，組織企業的統計培訓工作。一次大型的統計調查活動最基本的要求就是統一調查指標，統一調查口徑、統一上報時間，而培訓工作是保證上述“三個統一”的最有效的手段和前提。參加培訓的同志既是學員，回到企業也是教員，要組織好本企業的培訓。因此，要認真學習領會調查方案，熟知每個調查指標的含義，準確掌握調查方案和填報方法，以保證投入產出調查方案不折不扣地在企業貫徹執行。另外，目前企業的經營管理方式多種多樣，對調查方案的學習理解，要結合本企業的具體情況，根據調查方案制度的要求，來確定自己企業如何組織填報。在培訓方法上，要注意結合企業實際，聯系各行業實際多講解實例，少講空洞的理論，讓企業人員能真正的理解、掌握各張報表的填報方法。

五、提高數據質量是做好投入產出調查工作的生命

數據質量是統計工作的生命線，投入產出調查更是如此，為了切實提高投入產出數據質量，如實反映企業消耗結構和國民經濟各行業之間、部門之間的聯系，必須做到：

（一）、層層分解目標責任，保證調查工作順利進行

為了加強投入產出調查工作的組織實施，確保調查工作高標準、高質量按時完成，各級投入產出辦公室應簽訂投入產出調查工作目標責任書，把投入產出工作的準備階段、調查登記、審核上報、總結等各個階段的工作任務，以及數據質量控制標準納入目標管理。對高質量按時完成調查任務的縣市區給予通報表彰，并視其情況給予獎勵。對沒有按時完成調查任務、數據質量不高的或弄虛作假的單位和直接責任人，依據《統計法》有關條款予以處罰。只有這樣，才能進一步增強各級領導和投入產出調查人員的責任感和事業心，保障投入產出調查工作順利進行。

（二）、做好調研，準確掌握各行業情況 為了更好地提高投入產出數據質量，各級投入產出辦公室人員要深入基層，對每個行業的基層調查單位都走訪1——2家，爭取對每個行業的生產、消耗有一個總體的認識；同時，投入產出辦公室人員在審表前，都要對具體的基層單位的生產過程、消耗結構、工藝流程做詳細的詢問，做到心中有數，保證企業所填數據分類合理、填報準確。

（三）、做好解答，及時解決投入產出報表填報過程中的問題 各級投入產出辦公室應通過互聯網建立投入產出專欄，對填報過程中出現的問題及時進行解答，有效解決基層單位填報過程中出現的問題。并對企業的先進做法及時的進行加載，使基層調查單位之間互相取長補短、交流經驗。

（四）、組織各級業務骨干，集中審核基層單位報表

提高數據質量是整個投入產出調查工作的關鍵環節，各單位一定要把數據質量放在整個調查工作的中心地位，嚴格把關，從源頭上保證數據的真實性。要保證數據質量。為了從源頭把控數據質量，首先各調查單位在布置任務、填寫草表的過程中，就要認真記錄每筆數據的來源，填寫過錄表；其次，在基層單位按照要求送審草表時，各投入產出部門要要求基層調查單位帶企業財務年報來對照審核，先由人工進行邏輯審核，邏輯審核通過后，再通過計算機錄入進行平衡關系審核。在邏輯審核中，要根據平常積累的經驗和填報說明的有關要求，對行業的消耗結構、投入產出的部門分類進行全面的把握，每筆數字都要做到數出有據、分類準確，決不能馬虎了事；最后，對每個調查表要做到從初審、復審、終審到最后抄正表等全過程進行跟蹤、監督，層層簽字把關，責任到人。

六、堅持依法調查是做好投入產出調查工作的有力保障

投入產出調查是列入國家正式制度的一項重要的國情國力調查，也是國務院通過文件規定實施的一項工作，是符合法定程序和規范的調查活動，各級投入產出部門要樹立法律意識，要把依法統計貫穿于投入產出調查工作的全過程。各被調查單位有責任有義務提供真實的調查數據。而投入產出調查覆蓋國民經濟各個行業，大到特大型工業企業、政府部門，小到個體單位、農村住戶，調查對象規模不一，層次不等，各調查單位的配合程度參差不齊，尤其是一些小型企業和規模較小的服務性行業，法律意識淡薄，配合程度較差。因此通過法律規范調查工作是非常必要的。對于在投入產出調查工作中，企業單位有拒報、遲報的，或發現有虛報、瞞報甚至篡改統計數據的行為，要堅決依法處理，維護調查的法律尊嚴，確保投入產出調查的數據質量。

鄧州市統計局

2014-2-24

第四篇：鄧州市旅游形象策劃

鄧州市旅游形象策劃

一、總體概況

1.1社會經濟發展分析

1988 年撤縣建市，1989 年被國務院確定為對外開放城市，1993 年被國務院確定為改革開放特別試點市，1996 年被省政府命名為歷史文化名城，2001 年被省政府確定為優先發展的中等城市試點市，2004 年被省委、省政府確定為5 個重點擴權縣市之一，2006年鄧州市被命名為“中國第一雷鋒城”榮譽稱號。2011年被省政府確定為省直管縣試點市。近幾年來，鄧州市委、市政府緊緊扭住經濟建設這個中心，以“三增一穩”（農民增收、工業增效、財政增長、社會穩定）為目標，大力發展經濟。目前已初步形成食品加工、化工醫藥、棉紡服裝、建材工業、煙草加工、造紙工業等六大工業體系，相繼開發出了杏山牌水泥、久友牌面粉、先天下白酒等名牌產品，其中久友牌特精粉、特一粉于2002年被國家質量技術監督局命名為免檢產品。工業經濟已成為建立現代化中等城市的重要支撐點。但是，對于地區旅游業尚未形成總體規劃。鄧州市的旅游資源不少，但是被開發的很少，是以旅游形象并不明確

1.2旅游資源特色分析

鄧州市的旅游景點有：福勝寺塔、清真西寺、汲灘陜山會館、編外雷鋒團展覽館、花洲書院、吾離冢遺址、八里崗遺址。歷史人文如下：

汲灘陜山會館

汲灘陜山會館位于城東20公里的汲灘鎮中學校院內。是外地旅鄧商人聚會議事的地點。也用來敬神感靈，祈福禳禍，交流信息，接待商人和停放貨物的地方。明清時期，鄧州經濟活躍，在鄧州興建的會館有15處之多，在這些會館中，以汲灘的“陜山會館”最講究。會館內有大殿、拜殿、戲樓、鐘樓、鼓樓、春秋樓及石牌坊等，氣勢雄偉，巍巍壯觀。汲灘鎮緊靠湍河，在清代湍河水深，汲灘鎮是鄧州水路貨運的集散地，非常繁華，有“小漢口”之美譽。現存的陜山會館，中線上有卷棚三間，大殿三間。大殿兩側各有陪房兩間，構成一個整體，全系磚瓦結構。主房全出前、后檐，歇山式。

保護良好。

醫圣張仲景

張仲景，名機，字仲景，東漢南郡涅陽縣人（今天具體位置為鄧州市穰東鎮張寨村），為我國古代偉大的醫學家。他的醫學著作《傷寒雜病論》對于推動后世醫學的發展起了巨大的作用，被后世譽為醫圣。

范仲淹在鄧州

范仲淹是我國北宋時期著名的政治家、軍事家。由他寫成的記景抒情的名作《岳陽樓記》是一篇流傳千古的經典作品，其實只要是讀過這篇作品的人都知道該文描述的岳陽樓是在湖南岳陽。但鮮為人知的是這篇作品卻不是在岳陽寫的，而是在鄧州寫的。書院系北宋著名政治家參知政事范仲淹因推行“慶歷新政”失敗被謫知鄧州后，為造就人才而創建。慶歷六年(1046年)，范公應摯友滕子京之邀，在花洲書院揮毫寫下了膾炙人口、中外傳頌的《岳陽樓記》。范公“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句遂成為天下之千古絕唱。

編外雷鋒團展覽館

鄧州市編外雷鋒團展覽館由中央軍委副主席、國防部長遲浩田題寫館名，館前有小型文化廣場。

八里崗遺址

八里崗遺址是新石器時代的古文化部落遺址，坐落在河南鄧州市東約3公里處湍河南岸八里崗西北的坡狀高崗上，距今約6800年，文化層厚3－5米，面積近九萬平方米。八里崗遺址1957年發現并被公布為縣級文物保護單位；2000年9月25日，被河南省人民政府公布為第三批省級文物保護單位；2001年6月25日，被國務院公布為第五批全國重點文物保護單位。1994年的發掘因發現了仰韶文化中晚期長排連間套房房屋基址而被評為當年的全國十大考古新發現。發掘中發現了大量有價值的遺跡遺物，計有：房基66座，墓葬150余座，灰坑窖穴千余個、文物標本萬余件。揭示遺址的文化層堆積自下而上依次為：仰韶文化早期、中晚期，屈家嶺文化中后期，石家河文化——龍山文化晚期地層。一代英雄武文斌

武文斌是河南省鄧州市張村鎮人，1982年10月出生，2002年12月入伍到“鐵軍”“葉挺獨立團”。2005年7月，他考入解放軍信息工程大學測繪學院，2007年7月回到所在師的炮兵指揮連實習，將于2008年7月畢業，但是在2008年6月18日那一天，他卻光榮地犧牲了。

另外，武文斌的故鄉——鄧州市張村鎮上營村是遠近聞名的“臺灣村”，全村2300多人，約60%為臺灣高山族后裔，已經在此居住了300多年。鄧州“臺灣村”聚居臺灣同胞數量之多、歷史之久，在祖國大陸絕無僅有。清康熙七年（公元1668年），黃廷將軍隨鄭成功收復臺灣之后，率十萬大軍投誠清朝，他在帶兵進京途中，受命沿路屯墾，最后的5個營在鄧州扎營。依那思羅、迪摩達奧、安篤斯且、安達依魯等5位兵將隨軍屯墾后，各娶當地漢族女子為妻，并分別改為漢姓陳、周、蔡、黃、林。在300多年漫長的歲月中，五姓后裔繁衍壯大，但他們有些風俗習慣一直沒有改變，最終形成了今天的“臺灣村”。

1.3區域競爭情況分析

鄧州市的旅游資源以人文為主，與周邊的西峽、寶天曼、南陽等有著明顯區別。可作為小中原旅游圈，以南陽為中心發揮區域優勢共同發展。南陽作為我國中部的交通樞紐之一，公路、鐵路交通都很方便。而南陽到周邊各地區的班車很多。

1.4鄧州市旅游形象推廣回顧

一直以來鄧州市的發展重點都是農業與工業，對于屬于第三產業的旅游業并沒有做太多的投入，是以并未做太多旅游形象的推廣工作。

二、鄧州市旅游形象的調查及結果分析

2.1游客構成：

知道鄧州市的人很多，但都是外出路過，真正停下來在當地留宿、旅游、消費的并不多。

2.2出游目的及方式：

因經商、旅游、學習等各種目的乘火車、汽車途徑鄧州。

2.3游客對鄧州旅游形象的認知：

鄧州是一個離南陽很近的城市；鄧州是鄭州嗎？

2.4游客對鄧州旅游形象的總體評價：

一般

三、鄧州市旅游形象差異及問題分析

由于對本地區旅游并未形成整體規劃，鄧州市的旅游形象在游客心中并不清楚明了，據此可以對鄧州的旅游進行重新規劃與定位，使之與周邊地區形成聯動效應。鄧州市的旅游發展存在的問題是很明顯的：

1、政府不夠重視；

2、旅游資源特色并未進行宣傳；

3、景區人文歷史資源豐厚但卻缺乏實物；

4、缺乏區域合作

四、鄧州市旅游形象定位

文正公言今猶在，雷鋒城土育英魂

五、鄧州市旅游發展前景

從古至今有太多的忠勇正直之士，但像范仲淹、雷鋒、武文斌這樣家喻戶曉，讓中華兒女久久銘記的卻不多。范公的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”成就了一種心懷天下的博然胸襟；雷鋒同志的點點滴滴成就了毛主席那句“向雷鋒同志學習”；武文斌的“我是屬于人民的”讓十三億華夏兒女滿眼熱淚。。。他們的精神深深種植在鄧州人的心中，感染著鄧州人，影響著鄧州人把鄧州變成了一片孕育英魂的土壤。在如今這物欲橫流的年代，越來越多的家長開始重視孩子良好品德的培養，越來越多的孩子開始追求精神上的升華。鄧州如果通過“踏足熱土，追憶英魂”系列旅游將奉獻精神再次撒播開去那將是青年之幸，民族之幸，中國之幸！

借助南陽交通的便利，發展好精神教育旅游這一塊，對于鄧州的經濟來說也必然是一次改革，一次創新。不再單純依靠第一二產業發展經濟，依靠三產業相互協調，共同發展使鄧州不僅經濟水平產生飛躍，而且可以使居民素質普遍進入一個新的層次。

第五篇：鄧州市運管局2012上半年工作總結

鄧州市道路運輸管理局

2012年上半年工作總結暨下半年工作安排

上半年，我局工作在市委、市政府和交通運輸局黨組的正確領導下，在省道路運輸局的關心支持下，我局全體干部職工統一思想、精誠團結，以道路運輸行業管理為中心，以“發展現代道路運輸，奉獻一流服務”為目標，以機構改革為契機，以隊伍建設為根本，以保障安全為目的，以打擊公路“三亂”為重點，以市場監管為主題，全方位地開展了各項工作。

據統計，全市上半年共完成客運量956萬人次、旅客周轉量81283萬人公里、貨運量672萬噸、貨物周轉量123858萬噸公里，分別同比增長9%、8.9%、14.8%、14.7%。

一、2012年上半年工作回顧

（一）以人為本抓春運，安全第一保暢通。

春運是一年之初運管工作的重點，我局按照上級“科學組織、安全第一、以客為主、優質服務”的總體要求，加強領導、周密部署、精心組織，圓滿完成了春運工作各項目標任務。春運期間，我市共投入營運客車392臺，完成客運量190.14萬人次，累計發車47040班次，加班、包車115臺，與去年同期相比增長19%，未發生一起旅客滯留現象，實現了道路運輸安全事故零指標。

（二）積極開展道路運輸市場秩序清理整頓活動，取得 了重要階段性成效

為認真貫徹落實省運輸局關于在全省開展道路運輸市場秩序清理整頓的工作部署，結合我市實際，我局制定下發了《關于開展全市道路運輸市場秩序清理整頓的實施方案》。

《實施方案》詳細確定了客運、貨運、維修、出租、駕管市場秩序清理整頓的范圍和重點，嚴厲打擊非法經營，努力解決我市道路運輸市場存在的突出問題。

客運市場：積極與公安交警部門聯合，加大執法力度，止目前已查處未按線路行駛、長期不在線經營、批短跑長等違法客運車輛22臺，異地經營客車50臺，私設客運站點7處。貨運市場：已查處非法經營的物流配送點11家，無證或證照不齊的營運貨車32輛（其中無道路運輸證的12輛，無駕駛員從業資格證的20輛）。維修市場：清理占道維修經營4家，并下發了行政處罰決定書，取締無證經營3戶，超越經營范圍11戶，其中移交法院執行了2戶。出租車市場：已查處非法營運“黑的”32臺，不打計價器、不正確使用計價器、繞道、表外加價、無服務卡、車容車貌差等違規車輛34臺。駕培市場：已查處“黑駕校”3所，打擊非法報名點20處，查扣非法培訓教練車15臺，電瓶車1臺。對于查處的違法違規行為，首先責令其立即改正，情節嚴重的，責令其運輸企業及運輸車輛立即停業整頓，直接責任人培訓學習7天，并嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定依法進行了行政處罰。

（三）嚴格規范管理道，道路運輸市場井然有序 客運市場。（1）積極開展農村客運精品班線創建活動。在以往農村客運班線規劃的基礎上，我局大力引導和支持企業推行城鄉客運一體化發展，對城鄉班線并對所上車輛車型、車身顏色進行統一。以此帶動其他農村客運班線的開發，力爭路通、車通，解決農民“乘車難”運輸問題。（2）以南鄧客運班線集約化經營為切入點，在今年3月份，又成功開展了鄭鄧線客運班線集約化，引導、促進其他客運班線集約化經營、公司化改造已經邁出了重要的一步。（3）班線客車、旅游客車、農村客車GPS衛星定位系統安裝率達到100%，基本實現了聯網聯控，動態監管。

出租市場。（1）加強對金鵬、云龍兩家出租車公司的車輛進行規范化管理，要求車況良好、車體整潔、營運手續齊全，營運標志明顯并安裝監控系統；駕駛人員統一著裝、持證上崗，對乘客熱情服務、文明經營，全面提升出租車駕駛員的綜合素質。禁止欺客、拒載行為，使出租行業切實履行“服務至上”、“寓管理于服務”的宗旨，不斷提高出租車的城市窗口和名片形象。（2）積極開展“愛心送考”活動，為莘莘學子保駕護航。在一年一度的高中招期間，為了讓每一位考生安全、準時地往返考場，運管局組織云龍和金鵬兩家出租車公司進行“愛心送考”活動，調配40輛出租車分別安排在市區7個考點進行守候服務，以便應對考試期間可能出現的各種突發事件。我局對參運出租車和駕駛人員嚴格標 準，要求車容整潔、車況良好，參運司機做到持證上崗、熱情服務。在“愛心送考”活動中涌現出許多典型事例，如：6月8日在市一高中應考的考生殷廣建，家住穰東鎮，家庭貧困，父母離異，高考第一天因急性闌尾炎住進市人民醫院，金鵬公司豫RT2003出租車司機侯保文得知情況后，堅持每天接送該考生往返考點，使該考生能夠按時參加考試。考生家長在8號下午到家后萬分感謝，而侯師傅卻滿懷深情地說應該的。類似的典型事例還有很多，這充分體現了“的哥”、“的姐”們的一片愛心、一片誠心，樹立了企業品牌形象，贏得了社會良好口碑。

貨運市場。加大危貨管理力度，落實危貨運輸安全責任制，每月進行一次安全監督檢查，對危貨運輸車輛技術狀況及從業人員資質進行逐項檢查，逐條落實、不留死角；督促企業對管理人員、從業人員進行安全教育；要求企業充分利用GPS監控平臺，加強對危貨車輛的動態監管，制訂突發事件緊急救援預案，確保安全生產落到實處。

維修市場。（1）建立日常考核制度，加強對二類以上維修企業的監管。根據區域劃分，派駐管理人員實行分包責任制，定期對維護廠進行考核，重點檢查車輛維修臺賬、車輛交接記錄等，嚴厲打擊倒賣維修竣工出廠合格證，引導企業樹立誠信服務經營意識，督促維修企業執行質量保證期制度，認真履行對維修質量的承諾和責任。（2）加強營運車輛二級維護、車輛技術等級評定管理，完善一、二類維修企業、三類維修經營業戶、維修從業人員、營運車輛技術檔案等各類臺帳，規范車輛技術管理基礎工作。

駕培市場。（1）管理人員不定期深入交通、馳誠、穰城三家駕培學校，對教練員理論和實操課的授課情況及車輛性能進行檢查，督促其認真落實《教學大綱》，自覺做好機動車駕駛員培訓工作。（2）在做好日常監管的同時，嚴厲打擊私設培訓點和其他非法從事駕培活動的不法行為，為駕校創造良好的市場環境和發展空間。在宣傳治理行動中，共拆除、銷毀黑駕校宣傳招牌27塊，查處非法培訓行為10余起，查扣報廢教練車5輛和非教學用車6輛，取得了良好成果。（3）運用信息化技術，加強駕培信息管理。為強化行業監管力度，駕培科計算機與駕校計算機系統互聯，通過駕駛員管理專用軟件，做到機動車駕駛員培訓機構基本情況和教練員、教練車、記錄儀、結業證等相關信息的資源共享，完善培訓記錄核實工作，有效掌握駕校的培訓動態。

（四）開展全市道路運輸企業質量信譽考核

為認真貫徹交通部《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》、《河南省道路運輸企業質量信譽考核實施細則》，建立和完善優勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，在四月份，對全市道路運輸企業（客運、貨運、危險貨物、出租車、機動車維修、機動車駕駛培訓機構、汽車綜合性能檢測站）、運輸站（場）的2011質量信譽進行了考核，此次考核共評定AAA級企業2家，AA級企業7家，A級企業20家，B 級企業2家，通過質量信譽考核，使我市道路運輸業形成保障安全、誠信經營、優質服務、和諧發展的良好局面。

（五）開展“四統一”創先達標活動，堅決杜絕公路三亂發生

4月初，我局積極開展了運政執法“促規范，樹形象”創先達標活動，切實解決當前運政執法服飾、執法標志標識、執法場所外觀混亂，執法證件不統一，以及執法不規范、不文明的問題。內強素質，外樹形象，全面推進運政執法規范化建設。此次達標活動主要包括以下活動方案：

1、開展執法人員大培訓活動，嚴格把關做好換證工作。

2、開展執法人員樹形象活動，嚴格標準做好執法工作服裝、標志標示統一工作。嚴格落實“四統一”標準，建立自我約束和公眾監督機制，提高運政隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。

3、開展執法場所標準化活動，樹立良好“窗口”形象。

4、開展文明、規范執法評比活動，進一步嚴明執法風紀，規范執法行為。

上半年以來，局領導班子以開展創先達標活動為主線，認真落實黨內廉政建設，層層簽訂目標責任書，把創先達標活動活動同整頓市場秩序、開展治理和優化道路運輸發展環境工作、行政執行力和行政執法教育結合起來，立足于運政 6 工作實際，不斷提高干部職工的廉政意識、拒腐防變能力，堅決杜絕了公路“三亂”的發生，為構建新形勢下和諧運管提供強有力的精神支撐。

（六）積極加強轄區內場站項目建設督導工作 積極督導鄧州市客運站新建項目和鄧州市大東關長途客運站改建項目，按時向省局報送工程進度報表，確保完成投資任務。

鄧州市汽車客運站是我市2007年爭取省補助資金的二級客運站建設項目，占地40畝。位于鄧州市東一環與人民路交叉口南，批準總投資1570萬元，其中省補資金400萬元、市企自籌1170萬元，建筑面積4781平方米，至目前已完成各種投資1236萬元（省補助資金350萬元、市企自籌886萬元），主體工程已在5月份完工，現在正在進行站前廣場建設，預計10月底全部完工。

鄧州市大東關汽車客運站是運管局投資于1999年建成的。隨著城市的發展，站內設施陳舊，原侯車大廳布局不合理，已不能滿足人民群眾出行需求。根據《關于充分發揮政府資金的引導作用切實加快公路運輸場站建設的意見》（豫發改交通[2007]644號）文件精神，我市申報了大東關汽車客運站改建項目，經省發改委交通廳審核，于2011年12月下發文件，同意我市大東關汽車客運站進行改建。總投資：852萬元（其中省補資金300萬元、企業自籌552萬元）；

建設內容包括站房、站前廣場、停車場及其它輔助服務設施；建筑面積4919平方米（含原有建筑3000平方米），建設位置在大東關客運站臨稂城路透視圍墻處。設計方案為16層，其中1－2層為客運站辦公用房，三層以上為司乘公寓。該項目正在進行設計，確保10月底前動工。

（七）道路運輸安全生產管理。

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，本著“安全發展、防患于未然”的原則，把搞好安全生產作為提升道路運輸管理水平的永恒主題。為切實消除道路運輸安全隱患，維護穩定、和諧的道路運輸市場環境，進一步加大道路運輸安全生產大排查工作力度，強化安全主體責任，分別與全市客、貨企業和維修企業簽訂安全生產責任狀，并督促企業與企業內部層層簽訂安全責任書，確保道路運輸安全狀況持續穩定。加強對春運、“五一”黃金周等主要季節性運輸活動的安全檢查，緊緊圍繞全國第十個安全生產月“安全責任，重在落實”的主題，通過勤檢查、勤監督，有效防止和減少道路運輸安全事故，保障了人民群眾生命財產安全。

二、存在的問題

（一）市場治理整頓不夠徹底，反彈性較大，客運市場一些違規現象時常發生。

（二）出租車經營權私自轉讓問題比較嚴重，由此而引發的矛盾和問題較多，增加了我市出租車市場管理的難度。

（三）駕培市場監管需常態堅持，對非法招生代訓打擊力度需加強。

（四）維修市場處在“多、小、弱、散”階段，集約化經營和規模化發展程度較低，不能滿足社會需求。

（五）個別司乘人員的安全意識和服務意識有待進一步加強，安全教育仍需常抓不懈。

三、2012年下半年工作安排

（一）加強理論和業務知識的學習，努力提高干部職工隊伍素質，改善服務態度，提高服務質量，努力做到勤政、廉政、務實、高效。

（二），積極推進城鄉道路客運一體化發展。在充分發揮資源優勢的基礎上，科學調整運力布局，增加農村客運實力，解決農民“乘車難”問題。

（三）以南鄧、鄭鄧客運班線集約化經營為切入點，帶動、引導、促進其他客運班線集約化經營、公司化改造。

（四）通過考察、充分論證、合理規劃，強力推進鄧州物流業的發展。

（五）進一步積極開展道路運輸市場秩序情路整頓活動，重全面落實安全生產管理制度，確保道路運輸暢通。

（六）保持行風建設持續良好，杜絕公路“三亂”現象發生。

（七）強化行業和市場監管力度，認真搞好運輸企業質量信譽考核工作，不斷提高運政管理工作的水平和品位。

（八）立足現狀，搶抓機遇，積極向市委、市政府匯報、抓住千載難逢的場站建設機遇，爭取成熟的場站建設項目列入部省投資計劃，努力使場站建設再上新臺階。2012年下半年，我局將加快鄧州市汽車客運站建設步伐，確保年底前投入使用。鄧州市大東關長途客運站改建項目在設計方案調整確定后確保10月底前開工建設。

二0一二年六月十四日