第一篇：中國人民銀行

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務院組成部門之一，于1948年12月1日組成。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行位于北京，2005年8月10日在上海設立中國人民銀行上海總部。

基本資料:

中國人民銀行1948年在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組成的。1983年國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風險防范與化解、統計數據、銀行卡、金融規章、反假貨幣工作、公告欄等。

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，于1948年12月1日在石家莊組成。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，在國務院的領導下依法獨立制定和執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行分別位于北京和上海，2005年8月10日在上海設立中國人民銀行上海總部。

1998年年末，按照國務院的要求，中國人民銀行對其內部管理架構實施了重大改革，設立了9個具有跨行政區域管轄職責的分行，各省除金融服務類工作組織管理職責由省會城市中心支行承擔外，其余金融監管、貨幣政策類以及內部管理類工作組織管理職責全部由所在區域分行承擔，央行管理體制改革措施在實施一段時間之后，因管理環節增加而產生的問題不斷暴露，遭受了央行內部人士、業內人士以及各地政府部門的普遍詬病。

2001年起，原由分行承擔的各項業務管理工作職責在人民銀行總行的統一組織下，陸續劃歸各省會城市中心支行承擔，從業務角度評價，1998年起實施的央行管理體制改革沒有獲得成功。目前，各分行仍然掌握著轄區內重要職務的人事任免權力。人民幣跨境貿易結算從2009年7月開始的試點城市，擴大到全國20個省市自治區，擴大后城市的進出口量占全國的90%。

內設機構：

中國人民銀行設13個職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩定局、調查統計司、會計財務司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內審司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛局）、黨委宣傳部。

辦公廳 組織協調總行機關日常工作，承擔有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞發布、檔案、信訪、保密等工作。

條法司 起草金融法律法規草案；依法承辦金融法律法規的有關解釋工作，承擔行政復議和行政應訴工作；開展金融法律咨詢服務，組織金融法制教育和宣傳。

貨幣政策司 研究、擬定與實施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標；研究提出關于選擇和運用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩定的意見和建議并負責實施；研究、擬定和實施信貸政策，促進國民經濟和區域經濟的協調發展；負責中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。

銀行監管一司 承辦對國有獨資商業銀行、政策性銀行和外資銀行的監管工作。依法審核其分支機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、信貸資產質量、業務活動、財務收支等經營管理情況；審查負責人任職資格。

銀行監管二司 承辦對股份制商業銀行和城市商業銀行的監管工作。依法審核有關機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、信貸資產質量、業務活動、財務收支等經營管理情況；審查負責人任職資格。

非銀行金融機構監管司 承辦對全國非銀行金融機構（證券、保險除外）的監管工作。依法審核有關機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、資產質量、財務狀況、業務活動等經營管理情況；審查負責人任職資格。

合作金融機構監管司 承辦對農村和城市合作金融機構的監管工作。指導合作金融機構堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務”的原則，規范合作金融機構的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機構資產負債比例管理、信貸資產質量管理、風險管理、利率管理。結算管理等業務管理制度，對其經營風險進行監控，督促其完善內部監督和制約機制；擬定合作金融機構設置條件，業務經營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實施。

統計司 負責經濟金融信息的搜集。統計和分析；擬定中國人民銀行系統經濟、金融統計制度，管理和協調金融系統的統計工作；組織中國人民銀行系統的調查統計數據庫建設和信息自動化系統建設；向金融系統和國務院綜合部門提供金融信息咨詢。

會計財務司 擬定金融業統一的會計和結算制度、辦法和細則并組織實施；管理中國人民銀行財務工作，編制并監督檢查中國人民銀行財務收支計劃，編制資產負債表、損益表等財務會計報表。

支付科技司 負責支付清算、聯行結算和帳戶的管理以及組織現代化支付系統的建設、推廣和應用；編制金融科技發展規劃，擬定金融科技政策、標準和管理辦法。

國際司 承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區 及澳門、臺灣地區金融組織和各國中央銀行的官方聯系及 業務往來的有關工作；負責中國人民銀行的外事管理工作。

內審司 監督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機構和分支機構及其工作人員依法履行公務的情況，特別是執行財務紀律的情況；承辦對主要負責人的離任稽核工作，對違法違規人員的處理提出建議。

人事教育司 擬定中國人民銀行系統人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統人員考試、測評和智力引進工作，擬定人員培訓規劃；管理中國人民銀行系統機構編制。

為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規定的職責，保證科學制定和實施貨幣政策，有效實行金融監管，中國人民銀行設立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛局、培訓中心，作為支持服務體系。上述單位的人員參照國家公務員的辦法管理，編制共260名。

研究局 圍繞貨幣政策決策，對經濟增長及其運行進行分析與預測、跟蹤研究我國產業政策和工業、農業、財稅、外貿等部門經濟動態及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風險等重大政策并向行領導提出政策建議。

貨幣金銀局 擬定有關貨幣發行和金銀管理的辦法；承擔人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現鈔和輔幣的生產、保管、儲運、更新、銷毀；管理現金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發基金；管理全國黃金市場。

國庫局 辦理國家金庫業務，對下級庫實行業務管理；代理國務院財政部門向各金融機構發行、兌付國債和其他政府債券；監督和維護國庫資金的安全和完整。

保衛局 負責中國人民銀行系統的保衛工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現鈔、有價證券的武裝押運工作。

培訓中心 承擔中國人民銀行工作人員的各類培訓和金融業高級管理人員任職資格培訓工作。

法律責任

中央銀行法規定，中國人民銀行對銀行業務進行監督、管理和給予指導。根據中國人民銀行法，中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量，維護支付、清算和結算系統的正常運行。

為了滿足對貨幣的需求，中國人民銀行被賦予獨家發行貨幣的權利，負責生產、供應、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。

中國人民銀行為了其維護支付、清算和結算系統的正常運行，除了履行一般監督作用以外，還為廣大銀行機構提供資金轉帳網絡，即全國2000多家同城票據交換所、全國手工聯行系統和全國電子聯行系統。這些支付系統對銀行機構之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對于各商業銀行提供的支付服務通過業務條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費政策施加一定影響。

除了為銀行機構提供支付結算服務以外，中國人民銀行還作為政府的銀行，獨家管理國庫帳戶，負責經理國庫。

制定法規

中國人民銀行與中國的金融界密切合作，協調支付交易的組織和技術問題。它主持全國金融標準化委員會，積極制定和推行銀行業務、技術標準，在制定管理現行跨行支付系統的規章制度方面起著十分重要的作用。但是，中國人民銀行對于各商業銀行的電子匯兌系統的影響是有限的，盡管這些系統在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉帳系統。

監督和稽核

銀行法是進行銀行監管的法律基礎。銀行監管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監視各銀行機構的信用和流動性，保護存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。中國人民銀行通過分析定期報告和現場稽核對金融機構進行監管。

跟銀行監管密切相關的是對支付系統的監管，中央銀行有責任維護國家支付、清算和結算系統的正常運行，中國人民銀行一直致力于開發它擁有的支付系統，并跟其他銀行機構密切合作，使這些金融機構運行的支付系統更加高效和更加安全可靠。

中國人民銀行正在改善其在支付系統中密切監視各銀行日間頭寸的能力。支付處理和結算服務

中國人民銀行為各銀行提供支付處理服務，結算大額和零售支付交易。人民銀行運行的2000多家同城清算所對所有的同城跨行支付和大部分行內支付業務進行清算和結算處理。紙憑證異地跨行支付在過去曾通過同城清算所先進行跨行清算和結算。全國電子聯行系統處理異地跨行支付和行內大額異地支付交易。

中國人民銀行各級分支機構為商業銀行各級分支機構提供結算帳戶服務。此外，還為一些政府機關、事業團體開設結算帳戶，提供支付服務。例如，郵政儲匯局也在人民銀行開立結算帳戶。

中國人民銀行不允許帳戶出現隔夜透支，因為大多數交易采用批處理方式在日終結算，所以日間透支的概念實際上不適用。但電子聯行系統除外，在此系統中，支付指令發出之前，其帳戶內必須有足夠支付的資金。

除了結算通過人民銀行支付系統辦理的支付交易以外，結算帳戶還用來結算其它支付系統產生的凈額頭寸，如商業銀行系統的電子資金匯兌系統。

信貸服務

為了順利進行結算，各銀行可以從人民銀行分行拆借資金，只要借款行貸款帳戶上具有足夠的經授權的貸款額度即可。商業銀行在向人民銀行申請貸款之前，必須首先向下列機構借款：

系統內上一級機構

系統內在當地另一分支機構 當地其他銀行機構 收費政策

目前建設支付清算系統時購買計算機和通訊設備、應用軟件開發所用的投資來源于財政預算和內部資金籌措。支付系統運行費用作為人民銀行日常開支，尚未通過服務收費收回。參加同城清算的銀行機構按比例分攤一部分運行費用。處于政策考慮，人民銀行作出上述規定。隨著中國現代化支付系統（CNAPS）的實施和投入運行，收費政策將會重新制定。

一些城市集資共建的清算系統，已按照成本回收原則實行新的收費政策。貨幣政策和支付系統

在中國，貨幣政策的實施跟西方工業發達國家相比，既具有一些相同的特征，但又有許多不同。主要的區別在于：中國經濟正處于從中央計劃經濟向市場經濟過度時期。中國政府依然具有足夠的權威直接控制經濟發展，以保證改革平穩有序。

中國的金融市場正在迅速發展，但是跟西方發達國家相比，市場還處在初級發展階段。由于缺乏大業務量、流動性強的金融市場，所以實際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

由于這些不同，貨幣政策工具在許多方面跟西方發達國家不盡相同。主要貨幣政策工具

信貸規模分配：中國人民銀行通過其對國有商業銀行的領導權力決定按地域和工業部門分配信貸規模。

發行貨幣：中國人民銀行獨家發行貨幣的權利使它能夠影響商業銀行的金融資源和業務活動。

法定儲備金比例：中國人民銀行有權改動法定儲備金比例。自1988年以來，這個比例一直為13%。

制定利率：中國人民銀行有權制定銀行存款和貸款的官方利率。

公開市場操作：目前，發行國債的數量還不夠大，而且市場的流動性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是，可以期望，公開市場運行在不久將來將起很重要的作用。

再貼現：為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現。市場操作和支付系統

盡管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實施央行的貨幣政策，但是，正象第一部分中介紹的那樣，中國的金融市場正在迅速發展，中國人民銀行正在從事公開市場操作以實施其貨幣政策。

自1996年起引入行間同業拆借市場，結合中央銀行再貸款、再貼現、特種存款以及實行資產負債比例管理等手段，中國人民銀行間接影響行間同業拆借市場的利率，從而影響金融機構的流動性。目前，同業拆借有7種，其成熟期分別為1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作，中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起，進行公開市場操作，中央銀行目前只在星期二介入市場，通過其與商業銀行之間的回購協議進行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯行系統進行，實行T+1結算制度，即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。

第二篇：中國人民銀行

“中國人民很行”

一位對中文半通不通的外國人走在北京街頭，他看見一塊中國人民銀行的牌子，隨口念道：“中國人民很行”，隨后他看見一塊中國銀行的牌子，又念道：“中國很行”，后來他看見一塊中國農業銀行的牌子，隨口念道：“中國農業很行”，后來他看見了中國工商銀行，中國建設銀行，中國交通銀行的牌子，他自言自語說，“中國人太不謙虛了，總說自己很行，中國農業有美國發達嗎？”

第三篇：中國人民銀行

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知

銀發〔2008〕137號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行，各省（自治區、直轄市）農村信用社聯合社：

2005年以來，部分省市的縣及縣以下地區試點設立了村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等四類機構(以下統稱四類機構)，這對于改進和完善農村金融服務、培育競爭性農村金融市場發揮了積極作用。為保證四類機構規范、健康、可持續發展，更好地支持社會主義新農村建設，現就有關政策通知如下：

一、存款準備金管理

現階段，農村資金互助社暫不向中國人民銀行交存存款準備金。村鎮銀行應按照中國人民銀行存款準備金的管理規定，及時向中國人民銀行當地分支機構交存存款準備金，村鎮銀行的存款準備金率比照當地農村信用社執行。經批準開辦代理國庫業務和代理國債業務的村鎮銀行，除按規定交存存款準備金以外，還應向中國人民銀行當地分支機構繳存財政存款。村鎮銀行存款準備金和財政存款的交納范圍由村鎮銀行所在地的中國人民銀行分行、營業管理部或省會（首府）城市中心支行（以下統稱中國人民銀行省級分支機構）會計部門核定。村鎮銀行所在地的中國人民銀行分支機構的營業部門在“21129其他商業銀行存款”科目下為村鎮銀行開立存款賬戶，核算村鎮銀行的法定存款準備金和超額存款準備金；在“221金融機構劃來財政存款”科目下開立賬戶，核算村鎮銀行劃來的財政存款。

二、存貸款利率管理

經批準吸收存款的機構，其存款利率實行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔次存款基準利率。四類機構的貸款利率實行下限管理，利率下限為中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍。四類機構應建立健全利率定價機制，按照貸款定價原則自主確定貸款利率，并且符合司法部門的相關要求。四類機構應按照中國人民銀行利率報備政策的要求，按時準確真實地報備有關利率。

三、支付清算管理

具備條件的四類機構可以按照中國人民銀行有關規定加入人民幣銀行結算賬戶管理系統和聯網核查公民身份信息系統。符合條件的村鎮銀行可以按照中國人民銀行的有關規定申請加入大額支付系統、小額支付系統和支票影像交換系統。貸款公司、農村資金互助社和小額貸款公司可自主選擇銀行業金融機構開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結算業務。村鎮銀行的支付系統行別代碼為“320”，行別類型為“其他商業銀行”。村鎮銀行需要使用人民幣票據憑證的，應按照中國人民銀行的有關規定向中國人民銀行當地分支機構提出申請，經中國人民銀行總行批準后統一制版、印制。票據憑證由村鎮銀行所在地的中國人民銀行省級分支機構支付結算管理部門組織訂貨和管理，結算憑證由村鎮銀行按照中國人民銀行統一規定的格式自行印制和管理。村鎮銀行辦理人民幣業務需要使用匯票專用章的，應根據《中國人民銀行辦公廳關于規范銀行匯票專用章事項的通知》（銀辦發〔2006〕[2006]54號）的相關規定，確定匯票專用章式樣，并報中國人民銀行省級分支機構支付結算管理部門備案。刻制匯票專用章時，應選擇經公安機關批準、具有承制公章資格的印章經營單位刻制。本票專用章的格式、內容和刻制按照所在地的中國人民銀行省級分支機構的規定辦理。貸款公司、農村資金互助社和小額貸款公司辦理支付結算業務使用的票據憑證和匯票專用章比照村鎮銀行管理。

四、會計管理

四類機構的會計科目設置不需要審批。村鎮銀行應根據《中華人民共和國商業銀行法》和《中國人民銀行關于銀行業金融機構報送會計財務資料有關事宜的通知》（銀發〔2004〕[2004]72號）的要求，及時向中國人民銀行當地分支機構和所在地的中國人民銀行省級分支機構報送會計制度、會計科目及其使用說明、會計決算資料和重大會計改革事項等相關會計財務管理信息資料。

五、金融統計和監管報表

四類機構應按季向中國人民銀行當地分支機構調查統計部門報送資產負債表和其他相關統計信息資料，村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社要按照銀行業監管機構的要求及時向當地銀行業監管部門報送監管報表，小額貸款公司報送相關資料。受目前金融統計數據通訊傳輸條件的限制，中國人民銀行相關分支機構現階段暫以傳真方式逐級將四類機構相關數據按季報送中國人民銀行調查統計司。

六、征信管理

具備條件的四類機構可以按規定申請加入企業和個人信用信息基礎數據庫。根據“先建立制度、先報送數據、后開通查詢用戶”的原則，四類機構接入企業和個人信用信息基礎數據庫的，應按照中國人民銀行的有關規定制定相應的管理制度和操作規程，定期報送相關數據并合規查詢和使用查詢結果，并接受中國人民銀行的監督管理。

七、現金管理

四類機構應嚴格遵守現金管理規定，合理使用現金，防止洗錢行為。四類機構為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現金存取業務的，要認真核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件；為不在本機構開立賬戶的客戶提供現金匯款、票據兌付等金融服務且交易金額單筆人民幣1萬元以上的，在認真核對客戶的有效身份證件或者其他有效身份證明文件的同時，應當留存該客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件的復印件或者影印件。四類機構應當按照我國反洗錢的有關規定逐筆記錄和保存單筆或者當日累計交易相當于20萬元人民幣數額以上的現金繳存、現金支取、現金匯款、現金票據解付及其他形式的現金收支記錄。

八、風險監管

四類機構要制定完備的規章制度，積極完善公司治理結構，有效加強內控風險管理，切實做好風險防范工作。中國人民銀行和中國銀監會依據各自法定職責和相關制度規定，對村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社實施審慎監管。對小額貸款公司的監管，根據《中國銀行業監督管理委員會中國人民銀行 關于小額貸款公司試點的指導意見》的有關規定執行。

中國人民銀行各分支機構和各地銀監局要根據本通知規定和相關政策要求，密切協作配合，依法履行職責，積極鼓勵、引導和督促四類機構以面向農村、服務“三農”為目的，扎扎實實依法開展業務經營，在不斷完善內控機制和風險控制水平的基礎上，立足地方實際，堅持商業可持續發展，努力為“三農”經濟提供低成本、便捷、實惠的金融服務。

本通知自發布之日起執行，請中國人民銀行各省級分支機構和各級銀監局聯合將本通知及本通知所列相關文件轉發至相關單位。各地在政策落實過程中發現的新情況、新問題，請及時報告中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會。

中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會

二〇〇八年四月二十四日

第四篇：中國人民銀行

中國人民銀行

中國人民銀行 北京總部大樓

中國人民銀行1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組成的。1983年國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風險防范與化解、統計數據、銀行卡、金融規章、反假貨幣工作、公告欄等。中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務院組成部門之一。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。公司名稱：中國人民銀行（簡稱央行或人行）

1948年12月

1成立時間：

THE PEOPLE'S BANK OF CHINA 外文名稱： 日 北京、2005年8月10日成立上海副總經營范圍： 人民幣

總部地點：

部 公司性質： 國有企業

目錄

基本資料

法律地位

成立背景

歷史變革

機構設置

內設機構

直屬機構

分支機構 上海總部

建設目標

主要職能

組織架構 主要職責

概況

法律責任

制定法規

監督和稽核

支付處理和結算服務

信貸服務

收費政策

貨幣政策和支付系統

主要貨幣政策工具

市場操作和支付系統

歷任行長

重要事記

法律法規

國家法律引

行政法規

部門規章引

其他規范性文件引 展開

基本資料

法律地位

成立背景

歷史變革

機構設置

內設機構

直屬機構

分支機構 上海總部

建設目標

主要職能

組織架構 主要職責

概況

法律責任

制定法規

監督和稽核

支付處理和結算服務

信貸服務

收費政策

貨幣政策和支付系統

主要貨幣政策工具

市場操作和支付系統 歷任行長

重要事記

法律法規

國家法律引

行政法規

部門規章引

其他規范性文件引 展開

編輯本段基本資料

1998年年末，按照國務院的要求，中國人民銀行對其內部管理架構實施了重大改革，設立了9個具有跨行政區域管轄職責的分行，各省除金融服務類工作組織管理職責由省會城市中心支行承擔外，其余金融監管、貨幣政策類以及內部管理類工作組織管理職責全部由所在區域分行承擔，央行管理體制改革措施在實施一段時間之后，因管理環節增加而產生的問題不

斷暴露，遭受了央行內部人士、業內人士以及各地政

中國人民銀行標志 府部門的普遍詬病。

2001年起，原由分行承擔的各項業務管理工作職責在人民銀行總行的統一組織下，陸續劃歸各省會城市中心支行承擔，從業務角度評價，1998年起實施的央行管理體制改革沒有獲得成功。目前，各分行仍然掌握著轄區內重要職務的人事任免權力。人民幣跨境貿易結算從2009年7月開始的試點城市，擴大到全國

中國人民銀行

20個省市自治區，擴大后城市的進出口量占全國的90%。編輯本段法律地位

中國人民銀行的法律地位通常要通過中央銀行

與國家權力機關的關系、中央銀行與政府及其部門的關系、中央銀行與普通銀行的關系三個方面加以體現。《中國人民銀行法》對我國中央銀行的性質及法律地位作了明確規定： 1．中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務院的領導下，制定和實施貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。

2．中國人民銀行應當向全國人民代表大會常務委員會提出有關貨幣政策情況和金融監管情況的工作報告。

3．中國人民銀行就貨幣供應量、利率、匯率和國務院規定的其他重要事項作出的決定，報國務院批準后執行。中國人民銀行就其他有關貨幣政策事項作出決定后，即予執行，并報

國務院備案。

4．中國人民銀行在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉，具有相對的獨立性。

5．中國人民銀行實行行長負責制。行長的人選，根據國務院總理的提名，由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定，由中華人民共和國主席任免；副行長由國務院總理任免。

6．中國人民銀行實行獨立的財務預算管理制度。但應當執行法律、行政法規和國家統一的財務會計制度，并接受國務院審計機關和財政部門依法分別進行的審計和監督。編輯本段成立背景

中國人民銀行的歷史，可以追

溯到第二次國內革命戰爭時期。1931年11月7日，在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會”上，通過決議成立“中共蘇維埃共和國國家銀行”（簡稱蘇維埃國家銀行），并發行貨幣。

從土地革命到抗日戰爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權被分割成彼此不能連接的區域。各根據地建立了相對獨立、分散管理的根據地銀行，并各自發行在本根據地內流通的貨幣。

1948年12月1日，以華北銀行為基礎，合并北海銀行、西北農民銀行，在河北省石家莊市組建了中國人民銀行，并發行人民幣，成為中華人民共和國成立后的中央銀行和法定本位貨幣。

1948年12月1日中國人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組成。華北人民政府當天發出布告，由中國人民銀行發行的人民幣在華北、華東、西北三區的統一流通。總行位于石家莊。1949年2月總行遷往北京。在中國大陸計劃經濟時代，中國人民銀行是中華人民共和國唯一的銀行，同時履行中央銀行和商業銀行的職能。1983年9月，中國國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。1984年國家將商業銀行的職能剝離出去

中國人民銀行

成立中國四大銀行（中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行）后，中國人民銀行成為專職的中央銀行。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過 的《中華人民共和國中國人民銀行法》第一次以法律形式確定了中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。

1998年11月15日，黨中央、國務院作出決定，對中國人民銀行管理體制實行改革，撤銷省級分行，跨省（自治區、直轄市）設置九家分行。人民銀行設立的九個跨省區市分行分別是：天津分行（管轄天津、河北、山西、內蒙古）；沈陽分行（管轄遼寧、吉林、黑龍江）；上海分行（管轄上海、浙江、福建）；南京分行（管轄江蘇、安徽）；濟南分行（管轄山東、河南）；武漢分行（管轄江西、湖北、湖南）；廣州分行（管轄廣東、廣西、海南）；成都分行（管轄四川、貴州、云南、西藏）；西安分行（管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。撤銷北京分行和重慶分行，分別由總行營業管理部和總行重慶營業管理部履行所在地中央銀行職責；非分行所在地省會城市由原省、市兩級人民銀行合并重組為人民銀行某某（城市名）中心支行，如，中國人民銀行杭州中心支行；非省會城市所在地級城市人民銀行統一更名為人民銀行某某市（州、地區）中心支行，中國人民銀行公章

如中國人民銀行寧波市中心支行，與此同時，在各省會設立以城市定名的監管辦事處，如，中國人民銀行天津分行太原監管辦事處，各監管辦事處直接隸屬所在區域分行領導，主要承擔對所在省區金融機構進行現場檢查之職責。2003年，以第十屆全國人民代表大會審議通過的國務院機構改革方案的規定為依據，中國人民銀行對銀行、金融資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構的監管職能被分離出來，并和中央金融工委的相關職能進行整合，成立中國銀行業監督管理委員會，人民銀行各地監管辦事處同時撤銷。

中國人民銀行不是商業銀行，是商業銀行的銀行，負責監管國內的各家商業銀行，是調節國家經濟的杠桿。編輯本段歷史變革 中國人民銀行成立

至今，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發生了巨大而深刻的變革。

中國人民銀行的創建與國家銀行體系的建立（1948--1952年）

1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。所有公私款項收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。

1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國人民政治協商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務院的直屬單位系列，接受財政經濟委員會指導，與財政部保持密切聯系，賦予其國家銀行職能，承擔發行國家貨幣、經理國家金庫、管理國家金融、穩定金融市場、支持經濟恢復和國家重建的任務。計劃經濟體制時期的國家銀行

在統一的計劃體制中，自上而下的人民銀行體制，成為國家吸收、動員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會主義改造的加快，私營金融業納入了公私合營銀行軌道，形成了集中統一的金融體制，中國人民銀行作為國家金融管理和貨幣發行的機構，既是管理金融的國家機關又是全面經營銀行業務的國家銀行。

從國家銀行過渡到中央銀行體制（1979--1992年）

1979年1月，為了加強對農村經濟的扶植，恢復了中國農業銀行。同年3月，適應對外開放和國際金融業務發展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業銀行；同時設立了國家外匯管理局。以后，又恢復了國內保險業務，重新建立中國人民保險公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現了金融機構多元化和金融業務多樣化的局面。

逐步強化和完善現代中央銀行制度（1993年至今）1993年，按照國務院《關于金融體制改革的決定》，中國人民銀行進一步強化金融調控、金融監管和金融服務職責，劃轉政策性業務和商業銀行業務。

1995年3月18日，全國人民代表大會通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標志著中央銀行體制走向了法制化、規范化的軌道，是中央銀行制度建設的重要里程碑。

1998年，按照中央金融工作會議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷省級分行，設立跨省區分行，同時，成立人民銀行系統黨委，對黨的關系實行垂直領導，干部垂直管理。2003年，按照黨的十六屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》和十屆人大一次會議批準的國務院機構改革方案，同年9月，中央機構編制委員會正式批準人民銀行的“三定”調整意見。12月27日，十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法（修正案）》。[1] 編輯本段機構設置 內設機構

中國人民銀行設

13個職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩定局、調查統計司、會計財務司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內審

司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛局）、黨委宣傳部。[2] 辦公廳

組織協調總行機關日常工作，承擔有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞發布、檔案、信訪、保密等工作。條法司

起草金融法律法規草案；依法承辦金融法律法規的有關解釋工作，承擔行政復議和行政應訴工作；開展金融法律咨詢服務，組織金融法制教育和宣傳。貨幣政策司

研究、擬定與實施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標；研究提出關于選擇和運用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩定的意見和建議并負責實施；研究、擬定和實施信貸政策，促進國民經濟和區域經濟的協調發展；負責中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。

銀行監管一司

承辦對國有獨資商業銀行、政策性銀行和外資銀行的監管工作。依法審核其分支機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、信貸資產質量、業務活動、財務收支等經營管理情況；審查負責人任職資格。銀行監管二司

承辦對股份制商業銀行和城市商業銀行的監管工作。依法審核有關機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、信貸資產質量、業務活動、財務收支等經營管理情況；審查負責人任職資格。非銀行金融機構監管司

承辦對全國非銀行金融機構（證券、保險除外）的監管工作。監測資產負債比例、資產質量、財務狀況、業務活動等經營管理情況；審查負責人任職資格。合作金融機構監管司

承辦對農村和城市合作金融機構的監管工作。指導合作金融機構堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務”的原則，規范合作金融機構的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機構資產負債比例管理、信貸資產質量管理、風險管理、利率管理。結算管理等業務管理制度，對其經營風險進行監控，督促其完善內部監督和制約機制；擬定合作金融機構設置條件，業務經營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實施。統計司

負責經濟金融信息的搜集。統計和分析；擬定中國人民銀行系統經濟、金融統計制度，管理和協調金融系統的統計工作；組織中國人民銀行系統的調查統計數據庫建設和信息自動化系統建設；向金融系統和國務院綜合部門提供金融信息咨詢。會計財務司

擬定金融業統一的會計和結算制度、辦法和細則并組織實施；管理中國人民銀行財務工作，編制并監督檢查中國人民銀行財務收支計劃，編制資產負債表、損益表等財務會計報表。支付科技司

負責支付清算、聯行結算和帳戶的管理以及組織現代化支付系統的建設、推廣和應用；編制金融科技發展規劃，擬定金融科技政策、標準和管理辦法。國際司

承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區 及澳門、臺灣地區金融組織和各國中央銀行的官方聯系及 業務往來的有關工作；負責中國人民銀行的外事管理工作。內審司

監督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機構和分支機構及其工作人員依法履行公務的

情況，特別是執行財務紀律的情況；承辦對主要負責人的離任稽核工作，對違法違規人員的處理提出建議。人事教育司

擬定中國人民銀行系統人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統人員考試、測評和智力引進工作，擬定人員培訓規劃；管理中國人民銀行系統機構編制。

為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規定的職責，保證科學制定和實施貨幣政策，有效實行金融監管，中國人民銀行設立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛局、培訓中心，作為支持服務體系。上述單位的人員參照國家公務員的辦法管理，編制共260名。研究局

圍繞貨幣政策決策，對經濟增長及其運行進行分析與預測、跟蹤研究我國產業政策和工業、農業、財稅、外貿等部門經濟動態及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風險等重大政策并向行領導提出政策建議。貨幣金銀局

擬定有關貨幣發行和金銀管理的辦法；承擔人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現鈔和輔幣的生產、保管、儲運、更新、銷毀；管理現金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發基金；管理全國黃金市場。國庫局

辦理國家金庫業務，對下級庫實行業務管理；代理國務院財政部門向各金融機構發行、兌付國債和其他政府債券；監督和維護國庫資金的安全和完整。保衛局

負責中國人民銀行系統的保衛工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現鈔、有價證券的武裝押運工作。培訓中心

承擔中國人民銀行工作人員的各類培訓和金融業高級管理人員任職資格培訓工作。直屬機構

1、中國人民銀行機關服務中心

中國人民銀行機關服務中心（機關事務管理局）是總行直屬事業單位，具有事業單位法人資格。其主要職責是：堅持為總行機關服務的宗旨，承擔總行機關財務、資產、基建、行政、政府采購、服務監督等管理工作；制定總行機關后勤工作規劃和管理制度；負責總行機關及總行直屬單位的房改政策、計劃生育、交通安全、人防與防汛、安全保衛與社會治安統合治理等社會事務工作，負責總行機關和指導人民銀行系統節能工作；代表總行機關行使國有資產監督管理權利；為總行機關辦公和職工生活提供后勤保障服務。[3]

2、中國人民銀行集中采購中心

集中采購中心成立于2005年6月8日，根據中央機構編制委員會辦公室《關于中國人民銀行集中采購中心機構編制的批復》（中央編辦復字[2004]177號）和中國人民銀行“三定”辦《關于中國人民銀行集中采購中心“三定”方案的批復》（銀“三定”辦[2005]7號）精神，集中采購中心為中國人民銀行總行直屬的、全額撥款的、獨立事業法人單位（正局級），主要職責是承擔中國人民銀行系統的政府集中采購工作

3、中國反洗錢監測分析中心

中國反洗錢監測分析中心要依據相關法律，根據國家反洗錢工作的需要，不斷提高對大額與可疑資金流動的監測分析水平。主要職責是：

（一）、會同有關部門研究、制定大額與可疑資金交易信息報告標準。

（二）、負責收集、整理并保存大額與可疑資金交易信息報告。

（三）、負責研究、分析和甄別大額與可疑資金交易報告，配合有關行政執法部門進行調查。

（四）、按照規定向有關部門移送、提供涉嫌洗錢犯罪的可疑報告及其分析結論。

（五）、按照規定向有關部門提交大額支付信息。

（六）、研究分析洗錢犯罪的方式、手段及發展趨勢，為制定反洗錢政策提供依據。

（七）、負責研究大額與可疑資金交易信息管理項目的業務需求，參與項目的開發，負責系統的運行和維護。

（八）、根據授權，承擔與國外金融情報機構的交流與合作工作，配合人民銀行有關部門進行反洗錢領域的對外交往事宜。

（九）、承辦人民銀行授權或交辦的其他事項

4、中國人民銀行征信中心

中國人民銀行征信中心是中國人民銀行直屬的事業法人單位，主要職責是依據國家的法律法規和人民銀行的規章，負責全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫和動產融資登記系統的建設、運行和管理；負責組織推進金融業統一征信平臺建設。中國人民銀行征信中心業務歸口征信管理局指導。

5、中國外匯交易中心（全國銀行間同業拆借中心）

中國外匯交易中心暨全國銀行間同業拆借中心（以下簡稱“交易中心”）于1994年4月18日成立，是中國人民銀行總行直屬事業單位。作為中國銀行間外匯市場、貨幣市場、債券市場以及匯率和利率衍生品市場的具體組織者和運行者，6、中國金融出版社

中國金融出版社成立于1956年5月，直屬中國人民銀行管理，是以出版金融類圖書、期刊、音像電子制品為主的專業出版社。50多年來，我社堅持正確的出版方向和輿論導向，堅持“扎根金融沃土、突出金融品牌、出版精品書刊”的辦社理念，堅持走金融專業特色的強社之路，出版了一大批社會效益和經濟效益顯著的金融類圖書、期刊和音像電子制品，為服務中國金融改革發展、普及全民金融知識、促進國際經濟金融交流、弘揚先進金融文化作出了積極貢獻

7、金融時報社

8、中國人民銀行清算總中心

中國人民銀行清算總中心是中國人民銀行直屬的、實行企業化管理的事業法人單位，是為中央銀行、商業銀行和全社會提供支付清算及相關服務的全國性金融服務組織。

9、中國印鈔造幣總公司

中國印鈔造幣總公司是中國人民銀行直屬的法定從事人民幣印制業務的大型全民所有制企業，主營業務是人民幣印制以及人民幣專用技術、設備的研發與制造，同時不斷拓展銀行卡研制與生產、印鈔造幣專用機械和銀行機具制造、高純度金銀精煉、增值稅專用發票、有價證券、銀行專用票據、高級防偽證書等相關業務領域

10、中國金幣總公司

中國金幣總公司成立于1987年，是中國人民銀行直屬的我國惟一經營貴金屬紀念幣的行業性公司，履行貴金屬貨幣的發售職能，是中央銀行貨幣發行職能的重要組成部分和業務延伸，是中央銀行貨幣發行的重要支撐體系之一。

11、中國金融電子化公司

12、中國人民銀行研究生部

13、中國人民銀行黨校

人民銀行黨校是人民銀行輪訓培訓黨員領導干部的主渠道和主陣地，是黨性鍛煉的熔爐，隸屬于中央黨校國家機關分校。人民銀行黨校主要負責輪訓培訓總行、上海總部和直屬企事業單位司局級、分行（含營管部）副廳局級、省會（含副省級城市）中心支行副行級干部及其

后備干部，地市中心支行行長、總行機關和直屬企事業單位、人民銀行營管部正處級黨員干部。履行對分行黨校業務指導職責。承擔總行機關處級干部任職培訓班和其它短期班

14、中國金融培訓中心

中國金融培訓中心是中國人民銀行總行直屬正司局級事業單位，對內又名中國人民銀行北京培訓學院。根據人民銀行干部培訓總體規劃，承擔以下工作：

承擔人民銀行系統內培訓；

開展金融培訓的國際學術交流活動； 開展遠程教育培訓工作； 組織開展金融英語證書考試；

為金融系統和社會提供培訓和咨詢服務。

15、中國人民銀行鄭州培訓學院

16、中國錢幣博物館[2] 中國錢幣博物館是直屬于中國人民銀行總行的國家級專題博物館，主要從事錢幣的收藏、研究和展示，肩負有指導和推動錢幣收藏、研究及宣傳錢幣文化的任務，下設辦公室、陳列宣教部、征集保管部、研究信息部、《中國錢幣》編輯部、安全保衛部和開發服務部，代管中國錢幣學會秘書處。分支機構

中國人民銀行北京營業管理部 中國人民銀行上海分行 中國人民銀行天津分行 中國人民銀行沈陽分行 中國人民銀行南京分行 中國人民銀行濟南分行 中國人民銀行武漢分行 中國人民銀行廣州分行 中國人民銀行成都分行 中國人民銀行西安分行

中國人民銀行重慶營業管理部 中國人民銀行石家莊中心支行 中國人民銀行太原中心支行 中國人民銀行呼和浩特中心支行 中國人民銀行長春中心支行 中國人民銀行哈爾濱中心支行 中國人民銀行杭州中心支行 中國人民銀行福州中心支行 中國人民銀行合肥中心支行 中國人民銀行鄭州中心支行 中國人民銀行長沙中心支行 中國人民銀行南昌中心支行 中國人民銀行南寧中心支行 中國人民銀行海口中心支行 中國人民銀行昆明中心支行 中國人民銀行貴陽中心支行 中國人民銀行拉薩中心支行

中國人民銀行蘭州中心支行 中國人民銀行西寧中心支行 中國人民銀行銀川中心支行 中國人民銀行烏魯木齊中心支行 中國人民銀行深圳市中心支行 中國人民銀行大連市中心支行 中國人民銀行青島市中心支行 中國人民銀行寧波市中心支行 中國人民銀行廈門市中心支行 中國人民銀行衢州市中心支行 中國人民銀行衡陽中心支行 編輯本段上海總部 建設目標

中國人民銀行上海總部于2005年8月10日正式成立。

上海總部的建設目標可以概括為兩個平臺、一個窗口、一個中心，即：盡快把上海總部建設成為總行公開市場操作的平臺、金融市場運行監測的平臺、對外交往的重要窗口和一部分金融服務與研究和開發業務的中心。主要職能

上海總部作為總行的有機組成部分，在總行的領導和授權下開展工作，主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責，同時履行一定的管理職能。上海總部承擔的主要職責有以下幾項：根據總行提出的操作目標，組織實施中央銀行公開市場操作；承辦在滬商業銀行及票據專營機構再貼現業務；管理銀行間市場，跟蹤金融市場發展，研究并引導金融產品的創新；負責對區域性金融穩定和涉外金融安全的評估；負責有關金融市場數據的采集、匯總和分析；圍繞貨幣政策操作、金融市場發展、金融中心建設等開展專題研究；負責有關區域金融交流與合作工作，承辦有關國際金融業務；承擔國家部分外匯儲備的經營和黃金儲備經營管理工作；承擔上海地區人民銀行有關業務的工作等。上海總部承擔的管理職能包括對現有上海分行轄區內人民銀行分支機構的管理，即繼續履行大區行的職能，轄區包括浙江、福建的共二十個中心支行；此外還承擔人民銀行部分駐滬企事業單位的管理和協調，直接管理的單位包括中國外匯交易中心、中國反洗錢監測分析中心、中國人民銀行數據處理中心、中國人民銀行征信服務中心等，協調管理的單位是中國銀聯和上海黃金交易所。組織架構

央行上海總部領導包括：總部黨委書記、主任蘇寧，總部黨委副書記、副主任馬德倫，總部黨委副書記、副主任張新，總部黨委委員、副主任凌濤，總部黨委委員鄭楊。

上海總部內設11個部，包括：公開市場操作部、金融市場管理部、金融穩定部、調查統計研究部、國際部、金融服務一部、金融服務二部、外匯管理部8個業務部門，以及綜合管理部、人力資源部和紀檢監察辦公室3個支持服務部門。編輯本段主要職責 概況

根據2003年12月27

中國人民銀行

日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修正后的《中華人民共和國中國人民銀行法》規定，中國人民銀行的主要職責為：

（一）起草有關法律和行政法規；完善有關金融機構運行規則；發布與履行職責有關的命令和規章。

（二）依法制定和執行貨幣政策。

（三）監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。

（四）防范和化解系統性金融風險，維護國家金融穩定。

（五）確定人民幣匯率政策；維護合理的人民幣匯率水平；實施外匯管理；持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。

（六）發行人民幣，管理人民幣流通。

（七）經理國庫。

（八）會同有關部門制定支付結算規則，維護支付、清算系統的正常運行。

（九）制定和組織實施金融業綜合統計制度，負責數據匯總和宏觀經濟分析與預測。

（十）組織協調國家反洗錢工作，指導、部署金融業反洗錢工作，承擔反洗錢的資金監測職責。

（十一）管理信貸征信業，推動建立社會信用體系。

（十二）作為國家的中央銀行，從事有關國際金融活動。

（十三）按照有關規定從事金融業務活動。

（十四）承辦國務院交辦的其他事項。法律責任

中央銀行法規定，中國人民銀行對銀行業務進行監督、管理和給予指導。根據中國人民銀行法，中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量，維護支付、清算和結算系統的正常運行。為了滿足對貨幣的需求，中國人民銀行被賦予獨家發行貨幣的權利，負責生產、供應、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。中國人民銀行為了其維護支付、清算和結算系統的正常運行，除了履行一般監督作用以外，還為廣大銀行機構提供資金轉帳網絡，即全國2000多家同城票據交換所、全國手工聯行系統和全國電子聯行系統。這些支付系統對銀行機構之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對于各商業銀行提供的支付服務通過業務條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費政策施加一定影響。

除了為銀行機構提供支付結算服務以外，中國人民銀行還作為政府的銀行，獨家管理國庫帳戶，負責經理國庫。制定法規

中國人民銀行與中國的金融界密切合作，協調支付交易的組織和技術問題。它主持全國金融標準化委員會，積極制定和推行銀行業務、技術標準，在制定管理現行跨行支付系統的規章

制度方面起著十分重要的作用。但是，中國人民銀行對于各商業銀行的電子匯兌系統的影響是有限的，盡管這些系統在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉帳系統。監督和稽核

銀行法是進行銀行監管的法律基礎。銀行監管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監視各銀行機構的信用和流動性，保護存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。

中國人民銀行通過分析定期報告和現場稽核對金融機構進行監管。跟銀行監管密切相關的是對支付系統的監管，中央銀行有責任維護國家支付、清算和結算系統的正常運行，中國人民銀行一直致力于開發它擁有的支付系統，并跟其他銀行機構密切合作，使這些金融機構運行的支付系統更加高效和更加安全可靠。

中國人民銀行正在改善其在支付系統中密切監視各銀行日間頭寸的能力。支付處理和結算服務

中國人民銀行為各銀行提供

人民幣

支付處理服務，結算大額和零售支付交易。人民銀行運行的2000多家同城清算所對所有的同城跨行支付和大部分行內支付業務進行清算和結算處理。紙憑證異地跨行支付在過去曾通過同城清算所先進行跨行清算和結算。全國電子聯行系統處理異地跨行支付和行內大額異地支付交易。

中國人民銀行各級分支機構為商業銀行各級分支機構提供結算帳戶服務。此外，還為一些政府機關、事業團體開設結算帳戶，提供支付服務。例如，郵政儲匯局也在人民銀行開立結算帳戶。

中國人民銀行不允許帳戶出現隔夜透支，因為大多數交易采用批處理方式在日終結算，所以日間透支的概念實際上不適用。但電子聯行系統除外，在此系統中，支付指令發出之前，其帳戶內必須有足夠支付的資金。

除了結算通過人民銀行支付系統辦理的支付交易以外，結算帳戶還用來結算其它支付系統產生的凈額頭寸，如商業銀行系統的電子資金匯兌系統。信貸服務

為了順利進行結算，各銀行可以從人民銀行分行拆借資金，只要借款行貸款帳戶上具有足夠的經授權的貸款額度即可。商業銀行在向人民銀行申請貸款之前，必須首先向下列機構借款： 系統內上一級機構

系統內在當地另一分支機構

當地其他銀行機構 收費政策

目前建設支付清算系統時購買計算機和通訊設備、應用軟件開發所用的投資來源于財政預算

和內部資金籌措。支付系統運行費用作為人民銀行日常開支，尚未通過服務收費收回。參加同城清算的銀行機構按比例分攤一部分運行費用。處于政策考慮，人民銀行作出上述規定。隨著中國現代化支付系統（CNAPS）的實施和投入運行（見5.1部分），收費政策將會重新制定。

一些城市集資共建的清算系統，已按照成本回收原則實行新的收費政策。貨幣政策和支付系統

在中國，貨幣政策的實施

人民幣

跟西方工業發達國家相比，既具有一些相同的特征，但又有許多不同。主要的區別在于： 中國經濟正處于從中央計劃經濟向市場經濟過度時期。中國政府依然具有足夠的權威直接控制經濟發展，以保證改革平穩有序。

中國的金融市場正在迅速發展，但是跟西方發達國家相比，市場還處在初級發展階段。由于缺乏大業務量、流動性強的金融市場，所以實際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

由于這些不同，貨幣政策工具在許多方面跟西方發達國家不盡相同。主要貨幣政策工具 信貸規模分配：中國人民銀行通過其對國有商業銀行的領導權力決定按地域和工業部門分配信貸規模。

發行貨幣：中國人民銀行獨家發行貨幣的權利使它能夠影響商業銀行的金融資源和業務活動。

法定儲備金比例：中國人民銀行有權改動法定儲備金比例。自1988年以來，這個比例一直為13%。

制定利率：中國人民銀行有權制定銀行存款和貸款的官方利率。

公開市場操作：目前，發行國債的數量還不夠大，而且市場的流動性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是，可以期望，公開市場運行在不久將來將起很重要的作用。再貼現：為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現。市場操作和支付系統

盡管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實施央行的貨幣政

中國人民銀行現行支付系統

策，但是，正象第一部分中介紹的那樣，中國的金融市場正在迅速發展，中國人民銀行正在從事公開市場操作以實施其貨幣政策。

自1996年起引入行間同業拆借市場，結合中央銀行再貸款、再貼現、特種存款以及實行資產負債比例管理等手段，中國人民銀行間接影響行間同業拆借市場的利率，從而影響金融機構的流動性。目前，同業拆借有7種，其成熟期分別為1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作，中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起，進行公開市場操作，中央銀行目前只在星期二介入市場，通過其與商業銀行之間的回購協議進行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯行系統進行，實行T+1結算制度，即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。編輯本段歷任行長

1．南漢宸（1949年10月－1954年10月）

2、曹菊如（1954年11月－1964年10月）

3．胡立教（1964年10月－1973年5月）

4．陳希愈（1973年5月－1978年1月）

5．李葆華（1978年5月－1982年5月）

6．呂培儉（1982年5月－1985年3月）

7．陳慕華（1985年3月－1988年4月）

8．李貴鮮（1988年4月－1993年7月）

9．朱镕基（1993年7月－1995年6月）

10．戴相龍（1995年6月－2002年12月）

11．周小川（2002年12月－現任）[4-5] 編輯本段重要事記

1．1948年12月1日，中國人民銀行

中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。

2．1969年7月，人民銀行總行與財政部合署辦公。

3．1978年1月，人民銀行與財政部正式分開辦公，人民銀行總行的內設機構恢復到14個司局。1978年末，人民銀行的統一體制全面恢復。

4、1983年9月17日，國務院發布《關

于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，由人民銀行專門行使中央銀行的職能，并具體規定了人民銀行的10項職責。

5．1984年1月1日，成立中國工商銀行，經營原由人民銀行承擔的儲蓄和工商信貸等商業銀行業務，基本上實現了“政企分開”，初步確定了中央銀行制度的基本框架。

6．1992年10月，國務院決定成立中國證券監督管理委員會，監管證券市場業務從人民銀行分離出來。

7．1993年12月25日，國務院發布《關于金融體制改革的決定》。確定人民銀行獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系。改革措施消除了人民銀行追逐利潤的動機，集中了總行的調控權，保證了貨幣政策在全國范圍內的統一實施。

8．1994年1月1日起，對外匯體制進行了重大改革，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制。

9．1994年以后，我國逐漸形成了以貨幣政策最終目標、中介目標、貨幣政策工具構成的貨幣政策框架體系。

10．1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中國人民銀行法》，從法律上確定了人民銀行的地位和基本職權，標志著中央銀行制度進入了法制化軌道。11．1998年以來，人民銀行取消對商業銀行貸款規模的限制，改革存款準備金制度，恢復和擴大公開市場業務，積極創新貨幣政策調控工具，金融宏觀調控機制實現了向間接調控為主轉變。

12．1998年10月，人民銀行對管理體制進行了重大改革。撤銷了31個省、自治區、直轄市分行，在全國設立了9個跨行政區劃的分行。這一改革，突出了中央銀行組織體系的垂直領導，強化了中央銀行實施貨幣政策的獨立性。

13．1998年11月18日，中國保險監督管理委員會正式成立，人民銀行將保險公司的監管權正式移交給保監會。

14．2003年4月，中國銀行業監督管理委員會成立，人民銀行把對銀行業金融機構的監管獨立出來，并最終形成了“一行三會”的金融監管框架。15．2005年7月21日，中國人民銀行

實施人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

16．2005年8月，人民銀行決定成立上海總部。

17．2011年10月，人民銀行決定發行70億3月期央票，并重啟3年期央票，發行額度200億，隨著市場資金的緊張情況有所緩解，貨幣政策將繼續保持穩健。

18.中國人民銀行(PBOC)公開市場一級交易商2013年1月28日可繼續同時上報正/逆回購需求，其中逆回購只有7天品種，正回購期限為28天和91天。中國央行公開市場開年來已連續四周凈回籠，其中上周規模續降至490億元人民幣。中國人民銀行自2013年1月18日起啟用公開市場短期流動性調節工具，原則上在公開市場常規操作的間歇期使用，期限以7

天期以內短期回購為主，遇節假日可適當延長。2012年以來，央行公開市場一直未發行央票，僅使用正/逆回購來調節市場流動性。去年第二季度末至今，則只滾動進行了逆回購操作，而未有正回購。公開市場一級交易商一般于周一和周三會上報本周的公開市場需求，具體包括正/逆回購和央票。如果某些操作未出現在需求名單中，就基本不太可能進行該項操作。[6]

第五篇：中國人民銀行：2011工作會議

2011年中國人民銀行工作會議于1月5日至6日在京召開。會議認真學習傳達了黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和國務院領導同志重要指示精神，全面總結了2010年人民銀行主要工作，深入分析了當前國內外經濟金融形勢，研究部署了2011年工作任務。人民銀行行長周小川在會上做工作報告和會議總結。

會議確定2011年人民銀行工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施穩健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持價格總水平基本穩定，支持經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，推動金融改革，加快金融創新，完善金融法律法規，防范系統性金融風險，維護金融穩定，提升金融服務和管理水平，促進經濟社會又好又快發展。

會議指出，2010年是“十一五”規劃的收官之年。五年來，人民銀行面對前所未有的復雜形勢和百年一遇的國際金融危機，在黨中央、國務院的科學決策和堅強領導下，針對不同時期經濟金融運行情況，適時調整貨幣政策取向，有效應對國際金融危機沖擊，促進了國民經濟平穩較快發展。

會議全面總結了2010年人民銀行主要工作。按照黨中央、國務院的決策部署，人民銀行繼續實施適度寬松的貨幣政策，進一步加強流動性管理，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，深入推進金融改革發展，維護金融安全穩定，提升金融服務和管理水平，加強黨的建設和干部隊伍建設，強化內部管理，各項工作取得了顯著成效。

一是著力提高貨幣政策的針對性和靈活性，進一步鞏固國民經濟發展的良好勢頭。針對經濟運行的新形勢新情況，及時調整貨幣政策力度。按照“區別對待、有扶有控”的原則，引導金融機構加大對國家重點產業調整振興、經濟社會薄弱環節、就業、消費、節能環保、戰略性新興產業等方面的支持，嚴格控制對高耗能、高排放和產能過剩行業貸款。認真落實國家房地產宏觀調控政策，實施更為嚴格的差別化住房信貸政策。會同有關部門出臺金融支持中小企業發展的政策措施。積極改進和完善涉農金融服務。加大對區域經濟協調發展和企業“走出去”戰略的信貸政策指導。積極做好青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等救災應急和災后重建的金融支持與服務工作。

二是抓住時機繼續深化金融改革，加快金融市場發展。中國農業銀行(2.63,0.00,0.00%)在上海和香港成功上市。牽頭研究制訂中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革實施總體方案。進一步推進人民幣匯率形成機制改革，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。跨境人民幣業務取得突破性進展，跨境貿易人民幣結算試點地區擴大到20個省(區、市)，參與試點的企業由最初的365家增加到67724家。實行人民幣跨境投融資業務個案試點。加快貸款轉讓市場建設。發展非金融企業超短期融資券，多渠道滿足企業流動資金合理需求。

三是健全金融穩定長效機制，防范跨境資本流動沖擊。積極參與國際金融改革，密切跟蹤國際金融監管體制改革動向，探索建立我國逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。會同有關部門扎實開展中國“金融部門評估規劃”工作。加強對系統性金融風險的監測評估。有效抑制異常外匯資金流入，防范跨境資金流動風險。

四是加強金融法制和金融基礎工作，不斷提升金融服務與管理水平。頒布人民銀行執法檢查程序規定、非金融機構支付服務管理辦法等。建立金融業綜合統計體系，大力推進金融統計標準化。建成運行網上支付跨行清算系統，全面推廣電子商業匯票系統。實施非金融機構支付服務監管。農村支付服務環境進一步改善。首次發布《中國金融標準化報告》。推進金融IC卡和社會保障卡試點。建立部際信息安全協調工作機制，開展網銀業務和銀行卡安全檢查。貨幣金銀管理進一步加強。發揮國庫服務社會民生作用，強化國庫監督管理。加強對利率市場化等重點熱點問題的研究，啟動金融業發展和改革“十二五”規劃編制工作。研究落實支持區域發展的金融政策。征信管理工作穩步推進。中小企業和農村信用體系建設取得新突破。反洗錢工作扎實有效，積極參與各類國際及區域性反洗錢組織的相關工作。

五是積極參與全球經濟金融治理和區域合作，繼續深化央行間貨幣合作。通過G20平臺深度參與全球經濟治理，與主要國家中央銀行加強宏觀經濟金融政策的對話與協調。推動基金組織份額和治理改革取得重大進展。全面深入參與國際金融機構的工作及其國際金融標準和準則制定，推動清邁倡議多邊化正式生效，積極參與中美戰略與經濟對話等重大機制化活動，務實推進金融合作。

六是黨的建設、干部隊伍建設和反腐倡廉工作取得新成效。大力推進學習型黨組織建設。領導班子和干部隊伍建設取得新進展。落實黨風廉政建設責任制和構建懲防體系工作取得新成效。會同有關方面成功舉辦“金融系統反腐倡廉建設展”。工程建設領域突出問題專項治理工作取得新進展。積極推進金融系統治理商業賄賂工作。圍繞職能調整，深入推進基層行建設。進一步強化內部管理，提高服務水平和保障能力。

會議強調，要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，積極面對形勢變化和新的挑戰，扎實做好金融宏觀調控和金融改革發展各項工作。會議確定了當前和今后一個時期的主要任務：

一是穩物價。把穩定物價總水平放在金融宏觀調控更加突出的位置，提高調控的針對性，有效管理流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。

二是促轉變。在經濟結構調整中，要充分發揮好貨幣信貸政策的引導作用，重點支持擴大內需特別是居民消費需求、產業結構優化調整、區域協調發展和城鎮化建設以及節能環保、生態建設、應對氣候變化等。同時，金融業自身也要加快轉變發展方式，進一步推進金融產品和服務方式創新，把信貸資金更多投向實體經濟。

三是防風險。抓緊機制建設，改善融資結構，建立存款保險制度，加強金融監管協調，建立健全系統性金融風險防范預警體系和處置機制。構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，在注重運用傳統貨幣政策工具的同時，不斷豐富和創新宏觀審慎管理的工具和手段。加大跨境資金流動的監管力度，防止異常外匯資金大規模流入。

四是推改革。統籌兼顧深化國內金融改革和推動國際金融改革兩方面工作。要繼續推進金融機構加快建立現代金融企業制度，進一步健全和完善多元化的金融組織體系。要積極穩妥地推進利率市場化、人民幣匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程，穩步擴大對外開放。同時，要繼續推動國際金融機構改革，推動國際社會加強對系統重要性機構的監管，促進國際監管標準的一致性，提高監管的針對性和有效性。

會議部署了2011年人民銀行工作的主要措施：

一是落實好穩健的貨幣政策，進一步加強宏觀審慎管理。把好流動性總閘門，引導貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規模。根據經濟金融形勢和外匯流動的變化情況，綜合運用利率、存款準備金率和公開市場操作等價格和數量工具，保持銀行體系流動性合理適度。實施差別準備金動態調整措施，引導貨幣信貸平穩適度增長。堅持“區別對待、有扶有控”的原則，加強信貸政策指導，著力引導和促進信貸結構優化。繼續優化中小企業金融生態，多方面拓寬中小企業融資渠道。大力推進農村金融產品和服務方式創新，全面改進和完善對“三農”的金融服務。落實差別化住房信貸政策，推動房地產金融健康發展。

二是繼續加大金融改革力度，推動金融產品創新。做好金融業發展和改革“十二五”規劃的起草工作。穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。繼續培育貨幣市場基準利率。加強對金融機構利率定價能力的評估，引導其增強風險定價能力。進一步完善人民幣匯率形成機制，發揮市場供求在匯率形成中的作用，參考籃子貨幣進行調節，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡。加快發展外匯市場，推動匯率風險管理工具創新。繼續推進金融機構改革。深入推進國家開發銀行商業化轉型，進一步完善公司治理結構。加快推進中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩步拓寬人民幣流出和回流渠道，逐步建立健全人民幣跨境支付清算網絡，加強人民幣跨境收付監測。加強銀行間市場產品創新和規范發展。

三是切實防范系統性金融風險，維護金融穩定與安全。加強金融風險監測、評估、處置工作。繼續加強對銀行業、證券業、保險業的日常監測分析，將信托公司、財務公司等非銀行金融機構納入地方法人機構監測體系，加大對新型農村金融機構、非正規融資活動、金融控股公司和交叉性金融工具的監測力度，研究制定金融控股公司管理辦法和降低國內系統重要性金融機構風險的政策措施。繼續做好高風險金融機構的風險處置工作。繼續做好中國首次“金融部門評估規劃”工作。嚴密監控跨境資本流動。完善跨境資金異常流動應對預案。

四是扎實推進金融服務現代化，全面提升金融服務與管理水平。根據新形勢和新要求，完善金融法律法規。強化金融統計和宏觀經濟分析。進一步強化中央銀行會計監督工作。繼續推進支付體系建設。發揮科技服務與保障作用。加強貨幣金銀管理。穩步推進國庫現代化建設。扎實開展金融研究。加快征信體系建設步伐。完善反洗錢體系。

五是深入開展國際和港澳臺金融交流與合作。通過G20峰會、財長和央行行長會議等重要平臺深度參與全球經濟治理，加強與各國宏觀經濟金融政策協調。推動落實基金組織份額改革。更廣泛參與金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會等國際金融標準制定機構各項工作。加強與非洲開發銀行、泛美開發銀行等多邊機構的合作，繼續深化與港澳臺地區的金融合作。

會議強調，要進一步加強人民銀行系統建設。強化系統建設，是履行好中央銀行職能的根本保證，必須常抓不懈。一是繼續深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強黨的建設。著力推進學習型黨組織建設。貫徹落實《建設社會主義核心價值體系實施綱要》。深入開展創先爭優活動。積極開展文明單位創建活動。二是加強領導班子和干部隊伍建設。加快“五型”人才隊伍建設。三是進一步落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。四是扎實抓好基礎工作，切實加強內部管理，提高系統運行效率。重點抓好以下方面：一要抓作風建設。良好的作風是履行好中央銀行職責的關鍵。要增強大局意識和紀律觀念，在思想上和行動上與中央保持高度一致，堅決貫徹執行各項重大決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要樹立扎實的工作作風，加強調查研究，及時掌握真實情況，狠抓工作落實，避免形式主義、作表面文章。要正確處理管理與服務的關系，寓管理于服務之中，不斷加強和改進中央銀行金融服務工作的過程中，更加充分地行使法律賦予的各項監督管理職能。二要抓制度建設。形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是人民銀行各項工作規范運行、可持續發展的根本保證。要建立健全各項規章制度，狠抓制度落實，審計、紀檢監察、組織人事等部門要各司其職、齊抓共管，推動建立群眾監督和領導干部問責機制。三要抓基層建設。分支機構是人民銀行系統的有機組成部分，是履行中央銀行職責的重要基礎。要進一步優化崗位設置，提高資源配置效率。要加強對基層行的指導，建立上下級行之間順暢的信息溝通渠道，加強總行與分支行系統的協同。總行和各分支行都要關心基層行，力所能及地為他們解決實際困難。四要抓風險防控。既要高度重視防范各種外部沖擊對重要業務系統安全穩定運行帶來的風險，也要高度重視防范由于自身管理不嚴、操作失誤等風險。為此，要切實加強風險排查、內部控制和案件專項治理，做到管理科學，監督有力，控制有效。

會議要求，2011年金融調控和金融改革發展穩定各項工作任務十分繁重，人民銀行全體干部職工一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統一思想，堅定信心，與時俱進，開拓創新，以優異成績迎接建黨90周年，為我國經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。(完)