第一篇：央行—中國人民銀行

央行—中國人民銀行

作者：金投網

央行--中央銀行是國家賦予其制定和執行貨幣政策，對國民經濟進行宏觀調控，對金融機構乃至金融業進行監督管理的特殊的金融機構。一個由政府組建的機構，負責控制國家貨幣供給、信貸條，監管金融體系，特別是商業銀行和其他儲蓄機構。為政府籌集資金；代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動。中央銀行所從事的業務與其他金融機構所從事的業務的根本區別在于，中央銀行所從事的業務不是為了營利，而是為實現國家宏觀經濟目標服務，這是由中央銀行所處的地位和性質決定的。

中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構，在各國金融體系中居于主導地位。中央銀行的職能是宏觀調控、保障金融安全與穩定、金融服務。

中央銀行是“發幣的銀行”，對調節貨幣供應量、穩定幣值有重要作用。中央銀行是“銀行的銀行”，它集中保管銀行的準備金，并對它們發放貸款，充當“最后貸款者”。

中央銀行是“國家的銀行”，它是國家貨幣政策的制訂者和執行者，也是政府干預經濟的工具；同時為國家提供金融服務，代理國庫，代理發行政府債券，為政府籌集資金；代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動。

中央銀行的主要業務有：貨幣發行、集中存款準備金、貸款、再貼現、證券、黃金占款和外匯占款、為商業銀行和其他金融機構辦理資金的劃撥清算和資金轉移的業務等。中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務院組成部門之一，于1948年12月1日組成。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行位于北京，2005年8月10日在上海設立中國人民銀行上海總部。

第二篇：中國人民銀行連云港市中心支行央行文化五年發展規劃(文化)

中國人民銀行連云港市中心支行

2006——2010年央行文化建設發展規劃

為加強中心支行央行文化建設，堅持以人為本，發揮文化力的作用，不斷強化干部隊伍建設，突出班子文化建設，全面提高干部職工隊伍素質，打造?五型?員工隊伍，不斷提升履職能力，促進中心支行和諧、可持續發展，根據中支實際情況，特制定以下發展規劃方案：

一、央行文化建設的指導思想及方針

中心支行央行文化建設的指導思想：以央行文化建設為統攬，以創建學習型組織為載體，圍繞中心支行?三有一創?工作目標，以人為本，構建學習型、服務型、和諧型三型中支，著力于央行文化建設。

中心支行央行文化建設的指導方針：

?以人為本，鑄造和諧；求實為基，創新為魂。?

?打造特色，彰顯個性；分段部署，逐步推進。?

二、央行文化建設的原則

1、堅持以人為本、全面發展的原則。

要堅持以人為本，統籌中心支行與員工個人的統一、和諧、全面發展。要通過央行文化建設，充分調動基層央行職工的積極性、主動性和創造性，統一群體意識，整合價值取向，齊心協力，搞好工作，促進中心支行全面、協調、可持續發展。

2、堅持繼承創新、與時俱進的原則。

央行文化建設一方面要在繼承原有的、行之有效的經驗基礎上予以發展，注意總結和提高；另一方面要與時俱進，加強學習與創新，學習借鑒先進的企業文化以及國內外的先進金融文化理念，形成符合央行內在特質需求的央行文化。

3、堅持實事求是、循序漸進的原則。

連云港中支系統央行文化建設必須從實際出發，圍繞中心支行各項中心業務工作和干部職工隊伍實際情況出發，從各單位、各部門的實際出發，立足于連云港中支的長遠發展，因地制宜、因時制宜、因人而宜，分步推進，逐步構建具有連云港中心支行特色的央行文化體系。

三、央行文化建設的發展目標

（一）近期目標

1、打開切入點。成立央行文化建設工作領導小組，全面導入學習型組織理念，錘煉建立中心支行系統?圍繞‘三有一創’工作目標，打造‘三型’中支，創一流工作業績?的共同愿景，培育核心理念和共同的價值觀體系，以學習型中支創建活動為切入點，積極開展基層央行文化建設活動。

2、打造示范點。形成系統的建設規劃和活動計劃，完善各種創建機制，選取辦公室、營業室、國際收支科等幾個基礎較好的科室重點打造，樹立3——5個先進科室典型示范，在中心支

行系統廣泛開展先進單位、先進科室、先進個人等創爭活動，形成良好的氛圍。

3、找到結合點。找到業務發展與央行文化發展的結合點，干部職工的思想境界進一步提高，履職能力進一步提升，中支系統文明單位創建活動的不斷深入，業務發展與文化發展相互滲透、相互促進。

（二）中期目標：

1、全面推進。總結第一階段工作的成果，分析工作中存在的問題和不足，制定明確的措施和要求，進入全面的推廣、提升和規范階段，力爭全行80%以上的科室（單位）達到先進的考核要求。

2、著力激活。抓住央行文化建設與業務發展的結合點，落實著力點，激活興趣點，和諧央行文化建設全面滲透到業務工作中去，干部職工的履職能力、創新能力更大提升，業績更加突出，力保南京分行?優秀行?稱號?四連冠?。

3、文明發展。在05年中心支行機關獲得?總行級文明單位?稱號的基礎上，拓展2006-2008創建創建的深度和廣度，進行中支系統文明創建活動，力保中支系統獲得?總行級文明單位?稱號。

（三）遠期目標：

1、實現超越。?班子有正氣，隊伍有士氣，個人有志氣，單位有名氣?，達到五個?一流?，即?一流的領導班子，一流的員工隊伍，一流的工作效率，一流的工作業績，一流的中心支行?。

2、形成特色。圍繞中心支行的共同愿景，?三型中支?建設效應突出，中心支行運轉規范、有序、高效，干部職工隊伍特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻，特別能創新，團隊和諧，快樂工作，形成具有鮮明連云港人特色的中心支行央行文化體系。

3、擎托發展。以?爭先、團結、求實、創新?的連云港中支精神，不斷塑造發展連云港中心支行央行文化體系，使之真正成為支撐工作發展的精神動力源泉，成為實現中心支行可持續發展的根本戰略。

四、央行文化建設的內容

（一）理念先導，建立?共信共守?的愿景文化

通過先進理念的支撐強化文化的滲透，建設基層央行廣大干部職工共同認可的愿景文化。結合?創爭?活動開展，樹立全行的共同愿景，以此為核心，把個人愿望與央行的愿景緊密地結合起來，促進理念的不斷更新，統一于?以人為本，追求卓越，和諧發展?的構建?和諧中支?的共同愿景。

（二）圍繞核心，營造?以人為本?的人本文化

深化央行文化建設?以人為本?的理念，在央行文化體系建設方面緊緊抓住?人?這一根本核心，采取超前的主體性央行文化建設發展策略，提煉催人奮進、開拓創新的文化精神，注重做好人的思想道德建設，將?人?的建設貫穿于央行文化建設的始終，倡導?為了人、關心人、理解人、重視人、尊重人、培育人、提升人?的人本文化，增強基層央行的凝聚力、向心力和競爭力，事業發展的推動力。

（三）改進作風，建設?決策科學?的領導文化

著力于?決策科學、執行有力、內部有效?三大體系建設，確立?思想同進、目標同向、工作同步、責任同負?的班子建設觀。堅持?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?的原則，以質疑機制推進科學決策，決策前注重集民智，決策中注重尊民權，決策后注重聽民聲，建立健全重大決策咨詢論證制度、決策效果反饋制度和行務公開制度，著力建設?決策科學?的領導文化。

（四）抓住重點，創建?凝心聚力?的團隊文化

在堅持基層央行核心價值觀的基礎上，以建設各具特色的科室文化為基礎，以學習力培育帶動團隊競爭力的提升，在全行范圍內倡導?工作學習化、學習工作化?思想理念，按照業務部門、服務部門、黨委職能部門三個層面提出了各具特色的團隊文化建設要求。建立了各部門的共同愿景、部門理念、工作目標，在此基礎上每位員工提煉個人價值觀、工作理念和個人發展目標，以團隊和個人的目標定位引領干部職工實現基層央行中心工作目標，強化團隊文化建設，促進各職能部門有效履職。

（五）強基固本，建設?內部有效?的制度文化

堅持人本民主與科學規范相統一，把民主原則、參與原則、平等原則、激勵約束原則、風險防范原則等體現到制度中去，以切實防范內控風險為基點，建立以發展人的主體性、促進人的全面和諧發展、提升人的生命價值為根本目的，軟硬結合、以柔為主，以科學管理手段為途徑的制度文化體系。對各項業務制度進行全面梳理，要在找準風險點的基礎上，剔除現有制度重復矛盾、過時滯后、沒抓住風險點卻捆綁住業務手腳的內容，對目前尚無制度規定的內控盲點，要盡快研究落實，明確制約關系和防范措施。通過規范的制度有效結束員工行為，創造具有親和力的連云港中支人文生態環境，使員工感受到民主、平等、鼓舞，真切地感受到做人的尊嚴和從事央行工作的光榮感與自豪感，并積極投身到基層央行的工作實踐中去。

（六）開拓進取，建設?與時俱進?的創新文化

以?時時創新，從現在做起；人人創新，從自我做起；事事創新，從點滴開始?為創新理念，強化工作創新目標管理機制，引導和鼓勵職工大膽創新，激發個體和團隊的創新潛能，全行創新工作做到?人無我有、人有我優、人優我新?，通過建立科學的工作分析、評價機制，經常性地總結、剖析創新成果，形成?敏銳發現問題、系統思考問題、創造性解決問題?的工作常態和文化環境，以積極的創新文化理念、完善的創新工作體系、科學的評價機制，不斷推動創新工作開展。

（七）防控并舉，建設?執行有力?的執行文化

強化制度建設，在內控管理中營造執行力文化，實現標本兼治，既通過外在的刺激來改變執行者的行為，又依靠執行者的自我約束來調整自己的心態，使執行成為一種主動的、自覺的行為，進而達到強化管理、規避風險的目的。通過營造執行力文化，增強執行的主動性，變?要我執行?為?我要執行?，變?被動執行?為?主動執行?，使員工逐步養成自覺執行的良好習慣；另一方面把管理看成一個動態的、連續的過程，通過對執行情況持之以恒地跟進，對執行中遇到的問題不斷改進和創新，使制度規程與內控管理同步合拍，提高執行的有效性。

五、央行文化建設的方式

（一）建立四個機制，建設內部學習型中支

學習型中支建設目標：打造以建立工作即學習、學習即工作的運行機制為目標，使中心支行

學習、創新氛圍濃厚，把中心支行建設成為?隊伍有活力、工作有動力、辦事有能力、發展有潛力?的新型中心支行。

中心支行學習觀：終身學習團隊學習學習學習

中心支行自我觀：自我管理自我超越自我完善

中心支行能力觀：敏銳發現問題系統思考問題創造性解決問題

中心支行效率觀：先人一步快人一拍高人一籌

中心支行團隊觀：1+1>2

中心支行服務觀：以經濟發展為己任以維護金融穩定為目標以服務對象滿意為宗旨 通過建立四項機制，導入?學習終身化、學習工作化、工作學習化、學習實效化?的理念，開展學習型班子、學習型科室和知識型員工創建活動，建設內部學習型中支。

1、教育機制：?單位就是學校，學習就是福利，社會就是課堂，工作就是學習?

一是建立領導帶頭學習制度，形成良好的示范效應。建設學習型班子，通過堅持中心組學習制度，不斷完善領導班子成員的政治理論和業務素養，培養駕馭全局的能力。二是建立全員培訓制度，逐步推行持證上崗制度。全面推開以崗位任職資格考試為主要內容的全員基礎性培訓，以貨幣政策、金融穩定、金融服務及反洗錢等為重點，著重抓好新業務培訓。三是建立輪崗交流制度，形成競爭上崗的用人機制。積極推行輪崗交流制度，一方面促進人才的合理流動，另一方面達到以崗代訓的目的。對于空缺的職位，在中心支行范圍內進行競爭上崗。

2、激勵機制：?目標管理引導人，考核獎勵推動人，典型示范感染人，總結表彰鼓舞人?一是考核機制。整合中支目標考核管理辦法、文明創建考核管理辦法等內部管理制度，全面修訂、規范，形成客觀、合理、適用的標準及嚴格執行標準的配套規定，把員工教育納入各級領導的任期目標，并作為政績考核的重要內容。二是創新項目獎勵機制。對于被評為中心支行創新項目的承辦部門和個人進行獎勵，激發個體和團隊的潛能。三是榮譽激勵機制。積極開展各種比賽、爭先創優、創建考核等活動，對于表現突出的部門和個人給予精神和物質獎勵。四是用人激勵機制。建立崗位與能力掛鉤、公平與競爭兼顧的競爭上崗制度，完善公開選拔、競爭上崗、優勝劣汰的用人機制，鼓勵干事業、干成事業、干好事業。

3、質疑機制：?反思，行動，共享，固化?

一是質疑制度化。建立?三個一?質疑制度，即：科室科務會每周一次，中支行務會每月一次，中心組學習每月一次，做到敏銳發現問題。二是系統思考。對發現的問題要進行系統思考，深入反思，從而創造性解決問題，并對經驗予以共享。三是快速循環。建立良性的內部循環機制，有敏銳的洞察力，形成共同的理念和行為，反思、行動、共享良性循環，信息快速傳播，組織快速反應。

4、創新機制：?時時創新，從現在做起；人人創新，從自我做起；事事創新，從點滴做起。? 一是建立創新考核機制，以?考?促創。實施干部崗位素質目標管理，把干部的學習能力、創新能力作為選拔任用的重要條件之一，把工作創新情況作為專業技術職務評聘的重要依據，實現?要我學?向?我要學?的無聲轉軌。二是建立創新獎勵機制，激發潛能。設立十佳創新項目嘉獎制度，通過申報嘉獎項目，考核、評比和推動工作的不斷深入開展，提升工作層次。

（二）采取三項措施，建設外部服務型中支

服務型中支建設目標：打造以發展為要務，以服務為宗旨，?政府滿意、銀企稱道、履職有效?的新型中心支行。

中心支行服務觀：以經濟發展為己任以維護金融穩定為目標以服務對象滿意為宗旨

1、提升一個理念。切實轉變服務觀念，改進工作作風，在全行牢固樹立?在服務中履職，在服務中提升，在服務中創造?的服務理念。

2、采取三項舉措。一是構筑綠色通道。在全行推行首問負責制，明確承辦要求和相關業務的承辦科室；具體承辦業務的科室實行一次告知制，即對于客戶辦理業務的相關條件和要求進行一次性全部告知；辦理業務實行限時服務制，即在客戶相關資料完整的情況下，要在規定時間內為客戶優質、高效辦妥。二是開展紅色活動。在全行開展優秀服務科室和優秀服務之星評比活動，定期評選，總結表彰，努力打造?三零?、?三優?服務，即?零雜物、零投訴、零缺陷?、?員工優秀、環境優美、服務優質?。三是追求藍色渴望。全力提升服務層次，確保政府滿意、銀企稱道、履職有效、快樂工作，唱響和諧服務之歌。

3、打造五個平臺。一是貨幣政策傳導平臺。貫徹落實貨幣政策，建立貨幣政策傳導機制，促進銀、政企合作不斷深入，引導金融機構支持地方經濟發展；防范化解系統性金融風險，維護轄區金融穩定運行。二是現金流通平臺，搞好發行基金調撥和殘損人民幣銷毀工作，調節人民幣流通，打擊人民幣犯罪行為。三是資金流通平臺。加強人民幣賬戶管理，切實發揮支付清算中心職責，確保資金匯劃渠道快捷、安全、高效。四是財政資金聚散平臺。切實發揮好經理國庫職能，做好財政庫款的收支工作，為地方政府當好理好財。五是外匯服務平臺。貫徹落實外匯管理方針政策，加強外匯經常項目和資本項目的管理，提供優質外匯服務。

（三）抓住兩個抓手，建設內外和諧型中支

和諧型中支建設目標：以打造內外和諧發展為目標，?管理精細、動作有序、開拓進取、工作領先?的新型中心支行。

中心支行和諧觀：快樂工作全面履職開拓創新和諧發展

1、推行精細化管理，以打造內部和諧為抓手。一是搞好行長接待日活動。每周一下午由一位中心支行行長接待中支員工，進行深度會談，暢通領導與群眾的相互交融。二是著力推進?決策科學、執行有力、監督有效?三個系統建設，營造內部穩定有序、充滿創造活力的工作氛圍。三是強化民主政治建設。搞好?民主管理雙月談?、征集合理化建議等活動，堅持職工代表大會制度，充分發揮職工參政議政的積極性，確保其民主管理權力的行使。四是抓好陣地建設。充分發揮?三室一窗一網?的文化建設前沿陣地作用，宣揚、引領、支持、服務中心支行工作。

2、依托個性化服務，以構建外部和諧為抓手。一是搭建政銀企合作平臺，推動經濟金融的互動雙贏。將宏觀調控政策與區域經濟特點相結合、信貸政策與產業政策相結合、貨幣政策傳導與信貸營銷引導相結合，自主、自發強化履職，加強與地方政府、金融機構和企業的聯系與溝通，促進經濟與金融的良性互動發展，達到?有為有位、政府滿意、銀企稱道、履職有效?的目的，達到銀政和諧、銀銀和諧、銀企和諧。二是要立足于崗位工作職責，打造先進的金融服務文化。從共建和諧社會的高度來提供與社會需求相適應的優質金融服務，要注重服務對象的社會性、大

眾性，注重整個服務體系的高效、快捷、安全，注重社情民意，更加體現?以人為本?，打造社會認可、群眾承認的?金牌?服務，共建和諧社會。

六、央行文化建設的實施階段

（一）第一階段：組織準備（2006年上半年）

1、成立由中支主要負責人任組長、領導層集體參與、職能部門各司其職的連云港中支文化建設領導小組。

2、編制央行文化建設第一階段實施方案。

3、進一步歸集、整理連云港中支央行精神、核心價值觀、共同愿景、全行工作理念、團隊觀、人才觀、效率觀等。

4、開展?關注細節、崇尚文化?全行大討論活動，研究制訂?連云港中支員工行為規范及檢查辦法?。

5、全面加強中心支行辦公、生活環境整治，加強中心支行物質文化建設。

6、建立、完善連云港中支?央行文化建設展示平臺?（網絡、雜志、櫥窗等），大力宣揚各種理念、共同愿景。

（二）第二階段：全面推進（2006年——2007年）

1、制作連云港中支央行文化宣傳畫冊。通過教育、培訓和宣傳，灌輸連云港中支共同愿景、央行精神、核心價值觀、員工行為規范，并強化考核，使之深入人心。

2、按文化理念的要求，全面修訂、規范連云港中支各項內部管理制度，確立標準化、規范化規章。

3、部門、員工按行為規范從事各項工作。

4、全面檢查、考核干部職工對文化理念的理解程度。

5、檢查管理制度執行情況、部門及員工行為與文化理念、價值觀相抵觸的言行。

（三）第三階段：維護提升（2008年----長期）

1、建立對部門和員工適當的獎懲機制，做到令行禁止；

2、定期不定期對文化理念體系、規章制度、管理方式和工作方法進行分析，找出存在的問題并不斷加以改進。

3、根據央行職責的轉換，適時調整文化理念，使央行文化更貼近業務工作。

4、維護品牌形象。

七、央行文化建設的保障措施

(一)統一認識，合力創建

各單位、各部門要將央行文化建設活動作為構建和諧單位、促進中心支行可持續發展的有力手段。要通過召開全行大會、科務會、黨委（組）會加強部署和安排，統一中心支行全系統的創建意識，在2005獲得了總行級文明單位稱號的基礎上，合力創建基層央行文化，構建和諧中心支行，繼續爭創中心支行系統總行級文明單位。要向廣大干部職工深入宣傳我中心支行提出創建中心支行系統總行級文明單位目標的重要意義，要通過學習，提高大家對創建工作的認識，認識到?優秀行?只是階段性的結果，但提升單位和個人的文化層次卻是構建和諧社會和推動人

類進步永恒的需要，大家的注意力凝聚到創建工作上來，推動中心支行各項工作的全面發展和隊伍建設的不斷進步。

（二）加強領導，健全組織

為加強對央行文化建設工作的組織領導，成立央行文化建設工作領導小組，由中心支行黨委書記、行長擔任組長，分管宣傳思想工作的領導擔任副組長，黨委其他成員任成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由宣傳部主要負責人擔任，宣傳群工部、人事科、辦公室、后勤服務中心、科技科為辦公室成員單位，辦公室負責研究創建工作中涉及全局的一些重要事項。宣傳部負責創建對日常創建基礎工作的組織，指導和督促檢查，要充分發揮各級黨、政、工、團在創建中的作用，形成全行上下共同努力、各司其職、齊抓共管的良好創建局面。

（三）重視投入，優化環境

要抓好創造和諧基層央行文化生長、發展、成熟的軟硬條件。在軟環境建設上：要營造良好的建設氛圍，加大建設和諧基層央行文化宣傳的力度，將和諧基層央行文化的內涵、建設方式方法、措施要求進行廣泛宣傳，使建設和諧基層央行文化的觀念在干部職工心中扎根，并變成自覺行動；要將建設和諧基層央行文化形成規范的制度，將建設工作列入黨委的工作日程，將建設時間、內容、方式、效果形成制度進行要求，還要建立督促建設和諧基層央行文化制度落實的機制；要將建設基層央行文化工作與其他工作同研究、同部署、同要求、同檢查、同考評，營造一個良好的建設氛圍。在硬條件建設上：對建設和諧基層央行文化必要的硬件條件和活動，要舍得投入。其次要開展豐富多彩的活動。有活動就會有內容，有內容就會有吸引力，有吸引力就會產生凝聚力。再次要創新活動方式。對建設和諧基層央行文化活動方式的創新，就會催生基層央行文化的發展成熟。

（四）明確職責，加強考核

要高度重視創建工作，建立創建聯動機制，明確各職能部門和各單位的職責。創建工作重視與否直接關系到創建工作的成效，也關系到中心支行的和諧發展。因此，各單位、各部門要把創建工作擺上重要議事日程，至少每季度召開一次創建專題會議，總結本階段創建工作情況，分析存在問題，研究對策措施。?一把手?要切實履行起創建工作第一責任人的責任，認真抓好本單位、本部門的創建活動，采取得力措施確保創建目標責任分解內容落實到位，考核部門要圍繞創建目標，依據相關辦法，實行聯動考核，根據結果，落實獎懲。

第三篇：中國人民銀行

“中國人民很行”

一位對中文半通不通的外國人走在北京街頭，他看見一塊中國人民銀行的牌子，隨口念道：“中國人民很行”，隨后他看見一塊中國銀行的牌子，又念道：“中國很行”，后來他看見一塊中國農業銀行的牌子，隨口念道：“中國農業很行”，后來他看見了中國工商銀行，中國建設銀行，中國交通銀行的牌子，他自言自語說，“中國人太不謙虛了，總說自己很行，中國農業有美國發達嗎？”

第四篇：中國人民銀行

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知

銀發〔2008〕137號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行，各省（自治區、直轄市）農村信用社聯合社：

2005年以來，部分省市的縣及縣以下地區試點設立了村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等四類機構(以下統稱四類機構)，這對于改進和完善農村金融服務、培育競爭性農村金融市場發揮了積極作用。為保證四類機構規范、健康、可持續發展，更好地支持社會主義新農村建設，現就有關政策通知如下：

一、存款準備金管理

現階段，農村資金互助社暫不向中國人民銀行交存存款準備金。村鎮銀行應按照中國人民銀行存款準備金的管理規定，及時向中國人民銀行當地分支機構交存存款準備金，村鎮銀行的存款準備金率比照當地農村信用社執行。經批準開辦代理國庫業務和代理國債業務的村鎮銀行，除按規定交存存款準備金以外，還應向中國人民銀行當地分支機構繳存財政存款。村鎮銀行存款準備金和財政存款的交納范圍由村鎮銀行所在地的中國人民銀行分行、營業管理部或省會（首府）城市中心支行（以下統稱中國人民銀行省級分支機構）會計部門核定。村鎮銀行所在地的中國人民銀行分支機構的營業部門在“21129其他商業銀行存款”科目下為村鎮銀行開立存款賬戶，核算村鎮銀行的法定存款準備金和超額存款準備金；在“221金融機構劃來財政存款”科目下開立賬戶，核算村鎮銀行劃來的財政存款。

二、存貸款利率管理

經批準吸收存款的機構，其存款利率實行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔次存款基準利率。四類機構的貸款利率實行下限管理，利率下限為中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍。四類機構應建立健全利率定價機制，按照貸款定價原則自主確定貸款利率，并且符合司法部門的相關要求。四類機構應按照中國人民銀行利率報備政策的要求，按時準確真實地報備有關利率。

三、支付清算管理

具備條件的四類機構可以按照中國人民銀行有關規定加入人民幣銀行結算賬戶管理系統和聯網核查公民身份信息系統。符合條件的村鎮銀行可以按照中國人民銀行的有關規定申請加入大額支付系統、小額支付系統和支票影像交換系統。貸款公司、農村資金互助社和小額貸款公司可自主選擇銀行業金融機構開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結算業務。村鎮銀行的支付系統行別代碼為“320”，行別類型為“其他商業銀行”。村鎮銀行需要使用人民幣票據憑證的，應按照中國人民銀行的有關規定向中國人民銀行當地分支機構提出申請，經中國人民銀行總行批準后統一制版、印制。票據憑證由村鎮銀行所在地的中國人民銀行省級分支機構支付結算管理部門組織訂貨和管理，結算憑證由村鎮銀行按照中國人民銀行統一規定的格式自行印制和管理。村鎮銀行辦理人民幣業務需要使用匯票專用章的，應根據《中國人民銀行辦公廳關于規范銀行匯票專用章事項的通知》（銀辦發〔2006〕[2006]54號）的相關規定，確定匯票專用章式樣，并報中國人民銀行省級分支機構支付結算管理部門備案。刻制匯票專用章時，應選擇經公安機關批準、具有承制公章資格的印章經營單位刻制。本票專用章的格式、內容和刻制按照所在地的中國人民銀行省級分支機構的規定辦理。貸款公司、農村資金互助社和小額貸款公司辦理支付結算業務使用的票據憑證和匯票專用章比照村鎮銀行管理。

四、會計管理

四類機構的會計科目設置不需要審批。村鎮銀行應根據《中華人民共和國商業銀行法》和《中國人民銀行關于銀行業金融機構報送會計財務資料有關事宜的通知》（銀發〔2004〕[2004]72號）的要求，及時向中國人民銀行當地分支機構和所在地的中國人民銀行省級分支機構報送會計制度、會計科目及其使用說明、會計決算資料和重大會計改革事項等相關會計財務管理信息資料。

五、金融統計和監管報表

四類機構應按季向中國人民銀行當地分支機構調查統計部門報送資產負債表和其他相關統計信息資料，村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社要按照銀行業監管機構的要求及時向當地銀行業監管部門報送監管報表，小額貸款公司報送相關資料。受目前金融統計數據通訊傳輸條件的限制，中國人民銀行相關分支機構現階段暫以傳真方式逐級將四類機構相關數據按季報送中國人民銀行調查統計司。

六、征信管理

具備條件的四類機構可以按規定申請加入企業和個人信用信息基礎數據庫。根據“先建立制度、先報送數據、后開通查詢用戶”的原則，四類機構接入企業和個人信用信息基礎數據庫的，應按照中國人民銀行的有關規定制定相應的管理制度和操作規程，定期報送相關數據并合規查詢和使用查詢結果，并接受中國人民銀行的監督管理。

七、現金管理

四類機構應嚴格遵守現金管理規定，合理使用現金，防止洗錢行為。四類機構為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現金存取業務的，要認真核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件；為不在本機構開立賬戶的客戶提供現金匯款、票據兌付等金融服務且交易金額單筆人民幣1萬元以上的，在認真核對客戶的有效身份證件或者其他有效身份證明文件的同時，應當留存該客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件的復印件或者影印件。四類機構應當按照我國反洗錢的有關規定逐筆記錄和保存單筆或者當日累計交易相當于20萬元人民幣數額以上的現金繳存、現金支取、現金匯款、現金票據解付及其他形式的現金收支記錄。

八、風險監管

四類機構要制定完備的規章制度，積極完善公司治理結構，有效加強內控風險管理，切實做好風險防范工作。中國人民銀行和中國銀監會依據各自法定職責和相關制度規定，對村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社實施審慎監管。對小額貸款公司的監管，根據《中國銀行業監督管理委員會中國人民銀行 關于小額貸款公司試點的指導意見》的有關規定執行。

中國人民銀行各分支機構和各地銀監局要根據本通知規定和相關政策要求，密切協作配合，依法履行職責，積極鼓勵、引導和督促四類機構以面向農村、服務“三農”為目的，扎扎實實依法開展業務經營，在不斷完善內控機制和風險控制水平的基礎上，立足地方實際，堅持商業可持續發展，努力為“三農”經濟提供低成本、便捷、實惠的金融服務。

本通知自發布之日起執行，請中國人民銀行各省級分支機構和各級銀監局聯合將本通知及本通知所列相關文件轉發至相關單位。各地在政策落實過程中發現的新情況、新問題，請及時報告中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會。

中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會

二〇〇八年四月二十四日

第五篇：中國人民銀行

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務院組成部門之一，于1948年12月1日組成。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行位于北京，2005年8月10日在上海設立中國人民銀行上海總部。

基本資料:

中國人民銀行1948年在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組成的。1983年國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風險防范與化解、統計數據、銀行卡、金融規章、反假貨幣工作、公告欄等。

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，于1948年12月1日在石家莊組成。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，在國務院的領導下依法獨立制定和執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行分別位于北京和上海，2005年8月10日在上海設立中國人民銀行上海總部。

1998年年末，按照國務院的要求，中國人民銀行對其內部管理架構實施了重大改革，設立了9個具有跨行政區域管轄職責的分行，各省除金融服務類工作組織管理職責由省會城市中心支行承擔外，其余金融監管、貨幣政策類以及內部管理類工作組織管理職責全部由所在區域分行承擔，央行管理體制改革措施在實施一段時間之后，因管理環節增加而產生的問題不斷暴露，遭受了央行內部人士、業內人士以及各地政府部門的普遍詬病。

2001年起，原由分行承擔的各項業務管理工作職責在人民銀行總行的統一組織下，陸續劃歸各省會城市中心支行承擔，從業務角度評價，1998年起實施的央行管理體制改革沒有獲得成功。目前，各分行仍然掌握著轄區內重要職務的人事任免權力。人民幣跨境貿易結算從2009年7月開始的試點城市，擴大到全國20個省市自治區，擴大后城市的進出口量占全國的90%。

內設機構：

中國人民銀行設13個職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩定局、調查統計司、會計財務司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內審司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛局）、黨委宣傳部。

辦公廳 組織協調總行機關日常工作，承擔有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞發布、檔案、信訪、保密等工作。

條法司 起草金融法律法規草案；依法承辦金融法律法規的有關解釋工作，承擔行政復議和行政應訴工作；開展金融法律咨詢服務，組織金融法制教育和宣傳。

貨幣政策司 研究、擬定與實施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標；研究提出關于選擇和運用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩定的意見和建議并負責實施；研究、擬定和實施信貸政策，促進國民經濟和區域經濟的協調發展；負責中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。

銀行監管一司 承辦對國有獨資商業銀行、政策性銀行和外資銀行的監管工作。依法審核其分支機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、信貸資產質量、業務活動、財務收支等經營管理情況；審查負責人任職資格。

銀行監管二司 承辦對股份制商業銀行和城市商業銀行的監管工作。依法審核有關機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、信貸資產質量、業務活動、財務收支等經營管理情況；審查負責人任職資格。

非銀行金融機構監管司 承辦對全國非銀行金融機構（證券、保險除外）的監管工作。依法審核有關機構的設立、變更、終止及業務范圍；擬定業務管理的規章制度；監測資產負債比例、資產質量、財務狀況、業務活動等經營管理情況；審查負責人任職資格。

合作金融機構監管司 承辦對農村和城市合作金融機構的監管工作。指導合作金融機構堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務”的原則，規范合作金融機構的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機構資產負債比例管理、信貸資產質量管理、風險管理、利率管理。結算管理等業務管理制度，對其經營風險進行監控，督促其完善內部監督和制約機制；擬定合作金融機構設置條件，業務經營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實施。

統計司 負責經濟金融信息的搜集。統計和分析；擬定中國人民銀行系統經濟、金融統計制度，管理和協調金融系統的統計工作；組織中國人民銀行系統的調查統計數據庫建設和信息自動化系統建設；向金融系統和國務院綜合部門提供金融信息咨詢。

會計財務司 擬定金融業統一的會計和結算制度、辦法和細則并組織實施；管理中國人民銀行財務工作，編制并監督檢查中國人民銀行財務收支計劃，編制資產負債表、損益表等財務會計報表。

支付科技司 負責支付清算、聯行結算和帳戶的管理以及組織現代化支付系統的建設、推廣和應用；編制金融科技發展規劃，擬定金融科技政策、標準和管理辦法。

國際司 承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區 及澳門、臺灣地區金融組織和各國中央銀行的官方聯系及 業務往來的有關工作；負責中國人民銀行的外事管理工作。

內審司 監督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機構和分支機構及其工作人員依法履行公務的情況，特別是執行財務紀律的情況；承辦對主要負責人的離任稽核工作，對違法違規人員的處理提出建議。

人事教育司 擬定中國人民銀行系統人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統人員考試、測評和智力引進工作，擬定人員培訓規劃；管理中國人民銀行系統機構編制。

為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規定的職責，保證科學制定和實施貨幣政策，有效實行金融監管，中國人民銀行設立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛局、培訓中心，作為支持服務體系。上述單位的人員參照國家公務員的辦法管理，編制共260名。

研究局 圍繞貨幣政策決策，對經濟增長及其運行進行分析與預測、跟蹤研究我國產業政策和工業、農業、財稅、外貿等部門經濟動態及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風險等重大政策并向行領導提出政策建議。

貨幣金銀局 擬定有關貨幣發行和金銀管理的辦法；承擔人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現鈔和輔幣的生產、保管、儲運、更新、銷毀；管理現金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發基金；管理全國黃金市場。

國庫局 辦理國家金庫業務，對下級庫實行業務管理；代理國務院財政部門向各金融機構發行、兌付國債和其他政府債券；監督和維護國庫資金的安全和完整。

保衛局 負責中國人民銀行系統的保衛工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現鈔、有價證券的武裝押運工作。

培訓中心 承擔中國人民銀行工作人員的各類培訓和金融業高級管理人員任職資格培訓工作。

法律責任

中央銀行法規定，中國人民銀行對銀行業務進行監督、管理和給予指導。根據中國人民銀行法，中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量，維護支付、清算和結算系統的正常運行。

為了滿足對貨幣的需求，中國人民銀行被賦予獨家發行貨幣的權利，負責生產、供應、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。

中國人民銀行為了其維護支付、清算和結算系統的正常運行，除了履行一般監督作用以外，還為廣大銀行機構提供資金轉帳網絡，即全國2000多家同城票據交換所、全國手工聯行系統和全國電子聯行系統。這些支付系統對銀行機構之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對于各商業銀行提供的支付服務通過業務條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費政策施加一定影響。

除了為銀行機構提供支付結算服務以外，中國人民銀行還作為政府的銀行，獨家管理國庫帳戶，負責經理國庫。

制定法規

中國人民銀行與中國的金融界密切合作，協調支付交易的組織和技術問題。它主持全國金融標準化委員會，積極制定和推行銀行業務、技術標準，在制定管理現行跨行支付系統的規章制度方面起著十分重要的作用。但是，中國人民銀行對于各商業銀行的電子匯兌系統的影響是有限的，盡管這些系統在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉帳系統。

監督和稽核

銀行法是進行銀行監管的法律基礎。銀行監管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監視各銀行機構的信用和流動性，保護存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。中國人民銀行通過分析定期報告和現場稽核對金融機構進行監管。

跟銀行監管密切相關的是對支付系統的監管，中央銀行有責任維護國家支付、清算和結算系統的正常運行，中國人民銀行一直致力于開發它擁有的支付系統，并跟其他銀行機構密切合作，使這些金融機構運行的支付系統更加高效和更加安全可靠。

中國人民銀行正在改善其在支付系統中密切監視各銀行日間頭寸的能力。支付處理和結算服務

中國人民銀行為各銀行提供支付處理服務，結算大額和零售支付交易。人民銀行運行的2000多家同城清算所對所有的同城跨行支付和大部分行內支付業務進行清算和結算處理。紙憑證異地跨行支付在過去曾通過同城清算所先進行跨行清算和結算。全國電子聯行系統處理異地跨行支付和行內大額異地支付交易。

中國人民銀行各級分支機構為商業銀行各級分支機構提供結算帳戶服務。此外，還為一些政府機關、事業團體開設結算帳戶，提供支付服務。例如，郵政儲匯局也在人民銀行開立結算帳戶。

中國人民銀行不允許帳戶出現隔夜透支，因為大多數交易采用批處理方式在日終結算，所以日間透支的概念實際上不適用。但電子聯行系統除外，在此系統中，支付指令發出之前，其帳戶內必須有足夠支付的資金。

除了結算通過人民銀行支付系統辦理的支付交易以外，結算帳戶還用來結算其它支付系統產生的凈額頭寸，如商業銀行系統的電子資金匯兌系統。

信貸服務

為了順利進行結算，各銀行可以從人民銀行分行拆借資金，只要借款行貸款帳戶上具有足夠的經授權的貸款額度即可。商業銀行在向人民銀行申請貸款之前，必須首先向下列機構借款：

系統內上一級機構

系統內在當地另一分支機構 當地其他銀行機構 收費政策

目前建設支付清算系統時購買計算機和通訊設備、應用軟件開發所用的投資來源于財政預算和內部資金籌措。支付系統運行費用作為人民銀行日常開支，尚未通過服務收費收回。參加同城清算的銀行機構按比例分攤一部分運行費用。處于政策考慮，人民銀行作出上述規定。隨著中國現代化支付系統（CNAPS）的實施和投入運行，收費政策將會重新制定。

一些城市集資共建的清算系統，已按照成本回收原則實行新的收費政策。貨幣政策和支付系統

在中國，貨幣政策的實施跟西方工業發達國家相比，既具有一些相同的特征，但又有許多不同。主要的區別在于：中國經濟正處于從中央計劃經濟向市場經濟過度時期。中國政府依然具有足夠的權威直接控制經濟發展，以保證改革平穩有序。

中國的金融市場正在迅速發展，但是跟西方發達國家相比，市場還處在初級發展階段。由于缺乏大業務量、流動性強的金融市場，所以實際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

由于這些不同，貨幣政策工具在許多方面跟西方發達國家不盡相同。主要貨幣政策工具

信貸規模分配：中國人民銀行通過其對國有商業銀行的領導權力決定按地域和工業部門分配信貸規模。

發行貨幣：中國人民銀行獨家發行貨幣的權利使它能夠影響商業銀行的金融資源和業務活動。

法定儲備金比例：中國人民銀行有權改動法定儲備金比例。自1988年以來，這個比例一直為13%。

制定利率：中國人民銀行有權制定銀行存款和貸款的官方利率。

公開市場操作：目前，發行國債的數量還不夠大，而且市場的流動性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是，可以期望，公開市場運行在不久將來將起很重要的作用。

再貼現：為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現。市場操作和支付系統

盡管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實施央行的貨幣政策，但是，正象第一部分中介紹的那樣，中國的金融市場正在迅速發展，中國人民銀行正在從事公開市場操作以實施其貨幣政策。

自1996年起引入行間同業拆借市場，結合中央銀行再貸款、再貼現、特種存款以及實行資產負債比例管理等手段，中國人民銀行間接影響行間同業拆借市場的利率，從而影響金融機構的流動性。目前，同業拆借有7種，其成熟期分別為1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作，中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起，進行公開市場操作，中央銀行目前只在星期二介入市場，通過其與商業銀行之間的回購協議進行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯行系統進行，實行T+1結算制度，即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。