第一篇：央行考試——金融穩(wěn)定——中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法

中國人民銀行濟南分行文件

濟銀發(fā)〔2010〕234號

關于印發(fā)《中國人民銀行濟南分行 金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》的通知

人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業(yè)管理部；國家開發(fā)銀行山東省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行，中國進出口銀行青島分行，各國有商業(yè)銀行山東省分行，交通銀行山東省分行，郵政儲蓄銀行山東省分行，山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，恒豐銀行，中國光大銀行、中信銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、民生銀行濟南、青島分行，渤海銀行、天津銀行、浙商銀行、北京銀行濟南分行：

為加強對山東省內(nèi)銀行業(yè)金融機構的管理與服務，防范金融風險，維護金融穩(wěn)定，進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構金融穩(wěn)定重大事項報告行為，人民銀行濟南分行制定了《中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部要將此文轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)地方性法人銀行業(yè)金融機構和外資銀行，并督促抓好落實。

－ 1 －

聯(lián)系人：于明星 電話：0531-86167061

附件：中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法

二○一○年十二月三十日

主題詞：金融穩(wěn)定 重大事項 辦法 通知

內(nèi)部發(fā)送：各行級領導，各處、室、部、中心。

聯(lián)系人：張立先 聯(lián)系電話：（0531）86167392（共印8份）中國人民銀行濟南分行辦公室 2010年12月30日印發(fā)

－ 2 － 附件：

中國人民銀行濟南分行 金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對山東省內(nèi)銀行業(yè)金融機構的管理與服務，防范金融風險，維護金融穩(wěn)定，進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構金融穩(wěn)定重大事項報告行為，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)以及中國人民銀行、國家外匯管理局有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構。第三條 銀行業(yè)金融機構重大事項報告實行分級管轄和屬地管轄相結合的原則。

具有省級管轄權的銀行業(yè)金融機構（包括恒豐銀行總行）應當向人民銀行濟南分行報告重大事項。

其它各級銀行業(yè)金融機構應當按照管轄關系分別向所在地的人民銀行市中心支行（分行營業(yè)管理部）或縣（市）支行報告重大事項。

第四條 銀行業(yè)金融機構向人民銀行濟南分行及其分支機構報告重大事項，應遵循及時、全面和實事求是的原則。

第二章 報告內(nèi)容和要求

第五條 銀行業(yè)金融機構發(fā)生以下重大事項之一的，應當于事項發(fā)生之時起2小時內(nèi)向人民銀行報告，并按照人民銀行濟南分行

－ 3 －

及其分支機構要求做好后續(xù)報告。

（一）發(fā)生擠兌或其它群體性事件的；

（二）發(fā)生影響支付清算等業(yè)務系統(tǒng)正常運行的事件的；

（三）發(fā)生搶劫、盜竊、詐騙等惡性案件，或發(fā)生金額超過100萬元的挪用資金、違規(guī)經(jīng)營等案件的；

（四）發(fā)生盜竊、出賣、泄漏或丟失重要空白憑證或涉密資料,可能影響金融機構正常經(jīng)營管理或可能造成損失的；

（五）發(fā)生高級管理人員涉案、失蹤等非正常事件的；

（六）發(fā)生可能造成特別嚴重后果的其它突發(fā)事件的。第六條 銀行業(yè)金融機構發(fā)生以下重大事項之一的，應當于事項發(fā)生之時起24小時內(nèi)向人民銀行報告，并按照人民銀行濟南分行及其分支機構要求做好后續(xù)報告：

（一）法人機構合并、分立，改制、重組，或被接管、托管，撤銷、重整或破產(chǎn)清算的；

（二）銀行業(yè)金融機構支行以上機構被撤銷、合并，暫停部分業(yè)務或停業(yè)整頓的；

（三）高級管理人員，高級風險管理官或風險總監(jiān)變更的；

（四）受到上級部門及監(jiān)管部門的風險提示、行政處罰，或受到工商、稅務、審計、財政等部門行政處罰的；

（五）被新聞媒體負面報道，可能對正常經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的；

（六）發(fā)生可能造成嚴重影響的其它重大事項的。

第七條 銀行業(yè)金融機構發(fā)生以下重大事項之一的，應當于事項發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)向人民銀行報告，并按照人民銀行濟南分行及其分支機構要求做好后續(xù)報告：

（一）新設支行及以上機構，經(jīng)監(jiān)管部門批準籌建及批準開業(yè) － 4 － 的；

（二）機構名稱或地址變更的；

（三）會計、支付結算、信貸、統(tǒng)計、征信、反洗錢、風險管理等重要崗位人員變動的；

（四）發(fā)布、調(diào)整會計核算基本制度、會計科目表及會計科目使用說明、涉及重大會計改革事項的資料，出臺重要的內(nèi)部規(guī)章制度的；

（五）風險管理體制發(fā)生重大調(diào)整，各項風險管理制度出現(xiàn)重大變化，風險管理技術更新和新風險管理方法運用的；

（六）業(yè)務流程發(fā)生重大改變，新產(chǎn)品推廣，新金融服務領域拓展的；

（七）法人機構對前十大單一客戶授信余額變動超過5％的；

（八）形成大額不良貸款或墊款，農(nóng)村合作金融機構、農(nóng)村商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行單筆超過500萬元，其它銀行機構單筆超過1000萬元的；

（九）實施大額不良貸款核銷、剝離、置換，農(nóng)村合作金融機構和農(nóng)村商業(yè)銀行超過1000萬元，其它銀行業(yè)金融機構超過2000萬元的；

（十）出售、購買重大資產(chǎn)或?qū)ν鈸＃瑢ν还蓹嗤顿Y累計超過100萬元的；

（十一）各項對外投資累計浮虧超過5％，或農(nóng)村合作金融機構和農(nóng)村商業(yè)銀行累計浮虧超過50萬元以上，其它銀行業(yè)金融機構超過100萬元以上的；

（十二）法人金融機構增資擴股、轉(zhuǎn)讓或清退股權累計超過5％；單一股東股權比重變動超過總股本1％，或前5大股東之一出現(xiàn)經(jīng)營嚴重困難、實際控制人變更或發(fā)生公司合并、分立、清算等事項的；

－ 5 －

（十三）發(fā)生關聯(lián)交易金額在200萬元以上，或關聯(lián)交易比例變動超過20％的；

（十四）發(fā)生人民銀行規(guī)定的其它重大事項的。

第八條 各銀行業(yè)金融機構應當明確重大事項報告的負責部門，實行專人負責制。

第九條 重大事項要一事一報，報告內(nèi)容應真實、準確、全面。各銀行業(yè)金融機構應當以書面形式，通過公文傳輸系統(tǒng)或傳真電報，向人民銀行濟南分行及其分支機構報告重大事項。

第三章 審查與處理

第十條 人民銀行濟南分行及其分支機構金融穩(wěn)定部門，負責銀行業(yè)金融機構重大事項的報告受理、日常管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。

第十一條 人民銀行濟南分行及其分支機構金融穩(wěn)定部門應當對收到的重大事項報告根據(jù)不同情況做出處理：

（一）屬于第五條、第六條規(guī)定的重大事項的，立即報告分管行領導研究處理；

（二）屬于第七條規(guī)定的重大事項的，及時將報告材料轉(zhuǎn)送至有關職能部門處理；

（三）報告材料不齊全或不符合本辦法要求的，告知報告機構及時補充修改。

第十二條 人民銀行濟南分行及其分支機構有關職能部門，應按照職責分工，對銀行業(yè)金融機構報告的重大事項進行認真審核和處理。需要了解、掌握進展情況的，應要求銀行業(yè)金融機構做好后續(xù)報告。

－ 6 － 第十三條 重大事項嚴重影響或可能嚴重影響轄內(nèi)金融穩(wěn)定或金融管理秩序的，受理行應當按照相關規(guī)定逐級上報人民銀行上級行和地方政府。

第十四條 人民銀行濟南分行及其分支機構可以對銀行業(yè)金融機構重大事項報告情況進行監(jiān)督檢查。

第四章 法律責任

第十五條 銀行業(yè)金融機構不報、漏報、遲報重大事項，報告材料弄虛作假或者隱瞞真實情況的，人民銀行濟南分行及其分支機構應責令改正，視情節(jié)予以通報批評，向其上級行和當?shù)卣▓螅磺楣?jié)嚴重的，按照有關法律規(guī)定予以行政處罰。

第十六條 銀行業(yè)金融機構對本辦法執(zhí)行不力，屢次違反規(guī)定的，人民銀行濟南分行及其分支機構應采取約見談話、執(zhí)法檢查、暫停其相關業(yè)務等措施，對金融機構加強管理。

第十七條 銀行業(yè)金融機構重大事項報告情況納入各級人民銀行對金融機構的綜合評價內(nèi)容，按照《山東省金融機構綜合評價暫行辦法》處理。

第十八條 人民銀行工作人員對銀行業(yè)金融機構重大事項報告處理不當，出現(xiàn)嚴重失誤，造成重大不良影響的，按照有關規(guī)定追究責任。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由中國人民銀行濟南分行負責解釋和修改。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《關于印發(fā)＜金融穩(wěn)定事

－ 7 －

項報告制度＞的通知》（濟銀發(fā)〔2009〕96號）和《關于建立銀行業(yè)金融機構開業(yè)報告和重大事項報告制度的通知》（濟銀發(fā)〔2010〕63號）中關于重大事項報告的相關規(guī)定同時廢止。

－ 8 －

第二篇：中國人民銀行濟南分行關于印發(fā)《中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》的通知

中國人民銀行濟南分行關于印發(fā)《中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦

法》的通知

（濟銀發(fā)〔2010〕234號）

人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業(yè)管理部；國家開發(fā)銀行山東省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行，中國進出口銀行青島分行，各國有商業(yè)銀行山東省分行，交通銀行山東省分行，郵政儲蓄銀行山東省分行，山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，恒豐銀行，中國光大銀行、中信銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、民生銀行濟南、青島分行，渤海銀行、天津銀行、浙商銀行、北京銀行濟南分行：

為加強對山東省內(nèi)銀行業(yè)金融機構的管理與服務，防范金融風險，維護金融穩(wěn)定，進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構金融穩(wěn)定重大事項報告行為，人民銀行濟南分行制定了《中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部要將此文轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)地方性法人銀行業(yè)金融機構和外資銀行，并督促抓好落實。

聯(lián)系人：于明星

電話：0531-86167061

附件：中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法

二○一○年十二月三十日

附件：

中國人民銀行濟南分行

金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對山東省內(nèi)銀行業(yè)金融機構的管理與服務，防范金融風險，維護金融穩(wěn)定，進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構金融穩(wěn)定重大事項報告行為，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)以及中國人民銀行、國家外匯管理局有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構。

第三條 銀行業(yè)金融機構重大事項報告實行分級管轄和屬地管轄相結合的原則。

具有省級管轄權的銀行業(yè)金融機構（包括恒豐銀行總行）應當向人民銀行濟南分行報告重大事項。

其它各級銀行業(yè)金融機構應當按照管轄關系分別向所在地的人民銀行市中心支行（分行營業(yè)管理部）或縣（市）支行報告重大事項。

第四條 銀行業(yè)金融機構向人民銀行濟南分行及其分支機構報告重大事項，應遵循及時、全面和實事求是的原則。

第二章 報告內(nèi)容和要求

第五條 銀行業(yè)金融機構發(fā)生以下重大事項之一的，應當于事項發(fā)生之時起2小時內(nèi)向人民銀行報告，并按照人民銀行濟南分行及其分支機構要求做好后續(xù)報告。

（一）發(fā)生擠兌或其它群體性事件的；

（二）發(fā)生影響支付清算等業(yè)務系統(tǒng)正常運行的事件的；

（三）發(fā)生搶劫、盜竊、詐騙等惡性案件，或發(fā)生金額超過100萬元的挪用資金、違規(guī)經(jīng)營等案件的；

（四）發(fā)生盜竊、出賣、泄漏或丟失重要空白憑證或涉密資料，可能影響金融機構正常經(jīng)營管理或可能造成損失的；

（五）發(fā)生高級管理人員涉案、失蹤等非正常事件的；

（六）發(fā)生可能造成特別嚴重后果的其它突發(fā)事件的。

第六條 銀行業(yè)金融機構發(fā)生以下重大事項之一的，應當于事項發(fā)生之時起24小時內(nèi)向人民銀行報告，并按照人民銀行濟南分行及其分支機構要求做好后續(xù)報告：

（一）法人機構合并、分立，改制、重組，或被接管、托管，撤銷、重整或破產(chǎn)清算的；

（二）銀行業(yè)金融機構支行以上機構被撤銷、合并，暫停部分業(yè)務或停業(yè)整頓的；

（三）高級管理人員，高級風險管理官或風險總監(jiān)變更的；

（四）受到上級部門及監(jiān)管部門的風險提示、行政處罰，或受到工商、稅務、審計、財政等部門行政處罰的；

（五）被新聞媒體負面報道，可能對正常經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的；

（六）發(fā)生可能造成嚴重影響的其它重大事項的。

第七條 銀行業(yè)金融機構發(fā)生以下重大事項之一的，應當于事項發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)向人民銀行報告，并按照人民銀行濟南分行及其分支機構要求做好后續(xù)報告：

（一）新設支行及以上機構，經(jīng)監(jiān)管部門批準籌建及批準開業(yè)的；

（二）機構名稱或地址變更的；

（三）會計、支付結算、信貸、統(tǒng)計、征信、反洗錢、風險管理等重要崗位人員變動的；

（四）發(fā)布、調(diào)整會計核算基本制度、會計科目表及會計科目使用說明、涉及重大會計改革事項的資料，出臺重要的內(nèi)部規(guī)章制度的；

（五）風險管理體制發(fā)生重大調(diào)整，各項風險管理制度出現(xiàn)重大變化，風險管理技術更新和新風險管理方法運用的；

（六）業(yè)務流程發(fā)生重大改變，新產(chǎn)品推廣，新金融服務領域拓展的；

（七）法人機構對前十大單一客戶授信余額變動超過5％的；

（八）形成大額不良貸款或墊款，農(nóng)村合作金融機構、農(nóng)村商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行單筆超過500萬元，其它銀行機構單筆超過1000萬元的；

（九）實施大額不良貸款核銷、剝離、置換，農(nóng)村合作金融機構和農(nóng)村商業(yè)銀行超過1000萬元，其它銀行業(yè)金融機構超過2000萬元的；

（十）出售、購買重大資產(chǎn)或?qū)ν鈸＃瑢ν还蓹嗤顿Y累計超過100萬元的；

（十一）各項對外投資累計浮虧超過5％，或農(nóng)村合作金融機構和農(nóng)村商業(yè)銀行累計浮虧超過50萬元以上，其它銀行業(yè)金融機構超過100萬元以上的；

（十二）法人金融機構增資擴股、轉(zhuǎn)讓或清退股權累計超過5％；單一股東股權比重變動超過總股本1％，或前5大股東之一出現(xiàn)經(jīng)營嚴重困難、實際控制人變更或發(fā)生公司合并、分立、清算等事項的；

（十三）發(fā)生關聯(lián)交易金額在200萬元以上，或關聯(lián)交易比例變動超過20％的；

（十四）發(fā)生人民銀行規(guī)定的其它重大事項的。

第八條 各銀行業(yè)金融機構應當明確重大事項報告的負責部門，實行專人負責制。第九條 重大事項要一事一報，報告內(nèi)容應真實、準確、全面。各銀行業(yè)金融機構應當以書面形式，通過公文傳輸系統(tǒng)或傳真電報，向人民銀行濟南分行及其分支機構報告重大事項。

第三章 審查與處理

第十條 人民銀行濟南分行及其分支機構金融穩(wěn)定部門，負責銀行業(yè)金融機構重大事項的報告受理、日常管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。

第十一條 人民銀行濟南分行及其分支機構金融穩(wěn)定部門應當對收到的重大事項報告根據(jù)不同情況做出處理：

（一）屬于第五條、第六條規(guī)定的重大事項的，立即報告分管行領導研究處理；

（二）屬于第七條規(guī)定的重大事項的，及時將報告材料轉(zhuǎn)送至有關職能部門處理；

（三）報告材料不齊全或不符合本辦法要求的，告知報告機構及時補充修改。

第十二條 人民銀行濟南分行及其分支機構有關職能部門，應按照職責分工，對銀行業(yè)金融機構報告的重大事項進行認真審核和處理。需要了解、掌握進展情況的，應要求銀行業(yè)金融機構做好后續(xù)報告。

第十三條 重大事項嚴重影響或可能嚴重影響轄內(nèi)金融穩(wěn)定或金融管理秩序的，受理行應當按照相關規(guī)定逐級上報人民銀行上級行和地方政府。

第十四條 人民銀行濟南分行及其分支機構可以對銀行業(yè)金融機構重大事項報告情況進行監(jiān)督檢查。

第四章 法律責任

第十五條 銀行業(yè)金融機構不報、漏報、遲報重大事項，報告材料弄虛作假或者隱瞞真實情況的，人民銀行濟南分行及其分支機構應責令改正，視情節(jié)予以通報批評，向其上級行和當?shù)卣▓螅磺楣?jié)嚴重的，按照有關法律規(guī)定予以行政處罰。

第十六條 銀行業(yè)金融機構對本辦法執(zhí)行不力，屢次違反規(guī)定的，人民銀行濟南分行及其分支機構應采取約見談話、執(zhí)法檢查、暫停其相關業(yè)務等措施，對金融機構加強管理。

第十七條 銀行業(yè)金融機構重大事項報告情況納入各級人民銀行對金融機構的綜合評價內(nèi)容，按照《山東省金融機構綜合評價暫行辦法》處理。

第十八條 人民銀行工作人員對銀行業(yè)金融機構重大事項報告處理不當，出現(xiàn)嚴重失誤，造成重大不良影響的，按照有關規(guī)定追究責任。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由中國人民銀行濟南分行負責解釋和修改。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《關于印發(fā)＜金融穩(wěn)定事項報告制度＞的通知》（濟銀發(fā)〔2009〕96號）和《關于建立銀行業(yè)金融機構開業(yè)報告和重大事項報告制度的通知》（濟銀發(fā)〔2010〕63號）中關于重大事項報告的相關規(guī)定同時廢止。

發(fā)布部門：濟南市其他機構 發(fā)布日期：2010年12月30日 實施日期：2010年12月30日(地方法規(guī))

第三篇：關于《中國人民銀行濟寧市中心支行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》的解讀

關于《中國人民銀行濟寧市中心支行金融穩(wěn)定

重大事項報告管理辦法》的解讀

鑒于重大事項報告管理辦法涉及內(nèi)容較為繁雜，以及各行已按照濟寧銀發(fā)〔2010〕152號文要求落實了各部門職責分工，為方便各行理解、執(zhí)行新辦法，現(xiàn)將制定印發(fā)的《中國人民銀行濟寧市中心支行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》，解讀如下。

一、出臺背景

2010年12月30日人民銀行濟南分行下發(fā)了《中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》（濟銀發(fā)〔2010〕234號），濟寧中支以濟寧銀發(fā)〔2010〕152號文轉(zhuǎn)發(fā)至各縣市支行和銀行業(yè)金融機構。2011年3月2日濟南分行下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)<中國人民銀行關于進一步做好銀行業(yè)金融機構重大事項報告有關工作的通知>的通知》（濟銀發(fā)〔2011〕49號）。該通知主要是轉(zhuǎn)發(fā)了人總行銀發(fā)〔2011〕23號文件以及對濟銀發(fā)〔2010〕234號規(guī)定的重大事項報告管理辦法有關內(nèi)容進行了補充說明。

按照行領導要求，為統(tǒng)一多個關于重大事項報告文件內(nèi)容和要求，特制定本辦法。

二、本辦法與濟寧銀發(fā)〔2010〕152號文轉(zhuǎn)發(fā)的《濟南分行重大事項報告管理辦法》相比修訂完善的內(nèi)容

濟寧中支以《中國人民銀行濟南分行金融穩(wěn)定重大事項報告管理辦法》為基礎，結合近期收到的上級行關于重大事項報告的補充內(nèi)容和轄區(qū)實際情況，制定了本辦法。修訂的內(nèi)容有： 一是設計了重大事項報告模板，各金融機構要按照統(tǒng)一規(guī)定的重大事項報告模板報送重大事項。

二是要求各金融機構在報送紙質(zhì)文件的同時，應盡快電話告

知人民銀行的重大事項報告聯(lián)系人，確保重大事項信息報送的時效性和渠道暢通。

三是要求各金融機構報告期內(nèi)如無重大事項，應每季度書面說明一次。

四是在會計、支付結算、信貸、統(tǒng)計、征信、反洗錢、風險管理等重要崗位主要負責人變動應報送重大事項的基礎上，增加了代理國庫崗位也應報送重大事項。

工作聯(lián)系人：人行貨幣信貸管理科，張勇，聯(lián)系電話：2326313。Notes郵箱地址：貨幣信貸管理科/人行濟寧中支/濟寧金融。

二〇一一年四月十四日

第四篇：四川省金融穩(wěn)定報告(2014)摘要

四川省金融穩(wěn)定報告摘要（2014）

2013年，四川經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。金融業(yè)在改革中保持穩(wěn)健發(fā)展，金融市場平穩(wěn)運行，金融綜合管理逐步深化，金融基礎設施建設有序推進，金融體系總體保持穩(wěn)健。但同時受結構調(diào)整和前期刺激政策消化影響，金融領域潛在風險仍需關注。2014年，四川經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。四川金融業(yè)將把握好改革創(chuàng)新的總基調(diào)，堅持市場配置金融資源的改革導向，貫徹金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，把防范化解金融風險作為工作生命線。

一、區(qū)域經(jīng)濟運行與金融穩(wěn)定

2013年，在世界經(jīng)濟復蘇放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，四川經(jīng)濟依然保持平穩(wěn)增長。

（一）經(jīng)濟運行特點

1.經(jīng)濟增長逐步放緩

受國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行周期與結構調(diào)整影響，加之“4.20”地震與“7.9”洪災，四川經(jīng)濟發(fā)展增速有所下降。2013年，四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2.6萬億元，比上年增長10%，同比回落2.4個百分點，比全國平均水平高2.3個百分點（見圖1）。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值3425.6億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13579.0億元，增長11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9256.1億元，增長9.9%。產(chǎn)業(yè)結構為13.1：51.7：35.2。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增幅高于全國平均水平1.4個百分點。工業(yè)的平穩(wěn)推進和服務業(yè)的較快增長為下一步經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了條件。

圖 1 全國和四川經(jīng)濟增長

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，四川省統(tǒng)計局。

2.內(nèi)需平穩(wěn)增長，進出口增速回落

全年全社會固定資產(chǎn)投資2.1萬億元，同比增長16.7%（見圖2），比全國平均水平低2.9個百分點，增幅回落2.1個百分點。民間投資拉動有力，房地產(chǎn)投資增長較快。社會消費品零售總額1.04億元，同比增長13.9%，比全國平均水平高0.8個百分點，同比回落2.1個百分點。全年實現(xiàn)進出口總額646億美元，增長9.2%，比全國平均水平高1.6個百分點，增幅回落14.7個百分點。其中，出口420億美元，漲幅為9.1%；進口226億美元，增幅為9.5%。外匯收支持續(xù)雙順差，經(jīng)常項目順差88.72億美元，增長92.63%，資本項目順差34.21億美元，增長5.62%。40家金融機構共辦理跨境人民幣結算業(yè)務711億元，人民幣跨境結算量創(chuàng)歷史新高，同比增長1.3倍。人民幣成為四川對外經(jīng)濟交往中僅次于美元的第二大貨幣。

圖 2 投資與消費增長

第五篇：山東省金融穩(wěn)定報告(2016)摘要

山東省金融穩(wěn)定報告(2016)摘要

摘 要：2015年，山東省金融業(yè)總體實力和運行穩(wěn)健性不斷提高，地方金融發(fā)展活力明顯增強，各項金融改革取得新的成效。但受“三期疊加”及經(jīng)濟結構調(diào)整影響，全省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，主要經(jīng)濟指標增勢持續(xù)放緩，實體經(jīng)濟風險逐步向金融領域傳導，金融風險形勢依然嚴峻。

關鍵詞：金融穩(wěn)定；報告；摘要

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2016）04-0012-06

2015年，山東省金融業(yè)總體實力和運行穩(wěn)健性不斷提高，地方金融發(fā)展活力明顯增強，各項金融改革取得新的成效。全省金融業(yè)增加值3130.6 億元，同比增長14.1%，占GDP比重5%；社會融資規(guī)模增加7599.7億元，居全國第5位。但受“三期疊加”及經(jīng)濟結構調(diào)整影響，全省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，主要經(jīng)濟指標增勢持續(xù)放緩，實體經(jīng)濟風險逐步向金融領域傳導，金融風險形勢依然嚴峻。

一、宏觀經(jīng)濟與金融穩(wěn)定

（一）經(jīng)濟運行基本情況

1.經(jīng)濟增速略有放緩，三次產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。2015年，山東省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.30萬億元，增長8.0%，同比回落0.7個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4979.08億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值29485.90億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值28537.35億元，增長9.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的8.1：48.4：43.5調(diào)整為7.9：46.8：45.3。

2.三駕馬車差別顯現(xiàn)，對外貿(mào)易降勢趨緩。全年完成固定資產(chǎn)投資47381.46億元，增長13.9%，同比回落1.9個百分點。社會消費品零售總額27761.41億元，增長10.6%，同比回落2個百分點。進出口總值2417.49億美元，累計下降12.7%，同比回落16.7個百分點。其中，出口1440.61億美元，下降0.4%；進口976.88億美元，下降26.1%。

3.工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，工業(yè)效益低位運行。2015年，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，增速高于全國1.4個百分點。其中，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值47718.81億元，增長10.5%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入146886.69億元，增長9.8%；實現(xiàn)利潤8617.24億元，下降1.6%。

4.地方財政運行平穩(wěn)，居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長。2015年，山東省公共財政預算收入5529.26億元，增長10.0%。居民人均可支配收入22703元，增長8.8%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31545元，增長8.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入12930元，增長8.8%。

5.物價低位運行，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2015年，山東居民消費價格總水平上漲1.2%，其中，城市上漲1.4%，農(nóng)村上漲0.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格、工業(yè)生產(chǎn)者購進價格分別下降0.7%、4.8%和5.0%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%。

（二）經(jīng)濟運行中存在的問題

一是經(jīng)濟下行壓力仍然較大。外需下降過快，固定資產(chǎn)投資乏力，經(jīng)濟增長低于預期，未來經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力不減，市場主體對宏觀經(jīng)濟預期不樂觀。二是企業(yè)經(jīng)營困難。生產(chǎn)領域通縮程度的加深降低了企業(yè)預期，經(jīng)濟效益持續(xù)下行壓縮企業(yè)盈利空間，用工成本、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保以及技術改造投入加大等因素，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成壓力。三是行業(yè)、地區(qū)發(fā)展分化明顯。高新技術行業(yè)增勢良好，傳統(tǒng)行業(yè)加速回落，產(chǎn)能聚集、同質(zhì)化發(fā)展和環(huán)境治理約束對區(qū)域風險影響加大。四是房地產(chǎn)市場繼續(xù)調(diào)整。商品住房累計可售面積18600萬平方米，增長4.3%，去庫存周期仍然處于高位。五是外貿(mào)形勢不容樂觀。與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易下滑勢頭難以扭轉(zhuǎn)，同比均出現(xiàn)大幅下滑。

（三）經(jīng)濟運行對金融穩(wěn)定的影響

實體經(jīng)濟風險對全省金融業(yè)造成了一定的沖擊。一是受經(jīng)濟增速放緩和結構調(diào)整影響，部分企業(yè)財務問題不斷暴露，信用風險防控壓力增大。二是企業(yè)面臨的環(huán)保約束明顯加強，落實停產(chǎn)、限產(chǎn)等環(huán)保整頓措施可能引發(fā)風險。三是大宗商品價格持續(xù)下跌，銀行業(yè)收緊貿(mào)易融資，大量貿(mào)易類企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，不良呈上升趨勢。四是房地產(chǎn)市場調(diào)整逐步深入，房地產(chǎn)企業(yè)信貸風險需持續(xù)關注。五是個別大型企業(yè)在銀行間債券市場出現(xiàn)違約，對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

二、金融業(yè)與金融穩(wěn)定

（一）銀行業(yè)

1.總體運行狀況。

（1）資產(chǎn)負債規(guī)模平穩(wěn)增長。2015年，全省銀行業(yè)機構資產(chǎn)總額97022.2億元，同比增長11.82%；負債總額93694.1億元，同比增長11.93%，增速分別較上年上升2.28個和2.43個百分點。各項存款76795.5億元，同比增長9.5%，增速較上年上升0.4個百分點；各項貸款59063.3億元，同比增長10.1%，增速較上年下降1.8個百分點。全省存款余額和增加額均居全國第6位，貸款余額和增加額分別排全國第4位和第3位。

（2）信貸支持實體經(jīng)濟的力度進一步增強。年末全省本外幣存款余額76795.5億元，比年初增加6935.6億元，同比多增978.7億元，服務業(yè)、小微企業(yè)和重點區(qū)域貸款支持力度加大。

（3）地方法人銀行機構市場份額保持穩(wěn)定。資產(chǎn)、負債占比分別為30.89%和29.39%，新增存、貸款市場份額同比分別提高2.7個和2.4個百分點。

（4）金融機構組織體系更加健全。2015年末全省國有、政策性、股份制、外資銀行二級分行以上機構239家，法人銀行業(yè)機構252家，其中，新設村鎮(zhèn)銀行24家，新設財務公司3家，金融租賃、汽車金融公司順利開業(yè)。

（5）銀行業(yè)改革取得新成效。工、農(nóng)、中、建、交等大型商業(yè)銀行山東省分支機構繼續(xù)深入落實股份制改革要求；農(nóng)業(yè)銀行山東省分行持續(xù)完善“三農(nóng)金融事業(yè)部”管理體制和運行機制；全省62家未改制農(nóng)信社全部達到農(nóng)村商業(yè)銀行組建標準，其中掛牌開業(yè)21家；城商行轉(zhuǎn)型步伐加快，機構下沉和業(yè)務創(chuàng)新力度加大；民營銀行申設工作穩(wěn)步推進。

2.需關注的問題。

（1）不良貸款持續(xù)反彈，信用風險管控形勢依然嚴峻。2015年末，全省不良貸款余額1219.8億元，較年初增加223.9億元；不良貸款率2.06%，較年初上升0.21個百分點。部分區(qū)域信貸風險暴露增加，企業(yè)擔保圈風險隱患仍然較大，全省銀行業(yè)保證類企業(yè)貸款不良率高于平均水平1.14個百分點。部分不良高發(fā)地區(qū)存在信貸投放大幅縮減的現(xiàn)象，信貸收縮和企業(yè)風險暴露相互影響，對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大負面影響。

（2）資本狀況整體充足，部分機構風險抵補能力較差。2015年末，全省法人銀行業(yè)機構資本凈額3769.03億元，較年初增加1067.37億元。核心一級資本充足率、資本充足率分別為11.3%和13.44%。撥備覆蓋率、貸款撥備率分別較年初上升0.17個百分點和0.33個百分點。資本充足率、撥備覆蓋率較年初下降的機構分別有99家和102家。

（3）流動性總體良好，部分機構風險管理能力亟待提高。2015年末，全省法人銀行業(yè)機構統(tǒng)算流動性比例為69.02%，核心負債依存度58.22%，人民幣超額備付率4.1%。部分中小法人機構流動性風險管理仍存在不足，存在風險管理機制不健全、組織架構不完善、風險計量水平不足等問題。

（4）銀行業(yè)機構案防、輿情控制和應對群體性事件面臨較大壓力。個別機構因內(nèi)部案件和管理問題引發(fā)了負面輿情和群體性事件，對正常經(jīng)營造成較大不利影響。

（5）經(jīng)營利潤持續(xù)下降，發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力增大。全年實現(xiàn)凈利潤771.61億元，同比減少25.2%。分機構類型看，政策性銀行、國有銀行、股份制銀行凈利潤同比減少較多，降幅分別為66.56%、39.74%和20.47%；地方法人銀行本年凈利潤同比增加7.92億元，增幅8.1%。全省資產(chǎn)利潤率0.84%，同比下降0.4個百分點；成本收入比率32.82%，同比上升0.26個百分點；中間業(yè)務收入比率14.16%，同比上升0.01個百分點。傳統(tǒng)銀行業(yè)依賴利差和信貸增長的盈利模式亟待轉(zhuǎn)型。

（二）證券期貨業(yè)

1.總體發(fā)展狀況。

（1）機構規(guī)模快速增長。全省證券業(yè)和期貨業(yè)總資產(chǎn)合計超過1500億元，新增證券期貨分公司和營業(yè)部62家。兩家法人證券公司總交易額和客戶保證金余額分別同比增長2.6倍和36.1%，凈利潤同比增長1.9倍。兩家法人券商連續(xù)五年被評為A級，總資產(chǎn)和凈資本分別同比增長60%和99%，各項風控指標均符合預警監(jiān)管標準。

（2）上市公司融資規(guī)模繼續(xù)擴大。新增12家上市企業(yè)，融資65.2億元。162家境內(nèi)上市公司總市值達18893.9億元，同比增長53.4%。41家上市公司實施再融資，融資494.7億元，增長45%。在“新三板”掛牌336家，募集資金61.2億元，同比分別大幅增長2.4倍和25倍。

（3）期貨市場建設步伐加快。全省期貨公司全年代理交易量同比增長10%；期貨投資者開戶數(shù)、保證金余額分別同比增加1.2萬戶和7.8億元。3家期貨經(jīng)紀公司總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別同比增長21.8%和49.4%，三大商品期貨交易所累計設立了22個期貨品種的56家期貨交割庫。

（4）積極打造區(qū)域性股權交易市場。齊魯股權交易中心公司制改造順利完成，推動企業(yè)累計實現(xiàn)融資約200億元。與“新三板”初步建立了批量轉(zhuǎn)板機制，已有24家企業(yè)成功轉(zhuǎn)板。藍海股權交易中心年末掛牌企業(yè)達318家，推動企業(yè)累計融資近30億元。年末全省私募股權基金管理機構達434家，注冊資本561.84億元；新增債券融資額4031.8億元，同比增長33.8%。

2.需關注的問題。

（1）上市公司盈利持續(xù)下滑。截至2015年第3季度末，全省上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤分別同比下降4.51%和17.03%。其中，80家企業(yè)凈利潤業(yè)績同比下滑，45家凈利潤下滑速度超過40%，24家上市公司出現(xiàn)虧損。上市公司銷售和資金周轉(zhuǎn)難度進一步增大，至第3季度末，全省上市公司存貨同比增長4.08%，應收賬款同比增長17.98%。

（2）法人券商競爭實力有待增強。中泰證券通道業(yè)務傭金收入占總收入的比重為57.63%，較全國平均水平高13.71個百分點；投行業(yè)務發(fā)展滯后，承銷與財務顧問收入僅居全國第28位左右；資產(chǎn)管理業(yè)務凈收入僅占全行業(yè)的1.99%。中信證券（山東）公司目前承銷和資管收入仍為零。山東證券機構資產(chǎn)證券化、量化做市交易等新興盈利模式尚待突破。

（3）“兩融”業(yè)務風險增大。2015年兩家法人券商融資融券余額達379.18億元，同比增長20.2%。受市場行情影響，部分融資融券業(yè)務客戶、股票質(zhì)押式回購業(yè)務客戶被強制平倉。

（4）非法與違規(guī)行為有所抬頭。2015年監(jiān)管部門對山東轄區(qū)兩家上市公司違規(guī)違法行為進行了立案調(diào)查，承辦正式立案案件11起，辦結9起，處理涉嫌非法證券期貨活動事項7件。

（三）保險業(yè)

1.總體發(fā)展狀況。

（1）保險機構實力逐步增強。年末全省共有法人保險公司4家，保險公司省級分支機構81家。保險機構數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量均居全國首位。全省保險業(yè)總資產(chǎn)3807億元，較年初增長17.2%，增速提高5.4個百分點。

（2）業(yè)務結構有所改善。全年實現(xiàn)保費收入1787.6億元，居全國第3位；保費同比增長22.9%，較2014年上升9.2個百分點。財產(chǎn)險、人身險分別實現(xiàn)保費593億元和1194.6億元，同比增長9.8%和30.6%。農(nóng)業(yè)保險、責任保險等政策性險種增勢較強。

（3）保險改革創(chuàng)新不斷推進。省政府召開保險資金支持山東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級暨項目對接簽約會議，協(xié)議金額達到445億元。山東率先啟動商業(yè)車險條款費率市場化改革，約8成車險消費者保費同比下降。壽險費率市場化改革推動普通壽險業(yè)務同比增長84.2%。互聯(lián)網(wǎng)車險業(yè)務規(guī)模超過專業(yè)代理渠道。

（4）服務領域進一步拓展。2015年，保險資金直接投資累計604.1億元，同比增加51.8億元。出口信用保險、保證保險分別提供1912.8億元和15.5億元風險保障。農(nóng)險產(chǎn)品開辦縣區(qū)增至140個，財政補貼險種12個。大病保險累計賠付53.61萬人次、15.7億元。各類責任保險累計承擔風險責任3.3萬億元。治安保險縣區(qū)覆蓋面超過80%。

2.需關注的問題。

（1）經(jīng)濟下行和政策調(diào)整對保險行業(yè)產(chǎn)生深層次影響。車險保費增速處于近年來的低點，增速回落6.2個百分點。與經(jīng)濟關聯(lián)度較高的企財險、貨運險增長乏力。部分掛鉤創(chuàng)新型投資項目的壽險產(chǎn)品風險管控難度較大。

（2）退保金持續(xù)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。2015年全省壽險累計退保保持較快增長，非正常退保以及由此引發(fā)的信訪投訴，是困擾保險公司經(jīng)營的重要問題。

（3）保險機構經(jīng)營管理風險因素增多。保險業(yè)機構營銷團隊發(fā)展過快、人員整體素質(zhì)有所下降。營銷員以保險工具參與民間借貸以及非法集資、銷售非保險理財產(chǎn)品等風險應引起高度重視。

（四）金融業(yè)綜合經(jīng)營

1.金融控股公司。

山東省內(nèi)有山東省國際信托有限公司（簡稱山東信托）和萊蕪鋼鐵集團有限公司（簡稱萊鋼集團）兩家由總行認定的金融控股公司。山東信托控股泰信基金、魯信資產(chǎn)管理兩家金融子公司；萊鋼集團控股中泰證券、萊蕪市鋼城區(qū)魯中小額貸款有限公司。2015年，兩家公司總體運行平穩(wěn)，山東信托管理的信托規(guī)模同比下降16.92%，凈利潤同比增長27.39%。萊鋼集團凈利潤同比下降6.45%。

需關注的問題：一是實體經(jīng)濟領域風險不斷暴露，對信托行業(yè)規(guī)模及資產(chǎn)質(zhì)量形成一定不利影響。2015年山東信托管理的信托規(guī)模、新增資金信托業(yè)務規(guī)模均明顯下降，不良資產(chǎn)余額、不良資產(chǎn)率雙升。二是受信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策影響，萊鋼集團融資成本上升，融資規(guī)模下降，利潤出現(xiàn)下滑。

2.交叉性金融業(yè)務。

2015年，金融機構同業(yè)業(yè)務增勢明顯，全省銀行機構同業(yè)負債余額同比增長19.08%，投、融資類同業(yè)資產(chǎn)余額合計增長24.22%。跨業(yè)投資規(guī)模擴張迅速，跨業(yè)投資金額增長22.42%。產(chǎn)品代理銷售額穩(wěn)步增長，證券公司資管計劃、其他類債券、保險產(chǎn)品銷售增幅分別達到285.48%、82.64%和81.14%。銀行業(yè)理財產(chǎn)品銷售出現(xiàn)下滑，全年發(fā)行及代銷理財產(chǎn)品募集資金同比減少0.36%。證券公司交叉性業(yè)務發(fā)展平穩(wěn)，中泰證券資管規(guī)模增長20.05%，全年以兩融收益權轉(zhuǎn)讓方式融入資金共計241.33億元，利率互換交易名義本金21.2億元。

需關注的問題：一是地方法人機構跨業(yè)投資增長較快。2015年末，轄內(nèi)農(nóng)村合作類機構同業(yè)投資余額同比增長185.39%，同業(yè)投資在總資產(chǎn)中的占比上升至18.27%，應收款項類投資增幅達878.33%。二是轄內(nèi)法人機構陸續(xù)推出開放式、凈值型理財產(chǎn)品，增加了機構流動性風險管理難度。三是同業(yè)業(yè)務中仍存在規(guī)避監(jiān)管的行為。部分機構通過同業(yè)業(yè)務規(guī)避規(guī)模控制或監(jiān)管指標限制，同業(yè)業(yè)務資金來源和運用在期限和流動性方面存在錯配，潛在流動性風險隱患。

三、金融市場與金融穩(wěn)定

2015年，山東省金融市場繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運行態(tài)勢，市場利率總體低位運行，交易量快速增長，債務融資工具發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增加，企業(yè)參與度不斷深化。

一是貨幣市場與債券市場運行平穩(wěn)，交易量繼續(xù)保持快速增長。2015年，全省共有138家市場成員和非法人投資主體參與貨幣市場和債券市場交易，受市場流動性充裕、資金面總體寬松影響，總成交量大幅增加至41.4萬億元，同比增長74.7%。全年日均融入資金1823.5億元，融出資金886.3億元，日均凈融入資金937.2億元，同比增加195.3億元，增長26.3%。

二是票據(jù)簽發(fā)規(guī)模維持高位，貼現(xiàn)利率居于三年來最低水平。2015年全省金融機構簽發(fā)銀行承兌匯票規(guī)模維持在12500億元以上，保持基本穩(wěn)定。2015年末，山東省金融機構銀行承兌匯票簽發(fā)余額12442億元，同比增加907億元，同比增長7.86%。票據(jù)貼現(xiàn)市場利率回落，2015年末貼現(xiàn)加權平均利率降至3.46%，同比下降2.43個百分點，處于2012年以來的最低水平。

三是債務融資工具融資規(guī)模持續(xù)擴大，企業(yè)參與度不斷深化。2015年，全省共發(fā)行債務融資工具326單，同比增加111單；實現(xiàn)融資3438.9億元，同比增長50.8%，融資額居全國第三。至年末，全省存續(xù)期內(nèi)的債務融資工具余額4602.9億元，短期融資券實現(xiàn)較快增長，發(fā)行數(shù)量和融資規(guī)模同比分別增長95.1%和82.1%。全年共有95家企業(yè)成功發(fā)行債務融資工具。2015年全省債務融資工具平均發(fā)行利率為5.12%，較2014年下降1.38個百分點。

四是黃金市場成品金產(chǎn)量和利潤下降，融資渠道拓寬。2015年，5家監(jiān)測的礦山開采企業(yè)開采礦石10918.1噸，同比減少3154.7噸；礦山開采企業(yè)成品金產(chǎn)量為110噸，同比減少1.57噸；8家重點監(jiān)測企業(yè)銷售額和凈利潤分別同比下降4.5%和35.3%。

四、金融服務與金融穩(wěn)定

2015年，山東省金融基礎設施建設有序推進，為全省金融業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

（一）金融法治基礎不斷增強

金融管理部門新制定或修訂了多部與金融業(yè)和金融基礎設施相關的重要制度性文件，規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)金融、股票股權交易、保險資金運用等方面的業(yè)務活動。金融消費者權益保護工作有序推進。實現(xiàn)金融消費權益保護信息管理系統(tǒng)在省市縣1392家銀行業(yè)分支機構的全面覆蓋，組織開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對工作，著力改進投訴受理方式，提升電子化處理水平和數(shù)據(jù)準確率。

存款保險制度順利實施。2015年5月1日，《存款保險條例》正式施行。按照總行統(tǒng)一部署，濟南分行有序推進各項工作，確保存款保險制度順利實施。截至2015年末，全省225家投保機構已全部辦理投保手續(xù)，全省投保機構費率水平均為萬分之1.6，累計交納保費2.32億元。保費交納對投保機構財務影響較小，以2015年投保機構經(jīng)營數(shù)據(jù)計算，半應交保費折算成保費后占全部投保機構業(yè)務管理費支出、凈利潤、營業(yè)支出的比例分別為0.94%、1.44%、0.77%。隨著金融改革的加快推進，為進一步發(fā)揮存款保險機制作用，人民銀行將依法推進實施風險差別費率、風險警示、早期糾正和風險處置等工作。

（二）支付體系平穩(wěn)運行

2015年，人民銀行濟南分行出臺多部規(guī)章制度，進一步強化對轄內(nèi)直接參與者、省級銀行機構、村鎮(zhèn)銀行等的管理要求，明確了突發(fā)事件分類、報告流程和應急處置等事項，保障了中央銀行會計核算工作的連續(xù)開展和資金安全。截至2015年末，全省支付系統(tǒng)覆蓋9436家銀行機構網(wǎng)點，同比增長4.28%；全年累計清算資金190.87萬億元，同比增長18.8%。農(nóng)村支付環(huán)境進一步改善。全省縣及縣以下地區(qū)ATM、農(nóng)民金融自助服務終端、POS布放量分別為2.2萬臺、2.1萬臺、80.1萬臺，分別同比增長0.91%、31.25%、3.49%。非金融機構支付業(yè)務有序發(fā)展。山東省共有支付機構53家，省內(nèi)法人支付機構共簽約預付卡線下特約商戶26101戶，銀行卡收單線下特約商戶19633戶。互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務量243.7萬筆，金額199.7億元。

（三）信用體系建設持續(xù)推進

截至2015年末，全省企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫收錄量增長2.67%，個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫收錄量增長2.0%。征信服務水平不斷提升，全年窗口查詢個人信用報告193.9萬次，互聯(lián)網(wǎng)查詢個人信用報告275.5萬份，分別同比增長49.3%、59.3%。小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設持續(xù)推進，全省17個地市小微企業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫基本建成，累計采集小微企業(yè)信息71.9萬戶、農(nóng)戶信息164.8萬戶。

（四）反洗錢工作力度加大

人民銀行濟南分行以預防和打擊洗錢犯罪為工作重心，指導金融機構加強對可疑交易的分析，提高可疑交易報告質(zhì)量，及時進行風險預警。2015年共對45家縣級以上機構開展現(xiàn)場檢查，對2387家金融機構開展反洗錢綜合評價，對41家機構進行了風險評估，開展監(jiān)管走訪169次，約見談話71次，質(zhì)詢3次。反洗錢監(jiān)測與協(xié)調(diào)合作機制有效運行，創(chuàng)新實施可疑交易報告遴選機制，開展反洗錢行政調(diào)查、案件協(xié)查51個，移送線索99個，立案18個，與相關部門舉行各類情報會商223次，發(fā)布風險提示72期。完成總行跨區(qū)域調(diào)查14個，實施調(diào)查109次，協(xié)助司法機關開展調(diào)查9個，實施調(diào)查77次。

（五）貨幣流通管理水平不斷提升

人民銀行濟南分行積極開展冠字號碼查詢及設備貼標工作，強化現(xiàn)金全額清分的監(jiān)督管理。科學擺布發(fā)行基金，建立小面額貨幣的良性循環(huán)機制，確保了全省現(xiàn)金供應合理，市場現(xiàn)金需求滿意度和整潔度不斷提高。全省企事業(yè)單位監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流通中人民幣整潔度平均水平94.2%，各券別需求滿意度平均水平97.8%，同比提高0.5個百分點。深化城鄉(xiāng)反假網(wǎng)絡建設，建立反假貨幣快速反應機制，實現(xiàn)了信息資源共享，提升了區(qū)域反假貨幣風險防控的前瞻性。

（六）金融知識宣傳培訓和投資者風險教育深入開展

全年開展征信、反洗錢、反假幣宣傳逾 5100余次，受眾超過220余萬人次，發(fā)放宣傳資料320余萬份。積極參與“維護金融穩(wěn)定 山東在行動”等專題廣播節(jié)目，圍繞金融消費權益保護、社會信用體系建設、反假貨幣、反洗錢、銀行卡使用等工作開展政策解讀，正面引導社會認知，受到社會各界的廣泛關注和積極響應。

五、總體評估與政策建議

按照統(tǒng)一的層次分析模型和權重，對山東金融穩(wěn)定狀況定量評估顯示：2015年綜合評分75.26，比上年下降1.3。其中，經(jīng)濟得分較2014年下降1.01，說明在“三期疊加”背景下，全省經(jīng)濟下行壓力仍然較大，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”任重道遠。全省銀行業(yè)總體保持平穩(wěn)運行，存貸款穩(wěn)步增長，貸款結構穩(wěn)中向好，但受實體經(jīng)濟下行等因素影響，銀行資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)劣變，信貸風險防控壓力增大，區(qū)域性、行業(yè)性金融風險上升，金融生態(tài)環(huán)境有所惡化，受此影響，銀行業(yè)得分下降0.43，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境得分下降0.13。全省證券業(yè)經(jīng)營規(guī)模與盈利水平快速增長，上市公司融資規(guī)模繼續(xù)擴大，區(qū)域性股權交易市場發(fā)展較快，行業(yè)得分上升0.16。保險業(yè)總體保持了良好發(fā)展勢頭，機構資產(chǎn)規(guī)模、保費收入大幅增長，得分較2014年上升0.11。

2016年，全省金融業(yè)面臨的風險防范與化解形勢依然嚴峻。全省金融業(yè)應繼續(xù)牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”工作要求，全面深化金融改革，不斷提升金融服務水平，切實強化風險管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。

（一）認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長

引導金融機構緊緊圍繞實體經(jīng)濟資金需求，增加信貸投放；認真實施宏觀審慎評估，促進金融機構廣義信貸合理增長；引導金融機構落實信貸政策要求，將更多的信貸資源配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、科技、文化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解企業(yè)融資難和融資貴問題。

（二）加強金融風險監(jiān)測、預警和報告，堅持金融風險監(jiān)測全覆蓋

加大風險監(jiān)測排查力度，深入推進金融機構穩(wěn)健性現(xiàn)場評估，嚴格落實銀行機構重大事項報告制度，強化對金融創(chuàng)新業(yè)務和地方中小金融機構的風險監(jiān)測，重點關注產(chǎn)能過剩行業(yè)、大企業(yè)融資擔保圈、地方政府債務、房地產(chǎn)市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風險狀況。

（三）深入推進金融機構公司治理和內(nèi)控建設，切實提高穩(wěn)健經(jīng)營水平

督促各金融機構強化內(nèi)部控制和風險防范，進一步健全激勵約束機制，平衡好業(yè)務發(fā)展與風險防控、市場規(guī)模與經(jīng)營效益、市場開拓與內(nèi)控管理等方面的關系。健全完善信貸審批管理，強化內(nèi)部信貸風險防控，高度重視現(xiàn)金流等第一還款來源，合理確定互保聯(lián)保授信額度。嚴防金融機構案件風險。

（四）完善金融風險應對處置措施，有序推進各類金融風險化解處置

推動地方政府在區(qū)域金融風險處置中發(fā)揮主導作用，強化對輿論宣傳的管理和引導，防止負面信息發(fā)酵和蔓延；優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，加大金融債權保護力度，堅決打擊惡意逃廢銀行債務行為。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作，防范跨行業(yè)、跨市場風險傳遞，強化金融市場秩序綜合治理，嚴厲打擊非法吸存、發(fā)放高利貸、集資詐騙等金融違法犯罪活動。加大金融安全宣傳力度，強化金融投資者教育，切實提高社會公眾理性投資意識及風險防范能力。