第一篇：××縣建設局重大事項社會穩定風險評估情況報告

××縣建設局重大事項社會穩定風險評估報告

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，縣建設局根據《××縣2010年度綜治維穩委成員單位社會治安綜合治理目標管理責任書》和×綜治維穩委?2007?5號、×辦發?2009?84、85號規定要求，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，堅持穩定壓倒一切的方針，堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全，為全縣經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。現將××縣建設局重大事項社會穩定風險評估工作的基本情況報告如下：

一、經調查研究，影響建設系統社會和諧穩定的風險有三大因素：

1、拖欠工程款及農民工工資引發的不穩定因素。

2、因征地拆遷、安置補償等引發的群體性矛盾糾紛。

3、房地產產權糾紛等其他方面不穩定因素而引發的，可能影響社會穩定的突出治安問題和各類矛盾糾紛或可能發生重大治安、災害事故的苗頭、隱患、群眾比較關注，反映強烈的熱點難-1-

點問題。

二、為了防止影響穩定事件的發生，特制定如下預案：

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。

（二）基本原則

1、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。

3、堅持預防為主的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。

4、堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。

（三）應急組織

1、領導小組成員

組長: ×××

副組長: ×××

成員: ×××

…………………………

領導小組下設辦公室，現場指揮長由局長擔任；各科室、單

位負責人做好本部門處理重大事件的準備和配套工作，以確保發生突發性事件后，及時上報詳細情況，協調好各方關系，把突發性事件對我局造成的影響降到最低。

2、領導小組工作職責：指導監督安全管理和防護措施的落實；建立預防和處理突發性事件應急協調機構，確定專職負責人和工作人員、聯絡員；建立突發性事件應急工作機制，加強突發性事件防護、救援力量建設，組織、指導開展專業培訓、實戰演練和安全隱患排查；在接到發生突發事件通知后，啟動應急預案，迅速有效地開展工作。

3、領導小組辦公室工作職責：傳達落實省、市、縣有關機構及上級主管部門、縣建設局突發性事件工作領導小組的命令和決策，組織協調縣建設局應急工作組的工作，搞好各方面溝通與聯系，保障信息暢通；及時收集匯總上報事件處理情況；負責領導小組各類文件的起草、印發、存檔和各種資料的收集匯總工作；貫徹落實上級批示和傳達省、市、縣有關機構及上級主管部門、縣建設局突發性事件工作領導小組的指令；承辦突發性事件工作領導小組的日常事務和對外接待工作。

（四）處置措施

1、及時啟動預案，搜集情況。發生影響社會穩定的突發事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告縣建設局突發性事件工作領導小組。

2、及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主

要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，縣建設局突發性事件工作領導小組必須立即采取措施制止事態惡化。同時，及時向上級有關部門報告。

3、加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

4、加強領導，精心組織，加大調處力度，落實責任，積極協調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規。如發生突發性事件，應采取應急措施，穩妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發生上訪，有效維護社會和諧穩定。

二○一○年六月二十一日

第二篇：××縣建設局重大事項社會穩定風險評估情況報告

××縣建設局重大事項社會穩定風險評估報告

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，縣建設局根據《××縣2010綜治維穩委成員單位社會治安綜合治理目標管理責任書》和×綜治維穩委?2007?5號、×辦發?2009?84、85號規定要求，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，堅持穩定壓倒一切的方針，堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全，為全縣經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。現將××縣建設局重大事項社會穩定風險評估工作的基本情況報告如下：

一、經調查研究，影響建設系統社會和諧穩定的風險有三大因素：

1、拖欠工程款及農民工工資引發的不穩定因素。

2、因征地拆遷、安置補償等引發的群體性矛盾糾紛。

3、房地產產權糾紛等其他方面不穩定因素而引發的，可能影-1-

響社會穩定的突出治安問題和各類矛盾糾紛或可能發生重大治安、災害事故的苗頭、隱患、群眾比較關注，反映強烈的熱點難點問題。

二、為了防止影響穩定事件的發生，特制定如下預案：

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。

（二）基本原則

1、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。

3、堅持預防為主的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。

4、堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。

（三）應急組織

1、領導小組成員

組長: ×××

副組長: ×××

成員: ×××

…………………………

領導小組下設辦公室，現場指揮長由局長擔任；各科室、單位負責人做好本部門處理重大事件的準備和配套工作，以確保發生突發性事件后，及時上報詳細情況，協調好各方關系，把突發性事件對我局造成的影響降到最低。

2、領導小組工作職責：指導監督安全管理和防護措施的落實；建立預防和處理突發性事件應急協調機構，確定專職負責人和工作人員、聯絡員；建立突發性事件應急工作機制，加強突發性事件防護、救援力量建設，組織、指導開展專業培訓、實戰演練和安全隱患排查；在接到發生突發事件通知后，啟動應急預案，迅速有效地開展工作。

3、領導小組辦公室工作職責：傳達落實省、市、縣有關機構及上級主管部門、縣建設局突發性事件工作領導小組的命令和決策，組織協調縣建設局應急工作組的工作，搞好各方面溝通與聯系，保障信息暢通；及時收集匯總上報事件處理情況；負責領導小組各類文件的起草、印發、存檔和各種資料的收集匯總工作；貫徹落實上級批示和傳達省、市、縣有關機構及上級主管部門、縣建設局突發性事件工作領導小組的指令；承辦突發性事件工作領導小組的日常事務和對外接待工作。

（四）處置措施

1、及時啟動預案，搜集情況。發生影響社會穩定的突發事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告縣建設

局突發性事件工作領導小組。

2、及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，縣建設局突發性事件工作領導小組必須立即采取措施制止事態惡化。同時，及時向上級有關部門報告。

3、加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

4、加強領導，精心組織，加大調處力度，落實責任，積極協調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規。如發生突發性事件，應采取應急措施，穩妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發生上訪，有效維護社會和諧穩定。

二○一○年六月二十一日

第三篇：××縣建設局重大事項社會穩定風險評估情況報告

化經商字（2012）56號

關于呈報經濟和商務局重大事項

社會穩定風險評估的報告

縣政法委：

現將我局《經濟和商務局重大事項社會穩定風險評估報告》隨文呈上，請審示。

二○一二年九月三日

經濟和商務局重大事項社會穩定風險評估報告

為認真貫徹落實維穩工作領導小級風險評估機制實施意見文件精神，從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，我局始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，堅持穩定壓倒一切的方針，堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，事前評估，重在化解的工作原則，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩定的情況進行先期預測、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全，為全縣經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。現將經濟和商務局重大事項社會穩定風險評估工作的基本情況報告如下：

一、經調查研究，影響經商系統社會和諧穩定的風險主要有以下幾方面機的因素

1、涉及項目審批，企業征地拆遷及安置補償的重大項目。

2、涉及工業、經濟運行、礦山安全等群眾生命財產息息相關問題。

3、涉及改制企業職工切身利益等方面不穩定因素而引發的，可能影響社會穩定的突出治安問題和各類矛盾糾紛或可能發生重大治安苗頭、隱患、群眾比較關注，反映強烈的熱點難點問題。

二、為了防止影響穩定事件的發生，特制定如下預案：

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。

（二）基本原則

1、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。

3、堅持預防為主的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。

4、堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。

（三）應急組織

1、領導小組成員

組長: 華旦

副組長: 馬興文

成員: 孫忠明、馬成祥、熱旦

領導小組下設辦公室，現場指揮由局長擔任；各股室負責人做好本部門處理重大事件的準備和配套工作，以確保發生突發性事件后，及時上報詳細情況，協調好各方關系，把突發性事件對我局造成的影響降到最低。

2、領導小組工作職責：指導監督企業安全生產和防護措施的落實；建立預防和處理突發性事件應急協調機構，確定專職負責人和工作人員，建立突發性事件應急工作機制，加強突發性事件防護、救援力量建設，組織、指導企業開展專業培訓、實戰演練和安全隱患排查；在接到發生突發事件通知后，啟動應急預案，迅速有效地開展工作。

3、領導小組辦公室工作職責：傳達落實地、縣及上級主管部門突發性事件工作領導小組的重大決策，組織協調企業方面溝通與聯系，保障信息暢通；及時收集匯總上報事件處理情況；負責領導小組各類文件的起草、印發、存檔和各種資料的收集匯總工作；貫徹落實上級批示和傳達省、地、縣有關機構及上級主管部門重大決策。

（四）處置措施

1、及時啟動預案，搜集情況。發生影響社會穩定的突發事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告縣維穩工作領導小組。

2、及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，經商局突發性事件工作領導小組必須立即采取措施制止事態惡化。同時，及時向上級有關部門報告。

3、加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

4、加強領導，精心組織，加大調處力度，落實責任，積極協調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規。如發生突發性事件，應采取應急措施，穩妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發生上訪，有效維護社會和諧穩定，防止并減少社會穩定風險。

第四篇：重大事項社會穩定風險評估總結

根據《省維護穩定領導小組關于建立重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見》和州委、州政府，縣委、縣政府有關文件精神，我局深入貫徹落實重大事項社會穩定風險評估措施，為保證我縣經濟社會平穩較快發展，確保治安秩序和社會大局持續穩定，取得了良好成效。

一、統一思想，提高認識

新形勢下，開展重大事項社會穩定風險評估工作，是落實建設和諧穩定新....，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學習時間，認真組織班子成員及科室負責人認真學習上級部門有關文件精神，全體干部職工學習《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強制法》等相關法律知識和規章制度。通過學習，提高了班子成員及科室負責人對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識，增強了干部職工對風險評估工作執行能力，為搞好重大事項社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

二、制定方案，明確責任

為開展好此項工作，我局結合工作實際，制定了《....縣....重大事項社會穩定風險評估實施方案》，進一步明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內容，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領導小組，為風險評估工作提供了堅強的組織保障。

三、認真負責，狠抓落實

在具體工作中，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；二是促進發展的原則。把促進發展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調控政策，正確處理改革發展穩定的關系，力求使改革的力度、發展大速度和社會可承受的程度有機統一，促進經濟社會全面協調可持續發展。三是民主法治的原則。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制。

對重大、重點工程的申報和實施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。主要從以下八個方面進行審查和評估：一是是否履行了審批、核準、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補償安置費用標準是否合法合規，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調處單位、人員和責任領導是否明確。四是對地形、地貌等自然環境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環境是否造成影響。五是建設期間和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。六是是否堅持“五制”（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質量和工程安全管理上是否會出現影響社會穩定的問題。

四、存在問題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績，但也還存在如政策法規學習不夠，工作中原則把握不夠準，與維穩、信訪及項目單位協調不夠等問題。在今后的工作中，一是進一步加強對政治理論、政策法規、黨風廉政建設和業務知識的學習，不斷提高自身的理論素養和項目管理水平；二是扎實推進“四項制度”的落實，不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯系和溝通，轉變觀念，開拓創新，認真負責，扎實工作，確保全縣經濟社會穩步發展。

第五篇：淺談重大事項社會穩定風險評估機制（范文）

淺談重大事項社會穩定風險評估機制

建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，是黨中央、國務院為從源頭上預防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩定風險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發展不夠平衡等問題，亟須進一步規范、完善。現就建立完善重大事項社會穩定風險評估機制談些粗淺認識。

一、重大事項社會穩定風險評估機制的含義及主要內容重大事項社會穩定風險評估機制，是指從降低社會穩定風險的目標出發，在與人民群眾切身利益密切相關的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩定的因素開展科學的研判、分析和評估，制定應對策略和預案，以便有效規避、預防、降低、控制和應對可能產生的社會穩定風險，確保人民群眾的合法權益，確保重大事項的順利實施，確保經濟社會的健康發展，從而實現既定目標的機制。

重大事項社會穩定風險評估機制的主要內容：

界定評估范圍。科學界定社會穩定風險評估的范圍是社會穩定風險評估工作的前提。社會穩定風險評估的范圍主要指直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大

1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大決策事項。各地可根據經濟社會發展水平及當地特點進行合理界定，并適時調整。

確定評估內容。社會穩定風險評估的內容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。合理性主要指是否符合大多數群眾的利益并兼顧了現實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負擔或造成不便，會不會引發其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權益；利益調節的對象和范圍界定是否準確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經濟社會發展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數群眾的支持。可控性主要指是否存在公共安全隱患，會不會引發群體性事件、社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；可能引發的社會風險是否可控，是否制定了預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

設定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質的第三方機構進行；評

估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協助部門責任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發的社會穩定風險確定等級，提出評估結論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩定風險評估結論要作為重大事項是否實施的重要依據，要根據風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續維穩工作，及時發現和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。

二、建立重大事項社會穩定風險評估機制的現實意義

當前，一些地方因群體性事件引發的社會不穩定問題時有發生，究其原因，是這些地方決策不科學，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權益，從源頭上預防影響社會穩定的隱患，最大限度地促進社會穩定和經濟發展具有十分重要的意義。

一是實現科學發展的必然要求和制度保障。全面落實科學發展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。社會穩定風險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學發展觀和

正確的政績觀，統籌抓好發展“硬道理”與穩定“硬任務”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現的不穩定問題，將改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，以穩定保發展，以發展促穩定，實現發展與穩定的相互促進、良性循環，從制度機制上保障經濟發展的科學性、可持續性。

二是推進科學決策的必然要求和制度保障。科學決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執政能力的需要。社會穩定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數人的共同利益與不同群體具體利益的結合點，統籌協調各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強科學管理的必然要求和制度保障。加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩定風險評估機制的建立，是社會管理創新的一項重要內容。對重大事項實施可能出現的穩定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩定的風險消除在發生之前，有利于社會利益協調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現從被動“保穩定”到主動“創穩定”的轉變，提高科學管理水平。

三、建立完善重大事項社會穩定風險評估機制應把握的基本要求

重大事項社會穩定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復雜，需認真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。

堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結果運用不到位而產生“決策一出臺，問題跟著來”的現象。

堅持利于發展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩定風險評估，必須把促進發展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發現問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。要充分發揮風險評估的預測、預防功能，積極預防和化

解矛盾，科學調整和完善決策，既有效維護社會穩定，又有力促進改革發展，確保“在發展中維護穩定，在穩定中實現發展”。

堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩定風險評估涉及的領域廣泛，評估內容具有很強的專業性、政策性，實行依法、規范操作對提升評估質量至關重要。要進一步細化、完善風險評估各項工作制度，構建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業機構評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。