第一篇：中國人民銀行：2011工作會議

2011年中國人民銀行工作會議于1月5日至6日在京召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達了黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全面總結(jié)了2010年人民銀行主要工作，深入分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，研究部署了2011年工作任務(wù)。人民銀行行長周小川在會上做工作報告和會議總結(jié)。

會議確定2011年人民銀行工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持價格總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革，加快金融創(chuàng)新，完善金融法律法規(guī)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

會議指出，2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，人民銀行面對前所未有的復(fù)雜形勢和百年一遇的國際金融危機，在黨中央、國務(wù)院的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，針對不同時期經(jīng)濟金融運行情況，適時調(diào)整貨幣政策取向，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

會議全面總結(jié)了2010年人民銀行主要工作。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，人民銀行繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，進一步加強流動性管理，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，深入推進金融改革發(fā)展，維護金融安全穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理，各項工作取得了顯著成效。

一是著力提高貨幣政策的針對性和靈活性，進一步鞏固國民經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。針對經(jīng)濟運行的新形勢新情況，及時調(diào)整貨幣政策力度。按照“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、消費、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。認(rèn)真落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，實施更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。會同有關(guān)部門出臺金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。積極改進和完善涉農(nóng)金融服務(wù)。加大對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的信貸政策指導(dǎo)。積極做好青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)后重建的金融支持與服務(wù)工作。

二是抓住時機繼續(xù)深化金融改革，加快金融市場發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)銀行(2.63,0.00,0.00%)在上海和香港成功上市。牽頭研究制訂中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革實施總體方案。進一步推進人民幣匯率形成機制改革，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。跨境人民幣業(yè)務(wù)取得突破性進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)擴大到20個省(區(qū)、市)，參與試點的企業(yè)由最初的365家增加到67724家。實行人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)個案試點。加快貸款轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)。發(fā)展非金融企業(yè)超短期融資券，多渠道滿足企業(yè)流動資金合理需求。

三是健全金融穩(wěn)定長效機制，防范跨境資本流動沖擊。積極參與國際金融改革，密切跟蹤國際金融監(jiān)管體制改革動向，探索建立我國逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。會同有關(guān)部門扎實開展中國“金融部門評估規(guī)劃”工作。加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測評估。有效抑制異常外匯資金流入，防范跨境資金流動風(fēng)險。

四是加強金融法制和金融基礎(chǔ)工作，不斷提升金融服務(wù)與管理水平。頒布人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定、非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法等。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，大力推進金融統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化。建成運行網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)，全面推廣電子商業(yè)匯票系統(tǒng)。實施非金融機構(gòu)支付服務(wù)監(jiān)管。農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境進一步改善。首次發(fā)布《中國金融標(biāo)準(zhǔn)化報告》。推進金融IC卡和社會保障卡試點。建立部際信息安全協(xié)調(diào)工作機制，開展網(wǎng)銀業(yè)務(wù)和銀行卡安全檢查。貨幣金銀管理進一步加強。發(fā)揮國庫服務(wù)社會民生作用，強化國庫監(jiān)督管理。加強對利率市場化等重點熱點問題的研究，啟動金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃編制工作。研究落實支持區(qū)域發(fā)展的金融政策。征信管理工作穩(wěn)步推進。中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)取得新突破。反洗錢工作扎實有效，積極參與各類國際及區(qū)域性反洗錢組織的相關(guān)工作。

五是積極參與全球經(jīng)濟金融治理和區(qū)域合作，繼續(xù)深化央行間貨幣合作。通過G20平臺深度參與全球經(jīng)濟治理，與主要國家中央銀行加強宏觀經(jīng)濟金融政策的對話與協(xié)調(diào)。推動基金組織份額和治理改革取得重大進展。全面深入?yún)⑴c國際金融機構(gòu)的工作及其國際金融標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則制定，推動清邁倡議多邊化正式生效，積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等重大機制化活動，務(wù)實推進金融合作。

六是黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得新進展。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和構(gòu)建懲防體系工作取得新成效。會同有關(guān)方面成功舉辦“金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展”。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得新進展。積極推進金融系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。圍繞職能調(diào)整，深入推進基層行建設(shè)。進一步強化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平和保障能力。

會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極面對形勢變化和新的挑戰(zhàn)，扎實做好金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展各項工作。會議確定了當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)：

一是穩(wěn)物價。把穩(wěn)定物價總水平放在金融宏觀調(diào)控更加突出的位置，提高調(diào)控的針對性，有效管理流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。

二是促轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要充分發(fā)揮好貨幣信貸政策的引導(dǎo)作用，重點支持?jǐn)U大內(nèi)需特別是居民消費需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、應(yīng)對氣候變化等。同時，金融業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

三是防風(fēng)險。抓緊機制建設(shè)，改善融資結(jié)構(gòu)，建立存款保險制度，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機制。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，在注重運用傳統(tǒng)貨幣政策工具的同時，不斷豐富和創(chuàng)新宏觀審慎管理的工具和手段。加大跨境資金流動的監(jiān)管力度，防止異常外匯資金大規(guī)模流入。

四是推改革。統(tǒng)籌兼顧深化國內(nèi)金融改革和推動國際金融改革兩方面工作。要繼續(xù)推進金融機構(gòu)加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，進一步健全和完善多元化的金融組織體系。要積極穩(wěn)妥地推進利率市場化、人民幣匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程，穩(wěn)步擴大對外開放。同時，要繼續(xù)推動國際金融機構(gòu)改革，推動國際社會加強對系統(tǒng)重要性機構(gòu)的監(jiān)管，促進國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

會議部署了2011年人民銀行工作的主要措施：

一是落實好穩(wěn)健的貨幣政策，進一步加強宏觀審慎管理。把好流動性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和外匯流動的變化情況，綜合運用利率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場操作等價格和數(shù)量工具，保持銀行體系流動性合理適度。實施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整措施，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，加強信貸政策指導(dǎo)，著力引導(dǎo)和促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)金融生態(tài)，多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，全面改進和完善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。落實差別化住房信貸政策，推動房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。

二是繼續(xù)加大金融改革力度，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。做好金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃的起草工作。穩(wěn)步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。繼續(xù)培育貨幣市場基準(zhǔn)利率。加強對金融機構(gòu)利率定價能力的評估，引導(dǎo)其增強風(fēng)險定價能力。進一步完善人民幣匯率形成機制，發(fā)揮市場供求在匯率形成中的作用，參考籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡。加快發(fā)展外匯市場，推動匯率風(fēng)險管理工具創(chuàng)新。繼續(xù)推進金融機構(gòu)改革。深入推進國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快推進中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革。擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道，逐步建立健全人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò)，加強人民幣跨境收付監(jiān)測。加強銀行間市場產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

三是切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定與安全。加強金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、處置工作。繼續(xù)加強對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的日常監(jiān)測分析，將信托公司、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)納入地方法人機構(gòu)監(jiān)測體系，加大對新型農(nóng)村金融機構(gòu)、非正規(guī)融資活動、金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測力度，研究制定金融控股公司管理辦法和降低國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)風(fēng)險的政策措施。繼續(xù)做好高風(fēng)險金融機構(gòu)的風(fēng)險處置工作。繼續(xù)做好中國首次“金融部門評估規(guī)劃”工作。嚴(yán)密監(jiān)控跨境資本流動。完善跨境資金異常流動應(yīng)對預(yù)案。

四是扎實推進金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)與管理水平。根據(jù)新形勢和新要求，完善金融法律法規(guī)。強化金融統(tǒng)計和宏觀經(jīng)濟分析。進一步強化中央銀行會計監(jiān)督工作。繼續(xù)推進支付體系建設(shè)。發(fā)揮科技服務(wù)與保障作用。加強貨幣金銀管理。穩(wěn)步推進國庫現(xiàn)代化建設(shè)。扎實開展金融研究。加快征信體系建設(shè)步伐。完善反洗錢體系。

五是深入開展國際和港澳臺金融交流與合作。通過G20峰會、財長和央行行長會議等重要平臺深度參與全球經(jīng)濟治理，加強與各國宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)。推動落實基金組織份額改革。更廣泛參與金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)各項工作。加強與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等多邊機構(gòu)的合作，繼續(xù)深化與港澳臺地區(qū)的金融合作。

會議強調(diào)，要進一步加強人民銀行系統(tǒng)建設(shè)。強化系統(tǒng)建設(shè)，是履行好中央銀行職能的根本保證，必須常抓不懈。一是繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強黨的建設(shè)。著力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。貫徹落實《建設(shè)社會主義核心價值體系實施綱要》。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極開展文明單位創(chuàng)建活動。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加快“五型”人才隊伍建設(shè)。三是進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。四是扎實抓好基礎(chǔ)工作，切實加強內(nèi)部管理，提高系統(tǒng)運行效率。重點抓好以下方面：一要抓作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是履行好中央銀行職責(zé)的關(guān)鍵。要增強大局意識和紀(jì)律觀念，在思想上和行動上與中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行各項重大決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要樹立扎實的工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，及時掌握真實情況，狠抓工作落實，避免形式主義、作表面文章。要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，不斷加強和改進中央銀行金融服務(wù)工作的過程中，更加充分地行使法律賦予的各項監(jiān)督管理職能。二要抓制度建設(shè)。形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是人民銀行各項工作規(guī)范運行、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要建立健全各項規(guī)章制度，狠抓制度落實，審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門要各司其職、齊抓共管，推動建立群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機制。三要抓基層建設(shè)。分支機構(gòu)是人民銀行系統(tǒng)的有機組成部分，是履行中央銀行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。要進一步優(yōu)化崗位設(shè)置，提高資源配置效率。要加強對基層行的指導(dǎo)，建立上下級行之間順暢的信息溝通渠道，加強總行與分支行系統(tǒng)的協(xié)同。總行和各分支行都要關(guān)心基層行，力所能及地為他們解決實際困難。四要抓風(fēng)險防控。既要高度重視防范各種外部沖擊對重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來的風(fēng)險，也要高度重視防范由于自身管理不嚴(yán)、操作失誤等風(fēng)險。為此，要切實加強風(fēng)險排查、內(nèi)部控制和案件專項治理，做到管理科學(xué)，監(jiān)督有力，控制有效。

會議要求，2011年金融調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作任務(wù)十分繁重，人民銀行全體干部職工一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。(完)

第二篇：中國人民銀行工作會議釋放出信息倍受關(guān)注

2013年人民銀行工作會議備受各方關(guān)注

各方靜候2013年貨幣政策信號之際，中國人民銀行工作會議于1月10日至11日在北京召開。會議確定2013年人民銀行工作的總體要求并部署了主要工作。會議釋放出今年貨幣調(diào)控、金融改革、防范系統(tǒng)性風(fēng)險等諸多政策信息，備受市場各方關(guān)注。

一、穩(wěn)健貨幣政策賦予新內(nèi)涵

央行工作會議提出，今年要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，提高調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性。

原中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容：2013年宏觀經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜，目前來看2013年上半年可能繼續(xù)呈現(xiàn)經(jīng)濟增長和通脹壓力雙雙下行的局面，這種局面下貨幣政策的“穩(wěn)”內(nèi)涵也會發(fā)生改變。

《證券日報》：對于今年的貨幣政策，業(yè)界普遍認(rèn)為有進一步結(jié)構(gòu)性放松的空間，這個結(jié)構(gòu)性放松將體現(xiàn)在信貸政策方面。中央經(jīng)濟工作會議提出要“要適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加”，為了實現(xiàn)這個要求央行有進一步釋放金融機構(gòu)流動性的必要，需要采取的措施之一就是降低存準(zhǔn)率，頻率和力度有可能與2012年相仿，至于降息與否還要參考國內(nèi)外經(jīng)濟因素。

《中國聯(lián)合商報》：2013年中國貨幣政策走向會穩(wěn)定在2012年的水平上，其動用日常的貨幣工具的頻率也會降低，而人民幣

匯率同樣會維持在上下3%左右的波動幅度，以此來保證2013年經(jīng)濟增長與經(jīng)濟政策平穩(wěn)過渡。

交行金研中心預(yù)計：2013年穩(wěn)健的貨幣政策將偏向中性，不會進一步放松但也不會收緊，并把握好度和增量靈活性。預(yù)計基準(zhǔn)利率保持基本穩(wěn)定的可能性較大，由于存在進一步降低融資成本的需求，不排除在上半年物價漲幅不高時小幅降息1次。存款準(zhǔn)備金率在年初可能下調(diào)1-2次，每次0.5個百分點。之后隨著外匯占款增量恢復(fù)，物價漲幅有所擴大，預(yù)計準(zhǔn)備金率保持穩(wěn)定。

瑞穗證券亞太首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光：2013年央行貨幣政策將偏向放松，會有頻繁的公開市場操作，加上兩到四次降準(zhǔn)以使流動性保持在均衡水平。除了公開市場操作提供短期資金外，亦會放松長期資金以滿足商業(yè)領(lǐng)域貸款需求。另一方面，由于發(fā)達經(jīng)濟體利率接近零，加息可能引發(fā)熱錢流入中國，利率可能保持不變。

二、信貸投放或較上年有所增加

央行工作會議提出，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國家重點在建續(xù)建項目、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持。

新華網(wǎng)：分析人士認(rèn)為，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議曾指出，要適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。既然央行工作會提出今年要保持貨幣信

貸總量和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，今年這兩項金融數(shù)據(jù)勢必在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)增加。

中國銀行在近期發(fā)布的報告中，預(yù)計2013年央行貨幣政策將較2012年微松，貨幣政策工具的選擇依次將是逆回購、匯率、準(zhǔn)備金率和利率，利率、匯率市場化和人民幣國際化的步伐有望進一步加快；2013年全年新增人民幣貸款約8.5萬億元；直接融資進一步發(fā)展，社會融資總量約16萬億元。

中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生：預(yù)計2013年新增貸款將達到9萬億元，非金融企業(yè)債券凈發(fā)行量進一步擴大至2.1萬億元，以確保實現(xiàn)“穩(wěn)增長”目標(biāo)的資金來源。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平：考慮到很多項目會推遲到今年1月份開工，加之銀行也愿意在年初多發(fā)放貸款，預(yù)計1月銀行貸款會有顯著增加，全年新增信貸有望突破9萬億元。

三、金融改革將有新突破

央行工作會議提出，穩(wěn)妥推進人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）試點，積極做好合格境內(nèi)個人投資者（QDII2）試點相關(guān)準(zhǔn)備工作。

新華網(wǎng)：這是央行首次公開提及QDII2試點。與QDII中的境內(nèi)機構(gòu)投資不同，QDII2是指在人民幣資本項下不可兌換條件下，有控制地允許境內(nèi)個人投資境外資本市場的股票、債券等有價證券投資業(yè)務(wù)的一項制度安排，即此前市場一直熱議的港股直通車制度。分析人士認(rèn)為，QDII2試點的開展必將對A股及港股

產(chǎn)生一定影響，并對資本項目自由兌換、人民幣國際化均有推動作用。

新浪財經(jīng)：從央行2013工作會議上的講話表明，合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)應(yīng)該與此前所說的“港股直通車”在技術(shù)操作上或有區(qū)別，但在實質(zhì)上都是境內(nèi)個人投資者投資境外的一種方式和途徑。

和訊財經(jīng)：值得注意的是，央行行長周小川早在去年底的2012新浪金麒麟論壇上，就明確提出探索開展個人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點，穩(wěn)妥有序推進合格境內(nèi)個人投資者試點。擱置已久的“港股直通車”計劃有望再次提上議程。

四、防范系統(tǒng)性風(fēng)險將成重點

央行工作會議提出，加強金融風(fēng)險監(jiān)測和排查，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。進一步健全系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警體系，完善風(fēng)險防范處置應(yīng)對預(yù)案。加強對具有融資功能的非金融機構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測。推進建立存款保險制度的各項工作。

新華網(wǎng)：在銀行表外融資快速發(fā)展、影子銀行輻射至經(jīng)濟諸多領(lǐng)域的大背景下，央行工作會把防范金融風(fēng)險列為今年重要工作內(nèi)容，傳遞出監(jiān)管層今年將加大對信托、理財市場等影子銀行領(lǐng)域整頓力度的明確信號。未雨綢繆防范金融風(fēng)險。

《東方早報》：值得關(guān)注的是，和此前“處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系”的表述相

比，央行稱要“處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、防風(fēng)險的關(guān)系”。這一提法已在央行去年末召開的四季度貨幣政策委員會例會上時隔一年重新提出，“防風(fēng)險”將成為今年央行金融工作中一個重點。

中國社科院世經(jīng)所國際金融室副主任張明：2012年以來，信托貸款、理財市場等領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展雖然為實體經(jīng)濟提供了一定的金融支持，但其中的一些產(chǎn)品暗藏著“借新還舊”“期限錯配”等風(fēng)險，成為可能誘發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的背后推手。銀行表外業(yè)務(wù)問題可能是未來幾年中國經(jīng)濟面臨的重大風(fēng)險，央行需要未雨綢繆提前做好防范之策。

五、再度強調(diào)穩(wěn)定物價

央行工作會議提出，要處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、防風(fēng)險的關(guān)系。把握好貨幣政策調(diào)控的重點、力度和節(jié)奏。

新華網(wǎng)：去年下半年以來，我國物價水平持續(xù)回落，央行貨幣政策委員會在去年底的四季度例會公告中，也罕見地沒有特別強調(diào)“穩(wěn)定物價”。不過，隨著上個月CPI同比漲幅反彈至2.5%，有專家指出，今年下半年物價或?qū)⒅匦伦吒撸匚飪r將成為下半年宏觀政策的一大著力點，屆時不排除央行使用加息工具的可能。

興業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家魯政委：物價上漲可能成為今年下半年特別是第四季度市場關(guān)注的重要話題。

澳新銀行大中華區(qū)研究總監(jiān)劉利剛：通脹壓力開始顯現(xiàn)，則讓中國央行處于一個較為微妙的位置。短期來看央行難以對貨幣政策采取進一步寬松的舉動。中國央行應(yīng)該對目前的貨幣政策應(yīng)對模式進行進一步的評估，并應(yīng)該利用近期出現(xiàn)的資本流入趨勢，減少逆回購操作的規(guī)模，同時也可以利用這樣的機會來轉(zhuǎn)換一種更加有效的貨幣政策操作模式。

第三篇：中國人民銀行

“中國人民很行”

一位對中文半通不通的外國人走在北京街頭，他看見一塊中國人民銀行的牌子，隨口念道：“中國人民很行”，隨后他看見一塊中國銀行的牌子，又念道：“中國很行”，后來他看見一塊中國農(nóng)業(yè)銀行的牌子，隨口念道：“中國農(nóng)業(yè)很行”，后來他看見了中國工商銀行，中國建設(shè)銀行，中國交通銀行的牌子，他自言自語說，“中國人太不謙虛了，總說自己很行，中國農(nóng)業(yè)有美國發(fā)達嗎？”

第四篇：中國人民銀行

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知

銀發(fā)〔2008〕137號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

2005年以來，部分省市的縣及縣以下地區(qū)試點設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等四類機構(gòu)(以下統(tǒng)稱四類機構(gòu))，這對于改進和完善農(nóng)村金融服務(wù)、培育競爭性農(nóng)村金融市場發(fā)揮了積極作用。為保證四類機構(gòu)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，更好地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)政策通知如下：

一、存款準(zhǔn)備金管理

現(xiàn)階段，農(nóng)村資金互助社暫不向中國人民銀行交存存款準(zhǔn)備金。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照中國人民銀行存款準(zhǔn)備金的管理規(guī)定，及時向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)交存存款準(zhǔn)備金，村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn)備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)開辦代理國庫業(yè)務(wù)和代理國債業(yè)務(wù)的村鎮(zhèn)銀行，除按規(guī)定交存存款準(zhǔn)備金以外，還應(yīng)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)繳存財政存款。村鎮(zhèn)銀行存款準(zhǔn)備金和財政存款的交納范圍由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分行、營業(yè)管理部或省會（首府）城市中心支行（以下統(tǒng)稱中國人民銀行省級分支機構(gòu)）會計部門核定。村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分支機構(gòu)的營業(yè)部門在“21129其他商業(yè)銀行存款”科目下為村鎮(zhèn)銀行開立存款賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額存款準(zhǔn)備金；在“221金融機構(gòu)劃來財政存款”科目下開立賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行劃來的財政存款。

二、存貸款利率管理

經(jīng)批準(zhǔn)吸收存款的機構(gòu)，其存款利率實行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔次存款基準(zhǔn)利率。四類機構(gòu)的貸款利率實行下限管理，利率下限為中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。四類機構(gòu)應(yīng)建立健全利率定價機制，按照貸款定價原則自主確定貸款利率，并且符合司法部門的相關(guān)要求。四類機構(gòu)應(yīng)按照中國人民銀行利率報備政策的要求，按時準(zhǔn)確真實地報備有關(guān)利率。

三、支付清算管理

具備條件的四類機構(gòu)可以按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。符合條件的村鎮(zhèn)銀行可以按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定申請加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司可自主選擇銀行業(yè)金融機構(gòu)開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。村鎮(zhèn)銀行的支付系統(tǒng)行別代碼為“320”，行別類型為“其他商業(yè)銀行”。村鎮(zhèn)銀行需要使用人民幣票據(jù)憑證的，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)提出申請，經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)后統(tǒng)一制版、印制。票據(jù)憑證由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行省級分支機構(gòu)支付結(jié)算管理部門組織訂貨和管理，結(jié)算憑證由村鎮(zhèn)銀行按照中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定的格式自行印制和管理。村鎮(zhèn)銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)需要使用匯票專用章的，應(yīng)根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于規(guī)范銀行匯票專用章事項的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕[2006]54號）的相關(guān)規(guī)定，確定匯票專用章式樣，并報中國人民銀行省級分支機構(gòu)支付結(jié)算管理部門備案。刻制匯票專用章時，應(yīng)選擇經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)、具有承制公章資格的印章經(jīng)營單位刻制。本票專用章的格式、內(nèi)容和刻制按照所在地的中國人民銀行省級分支機構(gòu)的規(guī)定辦理。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證和匯票專用章比照村鎮(zhèn)銀行管理。

四、會計管理

四類機構(gòu)的會計科目設(shè)置不需要審批。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)報送會計財務(wù)資料有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2004〕[2004]72號）的要求，及時向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和所在地的中國人民銀行省級分支機構(gòu)報送會計制度、會計科目及其使用說明、會計決算資料和重大會計改革事項等相關(guān)會計財務(wù)管理信息資料。

五、金融統(tǒng)計和監(jiān)管報表

四類機構(gòu)應(yīng)按季向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計部門報送資產(chǎn)負債表和其他相關(guān)統(tǒng)計信息資料，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社要按照銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的要求及時向當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門報送監(jiān)管報表，小額貸款公司報送相關(guān)資料。受目前金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)通訊傳輸條件的限制，中國人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)現(xiàn)階段暫以傳真方式逐級將四類機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)按季報送中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司。

六、征信管理

具備條件的四類機構(gòu)可以按規(guī)定申請加入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)“先建立制度、先報送數(shù)據(jù)、后開通查詢用戶”的原則，四類機構(gòu)接入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，定期報送相關(guān)數(shù)據(jù)并合規(guī)查詢和使用查詢結(jié)果，并接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

七、現(xiàn)金管理

四類機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。四類機構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的，要認(rèn)真核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件；為不在本機構(gòu)開立賬戶的客戶提供現(xiàn)金匯款、票據(jù)兌付等金融服務(wù)且交易金額單筆人民幣1萬元以上的，在認(rèn)真核對客戶的有效身份證件或者其他有效身份證明文件的同時，應(yīng)當(dāng)留存該客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。四類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我國反洗錢的有關(guān)規(guī)定逐筆記錄和保存單筆或者當(dāng)日累計交易相當(dāng)于20萬元人民幣數(shù)額以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支記錄。

八、風(fēng)險監(jiān)管

四類機構(gòu)要制定完備的規(guī)章制度，積極完善公司治理結(jié)構(gòu)，有效加強內(nèi)控風(fēng)險管理，切實做好風(fēng)險防范工作。中國人民銀行和中國銀監(jiān)會依據(jù)各自法定職責(zé)和相關(guān)制度規(guī)定，對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社實施審慎監(jiān)管。對小額貸款公司的監(jiān)管，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國人民銀行 關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中國人民銀行各分支機構(gòu)和各地銀監(jiān)局要根據(jù)本通知規(guī)定和相關(guān)政策要求，密切協(xié)作配合，依法履行職責(zé)，積極鼓勵、引導(dǎo)和督促四類機構(gòu)以面向農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”為目的，扎扎實實依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，在不斷完善內(nèi)控機制和風(fēng)險控制水平的基礎(chǔ)上，立足地方實際，堅持商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力為“三農(nóng)”經(jīng)濟提供低成本、便捷、實惠的金融服務(wù)。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，請中國人民銀行各省級分支機構(gòu)和各級銀監(jiān)局聯(lián)合將本通知及本通知所列相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位。各地在政策落實過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

二〇〇八年四月二十四日

第五篇：中國人民銀行

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務(wù)院組成部門之一，于1948年12月1日組成。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行位于北京，2005年8月10日在上海設(shè)立中國人民銀行上海總部。

基本資料:

中國人民銀行1948年在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。1983年國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風(fēng)險防范與化解、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、銀行卡、金融規(guī)章、反假貨幣工作、公告欄等。

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，于1948年12月1日在石家莊組成。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立制定和執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行分別位于北京和上海，2005年8月10日在上海設(shè)立中國人民銀行上海總部。

1998年年末，按照國務(wù)院的要求，中國人民銀行對其內(nèi)部管理架構(gòu)實施了重大改革，設(shè)立了9個具有跨行政區(qū)域管轄職責(zé)的分行，各省除金融服務(wù)類工作組織管理職責(zé)由省會城市中心支行承擔(dān)外，其余金融監(jiān)管、貨幣政策類以及內(nèi)部管理類工作組織管理職責(zé)全部由所在區(qū)域分行承擔(dān)，央行管理體制改革措施在實施一段時間之后，因管理環(huán)節(jié)增加而產(chǎn)生的問題不斷暴露，遭受了央行內(nèi)部人士、業(yè)內(nèi)人士以及各地政府部門的普遍詬病。

2001年起，原由分行承擔(dān)的各項業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)在人民銀行總行的統(tǒng)一組織下，陸續(xù)劃歸各省會城市中心支行承擔(dān)，從業(yè)務(wù)角度評價，1998年起實施的央行管理體制改革沒有獲得成功。目前，各分行仍然掌握著轄區(qū)內(nèi)重要職務(wù)的人事任免權(quán)力。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算從2009年7月開始的試點城市，擴大到全國20個省市自治區(qū)，擴大后城市的進出口量占全國的90%。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

中國人民銀行設(shè)13個職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計司、會計財務(wù)司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內(nèi)審司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛(wèi)局）、黨委宣傳部。

辦公廳 組織協(xié)調(diào)總行機關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。

條法司 起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。

貨幣政策司 研究、擬定與實施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負責(zé)實施；研究、擬定和實施信貸政策，促進國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；負責(zé)中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。

銀行監(jiān)管一司 承辦對國有獨資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負責(zé)人任職資格。

銀行監(jiān)管二司 承辦對股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負責(zé)人任職資格。

非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管司 承辦對全國非銀行金融機構(gòu)（證券、保險除外）的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動等經(jīng)營管理情況；審查負責(zé)人任職資格。

合作金融機構(gòu)監(jiān)管司 承辦對農(nóng)村和城市合作金融機構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機構(gòu)堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機構(gòu)的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機構(gòu)資產(chǎn)負債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對其經(jīng)營風(fēng)險進行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制；擬定合作金融機構(gòu)設(shè)置條件，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實施。

統(tǒng)計司 負責(zé)經(jīng)濟金融信息的搜集。統(tǒng)計和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟、金融統(tǒng)計制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息自動化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。

會計財務(wù)司 擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會計和結(jié)算制度、辦法和細則并組織實施；管理中國人民銀行財務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財務(wù)收支計劃，編制資產(chǎn)負債表、損益表等財務(wù)會計報表。

支付科技司 負責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

國際司 承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū) 及澳門、臺灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作；負責(zé)中國人民銀行的外事管理工作。

內(nèi)審司 監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機構(gòu)和分支機構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況，特別是執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對主要負責(zé)人的離任稽核工作，對違法違規(guī)人員的處理提出建議。

人事教育司 擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測評和智力引進工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機構(gòu)編制。

為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實施貨幣政策，有效實行金融監(jiān)管，中國人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。上述單位的人員參照國家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。

研究局 圍繞貨幣政策決策，對經(jīng)濟增長及其運行進行分析與預(yù)測、跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟動態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風(fēng)險等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。

貨幣金銀局 擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲運、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。

國庫局 辦理國家金庫業(yè)務(wù)，對下級庫實行業(yè)務(wù)管理；代理國務(wù)院財政部門向各金融機構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護國庫資金的安全和完整。

保衛(wèi)局 負責(zé)中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價證券的武裝押運工作。

培訓(xùn)中心 承擔(dān)中國人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級管理人員任職資格培訓(xùn)工作。

法律責(zé)任

中央銀行法規(guī)定，中國人民銀行對銀行業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、管理和給予指導(dǎo)。根據(jù)中國人民銀行法，中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量，維護支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運行。

為了滿足對貨幣的需求，中國人民銀行被賦予獨家發(fā)行貨幣的權(quán)利，負責(zé)生產(chǎn)、供應(yīng)、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。

中國人民銀行為了其維護支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運行，除了履行一般監(jiān)督作用以外，還為廣大銀行機構(gòu)提供資金轉(zhuǎn)帳網(wǎng)絡(luò)，即全國2000多家同城票據(jù)交換所、全國手工聯(lián)行系統(tǒng)和全國電子聯(lián)行系統(tǒng)。這些支付系統(tǒng)對銀行機構(gòu)之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對于各商業(yè)銀行提供的支付服務(wù)通過業(yè)務(wù)條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費政策施加一定影響。

除了為銀行機構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)以外，中國人民銀行還作為政府的銀行，獨家管理國庫帳戶，負責(zé)經(jīng)理國庫。

制定法規(guī)

中國人民銀行與中國的金融界密切合作，協(xié)調(diào)支付交易的組織和技術(shù)問題。它主持全國金融標(biāo)準(zhǔn)化委員會，積極制定和推行銀行業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在制定管理現(xiàn)行跨行支付系統(tǒng)的規(guī)章制度方面起著十分重要的作用。但是，中國人民銀行對于各商業(yè)銀行的電子匯兌系統(tǒng)的影響是有限的，盡管這些系統(tǒng)在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)。

監(jiān)督和稽核

銀行法是進行銀行監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。銀行監(jiān)管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監(jiān)視各銀行機構(gòu)的信用和流動性，保護存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。中國人民銀行通過分析定期報告和現(xiàn)場稽核對金融機構(gòu)進行監(jiān)管。

跟銀行監(jiān)管密切相關(guān)的是對支付系統(tǒng)的監(jiān)管，中央銀行有責(zé)任維護國家支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運行，中國人民銀行一直致力于開發(fā)它擁有的支付系統(tǒng)，并跟其他銀行機構(gòu)密切合作，使這些金融機構(gòu)運行的支付系統(tǒng)更加高效和更加安全可靠。

中國人民銀行正在改善其在支付系統(tǒng)中密切監(jiān)視各銀行日間頭寸的能力。支付處理和結(jié)算服務(wù)

中國人民銀行為各銀行提供支付處理服務(wù)，結(jié)算大額和零售支付交易。人民銀行運行的2000多家同城清算所對所有的同城跨行支付和大部分行內(nèi)支付業(yè)務(wù)進行清算和結(jié)算處理。紙憑證異地跨行支付在過去曾通過同城清算所先進行跨行清算和結(jié)算。全國電子聯(lián)行系統(tǒng)處理異地跨行支付和行內(nèi)大額異地支付交易。

中國人民銀行各級分支機構(gòu)為商業(yè)銀行各級分支機構(gòu)提供結(jié)算帳戶服務(wù)。此外，還為一些政府機關(guān)、事業(yè)團體開設(shè)結(jié)算帳戶，提供支付服務(wù)。例如，郵政儲匯局也在人民銀行開立結(jié)算帳戶。

中國人民銀行不允許帳戶出現(xiàn)隔夜透支，因為大多數(shù)交易采用批處理方式在日終結(jié)算，所以日間透支的概念實際上不適用。但電子聯(lián)行系統(tǒng)除外，在此系統(tǒng)中，支付指令發(fā)出之前，其帳戶內(nèi)必須有足夠支付的資金。

除了結(jié)算通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理的支付交易以外，結(jié)算帳戶還用來結(jié)算其它支付系統(tǒng)產(chǎn)生的凈額頭寸，如商業(yè)銀行系統(tǒng)的電子資金匯兌系統(tǒng)。

信貸服務(wù)

為了順利進行結(jié)算，各銀行可以從人民銀行分行拆借資金，只要借款行貸款帳戶上具有足夠的經(jīng)授權(quán)的貸款額度即可。商業(yè)銀行在向人民銀行申請貸款之前，必須首先向下列機構(gòu)借款：

系統(tǒng)內(nèi)上一級機構(gòu)

系統(tǒng)內(nèi)在當(dāng)?shù)亓硪环种C構(gòu) 當(dāng)?shù)仄渌y行機構(gòu) 收費政策

目前建設(shè)支付清算系統(tǒng)時購買計算機和通訊設(shè)備、應(yīng)用軟件開發(fā)所用的投資來源于財政預(yù)算和內(nèi)部資金籌措。支付系統(tǒng)運行費用作為人民銀行日常開支，尚未通過服務(wù)收費收回。參加同城清算的銀行機構(gòu)按比例分?jǐn)傄徊糠诌\行費用。處于政策考慮，人民銀行作出上述規(guī)定。隨著中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（CNAPS）的實施和投入運行，收費政策將會重新制定。

一些城市集資共建的清算系統(tǒng)，已按照成本回收原則實行新的收費政策。貨幣政策和支付系統(tǒng)

在中國，貨幣政策的實施跟西方工業(yè)發(fā)達國家相比，既具有一些相同的特征，但又有許多不同。主要的區(qū)別在于：中國經(jīng)濟正處于從中央計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度時期。中國政府依然具有足夠的權(quán)威直接控制經(jīng)濟發(fā)展，以保證改革平穩(wěn)有序。

中國的金融市場正在迅速發(fā)展，但是跟西方發(fā)達國家相比，市場還處在初級發(fā)展階段。由于缺乏大業(yè)務(wù)量、流動性強的金融市場，所以實際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

由于這些不同，貨幣政策工具在許多方面跟西方發(fā)達國家不盡相同。主要貨幣政策工具

信貸規(guī)模分配：中國人民銀行通過其對國有商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力決定按地域和工業(yè)部門分配信貸規(guī)模。

發(fā)行貨幣：中國人民銀行獨家發(fā)行貨幣的權(quán)利使它能夠影響商業(yè)銀行的金融資源和業(yè)務(wù)活動。

法定儲備金比例：中國人民銀行有權(quán)改動法定儲備金比例。自1988年以來，這個比例一直為13%。

制定利率：中國人民銀行有權(quán)制定銀行存款和貸款的官方利率。

公開市場操作：目前，發(fā)行國債的數(shù)量還不夠大，而且市場的流動性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是，可以期望，公開市場運行在不久將來將起很重要的作用。

再貼現(xiàn)：為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。市場操作和支付系統(tǒng)

盡管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實施央行的貨幣政策，但是，正象第一部分中介紹的那樣，中國的金融市場正在迅速發(fā)展，中國人民銀行正在從事公開市場操作以實施其貨幣政策。

自1996年起引入行間同業(yè)拆借市場，結(jié)合中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)、特種存款以及實行資產(chǎn)負債比例管理等手段，中國人民銀行間接影響行間同業(yè)拆借市場的利率，從而影響金融機構(gòu)的流動性。目前，同業(yè)拆借有7種，其成熟期分別為1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作，中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起，進行公開市場操作，中央銀行目前只在星期二介入市場，通過其與商業(yè)銀行之間的回購協(xié)議進行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯(lián)行系統(tǒng)進行，實行T+1結(jié)算制度，即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。