第一篇：中國(guó)人民銀行行政文書(shū)[模版]

中國(guó)人民銀行行政文書(shū)

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施行政處罰有關(guān)問(wèn)題的通知 【頒布單位】中國(guó)人民銀行 【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】2005-4-30 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】中國(guó)人民銀行2005年第7期http://www.tmdps.cn/detail.asp?col=1721&ID=9356 【全文】

中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施行政處罰有關(guān)問(wèn)題的通知

中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施行政處罰有關(guān)問(wèn)題的通知 銀發(fā)［2005］114號(hào)

中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行：

為保護(hù)持票人的合法利益，提高社會(huì)信用，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)簽發(fā)空頭支票、與預(yù)留銀行簽章不符的支票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簽發(fā)空頭支票）的違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)簽發(fā)空頭支票的行為實(shí)施行政處罰

（一）實(shí)施處罰的主體資格

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《票據(jù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)簽發(fā)空頭支票出票人的行政處罰。《支付結(jié)算辦法》第一百二十五條、二百三十九條規(guī)定停止執(zhí)行。

（二）處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

《票據(jù)管理實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定，“簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預(yù)留的簽章不符的支票，不以騙取財(cái)物為目的的，由中國(guó)人民銀行處以票面金額5％但不低于1000元的罰款”。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)上述規(guī)定對(duì)空頭支票的出票人予以處罰。

（三）處罰程序

中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行參照《空頭支票行政處罰操作流程》（附件），制定本轄區(qū)的處罰操作流程。

空頭支票的罰款，由出票人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的罰款代收機(jī)構(gòu)主動(dòng)繳納；逾期不繳納的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可采取下列措施：

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；

2、要求銀行停止其簽發(fā)支票；

中國(guó)人民銀行行政文書(shū)

3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）罰款繳納和手續(xù)費(fèi)的支付 空頭支票罰款的代收機(jī)構(gòu)的確定、代收手續(xù)費(fèi)和協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)的撥付等，按《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于空頭支票罰款繳庫(kù)有關(guān)問(wèn)題的通知）（財(cái)金［2005］29號(hào)）執(zhí)行。

二、監(jiān)督管理

中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行應(yīng)建立簽發(fā)空頭支票“黑名單”制度，并將有關(guān)違規(guī)信息定期向同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)的銀行進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)的內(nèi)容包括出票單位名稱(chēng)及法定代表人或出票人個(gè)人姓名、簽發(fā)空頭支票種類(lèi)（指空頭支票還是與其預(yù)留簽章不符的支票）、出票日期、支票金額、支票號(hào)碼、出票人賬號(hào)、收款人名稱(chēng)、累計(jì)簽發(fā)空頭支票情況等。

中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行應(yīng)制訂本轄區(qū)空頭支票行政處罰的實(shí)施細(xì)則，并向總行報(bào)告；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)空頭支票行政處罰的組織實(shí)施；將空頭支票處罰的有關(guān)情況每年向總行報(bào)告一次。

三、違規(guī)責(zé)任

罰款代收機(jī)構(gòu)對(duì)空頭支票罰款收入占?jí)骸⑴灿玫模袊?guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可按《金融違法行為處罰辦法》第二十二條的規(guī)定給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議出票人開(kāi)戶銀行或其上級(jí)行按規(guī)定對(duì)出票人開(kāi)戶銀行的高級(jí)管理人員及直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

出票人開(kāi)戶銀行不報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)出票人簽發(fā)空頭支票情況的，由人民銀行責(zé)令其糾正；逾期不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，可建議出票人開(kāi)戶銀行或其上級(jí)行按照規(guī)定對(duì)出票人開(kāi)戶銀行的高級(jí)管理人員及直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。對(duì)于屢次簽發(fā)空頭支票的出票人，銀行有權(quán)停止為其辦理支票或全部支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

四、本通知自2005年6月1日起執(zhí)行。請(qǐng)各單位將執(zhí)行情況和執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告中國(guó)人民銀行總行。請(qǐng)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所在省（自治區(qū)、直轄市）的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社和外資銀行 中國(guó)人民銀行

二○○五年四月三十日 附件：

空頭支票行政處罰操作流程

一、調(diào)查取證

（一）銀行發(fā)現(xiàn)出票人有簽發(fā)空頭支票行為的，應(yīng)立即填制《空頭支票報(bào)告書(shū)》（見(jiàn)附式1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告書(shū)》），將支票和其他足以證明出票人違規(guī)簽發(fā)空頭支票的資料復(fù)印并簽章后作《報(bào)告書(shū)》附件，于當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支行支付結(jié)算管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民銀行）。

（二）人民銀行收到《報(bào)告書(shū)》之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并作出是否進(jìn)行行政處罰的決定。

中國(guó)人民銀行行政文書(shū)

1、簽發(fā)空頭支票事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)作出行政處罰。行政處罰決定由主管行長(zhǎng)授權(quán)支付結(jié)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出行政處罰決定后，應(yīng)編制《中國(guó)人民銀行行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》（見(jiàn)附式2、3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《告知書(shū)》），并連同擬處罰決定一并通知舉報(bào)行。

2、簽發(fā)空頭支票事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)提出糾正意見(jiàn)，將材料退回舉報(bào)行。

二、告知

銀行應(yīng)在收到人民銀行作出的擬處罰決定和《告知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《告知書(shū)》中出票人名稱(chēng)、違規(guī)事實(shí)等有關(guān)內(nèi)容，并送達(dá)出票人。送達(dá)情況應(yīng)在當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報(bào)告人民銀行。

三、決定

（一）人民銀行在銀行送達(dá)《告知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，未收到出票人陳述或申辯的書(shū)面材料的，或在對(duì)當(dāng)事人提出的陳述或申辯意見(jiàn)復(fù)核后不予采納的，應(yīng)編制《中國(guó)人民銀行行政處罰決定書(shū)》（見(jiàn)附式4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定書(shū)》），并通知銀行。

對(duì)于擬進(jìn)行重大行政處罰決定的，出票人在收到《告知書(shū)》3日內(nèi)，要求聽(tīng)證的，人民銀行應(yīng)組織聽(tīng)證。

（二）銀行在收到《決定書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《決定書(shū)》中出票人名稱(chēng)、違規(guī)事實(shí)、罰款金額等內(nèi)容，送達(dá)出票人，并填制《送達(dá)回證》（見(jiàn)附式 5）。送達(dá)情況應(yīng)在當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報(bào)告人民銀行。

四、罰款繳納

罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《決定書(shū)》決定的罰款金額收取罰款。對(duì)逾期繳納罰款的出票人，人民銀行可按每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，或填寫(xiě)《中國(guó)人民銀行強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附式6），向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收罰款就地全額繳入中央國(guó)庫(kù)，預(yù)算科目為“4350其他罰沒(méi)收入”。

代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季終了后3日內(nèi)，將上季代收并繳入中央國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)罰款匯總，填制《空頭支票罰款收入?yún)R總表》（見(jiàn)附式7），分送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事機(jī)構(gòu)和作出行政處罰決定的中國(guó)人民銀行分支行。

人民銀行分支行應(yīng)按月與委托的代收機(jī)構(gòu)就罰款收入的代收情況進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)未到指定代收機(jī)構(gòu)繳納罰款的，應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個(gè)人繳納并加處罰款。

五、手續(xù)費(fèi)的支付

（一）代收手續(xù)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)向收取空頭支票罰款的代收機(jī)構(gòu)支付代收手續(xù)費(fèi)。財(cái)政專(zhuān)員辦于每年終了后的20個(gè)工作日內(nèi)，按上年金融機(jī)構(gòu)代收空頭支票罰款實(shí)際繳入中央國(guó)庫(kù)總額的0.5％，開(kāi)具收入退還書(shū)，就地從中央國(guó)庫(kù)退付給代收機(jī)構(gòu)。

（二）協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)。協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)是指向發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)空頭支票違規(guī)行為、協(xié)助人民銀行辦理行政處罰工作的出票人開(kāi)戶銀行支付的費(fèi)用。人民銀行分支行向舉報(bào)空頭支票行為的銀行按每案罰款的10％支付協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)，協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)每筆最高不超過(guò) 10萬(wàn)元。人民銀行分支行于每年終了后的 20個(gè)工作 日內(nèi)，將上年應(yīng)支付的協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)核付給舉報(bào)行。

中國(guó)人民銀行行政文書(shū)

六、資料管理

有關(guān)空頭支票處罰的資料按會(huì)計(jì)檔案管理要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)裝訂，保管期限五年。

第二篇：中國(guó)人民銀行文書(shū)檔案管理辦法

中國(guó)人民銀行文書(shū)檔案管理辦法

中國(guó)人民銀行關(guān)于文書(shū)檔案整理的指導(dǎo)辦法

中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā) 《中國(guó)人民銀行文書(shū)檔案管理辦法》的通知 中國(guó)人民銀行文書(shū)檔案管理辦法》 銀辦發(fā)[2000]329（2000 年 11 月 30 日 銀辦發(fā)[2000]329 號(hào)）人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行： 為了加強(qiáng)人民銀行文書(shū)檔案的科學(xué)管理，充分發(fā)揮檔案在銀行工作中的作用，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)檔案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的精神，總行制定了《中國(guó)人民銀行文書(shū)檔 案管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。１９８８年總行辦公廳制發(fā)的《中國(guó)人民銀行 文書(shū)檔案管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。附： 中國(guó)人民銀行文書(shū)檔案管理辦法 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)中國(guó)人民銀行文書(shū)檔案的科學(xué)管理，充分發(fā)揮檔案在人民銀行工作中的 作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的精神，結(jié)合人民銀行工作 的具體情況，特制定本辦法。第二條 人民銀行文書(shū)檔案是指人民銀行在各項(xiàng)工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料。它是人民銀行工作活動(dòng)的歷史記錄，反映人民銀行貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策的 情況，也反映人民銀行在不同時(shí)期的歷史面貌，是進(jìn)行日常工作、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、金融研究的依 據(jù)和必要條件，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。第三條 人民銀行總行及各級(jí)分支行按照集中統(tǒng)一管理檔案的原則，對(duì)本單位的黨、政、工、團(tuán)等在工作中形成的文書(shū)檔案由檔案部門(mén)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，不得分散保存，確保檔案 完整、準(zhǔn)確、安全、保密和有效利用。第二章 文書(shū)檔案的管理體制和任務(wù) 第四條 各級(jí)行要加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人民銀行的管理體制和國(guó)家檔案工 作的管理體制，人民銀行各分支行和所屬單位的檔案工作，同時(shí)接受上級(jí)人民銀行檔案部門(mén) 和地方檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條 總行辦公廳設(shè)立檔案處，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì)（城市）中心支行應(yīng)在辦公 室下設(shè)檔案科（室），各地市中心支行設(shè)檔案室，配備具有一定檔案業(yè)務(wù)水平的專(zhuān)職人員，縣支行配備專(zhuān)（兼）職檔案人員。各直屬企事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職檔案 人員。各單位辦公室有一名領(lǐng)導(dǎo)同志分工主管檔案工作。第六條 文書(shū)檔案工作的基本任務(wù)：

（一）對(duì)本單位各部門(mén)形成的各種文件材料的收集、整理和歸檔。

（二）集中統(tǒng)一管理本行各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案，積極提供利用，為各項(xiàng)工作和研究服 務(wù)。

（三）收集、整理、保管和檔案有關(guān)的資料。

（四）掌握利用檔案的情況，總結(jié)利用檔案的經(jīng)驗(yàn)，提高檔案管理水平。

（五）在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則下，對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo) 和組織經(jīng)驗(yàn)交流。

（六）對(duì)所保管的全部檔案定期進(jìn)行鑒定、銷(xiāo)毀工作，并按規(guī)定做好向檔案館移交檔案 的工作。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家保密制度，維護(hù)檔案的完整與安全。

（八）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)檔案業(yè)務(wù)的工作。

（九）不斷提高檔案管理水平，做到案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，檔案整理系統(tǒng)化，庫(kù)房管理科學(xué) 化，查找利用現(xiàn)代化，調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度化、準(zhǔn)確化。第七條 對(duì)檔案干部的要求：

（一）努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨 和國(guó)家的方針、政策。

（二）學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家制定的檔案工作的方針、政策、制度和 辦法，要具有檔案專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠刻苦鉆研檔案業(yè)務(wù)，接受檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提 高檔案的科學(xué)管理水平。

（三）熟悉金融業(yè)務(wù)，要具有一定的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠適應(yīng)辦公自動(dòng)化和檔案科學(xué) 管理的需要，要了解本單位的歷史情況和現(xiàn)狀，做好服務(wù)工作。

（四）熱愛(ài)檔案工作，忠于職守，遵守職業(yè)道德，以高度的責(zé)任感，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。第三章 文件材料的形成與歸檔

第八條 第九條 各單位應(yīng)建立、健全文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度。文件材料歸檔與不歸檔的范圍

一、歸檔的文件

（一）中共中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于銀行工作的指示、決定、命令、規(guī) 定、辦法、通知等。

（二）中共中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨、政部門(mén)頒發(fā)的非本行主管業(yè)務(wù)范圍，但要執(zhí)行的指 示、規(guī)定、命令、決定、通知等。

（三）人民銀行頒發(fā)的命令、制度、辦法、指示、通知等文件。

（四）各單位以黨委或以行政名

義向上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告及其批復(fù)、指示。

（五）各單位黨委（黨組）會(huì)議、行務(wù)會(huì)議、行長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄、紀(jì)要。

（六）各單位大事記、值班日記、電話記錄、周報(bào)。

（七）各種會(huì)議的通知、報(bào)告、總結(jié)、典型材料、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，以及會(huì)議討論和參閱的文件。

（八）各單位參加有關(guān)會(huì)議的文件材料。

（九）各單位下發(fā)的各類(lèi)文件的定稿和主要領(lǐng)導(dǎo)修改的修改稿。各類(lèi)綜合性報(bào)告、專(zhuān)題 報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)和轉(zhuǎn)發(fā)的重要經(jīng)驗(yàn)材料等。

（十）各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)產(chǎn)移交清冊(cè)、征用土地及基本建設(shè)項(xiàng)目的文件材料等。

（十一）有特殊保存價(jià)值的重要題詞和資料。

（十二）各單位主辦的刊物、簡(jiǎn)報(bào)和各種匯編材料。

（十三）出國(guó)考察、培訓(xùn)等活動(dòng)形成的考察報(bào)告和其他重要材料。

（十四）各單位內(nèi)設(shè)部門(mén)向黨委、行長(zhǎng)的請(qǐng)示報(bào)告及簽報(bào)。

（十五）各單位與有關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)的規(guī)定、辦法、通知以及聯(lián)合向上級(jí)的報(bào)告、請(qǐng)示 及上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、指示。（十六）中央及地方有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的規(guī)定、辦法與本行業(yè)務(wù)有關(guān)、需要配合執(zhí)行的。（十

七）重要的人民來(lái)信來(lái)訪的文件材料。（十八）與有關(guān)單位簽訂的各種合同、協(xié)議書(shū)等文件材料。

二、不歸檔的文件

（一）重份文件。

（二）各單位之間互相抄送的文件。

（三）下級(jí)單位報(bào)送的一般性工作總結(jié)和備案文件。

（四）上級(jí)及同級(jí)機(jī)關(guān)送來(lái)的參考性文件。

（五）一般性文件歷次修改稿。

（六）提出一般性建議的人民來(lái)信。

（七）下級(jí)單位越級(jí)上報(bào)的文件（指定報(bào)送的材料除外）。第十條 文書(shū)檔案歸檔要按照文件材料的自然形成規(guī)律，保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分 不同價(jià)值，分類(lèi)歸檔，使案卷正確地反映本行的各項(xiàng)活動(dòng)，并便于保管和查找利用。第十一條 各類(lèi)文書(shū)檔案應(yīng)由檔案部門(mén)集中歸檔，各單位工作中形成的文件材料，在辦理 完畢后，應(yīng)及時(shí)整理、完整地交給本單位檔案部門(mén)立卷、保管。第十二條 各單位檔案人員，應(yīng)在每年開(kāi)始前，根據(jù)本單位的工作任務(wù)，參照上 的案卷類(lèi)目，擬定本案卷類(lèi)目，參照本辦法的規(guī)定，對(duì)具有保存價(jià)值的文件及時(shí)收集、歸檔。第十三條 歸檔文件整理規(guī)則

（一）分類(lèi) 分類(lèi)采用一機(jī)構(gòu)（或問(wèn)題、發(fā)文文號(hào)）—保管期限進(jìn)行歸檔。１．分 將文件按其形成的分開(kāi)。２．分機(jī)構(gòu)（或問(wèn)題、發(fā)文文號(hào)）將文件按其形成部門(mén)或承辦部門(mén)（或按其內(nèi)容反映的問(wèn)題、發(fā)文文號(hào)等）分開(kāi)。３．分保管期限 將文件按劃定的不同保管期限分開(kāi)。

（二）裝訂 歸檔文件應(yīng)按件裝訂。１．原則上每份文件單獨(dú)計(jì)算為一件。文件正本與定稿為一件；正件與附件為一件；報(bào) 表、名冊(cè)、圖冊(cè)等，一冊(cè)（本）為一件；請(qǐng)示、報(bào)告與批復(fù)、批示，來(lái)文與復(fù)文一般分別計(jì) 算件數(shù)。２．同一文件的不同稿本，正本在前，定稿在后；不同文字的文本，中文本在前，外語(yǔ) 本在后；漢文本在前，少數(shù)民族文本在后。

（三）排列 歸檔文件應(yīng)在分類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行排列。１．不同的文件，按年代先后順序排列。２．不同機(jī)構(gòu)（或問(wèn)題）的文件，按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)序列（或分類(lèi)時(shí)問(wèn)題間的順序）排列。３．不同保管期限的文件，按永久、長(zhǎng)期、短期的順序排列。４．分類(lèi)后最低一級(jí)類(lèi)目中的文件，按事由或時(shí)間、重要程度等因素排列。會(huì)議文件、非訴訟案件材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)、刊物等一般應(yīng)分別排列在一起。

（四）加蓋歸檔章 歸檔文件應(yīng)逐件在首頁(yè)上端的空白位置加蓋歸檔章。歸檔章應(yīng)包括以下基本項(xiàng)目： 全宗 號(hào)、、期限、盒號(hào)、件號(hào)、頁(yè)數(shù)、機(jī)構(gòu)。填寫(xiě)歸檔章項(xiàng)目時(shí)字跡材料應(yīng)符合存檔要求。１．全宗號(hào)：檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。２．：填寫(xiě)文件歸入的，以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年。３．期限：即保管期限，標(biāo)注歸檔文件保管期限為“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”。４．盒號(hào)：即檔案卷號(hào)，以保管期限“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”分別用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注順序 號(hào)。５．件號(hào)：每一盒檔案內(nèi)文件的排列順序號(hào)。６．機(jī)構(gòu)：填寫(xiě)相應(yīng)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

（五）裝盒 歸檔文件應(yīng)按件號(hào)順序裝入檔案盒。不同的文件不應(yīng)裝入同一盒內(nèi)。不同保管期限 的文件不應(yīng)裝入同一盒內(nèi)。按問(wèn)題分類(lèi)時(shí)，不同問(wèn)題形成的文件不應(yīng)裝入同一盒內(nèi)。

（六）編目 編目包括填寫(xiě)檔案盒盒脊、編制檔案目錄和備考表。１．填寫(xiě)檔案盒盒脊 檔案盒盒脊項(xiàng)目應(yīng)包括機(jī)構(gòu)、年代，期限、盒號(hào)。機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)歸檔單位全稱(chēng)。年代應(yīng)填 寫(xiě)歸入檔案的，以大寫(xiě)漢字標(biāo)注。期限應(yīng)分別填寫(xiě)“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”。

盒號(hào)應(yīng)用阿 拉伯?dāng)?shù)字填寫(xiě)。填寫(xiě)檔案盒盒脊項(xiàng)目時(shí)，字跡應(yīng)工整，符合存檔要求。２．編制檔案目錄 歸檔文件應(yīng)逐件編入檔案目錄。檔案目錄包括以下基本項(xiàng)目：機(jī)構(gòu)、件號(hào)、責(zé)任者、文 號(hào)、題名、日期、頁(yè)數(shù)、備注。目錄用紙幅面尺寸采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型。３．編制檔案目錄封面 檔案目錄應(yīng)分，按不同保管期限裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄封面。４．編制備考表 填寫(xiě)備考表項(xiàng)目時(shí)字跡材料應(yīng)符合要求。備考表項(xiàng)目包括本盒文件情況說(shuō)明、責(zé)任人和 日期，用于填寫(xiě)本盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷(xiāo)毀等需說(shuō)明的情況。檔案的整理、第四章 檔案的整理、保管和利用 第十四條 檔案的整理

（一）一個(gè)單位在其工作活動(dòng)中形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案為一個(gè)全宗。

（二）新成立的單位，一個(gè)單位分為兩個(gè)以上的單位，幾個(gè)單位合并為一個(gè)單位，都應(yīng) 分別建立新的全宗。

（三）單位改變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、名稱(chēng)，但其工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍未發(fā)生變化，仍接續(xù)原來(lái)的 全宗。

（四）單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般不建立單獨(dú)全宗。

（五）臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不建立單獨(dú)全宗，其檔案應(yīng)納入其主管機(jī)關(guān)檔案全宗統(tǒng)一管理。

（六）案卷的排列，應(yīng)以全宗為單位，按不同門(mén)類(lèi)、載體和不同保管期限分別排列。案 卷排列方法應(yīng)統(tǒng)一，前后保持一致，不可任意改動(dòng)。

（七）按照案卷的排列順序編寫(xiě)卷號(hào)，以固定案卷位置。在同一案卷目錄內(nèi)不得出現(xiàn)重 復(fù)的案卷號(hào)。第十五條 檔案的保管

（一）各單位檔案部門(mén)接收檔案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行審查，根據(jù)案卷目錄查點(diǎn)清楚，及時(shí)記錄入 庫(kù)。

（二）各單位檔案全宗應(yīng)按年代—組織機(jī)構(gòu)排列保管。

（三）各單位應(yīng)根據(jù)保存檔案資料的數(shù)量，設(shè)置必需的檔案專(zhuān)用庫(kù)房和柜架；新建單位 或新建辦公用房，應(yīng)把檔案部門(mén)用房列入基建計(jì)劃。庫(kù)房要堅(jiān)固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施。

（四）各單位檔案處、科（室）應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置溫濕度計(jì)、復(fù)印機(jī)、收錄機(jī)、照 像機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)等。

（五）檔案庫(kù)房，應(yīng)繪制檔案存放的示意圖，以利查找方便。

（六）各單位檔案部門(mén)都應(yīng)建立全宗卷，以積累存儲(chǔ)本單位案卷的立卷說(shuō)明、分類(lèi)方案、鑒定報(bào)告、交接憑證、銷(xiāo)毀清冊(cè)、檢查記錄、全宗介紹等材料。

（七）檔案部門(mén)應(yīng)定期組織人員對(duì)檔案保管情況進(jìn)行全面檢查，并作記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及 時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取有效措施，保護(hù)檔案的安全。

（八）各單位檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)納入機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，同步發(fā)展，以提高檔案科學(xué) 管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第十六條 檔案的利用

（一）檔案的利用是檔案管理的根本目的。各單位檔案部門(mén)要樹(shù)立以利用為中心的思想，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。檔案人員要熟悉館藏檔案的情況，主動(dòng)了解每個(gè)時(shí)期黨的中心工作和機(jī) 關(guān)工作任務(wù)，積極開(kāi)展檔案的利用工作。

（二）各單位檔案部門(mén)要結(jié)合工作的需要，編制《檔案目錄》，有條件的還可以編制查 找工具書(shū)和參考資料（如卡片、目錄、索引等），并有計(jì)劃地將庫(kù)存檔案信息逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算 機(jī)管理，滿足各方面利用。

（三）各單位檔案部門(mén)應(yīng)努力開(kāi)展檔案史料編研工作，積極配合業(yè)務(wù)部門(mén)編寫(xiě)《全宗介 紹》、《組織沿革》、《金融大事記》等文件匯編。

（四）建立和健全檔案借閱制度。根據(jù)檔案的機(jī)密等級(jí)，履行不同的批準(zhǔn)手續(xù)。借出和 歸還檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)作詳細(xì)檢查，保證卷內(nèi)文件齊全。

（五）為了延長(zhǎng)檔案的壽命，檔案管理人員和利用者，必須愛(ài)護(hù)檔案，不得對(duì)檔案進(jìn)行 涂改、勾劃、剪裁和污損。

（六）檔案部門(mén)應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)接收和移交檔案登記簿。

（七）準(zhǔn)確編制檔案工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)檔案管理部門(mén)。檔案鑒定、第五章 檔案鑒定、銷(xiāo)毀和移交 第十七條 檔案的鑒定與銷(xiāo)毀

（一）各單位可根據(jù)總行制定的《中國(guó)人民銀行文書(shū)檔案保管期限表》，編制本單位的 檔案保管期限表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)行并報(bào)上級(jí)單位和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)備案。

（二）定期進(jìn)行檔案鑒定工作。鑒定工作由檔案部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組織鑒定小組，在 本行辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)超過(guò)保管期限的檔案重新進(jìn)行鑒定，把確已失去利用價(jià)值 的檔案編制清冊(cè)，報(bào)經(jīng)本行主管行長(zhǎng)批準(zhǔn)銷(xiāo)毀。

（三）銷(xiāo)毀檔案時(shí)，應(yīng)與本行保衛(wèi)、保密部門(mén)取得聯(lián)系，指定專(zhuān)人銷(xiāo)毀和監(jiān)銷(xiāo)。第十八條 檔案的移交

（一）向檔案館移交檔案的范圍和年限，按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《機(jī)關(guān)檔案 工作條例》第二十五條規(guī)定執(zhí)行，即“省級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)將永久、長(zhǎng)期保存的檔

案在本機(jī)關(guān)保 存二十年左右；省轄市（州、盟）和縣以下機(jī)關(guān)將永久、長(zhǎng)期保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存十年 左右向有關(guān)檔案館移交。”

（二）檔案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開(kāi)崗位。第六章 檔案的管理制度 第十九條 檔案庫(kù)房管理制度

（一）檔案庫(kù)房是保管檔案的重要場(chǎng)所。為使檔案得以安全保管，必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管 理，切實(shí)遵守保密制度，做好檔案庫(kù)房的管理工作。

（二）非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案庫(kù)房。

（三）庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁煙火。易燃、導(dǎo)燃、爆炸物品一律不準(zhǔn)帶入庫(kù)房，亦不準(zhǔn)在庫(kù)房附近堆放。

（四）庫(kù)房?jī)?nèi)電燈用畢后應(yīng)即關(guān)閉，每日下班切斷電路，并認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處 理。

（五）隨時(shí)注意庫(kù)房門(mén)窗的開(kāi)關(guān)和上鎖，嚴(yán)加管理鑰匙。

（六）消防設(shè)備經(jīng)常保持齊備，每半年檢查一次。

（七）庫(kù)房?jī)?nèi)放置殺蟲(chóng)劑，防止蟲(chóng)蛀檔案，發(fā)現(xiàn)檔案被蟲(chóng)蛀時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行 處理。

（八）庫(kù)房?jī)?nèi)經(jīng)常保持整齊、清潔，同時(shí)根據(jù)庫(kù)房?jī)?nèi)溫濕度的變化情況，隨時(shí)通風(fēng)，調(diào) 整庫(kù)內(nèi)溫濕度。第二十條 檔案資料調(diào)閱辦法

（一）凡調(diào)閱檔案資料，必須辦理借閱手續(xù)。

（二）本單位內(nèi)各部門(mén)人員，調(diào)閱本部門(mén)的檔案資料，由調(diào)卷人在調(diào)卷單上簽字即可調(diào) 閱。調(diào)閱涉密檔案資料，須經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字調(diào)閱。

（三）調(diào)閱黨委檔案資料，調(diào)卷人員必須是黨員，須經(jīng)黨委成員批準(zhǔn)；調(diào)閱黨委會(huì)議記 錄或涉密案卷，由黨委書(shū)記或副書(shū)記簽字后方能調(diào)閱，但只限在檔案室查閱。

（四）外單位來(lái)借閱、索取、摘抄檔案資料，須持單位介紹信，寫(xiě)明借閱檔案用途，經(jīng) 辦公廳（室）主任簽字后，方可借閱。

（五）調(diào)閱檔案的人員，對(duì)檔案應(yīng)妥善保管，不得遺失，泄密和污損，不準(zhǔn)抽換、涂改、勾畫(huà)文件，不準(zhǔn)拆散案卷。非經(jīng)檔案部門(mén)同意不得復(fù)印或轉(zhuǎn)借。

（六）調(diào)閱檔案，用后及時(shí)歸還，一般不得超過(guò)三天，特殊原因最長(zhǎng)不得超過(guò)十天。

（七）調(diào)閱檔案人員出差或調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)將所借的檔案資料及時(shí)歸還檔案部門(mén)，如已 調(diào)動(dòng)工作，借閱檔案未歸還檔案部門(mén)，由原單位負(fù)責(zé)追收歸還。第七章 附則 第二十一條 各分支行、直屬企事業(yè)單位可根據(jù)本辦法，制定檔案管理細(xì)則，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后執(zhí)行。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。發(fā)布部門(mén)：中國(guó)人民銀行 發(fā)布日期：2000 年 11 月 30 日 實(shí)施日期：2000 年 11 月 30 日(中央法規(guī))

第三篇：行政文書(shū)

行政文書(shū)

★單選題：>

回信的正文應(yīng)該先：B

A、談自己想說(shuō)的事情。B、答復(fù)對(duì)方來(lái)信提出的問(wèn)題。

C、問(wèn)候?qū)Ψ紻、祝賀對(duì)方

給家中尊者、長(zhǎng)者寫(xiě)信宜用哪種信紙？A

A、潔白的信箋B、花箋C、紅的D、藍(lán)的喜事信封信箋宜用哪種顏色？B

A、白色B、紅色C、黃色D、綠色

家用書(shū)信宜用哪種信箋？B

A、公務(wù)信箋B、一般信箋C、復(fù)印紙張D、活頁(yè)紙張

內(nèi)地寫(xiě)往港澳臺(tái)地區(qū)的信宜用哪種字體？B

A、簡(jiǎn)化字B、繁體字C、古體字D、今體字

中式公函的信箋宜怎樣折疊？A

A、字跡朝內(nèi)，豎式對(duì)折。B、字跡朝內(nèi)，先豎對(duì)折，再橫對(duì)折。

C、字跡朝外，豎式對(duì)折D、字跡朝外，先豎對(duì)折，再橫對(duì)折。

英文信封的地址應(yīng)該怎么寫(xiě)？A

A、由小到大：室—號(hào)—街—州縣（區(qū)）—國(guó)名—郵政編碼

B、由大到小：郵政編碼—國(guó)名—省（自治區(qū)）—市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)（路、街）—村（弄、小區(qū)）—幢— 號(hào)（室）

C、由小到大：街—州縣（區(qū)）—國(guó)名—郵政編碼

D、由大到小：國(guó)名—省（自治區(qū)）—市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)（路、街）—村（弄、小區(qū)）—幢— 號(hào)（室）

★多選題：>

應(yīng)用文的起源與發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？ABCDEF

A、上古時(shí)期?萌芽B、秦漢時(shí)期?發(fā)展C、魏晉六朝時(shí)期?轉(zhuǎn)折

D、唐宋時(shí)期?成熟E、元明清時(shí)期?穩(wěn)定F、辛亥革命以后?變革

私人信函有哪些功用？ABCDEFGH

A、問(wèn)候彼此B、表達(dá)情感C、聯(lián)絡(luò)咨詢D、交換意見(jiàn)

E、邀約請(qǐng)托F、推薦饋贈(zèng)G、知照往來(lái)H、私務(wù)處理

專(zhuān)用私人信函是指在特定場(chǎng)合使用的具有專(zhuān)門(mén)用途的書(shū)信。主要有：ABCDEF

A、咨詢信B、求職信C、推薦信D、投訴信E、慰問(wèn)信F、感謝信

求職信包括哪些基本內(nèi)容 ？ACDE

A、簡(jiǎn)單介紹自己B、簡(jiǎn)要介紹自己的社會(huì)背景C、簡(jiǎn)單描述自己對(duì)該用人單位的認(rèn)識(shí)

D、請(qǐng)求用人單位給予一次面試的機(jī)會(huì)E、簡(jiǎn)單說(shuō)明自己的意向與能力

求職信的正文包括哪些內(nèi)容？ABCDE

A、你是如何得知該職位招聘信息的B、說(shuō)明求職的原因、目的C、簡(jiǎn)述對(duì)該職位感興趣的理由D、介紹謀求該職位的各種有利條件

E、請(qǐng)求對(duì)方給予面對(duì)方給予面試機(jī)會(huì)

簡(jiǎn)歷的寫(xiě)作應(yīng)注意哪些技巧？ABCD

A、突出求職目標(biāo)，羅列有利條件。B、內(nèi)容簡(jiǎn)短明了，形式整潔清晰。

C、把握揚(yáng)長(zhǎng)避短，不欺人的尺度。D、格式清新美觀。E、圖文并茂。

哪幾種情況不宜發(fā)請(qǐng)柬？BCE

A、開(kāi)業(yè)慶典B、活動(dòng)的性質(zhì)極其嚴(yán)肅、鄭重

C、開(kāi)追悼會(huì)D、學(xué)術(shù)研討會(huì)E、很普遍的活動(dòng)或聚會(huì)

出現(xiàn)哪些情況時(shí)應(yīng)立下欠條？ABC

A、借到錢(qián)款、物品的個(gè)人由于某些原因在當(dāng)時(shí)未寫(xiě)借條給對(duì)方，于事后補(bǔ)寫(xiě)。

B、借到錢(qián)款、物品的個(gè)人，事后歸還了一部分，還有一部分拖欠的。

C、購(gòu)貨者因所帶現(xiàn)金不足，付了部分款額，尚有部分款額掛欠時(shí)。

D、先還了本金，尚欠利息的。E、先還了利息，尚欠本金的。

寫(xiě)作收條應(yīng)注意哪些事項(xiàng)：ABCD

A、如果是出借者收到對(duì)方歸還的錢(qián)款、物品，那么就不需要給對(duì)方寫(xiě)收條，只要把對(duì)方的借條退還就可。

B、如果借條遺失，無(wú)法退還，就要給對(duì)方寫(xiě)收條，并在收條中注明原借條作廢。

C、如果出借者不在場(chǎng)，出借者又沒(méi)有把借條托付人代為退還，那么由其他人代為收轉(zhuǎn)時(shí)，就要寫(xiě)“代收條”，在正文中寫(xiě)明代誰(shuí)收下，署名前需加上“代收入”字樣。

D、交付錢(qián)款后，開(kāi)出的收條（據(jù)）不能作為報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。

E、出借人在場(chǎng)也可由其他人代收。

啟事可分為哪幾類(lèi)？ACDE

A、慶典類(lèi)啟事B、告知類(lèi)啟事C、求聘類(lèi)啟事D、征招類(lèi)啟事E、尋找類(lèi)啟事

★是非題：>

應(yīng)用文是人們?cè)谌粘Ｉ睢⒐ぷ骱蛯W(xué)習(xí)中經(jīng)常應(yīng)用的，有一定慣用格式的簡(jiǎn)易通俗的文章。是為解決實(shí)際問(wèn)題、處理具體事務(wù)而寫(xiě)的，應(yīng)用范圍十分廣泛的一類(lèi)文體。對(duì)

演講稿的開(kāi)場(chǎng)白應(yīng)簡(jiǎn)明概括演講的主要精神，吸引全場(chǎng)人的注意。對(duì)

個(gè)人柬帖又叫請(qǐng)?zhí)⒑?jiǎn)帖，是個(gè)人為邀請(qǐng)賓客參加某種特定活動(dòng)而發(fā)出的裝幀美觀的禮儀性通知書(shū)。對(duì)

收到請(qǐng)柬后，不論是接受邀請(qǐng)或辭謝邀請(qǐng)，均要給以明確的答復(fù)對(duì)

喜事信封信箋用紙以大紅色、粉紅色為宜；喪事信封信箋用紙以純白色為宜。對(duì)

一般書(shū)信有咨詢信、求職信、推薦信、投訴信、慰問(wèn)信、感謝信等。錯(cuò)

中文信封收信人地址有大到小逐一書(shū)寫(xiě)。對(duì)

對(duì)他人稱(chēng)呼自己的弟、妹應(yīng)該稱(chēng)呼令弟、令妹。錯(cuò)

圖文傳真多用于商務(wù)往來(lái)與公務(wù)文書(shū)的傳閱，故適于發(fā)送保密文件。錯(cuò)

★單選題：>

“公文”一詞最早出現(xiàn)于哪部典籍？B

A、《尚書(shū)》B、《后漢書(shū)》C、《漢書(shū)》D、《史記》

下行文包括：B

A、報(bào)告、請(qǐng)示、議案B、命令、決定、意見(jiàn)、批復(fù)

C、通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要D、通告、公告、函

平行文包括：A

A、通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要B、命令、決定、意見(jiàn)、批復(fù)

C、報(bào)告、請(qǐng)示、議案D、通告、公告、函

緊急標(biāo)記于什么位置是正確的？B

A、標(biāo)題的左上方B、標(biāo)題的右上方C、標(biāo)題的正下方D、公文末

主題詞一般不超過(guò)幾個(gè)？B

A、四個(gè)B、五個(gè)C、六個(gè)D、三個(gè)

“抄送”用于什么機(jī)關(guān)？

A、上級(jí)機(jī)關(guān)B、下級(jí)機(jī)關(guān)C、平級(jí)機(jī)關(guān)D、不相隸屬機(jī)關(guān)

人物消息和事件消息適宜：C

A、按邏輯順序組織材料B、按時(shí)間順序組織材料

C、按空間變換組織材料D、自由組織材料

經(jīng)驗(yàn)消息、綜合消息和述評(píng)消息適宜:B

A、按時(shí)間順序組織材料B、按邏輯順序組織材料

C、按空間變換組織材料D、自由組織材料

動(dòng)態(tài)消息寫(xiě)作有哪些基本要求？ABCDE

A、快B、新C、準(zhǔn)D、短E、活

消息分為哪幾類(lèi)？ABCDE

A、動(dòng)態(tài)消息B、經(jīng)驗(yàn)消息C、綜合消息D、述評(píng)消息E、特寫(xiě)消息

通訊可分為哪幾種類(lèi)型？ABCDE

A、人物通訊B、事件通訊C、工作通訊[經(jīng)驗(yàn)通訊]

D、概貌通訊[風(fēng)貌通訊]E、主題通訊

在行政公文中，哪幾個(gè)文種可以把它們稱(chēng)為知照性行政公文？BC

A、命令B、通知C、通報(bào)D、報(bào)告E、公告

公文寫(xiě)作有哪些特殊要求?ABCD

A、格式必須規(guī)范化B、主題必須忠于機(jī)關(guān)制文意圖

C、材料必須真實(shí)、確鑿D、語(yǔ)言必須莊重、規(guī)范E、可以用口語(yǔ)

以下公文哪些屬于下行文？ABCDE

A、命令B、決定C、通知D、通報(bào)E、批復(fù)

從思想內(nèi)容方面看，行政公文有哪些特點(diǎn)？ABCDE

A、鮮明的政治性B、嚴(yán)格的政策性C、法定的權(quán)威性

D、充分的實(shí)踐性E、明顯的時(shí)效性

行政公文包括哪些要素？ABCDEFGHIJ

A、文件名稱(chēng)B、發(fā)文字號(hào)C、標(biāo)題D、主送機(jī)關(guān)E、正文

F、附件G、發(fā)文機(jī)關(guān)H、成文時(shí)間I、印章J、主題詞

行政公文的附加標(biāo)記主要包括：ABCDEFGH

A、文件份號(hào)B、秘密等級(jí)C、緊急程度D、閱讀范圍的說(shuō)明

E、無(wú)正文說(shuō)明F、抄報(bào)抄送單位G、印制版記H、間隔線

消息的材料可按哪幾種邏輯順序來(lái)組織：ABCDE

A、因果關(guān)系B、遞進(jìn)關(guān)系C、并列關(guān)系D、對(duì)比關(guān)系E、點(diǎn)面關(guān)系

★是非題：>

消息的標(biāo)題應(yīng)概括和提示消息內(nèi)容，幫助讀者盡快了解消息的意義。對(duì)

發(fā)文字號(hào)一般有三種排列形式。錯(cuò)

公文的標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。對(duì)

最基本的公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明公文的主要內(nèi)容、發(fā)文機(jī)關(guān)、公文種類(lèi)。對(duì)

公文的處理時(shí)限一般分為特急、急件和平件三個(gè)等級(jí)。對(duì)

公文的秘密等級(jí)分為絕密、機(jī)密和秘密三個(gè)等級(jí)。對(duì)

發(fā)文機(jī)關(guān)必須寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。對(duì)

凡屬會(huì)議通過(guò)的文件其發(fā)文日期應(yīng)以會(huì)議通過(guò)時(shí)間為準(zhǔn)。對(duì)

印章蓋在文件末尾發(fā)文日期處，以印章下部邊緣壓蓋發(fā)文日期，并應(yīng)當(dāng)注意使年、月、日露出。對(duì)

公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。對(duì)

★單選題：>

“合同”一詞單獨(dú)使用，并發(fā)展成為一種文體的名稱(chēng)，是在什么時(shí)代？D

A、漢代B、晉代C、隋代D、唐代

我國(guó)建國(guó)以來(lái)制定的第一部完整、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)是：A

A、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》B、《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》

C、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》D、《中華人民共和國(guó)民事通則》

簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)頭占整個(gè)版面的:B

A、二分之一B、三分之一C、四分之一D、五分之一

在商品的競(jìng)爭(zhēng)階段廣告應(yīng)側(cè)重介紹：C

A、商品的用途和特點(diǎn)，以刺激消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。

B、該產(chǎn)品可靠的質(zhì)量、在市場(chǎng)中的聲譽(yù)、介紹該產(chǎn)品的銷(xiāo)售量、尤其用戶的評(píng)價(jià)或有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定及評(píng)語(yǔ)等，樹(shù)立商標(biāo)的信譽(yù)，以鞏固產(chǎn)品在消費(fèi)者中的信譽(yù)。

C、本商品的新技術(shù)開(kāi)發(fā)與同類(lèi)商品比所具有的特長(zhǎng)，以提高商品的信譽(yù)，樹(shù)立企業(yè)不斷進(jìn)取的形象。

D、商品的觀賞性

廣告辭宜短不宜長(zhǎng)，大約多少字最佳？B

A、三字至八字B、五字至十字C、六字至于十二字D、一至四字

調(diào)查方法主要有：ABCD

A、個(gè)別訪問(wèn)B、開(kāi)調(diào)查會(huì)C、問(wèn)卷調(diào)查D、查閱資料E、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

調(diào)查報(bào)告按其作用可分為：ABCDE

A、社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告B、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)查報(bào)告C、揭露性調(diào)查報(bào)告

D、澄清事實(shí)的調(diào)查報(bào)告E、新生事物的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告的作用主要表現(xiàn)在：BCDE

A、匯報(bào)工作。

B、宣傳、介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡，借以指導(dǎo)全面工作。

C、揭露社會(huì)問(wèn)題，鞭撻不良傾向，改正工作中的失誤。

D、調(diào)查報(bào)告可通過(guò)調(diào)查揭露事實(shí)真相，說(shuō)明和回答社會(huì)問(wèn)題。

E、為政府制定方針、政策及領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策提供依據(jù)。

計(jì)劃有哪些作用：BCD

A、匯報(bào)工作B、能使決策具體化。C、是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的重要依據(jù)。

D、可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)，明確奮斗目標(biāo)，提高工作自覺(jué)性，是提高工作效率的重要保證。E、交流經(jīng)驗(yàn)

調(diào)查報(bào)告的前言（導(dǎo)語(yǔ)、序言）側(cè)重說(shuō)明:ABCDEFGH

A、調(diào)查的目的 B、調(diào)查的對(duì)象C、調(diào)查的經(jīng)過(guò) D、調(diào)查的時(shí)間

E、調(diào)查的方法F、調(diào)查的范圍G、調(diào)查的主要內(nèi)容，取得的主要收獲。H、交代調(diào)查工作的背景以及通過(guò)調(diào)查所獲得的結(jié)論。

計(jì)劃按內(nèi)容可分為：ABCDEF

A、生產(chǎn)計(jì)劃B、工作計(jì)劃C、學(xué)習(xí)計(jì)劃D、教學(xué)計(jì)劃E、財(cái)務(wù)計(jì)劃F、科研計(jì)劃等。

計(jì)劃按性質(zhì)可分為：ACE

A、綜合性計(jì)劃B、工作計(jì)劃C、單項(xiàng)計(jì)劃D、學(xué)習(xí)計(jì)劃E、專(zhuān)題性計(jì)劃

計(jì)劃按格式可分為：BCDE

A、文章式B、表格式計(jì)劃C、條文加表格式計(jì)劃D、文件式計(jì)劃E、條文式計(jì)劃

計(jì)劃具有哪些特點(diǎn)：ABCDE

A、目的性B、預(yù)見(jiàn)性C、全面性D、可行性E、約束性

一份計(jì)劃的標(biāo)題包括：ABCD

A、制訂單位名稱(chēng)B、適用的期限C、內(nèi)容D、計(jì)劃E、執(zhí)筆者

★是非題：>

計(jì)劃是根據(jù)黨和國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的方針、政策，結(jié)合本單位或個(gè)人所承擔(dān)的任務(wù)，事先對(duì)工作所作的安排和打算。對(duì)

調(diào)查報(bào)告的正題突出主題，副題標(biāo)明調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容。對(duì)

狹義的市場(chǎng)調(diào)查是指根據(jù)某一特定的商品的需要，對(duì)與商品有關(guān)的市場(chǎng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，研究消費(fèi)者對(duì)該商品的意見(jiàn)和要求，購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，欲望和動(dòng)機(jī)等。對(duì)

一般較詳細(xì)的大型工作計(jì)劃采用條文式較多。對(duì)

計(jì)劃的前言應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明制訂計(jì)劃的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想等，指出“為什么做”的問(wèn)題。對(duì)

計(jì)劃的步驟與措施應(yīng)詳細(xì)地說(shuō)明要采取的方法、步驟和具體措施。要求條理清楚，切實(shí)可行，解決“怎樣做”的問(wèn)題。對(duì)

計(jì)劃的落款應(yīng)注明制訂計(jì)劃的單位名稱(chēng)和日期。對(duì)

與計(jì)劃有關(guān)的一些圖、表等材料應(yīng)在正文里一條條注明。錯(cuò)

計(jì)劃是事前的打算，總結(jié)是事后的回顧。對(duì)

總結(jié)的前言一般是概述基本情況、工作全貌，簡(jiǎn)介總結(jié)所涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、背景和綜合成果。對(duì)

第四篇：行政調(diào)解文書(shū)

行政調(diào)解案件受理通知書(shū) ×受字〔2011〕第×號(hào)

：

你（單位）對(duì) 案件提出的行政調(diào)解申請(qǐng)，已于 年 月 日收悉。

經(jīng)審查，并經(jīng)征求對(duì)方當(dāng)事人同意，本調(diào)解機(jī)構(gòu)認(rèn)為：你提出的行政調(diào)解申請(qǐng)符合行政調(diào)解受理?xiàng)l件。根據(jù)《徐州市銅山區(qū)行政調(diào)解工作流程》的相關(guān)規(guī)定，本局決定予以受理。

徐州市銅山區(qū)住建局

年 月 日

啟動(dòng)行政調(diào)解通知書(shū) ×調(diào)啟字〔2011〕第×號(hào)

：

我局根據(jù) 案件情況，經(jīng)征求各方當(dāng)事人意見(jiàn)后，認(rèn)為符合行政調(diào)解啟動(dòng)條件。根據(jù)《徐州市銅山區(qū)行政調(diào)解工作流程》的相關(guān)規(guī)定，本局決定啟動(dòng)行政調(diào)解程序。

徐州市銅山區(qū)住建局

年 月 日

行政調(diào)解事項(xiàng)告知書(shū) ×告字〔2011〕第×號(hào)

：

我局經(jīng)征求各方當(dāng)事人意見(jiàn)后，已于 年 月 日開(kāi)始對(duì) 案件進(jìn)行行政調(diào)解。根據(jù)《徐州市銅山區(qū)行政調(diào)解工作流程》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、行政調(diào)解的時(shí)限自受理之日起，一般不超過(guò)20個(gè)工作日；重大復(fù)雜的矛盾糾紛經(jīng)調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

二、行政調(diào)解程序分為啟動(dòng)、調(diào)查、實(shí)施調(diào)解、調(diào)解終結(jié)、履行、回訪、結(jié)案歸檔七個(gè)環(huán)節(jié)。

三、在行政調(diào)解活動(dòng)中，你享有以下權(quán)利：

1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

2、申請(qǐng)有關(guān)行政調(diào)解人員回避；

3、表達(dá)真實(shí)意愿；

4、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

四、在行政調(diào)解活動(dòng)中，請(qǐng)你注意以下事項(xiàng)：

1、不得故意激化矛盾，造成惡性事件、群體性事件或其他嚴(yán)重后果。

2、爭(zhēng)議涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政調(diào)解。結(jié)果涉及到第三人利益的，應(yīng)當(dāng)征得第三人同意，第三人不同意的，將終止行政調(diào)解。

3、達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。

4、一方當(dāng)事人為促成達(dá)成調(diào)解協(xié)議而在調(diào)解過(guò)程中或調(diào)解協(xié)議中作出的不利于本方的陳述，不能作為通過(guò)其他形式處理該糾紛的事實(shí)依據(jù)。

特此告知

徐州市銅山區(qū)住建局

年 月 日

行政調(diào)解案件調(diào)查筆錄 徐州市銅山區(qū)住建局行政調(diào)解案件

調(diào) 查 筆 錄

時(shí)間： 地點(diǎn)： 被調(diào)查人：姓名 性別 身份證號(hào)碼 住址 工作單位 職務(wù) 調(diào)查人： 記錄人：

調(diào)查人告知事項(xiàng)：現(xiàn)就 一事，向你了解情況，請(qǐng)如實(shí)回答。

答：

問(wèn)：

答： 問(wèn)： 答：

被調(diào)查人（簽名）：

（說(shuō)明：

①本文書(shū)供調(diào)查人在調(diào)查行政調(diào)解案件的有關(guān)事實(shí)情況時(shí)使用，即可用于詢問(wèn)當(dāng)事人，也可用于詢問(wèn)證人；

②被調(diào)查人簽名處可加蓋右手大拇指印。筆錄字跡如有涂改，須請(qǐng)被調(diào)查人在涂改處蓋手印。筆錄如有兩頁(yè)以上可另行加頁(yè)，須請(qǐng)被調(diào)查人蓋騎縫手印）

行政調(diào)解筆錄

徐州市銅山區(qū)住建局行政調(diào)解案件 調(diào) 解 筆 錄

調(diào)解時(shí)間： 調(diào)解地點(diǎn)： 調(diào)解主持人：

案 由： 申請(qǐng)調(diào)解人：1.2.被申請(qǐng)調(diào)解人（行政執(zhí)法部門(mén)辦案人員）： 記錄人：

申請(qǐng)調(diào)解人1陳述、申辯：

申請(qǐng)調(diào)解人2陳述、申辯： 被申請(qǐng)調(diào)解人陳述、申辯（行政執(zhí)法部門(mén)辦案人員陳述案件事實(shí)）： 調(diào)解主持人總結(jié)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

申請(qǐng)調(diào)解人1質(zhì)證：

申請(qǐng)調(diào)解人2質(zhì)證：

被申請(qǐng)調(diào)解人質(zhì)證（行政執(zhí)法部門(mén)辦案人員示證）： 調(diào)解主持人總結(jié)（對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、勸導(dǎo)，以引導(dǎo)雙方達(dá)成和解）： 申請(qǐng)調(diào)解人1是否同意調(diào)解及具體調(diào)解方案：

申請(qǐng)調(diào)解人2是否同意調(diào)解及具體調(diào)解方案：

被申請(qǐng)調(diào)解人是否同意調(diào)解及具體調(diào)解方案：

第三人是否同意具體調(diào)解方案： 申請(qǐng)調(diào)解人（雙方簽字）： 被申請(qǐng)調(diào)解人（簽字蓋章）： 第三人（簽字）： 調(diào)解主持人（簽字）：

年 月 日

行政調(diào)解協(xié)議書(shū) ×調(diào)協(xié)字〔2011〕第×號(hào)

申 請(qǐng) 人：姓名，性別，身份證號(hào)碼，民族，工作單位及職務(wù)，住址。

姓名，性別，身份證號(hào)碼，民族，工作單位及職務(wù)，住址。委托代理人：姓名，工作單位或與申請(qǐng)人的關(guān)系，代理權(quán)限。被申請(qǐng)人：?jiǎn)挝蝗Q(chēng)，法定代表人姓名、職務(wù)。委托代理人：姓名，工作單位，職務(wù)，代理權(quán)限。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

1、。

2、。

3、。申請(qǐng)人×××、×××于×年×月×日就其申請(qǐng)事項(xiàng)向我局（辦）提出調(diào)解申請(qǐng)。申請(qǐng)人×××、×××、委托代理人×××、被申請(qǐng)人委托代理人×××參加了調(diào)解。我局（辦）在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議。

申請(qǐng)人×××述稱(chēng)：（各方申請(qǐng)人分別提出的事實(shí)和理由。）被申請(qǐng)人×××述稱(chēng)：（被申請(qǐng)人××單位提出的事實(shí)和理由。）我局（辦）在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議如下：

一、。

二、。

三、。第三人×××對(duì)本協(xié)議書(shū)的內(nèi)容無(wú)異議。

本調(diào)解書(shū)經(jīng)各方當(dāng)事人簽字后生效，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行。本調(diào)解書(shū)一式×份，各方當(dāng)事人和本局各持一份。

申請(qǐng)人：（各方簽字）

被申請(qǐng)人：（簽字并加蓋單位公章）

第三人（簽字）：

行政調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：（簽字）

年 月 日

行政調(diào)解終止通知書(shū) ×調(diào)終字〔2011〕第×號(hào)

：

你（單位）提出的關(guān)于 案件的行政調(diào)解申請(qǐng)，本局已于 年 月 日予以受理。通過(guò)調(diào)查、調(diào)解，未能達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議。

根據(jù)《徐州市銅山區(qū)行政調(diào)解工作流程》的相關(guān)規(guī)定，本局決定終止行政調(diào)解。你（單位）可以按照法律規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決或者仲裁。特此通知。

年 月 日（單位公章）

抄送：（被申請(qǐng)人、第三人）

第五篇：建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)

建設(shè)行政處罰文書(shū)規(guī)范

一、建設(shè)行政處罰文書(shū)的概念和意義

（一）概念

是各類(lèi)建設(shè)行政主管部門(mén)（包括規(guī)劃、市容、城管執(zhí)法、園林、市政、房管、公用事業(yè)、建筑業(yè)、風(fēng)景名勝等領(lǐng)域），為履行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理行政執(zhí)法過(guò)程中使用的具有法律意義的文書(shū)。

（二）意義

1．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書(shū)是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為的需要。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第7點(diǎn)要求“理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。”第7點(diǎn)第21條明確規(guī)定“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。”

目前行政執(zhí)法案卷評(píng)查已被省、市、縣各級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)納入依法行政評(píng)議考核的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)統(tǒng)一制作、規(guī)范使用的各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料形成的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，檢驗(yàn)執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范辦案的能力和水平。

省人大常委會(huì)頒布施行的《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》（2000年1月1日起施行）第20條規(guī)定“建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)。”

2．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書(shū)是提高城建行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提高辦案質(zhì)量，加強(qiáng)城市建設(shè)管理的需要。建設(shè)執(zhí)法人員依據(jù)建設(shè)、城管領(lǐng)域法律法規(guī)通過(guò)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體執(zhí)法活動(dòng)，糾正各類(lèi)違法違規(guī)行為，高效規(guī)范地準(zhǔn)予行政管理相對(duì)人從事特定的活動(dòng)，維護(hù)公共利益和城市建設(shè)管理秩序。執(zhí)法人員實(shí)施的上述具體執(zhí)法活動(dòng)必須依據(jù)制作規(guī)范的各類(lèi)行政處罰、許可、強(qiáng)制執(zhí)行法律文書(shū)予以客觀真實(shí)地反映記載。如未規(guī)范制作，將導(dǎo)致具體行政行為無(wú)效，行政復(fù)議階段被撤銷(xiāo)或應(yīng)訴階段敗訴的嚴(yán)重后果。

案例“詢問(wèn)調(diào)查筆錄沒(méi)有當(dāng)事人簽名”。

二、建設(shè)行政處罰文書(shū)的特點(diǎn)

（一）具有行政強(qiáng)制性（最突出的特點(diǎn)）

由建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)決定。全國(guó)各地建設(shè)部門(mén)〔如建委（建設(shè)局）、房管局、市容局、城市規(guī)劃局〕是地方各級(jí)政府履行城市建設(shè)和管理工作的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法部門(mén)。因此，在其行使職權(quán)過(guò)程中使用的執(zhí)法文書(shū)就具有強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在具有法律效力并能夠作為強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)法文書(shū)。如行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)。這類(lèi)文書(shū)一經(jīng)決定送達(dá)并發(fā)生效力后，就可以由國(guó)家司法機(jī)關(guān)來(lái)保證其執(zhí)行。

舉例：如依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條，對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書(shū)，按法定方式送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)未向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也未在三個(gè)月內(nèi)直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)就可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

但是，我們使用的省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的17種建設(shè)行政處罰文書(shū)并不是都具有行政強(qiáng)制性，如調(diào)查筆錄、立案審批表、協(xié)助調(diào)查函等。但認(rèn)真制作好此類(lèi)文書(shū)，對(duì)于合法全面收集證據(jù)具有重要意義。

（二）具有統(tǒng)一格式化的特點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)、城市管理法律法規(guī)規(guī)定，為便于執(zhí)法人員填寫(xiě)和制作，保證執(zhí)法文書(shū)的正確性、完整性和有效性，也便于有關(guān)人員查閱和保管，建設(shè)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式（如統(tǒng)一的文書(shū)名稱(chēng)、項(xiàng)目、文書(shū)編號(hào)方法和統(tǒng)一的格式尺寸，較固定的執(zhí)法文書(shū)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的用語(yǔ)和用印），把文書(shū)應(yīng)記載的基本內(nèi)容和特定項(xiàng)目簡(jiǎn)明扼要地表述出來(lái)。

比如，省建設(shè)廳統(tǒng)一的17種建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)都是按統(tǒng)一格式尺寸印制的，內(nèi)容結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，事先印好的用語(yǔ)也統(tǒng)一規(guī)范，便于執(zhí)法人員填寫(xiě)和制作，也有利于省廳按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)各地市建設(shè)主管部門(mén)和稽查執(zhí)法隊(duì)伍的案卷質(zhì)量和辦案水平。

（三）具有制作合法性

統(tǒng)一使用的建設(shè)行政處罰文書(shū)都是依據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，按照行政處罰法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特點(diǎn)。

三、建設(shè)行政處罰文書(shū)的作用

（一）是建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄

（二）是實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職權(quán)的重要工具

（三）是檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的重要依據(jù) 文書(shū)制作，本身就是整個(gè)辦案過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是執(zhí)法人員辦案質(zhì)量的集中反映。如果辦案質(zhì)量不高，出現(xiàn)失誤等問(wèn)題，就說(shuō)明文書(shū)質(zhì)量肯定有問(wèn)題。舉例說(shuō)明

（四）是上級(jí)主管部門(mén)檢查考核下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的文字依據(jù)。

四、建設(shè)行政處罰文書(shū)的種類(lèi)與制作

（一）種類(lèi)：建設(shè)行政處罰文書(shū)種類(lèi)的劃分主要有兩種：一是以執(zhí)法文書(shū)的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分；二是以執(zhí)法文書(shū)的文體為標(biāo)準(zhǔn)劃分。

1．以執(zhí)法文書(shū)的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分兩類(lèi)（1）具有法律效力的文書(shū)

如行政處罰決定書(shū)。一經(jīng)送達(dá)就具有法律效力，如行政處罰相對(duì)人不履行，就可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（2）具有證據(jù)等法律意義的文書(shū)

如筆錄類(lèi)文書(shū)等，此類(lèi)文書(shū)雖不直接發(fā)生法律效力，但具有證據(jù)作用。2．以執(zhí)法文書(shū)的文體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為5類(lèi)執(zhí)法文書(shū)

（1）決定類(lèi)文書(shū)，如行政處罰決定書(shū)、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)。（2）筆錄類(lèi)文書(shū)，如調(diào)查筆錄。

（3）報(bào)告類(lèi)文書(shū)，如案件調(diào)查報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

（4）表格類(lèi)（審批）文書(shū)，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。

（二）執(zhí)法文書(shū)制作基本要求 1．統(tǒng)一規(guī)范

指文書(shū)的名稱(chēng)、編號(hào)、項(xiàng)目、內(nèi)容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實(shí)的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執(zhí)法文書(shū)審核與復(fù)查等。

如法律文書(shū)事實(shí)敘述要求寫(xiě)清基本事實(shí)。做到所敘事實(shí)清楚、真實(shí)可靠。事實(shí)的基本要素完整，事實(shí)之間的敘述不能矛盾。法律文書(shū)理由的概括表述的是認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)，因此，要求文字概括要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、清楚、明了。2．文書(shū)制作主體、程序、客體合法

（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設(shè)行政執(zhí)法資格的正式在編行政執(zhí)法人員。在制作調(diào)查筆錄時(shí)，必須要有表明執(zhí)法身份和亮證執(zhí)法的以及執(zhí)法證編號(hào)的文字記載。

（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調(diào)查取證→研究處理→處理決定來(lái)依次使用相關(guān)法律文書(shū)，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書(shū)。（舉例說(shuō)明）

（3）客體合法

法律文書(shū)送達(dá)的客體必須是符合法定要件的具體實(shí)施違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發(fā)病期間違法違規(guī)的，不予行政處罰。3．注重細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)決定成敗。舉例說(shuō)明

（三）幾種常見(jiàn)法律文書(shū)的制作要求 1．立案登記表

（1）定義：是記錄違法案件發(fā)生并確定查處的表格類(lèi)文書(shū)，是執(zhí)法部門(mén)根據(jù)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人的線索，經(jīng)初步審查需要立案調(diào)查時(shí)所使用的文書(shū)。具有紀(jì)實(shí)性的特點(diǎn)。主要作用是證明立案的文字依據(jù)，是執(zhí)法部門(mén)查處違法行為的第一步驟。

（2）制作要求

將案發(fā)日期、地點(diǎn)、違法人姓名或單位、聯(lián)系電話等基本情況寫(xiě)清楚，特別是要把案由、案件來(lái)源、檢查或舉報(bào)違法情況、初步掌握的基本事實(shí)、立案依據(jù)及擬辦意見(jiàn)等項(xiàng)內(nèi)容寫(xiě)清楚。

審批機(jī)構(gòu)

2．調(diào)查（檢查、勘驗(yàn)）筆錄（1）調(diào)查筆錄

定義：是辦案人員，為了查明和證實(shí)違反城市建設(shè)、管理法律法規(guī)的事實(shí)，依法向當(dāng)事人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)筆錄、有談話筆錄、詢問(wèn)證人筆錄和當(dāng)事人陳述筆錄三種類(lèi)型。

制作要求：

第一，對(duì)詢問(wèn)調(diào)查人的提問(wèn)、被詢問(wèn)當(dāng)事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據(jù)等，都要做好全面的詳細(xì)的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當(dāng)事人、證人或其他人員核對(duì)筆錄內(nèi)容與簽名，這是筆錄制作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來(lái)講，調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將作筆錄交給被調(diào)查人（當(dāng)事人或證人）閱讀核對(duì)，沒(méi)有閱讀能力的當(dāng)事人或證人，辦案人員應(yīng)當(dāng)向他們宣讀，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或證人對(duì)記載遺漏或差錯(cuò)提出糾正和更正，但筆錄上所有改動(dòng)之處都應(yīng)蓋章或捺上手印。在當(dāng)事人或證人閱讀或定讀后承認(rèn)筆錄沒(méi)有錯(cuò)誤后，應(yīng)在筆錄的每一頁(yè)都簽名，并在最后一頁(yè)上親筆寫(xiě)明：“以上記錄我看過(guò)，全對(duì)。”等字樣，這樣才算制作出一份較的筆錄。

（2）檢查、勘驗(yàn)筆錄

定義：現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄是執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所作的書(shū)面記錄，也是勘查過(guò)程的客觀、真實(shí)的寫(xiě)照。現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的特點(diǎn)是紀(jì)實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據(jù)，是證實(shí)違法事實(shí)存在的有力證據(jù)。

制作要求：辦案人員在接到報(bào)案后，要及時(shí)地出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，現(xiàn)場(chǎng)制圖要準(zhǔn)確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況要作客觀描述與記載。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見(jiàn)證人的應(yīng)當(dāng)由其簽名蓋章。

3．責(zé)令停止違法行為通知書(shū)

屬于案件調(diào)查和處理過(guò)程中的強(qiáng)制性執(zhí)法文書(shū)。主要用于對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中對(duì)經(jīng)教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，為防止違法行為繼續(xù)進(jìn)行并逐步擴(kuò)大，而使用的制作違法行為的強(qiáng)制性執(zhí)法文書(shū)。

在制作時(shí)要求寫(xiě)清楚違法建設(shè)的嚴(yán)重性和造成的嚴(yán)重后果，準(zhǔn)確引用法律依據(jù)。4．行政處罰決定呈批表 定義、特點(diǎn)、作用

在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法案件處理討論決定后，履行審批手續(xù)而需要填寫(xiě)的一種表格類(lèi)文書(shū)。這種文書(shū)的特點(diǎn)和作用主要是嚴(yán)肅處理違法行為的程序，防止越權(quán)執(zhí)法或亂用職權(quán)處罰，并貫徹國(guó)家《行政處罰法》的精神，以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義對(duì)違反建設(shè)法律法規(guī)的行為給予處罰。

制作要求：

要將表格內(nèi)認(rèn)定的事實(shí)一欄主要違法事實(shí)一欄填寫(xiě)得較為詳細(xì)具體，以供領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考。同時(shí)為日后在行政復(fù)議或行政訴訟中勝訴打下基礎(chǔ)，準(zhǔn)備條件。5．行政處罰案件事先告知書(shū)（1）定義、特點(diǎn)

是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已討論決定要對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施處罰，但在向當(dāng)事人宣布行政處罰決定書(shū)之前，為告知當(dāng)事人行政處罰的內(nèi)容與理由而制作的一種執(zhí)法文書(shū)。這種文書(shū)的特點(diǎn)，主要是起證據(jù)作用，證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》第31條規(guī)定嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，如果行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行告知程序就是程序違法。

（2）制作要求

①該種文書(shū)主要用于按一般程序查處的案件。對(duì)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照及較大數(shù)額罰款處罰的案件，除履行處罰告知程序之外，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，使用聽(tīng)證告知書(shū)。

②告知之前，內(nèi)部要有個(gè)審批程序，即誰(shuí)有權(quán)決定告知的內(nèi)容。③告知的主體是辦案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

④對(duì)于該文書(shū)中擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)案簡(jiǎn)要填寫(xiě)，清楚明白。⑤告知應(yīng)該有送達(dá)記錄。6．行政處罰決定書(shū)（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的違法案件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，確認(rèn)當(dāng)事人已構(gòu)成違法行為，依法予以處罰時(shí)所作出的處罰決定。有當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)和行政處罰決定書(shū)兩種。

行政處罰決定書(shū)的特點(diǎn)和作用是：第一，這種文書(shū)在全部行政執(zhí)法文書(shū)中是最嚴(yán)厲、最具有強(qiáng)制性的決定性的文書(shū)；第二，這種文書(shū)的制作與宣告，將會(huì)使違法行為人承擔(dān)具體的行政法律責(zé)任，是制裁違法單位或個(gè)人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①選材要嚴(yán)格。選擇材料要以違法事實(shí)為中心，只選擇直接證明違法事實(shí)的材料，不能把屬于思想意識(shí)、道德品質(zhì)和缺點(diǎn)錯(cuò)誤等問(wèn)題寫(xiě)入處罰決定書(shū)；對(duì)一些無(wú)關(guān)緊要的情節(jié)以及其他與違法行為關(guān)系不大的材料，應(yīng)盡量刪去。②邏輯要嚴(yán)密。最重要的是要做到違法事實(shí)、闡述理由和處罰結(jié)論三者的一致。③用詞要準(zhǔn)確。制作處罰決定書(shū)要十分講究選詞造句，力求文字樸實(shí)、選詞恰當(dāng)、用語(yǔ)確切，并正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。絕不允許使用夸張、襯托、比喻、比擬等修辭手法。制作處罰決定書(shū)，還要杜絕錯(cuò)字、別字和掉字現(xiàn)象，以免鑄成不能允許的差錯(cuò)。④當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)下發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)盡可能附有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)違法行為筆錄作為違法行為的證據(jù)，以防止當(dāng)事人復(fù)議或起訴后，我們手里沒(méi)有證據(jù)。⑤ “行政處罰專(zhuān)用章”或者“行政執(zhí)法專(zhuān)用章”？。

7．行政處罰文書(shū)送達(dá)回證（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政機(jī)關(guān)將通知書(shū)、決定書(shū)、告知書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)交給受送達(dá)人的證據(jù)文書(shū)。

主要作用在于記載向當(dāng)事人宣布行政處罰決定的時(shí)間，以便確定行政復(fù)議或行政訴訟的起止時(shí)間，起著書(shū)證證據(jù)的作用。（2）制作要求

送達(dá)要求是最好直接給收件人，這樣有利于送達(dá)文書(shū)內(nèi)容的及時(shí)履行。但在受送達(dá)人不在時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇委托送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式，將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)。如不能送達(dá)，則行政處罰決定將不會(huì)發(fā)生法律效力。

注意正確使用送達(dá)方式。“沒(méi)有不能送達(dá)的文書(shū)” 8．結(jié)案報(bào)告

（1）定義、特點(diǎn)和作用

結(jié)案報(bào)告是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件的最后一道程序所使用的執(zhí)法文書(shū)。它的主要特點(diǎn)和作用，是對(duì)所查處的違法案件進(jìn)行概括性總結(jié)并登記建檔，作為歷史資料保存。同時(shí)，也備上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)檢查行政執(zhí)法工作時(shí)使用，也是日后考核行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)的一個(gè)憑證。

（2）制作要求

結(jié)案報(bào)告是帶有結(jié)論性的執(zhí)法文書(shū)。這種文書(shū)的制作，要求文字要概括準(zhǔn)確、全面，特別是結(jié)案報(bào)告中的事實(shí)部分，作出行政處罰的內(nèi)容與處罰依據(jù)等方面都寫(xiě)得清楚明白，在執(zhí)行結(jié)果這欄，要如實(shí)填寫(xiě)，如果沒(méi)有執(zhí)行結(jié)果，那么，這份結(jié)案報(bào)告就是不全面的。個(gè)性化、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

七、安徽省建設(shè)行政處罰案件卷宗整理

（一）定義

（二）制作要求

1．按卷宗整理順序規(guī)范整理。2．符合規(guī)范裝訂要求。3．規(guī)范填寫(xiě)卷宗首頁(yè)、目錄。4．及時(shí)立卷歸檔。5．規(guī)范調(diào)閱手續(xù)。