第一篇：中國人民銀行科技工作管理辦法

中國人民銀行科技工作管理辦法

銀辦發(fā)[2002]223號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民銀行科技工作的管理，明確人民銀行科技工作的職責(zé)、作用以及與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 人民銀行科技工作堅(jiān)持服務(wù)業(yè)務(wù)、保障安全、促進(jìn)發(fā)展和支持創(chuàng)新的原則。

第三條 人民銀行科技工作在總行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條 總行科技司是人民銀行科技工作的主管部門，分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）科技處按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)科技工作。人民銀行科技部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，建立并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，對(duì)科技管理工作的有關(guān)重要環(huán)節(jié)實(shí)行必要的職責(zé)分離和權(quán)限制約。

第五條 人民銀行科技工作包括：編制人民銀行科技發(fā)展規(guī)劃和電子化建設(shè)計(jì)劃，組織管理人民銀行電子化、信息化項(xiàng)目工程建設(shè)，制定人民銀行系統(tǒng)電子化設(shè)備管理政策，組織計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行工作，管理人民銀行系統(tǒng)與科技部門相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)專利申報(bào)等工作，管理銀行系統(tǒng)科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技保密、科技統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)銀行系統(tǒng)電子化建設(shè)（支付清算、銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合、金融網(wǎng)絡(luò)等），指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和規(guī)范銀行系統(tǒng)計(jì)算機(jī)和信息數(shù)據(jù)的安全工作，歸口管理金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。

第二章 電子化計(jì)劃管理

第六條 人民銀行電子化建設(shè)項(xiàng)目必須納入計(jì)劃管理。總行科技部門根據(jù)人民銀行信息化發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)前人民銀行信息化建設(shè)的要求，匯總各業(yè)務(wù)部門對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，在充分征求各業(yè)務(wù)部門意見的基礎(chǔ)上，編制人民銀行電子化項(xiàng)目計(jì)劃，并根據(jù)當(dāng)年電子化建設(shè)資金規(guī)模編制電子化資金預(yù)算和年度資金計(jì)劃。電子化項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算及年度計(jì)劃經(jīng)充分論證后，報(bào)行 領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)行領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整后，報(bào)行長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)科技部門在總行批準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu)電子化資金預(yù)算內(nèi)編制自建電子化項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)分管行長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)總行科技司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司和相關(guān)業(yè)務(wù)司局備案。

第七條 電子化年度計(jì)劃的時(shí)間以中國人民銀行會(huì)計(jì)年度時(shí)間為起止時(shí)間。第八條 科技部門負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在年終時(shí)將年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)主管行長(zhǎng)及有關(guān)部門。

第三章 電子化項(xiàng)目管理

第九條 人民銀行電子化項(xiàng)目范圍包括：列入國家計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目（科技攻關(guān)項(xiàng)目、國家規(guī)定限額以上的電子化建設(shè)基建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目），列入人民銀行電子化建設(shè)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目）、分支機(jī)構(gòu)電子化自建項(xiàng)目。

第十條 總行各業(yè)務(wù)部門作為項(xiàng)目單位，負(fù)責(zé)提出計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目推廣應(yīng)用；科技部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)同項(xiàng)目單位組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目的工程建設(shè)，組織技術(shù)總體方案的論證和工程實(shí)施，監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算資金進(jìn)行審查，對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)。科技攻關(guān)項(xiàng)目及國家規(guī)定限額以上電子化建設(shè)項(xiàng)目由科技司上報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。限額以下人民銀行計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)部門在充分論證的基礎(chǔ)上提出業(yè)務(wù)需求；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由科技部門組織有關(guān)部門經(jīng)過充分論證后提出需求，報(bào)主管行長(zhǎng)批準(zhǔn)。經(jīng)行長(zhǎng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目由科技部門匯總，并組織對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行技術(shù)分析，會(huì)同項(xiàng)目單位和有關(guān)部門對(duì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案及資金預(yù)算等問題進(jìn)行比較分析，提出意見。征求有關(guān)業(yè)務(wù)司局意見后，報(bào)主管行長(zhǎng)批準(zhǔn)立項(xiàng)。投資金額在300萬元人民幣以上（含300萬元）的項(xiàng)目報(bào)行長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，以行發(fā)文或會(huì)議紀(jì)要形式批準(zhǔn)立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)后，科技部門會(huì)同項(xiàng)目單位進(jìn)一步細(xì)化和完善項(xiàng)目的業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須采用招標(biāo)方式選定承建單位及設(shè)備供應(yīng)商。人民銀行分支機(jī)構(gòu)自建電子化項(xiàng)目的立項(xiàng)比照上述規(guī)定立項(xiàng)程序及審批辦法，屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自批立 2 項(xiàng)，屬于業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目，提出業(yè)務(wù)需求報(bào)總行主管業(yè)務(wù)司局批準(zhǔn)。分支機(jī)構(gòu)自建轄區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)應(yīng)用項(xiàng)目，其業(yè)務(wù)需求和技術(shù)總體方案需報(bào)總行業(yè)務(wù)主管部門和科技部門批準(zhǔn)后實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)總行備案。

第十二條 項(xiàng)目開工。總行項(xiàng)目由科技部門會(huì)同項(xiàng)目單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目工程總體方案作進(jìn)一步可行性研究和論證，細(xì)化和完善技術(shù)方案，報(bào)請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)審批，以辦公廳發(fā)文批準(zhǔn)項(xiàng)目開工后，方可進(jìn)行商務(wù)洽談。

第十三條 項(xiàng)目資金撥付。由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目工程進(jìn)度及合同撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施或終止。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任制，并提出項(xiàng)目完成的總體目標(biāo)計(jì)劃。項(xiàng)目承建單位按照項(xiàng)目總體目標(biāo)計(jì)劃提出詳細(xì)的工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。科技部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)開工項(xiàng)目的工程進(jìn)度、技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)有重大技術(shù)或工程質(zhì)量問題，報(bào)經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，責(zé)令限期修正或終止項(xiàng)目合同。

第十五條 項(xiàng)目變更。項(xiàng)目單位如變更或調(diào)整已批準(zhǔn)立項(xiàng)、開工的項(xiàng)目，必須報(bào)科技部門并經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)需求驗(yàn)收，科技部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目決算。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承建單位與項(xiàng)目單位辦理交接手續(xù)。

第十七條 人民銀行內(nèi)審部門負(fù)責(zé)對(duì)電子化項(xiàng)目管理工作監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金撥付、實(shí)施、變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第十八條 列入國家計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 電子化資金管理

第十九條 電子化資金是指在人民銀行費(fèi)用預(yù)算中安排，用于人民銀行電子化項(xiàng)目建設(shè)的資金。電子化資金分為總行電子化資金和分支機(jī)構(gòu)電子化資金兩部分，其中：總行電子化資金用于列入國家計(jì)劃或列入人民銀行電子化建設(shè)計(jì)劃內(nèi)，由總行批準(zhǔn)立項(xiàng)并組織實(shí)施的電子化建設(shè)項(xiàng)目；分支機(jī)構(gòu)電子化資金用于分支機(jī)構(gòu)的微機(jī)購置和更新、機(jī)房場(chǎng)地和技術(shù)防范工程建設(shè)、辦公樓局域網(wǎng)建設(shè)等自建項(xiàng)目，以及由總行批準(zhǔn)立項(xiàng)并組織開發(fā)推廣的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

第二十條 人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門為電子化資金管理部門，統(tǒng)一管理電子化資金，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度審查、撥付電子化資金，并監(jiān)督資金的使用情況。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門要將電子化資金直接撥給項(xiàng)目承建單位，不得通過其他部門轉(zhuǎn)撥。其中：總行電子化資金，由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技司部門會(huì)同項(xiàng)目單位提交的撥款申請(qǐng)，經(jīng)審核后在“電子設(shè)備購置費(fèi)”中列支；分支機(jī)構(gòu)電子化資金屬地管理，由分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門根據(jù)本行科技部門的撥款申請(qǐng)，在上級(jí)行核定的“電子設(shè)備購置費(fèi)”指標(biāo)額度內(nèi)審查列支。分支機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要，經(jīng)總行業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并根據(jù)總行下達(dá)的電子化資金預(yù)算而擬定的電子化建設(shè)項(xiàng)目不得以各種理由向本轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)攤派收取項(xiàng)目建設(shè)資金和費(fèi)用。

第二十一條 電子化項(xiàng)目投入運(yùn)行后，其日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)在項(xiàng)目使用單位的“管理費(fèi)”相關(guān)賬戶列支，不得使用電子化專項(xiàng)資金。

第二十二條 科技司負(fù)責(zé)根據(jù)電子化項(xiàng)目年度計(jì)劃，編制總行電子化資金預(yù)算和總行向分支機(jī)構(gòu)推廣項(xiàng)目資金預(yù)算，報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)審批后提交會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司；分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)部門會(huì)同本行科技部門負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)電子化建設(shè)項(xiàng)目的資金預(yù)算，經(jīng)本級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，納入年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)行審批。

第二十三條 每年度終了，科技司會(huì)同會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司就年度總行電子化資金使用情況寫出專題報(bào)告，送內(nèi)審司提出審計(jì)意見后，報(bào)主管行領(lǐng)導(dǎo)；分支機(jī)構(gòu)科技部門應(yīng)會(huì)同會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門編制電子化資金年度決算報(bào)告（包括項(xiàng)目進(jìn)展情況和電子化資金使用情況），報(bào)上級(jí)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門和科技部門。

第二十四條 電子化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，總行項(xiàng)目由科技司編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，報(bào)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司和內(nèi)審司；分支機(jī)構(gòu)自建項(xiàng)目由分支機(jī)構(gòu)及時(shí)編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，上報(bào)科技司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司和內(nèi)審司。同時(shí)將項(xiàng)目投資形成的固定資產(chǎn)及時(shí)納入會(huì)計(jì)賬務(wù)核算。

第二十五條 電子化資金的使用必須符合財(cái)政部和人民銀行的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，專款專用。

第二十六條 人民銀行各級(jí)內(nèi)審部門負(fù)責(zé)對(duì)電子化資金的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第五章 電子化設(shè)備管理

第二十七條 電子化設(shè)備指各類計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、安全保密設(shè)備、銀行專用設(shè)備、計(jì)算機(jī)機(jī)房場(chǎng)地設(shè)施等，以及與上述設(shè)備相關(guān)的軟件產(chǎn)品。

第二十八條 人民銀行電子化設(shè)備管理按照“價(jià)值管理與實(shí)物管理相一致”原則實(shí)行賬物分管。價(jià)值管理包括電子化設(shè)備的計(jì)價(jià)、入賬、調(diào)撥、報(bào)廢、核銷等賬務(wù)處理工作；實(shí)物管理包括電子化設(shè)備的登記、保管、使用和維修等日常管理工作。價(jià)值管理由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實(shí)物管理的分工是：由科技部門負(fù)責(zé)設(shè)備登記和維護(hù)，使用部門負(fù)責(zé)保管、使用和日常管理。

第二十九條 按照《中國人民銀行采購管理暫行辦法》（銀辦發(fā)[2000]353號(hào)）的規(guī)定，總行和分支行應(yīng)分別成立采購管理委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織審批電子化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購工作。采購委員會(huì)由一名行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成員由科技、項(xiàng)目單位、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、內(nèi)審、監(jiān)察等部門組成。設(shè)備采購必須嚴(yán)格履行《中國人民銀行采購管理暫行辦法》中規(guī)定的采購程序。計(jì)算機(jī)安全產(chǎn)品的采購，必須按照國家安全部門制定的安全產(chǎn)品和加密設(shè)備使用管理辦法執(zhí)行。科技部門根據(jù)采購委員會(huì)的決議，按照項(xiàng)目建設(shè)的需要，組織有關(guān)部門按規(guī)定的采購程序進(jìn)行設(shè)備采購。

第三十條 科技部門負(fù)責(zé)組織對(duì)采購設(shè)備的驗(yàn)收工作。設(shè)備驗(yàn)收后，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)電子化設(shè)備的賬務(wù)核算工作，固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)電子化設(shè)備實(shí)物的出入庫管理工作，設(shè)備使用部門協(xié)助科技部門負(fù)責(zé)電子化設(shè)備投入使用后的日常維護(hù)工作，并協(xié)助固定資產(chǎn)管理部門做好年終盤點(diǎn)工作。

第三十一條 電子化設(shè)備的更新報(bào)廢，按《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。

第六章 標(biāo)準(zhǔn)化管理

第三十二條 全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是質(zhì)檢總局批準(zhǔn)成立并委托人民銀行歸口管理金融系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)工作組織。秘書處設(shè)在科技司，負(fù)責(zé)日常工作。

第三十三條 全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)制定、審定和報(bào)批工作。國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)質(zhì)檢總局審批頒布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)總行審批頒布并報(bào)質(zhì)檢總局備案。

第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)管理、制定、審定、發(fā)布程序按《全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》執(zhí)行。第三十五條 人民銀行各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，提出金融標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，報(bào)全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審定。

第七章 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全管理

第三十六條 計(jì)算機(jī)安全工作委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和規(guī)范銀行系統(tǒng)計(jì)算機(jī)安全工作，研究制定銀行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略，制定安全管理體制。

第三十七條 計(jì)算機(jī)安全工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)管理。各級(jí)科技部門是計(jì)算機(jī)安全管理工作的職能部門，人民銀行分支機(jī)構(gòu)科技部門按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)銀行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)安全工作。

第三十八條 計(jì)算機(jī)安全管理具體規(guī)定按照《中國人民銀行計(jì)算機(jī)安全管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十九條 人民銀行計(jì)算機(jī)安全管理工作接受國家信息安全主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八章 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理

第四十條 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行分為業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行和技術(shù)保障運(yùn)行。

第四十一條 業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，技術(shù)保障運(yùn)行由科技部門負(fù)責(zé)。

第四十二條 總行統(tǒng)一推廣的、有較高同步開關(guān)機(jī)要求的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，由總行制定統(tǒng)一運(yùn)行時(shí)間，同步執(zhí)行。

第九章 科技保密管理

第四十三條 科技保密管理在人民銀行保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受國家安全部門、科技部的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四十四條 人民銀行科技保密管理按照《中國人民銀行國家秘密范圍和管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十五條 人民銀行科技部門歸口管理銀行系統(tǒng)科技保密工作，協(xié)助保衛(wèi)部門做好科技失密和計(jì)算機(jī)犯罪的協(xié)查工作。

第四十六條 銀行系統(tǒng)屬于國家秘密級(jí)技術(shù)在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)專利，需報(bào)人民銀行科技部門批準(zhǔn)；屬于國家機(jī)密級(jí)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓或申請(qǐng)專利，需報(bào)科技部批準(zhǔn)。

第十章 科技成果管理

第四十七條 科技司負(fù)責(zé)銀行系統(tǒng)科技成果管理，包括成果申報(bào)、鑒定、登記、評(píng)獎(jiǎng)、報(bào)批以及成果推廣等。

第四十八條 成果申報(bào)。凡符合申請(qǐng)條件的科技成果，由成果完成部門填寫《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》，經(jīng)有關(guān)部門及總行業(yè)務(wù)司局審查并簽署意見后提交科技司。科技司接到申請(qǐng)后將進(jìn)行形式審查和技術(shù)性審查，并在三十天內(nèi)提出審查意見。

第四十九條 成果鑒定。科技司按照科技部《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》和《科技成果鑒定規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定組織銀行業(yè)科技成果的鑒定工作。

第五十條 成果登記。科技司負(fù)責(zé)組織、管理、監(jiān)督銀行業(yè)科技成果的登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行科技部《科技成果登記辦法》的規(guī)定。

第五十一條 成果評(píng)獎(jiǎng)。科技司依據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和國家《省、部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，建立金融科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和相應(yīng)制度，組織實(shí)施銀行業(yè)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第五十二條 成果報(bào)批。金融科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)科技司審查后，上報(bào)主管行領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目由人民銀行頒發(fā)證書。

第十一章 科技信息統(tǒng)計(jì)管理

第五十三條 科技信息統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)納入人民銀行統(tǒng)計(jì)工作序列，按照總行有關(guān)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

第五十四條 科技信息統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)包括科技人員和機(jī)構(gòu)、電子化項(xiàng)目、電子化資金、電子化設(shè)備、銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用相關(guān)數(shù)據(jù)、科技成果轉(zhuǎn)化及效益等。

第五十五條 科技信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各項(xiàng)目單位及分支機(jī)構(gòu)科技部門負(fù)責(zé)采集，對(duì)電子化項(xiàng)目工程進(jìn)度、電子化資金使用情況等按季度和年度匯總后報(bào)送總行科技部門。總行科技部門負(fù)責(zé)匯總?cè)嗣胥y行系統(tǒng)的科技信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，報(bào)送有關(guān)部門和行領(lǐng)導(dǎo)。

第十二章 附則

第五十六條 本辦法適用于人民銀行系統(tǒng)。人民銀行直屬單位和分支機(jī)構(gòu)自建電子化項(xiàng)目管理，參照本辦法執(zhí)行。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前有關(guān)科技工作管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十八條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中國人民銀行土地儲(chǔ)備貸款管理辦法

中國人民銀行土地儲(chǔ)備貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)各個(gè)商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱銀行）土地儲(chǔ)備貸款業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范貸款行為，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》等法律和規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地儲(chǔ)備貸款，是指銀行向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指國家、省、市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第三條銀行發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款區(qū)域原則上只限于土地資源稀缺的區(qū)域性中心城市，單戶貸款總額應(yīng)嚴(yán)格遵循資本約束原則。

第二章 貸款對(duì)象和條件

第四條 貸款對(duì)象。土地儲(chǔ)備貸款的借款人應(yīng)當(dāng)是省、市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)其行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)法人。借款人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，具有事業(yè)法人資格，取得法人組織機(jī)構(gòu)代碼證，并辦理年檢手續(xù)；

（二）從事土地開發(fā)、出讓等活動(dòng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，有較為完善的工作規(guī)章制度；

（三）取得有審批權(quán)政府允許從事土地開發(fā)的批準(zhǔn)文件；

（四）財(cái)務(wù)制度健全，還款資金來源已經(jīng)落實(shí)，無不良信用記錄；

（五）取得貸款卡并在銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶；

（六）銀行規(guī)定的其他條件。

第五條 貸款條件。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)符合以下條件：

（一）所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，財(cái)政狀況良好，土地市場(chǎng)化程度較高，房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境良好，政府負(fù)債情況合理，土地存量適中，土地收購、整理、儲(chǔ)備和出讓等行為規(guī)范；

（二）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；

（三）貸款用于收購、整理和儲(chǔ)備的土地應(yīng)為可出讓的商品住宅、商業(yè)設(shè)施等經(jīng)營性用地；貸款項(xiàng)目涉及農(nóng)用地的，應(yīng)辦妥合法的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)和征地手續(xù)；

（四）開發(fā)地塊地理位置優(yōu)越，具備開發(fā)建設(shè)條件，有較大增值潛力，具有良好的出讓前景；

（五）能夠提供符合各個(gè)商業(yè)銀行總行貸款擔(dān)保制度規(guī)定的擔(dān)保；

（六）銀行規(guī)定的其它條件。

第三章 貸款用途、方式、期限和利率

第六條 貸款用途。土地儲(chǔ)備貸款僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)，包括國有存量土地或新增城市建設(shè)用地開發(fā)。

（一）國有存量土地開發(fā)。根據(jù)城市規(guī)劃，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已使用或閑置的國有土地進(jìn)行統(tǒng)一的收購、收回、補(bǔ)償，并對(duì)地上建筑物和附屬物進(jìn)行拆除和土地平整及市政配套設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到施工建設(shè)條件，再進(jìn)行有償出讓的土地開發(fā)行為。

（二）新增城市建設(shè)用地開發(fā)。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的條件下，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)對(duì)有權(quán)部門批準(zhǔn)征用的農(nóng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一征用、安置補(bǔ)償、土地平整及城市配套設(shè)施建設(shè)，再對(duì)這些新增的城市建設(shè)用地有償出讓的土地開發(fā)行為。

第七條

土地儲(chǔ)備貸款采取抵押方式的，應(yīng)當(dāng)有合法的土地使用證，貸款抵押率最高不得超過抵押物評(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限原則上不得超過2年。以政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押的，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)程序執(zhí)行。

土地儲(chǔ)備貸款采取保證方式發(fā)放的，保證人應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的條件。

銀行不得接受國家機(jī)關(guān)作為貸款保證人，不得接受各類財(cái)政性資金為貸款提供的擔(dān)保。

第八條

土地儲(chǔ)備貸款利率按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 操作流程

第九條借款申請(qǐng)。借款人應(yīng)出具書面申請(qǐng)，并提供以下資料：

（一）已辦理年檢手續(xù)的事業(yè)法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托書及其他有關(guān)資料。

（二）從事土地一級(jí)開發(fā)的有效批件，如政府批準(zhǔn)設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的文件。

（三）經(jīng)有權(quán)部門核準(zhǔn)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表（成立未滿三年的提供自成立以來的財(cái)務(wù)報(bào)表）及近期財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）擬收購、征用土地所在區(qū)域的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（五）土地收購、征用合法性資料：收購國有存量土地的，提供原土地使用權(quán)人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂的收購合同及權(quán)屬證明；征用集體土地的，按照征用土地的數(shù)量和性質(zhì)，提供政府對(duì)征地方案和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的批復(fù)。

貸款申請(qǐng)時(shí)未取得合法性資料的，應(yīng)提供辦理情況和取得計(jì)劃。

（六）持有財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料。

（七）自籌資金來源和已投入資金的證明資料。

（八）符合各個(gè)商業(yè)銀行總行貸款擔(dān)保制度規(guī)定的貸款保證人或抵質(zhì)押物資料。

（九）擬收購的儲(chǔ)備土地已落實(shí)意向受讓方的，提交有關(guān)協(xié)議。

（十）銀行要求提供的其他資料。第十條 貸款調(diào)查。銀行受理申請(qǐng)后，對(duì)貸款的合法性、安全性和效益性進(jìn)行調(diào)查。

（一）貸款合法性調(diào)查。貸款合法性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容： 1．借款人是否為合規(guī)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)；

2．土地收購、征用及前期開發(fā)的合法性資料和批件是否有效以及辦理情況；

3.土地儲(chǔ)備是否符合有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃；

4.其他與貸款安全有關(guān)的合法性內(nèi)容。

（二）貸款安全性調(diào)查。貸款安全性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容： 1.國家宏觀調(diào)控政策、城市所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府財(cái)政實(shí)力情況；

2.城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，土地供需狀況、土地價(jià)格走勢(shì)以及本項(xiàng)目土地開發(fā)的可行性；

3.借款人對(duì)外借款余額、還本付息情況及信用記錄； 4.自籌資金來源和落實(shí)情況；

5.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金運(yùn)作模式及其對(duì)貸款安全的影響； 6.已經(jīng)落實(shí)受讓方的，其繳納土地出讓金的付款方式、付款期限長(zhǎng)短對(duì)貸款安全的影響；

7.保證人的擔(dān)保能力，抵質(zhì)押物的權(quán)屬及變現(xiàn)能力，以未交清土地出讓金的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)調(diào)查拍賣所得價(jià)款扣除未繳納的土地出讓金后的價(jià)值； 8.銀行要求調(diào)查的其他內(nèi)容。

（三）貸款效益性調(diào)查。貸款效益性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容： 1.根據(jù)擬開發(fā)的土地所處地段、城市規(guī)劃、周邊環(huán)境、市場(chǎng)需求等方面，預(yù)測(cè)土地出讓的市場(chǎng)前景；

2.根據(jù)擬開發(fā)土地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃用途及合理的出讓價(jià)格測(cè)算可出讓土地?cái)?shù)量及可實(shí)現(xiàn)的收益；

3.測(cè)算擬開發(fā)土地成本和綜合收益，評(píng)估其還本付息和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

4.貸款給銀行帶來的綜合效益； 5.銀行要求調(diào)查的其他內(nèi)容。

第十一條 貸款審查。應(yīng)重點(diǎn)審查各項(xiàng)資料的完備性和有效性，借款人主體資格、資產(chǎn)負(fù)債情況、借款用途是否符合國家土地儲(chǔ)備政策；貸款金額、期限是否與借款人還款能力相符等。

第十二條 貸款審批。土地儲(chǔ)備貸款按銀行貸款審批權(quán)限進(jìn)行審批，貸款金額超過審批權(quán)限的，按權(quán)限管理規(guī)定上報(bào)審批。

第十三條 簽訂合同。經(jīng)審批同意后，銀行應(yīng)與借款人簽訂借款合同和有關(guān)擔(dān)保合同。

第十四條 辦理登記。合同簽訂后，貸款方式為抵押擔(dān)保的，銀行應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。

第十五條 貸款發(fā)放。在合同生效并具備提款條件后，方可發(fā)放貸款。貸款發(fā)放時(shí)，銀行應(yīng)將款項(xiàng)直接劃入借款人在銀行開立的土地儲(chǔ)備資金賬戶中。第十六條貸后管理。土地儲(chǔ)備貸款的貸后管理實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)責(zé)制、資金封閉管理制及貸后檢查管理制。

土地儲(chǔ)備貸款實(shí)行專戶管理，專戶管理主要包括以下內(nèi)容：

（一）借款人應(yīng)在銀行開立土地儲(chǔ)備資金專戶。專戶資金實(shí)行收支兩條線管理，借款人將資本金、自籌資金和銀行借款資金存入專戶。借款人實(shí)際用款時(shí)，按照有關(guān)支出用途及合同、憑證，由銀行逐筆監(jiān)督，保證專款專用。

（二）土地出讓收入按約定比例存入土地儲(chǔ)備資金專戶，確保還貸資金來源落實(shí)。土地出讓收入由財(cái)政先收后返的，銀行應(yīng)盡量要求城市財(cái)政部門在銀行開立土地有償使用收入財(cái)政專戶，接受銀行監(jiān)督。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第十七條 對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備符合規(guī)劃（計(jì)劃）且空閑、廢棄、閑置和低效利用的國有存量建設(shè)用地的，銀行應(yīng)積極予以支持。

第十八條 銀行對(duì)資本金沒有到位或資本金嚴(yán)重不足、管理不規(guī)范及以任何形式為第三方提供擔(dān)保的借款人不得發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。

第十九條 銀行應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，保證貸款資金用在儲(chǔ)備的土地項(xiàng)目上，確保土地的保值、增值和權(quán)屬無爭(zhēng)議。

第二十條 土地儲(chǔ)備貸款發(fā)放后，要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)資金的管理，防止資金被擠占挪用，要警惕土地以低成本轉(zhuǎn)讓，確保土地出讓收入優(yōu)先歸還銀行貸款。土地出讓收入存入土地儲(chǔ)備專戶的資金不得用于與儲(chǔ)備無關(guān)的其他用途。

第二十一條 土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)主要以土地出讓收入及借款人其他收入作為還款來源。

第二十二條 土地儲(chǔ)備貸款一般不得辦理借新還舊，對(duì)已經(jīng)逾期的土地儲(chǔ)備貸款要盡快組織清收。

第二十三條為了規(guī)避土地拍賣變現(xiàn)和借款償還期限不確定的風(fēng)險(xiǎn)，銀行在借款合同中除了要明確合理的貸款期限外，還應(yīng)當(dāng)在借款合同的分期還款計(jì)劃中明確土地拍賣變現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)優(yōu)先償還貸款的金額或一定比例的金額不受貸款期限的約束。

第二十四條 銀行應(yīng)密切關(guān)注政府有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)土地經(jīng)濟(jì)環(huán)境、土地市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r、土地的未來用途及有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等方面的政策并進(jìn)行研究，實(shí)時(shí)掌握土地價(jià)值狀況，避免由于土地價(jià)值虛增或其他情況而導(dǎo)致的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條 建立貸款早期預(yù)警制度，發(fā)生下列情形之一的，銀行應(yīng)要求借款人按合同約定限時(shí)改正、提前還款、提供有效擔(dān)保或停止發(fā)放貸款：

（一）國家或地方政府關(guān)于土地儲(chǔ)備的政策發(fā)生變化，對(duì)貸款可能產(chǎn)生不利影響的；

（二）地方政府或財(cái)政部門通過改變資金運(yùn)作模式、調(diào)整土地出讓收入分配政策等措施，使土地出讓收入不能及時(shí)存入專戶的；

（三）貸款支持收購儲(chǔ)備的土地因規(guī)劃條件改變，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益的；

（四）借款人在近期內(nèi)土地出讓情況和出讓價(jià)格不理想，不能保證合理收益，又沒有其他還款來源的；

（五）借款人改變貸款用途的；

（六）在貸款償還前出讓或采取其他方式處置已抵押給銀行的抵押物時(shí)，借款人未事先通知銀行的；

（七）出讓已抵押給銀行的國有土地使用權(quán)或轉(zhuǎn)讓其他抵押物后，借款人未及時(shí)歸還貸款，又未能提供其他合法、足值的抵押物的；

（八）抵押物因政策變化或經(jīng)批準(zhǔn)改變?cè)?guī)劃條件，不再符合抵押規(guī)定，借款人又未能提供其他合法、足值的抵押物的；

（九）借款人涉及訴訟，可能影響貸款安全的；

（十）其他導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)增加的情況。

第三篇：中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法

中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法

第一條 為支持教育事業(yè)的發(fā)展，加速人才培養(yǎng)，各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社（以下簡(jiǎn)稱貸款人）均可根據(jù)《貸款通則》自主辦理助學(xué)貸款。

第二條 助學(xué)貸款可采取無擔(dān)保（信用）助學(xué)貸款和擔(dān)保助學(xué)貸款方式。

第三條 貸款人對(duì)高等學(xué)校的在讀學(xué)生（包括專科、本科和研究生（以下簡(jiǎn)稱借款人））發(fā)放無擔(dān)保（信用）助學(xué)貸款，對(duì)其直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人（以下簡(jiǎn)稱借款人）發(fā)放無擔(dān)保（信用）助學(xué)貸款和擔(dān)保助學(xué)貸款。

第四條 高等學(xué)校的在讀生申請(qǐng)助學(xué)貸款必須具備以下基本條件：入學(xué)通知書或?qū)W生證，有效居民身份證；同時(shí)要有同班同學(xué)或老師共兩名對(duì)其身份提供證明。

第五條 高等學(xué)校在讀學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款要按規(guī)定填寫借款合同，承諾離開學(xué)校后向貸款人提供工作單位和通訊方式，承諾貸款逾期一年不還，又未提出展期，可由貸款人在就學(xué)的高等學(xué)校或相關(guān)媒體上公布其姓名、身份證號(hào)碼，予以查詢。

第六條 助學(xué)貸款的最高限額不超過學(xué)生在讀期間所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)。

第七條 助學(xué)貸款的期限一般不超過八年，是否展期由貸款人與借款人商定。

第八條 助學(xué)貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行，不上浮。

第九條 助學(xué)貸款采取靈活的還本付息方式，可提前還貸，或利隨本清，或分次償還（按年、按季或按月），具體方式由貸款人和借款人商定并載入合同。貸款本息提前歸還的，提前歸還的部分按合同約定利率和實(shí)際使用時(shí)間計(jì)收利息；貸款本息不能按期發(fā)還的，貸款人按規(guī)定計(jì)收罰息。

第十條 各級(jí)政府和社會(huì)各界為借款人提供擔(dān)保或利息補(bǔ)貼的，其貼息比例、貼息時(shí)間由貸款人或借款人所在學(xué)校與貼息者共同商定。

第十一條 借款人要恪守信用，如因各種原因離開學(xué)校后，應(yīng)主動(dòng)告知貸款人其最新通訊方式和工作單位，按期償還貸款本息。

第十二條 高等學(xué)校應(yīng)對(duì)在讀學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款和貸款人發(fā)放、收回助學(xué)貸款的管理工作予以協(xié)助。如借款人在校期間發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除、傷亡等情況，借款人所在學(xué)校有義務(wù)通知貸款人。

第十三條 貸款人要根據(jù)本辦法制定具體的操作規(guī)程，改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)助學(xué)貸款發(fā)放和收回的管理，提高助學(xué)貸款的使用效應(yīng)

中國人民銀行

二○○○年八月二十六日

第四篇：中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法

中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法

中共中國人民銀行委員會(huì)文件

銀黨【２００３】５９號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法》的通知

人民銀行各分行、營業(yè)管理部黨委：

根據(jù)黨的十六大精神和人民銀行職能調(diào)整的需要，人民銀行精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)１９９９年６月印發(fā)的《中國人民銀行雙文明單位建設(shè)管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中國人民銀行精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：劉新昌

聯(lián)系電話：６６１９５４８９ 傳真６６０１６４５４

附件：中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法

二○○三年十一月二十五日

主題詞：金融黨建 精神文明 通知

抄送：中共中央辦公廳，中共中央宣傳部，中共中央文明辦。內(nèi)部發(fā)送：黨委各部門，各司局。

中國人民銀行辦公廳２００３年１１月２７日印發(fā)

附件

中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和推動(dòng)中國人民銀行系統(tǒng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文明單位的建設(shè)和管理，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和黨的十六大精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國人民銀行分行、營業(yè)管理部、分行營業(yè)管理部、中心支行、支行。

第三條 本辦法所稱“文明單位”是指物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，取得突出成績(jī)的單位，經(jīng)申報(bào)、考核、評(píng)選，由上級(jí)行授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。

第四條 開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建活動(dòng)）是推動(dòng)中國人民銀行系統(tǒng)精神文明建設(shè)的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合落到實(shí)處的有效途徑，是干部職工進(jìn)行自我教育，加強(qiáng)基層全面建設(shè)的有力手段。

第五條 創(chuàng)建活動(dòng)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)依法履行中央銀行職責(zé)，重在建設(shè)，重視創(chuàng)建過程，注重創(chuàng)建實(shí)效，以不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍為主要任務(wù)，為中國人民銀行改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

第六條 創(chuàng)建活動(dòng)要在各級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，干部職工普遍參與。要建立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部門。要制定創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)劃和具體措施。創(chuàng)建活動(dòng)要作為本單位工作的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部考核范圍，作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第二章 文明單位條件

第七條文明單位在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面應(yīng)符合下列條件：

（一）自覺堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，注重思想政治建設(shè)，是堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工卓有成效地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，重實(shí)際，求實(shí)效，認(rèn)真抓好黨的建設(shè)和思想政治工作，重視精神文明建設(shè)，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，具備與開展工作相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

（三）堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事和決策機(jī)制，嚴(yán)格黨的組織生活，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，同心同德，團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，執(zhí)政為民，自覺接受群眾監(jiān)督。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守黨紀(jì)國法，以身作則，公道正派，清正廉潔，艱苦奮斗，自覺抵制各種消極腐敗現(xiàn)象。

第八條文明單位在干部職工隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)符合下列條件：

（一）政治過硬。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和金融工作方針政策，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。

（二）業(yè)務(wù)優(yōu)良。刻苦學(xué)習(xí)金融業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，具備履行中央銀行職責(zé)所必需的專業(yè)理論水平、宏觀研究分析能力和知識(shí)技能，在本職崗位上創(chuàng)造性地開展工作，為中國人民銀行事業(yè)發(fā)展做出實(shí)績(jī)。

（三）作風(fēng)清正。依法辦事，清正廉潔，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，繼承全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

（四）紀(jì)律嚴(yán)明。加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，樹立紀(jì)律觀念，自覺遵紀(jì)守法，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種不正之風(fēng)。

（五）形成了建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型干部職工隊(duì)伍的工作機(jī)制。

第九條 文明單位在金融業(yè)務(wù)工作方面應(yīng)符合下列條件：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中國人民銀行法》，依照法律規(guī)定和有關(guān)授權(quán)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣政策，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)反饋貨幣政策實(shí)施的效果和存在的問題，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）運(yùn)用多種方式，防范和化解地區(qū)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)金融體系的穩(wěn)健高效運(yùn)行。

（四）做好各項(xiàng)金融服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，為轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、政府部門及社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（五）按照申報(bào)文明單位級(jí)別，在貫徹落實(shí)貨幣政策、維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定、提供區(qū)域金融服務(wù)工作中處于人民銀行系統(tǒng)或轄區(qū)領(lǐng)先水平。

第十條 文明單位還應(yīng)符合下列條件：

（一）堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益，干部職工參政議政意識(shí)強(qiáng)。

（二）內(nèi)部管理嚴(yán)格規(guī)范，制度健全，措施落實(shí)，工作環(huán)境整潔有序，干部職工自覺遵守道德規(guī)范。

（三）社會(huì)綜合治理工作措施落實(shí)，無治安案件，無安全責(zé)任事故，無經(jīng)濟(jì)和刑事案件，無“黃賭毒”現(xiàn)象，無封建迷信、非法宗教和邪教活動(dòng)。

第三章 申報(bào)和評(píng)選

第十一條 文明單位分為總行級(jí)、分行級(jí)、中心支行級(jí)三個(gè)級(jí)別，每三年評(píng)選命名一次。每屆期滿后，獲得榮譽(yù)稱號(hào)的單位須重新參加申報(bào)和評(píng)選。

第十二條 凡是符合文明單位條件的分行及其機(jī)關(guān)、營業(yè)管理部及其機(jī)關(guān)、分行營業(yè)管理部及其機(jī)關(guān)、中心支行及其機(jī)關(guān)、支行均有資格申報(bào)文明單位。

第十三條 文明單位的評(píng)選按照自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、考核評(píng)選的程序進(jìn)行。

（一）自愿申報(bào)。具備申報(bào)資格的單位可自愿向上級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申報(bào)。申報(bào)應(yīng)逐級(jí)別進(jìn)行，只有獲得下一級(jí)別稱號(hào)的文明單位才能申報(bào)上一級(jí)別的稱號(hào)。

（二）擇優(yōu)推薦。各級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)文明單位的條件和申報(bào)資格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核和綜合考評(píng)，按照申報(bào)級(jí)別擇優(yōu)向上一級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。

（三）考核評(píng)選。各級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)推薦報(bào)告進(jìn)行審核，并組織對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行全面綜合考核，以適當(dāng)方式征求有關(guān)部門和群眾的意見，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行審議。

第四章 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條 獲得文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的，命名單位要進(jìn)行表彰，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書。

第十五條 獲得文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的，命名單位可給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。命名單位可根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第五章 領(lǐng)導(dǎo)和管理

第十六條 各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷深入發(fā)展。

第十七條 文明單位的日常管理原則上實(shí)行分級(jí)管理，即誰命名誰管理。

總行級(jí)文明單位由總行委托分行、營業(yè)管理部精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。

第十八條 各級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，做好對(duì)文明單位的日常管理工作，出現(xiàn)問題的，要給予批評(píng)警告，限期整改；出現(xiàn)重大問題，造成嚴(yán)重后果的，要撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，并收回獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書。

第十九條 上級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下級(jí)行授予榮譽(yù)稱號(hào)的文明單位有權(quán)予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，有權(quán)進(jìn)行批評(píng)或建議撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十條 文明單位的申報(bào)、推薦、評(píng)選工作要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。如存在隱瞞事實(shí)、弄虛作假情形，一經(jīng)查實(shí)，即取消申報(bào)資格，撤銷榮譽(yù)稱號(hào)。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由中國人民銀行精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 中國人民銀行分行、營業(yè)管理部、分行營業(yè)管理部、中心支行、支行可根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則或具體量化考核辦法，報(bào)上一級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９９９年６月７日發(fā)布施行的《中國人民銀行雙文明單位建設(shè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：中國人民銀行文書檔案管理辦法

中國人民銀行文書檔案管理辦法

中國人民銀行關(guān)于文書檔案整理的指導(dǎo)辦法

中國人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā) 《中國人民銀行文書檔案管理辦法》的通知 中國人民銀行文書檔案管理辦法》 銀辦發(fā)[2000]329（2000 年 11 月 30 日 銀辦發(fā)[2000]329 號(hào)）人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行： 為了加強(qiáng)人民銀行文書檔案的科學(xué)管理，充分發(fā)揮檔案在銀行工作中的作用，根據(jù)《中 華人民共和國檔案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的精神，總行制定了《中國人民銀行文書檔 案管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。１９８８年總行辦公廳制發(fā)的《中國人民銀行 文書檔案管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。附： 中國人民銀行文書檔案管理辦法 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)中國人民銀行文書檔案的科學(xué)管理，充分發(fā)揮檔案在人民銀行工作中的 作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的精神，結(jié)合人民銀行工作 的具體情況，特制定本辦法。第二條 人民銀行文書檔案是指人民銀行在各項(xiàng)工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料。它是人民銀行工作活動(dòng)的歷史記錄，反映人民銀行貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策的 情況，也反映人民銀行在不同時(shí)期的歷史面貌，是進(jìn)行日常工作、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、金融研究的依 據(jù)和必要條件，是國家的寶貴財(cái)富。第三條 人民銀行總行及各級(jí)分支行按照集中統(tǒng)一管理檔案的原則，對(duì)本單位的黨、政、工、團(tuán)等在工作中形成的文書檔案由檔案部門進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，不得分散保存，確保檔案 完整、準(zhǔn)確、安全、保密和有效利用。第二章 文書檔案的管理體制和任務(wù) 第四條 各級(jí)行要加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人民銀行的管理體制和國家檔案工 作的管理體制，人民銀行各分支行和所屬單位的檔案工作，同時(shí)接受上級(jí)人民銀行檔案部門 和地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條 總行辦公廳設(shè)立檔案處，各分行、營業(yè)管理部，省會(huì)（城市）中心支行應(yīng)在辦公 室下設(shè)檔案科（室），各地市中心支行設(shè)檔案室，配備具有一定檔案業(yè)務(wù)水平的專職人員，縣支行配備專（兼）職檔案人員。各直屬企事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)或配備專職檔案 人員。各單位辦公室有一名領(lǐng)導(dǎo)同志分工主管檔案工作。第六條 文書檔案工作的基本任務(wù)：

（一）對(duì)本單位各部門形成的各種文件材料的收集、整理和歸檔。

（二）集中統(tǒng)一管理本行各種門類和載體的檔案，積極提供利用，為各項(xiàng)工作和研究服 務(wù)。

（三）收集、整理、保管和檔案有關(guān)的資料。

（四）掌握利用檔案的情況，總結(jié)利用檔案的經(jīng)驗(yàn)，提高檔案管理水平。

（五）在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則下，對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo) 和組織經(jīng)驗(yàn)交流。

（六）對(duì)所保管的全部檔案定期進(jìn)行鑒定、銷毀工作，并按規(guī)定做好向檔案館移交檔案 的工作。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家保密制度，維護(hù)檔案的完整與安全。

（八）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)檔案業(yè)務(wù)的工作。

（九）不斷提高檔案管理水平，做到案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，檔案整理系統(tǒng)化，庫房管理科學(xué) 化，查找利用現(xiàn)代化，調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度化、準(zhǔn)確化。第七條 對(duì)檔案干部的要求：

（一）努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨 和國家的方針、政策。

（二）學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家制定的檔案工作的方針、政策、制度和 辦法，要具有檔案專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠刻苦鉆研檔案業(yè)務(wù)，接受檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提 高檔案的科學(xué)管理水平。

（三）熟悉金融業(yè)務(wù)，要具有一定的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，能夠適應(yīng)辦公自動(dòng)化和檔案科學(xué) 管理的需要，要了解本單位的歷史情況和現(xiàn)狀，做好服務(wù)工作。

（四）熱愛檔案工作，忠于職守，遵守職業(yè)道德，以高度的責(zé)任感，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。第三章 文件材料的形成與歸檔

第八條 第九條 各單位應(yīng)建立、健全文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度。文件材料歸檔與不歸檔的范圍

一、歸檔的文件

（一）中共中央、國務(wù)院和各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于銀行工作的指示、決定、命令、規(guī) 定、辦法、通知等。

（二）中共中央、國務(wù)院和各級(jí)黨、政部門頒發(fā)的非本行主管業(yè)務(wù)范圍，但要執(zhí)行的指 示、規(guī)定、命令、決定、通知等。

（三）人民銀行頒發(fā)的命令、制度、辦法、指示、通知等文件。

（四）各單位以黨委或以行政名

義向上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告及其批復(fù)、指示。

（五）各單位黨委（黨組）會(huì)議、行務(wù)會(huì)議、行長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄、紀(jì)要。

（六）各單位大事記、值班日記、電話記錄、周報(bào)。

（七）各種會(huì)議的通知、報(bào)告、總結(jié)、典型材料、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，以及會(huì)議討論和參閱的文件。

（八）各單位參加有關(guān)會(huì)議的文件材料。

（九）各單位下發(fā)的各類文件的定稿和主要領(lǐng)導(dǎo)修改的修改稿。各類綜合性報(bào)告、專題 報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)和轉(zhuǎn)發(fā)的重要經(jīng)驗(yàn)材料等。

（十）各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)產(chǎn)移交清冊(cè)、征用土地及基本建設(shè)項(xiàng)目的文件材料等。

（十一）有特殊保存價(jià)值的重要題詞和資料。

（十二）各單位主辦的刊物、簡(jiǎn)報(bào)和各種匯編材料。

（十三）出國考察、培訓(xùn)等活動(dòng)形成的考察報(bào)告和其他重要材料。

（十四）各單位內(nèi)設(shè)部門向黨委、行長(zhǎng)的請(qǐng)示報(bào)告及簽報(bào)。

（十五）各單位與有關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)的規(guī)定、辦法、通知以及聯(lián)合向上級(jí)的報(bào)告、請(qǐng)示 及上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、指示。（十六）中央及地方有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定、辦法與本行業(yè)務(wù)有關(guān)、需要配合執(zhí)行的。（十

七）重要的人民來信來訪的文件材料。（十八）與有關(guān)單位簽訂的各種合同、協(xié)議書等文件材料。

二、不歸檔的文件

（一）重份文件。

（二）各單位之間互相抄送的文件。

（三）下級(jí)單位報(bào)送的一般性工作總結(jié)和備案文件。

（四）上級(jí)及同級(jí)機(jī)關(guān)送來的參考性文件。

（五）一般性文件歷次修改稿。

（六）提出一般性建議的人民來信。

（七）下級(jí)單位越級(jí)上報(bào)的文件（指定報(bào)送的材料除外）。第十條 文書檔案歸檔要按照文件材料的自然形成規(guī)律，保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分 不同價(jià)值，分類歸檔，使案卷正確地反映本行的各項(xiàng)活動(dòng)，并便于保管和查找利用。第十一條 各類文書檔案應(yīng)由檔案部門集中歸檔，各單位工作中形成的文件材料，在辦理 完畢后，應(yīng)及時(shí)整理、完整地交給本單位檔案部門立卷、保管。第十二條 各單位檔案人員，應(yīng)在每年開始前，根據(jù)本單位的工作任務(wù)，參照上 的案卷類目，擬定本案卷類目，參照本辦法的規(guī)定，對(duì)具有保存價(jià)值的文件及時(shí)收集、歸檔。第十三條 歸檔文件整理規(guī)則

（一）分類 分類采用一機(jī)構(gòu)（或問題、發(fā)文文號(hào)）—保管期限進(jìn)行歸檔。１．分 將文件按其形成的分開。２．分機(jī)構(gòu)（或問題、發(fā)文文號(hào)）將文件按其形成部門或承辦部門（或按其內(nèi)容反映的問題、發(fā)文文號(hào)等）分開。３．分保管期限 將文件按劃定的不同保管期限分開。

（二）裝訂 歸檔文件應(yīng)按件裝訂。１．原則上每份文件單獨(dú)計(jì)算為一件。文件正本與定稿為一件；正件與附件為一件；報(bào) 表、名冊(cè)、圖冊(cè)等，一冊(cè)（本）為一件；請(qǐng)示、報(bào)告與批復(fù)、批示，來文與復(fù)文一般分別計(jì) 算件數(shù)。２．同一文件的不同稿本，正本在前，定稿在后；不同文字的文本，中文本在前，外語 本在后；漢文本在前，少數(shù)民族文本在后。

（三）排列 歸檔文件應(yīng)在分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行排列。１．不同的文件，按年代先后順序排列。２．不同機(jī)構(gòu)（或問題）的文件，按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)序列（或分類時(shí)問題間的順序）排列。３．不同保管期限的文件，按永久、長(zhǎng)期、短期的順序排列。４．分類后最低一級(jí)類目中的文件，按事由或時(shí)間、重要程度等因素排列。會(huì)議文件、非訴訟案件材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)、刊物等一般應(yīng)分別排列在一起。

（四）加蓋歸檔章 歸檔文件應(yīng)逐件在首頁上端的空白位置加蓋歸檔章。歸檔章應(yīng)包括以下基本項(xiàng)目： 全宗 號(hào)、、期限、盒號(hào)、件號(hào)、頁數(shù)、機(jī)構(gòu)。填寫歸檔章項(xiàng)目時(shí)字跡材料應(yīng)符合存檔要求。１．全宗號(hào)：檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。２．：填寫文件歸入的，以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年。３．期限：即保管期限，標(biāo)注歸檔文件保管期限為“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”。４．盒號(hào)：即檔案卷號(hào)，以保管期限“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”分別用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注順序 號(hào)。５．件號(hào)：每一盒檔案內(nèi)文件的排列順序號(hào)。６．機(jī)構(gòu)：填寫相應(yīng)機(jī)構(gòu)名稱。

（五）裝盒 歸檔文件應(yīng)按件號(hào)順序裝入檔案盒。不同的文件不應(yīng)裝入同一盒內(nèi)。不同保管期限 的文件不應(yīng)裝入同一盒內(nèi)。按問題分類時(shí)，不同問題形成的文件不應(yīng)裝入同一盒內(nèi)。

（六）編目 編目包括填寫檔案盒盒脊、編制檔案目錄和備考表。１．填寫檔案盒盒脊 檔案盒盒脊項(xiàng)目應(yīng)包括機(jī)構(gòu)、年代，期限、盒號(hào)。機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫歸檔單位全稱。年代應(yīng)填 寫歸入檔案的，以大寫漢字標(biāo)注。期限應(yīng)分別填寫“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”。

盒號(hào)應(yīng)用阿 拉伯?dāng)?shù)字填寫。填寫檔案盒盒脊項(xiàng)目時(shí)，字跡應(yīng)工整，符合存檔要求。２．編制檔案目錄 歸檔文件應(yīng)逐件編入檔案目錄。檔案目錄包括以下基本項(xiàng)目：機(jī)構(gòu)、件號(hào)、責(zé)任者、文 號(hào)、題名、日期、頁數(shù)、備注。目錄用紙幅面尺寸采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型。３．編制檔案目錄封面 檔案目錄應(yīng)分，按不同保管期限裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄封面。４．編制備考表 填寫備考表項(xiàng)目時(shí)字跡材料應(yīng)符合要求。備考表項(xiàng)目包括本盒文件情況說明、責(zé)任人和 日期，用于填寫本盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等需說明的情況。檔案的整理、第四章 檔案的整理、保管和利用 第十四條 檔案的整理

（一）一個(gè)單位在其工作活動(dòng)中形成的各種門類和載體的檔案為一個(gè)全宗。

（二）新成立的單位，一個(gè)單位分為兩個(gè)以上的單位，幾個(gè)單位合并為一個(gè)單位，都應(yīng) 分別建立新的全宗。

（三）單位改變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、名稱，但其工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍未發(fā)生變化，仍接續(xù)原來的 全宗。

（四）單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般不建立單獨(dú)全宗。

（五）臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不建立單獨(dú)全宗，其檔案應(yīng)納入其主管機(jī)關(guān)檔案全宗統(tǒng)一管理。

（六）案卷的排列，應(yīng)以全宗為單位，按不同門類、載體和不同保管期限分別排列。案 卷排列方法應(yīng)統(tǒng)一，前后保持一致，不可任意改動(dòng)。

（七）按照案卷的排列順序編寫卷號(hào)，以固定案卷位置。在同一案卷目錄內(nèi)不得出現(xiàn)重 復(fù)的案卷號(hào)。第十五條 檔案的保管

（一）各單位檔案部門接收檔案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行審查，根據(jù)案卷目錄查點(diǎn)清楚，及時(shí)記錄入 庫。

（二）各單位檔案全宗應(yīng)按年代—組織機(jī)構(gòu)排列保管。

（三）各單位應(yīng)根據(jù)保存檔案資料的數(shù)量，設(shè)置必需的檔案專用庫房和柜架；新建單位 或新建辦公用房，應(yīng)把檔案部門用房列入基建計(jì)劃。庫房要堅(jiān)固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等設(shè)施。

（四）各單位檔案處、科（室）應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置溫濕度計(jì)、復(fù)印機(jī)、收錄機(jī)、照 像機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)等。

（五）檔案庫房，應(yīng)繪制檔案存放的示意圖，以利查找方便。

（六）各單位檔案部門都應(yīng)建立全宗卷，以積累存儲(chǔ)本單位案卷的立卷說明、分類方案、鑒定報(bào)告、交接憑證、銷毀清冊(cè)、檢查記錄、全宗介紹等材料。

（七）檔案部門應(yīng)定期組織人員對(duì)檔案保管情況進(jìn)行全面檢查，并作記錄，發(fā)現(xiàn)問題及 時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取有效措施，保護(hù)檔案的安全。

（八）各單位檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)納入機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，同步發(fā)展，以提高檔案科學(xué) 管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第十六條 檔案的利用

（一）檔案的利用是檔案管理的根本目的。各單位檔案部門要樹立以利用為中心的思想，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。檔案人員要熟悉館藏檔案的情況，主動(dòng)了解每個(gè)時(shí)期黨的中心工作和機(jī) 關(guān)工作任務(wù)，積極開展檔案的利用工作。

（二）各單位檔案部門要結(jié)合工作的需要，編制《檔案目錄》，有條件的還可以編制查 找工具書和參考資料（如卡片、目錄、索引等），并有計(jì)劃地將庫存檔案信息逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算 機(jī)管理，滿足各方面利用。

（三）各單位檔案部門應(yīng)努力開展檔案史料編研工作，積極配合業(yè)務(wù)部門編寫《全宗介 紹》、《組織沿革》、《金融大事記》等文件匯編。

（四）建立和健全檔案借閱制度。根據(jù)檔案的機(jī)密等級(jí)，履行不同的批準(zhǔn)手續(xù)。借出和 歸還檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)作詳細(xì)檢查，保證卷內(nèi)文件齊全。

（五）為了延長(zhǎng)檔案的壽命，檔案管理人員和利用者，必須愛護(hù)檔案，不得對(duì)檔案進(jìn)行 涂改、勾劃、剪裁和污損。

（六）檔案部門應(yīng)按規(guī)定填寫接收和移交檔案登記簿。

（七）準(zhǔn)確編制檔案工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)檔案管理部門。檔案鑒定、第五章 檔案鑒定、銷毀和移交 第十七條 檔案的鑒定與銷毀

（一）各單位可根據(jù)總行制定的《中國人民銀行文書檔案保管期限表》，編制本單位的 檔案保管期限表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)行并報(bào)上級(jí)單位和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門備案。

（二）定期進(jìn)行檔案鑒定工作。鑒定工作由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織鑒定小組，在 本行辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)超過保管期限的檔案重新進(jìn)行鑒定，把確已失去利用價(jià)值 的檔案編制清冊(cè)，報(bào)經(jīng)本行主管行長(zhǎng)批準(zhǔn)銷毀。

（三）銷毀檔案時(shí)，應(yīng)與本行保衛(wèi)、保密部門取得聯(lián)系，指定專人銷毀和監(jiān)銷。第十八條 檔案的移交

（一）向檔案館移交檔案的范圍和年限，按中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《機(jī)關(guān)檔案 工作條例》第二十五條規(guī)定執(zhí)行，即“省級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)將永久、長(zhǎng)期保存的檔

案在本機(jī)關(guān)保 存二十年左右；省轄市（州、盟）和縣以下機(jī)關(guān)將永久、長(zhǎng)期保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存十年 左右向有關(guān)檔案館移交。”

（二）檔案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位。第六章 檔案的管理制度 第十九條 檔案庫房管理制度

（一）檔案庫房是保管檔案的重要場(chǎng)所。為使檔案得以安全保管，必須確定專人負(fù)責(zé)管 理，切實(shí)遵守保密制度，做好檔案庫房的管理工作。

（二）非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案庫房。

（三）庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁煙火。易燃、導(dǎo)燃、爆炸物品一律不準(zhǔn)帶入庫房，亦不準(zhǔn)在庫房附近堆放。

（四）庫房?jī)?nèi)電燈用畢后應(yīng)即關(guān)閉，每日下班切斷電路，并認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處 理。

（五）隨時(shí)注意庫房門窗的開關(guān)和上鎖，嚴(yán)加管理鑰匙。

（六）消防設(shè)備經(jīng)常保持齊備，每半年檢查一次。

（七）庫房?jī)?nèi)放置殺蟲劑，防止蟲蛀檔案，發(fā)現(xiàn)檔案被蟲蛀時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行 處理。

（八）庫房?jī)?nèi)經(jīng)常保持整齊、清潔，同時(shí)根據(jù)庫房?jī)?nèi)溫濕度的變化情況，隨時(shí)通風(fēng)，調(diào) 整庫內(nèi)溫濕度。第二十條 檔案資料調(diào)閱辦法

（一）凡調(diào)閱檔案資料，必須辦理借閱手續(xù)。

（二）本單位內(nèi)各部門人員，調(diào)閱本部門的檔案資料，由調(diào)卷人在調(diào)卷單上簽字即可調(diào) 閱。調(diào)閱涉密檔案資料，須經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)簽字調(diào)閱。

（三）調(diào)閱黨委檔案資料，調(diào)卷人員必須是黨員，須經(jīng)黨委成員批準(zhǔn)；調(diào)閱黨委會(huì)議記 錄或涉密案卷，由黨委書記或副書記簽字后方能調(diào)閱，但只限在檔案室查閱。

（四）外單位來借閱、索取、摘抄檔案資料，須持單位介紹信，寫明借閱檔案用途，經(jīng) 辦公廳（室）主任簽字后，方可借閱。

（五）調(diào)閱檔案的人員，對(duì)檔案應(yīng)妥善保管，不得遺失，泄密和污損，不準(zhǔn)抽換、涂改、勾畫文件，不準(zhǔn)拆散案卷。非經(jīng)檔案部門同意不得復(fù)印或轉(zhuǎn)借。

（六）調(diào)閱檔案，用后及時(shí)歸還，一般不得超過三天，特殊原因最長(zhǎng)不得超過十天。

（七）調(diào)閱檔案人員出差或調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)將所借的檔案資料及時(shí)歸還檔案部門，如已 調(diào)動(dòng)工作，借閱檔案未歸還檔案部門，由原單位負(fù)責(zé)追收歸還。第七章 附則 第二十一條 各分支行、直屬企事業(yè)單位可根據(jù)本辦法，制定檔案管理細(xì)則，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后執(zhí)行。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。發(fā)布部門：中國人民銀行 發(fā)布日期：2000 年 11 月 30 日 實(shí)施日期：2000 年 11 月 30 日(中央法規(guī))