第一篇：中國人民銀行人民幣發行庫管理辦法

中國人民銀行關于印發《中國人民銀行人民幣發行庫管理辦法》的通知

銀發[2000]204號

中國人民銀行各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行、深圳市中心支行：

現將《中國人民銀行人民幣發行庫管理辦法》印發給你們，請遵照執行。中國人民銀行人民幣發行庫管理辦法

第一章 總則

第一條 為履行中國人民銀行貨幣發行職能，規范人民幣發行庫管理，保障人民幣發行庫安全，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》制定本辦法。

第二條 人民幣發行庫（以下簡稱“發行庫”）是中國人民銀行為國家保管人民幣發行基金的金庫。發行庫分為總庫、分庫、中心支庫和支庫，總庫由若干總行重點庫組成。

第三條 發行庫根據經濟發展和貨幣發行業務需要設立或撤銷。總行重點庫、分庫、中心支庫的設立與撤銷報經中國人民銀行總行批準；支庫的設立與撤銷報經分行、營業管理部或省會（首府）城市中心支行批準。

第四條 發行庫的主要職責是：保管人民幣發行基金、金銀實物和總行指定的代保管品；辦理人民幣發行基金出入庫；辦理開戶單位現金存取款業務；監督、管理有關開戶單位交存現金的質量。

第五條 發行庫管理的目標是確保安全。

第六條 本辦法適用于中國人民銀行各級發行庫。

第二章 人員配備與管理

第七條 各級發行庫庫主任由同級人民銀行行長（營業管理部主任）擔任，副主任由分管副行長（副主任）擔任。總行重點庫庫主任為中國人民銀行行長，副主任為重點庫所在地分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行行長（主任）、印鈔造幣廠廠長，副主任接受庫主任授權履行庫主任職責。

各級發行庫庫主任的主要職責是：

（一）保證本級發行庫正常運作與安全；

（二）選好、配足發行庫人員，組織好考核工作；

（三）監督制度執行，對本級發行庫發行基金及庫存實物的安全負直接領導責任；對轄屬發行庫安全負督導責任；

（四）履行查庫職責；

（五）掌管發行庫備用門。

第八條 各級發行庫應當配備專職管庫員，總行重點庫、分庫和中心支庫不得少于三名，支庫不得少于兩名。

管庫員的條件是：政治素質好，責任心強，忠于職守；從事貨幣發行、金銀工作兩年以上，具備相應文化程度和業務水平。

管庫員的主要職責是：掌管發行庫庫門；辦理出入庫業務；確保庫內發行基金及實物的安全與完整。

管庫員的任命程序是：貨幣金銀部門提名；同級人事部門考核，庫主任批準；上級人民銀行備案。

第九條 發行部門的主要負責人不得兼任管庫員，發行會計不得管庫，管庫員不得守庫。

第三章 發行庫設施與門禁管理

第十條 發行庫庫區應相對獨立，實行封閉式管理。庫區包括庫房與庫務用房。庫務用房是指：出入庫交接場地、票幣處理場地、備品用房、衛生間等。

發行庫封閉式管理的要求是：庫區與辦公區、警衛區、生活區嚴格分開；庫房與庫務用房嚴格分開。

第十一條 發行庫庫房的安全防護性能應當符合有關技術標準。

發行庫應當配備安全、高效、先進的庫務管理設施；安裝有效防范不法侵犯的監控報警設施；配置必要的消防設施。

第十二條 發行庫庫房設置庫門與備用門，其安全防護性能應當符合有關技術標準。庫門由管庫員掌管，備用門由庫主任掌管。發行庫庫區外應設置防護門，其安全程度應當符合總行對防護門的有關要求。防護門由管庫員和保衛人員共同掌管，相互制約。發行與保衛部門責任區以防護門為界。

第十三條 庫門與備用門各配置兩把組合鎖，其防護性能應當符合有關技術標準。

組合鎖密碼由掌管人設定，設定及操作密碼時，其他人員一律回避。

組合鎖密碼應當定期或不定期進行變更，庫門組合鎖密碼至少半年變更一次，備用門組合鎖密碼至少一年變更一次；管庫員或庫主任變動時，必須變更組合鎖密碼；備用門組合鎖密碼一經啟封，必須變更。

組合鎖安裝、密碼變更、維修維護等事項，應當登記《組合鎖使用管理登記簿》。

第十四條 管庫員離開庫房應當鎖閉庫門，營業終了鎖閉庫區所有的門。

第十五條 庫門及庫區其他門均應加強維護，保證運行正常，出現故障，應立即報告庫主任，并采取相應措施，盡快修復。

第十六條 人員出入庫區實行佩證管理。證件按使用對象和范圍分為“長期出入證”、“臨時出入證”和“專用出入證”三種，由同級人民銀行保衛部門制發、管理。

“長期出入證”配發給發行庫管理人員，證件貼有本人照片并加蓋人民銀行章。

“臨時出入證”配發給轄屬庫調款人員、發行庫臨時組織參加出入庫業務人員、查庫人員、因特殊原因需要出入庫區人員，證件應加蓋人民銀行章。

“專用出入證”配發給開戶單位辦理現金存取業務人員，證件貼有本人相片并加蓋人民銀行章。

第十七條 所有進入庫區的人員不得攜帶無關的箱、包、袋等，并接受保衛人員的驗證檢查，進入庫房應接受管庫員的驗證檢查。

非管庫人員因查庫、檢修等工作需要進入庫房的，需經庫主任或副主任批準，由兩名或兩名以上管庫員陪同，并登記《非管庫人員入庫登記簿》。

進入庫區，必須兩人以上。非工作時間不準進入庫區，因特殊情況需要進入的，需經庫主任或副主任批準，并需發行，保衛部門負責人在場。

第四章 發行庫內業務管理

第十八條 發行庫設立下列登記簿：

（一）發行基金庫存登記簿（附表一）；

（二）金銀庫存簿（附表二）；

（三）其他實物登記簿（附表三）；

（四）錯款登記簿（附表四）；

（五）交接登記簿（附表五）；

（六）非管庫人員入庫登記簿（附表六）；

（七）查庫登記簿（附表七）；

（八）組合鎖使用管理登記簿（附表八）；

（九）發行基金復點交接登記簿（附表九）。

登記簿由各分行、營業管理部按規定的格式與內容印制。

第十九條 登記簿的記載原則是：

（一）有實物必須有登記簿，發生增減必須登記，記錄與實物必須相符；

（二）堅持序時逐筆登記，不得并筆軋差和隔日登記；

（三）辦理入庫業務，先入庫后登記，辦理出庫業務，先登記后出庫。

第二十條 發行庫日常管理應當遵守以下規定：

（一）管庫員“同進、同出、同操作”，嚴禁單人操作；

（二）任何單位和個人一律不得擅自動用和調換發行基金；

（三）不得存放與發行基金無關的款項和物品，確需存放代保管品，應當經庫主任批準；

（四）庫內嚴禁存放封簽、腰條、包裝箱（袋）、開箱工具等物品；

（五）庫內應當采取必要的防潮濕、霉變、蟲蛀和鼠咬等措施；

（六）嚴禁在庫區內吸煙、生火，嚴禁攜入易燃、易爆品；

（七）對儲備時間較長的發行基金，應當進行倒庫。倒庫時點核數量，檢查封裝，發現異常，立即開封檢查；

（八）發行人員入庫辦理業務時，統一著工作裝。

第二十一條 庫內保管的發行基金，應分類、有序擺放，并按券別設置標牌。

發行基金應當使用符合安全要求的專用箱（袋）封裝。封裝時填制裝箱（袋）票，隨實物放入箱（袋）內。裝箱（袋）票注明行名、券別、金額、日期，加蓋經辦人員名章。箱（袋）外應使用標簽，注明券別、金額與日期，由管庫員共同核對捆數和金額，兩人或兩人以上加封。

發行基金拆箱（袋）、拆包、拆捆時，應有兩人或兩人以上在場；拆封前檢查原包裝有無異樣，拆封后點包、點捆、卡把；發現錯款時，按有關規定辦理，并登記《錯款登記簿》。

庫內錢捆的質量應當達到以下要求：

（一）點準、挑凈、墩齊、捆緊、名章齊全清楚；

（二）紙幣百張成把、十把成捆。每把腰條捆扎，在一側加蓋整點人名章，錢捆塑封或雙十字捆扎。

第二十二條 庫主任、貨幣金銀部門負責人及管庫員變動時，應當辦理交接手續。

交接時對庫存發行基金及各種實物進行全面清點，無誤后由移交人、接收人、監交人共同在移交清單上簽章，并登記《交接登記簿》。

庫主任變動時由上級庫主任派員監交；貨幣金銀部門負責人變動時由庫主任監交；管庫員變動時由貨幣金銀部門負責人監交。

第五章 發行基金出入庫管理

第二十三條 辦理發行基金出入庫業務應當遵循以下規定：

（一）共同經辦，交叉復核，相互制約；

（二）當面辦理，一筆一清；

（三）發行基金“先進先出”，以“千元”為單位、整捆出入庫；

（四）一個營業日內，原則上對各開戶單位只辦理一次存款或取款業務；

（五）每天業務結束應當核對庫存，并與發行會計對賬簽章，確保賬實相符。

第二十四條 總行重點庫接收人民幣印制企業產品入庫業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）檢查票幣原封包裝，有嚴重的破損的不予接收；

（二）點準箱數，記錄代號、箱號，驗算總額，確保無誤后入庫；

（三）按規定在印制企業送交的“印制票幣成品入庫單”上簽字，并將一、三聯退交印制企業；

（四）憑“印制票幣成品入庫單”第二聯（代發行基金入庫單）記載《發行基金庫存登記簿》，同時填制“入庫憑證”送交發行會計。

第二十五條 發行基金調撥入庫業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“發行基金調撥命令”和“發行基金調撥憑證”；

（二）與調運人員當面交接，對原封新券，應當檢查包裝、鉛封是否完好，發現有破損情況，要拆箱（袋）進行清點；對回籠券，應當點捆卡把，核準總數，交叉復核；

（三）發行基金核對無誤后入庫；

（四）按規定在“發行基金調撥憑證”上簽章，一聯留存，其余聯傳遞給發行會計；

（五）管庫員憑留存的“發行基金調撥憑證”記載《發行基金庫存登記簿》。

第二十六條 開戶單位交款業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）審核“發行基金入庫憑證”。審核的內容包括：憑證要素是否齊全，券別金額合計數與總金額以及大小寫金額是否相符，交款單位是否正確；

（二）點捆，卡把，在封簽上加蓋驗收人名章，檢查錢捆質量，并交叉核總數，無誤后入庫；

（三）按規定在“現金交款單”上簽章，將回單聯退交款行；

（四）在“發行基金入庫憑證”上簽章，一聯留存，記載《發行基金庫存登記簿》；另兩聯連同“現金交款單”記賬聯傳遞給發行會計。

第二十七條 內部整點發行基金入庫業務，由整點人員向管庫員辦理交接，由管庫員點收，并在《發行基金復點交接登記簿》上進行登記。

第二十八條 黃金收購入庫業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“入庫憑證”無誤后，辦理實物入庫；

（二）根據“入庫憑證”記載《金銀庫存簿》。

第二十九條 金銀調撥入庫業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對上級行調撥通知；

（二）核對“入庫憑證”無誤后，辦理實物入庫；

（三）根據“入庫憑證”記載《金銀庫存簿》。

第三十條 發行基金調撥出庫業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“發行基金調撥命令”和“發行基金調撥憑證”無誤后，憑“發行基金調撥憑證”記載《發行基金庫存登記簿》；

（二）按“發行基金調撥憑證”所列券別及金額配款，并在庫內交叉復核；

（三）復核無誤后，將款項交調運人員點收，并由調運人員在“發行基金調撥憑證”上簽章確認；

（四）按規定在“發行基金調撥憑證”上簽章，一聯留存，其余聯傳遞給發行會計。

第三十一條 開戶單位取款業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“出庫憑證”、現金支票及經辦人員身份無誤后，憑“出庫憑證”記載《發行基金庫存登記簿》；

（二）按“出庫憑證”所列券別和金額配款，并在庫內交叉復核；

（三）復核無誤后將款項交由取款人當面點清，并由取款人在“出庫憑證”上簽章確認；

（四）按規定在“出庫憑證”、現金支配上簽章，“出庫憑證”一聯留存，一聯傳遞給發行會計，一聯連同現金支票傳遞給會計部門。

第三十二條 殘損人民幣銷毀出庫業務，比照發行基金調撥出庫業務程序辦理。

第三十三條 內部整點發行基金出庫業務，管庫員應當在《發行基金復點交接登記簿》上登記出庫發行基金時間、券別、捆數、金額，由整點人員點清、簽收。

第三十四條 黃金配售出庫業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“出庫憑證”、提貨企業介紹信無誤后，記載《金銀庫存簿》；

（二）根據“出庫憑證”辦理實物出庫。

第三十五條 金銀調撥出庫業務，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對上級行調撥通知；

（二）核對“出庫憑證”、調入行介紹信無誤后，記載《金銀庫存簿》；

（三）根據“出庫憑證”辦理實物出庫。

第六章 檢查與獎懲

第三十六條 發行庫有關領導應當履行查庫職責。

庫主任和副主任對本發行庫的查庫次數為：支庫每月至少一次；中心支庫每季至少一次；分庫庫主任或副主任半年至少一次；重點庫副主任一年至少一次。庫主任查庫應有會計、保衛、人事部門參加。

貨幣金銀部門負責人對本發行庫的查庫次數為：支庫每旬至少一次；中心支庫每月至少一次；分庫、重點庫每季至少一次。

貨幣金銀部門負責人與庫主任、副主任對發行庫的檢查不得同時進行。

上級發行庫庫主任授權有關部門對下級發行庫進行不定期抽查。

第三十七條 查庫介紹信的管理與使用應遵循以下規定：

（一）查庫介紹信（附表十）由總行統一格式，各分行、營業管理部印制，各級發行庫保管、簽發；

（二）非本行查庫，查庫人員應出具上級行查庫介紹信；

（三）越級查庫時，應逐級更換查庫介紹信；

（四）用過的查庫介紹信由管庫員負責收存。

第三十八條 查庫人員進入庫房，管庫員應當逐個審查介紹信與查庫人員個人證件，同時登記《非管庫人員入庫登記簿》。

查庫時，查庫人員、管庫員應當相互配合。查庫人員向管庫員提出具體檢查要求，管庫員向查庫人員提供賬簿和有關資料。

查庫時，查庫人員應當親自動手，逐項進行檢查。查庫完畢，將檢查情況與發現的問題如實記入《查庫登記簿》，并對查庫結果負責。

查庫完畢，查庫人員應在出入庫交接場地等候，待管庫員核對庫款，確認無誤后，方可離開。

第三十九條 對發行庫主要檢查以下內容：

（一）庫主任履行職責情況；

（二）執行制度情況；

（三）實物管理情況；

（四）賬實、賬賬核對情況，確保發行基金庫存與會計部門發行基金表外科目余額相符；

（五）密碼管理情況；

（六）業務交接情況；

（七）庫款先進先出情況；

（八）守庫值班情況；

（九）監控、報警等安全防范設施狀況；

（十）機具配備及管理使用情況；

（十一）庫房及庫務用房安全隱患情況；

（十二）對管庫員配備和考核情況。

第四十條 對發行庫實行分級管理，逐級考核，嚴格獎懲。有下列情況之一，經分行、營業管理部或省會（首府）城市中心支行報經總行批準，可給予通報表彰。

（一）認真執行本辦法，連續三年未發生差錯、事故、案件的；

（二）發行庫管理成績顯著，其經驗在全國推廣的；

（三）認真履行職責，忠于職守，避免了重大差錯、事故、案件發生的。

第四十一條 發行庫安全管理工作建立定期考核制度。凡發行庫全年無差錯、事故、案件發生，本行對庫主任、副主任、發行人員獎勵相當于兩個月工資的獎金。

第四十二條 違反本辦法規定，發生事故，給國家財產造成損失的，按規定給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法與其他有關規定相抵觸的，以本辦法為準。

第四十四條 人民銀行各級代理庫、代保管點的管理，比照本辦法執行。

第四十五條 本辦法由中國人民銀行負責解釋、修訂。

第四十六條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：《中國人民銀行人民幣發行庫守衛工作管理規定》

中國人民銀行關于印發《中國人民銀行人民幣發行庫守衛工作

管理規定》和《中國人民銀行貨幣押運安全管理規定》的通知

（2000年12月1日 銀發[2000]368號）

中國人民銀行各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行、深圳市中心支行：

現將《中國人民銀行人民幣發行庫守衛工作管理規定》和《中國人民銀行貨幣押運安全管理規定》印發給你們，請遵照執行。

附一：

中國人民銀行人民幣發行庫守衛工作管理規定

第一條 為規范中國人民銀行人民幣發行庫（以下簡稱發行庫）守衛工作，防范和制止危害發行庫安全的違法犯罪行為，保障發行庫和職工人身的安全，根據《中國人民銀行人民幣發行庫管理辦法》、《基層金融單位治安保衛工作暫行規定》、《金融機構營業場所、金庫安全防護暫行規定》制定本規定。

第二條 各級庫主任和主管行領導負責組織發行庫守衛工作，各級保衛部門負責發行庫守衛工作的具體管理。

第三條 發行庫守衛工作實行人員防范、物理防范和技術防范相結合的原則。

第四條 發行庫實行晝夜２４小時武裝守衛。

總行重點庫、分庫和副省級城市中心支庫（含代保管庫）、印鈔造幣廠由駐勤武警部隊負責守衛。

其他中心支庫和支庫由同級人民銀行專職守衛人員負責守衛，實行雙人值班制。中心支行、縣支行要結合各地實際情況，根據以任務定崗、以崗定人的原則，配齊配足守衛押運人員。

第五條 發行庫庫房和出入庫交接場地、票幣處理場地、備品用房、衛生間等庫務用房為發行庫庫區。

發行庫庫區應當相對獨立，實行封閉式管理。封閉式管理的基本要求是：庫區與辦公區、警衛區、生活區分開；庫房與庫務用房分開。

第六條 發行庫庫區出入口應設置安全防護門。安全防護門應堅固并安裝兩把鎖具，鑰匙（密碼或識別方式）由專職守衛人員和管庫員分別掌握和操作。

保衛部門與貨幣金銀部門的責任區以安全防護門為界。

第七條 正常工作時間開啟和鎖閉安全防護門，總行重點庫、分庫、中心支庫三名管庫員、縣支庫兩名管庫員應同時在場。

非正常工作時間開啟安全防護門，必須經庫主任或主管行領導批準，并需批準人及貨幣金銀、保衛部門領導到場。

第八條 發行庫庫房、庫務用房和庫區周邊必須安裝閉路電視監控報警設施，其性能應當符合有關規定和技術標準。

第九條 守庫值班室應當設置在發行庫庫區外。守庫值班室應與外部隔離，內設衛生間及相應的生活設施。門窗必須堅固并安裝鋼筋防護欄桿。守庫值班室應設置閉路電視監控報警設施控制中心和與外界聯絡的通訊設備，報警設施必須與公安機關報警系統聯網。

第十條 守庫值班室實行封閉式管理，非守衛人員不得進入守庫值班室。

第十一條 守衛人員的主要職責：

（一）對發行庫庫區進行安全警戒；

（二）對進入發行庫庫區人員進行驗證檢查；

（三）處置危害發行庫安全的緊急情況。第十二條 守衛人員在值班期間必須遵守下列工作紀律：

（一）要按時值班，不準遲到、早退；

（二）要堅守崗位，不準空崗、私自換崗；

（三）要保管好值班用槍，不準私帶槍支外出；

（四）要保持良好精神狀態，不準在接班前和值班期間飲酒；

（五）要維護值班秩序，不準在守庫值班室會客和進行有礙守庫工作的任何活動。

第十三條 守衛人員對進出發行庫區的人員實行驗證管理。證件按使用對象和范圍分為“長期出入證”、“專用出入證”和“臨時出入證”。

第十四條 配發給發行庫管理人員的“長期出入證”和配發給開戶單位辦理現金存取業務的“專用出入證”，由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經庫主任或主管行領導批準，由保衛部門負責制證和發放。證件應貼有本人照片并加蓋人民銀行章。證件平時由使用人員自己保管，辦理業務時由守衛人員負責查驗。證件使用人員不具備使用證件資格時，應及時注銷其入庫資格，證件由同級人民銀行貨幣金銀部門負責收回，交保衛部門予以銷毀。

第十五條 配發給轄屬庫調款人員、發行庫臨時組織參加出入庫人員、查庫人員、因特殊原因需要進入庫區人員的“臨時出入證”，由保衛部門負責制作。證件應加蓋人民銀行章。證件由保衛部門負責管理，辦理業務時由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經庫主任或主管行領導批準，由保衛部門登記、發放，業務結束后及時收回。

第十六條 守衛人員要妥善保管執行守庫任務的武器，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發生。遇到緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關于銀行守庫、押運人員在執行任務中使用武器的規定》（〔８５〕銀發字第３６９號）執行。

第十七條 保衛部門要制定發行庫守衛工作緊急情況處置預案，并經常進行演練。發生緊急情況時，守衛人員要根據處置預案進行處理，并及時報告有關領導和部門。

第十八條 對發行庫守衛工作的檢查按照《中國人民銀行安全保衛工作檢查制度》（銀辦發〔１９９７〕１１１號）執行。

第十九條 上級行和公安機關檢查發行庫守衛工作，必須有本單位行領導或保衛部門領導陪同進行，否則，值班守衛人員不得接受任何部門檢查。檢查時，檢查人員應出示介紹信或工作證，經守衛人員查驗后辦理登記手續，方可進行檢查。

第二十條 守衛值班人員必須認真填寫守衛值班登記簿（見附表），并在值班結束后與接班人員辦理值班和守庫用槍彈交接手續。

第二十一條 縣支行具備以下條件，經地市中心支行報分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行批準，可在夜間和節假日實行地市中心支行對縣支行異地守衛。

（一）發行庫庫區實行封閉式管理；

（二）發行庫庫房、庫務用房和庫區周邊安裝電視監控報警設施；

（三）報警設施與公安機關報警系統聯網；

（四）與地市中心支行之間安裝異地遠程電視監控報警系統；

（五）有處置突發事件緊急預案，并有專人負責處置。

第二十二條 對執行本規定成績顯著，符合下列條件之一的單位，經分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行報總行批準，可給予通報表彰。

（一）認真執行本規定，發行庫守衛工作連續五年未發生案件和事故的；

（二）發行庫守衛工作管理成績顯著，其經驗在省內或全國范圍內推廣的；

（三）及時制止危害發行庫安全的違法犯罪行為，使國家財產和職工生命安全免受損失的。

第二十三條 對違反本規定，導致發生事故和案件的，按規定給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 其他有關規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。第二十五條 本規定由中國人民銀行負責解釋、修訂。第二十六條 本規定自發布之日起施行。

（附表略）

附二：

中國人民銀行貨幣押運安全管理規定

第一條 為規范中國人民銀行貨幣押運安全管理工作，防范和制止危害貨幣押運的違法犯罪行為，提高處置突發事件的應變能力，確保發行基金和職工人身安全，根據有關法律法規，制定本規定。本規定所稱貨幣押運特指汽車運輸。

第二條 中國人民銀行貨幣押運的安全管理由各級保衛部門負責。總行重點庫、分庫及副省級城市中心支庫、印鈔造幣廠武裝押運人員由駐勤武警部隊擔任，安全管理由保衛部門負責組織協調駐勤武警部隊、貨幣金銀、行政后勤服務部門共同實施；地（市）中心支行已建立運鈔中心的由運鈔中心負責運鈔安全的組織協調工作。尚未建立運鈔中心的，運鈔安全管理由保衛部門負責協調貨幣金銀、行政后勤服務部門共同組織，武裝押運人員由人民銀行保衛干部及專職押運人員擔任。

第三條 貨幣押運安全管理中各部門的主要職責：

（一）保衛部門負責發行基金、金銀、有價證券、銀行重要憑證、損傷券等免檢物品從出庫裝車到卸貨入庫、損傷券銷毀現場的安全警戒及運輸全程的武裝押運，處置運鈔途中突發事件。

（二）貨幣金銀部門負責辦理調撥出入庫手續和賬務核算，清點出入庫免檢物品，協助保衛部門做好押運安全工作。

（三）行政后勤服務部門負責押運的后勤保障工作。

各部門要按照職責分工各負其責，密切協作，統一行動。

第四條 各級行根據上級行庫主任及本行庫主任簽發的調撥命令執行貨幣押運任務。非緊急情況下，本省區調撥命令應于執行押運任務一日前下達，跨省區調撥命令應于執行押運任務三日前下達。

第五條 執行押運任務，要成立押運領導小組，由一名行領導（或由行領導指定的負責人）帶隊，具體負責押運工作的統一指揮。已建立運鈔中心的地（市）中心支行，由運鈔中心負責運鈔途中的統一指揮。

第六條 各級行要制定押運途中各種緊急情況的處置預案，平時要經常組織演練。在較固定的運鈔線路上，要與當地的人民銀行或金融機構、公安機關、治安聯防建立聯系，遇有突發情況時可及時救援。執行臨時線路的運鈔任務時，要事先了解途經地區的社會治安、道路交通情況，做好相應的準備工作。

第七條 由武警部隊承擔押運任務時，部隊與銀行保衛人員的比例為２∶１；地市中心支行執行押運任務，必須配備兩名以上的保衛干部、專職押運人員。

第八條 執行押運任務要使用性能良好、廂體封閉的運鈔車，必須配備護衛車。護衛車日常管理由保衛部門負責。

第九條 執行押運任務要配備有效的通訊器材，保證聯絡暢通。

第十條 執行押運任務，武裝押運人員按規定登記領取武器彈藥，押運工作結束后，立即交回并注銷（見附表１）。

第十一條 運鈔免檢通行證由保衛部門負責管理。運鈔免檢通行證要一車一證，車證相符，執行任務時登記領取，運鈔任務完成后立即交回并注銷（見附表２）。

第十二條 運鈔車嚴禁攜帶非免檢物品，嚴禁搭乘無關人員。第十三條 參加押運的人員必須嚴格遵守下列押運工作紀律。

（一）不得向無關人員泄露押運工作的有關情況；

（二）不得在公開場合和用外部電話談論押運工作的有關情況；

（三）不得中途隨意下車或單人行動；

（四）不得在執行任務時飲酒。

第十四條 運鈔車必須按照事先確定的路線行駛，途中不準隨意停車。遇有特殊情況要改變行車路線時，需經帶隊領導批準后執行。

第十五條 押運途中因就餐等原因必須停車時，要避開繁華市區和社會治安復雜的地段，停車時要有武裝押運人員警戒。

第十六條 執行押運任務的武器必須隨身攜帶，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發生。遇有緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關于銀行守庫、押運人員在執行任務中使用武器的規定》（〔８５〕銀發字３６９號）執行。

第十七條 參加押運的人員在執行押運任務途中要自覺遵守交通法規，遇公安等部門要求檢查時，應主動出示運鈔免檢通行證并說明情況，防止發生沖突。

第十八條 對持有免檢通行證的運鈔車內物品確需檢查時，由公安機關、人民銀行共同組織進行，其他部門無權檢查。檢查程序按照中國人民銀行、公安部《關于做好銀行運鈔安全管理的通知》（銀發〔１９９９〕４３９號）執行。

第十九條 執行長途運鈔任務，運鈔車需在外過夜時，要事先與人民銀行當地分支行聯系存放事宜，接收存放的人民銀行分支行要積極協助做好安全保衛工作，保證免檢物品、車輛和押運武器的安全。

第二十條 押運工作結束后，認真做好押運登記和小結（見附表３）。

第二十一條 對認真執行本規定，切實履行職責，及時制止危害國家財產和職工生命安全的違法犯罪行為，使國家財產和職工生命安全免受損失的單位和個人，可以由本級或上級行予以表彰。

第二十二條 對違反本規定，導致發生事故和案件的，按規定給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 其他有關規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。

第二十四條 本規定由中國人民銀行負責解釋、修訂。

第二十五條 本規定自發布之日起施行。

（附表略）

發布部門：中國人民銀行 發布日期：2000年12月01日 實施日期：2000年12月01日(中央法規)

第三篇：中國人民銀行人民幣發行庫守衛工作管理規定

中國人民銀行人民幣發行庫守衛工作管理規定

第一條 為規范中國人民銀行人民幣發行庫(以下簡稱發行庫)守衛工作，防范和制止危害發行庫安全的違法犯罪行為，保障發行庫和職工人身的安全，根據《中國人民銀行人民幣發行庫管理辦法》、《基層金融單位治安保衛工作暫行規定》、《金融機構營業場所、金庫安全防護暫行規定》制定本規定。

第二條 各級庫主任和主管行領導負責組織發行庫守衛工作，各級保衛部門負責發行庫守衛工作的具體管理。

第三條 發行庫守衛工作實行人員防范、物理防范和技術防范相結合的原則。

第四條 發行庫實行晝夜24小時武裝守衛。

總行重點庫、分庫和副省級城市中心支庫(含代保管庫)、印鈔造幣廠由駐勤武警部隊負責守衛。

其他中心支庫和支庫由同級人民銀行專職守衛人員負責守衛，實行雙人值班制。中心支行、縣支行要結合各地實際情況，根據以任務定崗、以崗定人的原則，配齊配足守衛押運人員。

第五條 發行庫庫房和出入庫交接場地、票幣處理場地、備品用房、衛生間等庫務用房為發行庫庫區。

發行庫庫區應當相對獨立，實行封閉式管理。封閉式管理的基本要求是：庫區與辦公區、警衛區、生活區分開；庫房與庫務用房分開。

第六條 發行庫庫區出入口應設置安全防護門。安全防護門應堅固并安裝兩把鎖具，鑰匙(密碼或識別方式)由專職守衛人員和管庫員分別掌握和操作。

保衛部門與貨幣金銀部門的責任區以安全防護門為界。

第七條 正常工作時間開啟和鎖閉安全防護門，總行重點庫、分庫、中心支庫三名管庫員、縣支庫兩名管庫員應同時在場。

非正常工作時間開啟安全防護門，必須經庫主任或主管行領導批準，并需批準人及貨幣金銀、保衛部門領導到場。

第八條 發行庫庫房、庫務用房和庫區周邊必須安裝閉路電視監控報警設施，其性能應當符合有關規定和技術標準。

第九條 守庫值班室應當設置在發行庫庫區外。守庫值班室應與外部隔離，內設衛生間及相應的生活設施。門窗必須堅固并安裝鋼筋防護欄桿。守庫值班室應設置閉路電視監控報警設施控制中心和與外界聯絡的通訊設備，報警設施必須與公安機關報警系統聯網。

第十條 守庫值班室實行封閉式管理，非守衛人員不得進入守庫值班室。

第十一條 守衛人員的主要職責：

(一)對發行庫庫區進行安全警戒；

(二)對進入發行庫庫區人員進行驗證檢查；

(三)處置危害發行庫安全的緊急情況。

第十二條 守衛人員在值班期間必須遵守下列工作紀律：

(一)要按時值班，不準遲到、早退；

(二)要堅守崗位，不準空崗、私自換崗；

(三)要保管好值班用槍，不準私帶槍支外出；

(四)要保持良好精神狀態，不準在接班前和值班期間飲酒；

(五)要維護值班秩序，不準在守庫值班室會客和進行有礙守庫工作的任何活動。

第十三條 守衛人員對進出發行庫區的人員實行驗證管理。證件按使用對象和范圍分為“長期出入證”、“專用出入證”和“臨時出入證”。

第十四條 配發給發行庫管理人員的“長期出入證”和配發給開戶單位辦理現金存取業務的“專用出入證”，由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經庫主任或主管行領導批準，由保衛部門負責制證和發放。證件應貼有本人照片并加蓋人民銀行章。證件平時由使用人員自己保管，辦理業務時由守衛人員負責查驗。證件使用人員不具備使用證件資格時，應及時注銷其入庫資格，證件由同級人民銀行貨幣金銀部門負責收回，交保衛部門予以銷毀。

第十五條 配發給轄屬庫調款人員、發行庫臨時組織參加出入庫人員、查庫人員、因特殊原因需要進入庫區人員的“臨時出入證”，由保衛部門負責制作。證件應加蓋人民銀行章。證件由保衛部門負責管理，辦理業務時由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經庫主任或主管行領導批準，由保衛部門登記、發放，業務結束后及時收回。

第十六條 守衛人員要妥善保管執行守庫任務的武器，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發生。遇到緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關于銀行守庫、押運人員在執行任務中使用武器的規定》(?85?銀發字第369號)執行。

第十七條 保衛部門要制定發行庫守衛工作緊急情況處置預案，并經常進行演練。發生緊急情況時，守衛人員要根據處置預案進行處理，并及時報告有關領導和部門。

第十八條 對發行庫守衛工作的檢查按照《中國人民銀行安全保衛工作檢查制度》(銀辦發?1997?111號)執行。

第十九條 上級行和公安機關檢查發行庫守衛工作，必須有本單位行領導或保衛部門領導陪同進行，否則，值班守衛人員不得接受任何部門檢查。檢查時，檢查人員應出示介紹信或工作證，經守衛人員查驗后辦理登記手續，方可進行檢查。

第二十條 守衛值班人員必須認真填寫守衛值班登記簿(見附表)，并在值班結束后與接班人員辦理值班和守庫用槍彈交接手續。

第二十一條 縣支行具備以下條件，經地市中心支行報分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行批準，可在夜間和節假日實行地市中心支行對縣支行異地守衛。

(一)發行庫庫區實行封閉式管理；

(二)發行庫庫房、庫務用房和庫區周邊安裝電視監控報警設施；

(三)報警設施與公安機關報警系統聯網；

(四)與地市中心支行之間安裝異地遠程電視監控報警系統；

(五)有處置突發事件緊急預案，并有專人負責處置。

第二十二條 對執行本規定成績顯著，符合下列條件之一的單位，經分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行報總行批準，可給予通報表彰。

(一)認真執行本規定，發行庫守衛工作連續五年未發生案件和事故的；

(二)發行庫守衛工作管理成績顯著，其經驗在省內或全國范圍內推廣的；

(三)及時制止危害發行庫安全的違法犯罪行為，使國家財產和職工生命安全免受損失的。

第二十三條 對違反本規定，導致發生事故和案件的，按規定給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 其他有關規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。

第二十五條 本規定由中國人民銀行負責解釋、修訂。

第二十六條 本規定自發布之日起施行。

(附表略)

附二：

中國人民銀行貨幣押運安全管理規定

第一條 為規范中國人民銀行貨幣押運安全管理工作，防范和制止危害貨幣押運的違法犯罪行為，提高處置突發事件的應變能力，確保發行基金和職工人身安全，根據有關法律法規，制定本規定。本規定所稱貨幣押運特指汽車運輸。

第二條 中國人民銀行貨幣押運的安全管理由各級保衛部門負責。總行重點庫、分庫及副省級城市中心支庫、印鈔造幣廠武裝押運人員由駐勤武警部隊擔任，安全管理由保衛部門負責組織協調駐勤武警部隊、貨幣金銀、行政后勤服務部門共同實施；地(市)中心支行已建立運鈔中心的由運鈔中心負責運鈔安全的組織協調工作。尚未建立運鈔中心的，運鈔安全管理由保衛部門負責協調貨幣金銀、行政后勤服務部門共同組織，武裝押運人員由人民銀行保衛干部及專職押運人員擔任。

第三條 貨幣押運安全管理中各部門的主要職責：

(一)保衛部門負責發行基金、金銀、有價證券、銀行重要憑證、損傷券等免檢物品從出庫裝車到卸貨入庫、損傷券銷毀現場的安全警戒及運輸全程的武裝押運，處置運鈔途中突發事件。

(二)貨幣金銀部門負責辦理調撥出入庫手續和賬務核算，清點出入庫免檢物品，協助保衛部門做好押運安全工作。

(三)行政后勤服務部門負責押運的后勤保障工作。

各部門要按照職責分工各負其責，密切協作，統一行動。

第四條 各級行根據上級行庫主任及本行庫主任簽發的調撥命令執行貨幣押運任務。非緊急情況下，本省區調撥命令應于執行押運任務一日前下達，跨省區調撥命令應于執行押運任務三日前下達。

第五條 執行押運任務，要成立押運領導小組，由一名行領導(或由行領導指定的負責人)帶隊，具體負責押運工作的統一指揮。已建立運鈔中心的地(市)中心支行，由運鈔中心負責運鈔途中的統一指揮。

第六條 各級行要制定押運途中各種緊急情況的處置預案，平時要經常組織演練。在較固定的運鈔線路上，要與當地的人民銀行或金融機構、公安機關、治安聯防建立聯系，遇有突發情況時可及時救援。執行臨時線路的運鈔任務時，要事先了解途經地區的社會治安、道路交通情況，做好相應的準備工作。

第七條 由武警部隊承擔押運任務時，部隊與銀行保衛人員的比例為2∶1；地市中心支行執行押運任務，必須配備兩名以上的保衛干部、專職押運人員。

第八條 執行押運任務要使用性能良好、廂體封閉的運鈔車，必須配備護衛車。護衛車日常管理由保衛部門負責。

第九條 執行押運任務要配備有效的通訊器材，保證聯絡暢通。

第十條 執行押運任務，武裝押運人員按規定登記領取武器彈藥，押運工作結束后，立即交回并注銷(見附表1)。

第十一條 運鈔免檢通行證由保衛部門負責管理。運鈔免檢通行證要一車一證，車證相符，執行任務時登記領取，運鈔任務完成后立即交回并注銷(見附表2)。

第十二條 運鈔車嚴禁攜帶非免檢物品，嚴禁搭乘無關人員。

第十三條 參加押運的人員必須嚴格遵守下列押運工作紀律。

(一)不得向無關人員泄露押運工作的有關情況；

(二)不得在公開場合和用外部電話談論押運工作的有關情況；

(三)不得中途隨意下車或單人行動；

(四)不得在執行任務時飲酒。

第十四條 運鈔車必須按照事先確定的路線行駛，途中不準隨意停車。遇有特殊情況要改變行車路線時，需經帶隊領導批準后執行。

第十五條 押運途中因就餐等原因必須停車時，要避開繁華市區和社會治安復雜的地段，停車時要有武裝押運人員警戒。

第十六條 執行押運任務的武器必須隨身攜帶，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發生。遇有緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關于銀行守庫、押運人員在執行任務中使用武器的規定》(?85?銀發字369號)執行。

第十七條 參加押運的人員在執行押運任務途中要自覺遵守交通法規，遇公安等部門要求檢查時，應主動出示運鈔免檢通行證并說明情況，防止發生沖突。

第十八條 對持有免檢通行證的運鈔車內物品確需檢查時，由公安機關、人民銀行共同組織進行，其他部門無權檢查。檢查程序按照中國人民銀行、公安部《關于做好銀行運鈔安全管理的通知》(銀發?1999?439號)執行。

第十九條 執行長途運鈔任務，運鈔車需在外過夜時，要事先與人民銀行當地分支行聯系存放事宜，接收存放的人民銀行分支行要積極協助做好安全保衛工作，保證免檢物品、車輛和押運武器的安全。

第二十條 押運工作結束后，認真做好押運登記和小結(見附表3)。

第二十一條 對認真執行本規定，切實履行職責，及時制止危害國家財產和職工生命安全的違法犯罪行為，使國家財產和職工生命安全免受損失的單位和個人，可以由本級或上級行予以表彰。

第二十二條 對違反本規定，導致發生事故和案件的，按規定給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 其他有關規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。

第二十四條 本規定由中國人民銀行負責解釋、修訂。

第二十五條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法

關于印發《中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法》的通知

中國人民銀行各分行、營業管理部，各省會(首府)城市中心支行，深圳市中心支行：

根據《中華人民共和國中國人民銀行法》第三章第二十條規定“殘缺、污損的人民幣，由中國人民銀行負責收回、銷毀”，及《中華人民共和國人民幣管理條例》第三章第二十三條規定“停止流通的人民幣和殘缺、污損的人民幣，由中國人民銀行負責回收、銷毀。具體辦法由中國人民銀行制定”，特制訂《中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法》。現印發給你們，請組織有關部門、人員認真研究學習貫徹執行。執行過程中遇到的問題和意見，請及時報告總行。

第一章 總則

第一條 為了加強貨幣發行管理，提高流通中貨幣整潔度，維護人民幣信譽，保障殘損人民幣銷毀工作安全順利進行，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘損人民幣包括污損人民幣和殘缺人民幣兩大類。

污損人民幣是指因自然或人為磨損、侵蝕，造成外觀、質地受損，顏色變暗，圖案不清晰，防偽功能下降，不宜再繼續流通使用的人民幣；

殘缺人民幣是指票面撕裂、損缺的人民幣；

停止流通人民幣的銷毀適應本辦法。

第三條 殘損人民幣銷毀權屬于中國人民銀行。中國人民銀行總行授權中國人民銀行各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行(以下簡稱各分行、省會城市中心支行)具體負責殘損人民幣銷毀業務。

第四條 銷毀殘損人民幣可采取蒸煮噴漿、機械粉碎、鈔票自動處理系統聯機銷毀以及火焚等方式。殘損人民幣銷毀的標準是：

(一)紙幣銷毀：

1．機械銷毀：鈔票呈不規則條、片狀，無法拼湊；

2．蒸煮噴漿：鈔票呈紙漿狀、圖案完全消失；

3．火焚：鈔票完全化為灰燼。

(二)硬幣銷毀：徹底改變規格、形狀，圖案消失，全部熔化。

第五條 各分行、省會城市中心支行應根據各自的銷毀業務量、銷毀能力、交通運輸狀況，相對集中設置銷毀點，并報總行備案。

第六條 設置殘損人民幣銷毀點的條件是：

(一)符合銷毀工作要求的復點、銷毀和保衛人員；

(二)具有負責復點和銷毀工作的專職管理人員(科級以上)；

(三)具有存放殘損人民幣的庫房；

(四)具有復點、銷毀殘損人民幣的專用場地；

(五)具有復點、銷毀殘損人民幣的必要設備；

(六)各種必要的安全設施。

第二章 計劃

第七條 殘損人民幣銷毀實行計劃管理。各分行、省會城市中心支行根據轄內市場貨幣流通狀況及銷毀能力，編制分金額與券別的殘損人民幣銷毀計劃，并于每年1月20日前報總行。

第八條 總行根據人民幣印制生產計劃、貨幣發行計劃、市場貨幣流通狀況及銷毀能力，結合各分行、省會城市中心支行上報的銷毀計劃，編制下達全國各分行、省會城市中心支行殘損人民幣銷毀計劃。

第九條 各分行、省會城市中心支行應按照總行下達的殘損人民幣銷毀計劃組織執行，需要調整銷毀計劃的，應專門提出申請，報總行批準后執行。

第三章 復點

第十條 殘損人民幣在銷毀前應進行復點。

(一)凡商業銀行及其他吸收存款的金融機構向發行庫解繳的殘損人民幣，人民銀行應全額整點；

(二)銷毀點應按照總行規定的復點比例組織復點。

第十一條 復點殘損人民幣的人員、場地應具備下列條件：

(一)復點人員應經過上崗前的專業培訓，熟練掌握點鈔技術、殘損人民幣兌換和挑剔標準以及鑒別人民幣真偽的技能；

(二)復點室實行封閉式管理，配備專用復點桌，嚴禁存放無關物品；

閉路電視監控對殘損人民幣打洞、復點現場應進行全方位監督。

第十二條 殘損人民幣復點、銷毀人員在工作時間，應統一著裝專用工作服和佩帶標識牌。

第十三條 10元(含10元)以上大面額殘損人民幣應先打洞、后復點。殘損人民幣打洞、復點時，應有三人以上(含三人)在場才能進行。專職管理人員具體負責對殘損人民幣打洞、復點工作的管理、監督。

第十四條 回收和復點后的殘損人民幣，應啟用專用包裝袋保管，單獨存放。

第十五條 復點殘損人民幣發現的長短款及假人民幣，應專門設立登記簿記載。

第十六條 復點中發現長短款，經查確非本行責任，由二人以上(含二人)證明并由專職管理人員簽章后，直接在調出行有關賬戶上扣轉，并將原封簽、腰條和證明，退調出行進一步處理。

第十七條 復點中發現假人民幣，經專職反假人員確認后，開據沒收證明予以沒收，同時加蓋“假幣”字樣戳記。經查確非本行責任，直接在調出行有關賬戶上扣轉，并將原封簽、腰條、假幣沒收證明，退調出行進一步處理。

第十八條 辦理殘損人民幣打洞、復點業務時，其出入庫手續和運輸管理，按照人民幣發行基金出入庫和調撥的有關規定執行。

第四章 組織

第十九條 銷毀點應成立由主管行長任組長，發行、會計、保衛、內審等部門負責人參加的銷毀領導小組，負責殘損人民幣復點、銷毀工作的領導、組織、管理。

第二十條 各分行、省會城市中心支行應根據銷毀業務量，配備相應數量的銷毀專職督查員，銷毀專職督查員是貨幣金銀部門人員編制的重要組成部分。

第二十一條 銷毀專職督查員的職責是：

(一)代表發行分庫主任到銷毀點執行監銷工作，對庫主任負責。監銷工作從銷毀前的抽查開始到全部銷毀完畢，直至檢查合格為止；

(二)督促各銷毀點執行銷毀工作的各項制度，并檢查其執行情況；

(三)銷毀點出現違反銷毀制度、殘損人民幣挑剔標準掌握不嚴和差錯過多等情況時，銷毀專職督查員應責令其暫停銷毀，要求該銷毀點銷毀領導小組按照有關規定解決，直至符合要求。對銷毀過程中發生的重大問題，銷毀專職督查員應向庫主任直接報告。

第二十二條 每次銷毀前，銷毀點應向其所屬分行、省會城市中心支行提出銷毀申請報告(內容包括銷毀金額、券別，銷毀時間、地點、方式及組織準備情況)，分行、省會城市中心支行審核后簽發銷毀命令，并派銷毀專職督查員監銷。

銷毀命令不準跨執行。

第五章 監督與檢查

第二十三條 銷毀現場各環節應實行崗位責任制，工作人員應服從指揮、各負其責。

第二十四條 殘損人民幣銷毀裝料時應在三人(含三人)以上同時在場才能進行。無關人員禁止進入銷毀現場。

第二十五條 機械粉碎和鈔票自動處理系統操作員應按照隨機操作規程使用設備，密切注意機械運轉和銷毀情況，防止出現機械故障和事故，確保銷毀安全。

第二十六條 銷毀殘損人民幣應在銷毀領導小組和銷毀專職督查員的共同監督下進行。銷毀專職督查員根據銷毀命令核對金額、券別并確定抽查比例復點無誤后，方可同意銷毀。

第二十七條 殘損人民幣運送銷毀現場，應檢查封簽，按裝袋單核對金額、券別無誤后，才能實施銷毀。

第二十八條 銷毀專職督查員對銷毀現場應進行監督檢查，防止遺漏等情況發生。銷毀專職督查員禁止參與銷毀現場的各項具體業務操作。機械粉碎裝料完成后，銷毀專職督查員應負責鎖好安全區庫門。

閉路電視對銷毀現場應進行全方位監控。

第二十九條 銷毀現場發生設備故障和銷毀事故時，銷毀專職督查員應指示暫停銷毀，及時排除故障、處理事故，清點核對、妥善保管殘損人民幣。在處理這些問題時，銷毀專職督查員、銷毀領導小組成員和銷毀現場工作人員應堅守崗位，嚴禁擅自離崗。

第三十條 銷毀結束后，銷毀專職督查員會同銷毀領導小組成員應檢查確認符合銷毀標準后，才能撤離現場，結束銷毀工作。

對于機械銷毀，銷毀專職督查員應會同銷毀領導小組成員，徹底檢查現場，清理機械，防止機械夾張、夾把等漏銷情況發生。

第六章 賬務

第三十一條 發行會計人員應根據銷毀命令填制銷毀出庫憑證，辦理殘損人民幣出庫，待銷毀命令執行完畢后，再進行會計核算。

第三十二條 一個銷毀命令需要分次執行的，應按次填制銷毀出庫憑證，并根據銷毀命令設立殘損人民幣銷毀在途登記簿，按券別、金額真實反映每天的實際銷毀情況，當余額為零時表示銷毀命令執行完畢。

使用鈔票自動處理系統聯機銷毀殘損人民幣的，殘損人民幣銷毀在途登記簿憑當日的銷毀報告真實記載；在途登記簿余額出現尾數時，應將其結轉到下一個銷毀命令所設立的殘損人民幣銷毀在途登記簿上。

第三十三條 當日已出庫的殘損人民幣因故沒有全部銷毀的，應填制殘損人民幣寄庫憑證，交發行庫寄庫保管，同時在殘損人民幣銷毀在途登記簿上真實反映。

第三十四條 殘損人民幣銷毀表應分版別、券別一式三份，經銷毀點、銷毀專職督查員及有關人員蓋章后，一份發行部門留存作銷毀出庫憑證附件；一份作發行會計記賬憑證附件；一份上報分支行以備查詢。

第三十五條 銷毀命令執行完畢后，各級行應按照貨幣發行管理信息系統的要求，及時進行賬務處理，并逐級上報總行，總行憑以轉銷發行基金。

第七章 罰則

第三十六條 有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)有章不循、弄虛作假、盜竊殘損人民幣的；

(二)組織不周密、管理混亂，釀成事故的。

第三十七條 銷毀專職督查員監銷不力、違章不糾，導致銷毀數字不準確、銷毀不合格的；泄露銷毀時間、地點、運送路線的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十八條 中國人民銀行收繳的假幣銷毀，應依照本辦法執行，賬務處理按中國人民銀行有關規定執行。

第三十九條 各分行、省會城市中心支行應根據本辦法，結合實際情況，制訂實施細則，并報總行備案。

第四十條 以往有關規定與本辦法不符者，以本辦法為準。

第四十一條 本辦法自公布之日起執行。

第五篇：人民幣發行庫規范化管理及達標升級的調研報告

人民幣發行庫規范化管理及達標升級的調

研報告

近年來，隨著市場經濟的發展，現金投放回籠量不斷增加，加之中央銀行職能轉變，使貨幣金銀工作的重要性越來越突出，特別是基層央行貨幣金銀工作由于具有服務與監管的雙重職能，承擔著調節市場貨幣流通、保證現金供應、反假貨幣、現金管理等央行最傳統和最基礎的業務和重要職責。為了進一步加強貨幣金銀基礎工作，規范貨幣金銀業務操作行為，規避貨幣金銀業務風險點，提高服務與管理水平，更好地滿足市場經濟發展對貨幣金銀工作的需求，人民銀行發行庫實施規范化管理，開展發行庫達標升級活動。人民銀行各級行以及貨幣金銀部門先后制定出臺了一系列考核辦法和管理制度，各項規章制度和業務操作規程不斷規范、完善和細化，貨幣金銀工作逐步邁向制度化、規范化、科學化管理的軌道，成效明顯。但在具體操作中仍存在一些突出問題，直接影響了發行庫規范化管理和達標升級工作的職能發揮。

一、當前發行庫規范化管理及達標升級工作中存在的問題

在硬件建設方面表現在業務量快速增長與庫容量小的矛盾日益突出。

1、目前縣市發行支庫庫房大部分都是在上世紀90年代初建成，均不符合封閉式管理的要求。表現在庫房、庫務用房、警衛區、票幣處理場地、交接間、復點室布局不合理，大部分庫房沒有單獨的庫務用房、票幣處理場地、交接間。同時受庫房原有格局所限，無法進行改造，很難達到達標升級的要求。

2、發行庫面積太小，滿足不了業務發展的需要。如運城河津市，XX年貨幣投回量達35.47億元，而支庫庫房使用面積只有52M2。聞喜縣XX年貨幣投放量達13.27億元，支庫庫房面積只有48.7M2。快速增長的業務量與庫容狹小的矛盾日漸突出，出現了發行基金分券別擺放受限，發行基金調撥、庫款搬倒不便，庫款擺放高度增加，發行人員勞動強度和安全隱患增加等問題。

3、硬件設施配備不足，影響發行庫達標升級工作開展。一是庫房無專用清潔、除濕設備；二是大部分庫房無應急電源，只有一兩個應急燈，一旦停電則根本無法正常辦理業務；三是庫房無溫控設備，炎熱的夏天，管庫員辦理業務時必須統一著工作裝，常常辦理完業務，衣服已濕透。四是庫房通風設施不好，庫內常有殘幣的異味，非常刺鼻，致使庫內環境、空氣很差，對管庫員身體健康不利。五是無實物顯示系統。

人員配備年齡老化、素質低，不適應新形勢下貨幣金銀 工作的需要。

1、基層貨幣金銀人員綜合素質不高。一是年齡結構偏大。運城市只有貨幣金銀人員62人，而45歲以上有16人，占26%，40歲以上35人，占56%。貨幣金銀人員受年齡和素質的限制，不能熟練使用計算機賬務處理系統，工作處于被動應付狀態。二是部分發行人員受傳統觀念“搬箱子、扛袋子、點票子”的影響，沒有充分認清貨幣金銀業務發展的形勢，不注重自身業務素質的提高。三是各級行對發行人員的要求不高，還停留在會“數數、點錢”的觀念上，往往把文化水平低、基礎差、年齡偏大的人員分配到貨幣金銀崗位上。

2、基層貨幣金銀人員，無論是部門負責人還是一般工作人員業務較單一。貨幣金銀人員大都沒有接觸其它業務，很難適應人民幣流通、現金管理以及調研等工作。同時，受傳統觀念影響，工作理念還只停留在“款不錯、庫不亂、賬不差”這個必須確保的日常業務上。

3、貨幣金銀人員短缺，配備不到位，一人多崗或互相兼崗的現象普遍，增加了安全隱患，也影響了發行庫達標升級工作。目前縣支行貨幣金銀人員均為5人，卻擔負著發行基金調撥、商業銀行存取款出入庫、庫務管理、人民幣流通管理、現金管理、業務培訓、宣傳、調研等工作，并且兼職人員多，專職人員少，除了日常工作以外其他工作大多數為兼職，工作量及勞動強度重，每個人承受的工作壓力很大，也無時間進行系統的學習，綜合素質無法提高。

4、激勵機制不健全，使貨幣金銀人員缺乏執行制度的自覺性。做好貨幣金銀工作的前提是加強對貨幣金銀人員管理，充分調動他們的工作積極性、主動性，使貨幣金銀人員立足本職崗位、安心本職工作，最大限度地促使貨幣金銀人員對工作認真負責。而目前在對貨幣金銀人員的激勵機制方面做得很不夠，表現在工作干好干壞一個樣，而且業務量大小、發行庫等級等因素在分配機制及獎勵制度上沒有得到體現。

貨幣金銀制度過多，相互之間又存在矛盾的地方，實際工作執行起來即麻煩又困難。

1、目前在貨幣金銀制度方面，總行有庫房管理、調撥、銷毀、反假、現金管理、會計核算等方面十幾個制度，省會中支對每一個制度又有實施細則。地中支、各縣支行又要制定各崗位的工作職責、制度和操作規程。由于制定者對制度的理解程度不同，難免出現不一致的地方。如《發行庫管理辦法》中對發行基金調撥出入庫和商業銀行存取款業務的操作程序都規定了管庫員在辦理入庫業務時，先入庫、后登記《發行基金庫存登記簿》；在辦理出庫業務時，先登記《發行基金庫存登記簿》，后出庫的操作流程。而《發行基金調撥管理規定》、《貨幣發行業務會計核算規定》中要求“管庫員根據發行基金調撥憑證辦理實物出庫……第二聯管庫 員記發行基金庫存登記簿”，違反了管庫員應先登記、后出庫的登記簿記載原則。再如《其它實物登記簿》對票樣的記載既要按版別、券別，又要按年限登記，本身就是一種矛盾。

2、有的制度要求過于煩瑣。如庫主任、副主任查庫要求有會計、內審、保衛、人事等部門參加。再如查庫制度，有例行檢查、全面檢查、專項檢查、特定事項檢查。對于每一個支庫每年自己最少要查65次，再加上上級行檢查3—4次，每年要查70次左右，有的工作只好出于應付。

3、登記簿繁多，甚至有的手續重復，降低工作效率。目前發行日常管理中，手工賬簿多達十幾種，庫存券別登記簿、其它實物登記簿、查庫登記簿、非管庫人員入庫登記簿等，種類繁多，幾乎每道程序都要有手工登記，而計算機應用水平很低。如其它實物登記簿，全部用手工登記，且要求一年更換一次；發行會計與會計部門對帳即要求在“發行基金明細賬”上簽章，又要求在手工登記簿上核對簽章。

4、制度要求與登記簿的要求不一致。如“發行基金復點交接登記簿”制度要求互相簽字，而登記簿上經手人處要求蓋章。

外部環境對發行庫規范化管理及達標升級的影響也不容忽視

1、辦公條件問題。貨幣金銀部門的辦公環境直接影響出入庫的速度，由于發現庫實行封閉式管理，發行會計和管 庫員不在一起辦公，傳遞憑證、打印憑證，又要一筆一清，辦一筆業務至少需要15分鐘左右，直接影響服務質量。

2、錢捆質量問題。人民銀行要求的“五好”錢捆標準對業務量大的發行庫達到很困難，每天業務量很大的發行庫和業務理小的發行庫很難用一個標準來要求。

3、硬幣包裝問題。在手工清點的單位或人民銀行不能清分的地方，回籠硬幣是用袋裝還是用傳統的打卷，十卷封捆，辦法沒有明確規定。

二、對策建議

1、加大投入，強化發行庫硬件建設。一是擴大庫房面積，改造庫內結構，對不便改造的庫房，爭取立項新建。二是按照規定配備發行庫硬件設施，配備實物顯示系統并盡快與發行庫專用微機聯機；三是加快發行庫資源整合步伐，按保重點、壓一般的原則，保證庫房、設備維修等費用支出，確保庫房設備正常運轉。

2、健全激勵機制，加強素質教育。一是健全激勵機制，切實加強對貨幣金人員的管理。要將貨幣金銀部門各崗位作為特殊風險崗位來進行設置和管理。從政治上嚴格要求，組織上適當傾斜，經濟利益上有明顯區別。特別是對管庫員這一崗位應按照中、青年結合，實行全行選擇，公開競爭上崗，實行任期制。真正形成“崗位輪換，竟聘上崗，雙向選擇，能進能出”的現代化管理模式，從組織上保障管庫員能在相 對穩定的前提下實現按時流動，以調動他們的積極性；二是加強在職人員的素質教育和職業道德教育。采取得力措施，建立約束與激勵機制，激發大家的工作熱情和學習熱情，構造人才成長的良好環境，使他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，能夠干一行、愛一行、專一行，提高貨幣金銀工作水平，確保發行庫安全。

3、選好、配足貨幣金銀行人員，優化人員結構，提高業務素質。一是按照年輕化、知識化和專業化的標準，選派年輕、懂管理、會微機操作、掌握現代經濟金融專業知識、有寫作分析能力的同志到貨幣金銀部門，發揮其骨干作用，帶動整體素質的提高。特別是選拔一批熱愛貨幣金銀專業的中青年干部進入貨幣金銀隊伍，更好地適應新時期新職能的需要。二是苦練基本功，不斷提高員工的業務素質。貨幣金銀人員應全面掌握每一項業務的政策法規，操作要領，并能對央行的其它業務以及商業銀行的業務運作有一個全面的了解，以便高質量、高效率地做好本職工作。三是按照規定和貨幣金銀崗位職責分工，配足貨幣金銀工作人員，補足缺崗人員，做到有崗即有人，降低勞動強度。發行會計、復核、現金管理、反假幣等工作崗位，應配備專職人員，并配備相應后備人員。

4、強化規范管理，加強制度建設，使各項制度健全完善。抓好制度建設的重點環節與內容，狠抓規章制度的落實，是杜絕各類事故和案件發生的有效手段。一是省會中支制定的實施細則要與總行制定的各項制度相適應。二是各地市中支應根據本地的實際情況制訂更詳細的操作規程。使操作規程既不違反總行制度也符合省會中支制定的實施細則，讓具體操作人員便于辦理業務。三是剔除制度中重復和不必要的環節，把制度貫徹落實到業務工作的每個環節，分崗位落實操作程序和合理的工作標準，并按照不同的崗位確定相應的制約關系。

5、加強對制度的學習與培訓。為解決制度建設與實際執行以及各地理解之間存在的偏差，必須加強對制度學習培訓，統一認識，使制度在各行執行的標準一致，杜絕違規操作的現象，做到安全無隱患。