第一篇：銀川市人民政府關于做好2009年人口和計劃生育目標管理責任制考核

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政發〔2009〕160號 【發布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府關于做好2009年人口和計劃生育目標管理責任制考核工作的通知

(銀政發〔2009〕160號)

各縣（市）區人民政府，市政府各有關部門：

為了順利開展2009年度人口和計劃生育目標管理責任書（黨政線）的考核工作，根據市人民政府下達的《2009年人口和計劃生育工作目標管理責任書》和《市人民政府辦公廳關于2009年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核評估辦法》（銀政辦發[2009]32號），現就有關事項通知如下：

一、組織實施

成立考核工作領導小組，市政府副市長馬迎秋任組長，市政府副秘書長王琦任副組長，成員由市委組織部、市委宣傳部、市財政局、工商局、公安局、衛生局、人力資源和社會保障局、人口計生委等人口和計劃生育領導小組成員單位有關負責人組成。

邀請市人大常委會、市政協的有關領導及專委會參加并指導工作。

二、考核主要指標及內容

（一）各縣（市）區人民政府

1、統籌決策：將人口和計劃生育事業納入地方經濟社會發展總體規劃，納入黨委、政府重大事項督查范圍，定期聽取匯報，研究部署人口計生工作，解決重大、突出問題（相關文件、會議紀要、督查通知及通報等）。

2、綜合治理：

（1）政府組織開展移民地區綜合整治情況；

（2）建立和完善流動人口綜合治理長效工作機制和聯系會議制度，協調組織各責任部門集中開展流動人口綜合整治；

（3）出臺的加大計劃生育家庭獎勵扶助等優先優惠政策，“少生快富”工程“一本通”制度落實及幫扶情況；

（4）打擊“兩非”及開展出生人口性別比綜合治理情況；

（5）依法行政及“一票否決”落實情況。

3、經費投入：2008年決算、2009年本級人口計生事業經費預算及執行以及獎勵扶助、免費技術服務、服務機構建設等基礎設施投入、轉移支付的安排；近兩年社會撫養費收支情況；村級計劃生育工作人員報酬落實情況（要求人口計生部門和財政部門聯合報告情況）。

4、陣地隊伍建設：⑴按規范化建設標準，年度責任書下達的縣、鄉技術服務機構基本建設任務（要求發改、財政、人口計生部門聯合報告說明陣地、設備落實到位情況）。⑵縣、鄉人口計生行政管理、專業技術、流動人口計劃生育管理人員隊伍建設情況（要求編制、人事、人口計生部門聯合報告說明）。

5、人口出生率、自然增長率、出生政策符合率三項指標完成情況（由自治區統計部門提供考核情況）。

（二）市直有關部門落實《銀川市人口和計劃生育責任部門工作職責及考評辦法》（銀人口組發[2008]2號）和《2009年人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書》指標任務的執行情況。

三、考核對象1、2009年人口和計劃生育工作目標管理責任制（黨政線）考核對象為一市、兩縣、三區人民政府。

2、2009年人口計劃生育綜合治理目標管理責任制考核對象為市直各有關部門，市人口和計劃生育領導小組成員單位（見附表）。

四、考核方式

（一）自查自評。各縣（市）區人民政府，市直各有關部門，市人口和計劃生育領導小組成員單位要在2009年10月進行自查，并于2009年11月10日前將自查報告以書面的形式（一式十份；縣區人民政府的獲獎證書、單項獎和創新獎申報材料等）報市人口計生委。

（二）匯報座談。聽取被考核縣（市）區黨委、政府主要負責人對人口和計劃生育工作的全面匯報（20分鐘）和有關部門配合計劃生育工作的情況匯報（5分鐘）。

（三）實地檢查。考核組隨機抽查相關部門及基層單位配合做好人口和計劃生育工作情況。實地檢查一個鄉鎮及其計劃生育服務站，主要看鄉鎮服務體系建設、婚育文明聯創、計生辦行政編制和服務站事業編制及人員配備情況。

（四）查閱資料。黨政線各項工作開展和完成情況要求提交相關的書面材料（按照考核主要指標及內容提供）。

（五）市直有關部門的考核。市直有關部門及市人口計生領導小組成員單位實行集中匯報。

以上考核的時間、地點另行通知。

二OO九年十月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發人口和計劃生育目標管理責任制考核

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政發〔2009〕32號 【發布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法的通知

(銀政發〔2009〕32號)

各縣（市）區人民政府，市政府各有關部門：

《銀川市2009年人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二OO九年三月五日

銀川市2009年人口和計劃生育

目標管理責任制考核評估辦法

為認真貫徹落實《中共銀川市委市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（銀黨發〔2008〕25號）精神，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，特制定本辦法。

一、考核評估的指導思想和原則

考核評估工作堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、提高人口素質和群眾滿意度為目標，堅持求真務實、突出重點、精簡指標和責任追究的原則，圍繞市委、政府確定的人口和計劃生育工作目標，依據年初簽訂的責任書有關內容，考核各級黨政領導決策與保障，考核相關部門履行綜合治理工作職責、配套政策的制定和落實，考核人口計劃生育部門宣傳教育、依法行政、優質服務等工作情況。力求客觀真實地反映各地人口和計劃生育工作的實際，促進全市人口和計劃生育工作整體水平的提高。

二、考核評估組織實施

考核評估“黨政、人口計生、責任部門”實行“三線考核、三線計分、三線排位、綜合獎懲”辦法，由市人口和計劃生育領導小組統一組織實施。對縣（市）區分“黨政線、人口計生線”實行千分制考核評估。對市直責任部門實行百分制考核評估?？己嗽u估主要采取樣本抽查、平時工作情況監控和年終檢查考核相結合的辦法進行。每年9月份，各縣（市）區按照本方案對所轄鄉（街）鎮進行全面考核、排出名次，完成自檢自查，并于9月底將考核情況報送市人口計生領導小組辦公室。按照“黨政、人口計生、責任部門”三線考核的方法，年底前由自治區、市聯合對縣（市）區進行考核，并結合平時抽查、督查、信訪督辦、舉報案件查處等進行綜合評估。

三、考核評估主要內容及分值

（一）黨政線考核內容（420分）

1、基本人口指標（100分）。

人口出生率、人口自然增長率、出生政策符合率控制在下達指標之內，以上指標為“一票否決”項，完不成指標不參與評分。

2、統籌決策（20分）。將人口和計劃生育事業納入地方經濟社會發展總體規劃，納入黨委、政府重大事項督查范圍，定期聽取匯報，研究解決人口計生工作發展中的重大、突出問題。

3、綜合治理（70分）

⑴認真組織開展移民地區綜合整治（以該地區當年出生政策符合率等主要指標完成及同比結果為準）20分。

⑵建立和完善流動人口綜合治理長效工作機制和聯系會議制度，協調組織各責任部門集中開展流動人口綜合整治（以流動人口綜治效果及出生政策符合率同比結果為準）20分。

⑶建立和完善“少生快富”項目戶優先優惠政策扶持、“一本通”幫扶長效機制和督查考核工作機制，組織有關涉農部門落實 “一本通”幫扶（以當年組織召開協調會議、出臺優先優惠扶持政策和部門對 “少生快富”戶實際幫扶的落實情況為準）20分。

⑷組織開展出生人口性別比綜合治理（主要看政府組織協調有關部門綜合治理工作成效，出生人口性別比趨于正常范圍,并與上年同比結果為準）（10分）。

4、依法行政（20分）。嚴格按照區、市《人口與計劃生育條例》和自治區黨委辦公廳寧黨辦[2008]44號文件精神，嚴肅查處黨員干部及公眾人物違法生育，落實“一票否決”及責任追究（以對違法超胎生育人員、單位及相關責任人處理結果為準）。

5、經費保障（60分）。2009年本級人口計生事業經費投入按照高于財政收入的增長幅度足額預算，加大獎勵扶助、經常性工作、免費技術服務、服務機構建設等基礎設施投入，重點測算人均經費投入達標和遞增情況。同時，查看預、決算遞增數，轉移支付的安排，以及村級計劃生育人員報酬及時、足額落實情況等。

6、陣地隊伍建設（150分）。

⑴按照國家和自治區規范化建設標準，完成責任書下達的縣、鄉技術服務機構基本建設任務（陣地、人員、設備落實到位）（120分）。

⑵配齊配強縣、鄉、村三級人口計生行政管理人員，達到網絡健全、編制落實（15分）。

⑶健全流動人口計劃生育管理機構，配備專兼職工作人員（15分）。

（二）人口計生線考核內容（580分）

1、宣傳教育（70分）

⑴婚育文明“五級聯創”和人口文化氛圍營造（包括廣播電視專欄、宣傳欄、宣傳墻、文化活動、宣傳教育、人口學校培訓及縣、鄉、村、組宣傳教育網絡建設等）（35分）。

⑵宣傳品入戶、基礎知識知曉（人口計生法律法規、優先優惠政策、避孕方法、生殖健康、優生優育等相關宣傳品入戶、育齡群眾基礎知識知曉率情況）（18分）。

⑶積極開展人口早期教育（三區）、青少年性與生殖健康教育（17分）。

2、行政執法（60分）

⑴行政執法行為主體、內容、程序合法、文書規范。執法裁量權適用得當、執行到位（15分）。

⑵再生育審批合格（15分）。

⑶獨生子女父母獎勵費落實率（10分）。

⑷村（居）民自治合格率（10分）。

⑸行風建設和信訪工作責任落實（10分）。

3、技術服務及藥具工作（160分）

⑴2008年已完成基本建設任務的縣、鄉服務機構全面落實“四優一滿意”規范化達標任務（以縣（市）區規范管理、人員培訓、服務質量和群眾滿意度落實到位和市級認證通過為準）（50分）。

⑵按照基本建設的規范標準完成本下達的縣、鄉技術服務體系規范化達標任務（以落實全市統一規范標準執行情況為準）（40分）。

⑶服務指標完成情況。①避孕節育優質服務工程。②生殖系統疾病干預工程（已婚育齡婦女生殖道感染干預，乳腺掃描）③出生缺陷干預工程（重點人群一級預防覆蓋、優生檢測）（70分）

4、基礎工作（60分）。

⑴出生政策符合率。

⑵統計合格率。

5、綜合治理（140分）

⑴移民地區綜合治理工作，該地區出生政策符合率、長效節育率與上年同期對比（40分）。

⑵流動人口管理。信息化管理網絡暢通，信息準確；完成流動人口信息提交率、反饋率、查無此人率、懷孕生育登錄率；做好流入育齡人口建檔率、查驗證率，流出人口辦證率、流出育齡人口登記率（50分）。

⑶積極開展關愛女孩和婚育新風進萬家活動，綜合治理出生人口性別比（履行行業職責情況及B超管理）（10分）。

⑷優先優惠政策落實?！叭椫贫取焙褪小⒖h優先優惠政策資格確認準確及時、資金發放到位（40分）。

6、信息化建設。信息化基本建設及運行情況；落實完成上級部署的信息化建設任務程度；向區、市人口網報送信息率、采用率。（50分）

7、計劃生育協會。縣、鄉、村及行業協會等網絡、組織建設健全，有專（兼）職工作人員；按照協會章程，經常性的開展活動，群眾對協會知曉率和會員參加活動率。（20分）

8、干部隊伍培訓。行政管理人員崗位培訓和專業技術人員培訓率。（20分）

四、加分和扣分

（一）加分

⑴對內在體制、機制、規范化建設和管理等方面有所創新，具有前瞻性、建設性的突破，并能為全市人口計生工作決策提供經驗或引領作用的加20分；

⑵對內在自治區考核中為銀川市爭得加分的；經市級推薦在市級以上有關會議上介紹經驗（含獲獎）和重大活動中獲得獎勵的，分別加5分、7分、10分。

凡符合加分條件的分別由各縣區進行申報，市人口計生委委務會研究確定。

（二）扣分

1、在區市安排的重要工作和考核抽查中出現較大問題、影響全市整體工作水平的扣20分。

2、因行政執法不當引發惡性事件和行政訴訟案件扣15分。因工作不當造成越級上訪的視情節扣10-30分。

3、工作人員弄虛作假，瞞報、漏報、虛報人口和計劃生育數據（計劃外生育、假手術、假二女戶等情況）者，經查實按個案每例扣5分，弄虛作假套取國家資金的經查實扣10分。

4、舉報本地兩個內超生，經查證屬實的，一例扣5分，未及時處罰的一例扣10分,以立案處理的不扣分。

五、部門職責（100分）

（一）發揮部門職能優勢，積極參與和推進統籌解決人口問題，工作實績突出（30分）。

（二）建立完善綜合治理人口和計劃生育的經常性工作機制，做到領導重視、組織健全、人員分工明確、工作有計劃并納入整體工作加以落實（20分）。

（三）加強對本系統及下屬單位人口計生履行職責的監督、指導和考核，落實“一票否決制”（20分）。

（四）加強部門間聯系與協作，在信息資源共享、綜合治理、宣傳教育、落實利益導向機制和少生快富“一本通”幫扶以及公共管理服務過程中協作配合好（30分）。

六、計分方法：

共性指標：按基本分值×（實際完成值/目標值）計分；

個性目標：高于目標按基本分值×（實際完成值/目標值）計分，低于目標不得分；

考評總分：（共性指標+個性目標）+加分-扣分（對連續2年完不成下達指標的加倍扣分）

注：共性指標：指未設定具體指標的共性任務和目標。

個性目標：指有設定的具體指標,不低于下達的指標

七、考核獎懲

1、經綜合考評，對內完成任務量達90%（不含90%）以上的縣、市（區）給予人口和計劃生育工作“優秀獎”，頒發獎牌并獎勵10萬元。完成任務總量在86-90%之間的給予人口和計劃生育工作“一等獎”，頒發獎牌并獎勵8萬元。完成任務總量在81-85%之間的給予人口和計劃生育工作“二等獎”，頒發獎牌并獎勵5萬元。完成任務總量在76-80%之間，給予人口和計劃生育工作“三等獎”，頒發獎牌并獎勵2萬元。完成任務總量低于75%（含75%）列入下“重點管理”單位。完成任務總量低于70%（含70%）給予“黃牌警告”。完不成三項基本人口指標的給予“一票否決”。

2、設移民地區人口和計劃生育工作進步獎2個，流動人口計劃生育服務管理進步獎1個，各獎勵1萬元。

八、本辦法未盡事宜由市人口和計劃生育領導小組辦公室負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法（模版）

關于印發《XX縣人口和計劃生育目標管理

責任制考核評估辦法》的通知

各鄉（鎮）、縣直各單位人口和計劃生育工作領導小組：

經縣人口和計劃生育工作領導小組研究同意，現將《XX縣人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法》印發給你們，望認真遵照執行。

XX縣人口和計劃生育領導小組辦公室

二○一一年二月二十一日

XX縣人口和計劃生育目標管理責任制

考核評估辦法

為適應穩定低生育水平、統籌解決人口問題的新形勢，發揮目標考核的激勵和導向作用，根據《河南省人口和計劃生育目標管理責任制考核評估及分類獎懲辦法》，特制訂我縣人口和計劃生育目標責任制考核評估及分類獎懲辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，精簡考核內容，減少考核層次，突出考核重點，建

立“責任明確、指標精簡、層次適當、方法科學、方便基層”的目標考核新機制，提高考核的公信度，保證考核結果公開、公平、公正，引導各級在確保人口計劃上抓落實，在經常性工作上下功夫，在難點工作上求突破，在重點工作上搞創新，在求真務實中上水平，統籌解決人口問題，為我縣創造良好人口環境。

二、考核原則

（一）實行平時調查與年終考核相結合的方法。評估結果以平時工作為主，年終考核、“三到位”工作綜合評估。

（二）考核實行千分制。人口目標完成情況以平時監控調查和年終考核統計數據綜合測算；“三到位”重點工作情況依據當月工作進展情況，每季度評比一次，年終總評。

（三）考核與指導工作相結合?？h人口計生委深入被考核單位認真開展調研、督導并及時反饋其工作情況。綜合工作情況和監控調查結果分季度反饋，對被查單位提出有針對性的意見和建議，促進工作平衡發展，提升管理服務水平。

三、評估對象

各鄉（鎮）、縣直各單位人口和計劃生育責任目標完成情況；相關職能部門紀委（監察局）、組織部、宣傳部、財政局、公安局、法院、工商局、衛生局、民政局、藥監局等有關人口和計劃生育工作領導小組成員單位履行人口和計劃生育工作職責情況。

四、評估內容

（一）“三到位”工作

1、黨政領導責任落實情況

2、相關部門履行人口和計劃生育工作職責情況

3、計劃生育人均事業費投入情況

4、人口和計劃生育基礎工作情況

5、政風行風評議情況

（二）工作指標完成情況

1、人口出生率

2、統計準確率

3、符合政策生育率

4、出生人口性別比

5、避孕措施落實率

6、避孕措施及時率

7、獎勵優惠政策落實率

8、社會撫養費征收到位率

9、流動人口管理率

其中人口出生率作為“一票否決”指標

（三）重點工作開展情況

重點工作指市縣人口和計生部門當年重點安排布署的單項業務工作。

（四）縣直單位工作情況

對縣委、縣政府簽訂計劃生育責任目標的行政、企事業單位的計劃生育目標執行情況進行考核評估；對相關部門落實職責的情況進行考核評估。

五、考核評估辦法與分值設置

（一）考核評估辦法

強化分線分類考核評估。在縣委、縣政府的領導下，對黨政

領導相關部門分別進行評估考核，建立和完善各項考核評估工作制度。一是經常性的監控調查分析制度。縣人口計生委要對全縣各鄉（鎮）人口和計劃生育工作情況進行監控，監控情況及時分析并反饋到各單位。二是對單項工作的評估和項目評估，在縣人口計劃生育領導小組的指導下由人口計生委統一組織集中評估。采取年終調查與平時調研相結合的辦法，改進調查方法，減輕基層負擔。三是建立考核評估公示制度?？己嗽u估的結果定期以適當形式每季度向各被考核單位進行公布，接受社會監督。

（二）分值設置

全年工作成績實行千分制，其中“三到位”工作300分，業務工作評估及目標考核700分，分值設置如下：

1、“三到位”工作（黨政領導落實責任、相關部門履行職責、財政投入到位情況和人口計生基礎工作、社會撫養費征管用、職業化隊伍建設等）（300分）

（1）財政投入及社會撫養費征管用（200分）。

（2）黨政領導落實責任、相關部門履行職責、計劃生育職業化隊伍工作開展情況（100分）。

2、目標抽樣調查、平時業務工作評詁（700分）

（1）平時業務工作評估（500分）

①各項計劃生育工作指標抽樣調研（150分）

②重點工作及鄉所、村室建設等經常性業務工作（200分）③康檢制度落實情況及四術完成情況（100分）。

④育齡婦女管理、數據庫完善準確情況（50分）

（2）年終考核（200分）

六、增分、扣分

（一）市人口計生委召開單項工作現場會加5分，在縣人口計生工作會議上介紹經驗的加2分，書面介紹經驗的加1分；以市委、市政府或市人口和計劃生育領導小組名義召開的工作現場會加10分。

（二）單項工作有創新，受到國家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口計生委表彰的加3分。

（三）在國家、省、市調研、暗訪、走訪、座談等方式中，工作得到肯定，為全縣計劃生育工作爭得榮譽的加10分。

（四）在國家、省、市調研、暗訪、走訪、座談等方式中，工作有漏洞，影響全縣人口計生工作形象的，扣50分。

（五）平時監控調查中，有政策外出生并查實屬生育前收取社會撫養費的，每一例從該鄉（鎮）年終總分中扣20分；漏管一名已婚育齡婦女扣5分；查實一例政策內出生漏報的扣5分；對持證無原因引流產對象每例扣3分。

七、分類辦法

2010年人口計生工作依據平時考核和年終考核結果對鄉（鎮）、縣直各單位進行綜合考核評估，并參照市定工作標準，對各鄉（鎮）、縣直各單位進行分類和排序;依據樣本點工作指標完成情況對全縣所有職業化管理服務中隊進行分類管理。縣人口計生委的每次調研和監控調查均計入樣本點所在服務中隊、鄉（鎮）、單位的成績。全年對所有服務中隊監控，依據監控結果全縣綜合排隊。

未實行人口和計劃生育專業化管理的鄉（鎮），降低一個類

別。

因人口和計劃生育工作出現問題被國家、省主流新聞媒體曝光經查證屬實的，或受到市級以上考核通報批評的視其情節給予降類或否決。

八、考核評估總體要求

（一）切實加強領導，充分認識人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要性，在縣委、縣政府的領導下，由縣人口和計劃生育領導小組認真制定方案，精心組織實施，確?？己速|量客觀公正。

（二）堅持求真務實，弘揚正氣，考核透明，陽光操作，客觀公正?？己诉^程要主動接受社會監督，考核結果向社會公示，通過考核，激發基層盡快建立新的工作機制，進一步抓緊抓好人口計生工作。

（三）嚴肅考核紀律。嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，加強監督監察，嚴防在考核工作中應付考核和弄虛作假等不正之風的發生，樹立人口計生部門的良好形象，穩定我縣的低生育水平。

第四篇：2011年人口和計劃生育目標管理責任制考核方案

湯莊鄉2011年人口和計劃生育目標管理責任制考核

方案

為了全面準確、公正地考核各地2011年人口和計劃生育目標管理責任制執行情況，根據《湯莊鄉2011年人口和計劃生育目標管理責

任狀》，制定本考核方案。

一、考核內容及評分標準

（一）人口控制指標

當年符合政策生育率（含上年漏報補報）達到100%記12分。黨員干部、國家工作人員違法生育一例扣3分。符合政策生育率未達到鄉規劃指標，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未辦理《生育證》而生育的，每例扣2分。依此類

推，本項扣分不限。

（二）綜合治理性別比

二孩及以上懷孕對象孕情上報登記及時率達到90%以上記15分。懷孕4個月以上上報每例扣2分，懷孕6個月以上上報每例扣3分。上報孕情監測隨訪服務率達100%記3分，隨訪每少一次扣0.5分。提供“兩非”案件線索1件記5分，沒有提供不得分。依此類推，本

項扣分不限。

（三）生育文明建設

獎勵政策對象申報準確率達到100%、獎扶資金發放率達到100%

記6分。每錯報一人扣2分，經費未落實每人扣1分。

深入開展生育文明“三級聯創”，加大宣傳教育投入經費，宣傳品按要求，充分發揮計劃生育協會作用，積極開展計劃生育村（居）民自治，加強基層基礎工作，配齊小組信息員并落實報酬記5分。每少一項內容扣0.5分。

基層基礎工作按市、縣要求達標記4分，經平時抽查和市縣考核

未達標的，每次扣0.5分。本項分扣完為止。

（四）三查和流動人口管理

全年組織已婚育齡婦女重點對象開展2次“三查”，每次“三查”服務到位率均達到96%以上，已婚育齡婦女開展一次免費婦科疾病檢查活動，服務到位率達到80%以上記10分。每減少一個百分點扣0.5分。

全面落實“以房管人、屬地管理、戶籍協管”原則，合同簽訂率達100%記3分，每漏管一戶扣0.2人，合同簽訂率每減少一個百分點扣0.2分；流入人口登記上報準確率達100%、已婚育齡婦女查（驗）率達到85%、重點對象合同簽訂率達100%記3分，每減少一個百分點扣0.2分；流出人口登記上報準確率100%，已婚育齡婦女辦（驗）證率達到85%記3分，每減少一個百分點扣0.2分；流出重點對象有

效聯系率達到85%記6分，每減少一個百分點扣0.2分。本項分扣完

為止。

（五）兩年生育對象長效節育措施落實

上年和當年以來生育對象（不含符合政策可再生育對象）長效節育措施落實率達到65%記5分。每減少一個百分點扣0.5分。本項分

扣完為止。

（六）社會撫養費征收

歷年政策外生育對象征收率達到75%記6分，每減少一個百分點扣0.5分。當年政策外出生對象征收比例達到80%記6分，每減少一

個百分點扣0.5分。本項分扣完為止。

（七）統計質量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口統計準確率達到100%記5分。按照查出的瞞、漏、錯報的出生情況扣分，每查出1例錯報（含性別、出生年月、胎次、政策內外）扣0.5分，每查出1例漏報（含協管對象、流入人口）、虛報扣1分。本項分扣分不限。

二、考核及結帳辦法

（一）考核辦法

在各地平時上報的基礎上，由鄉政府組織專班，嚴格按照考核內容和評分標準以及各個階段人口和計劃生育工作環節管理的要求，分

別進行考核評分，并記載備檔，納入半年和結帳。

（二）考核時限

生育情況從2007年10月1日零時至2011年9月30日24時。流動人口調查的標準時點為進入樣本點調查的時間。其它指標從201

0年10月1日至2011年9月30日。

平時考核時限為進村入戶調查前一個月的上報截止日期。

（三）獎賠辦法

按《湯莊鄉2011人口與計劃生育目標管理責任制》執行。

第五篇：2014年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核細則

山西省2014年人口和計劃生育工作

目標管理責任制考核細則

為確?！渡轿魇?014年人口和計劃生育工作目標管理責任書》（以下簡稱《責任書》）規定的各項指標任務圓滿完成，制定如下考核細則。

一、考核辦法

（一）實行千分制考核

《責任書》指標滿分為1000分，分市級指標和縣級指標兩類。對市考核，市本級指標（黨政線）和所轄縣（市、區）指標各占500分。對縣考核，黨政線（參照市級指標）和計生線指標各占500分。對省直相關部門的考核，采取述評與查驗結合等形式進行，具體辦法另行下文。

（二）分類指導，考核到縣

全省11個市分為A、B兩類考核，A類市：太原、晉中、陽泉、長治、晉城；B類市：大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、運城。

（三）平時檢查和年終考核相結合，以平時檢查為主平時采取分類分次實地調查的辦法，重點抽查核實生育、避孕節育、社會撫養費征收、數據質量、流動人口計生服務管理等計生線重點指標。年終結合省人口計生考核評估

結果對轄內各縣區打分排序并上報省人口和計劃生育工作領導小組辦公室；省人口計生工作領導小組辦公室將組織對各市進行年終目標管理責任制考核驗收，同時對縣（市、區）進行普查或抽查。

二、考核指標及分值

（一）市級指標（1000分）

1、行政區域內縣（市、區）綜合考評結果（500分）

2、市本級指標（500分）

（1）加強對計劃生育工作的領導（80分）。

①堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平（15分）。堅持和完善現行生育政策，依法生育，嚴格控制政策外生育特別是政策外多孩生育，確保單獨兩孩政策實施過程中生育水平穩定，防止生育水平出現大的波動和工作滑坡。制定具體風險防控預案并取得實效計10分；將本地區人口形勢分析和計劃生育工作總結向上級作專題報告計5分。

②堅持黨政一把手親自抓、負總責，把計劃生育各項工作任務落到實處（30分）。黨委政府把計劃生育工作納入重要議事日程，針對機構改革中計劃生育工作新特點，研究解決工作中人、財、物等實際問題，按期完成市、縣衛生計生機構改革工作，確保計劃生育工作穩定計20分；堅持目標管理責任制，與所轄縣（市、區）、各部門簽訂《計劃生育

所轄縣級服務中心均達到規范化、標準化計5分，未達標的按比例扣分；推進縣級數字化服務站建設計5分，達到標準計滿分，未達標的按比例扣分。

（3）全力推進“三晉康家”工程，推進計生家庭民生建設（40分）。

①進一步完善“黨政主導、部門聯動、社會參與、群眾受惠”的工作格局（15分）。黨政主導，強力推進，堅持把“三晉康家”作為民生工程全力去抓計5分；部門聯動，明確職責，共同將“三晉康家”打造成惠民利民工程計5分；社會參與，群眾受益，讓更多的計劃生育家庭得到實惠計5分。

②深入開展幸福家庭創建活動，強化健康促進工作，宣傳倡導文明婚育新風（15分）。繼續開展幸福家庭創建和評比活動計5分；強化健康促進工作計5分；充分發揮正面宣傳的引領作用，宣傳倡導文明婚育新風，扎實做好調整完善生育政策的宣傳引導工作計5分，國家和省級主要新聞媒體宣傳報道，國家級每發表1篇加1分，省級每發表1篇加0.5分，最高加5分。

③解決計生家庭實際困難，提高家庭發展能力（10分）。深入開展生育關懷行動，做好緊急救助、計生家庭保險、計生家庭養老服務試點、“生育關懷-異鄉有愛”關愛流動人口主題活動等工作，積極整合資源開展具有本地特色的生育關

和相關技術文件計1分，有督查通報或專題督查報告計2分，督查報告中有問題和解決問題的措施計6分。

②開展跨省、市、縣管理服務區域協作（10分）。③開展流動人口計生基本公共服務均等化工作（5分）。其中制定出臺落實均等化工作文件計1分；對均等化工作有檢查指導資料計1分，有問題分析和解決措施的計3分。

④做好流動人口動態監測調查工作（5分）。（7）投入到位，建立穩定增長的財政保障機制（105分）

①人口和計生事業經費財政投入（60分）。人口和計生事業經費財政投入是指本級財政用于人口和計劃生育事務方面的支出，不包含上級轉移支付資金。市本級人均計生事業費財政投入標準達到11.04元計30分，每低0.5元扣2分，扣完30分為止。經費到位率截止9月30日達到80%以上計30分，每低1個百分點扣2分，扣完30分為止。流動人口服務管理經費按常住人口投入標準統一預算。

②加強經費管理（45分）。上級專項經費足額及時到位并按規定使用計5分。計生事業費足額列入財政預算計5分。本計生家庭獎勵經費落實到位計10分，低一個百分點扣1分。農村和流動人口免費技術服務經費足額配套及時撥付計5分，低一個百分點扣1分。村級(社區)計生服務員補助足額配套及時撥付計5分。按時完成財務快報、年報

“三定”工作，選配一名市級領導擔任協會會長，落實專職副會長或秘書長及專職工作人員。指導縣鄉及企業計生協抓好組織建設，做到有機構、有人員、有活動。

⑤提高基層計生統計數據質量，堅持如實上報（20分）。堅持部門協作，建立公安、民政、衛生計生等部門按季度（年）互通人口出生、節育、婚姻登記等信息制度計10分；加強對基層人口計生信息采集、比對、錄入的指導和督查，確保統計數據質量計10分。

（9）堅持依法行政，依法查處違法生育行為（30分）。①積極穩妥推進“單獨兩孩”政策實施工作（20分）。嚴格按照省里有關政策和文件來實施，做好政策解讀和宣傳，加強依法管理，做好再生育審批工作，引導群眾依法生育，嚴格控制政策外生育特別是政策外多孩生育，確保整體生育水平穩定。

②切實做好方便群眾辦證工作，解決好群眾反映強烈的突出問題（5分）。要對“方便群眾辦證工作”進行監督檢查，一年不少于2次。

③深入推進計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建工作（5分）。

（10）加強政風行風建設（25分）

①認真完成政風行風建設日常工作和上級部署任務并及時上報情況，在當地政府組織的民主評議政風行風活動中

10指標解釋及計分辦法同市級。

（5）健全機制，齊抓共管，加大出生人口性別比綜合治理力度（30分）

指標解釋及計分辦法同市級。對于縣級，出生人口性別比每年下降幅度不設目標值。

（6）強化責任，加強流動人口服務和管理（30分）①部門協作（10分）。指標解釋及計分辦法同市級。②區域協作（10分）。指標解釋及計分辦法同市級。③開展流動人口計生基本公共服務均等化工作（5分）。指標解釋及計分辦法同市級。

④加強國有企業、民營企業、集貿市場流動人口的服務管理（5分）。流動人口聚集地（50人以上）普遍建立計生協會組織并開展工作。

（7）建立穩定增長的投入保障機制（105分）①人口和計生事業經費財政投入（60分）。指標解釋及計分辦法同市級?？h本級人均計生事業費財政投入標準為23.72元。

②加強經費管理（45分）。上級專項經費足額及時到位并按規定使用計5分。計生事業費足額列入財政預算計5分。本轉移支付資金落實到位計5分。本年計生家庭獎勵經費落實到位計5分，低一個百分點扣1分。農村和流動人口免費技術服務經費按節育情況表撥付使用計5分，低一

個百分點扣1分。村級(社區)計生服務員補助每人每月不低于120元計5分。按時完成財務快報、年報等基礎信息上報工作計5分，信息無差錯計5分。保障計生協項目經費計5分。

本或上財政投入不達標準、上獎勵扶助資金未按國家、省定標準足額發放到獎勵對象手中的，一經查實取消評先資格并實行“一票否決”。

③專項經費加分（10分）。指標解釋及計分辦法同市級?？h級人均每增加1元加1分，絕對額每增加20萬元加1分。

（8）加強計劃生育基層基礎工作（60分）。①按上級要求進行機構改革，鞏固和加強基層計劃生育工作網絡，穩定基層計生機構、人員，提高工作質量和水平（10分）?；鶎泳W絡機構不完善的取消評先資格。

②要切實加強計生隊伍建設，強化培訓，提升干部素質（10分）。

③機構改革中，要切實保障鄉鎮（街辦）、村（社區）以及企業計生辦機構、人員、報酬的落實，做到基層工作有人管事、有章理事、有錢辦事（10分）。

④加強計生協組織建設（10分）。完成計生協“參公”、“入序”、“三定”工作，選配一名縣級領導擔任協會會長，落實專職副會長或秘書長及專職工作人員。鄉（鎮、街辦）

314考評方法：通過服務機構或入戶調查核實，修正全員人口信息數據庫的綜合避孕率。

（3）免費孕前優生健康檢查率（30分）。是指計劃懷孕夫婦的目標人群中，年內接受參加免費孕前優生健康檢查的人員比例。目標值為80%，每低1個百分點扣3分，扣完為止。調查中每發現存在一例免費孕前優生健康檢查弄虛作假的扣2分，扣完為止。

考評方法：通過入戶抽查核實，根據調查誤差率對“國家或省免費孕前優生健康檢查平臺”匯總結果進行修正。

（4）流動人口計劃生育免費技術服務率（40分）。指流入已婚育齡婦女接受免費技術服務的人數占總流入已婚育齡婦女的比例。每季度集中服務月后匯總一次，與《責任書》規定指標值相比，每低一個百分點扣1分，扣完10分為止。

考評方法：每季度開展集中服務月活動后把集中服務情況統計表等有關活動資料上報省考核平臺，通過入戶抽查核實，根據調查誤差率對上報結果進行修正。

（5）“4+2”計生獎扶兌現率（20分）。是指該區域內上4+2計劃生育家庭已兌現的獎勵經費占應兌現獎勵經費的比例。此項指標目標值為100%，每低1個百分點扣2分，扣完20分為止。調查中，每發現1例上報已兌現的但沒有落實兌現的扣2分，嚴重弄虛作假的加倍扣分。下不保

底。

考評方法：各市、縣（市、區）上報省考核評估平臺，入戶抽樣調查核實、信訪核實等。

（6）統計數據準確率（200分）

2014年人口計生統計工作繼續堅持如實上報、求實導向，對出生、避孕措施、政策屬性等統計準確率指標以實際抽樣抽查漏錯（虛）報例數進行扣分。具體扣分辦法如下：

①出生統計準確率（100分）。包括出生人數、孩次、性別等項目的準確率。2014考核出生統計時限為2009年10日1日至2014年9月30日出生人口。具體扣分辦法：與全員人口信息數據庫相比，調查每發現1例政策內出生漏報扣10分，每發現1例政策外出生漏報扣20分；每發現1例出生單戶，扣8分；每發現1例孩次錯報，扣5分；每發現1例性別錯報，扣3分。扣完為止。

②避孕措施準確率（30分）。調查中，每發現1例避孕措施虛報，扣5分；發現1例避孕措施錯報（短效報長效，上環報絕育等），扣3分?？弁隇橹?。

③政策屬性準確率（40分）。調查中，每發現1例2012年10月1日以來出生政策外一孩報政策內一孩，扣3分；每發現1例2012年10月1日以來政策外二孩出生，報為政策內二孩的扣5分，報為政策內一孩的扣8分；發現1例2012年10月1日以來政策外多孩出生，報為政策內多孩的718