第一篇：關(guān)于印發(fā)《西烏旗礦山企業(yè)治理粉塵暨環(huán)境保護(hù)暫行辦法》的通知

西政辦發(fā)〔2011〕111號(hào)

西烏珠穆沁旗人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《西烏旗礦山企業(yè)治理粉塵暨

環(huán)境保護(hù)暫行辦法》的通知

各蘇木（鎮(zhèn)）人民政府，旗直有關(guān)部門，各礦山企業(yè)：

《西烏旗礦山企業(yè)治理粉塵暨環(huán)境保護(hù)暫行辦法》已經(jīng)旗政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西烏旗人民政府辦公室

二○一一年八月十八日

西烏旗礦山企業(yè)治理粉塵暨環(huán)境保護(hù)暫行辦法

為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾切身利益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)〔2011〕81號(hào)）和《錫林郭勒盟行政公署關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)中切實(shí)解決好影響群眾利益問題的緊急通知》（錫署傳發(fā)〔2011〕6號(hào)）要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本暫行辦法。

一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)管理

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（一）礦山開發(fā)要求。一是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。重點(diǎn)礦區(qū)編制礦山開發(fā)總體規(guī)劃時(shí)，必須明確開發(fā)重點(diǎn)、規(guī)模、時(shí)序及水、電、路等各項(xiàng)前置和配套條件。礦區(qū)總體規(guī)劃是項(xiàng)目開發(fā)的前置條件，礦山開發(fā)要按照礦區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃實(shí)施。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理程序。屬核準(zhǔn)制的礦山開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行核準(zhǔn)制程序，完善核準(zhǔn)要件，項(xiàng)目核準(zhǔn)并取得采礦許可證和土地證后開工建設(shè)，禁止未批先建、不批自建行為；實(shí)行備案制的礦山開發(fā)項(xiàng)目，要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。三是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)制度。建成投產(chǎn)的礦山項(xiàng)目由相關(guān)部門委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目在生態(tài)保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、移民搬遷、征地補(bǔ)償、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴那闆r進(jìn)行評(píng)議論證，對(duì)存在問題提出整改建議，并邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地牧民代表參加評(píng)議論證。四是嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)管理。各礦山開發(fā)企業(yè)按照行業(yè)要求，取得相關(guān)證件后生產(chǎn)運(yùn)營，杜絕無證生產(chǎn)，并按照“誰污染，誰治理；誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)及環(huán)保“三同時(shí)”及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾制度。

（二）環(huán)境污染治理要求。一是在建或正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要按照二級(jí)以上水泥或?yàn)r青路的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆罚ò◤S區(qū)內(nèi)及廠區(qū)外與主干道連接的外運(yùn)通道），并開工建設(shè)。服務(wù)年限短的金屬、非金屬企業(yè)，可適當(dāng)放寬修建道路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是按環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)方案要求對(duì)礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)已到界的排土

－２－

場，實(shí)施邊坡綠化工作；對(duì)尚未到界的排土場采取建設(shè)沙障、防護(hù)密度網(wǎng)等措施。三是冶煉企業(yè)要指定廢渣存放地點(diǎn)，定期進(jìn)行處理，嚴(yán)禁污染環(huán)境。四是金屬采選企業(yè)要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫進(jìn)行檢查和鑒定，排除安全隱患、整治尾礦砂揚(yáng)塵和安裝在線監(jiān)控。五是企業(yè)按要求制定土地復(fù)墾方案，限期足額繳納復(fù)墾保證金和礦山環(huán)境治理保證金；生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。六是鐵路貨運(yùn)裝車站和儲(chǔ)煤場必須手續(xù)、證照齊全，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)，必須建成封閉式裝車系統(tǒng)和抑塵設(shè)施并通過驗(yàn)收后方可運(yùn)營；鐵路建設(shè)單位要及時(shí)清理涵洞。

（三）水資源評(píng)價(jià)要求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線。礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，科學(xué)編制水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施，提高水資源利用率和利用水平。企業(yè)要依法編制疏干水排水方案，并采取有效的節(jié)水措施，提高疏干水綜合利用水平，不得隨意排放到草場。電廠要按照設(shè)計(jì)要求用水，嚴(yán)禁擅自使用地下水。新上項(xiàng)目要采用先進(jìn)的節(jié)水工藝，提高水的綜合利用水平。

（四）草場保護(hù)要求。一是運(yùn)輸車輛和施工車輛在指定道路上行駛，不得隨意更改路線碾壓草場，破壞網(wǎng)圍欄。二是礦山企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行處理；礦區(qū)外的生產(chǎn)生活垃圾，所在地政府要組建地方環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，采取分區(qū)包片的形式對(duì)

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劃定范圍內(nèi)的白色垃圾進(jìn)行拾撿處理。三是施工單位要處理好與周邊牧民關(guān)系，文明施工，營造和諧的友鄰關(guān)系。四是施工單位或建設(shè)單位建設(shè)房屋時(shí)，必須辦理相關(guān)手續(xù)，獲得有關(guān)證件后方可建設(shè)，不得擅自或私自與牧民協(xié)商建設(shè)房屋。

（五）施工建設(shè)要求。實(shí)行“一車一檔”式管理，完善運(yùn)輸車輛手續(xù)，礦山開采車輛必須掛牌上路、持證駕駛，并加蓋苫布，手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)路采取灑水、硬化等抑塵措施增加礦區(qū)內(nèi)和運(yùn)輸?shù)缆窞⑺螖?shù)，降低粉塵污染。

二、實(shí)施環(huán)境污染補(bǔ)償

（一）露天煤礦: 環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境影響檢測評(píng)價(jià)未出臺(tái)前，根據(jù)實(shí)際情況，將礦區(qū)周邊劃分為封閉區(qū)和緩沖區(qū)實(shí)施補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)由所在礦山企業(yè)承擔(dān)。封閉區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)的草場所有權(quán)、承包使用權(quán)不變。上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，按照上級(jí)出臺(tái)的文件執(zhí)行。

1、將露天煤礦排土場外邊緣為界在1公里范圍內(nèi)草場劃定為封閉區(qū)。封閉區(qū)內(nèi)的牧戶不能居住，不能放牧，牧民全部搬遷，涉及搬遷牧戶的住房、棚圈及基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)償。每年每畝按照20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。以上補(bǔ)償由所在礦山企業(yè)承擔(dān)。

2、將礦區(qū)排土場外邊緣1公里至2公里范圍內(nèi)草場劃定為緩沖區(qū)。緩沖區(qū)內(nèi)牧民不能放牧，有搬遷意愿的牧民進(jìn)行搬遷，涉

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及搬遷牧戶的住房、棚圈及基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)償。每年每畝按照10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。以上補(bǔ)償由所在礦山企業(yè)承擔(dān)。

3、將礦區(qū)周邊2公里以外有粉塵污染的牧戶，以嘎查為單位，對(duì)嘎查的全部草場根據(jù)牧民意愿，整體納入國家階段性禁牧范圍，可以享受禁牧補(bǔ)貼，由嘎查組織實(shí)施。

4、進(jìn)入封閉區(qū)搬遷或進(jìn)入緩沖區(qū)自愿搬遷的牧戶，不得在礦界3公里范圍內(nèi)再進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以搬遷至礦界3公里以外或轉(zhuǎn)移進(jìn)城，轉(zhuǎn)移進(jìn)城的牧戶可同時(shí)享受我旗牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移相關(guān)優(yōu)惠政策。

5、按照二級(jí)以上水泥或?yàn)r青路的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆罚ò◤S區(qū)內(nèi)及廠區(qū)外與主干道連接的外運(yùn)通道），并開工建設(shè)；作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)路采取灑水、硬化等抑塵措施。

6、完善運(yùn)輸車輛手續(xù)，指定車輛行駛道路，并加蓋苫布，手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。

7、按環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)方案要求對(duì)礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)已到界的排土場，實(shí)施邊坡綠化植被恢復(fù)工作；對(duì)尚未到界的排土場采取建設(shè)沙障、防塵網(wǎng)等措施。

8、要依法編制疏干水排水方案，并采取有效的節(jié)水措施，提高疏干水綜合利用水平，不得隨意排放到草場；對(duì)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾集中收集，采取填埋等措施進(jìn)行處理。

（二）井工礦：

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1、對(duì)井工礦礦井口以及附屬設(shè)施形成的三角夾地，參照禁牧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼費(fèi)用由涉及企業(yè)承擔(dān)。

2、在建井工礦要按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工建設(shè)，生產(chǎn)井工礦按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求生產(chǎn)，施工人員要按照規(guī)程規(guī)范操作。

3、逐步完善井工礦六大系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度。

4、完善運(yùn)輸車輛手續(xù)，指定車輛行駛道路，并加蓋苫布，手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。

（三）金屬礦山：

1、按照二級(jí)以上水泥或?yàn)r青路的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆罚ò◤S區(qū)內(nèi)及廠區(qū)外與主干道連接的外運(yùn)通道），并已開工建設(shè)。服務(wù)年限短的金屬礦山，可適當(dāng)放寬修建道路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)路采取灑水、硬化等抑塵措施。

2、完善運(yùn)輸車輛手續(xù)，指定車輛行駛道路，并加蓋苫布，對(duì)手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。

3、聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫進(jìn)行檢查和鑒定，安裝在線監(jiān)控，排除安全隱患；對(duì)裸露的尾礦砂采取灑水抑塵、覆土植被等措施；對(duì)尾礦庫地下水觀測井進(jìn)行日常監(jiān)督性監(jiān)測；對(duì)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾集中收集，采取填埋等措施進(jìn)行處理。

4、對(duì)尾礦庫下游安全距離以內(nèi)的牧戶實(shí)施搬遷，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估公司評(píng)估資產(chǎn)，依據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)償，搬遷費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)。

（四）取土取料點(diǎn)及砂石粘土礦：

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1、生產(chǎn)和建設(shè)企業(yè)要制定土地復(fù)墾方案，限期足額繳納復(fù)墾保證金和礦山環(huán)境治理保證金。

2、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。

3、完善運(yùn)輸車輛手續(xù)，指定車輛行駛道路，并加蓋苫布，手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。

4、對(duì)取土取料點(diǎn)和運(yùn)輸?shù)缆吩黾訛⑺螖?shù)，對(duì)破碎場采取苫蓋防塵網(wǎng)等措施，降低粉塵污染。對(duì)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾集中收集，采取填埋等措施進(jìn)行處理。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、完善運(yùn)輸車輛手續(xù)，指定車輛行駛道路，并加蓋苫布，手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛；增加運(yùn)輸?shù)缆窞⑺螖?shù)，降低粉塵污染。

2、鐵路貨運(yùn)裝車站手續(xù)、證照齊全，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)，必須在建成封閉式裝車系統(tǒng)和抑塵設(shè)施并通過驗(yàn)收后方可運(yùn)營；鐵路裝車站參照露天礦的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置封閉區(qū)和緩沖區(qū)，劃定區(qū)域草場補(bǔ)償費(fèi)用及搬遷費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。

3、公路、鐵路建設(shè)單位和施工單位要及時(shí)清理涵洞；對(duì)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾集中收集處置，降低白色垃圾對(duì)環(huán)境的影響。

（六）冶煉企業(yè)：

1、按照二級(jí)以上水泥或?yàn)r青路的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆罚ò◤S區(qū)內(nèi)及廠區(qū)外與主干道連接的外運(yùn)通道），并已開工建

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設(shè)。作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)路采取灑水、硬化等抑塵措施。

2、按照環(huán)保要求，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3、指定危廢和廢渣存放地點(diǎn)，集中進(jìn)行處置；廢水和廢氣污染防治設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，保證達(dá)標(biāo)排放。

（七）草牧場“三角地”:

1、被鐵路（或高速公路）分割的草牧場，以牧戶為單位，小于30畝的地塊，按征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。涉及搬遷牧戶的住房、棚圈及其基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)償。

2、被鐵路（或高速公路）分割的草牧場，以牧戶為單位，大于30畝，小于200畝的地塊，參照禁牧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，且要以面積相對(duì)較小的地塊給予禁牧補(bǔ)貼。

3、被鐵路（或高速公路）分割的草牧場，以牧戶為單位，大于200畝的地塊，原則上由嘎查按照草場分布重新調(diào)整置換，同時(shí)相關(guān)部門要給予通力配合，辦理相關(guān)手續(xù)；不能進(jìn)行調(diào)整的，征用牲畜通道，通道寬度按10米的標(biāo)準(zhǔn)征用。

4、被兩條鐵路（或公路、公鐵路）并行分割的草牧場，以牧戶為單位，中間部分寬度小于30米的，按征收土地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，費(fèi)用原則上由兩家項(xiàng)目業(yè)主單位共同承擔(dān)。如其中一家項(xiàng)目業(yè)主單位已先竣工并交付使用，則由后交付使用的一家項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)進(jìn)行補(bǔ)償。

三、強(qiáng)化礦業(yè)監(jiān)督管理

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（一）加強(qiáng)企業(yè)自身監(jiān)管。礦山企業(yè)要加強(qiáng)自我監(jiān)管，定期開展自檢，并向有關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境影響、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入情況、處理的技術(shù)手段、取得的效果、是否達(dá)標(biāo)、面臨的問題等事項(xiàng)。企業(yè)要加大對(duì)職工的教育培訓(xùn)力度，提高思想認(rèn)識(shí)，文明施工建設(shè)，營造良好的施工氛圍。同時(shí)，礦山企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，優(yōu)先安排占地、受影響的礦區(qū)牧民及子女在本企業(yè)就業(yè)，企業(yè)設(shè)立之初要提前向旗勞動(dòng)人事部門上報(bào)用工計(jì)劃和崗位要求，勞動(dòng)人事部門提前組織培訓(xùn)，先培訓(xùn)，后就業(yè)。礦山企業(yè)要主動(dòng)關(guān)心礦區(qū)周邊牧民群眾生產(chǎn)生活，特別是對(duì)生活困難的牧民，要積極給予生活上的幫助，扶持其脫貧致富，建立良好的企群關(guān)系。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、水利、住建、安監(jiān)等部門要根據(jù)各自職能，嚴(yán)格按照礦區(qū)總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，檢查要件完善情況。水利局加強(qiáng)對(duì)水土保持情況、疏干水綜合利用監(jiān)督檢查，加大對(duì)地下水監(jiān)測力度，嚴(yán)禁企業(yè)擅自使用地下水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢水、噪聲污染情況監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)防塵抑塵措施，清理生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾；安監(jiān)局要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查整改安全隱患，提高企業(yè)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)員工依法依規(guī)生產(chǎn)意識(shí)。草監(jiān)局對(duì)碾壓草場、破壞網(wǎng)圍欄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國土局負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人履行復(fù)墾義務(wù)，對(duì)歷史原因無法

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確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，由國土局負(fù)責(zé)分期分類組織填平復(fù)墾。發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、國土、環(huán)保、草監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)鐵路裝車站和煤場檢查力度，凡是手續(xù)不齊全或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，一律予以關(guān)閉。住建、國土等部門要加大違章建筑管理力度，凡是手續(xù)不齊全的予以拆除。交警、運(yùn)管、環(huán)保等部門組建流動(dòng)巡查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)公路鐵路在建項(xiàng)目沿線施工現(xiàn)場的管理，要求施工單位增加施工道路及施工現(xiàn)場灑水抑塵次數(shù)，施工運(yùn)輸必須車輛手續(xù)齊全并加蓋苫布后方可運(yùn)營，對(duì)不符合要求、不履行職責(zé)的施工單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。

（三）加強(qiáng)部門綜合監(jiān)管。礦業(yè)綜合監(jiān)管東部組和礦業(yè)綜合監(jiān)管西部組（后附名單）要依法依規(guī)不間斷地對(duì)礦山及物流企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全過程監(jiān)管。重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目是否按照二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水泥或?yàn)r青生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆罚ò◤S區(qū)內(nèi)及廠區(qū)外與主干道連接的外運(yùn)通道），并開工建設(shè)；對(duì)礦區(qū)內(nèi)的作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)路是否按環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)方案的要求進(jìn)行建設(shè)，是否采取灑水、硬化等措施降低粉塵污染；企業(yè)是否履行車輛管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)內(nèi)施工車輛和運(yùn)輸車輛的管理，運(yùn)輸車輛證照是否齊全，是否進(jìn)行苫蓋；各類礦山企業(yè)是否按時(shí)足額繳納土地復(fù)墾保證金、礦山環(huán)境治理保證金和草原植被恢復(fù)費(fèi)。金屬礦山企業(yè)是否聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫進(jìn)行鑒定和檢查，排除安全隱患；砂石粘土礦山是否按照設(shè)計(jì)方案對(duì)臨時(shí)用地復(fù)墾，對(duì)施工現(xiàn)場和運(yùn)輸?shù)缆肥欠駥?shí)施灑

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水抑塵措施，對(duì)堆料場是否進(jìn)行苫蓋。同時(shí)，要認(rèn)真做好牧民思想教育工作，并暢通信息渠道，認(rèn)真聽取牧民的意見和建議，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。各有關(guān)部門要及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、開發(fā)、環(huán)境治理、政府監(jiān)管等方面的信息定期向社會(huì)公布，接受全社會(huì)的監(jiān)督。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督，各礦山企業(yè)要聘請(qǐng)企業(yè)所在地的牧民擔(dān)任監(jiān)督員，各新聞媒體要充分發(fā)揮作用，及時(shí)報(bào)道礦山企業(yè)整改情況，督促礦山企業(yè)落實(shí)整改措施。各礦山企業(yè)及項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化信訪工作、完善信訪制度，設(shè)立內(nèi)部專門信訪機(jī)構(gòu)，暢通礦區(qū)周邊牧民利益訴求表達(dá)渠道，妥善處理礦區(qū)周邊牧民提出的合理訴求，答復(fù)時(shí)限原則上不得超過三個(gè)工作日。

（五）復(fù)工驗(yàn)收。礦山企業(yè)按照整改要求完成整改工作并具備復(fù)工條件可申請(qǐng)復(fù)工，由礦業(yè)整頓綜合驗(yàn)收組進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收。礦業(yè)整頓綜合驗(yàn)收組要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到整改要求的給予復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對(duì)達(dá)不到整改要求和拒不落實(shí)整改措施的責(zé)令限期完成整改。

四、其他事項(xiàng)

（一）本暫行辦法與相關(guān)文件規(guī)定沖突的內(nèi)容，按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）自治區(qū)和錫盟出臺(tái)有關(guān)政策后，按照自治區(qū)或錫盟出臺(tái)的有關(guān)政策執(zhí)行，本暫行辦法自行廢止。

（三）本暫行辦法自公布之日起實(shí)施。

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礦業(yè)綜合監(jiān)管東部組

組 長：布仁巴雅爾 經(jīng)信局副局長 *** 成 員：楊顯斌 國土局礦產(chǎn)股股長 *** 馬福柱 環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長 *** 徐 磊 安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長*** 巴格那 水利局水政大隊(duì)副隊(duì)長 *** 恩 克 草監(jiān)局管護(hù)隊(duì)副隊(duì)長 *** 天 鎖 巴彥花鎮(zhèn)派出所副所長 *** 阿拉木斯 勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員 *** 趙海龍 運(yùn)管所辦公室主任 *** 負(fù)責(zé)以白音華煤田一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)露天礦、寶日胡碩煤礦、意隆煤業(yè)包爾胡舒高布露天礦、玉龍礦業(yè)花敖包特銀鉛鋅礦、偉興礦業(yè)沙布楞銅礦、長弘礦業(yè)查賓敖包鉛鋅礦為重點(diǎn)的礦山企業(yè)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)巴彥花鎮(zhèn)、高日罕鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)砂石粘土

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類采礦企業(yè)、各類探礦項(xiàng)目、公路鐵路沿線取土取料的監(jiān)管。

礦業(yè)綜合監(jiān)管西部組

組 長：恩 克 國土局副局長 *** 成 員：烏漢圖 安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長 *** 吳曉龍 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長 3947958058 巴特爾 環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長 *** 劉 軍 水利局水利隊(duì)副隊(duì)長 *** 白音拉芒來 草監(jiān)局征占辦公室主任 *** 陸拾叁 治安大隊(duì)干警 *** 布仁門都 勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員 *** 丁文利 運(yùn)管所稽查隊(duì)隊(duì)長 *** 負(fù)責(zé)以躍進(jìn)煤礦、哈達(dá)圖煤礦二○新井技改井、吉林郭勒煤田二號(hào)露天礦、華潤五間房西一礦、道倫達(dá)壩銅礦、王根敖包鐵礦為重點(diǎn)的礦山企業(yè)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)巴拉嘠爾高勒鎮(zhèn)、浩勒?qǐng)D高勒

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鎮(zhèn)、吉仁高勒鎮(zhèn)、巴彥胡碩蘇木行政區(qū)劃范圍內(nèi)砂石粘土類采礦企業(yè)、各類探礦項(xiàng)目、公路鐵路沿線取土取料的監(jiān)管。

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主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 礦產(chǎn)資源 辦法 通知 西烏旗人民政府辦公室 2011年8月18日印發(fā)

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第二篇：關(guān)于印發(fā)《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金

績效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知

財(cái)建[2011]361號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水務(wù)局：

為積極推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，規(guī)范財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法

財(cái)政部 水利部

二○一一年五月三十日

中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中小河流治理財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《財(cái)政部關(guān)于開展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》、《財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法〉的通知》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評(píng)價(jià)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程建設(shè)成果及治理效果、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)，運(yùn)用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)中小河流治理的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第三條 績效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績效評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。具體包括項(xiàng)目法人自評(píng)、省級(jí)復(fù)核匯總、財(cái)政部和水利部組織抽查并審定三個(gè)步驟。評(píng)價(jià)方式包括單位自評(píng)、專家評(píng)審、抽樣調(diào)查和公眾評(píng)議等多種形式。

（一）財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)全國中小河流治理績效評(píng)價(jià)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，組織開展全國中小河流治理績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各省（區(qū)、市）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查，并根據(jù)審定后的績效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等。

（二）省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本省中小河流治理績效評(píng)價(jià)工作。組織、督促和指導(dǎo)市、縣開展績效評(píng)價(jià)實(shí)施工作，及時(shí)開展省級(jí)復(fù)核匯總工作，并向財(cái)政部、水利部上報(bào)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果和績效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。

（三）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，及時(shí)向縣（市）級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門報(bào)送相關(guān)材料，配合上級(jí)部門的檢查和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容

第五條績效評(píng)價(jià)工作依據(jù)：

（一）國家相關(guān)規(guī)劃和文件。

（二）財(cái)政部、水利部頒布的相關(guān)管理制度。

（三）財(cái)政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。

（四）各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)資料、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等前期工作文件；項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)文件。

（五）各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)。

（六）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論；工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)文件和材料。

（七）其他相關(guān)資料。

第六條 績效評(píng)價(jià)內(nèi)容：

績效評(píng)價(jià)由對(duì)省級(jí)工作的績效評(píng)價(jià)和對(duì)具體項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)兩部分組成。

（一）省級(jí)績效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1、工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定前期工作及項(xiàng)目建設(shè)等分實(shí)施意見、省級(jí)中小河流治理工作責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)督檢查制度建設(shè)及落實(shí)情況、組織實(shí)施總體成效等。

2、前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴(yán)格，涉及省際河段的項(xiàng)目是否經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批。

3、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳：省級(jí)中小河流治理情況報(bào)送及信息宣傳情況。

4、資金落實(shí)情況：中央資金分解下達(dá)情況、地方配套資金落實(shí)情況以及項(xiàng)目資金安排清單報(bào)送情況。

（二）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1、前期工作：主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2、項(xiàng)目建設(shè)管理：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和安全管理情況等。

3、項(xiàng)目資金管理：主要評(píng)價(jià)資金撥付情況、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、工程款支付是否及時(shí)、資金使用范圍是否合規(guī)、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等。

4、工程建設(shè)成果及治理效果：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)、投資完成情況、工程防洪和生態(tài)效益等。

5、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)：主要評(píng)價(jià)工程進(jìn)度、檔案資料管理、竣工驗(yàn)收和建后管護(hù)情況等。

第七條 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

財(cái)政部、水利部根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和資金管理要求，建立中小河流治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見附件）。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可擴(kuò)充的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)際工作中不斷完善補(bǔ)充。

第三章評(píng)價(jià)的程序

第八條 績效評(píng)價(jià)工作原則上于每年上半年集中組織實(shí)施，分批次對(duì)各地完工項(xiàng)目和項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果某省（區(qū)、市）某批次項(xiàng)目（如規(guī)劃內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目）提前完工，也可就該批次項(xiàng)目提前開展績效評(píng)價(jià)工作并上報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

第九條 根據(jù)財(cái)政部、水利部的統(tǒng)一安排，績效評(píng)價(jià)一般按以下程序進(jìn)行：

1、項(xiàng)目法人按照本辦法要求，完成績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，根據(jù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)自評(píng)結(jié)果和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門審核后報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將評(píng)價(jià)材料直接報(bào)市級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核。以上工作應(yīng)于每年3月15日前完成。

2、市級(jí)財(cái)政、水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)自評(píng)情況進(jìn)行匯總，于3月31日前將自評(píng)報(bào)告報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門。

3、省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門結(jié)合上報(bào)材料，綜合運(yùn)用專家評(píng)審、公眾評(píng)議等多種方式完成復(fù)評(píng)工作，匯總項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)評(píng)結(jié)果及省級(jí)自評(píng)得分，同時(shí)完成本省當(dāng)年項(xiàng)目治理績效評(píng)價(jià)報(bào)告，于4月30日前報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

4、財(cái)政部、水利部結(jié)合上報(bào)材料，組織抽查，審定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十條 績效評(píng)價(jià)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后），其中，對(duì)省級(jí)工作的績效評(píng)價(jià)占25分，對(duì)具體項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)占75分。績效評(píng)價(jià)結(jié)果分四個(gè)等級(jí)：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

1、將中央專項(xiàng)資金用于規(guī)劃外項(xiàng)目的；

2、違背基本建設(shè)程序，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

3、在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題的；

4、項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的；

5、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

6、項(xiàng)目法人在自評(píng)過程中弄虛作假的。

第十一條 省級(jí)績效評(píng)價(jià)總得分為該地區(qū)評(píng)價(jià)批次全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)得分的算術(shù)平均值與財(cái)政部、水利部核定的省級(jí)工作績效評(píng)價(jià)得分之和。財(cái)政部、水利部將隨機(jī)進(jìn)行項(xiàng)目抽查，抽查項(xiàng)目平均得分超過該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分的，省級(jí)總得分相應(yīng)增加該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分；反之，將省級(jí)總得分相應(yīng)減去該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分。如項(xiàng)目抽查得分與該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分差超

過20分的，該地區(qū)省級(jí)績效評(píng)價(jià)結(jié)果直接審定為較差。

第十二條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)各地中小河流治理工作的綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的省份，在全國范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大后續(xù)項(xiàng)目的資金安排規(guī)模，適當(dāng)增加中小河流治理項(xiàng)目數(shù)量。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的省份，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為一般的省份，完工項(xiàng)目視情況安排部分中央補(bǔ)助資金。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的省份，在全國范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，完工項(xiàng)目視情況扣減中央補(bǔ)助資金，同時(shí)減少或暫停后續(xù)項(xiàng)目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 各省應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

暫行辦法的通知

江蘇省蘇州市人民政府

關(guān)于印發(fā)蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法的通知

蘇府〔2011〕34號(hào)

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年二月二十二日

蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立和完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少各類事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位以及各類場所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)（或者授權(quán)管理）單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理；各級(jí)人民政府和相關(guān)部門對(duì)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物和環(huán)境的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，涉及范圍較廣、容易引發(fā)重特大安全事故、應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)或者停用，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使相關(guān)單位自身難以排除的隱患。

第四條 事故隱患的排查治理按照“單位主體、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與” 的原則，落實(shí)“屬地負(fù)責(zé)、部門管理”工作責(zé)任。第二章 事故隱患排查治理責(zé)任

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、治理、建檔監(jiān)控、整改效果評(píng)價(jià)、隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體單位。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)但不具備“企業(yè)法人”資格的個(gè)體經(jīng)營戶對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的隱患整改負(fù)責(zé)。

第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理工作的綜合監(jiān)管。

發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、司法、國土、住建、交通、水利、農(nóng)林、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、旅游、糧食、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門以及電力等單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作負(fù)有監(jiān)督管理、日常跟蹤和協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)其他職能部門以及下級(jí)人民政府事故隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究事故隱患排查治理過程中的突出問題，組織專項(xiàng)工作督查每年不少于1次。第三章 事故隱患的發(fā)現(xiàn)與認(rèn)定

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展事故隱患排查工作。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立隱患檔案，并實(shí)施監(jiān)控和治理。

化工生產(chǎn)、冶金、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)建立和完善事故隱患月度自查、季度專家排查、重要部位必查和排查情況定期報(bào)告制度。其他單位組織事故隱患全面排查每年不少于2次。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，及時(shí)書面報(bào)送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門。

第九條 各級(jí)政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法組織安全檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事故隱患，督促和指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改；對(duì)短期內(nèi)難以完成整改的，必須落實(shí)監(jiān)管和監(jiān)護(hù)責(zé)任；發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并記錄備案。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展事故隱患集中排查工作，組織本地區(qū)事故隱患集中排查活動(dòng)，做到屬地排查有方案、有目標(biāo)、有措施、有督查、有考核。市政府組織的全市性事故隱患集中排查每年不少于1次；縣級(jí)市（區(qū)）政府（含管委會(huì)，下同）組織的事故隱患集中排查每年1～2次；鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）政府組織的事故隱患集中排查每年不少于2次。

第十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級(jí)人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。各級(jí)人民政府以及監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話，并建立事故隱患報(bào)告受理、記錄建檔、移送轉(zhuǎn)辦等制度，明確專人負(fù)責(zé)。相關(guān)監(jiān)管部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織核查，并提出處理意見；情況危急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場核查、處置。

第十二條 一般事故隱患，由相關(guān)監(jiān)管人員或者其他具備相關(guān)知識(shí)的人員直接認(rèn)定。重大事故隱患，按照“誰主管、誰認(rèn)定”的原則，國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有認(rèn)定依據(jù)的，按照其規(guī)定執(zhí)行；無具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上有關(guān)監(jiān)管部門組織相關(guān)專業(yè)人員認(rèn)定。對(duì)于涉及多領(lǐng)域的重大事故隱患，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織認(rèn)定。

第十三條 相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每年6月末和12月末分別向本級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)和上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告隱患排查治理工作情況。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將隱患主要情況報(bào)送本級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)；排查未發(fā)現(xiàn)新的事故隱患的，經(jīng)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽名，實(shí)行書面“零報(bào)告”制度。在規(guī)定期限內(nèi)未書面報(bào)告的，視作“零報(bào)告”。各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)事故隱患排查治理情況。監(jiān)察部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)連續(xù)“零報(bào)告”地區(qū)、部門排查治理工作的檢查和指導(dǎo)。第四章 重大隱患的整改

第十四條 建立重大事故隱患整改的市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)政府分級(jí)掛牌督辦制度。凡列入本級(jí)人民政府和報(bào)上級(jí)人民政府（或部門）掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審查通過，并明確整改責(zé)任單位和跟蹤督辦部門，落實(shí)整改與監(jiān)管工作。

第十五條 各級(jí)人民政府明確的跟蹤督辦部門對(duì)存在重大事故隱患整改責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《整改通知書》，其主要內(nèi)容如下：

（一）事故隱患的基本情況；

（二）事故隱患的類別；

（三）法律依據(jù)；

（四）事故隱患整改責(zé)任單位；

（五）事故隱患的整改要求和整改期限。

第十六條 凡列入各級(jí)人民政府掛牌督辦的重大事故隱患，均應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，并及時(shí)通報(bào)整改情況。

第十七條 整改責(zé)任單位對(duì)重大事故隱患的整改，應(yīng)當(dāng)做到整改措施、管理責(zé)任、整改資金、整改進(jìn)度和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以下內(nèi)容：

（一）整改的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）整改的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

（七）其他與整改工作相關(guān)的事項(xiàng)。

第十八條 重大事故隱患消除前或者整改過程中，整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取有效安全防范措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故；無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)、停業(yè)或者停用，并設(shè)置警戒標(biāo)志。

第十九條 重大事故隱患所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整改責(zé)任單位的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大事故隱患整改過程中的相關(guān)問題。政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)參加工作督查。對(duì)全市重大事故隱患掛牌整改工作的督查，市政府每年不少于1次，縣級(jí)市（區(qū)）政府每年1～2次，鎮(zhèn)政府每年不少于2次。相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管的重大事故隱患進(jìn)行督查每年不少于2次。

第二十條 列入各級(jí)政府掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因確實(shí)無法按時(shí)完成整改的，整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向所在地人民政府和跟蹤督辦部門書面申請(qǐng)延長整改期限。第二十一條 重大事故隱患整改結(jié)束后，整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門申請(qǐng)驗(yàn)收銷案。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員或者專家，對(duì)事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，應(yīng)當(dāng)向整改責(zé)任單位出具《重大事故隱患整改驗(yàn)收意見書》，并抄送本級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無望或者整改責(zé)任單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十二條 對(duì)于整改投入大、涉及面廣、短期內(nèi)難以完成整改的重大事故隱患，經(jīng)市、縣級(jí)市（區(qū)）政府安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)定后，列入《重大事故隱患監(jiān)控目錄》，落實(shí)重大事故隱患的跟蹤監(jiān)督和管理監(jiān)控責(zé)任。凡列入《重大事故隱患監(jiān)控目錄》的重大事故隱患，有關(guān)整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織對(duì)其進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十三條 整改責(zé)任單位和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“一案一檔”的要求，建立重大事故隱患檔案。列入政府掛牌督辦的重大事故隱患，由本級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)和跟蹤督辦部門落實(shí)“一案一檔”。

重大事故隱患“一案一檔”應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）政府掛牌文件、整改通知書和其他相關(guān)法律文書；

（二）重大事故隱患安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書（表）；

（三）整改措施、管理責(zé)任、整改進(jìn)度、資金落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案等情況記載；

（四）重大事故隱患整改前后影像資料；

（五）申請(qǐng)銷案或者延長整改期限的書面報(bào)告；

（六）重大事故隱患整改驗(yàn)收意見書。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重大事故隱患整改的監(jiān)管履職情況，列入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任考核內(nèi)容。列入政府掛牌督辦的重大事故隱患，在限期內(nèi)不能完成整改的，實(shí)行“一票否決”，相關(guān)地區(qū)和監(jiān)管部門不能被評(píng)為綜合工作先進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能被評(píng)為考核優(yōu)秀或者個(gè)人先進(jìn)。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事故隱患排查治理工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)或者處置重大事故隱患有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理各項(xiàng)制度的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析情況的；

（三）未制定并實(shí)施事故隱患排查治理方案的；

（四）重大事故隱患不報(bào)告或者未及時(shí)報(bào)告的；

（五）對(duì)事故隱患整改不力造成安全事故的；

（六）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（七）整改不合格或者未經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的；

（八）對(duì)整改工作敷衍、限期內(nèi)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（九）在事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。第二十七條 各級(jí)人民政府、相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門及其工作人員未依法履行職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定處理。第六章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：印發(fā)《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知

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關(guān)于印發(fā)《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行

辦法》的通知

財(cái)建[2011]361號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水務(wù)局：

為積極推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，規(guī)范財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法

財(cái)政部 水利部

二○一

一年五月三十日

中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中小河流治理財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)

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任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《財(cái)政部關(guān)于開展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》、《財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法〉的通知》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評(píng)價(jià)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程建設(shè)成果及治理效果、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)，運(yùn)用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)中小河流治理的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第三條 績效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績效評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。具體包括項(xiàng)目法人自評(píng)、省級(jí)復(fù)核匯總、財(cái)政部和水利部組織抽查并審定三個(gè)步驟。評(píng)價(jià)方式包括單位自評(píng)、專家評(píng)審、抽樣調(diào)查和公眾評(píng)議等多種形式。

（一）財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)全國中小河流治理績效評(píng)價(jià)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，組織開展全國中小河流治理績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各省（區(qū)、市）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查，并根據(jù)審定后的績效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等。

（二）省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本省中小河流治理績效評(píng)價(jià)工作。組織、督促和指導(dǎo)市、縣開展績效評(píng)價(jià)實(shí)施工作，及時(shí)開展省級(jí)復(fù)核匯總工作，并向財(cái)政部、水利部上報(bào)項(xiàng)目績效評(píng)

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價(jià)結(jié)果和績效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。

（三）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，及時(shí)向縣（市）級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門報(bào)送相關(guān)材料，配合上級(jí)部門的檢查和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容

第五條

績效評(píng)價(jià)工作依據(jù)：

（一）國家相關(guān)規(guī)劃和文件。

（二）財(cái)政部、水利部頒布的相關(guān)管理制度。

（三）財(cái)政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。

（四）各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)資料、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等前期工作文件；項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)文件。

（五）各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)。

（六）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論；工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)文件和材料。

（七）其他相關(guān)資料。

第六條 績效評(píng)價(jià)內(nèi)容：

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績效評(píng)價(jià)由對(duì)省級(jí)工作的績效評(píng)價(jià)和對(duì)具體項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)兩部分組成。

（一）省級(jí)績效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1、工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定前期工作及項(xiàng)目建設(shè)等分實(shí)施意見、省級(jí)中小河流治理工作責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)督檢查制度建設(shè)及落實(shí)情況、組織實(shí)施總體成效等。

2、前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴(yán)格，涉及省際河段的項(xiàng)目是否經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批。

3、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳：省級(jí)中小河流治理情況報(bào)送及信息宣傳情況。

4、資金落實(shí)情況：中央資金分解下達(dá)情況、地方配套資金落實(shí)情況以及項(xiàng)目資金安排清單報(bào)送情況。

（二）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1、前期工作：主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2、項(xiàng)目建設(shè)管理：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和安全管理情況等。

3、項(xiàng)目資金管理：主要評(píng)價(jià)資金撥付情況、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、工程款支付是否及時(shí)、資金使用范圍是否合規(guī)、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等。

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4、工程建設(shè)成果及治理效果：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)、投資完成情況、工程防洪和生態(tài)效益等。

5、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)：主要評(píng)價(jià)工程進(jìn)度、檔案資料管理、竣工驗(yàn)收和建后管護(hù)情況等。

第七條 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

財(cái)政部、水利部根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和資金管理要求，建立中小河流治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見附件）。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可擴(kuò)充的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)際工作中不斷完善補(bǔ)充。

第三章

評(píng)價(jià)的程序

第八條 績效評(píng)價(jià)工作原則上于每年上半年集中組織實(shí)施，分批次對(duì)各地完工項(xiàng)目和項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果某省（區(qū)、市）某批次項(xiàng)目（如規(guī)劃內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目）提前完工，也可就該批次項(xiàng)目提前開展績效評(píng)價(jià)工作并上報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

第九條 根據(jù)財(cái)政部、水利部的統(tǒng)一安排，績效評(píng)價(jià)一般按以下程序進(jìn)行：

1、項(xiàng)目法人按照本辦法要求，完成績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，根據(jù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)自評(píng)結(jié)果和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門審核后報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將評(píng)價(jià)材料直接報(bào)市級(jí)水行政主管

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部門會(huì)同財(cái)政部門審核。以上工作應(yīng)于每年3月15日前完成。

2、市級(jí)財(cái)政、水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)自評(píng)情況進(jìn)行匯總，于3月31日前將自評(píng)報(bào)告報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門。

3、省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門結(jié)合上報(bào)材料，綜合運(yùn)用專家評(píng)審、公眾評(píng)議等多種方式完成復(fù)評(píng)工作，匯總項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)評(píng)結(jié)果及省級(jí)自評(píng)得分，同時(shí)完成本省當(dāng)年項(xiàng)目治理績效評(píng)價(jià)報(bào)告，于4月30日前報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

4、財(cái)政部、水利部結(jié)合上報(bào)材料，組織抽查，審定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十條 績效評(píng)價(jià)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后），其中，對(duì)省級(jí)工作的績效評(píng)價(jià)占25分，對(duì)具體項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)占75分。績效評(píng)價(jià)結(jié)果分四個(gè)等級(jí)：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

1、將中央專項(xiàng)資金用于規(guī)劃外項(xiàng)目的；

2、違背基本建設(shè)程序，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

3、在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題的；

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4、項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的；

5、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

6、項(xiàng)目法人在自評(píng)過程中弄虛作假的。

第十一條 省級(jí)績效評(píng)價(jià)總得分為該地區(qū)評(píng)價(jià)批次全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)得分的算術(shù)平均值與財(cái)政部、水利部核定的省級(jí)工作績效評(píng)價(jià)得分之和。財(cái)政部、水利部將隨機(jī)進(jìn)行項(xiàng)目抽查，抽查項(xiàng)目平均得分超過該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分的，省級(jí)總得分相應(yīng)增加該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分；反之，將省級(jí)總得分相應(yīng)減去該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分。如項(xiàng)目抽查得分與該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分差超過20分的，該地區(qū)省級(jí)績效評(píng)價(jià)結(jié)果直接審定為較差。

第十二條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)各地中小河流治理工作的綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的省份，在全國范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大后續(xù)項(xiàng)目的資金安排規(guī)模，適當(dāng)增加中小河流治理項(xiàng)目數(shù)量。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的省份，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為一般的省份，完工項(xiàng)目視情況安排部分中央補(bǔ)助資金。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的省份，在全國范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，完工項(xiàng)

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目視情況扣減中央補(bǔ)助資金，同時(shí)減少或暫停后續(xù)項(xiàng)目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 各省應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法的通知2011.4

河南省環(huán)境保護(hù)廳文件

豫環(huán)文〔2011〕68號(hào)

河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法的通知

各省轄市環(huán)保局：

為嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)行政批復(fù)的各項(xiàng)要求，預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)中引起環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年四月十二日

河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

為嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施，防止建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本辦法。第一條 省、市環(huán)境保護(hù)主管部門按照審批權(quán)限,對(duì)其審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部審批的在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)的項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)理由河南省環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。第二條

我省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）編制環(huán)境影響報(bào)告書的重污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目

（三）環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項(xiàng)目。

第三條

環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容為：

（一）環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、主要設(shè)備裝備、應(yīng)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)污染防治設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施等建設(shè)情況是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見；

（三）建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)過程中防止與減少環(huán)境污染措施落實(shí)情況、各種污染因子達(dá)標(biāo)排放情況、自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施落實(shí)情況；

（四）環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境監(jiān)理合同委托單位要求進(jìn)行監(jiān)理的其他內(nèi)容。第四條

建設(shè)單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)部門批復(fù)要求開展環(huán)境監(jiān)理工作。在工程開工建設(shè)前委托已在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案的環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，簽訂環(huán)境監(jiān)理委托合同，明確施工單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并將委托的環(huán)境監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書面通知施工單位。同時(shí)報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的環(huán)境保護(hù)主管部門和項(xiàng)目所在地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第五條

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)文件的重要附件。

第六條

環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見等要求，編制環(huán)境監(jiān)理技術(shù)文件，向建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場派駐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)理方案的實(shí)施。環(huán)境監(jiān)理合同業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料，并對(duì)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。第七條

環(huán)境監(jiān)理單位在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)與經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見不相符合的，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位予以糾正，發(fā)現(xiàn)重大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。第八條

河南省環(huán)境工程評(píng)估中心負(fù)責(zé)組織對(duì)國家和省批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，并出具審查意見。第九條

從事環(huán)境監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，有固定的工作場所和工作條件，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的管理規(guī)章制度，能全面履行委托環(huán)境監(jiān)理合同所規(guī)定的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)；

（二）我省具備建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)資質(zhì)，或在省內(nèi)長期從事環(huán)境監(jiān)理工作，有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，且業(yè)績優(yōu)秀的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)；

（三）應(yīng)有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，具備10名以上通過環(huán)境保護(hù)部或河南省環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)理上崗培訓(xùn)的持證專業(yè)技術(shù)人員，其中應(yīng)有4名以上注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師；

（四）具備與環(huán)境監(jiān)理工作相適應(yīng)的裝備和工作條件。

第十條

凡在河南省境內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的單位，應(yīng)向河南省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第十一條

申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理備案的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或事業(yè)單位法人證書正、副本；

（三）工作場所、場地證明；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書；

（五）各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、身份證、環(huán)境監(jiān)理上崗培訓(xùn)合格證、聘用合同和社保基金證明；

（六）上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（七）主要儀器設(shè)備清單；

（八）環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績（長期從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)提交已完成管理項(xiàng)目業(yè)績證明30個(gè)以上）；

（九）環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度。以上

（二）（四）

（五）項(xiàng)內(nèi)容需提供原件和復(fù)印件。第十二條

經(jīng)審查備案的甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，乙級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)省級(jí)及以下環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。第十三條

環(huán)境監(jiān)理單位和監(jiān)理人員從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得與被監(jiān)理項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位有隸屬關(guān)系或超出合同范圍的其他利益關(guān)系；

（二）不得采取不正當(dāng)手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序；

（三）監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職；

（四）不得以個(gè)人名義承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十四條

河南省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理。省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員不得為建設(shè)項(xiàng)目指定環(huán)境監(jiān)理單位。第十五條

河南省環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)行考核，考核合格的，環(huán)境監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)，考核不合格的責(zé)令限期整改，整改期間不得承接新的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，限期整改到期后仍不合格的，撤銷備案。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查情況，作為考核的內(nèi)容之一。第十六條

建設(shè)單位有下列行為之一的，由具有審批管理權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令限期整改、不受理項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)等處理：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未按照環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)評(píng)批復(fù)要求開展環(huán)境監(jiān)理的；

（二）未于開工建設(shè)前委托開展環(huán)境監(jiān)理的；

（三）未按環(huán)境監(jiān)理要求落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施的；

（四）未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的。第十七條

環(huán)境監(jiān)理單位有下列行為之一的，河南省環(huán)境保護(hù)主管部門視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、撤銷備案等處理：

（一）環(huán)境監(jiān)理單位的法定代表人、工作場所和專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時(shí)報(bào)告河南省環(huán)境保護(hù)主管部門的；

（二）偽造、涂改或倒賣、出借備案文件的；

（三）采取不正當(dāng)手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序的；

（四）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（五）未按本辦法規(guī)定履行重大問題報(bào)告職責(zé)的；

（六）環(huán)境監(jiān)理報(bào)告不符合環(huán)保要求或弄虛作假的；

（七）環(huán)境保護(hù)主管部門在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收及日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)確因環(huán)境監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生較大環(huán)境問題的；

（八）其他未按本辦法規(guī)定履行環(huán)境監(jiān)理職責(zé)的。第十八條

從事環(huán)境監(jiān)理的人員有下列行為之一的，河南省環(huán)境保護(hù)主管部門給予警告批評(píng)，嚴(yán)重的取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格：

（一）同時(shí)在兩個(gè)及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職的；

（二）未按本辦法規(guī)定及時(shí)履行環(huán)境監(jiān)理報(bào)告制度職責(zé)的；

（三）參與編制的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告經(jīng)審查有虛假內(nèi)容或不符合環(huán)保要求的。第十九條

被撤銷備案的環(huán)境監(jiān)理單位及法定代表人，五年不得再次提出從事環(huán)境監(jiān)理工作的申請(qǐng)。被取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格的人員，不得再次申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理上崗培訓(xùn)，不得在本省從事環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)。第二十條

本辦法自公布之日起實(shí)施。主題詞：環(huán)保 環(huán)境監(jiān)理 管理 通知

主辦：環(huán)境影響評(píng)價(jià)處 督辦：環(huán)境影響評(píng)價(jià)處 抄送：環(huán)境保護(hù)部。

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2011年4月12日印發(fā)