第一篇：3-重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法的通知

渝辦發(fā)[2008]164號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年五月二十二日

重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督治理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理及其監(jiān)管監(jiān)察工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 全市各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理監(jiān)督工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，及時解決重大事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范重特大安全事故的發(fā)生。

第四條 全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察部門（以下簡稱安全監(jiān)督監(jiān)察部門）對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施綜合監(jiān)督，其他有關(guān)部門按照各自職責對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查、建檔、報告、治理、監(jiān)控、評估、資金保障及使用等事項，并組織落實。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理全面負責。

第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門舉報。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故隱患報告后，應(yīng)當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)當由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章 事故隱患的分級、排查治理的范圍和內(nèi)容

第七條 本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第八條 事故隱患排查治理范圍為全市各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；

（二）道路交通、水運、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；

（六）易受風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

（七）近年來事故多發(fā)的地區(qū)和單位。

第九條 全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

（二）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳存、“安?；印暗冉?jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

（五）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

（七）事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

（八）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

（九）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

（十）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時“（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

（十一）道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

（十二）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

第三章 事故隱患的排查、治理和報告

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)的規(guī)程和標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控、治理。

第十三條 對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織治理。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十五條 建立事故隱患排查治理報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按規(guī)定時限向所在地區(qū)縣（自治縣）安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，還應(yīng)及時向所在地區(qū)縣（自治縣）安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十六條 對于各級人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第四章 事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理

第二十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門應(yīng)當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)的規(guī)程、標準的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門應(yīng)當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；加強對本行政區(qū)域內(nèi)重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。

第二十三條 區(qū)縣（自治縣）安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當下達整改指令書。整改指令書應(yīng)當報主管部門和市級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

重大事故隱患整改指令書包括以下內(nèi)容：

（一）事故隱患的概述、類別和等級；

（二）事故隱患的整改期限和目標；

（三）事故隱患的整改責任單位和督辦單位。

對重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)當同時下達暫時停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用的決定。有關(guān)單位接到?jīng)Q定后必須立即停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用。

第二十四條 一經(jīng)確定為重大事故隱患的，必須全部實行市政府、區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府三級掛牌督辦，重大事故隱患的基本情況、治理情況要在當?shù)刂饕襟w上公示。各級政府和部門、各企事業(yè)單位要建立健全隱患排查治理登記表、數(shù)據(jù)庫和重大隱患排查、治理、銷號的滾動監(jiān)管機制。重大事故隱患治理要建立日進度表，治理進度情況要及時上報主管部門和市級安全監(jiān)管監(jiān)察部門，并由市政府督查室督查落實情況。

第二十五條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；對整改無望或者不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十六條 市級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當每半年將本市的重大事故隱患的排查情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十九條 重大事故隱患整治資金由存在事故隱患的單位負責籌集。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當保證重大事故隱患整改所必需資金的投入。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當在每年財政預(yù)算中安排相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于公用設(shè)施或無責任單位及破產(chǎn)企業(yè)等確需由政府籌措資金整治的重大事故隱患。

第五章 處罰

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依紀給予處理。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號給予處理：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

第三十三條 承擔檢測檢驗、安全評價的專家認定組或中介機構(gòu)，出具虛假評價證明的，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處理。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予處理。

第三十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。

第六章 附則

第三十六條 事業(yè)單位、人民團體以及其他組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由市安監(jiān)局負責解釋，自2008年7月1日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

暫行辦法的通知

江蘇省蘇州市人民政府

關(guān)于印發(fā)蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法的通知

蘇府〔2011〕34號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年二月二十二日

蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立和完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少各類事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位以及各類場所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)（或者授權(quán)管理）單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理；各級人民政府和相關(guān)部門對事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物和環(huán)境的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，涉及范圍較廣、容易引發(fā)重特大安全事故、應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)或者停用，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使相關(guān)單位自身難以排除的隱患。

第四條 事故隱患的排查治理按照“單位主體、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督、公眾參與” 的原則，落實“屬地負責、部門管理”工作責任。第二章 事故隱患排查治理責任

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查、治理、建檔監(jiān)控、整改效果評價、隱患報告和舉報獎勵等制度，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)定的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體單位。單位主要負責人對事故隱患排查治理工作全面負責。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但不具備“企業(yè)法人”資格的個體經(jīng)營戶對其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的隱患整改負責。

第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理工作的綜合監(jiān)管。

發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、司法、國土、住建、交通、水利、農(nóng)林、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、旅游、糧食、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門以及電力等單位應(yīng)當按照職責分工，對監(jiān)管領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作負有監(jiān)督管理、日常跟蹤和協(xié)調(diào)指導責任。監(jiān)察部門應(yīng)當加強對同級其他職能部門以及下級人民政府事故隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查與指導。

第七條 各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導。政府主要領(lǐng)導對事故隱患排查治理工作全面負責，各分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作負領(lǐng)導責任。安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當建立事故隱患排查治理工作部門聯(lián)席會議制度，定期研究事故隱患排查治理過程中的突出問題，組織專項工作督查每年不少于1次。第三章 事故隱患的發(fā)現(xiàn)與認定

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展事故隱患排查工作。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立隱患檔案，并實施監(jiān)控和治理。

化工生產(chǎn)、冶金、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、人員密集場所等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的重點單位，應(yīng)當建立和完善事故隱患月度自查、季度專家排查、重要部位必查和排查情況定期報告制度。其他單位組織事故隱患全面排查每年不少于2次。事故隱患排查治理情況應(yīng)當由單位主要負責人簽字后，及時書面報送當?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門。

第九條 各級政府監(jiān)管部門應(yīng)當按照各自職責，依法組織安全檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患，督促和指導相關(guān)責任單位及時整改；對短期內(nèi)難以完成整改的，必須落實監(jiān)管和監(jiān)護責任；發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責范圍的事故隱患，應(yīng)當及時移交并記錄備案。

第十條 各級人民政府應(yīng)當定期開展事故隱患集中排查工作，組織本地區(qū)事故隱患集中排查活動，做到屬地排查有方案、有目標、有措施、有督查、有考核。市政府組織的全市性事故隱患集中排查每年不少于1次；縣級市（區(qū)）政府（含管委會，下同）組織的事故隱患集中排查每年1～2次；鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）政府組織的事故隱患集中排查每年不少于2次。

第十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門報告。各級人民政府以及監(jiān)管部門應(yīng)當暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道，公布舉報電話，并建立事故隱患報告受理、記錄建檔、移送轉(zhuǎn)辦等制度，明確專人負責。相關(guān)監(jiān)管部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)組織核查，并提出處理意見；情況危急的，應(yīng)當立即到現(xiàn)場核查、處置。

第十二條 一般事故隱患，由相關(guān)監(jiān)管人員或者其他具備相關(guān)知識的人員直接認定。重大事故隱患，按照“誰主管、誰認定”的原則，國家及行業(yè)標準有認定依據(jù)的，按照其規(guī)定執(zhí)行；無具體認定標準的，由縣級以上有關(guān)監(jiān)管部門組織相關(guān)專業(yè)人員認定。對于涉及多領(lǐng)域的重大事故隱患，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織認定。

第十三條 相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當在每年6月末和12月末分別向本級政府安全生產(chǎn)委員會和上級監(jiān)管部門報告隱患排查治理工作情況。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當及時將隱患主要情況報送本級政府安全生產(chǎn)委員會；排查未發(fā)現(xiàn)新的事故隱患的，經(jīng)本部門分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導簽名，實行書面“零報告”制度。在規(guī)定期限內(nèi)未書面報告的，視作“零報告”。各級政府安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當定期通報事故隱患排查治理情況。監(jiān)察部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當加強對連續(xù)“零報告”地區(qū)、部門排查治理工作的檢查和指導。第四章 重大隱患的整改

第十四條 建立重大事故隱患整改的市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級政府分級掛牌督辦制度。凡列入本級人民政府和報上級人民政府（或部門）掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)當經(jīng)本級政府常務(wù)會議審查通過，并明確整改責任單位和跟蹤督辦部門，落實整改與監(jiān)管工作。

第十五條 各級人民政府明確的跟蹤督辦部門對存在重大事故隱患整改責任單位，應(yīng)當下達《整改通知書》，其主要內(nèi)容如下：

（一）事故隱患的基本情況；

（二）事故隱患的類別；

（三）法律依據(jù)；

（四）事故隱患整改責任單位；

（五）事故隱患的整改要求和整改期限。

第十六條 凡列入各級人民政府掛牌督辦的重大事故隱患，均應(yīng)當向社會公告，接受社會公眾監(jiān)督，并及時通報整改情況。

第十七條 整改責任單位對重大事故隱患的整改，應(yīng)當做到整改措施、管理責任、整改資金、整改進度和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以下內(nèi)容：

（一）整改的目標和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責整改的機構(gòu)和人員；

（五）整改的時限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

（七）其他與整改工作相關(guān)的事項。

第十八條 重大事故隱患消除前或者整改過程中，整改責任單位應(yīng)當采取有效安全防范措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故；無法保證安全的，應(yīng)當立即停產(chǎn)、停業(yè)或者停用，并設(shè)置警戒標志。

第十九條 重大事故隱患所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當加強對整改責任單位的督促指導，及時協(xié)調(diào)解決重大事故隱患整改過程中的相關(guān)問題。政府分管領(lǐng)導應(yīng)當參加工作督查。對全市重大事故隱患掛牌整改工作的督查，市政府每年不少于1次，縣級市（區(qū)）政府每年1～2次，鎮(zhèn)政府每年不少于2次。相關(guān)監(jiān)管部門對負責跟蹤監(jiān)管的重大事故隱患進行督查每年不少于2次。

第二十條 列入各級政府掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因確實無法按時完成整改的，整改責任單位應(yīng)當提前1個月向所在地人民政府和跟蹤督辦部門書面申請延長整改期限。第二十一條 重大事故隱患整改結(jié)束后，整改責任單位應(yīng)當及時向相關(guān)監(jiān)管部門申請驗收銷案。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當在接到申請后的10個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員或者專家，對事故隱患整改情況進行現(xiàn)場審查。審查合格的，應(yīng)當向整改責任單位出具《重大事故隱患整改驗收意見書》，并抄送本級政府安全生產(chǎn)委員會；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者整改責任單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十二條 對于整改投入大、涉及面廣、短期內(nèi)難以完成整改的重大事故隱患，經(jīng)市、縣級市（區(qū)）政府安全生產(chǎn)委員會認定后，列入《重大事故隱患監(jiān)控目錄》，落實重大事故隱患的跟蹤監(jiān)督和管理監(jiān)控責任。凡列入《重大事故隱患監(jiān)控目錄》的重大事故隱患，有關(guān)整改責任單位應(yīng)當按照規(guī)定定期組織對其進行安全風險評估。

第二十三條 整改責任單位和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當按照“一案一檔”的要求，建立重大事故隱患檔案。列入政府掛牌督辦的重大事故隱患，由本級政府安全生產(chǎn)委員會和跟蹤督辦部門落實“一案一檔”。

重大事故隱患“一案一檔”應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）政府掛牌文件、整改通知書和其他相關(guān)法律文書；

（二）重大事故隱患安全風險評估報告書（表）；

（三）整改措施、管理責任、整改進度、資金落實和應(yīng)急預(yù)案等情況記載；

（四）重大事故隱患整改前后影像資料；

（五）申請銷案或者延長整改期限的書面報告；

（六）重大事故隱患整改驗收意見書。第五章 獎勵與處罰

第二十四條 各級人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門對重大事故隱患整改的監(jiān)管履職情況，列入安全生產(chǎn)工作目標管理責任考核內(nèi)容。列入政府掛牌督辦的重大事故隱患，在限期內(nèi)不能完成整改的，實行“一票否決”，相關(guān)地區(qū)和監(jiān)管部門不能被評為綜合工作先進，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導不能被評為考核優(yōu)秀或者個人先進。

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事故隱患排查治理工作成績突出的單位和個人進行表彰與獎勵。相關(guān)監(jiān)管部門對舉報或者處置重大事故隱患有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行表彰與獎勵。

第二十六條 有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析情況的；

（三）未制定并實施事故隱患排查治理方案的；

（四）重大事故隱患不報告或者未及時報告的；

（五）對事故隱患整改不力造成安全事故的；

（六）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（七）整改不合格或者未經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的；

（八）對整改工作敷衍、限期內(nèi)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（九）在事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的。第二十七條 各級人民政府、相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門及其工作人員未依法履行職責的，按有關(guān)規(guī)定處理。第六章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“隱患”），防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國家有關(guān)法律及上級要求，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 隱患排查治理應(yīng)堅持“誰主管、誰負責，誰檢查、誰督辦”原則，建立以工程項目為排查治理主體，廣大職工積極參加，主管部門牽頭推進，各職能部門分工協(xié)作，各級主要負責人為第一責任人的隱患排查治理體系。

第三條 各級應(yīng)將隱患排查治理的信息及時錄入股份公司安全事故隱患排查治理平臺系統(tǒng)（以下簡稱“平臺系統(tǒng)”）。平臺系統(tǒng)中的“想到隱患”是指事前識別出的危險源,“發(fā)現(xiàn)隱患”是指施工過程中已存在的隱患。

第二章 隱患的定義與分級

第四條 本辦法所稱隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷以及作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害等不安全因素。具體分類包括：

1.一般事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即或短時間內(nèi)能排除的隱患。

2.重大事故隱患。

重大事故隱患是指危害較大、整改難度大，應(yīng)當全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使項目部（分部）自身難以排除的隱患，重大事故隱患分為一、二、三級。

三級重大事故隱患是指隱患可能危及1人至9人受到傷害，且整改難度較大，需局部停工整頓，但限期內(nèi)經(jīng)過整改治理即可排除的隱患。

二級重大事故隱患是指隱患可能危及10人至29人員受到傷害，且整改難度很大，需全面停工，經(jīng)過一段時間整改治理仍不能有效排除的隱患。

一級重大事故隱患是指可能危及30人以上人員受到傷害，且可能造成重大社會影響和企業(yè)信譽影響，后果特別嚴重，需全部停工整治。

第三章 職 責

第五條 集團公司

1.指導各單位建立健全隱患排查治理工作機制，監(jiān)督檢查各單位隱患排查治理工作的推進情況。

2.定期公布集團公司指導性重大危險源清單，制定指導性控制方案及措施。

3.定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理專項活動，對本級發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時錄入平臺系統(tǒng)，督促有關(guān)責任單位限期整改。

4.及時收集和掌握一級重大隱患信息，監(jiān)督專項治理方案的落實,對一級重大隱患定期進行公示，必要時及時掛牌督辦。

5.負責隱患平臺系統(tǒng)使用的推行、監(jiān)督、維護和考核工作，定期匯總分析和下發(fā)專項通報。

6.集團公司安全質(zhì)量管理部是隱患排查治理工作的牽頭部門，其它職能部門負責各自職責范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。

第六條 區(qū)域工程指揮部

1.檢查、監(jiān)督本區(qū)域工程事故隱患排查治理工作開展情況。

2.定期、不定期對本區(qū)域內(nèi)工程項目組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促項目整改，并將有關(guān)信息委托受檢項目部及時錄入平臺系統(tǒng)。

3.對本區(qū)域內(nèi)排查的一、二級重大隱患及時向兩級公司反饋。

第七條 工程公司

1.指導工程項目建立健全隱患排查治理工作機制，監(jiān)督檢查隱患排查治理工作的推進情況。

2.負責定期發(fā)布本級指導性危險源及風險分級清單，制定相應(yīng)的控制措施，定期開展安全風險評價和安全生產(chǎn)檢查，對想到的隱患和檢查發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時錄入平臺系統(tǒng)。

3.負責對所屬項目部（項目分部）事故隱患排查治理工作進行檢查、指導，對排查出的事故隱患進行匯總分析和通報。

4.及時收集和掌握所屬項目部（項目分部）二級及以上重大隱患信息，建立重大隱患公告制度，定期進行公示，對一級重大隱患及時上報集團公司，對二級重大事故隱患掛牌督辦，必要時牽頭組織制定二級及以上重大事故隱患治理方案，并監(jiān)督落實。

5.每月28日對所屬項目部（項目分部）平臺系統(tǒng)中本月錄入的隱患進行匯總、分析，形成分析報告，上報集團公司安質(zhì)部。

第八條 項目經(jīng)理（指揮）部

1.定期組織分析識別本項目的風險，對識別出的風險進行分級并編制項目風險源目錄清單，根據(jù)項目實際對集團公司和工程公司制定的有關(guān)措施進行細化和完善，及時將想到的隱患錄入平臺系統(tǒng)，并對項目分部進行交底。

2.定期、不定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促有關(guān)單位及時整改，并將有關(guān)信息及時錄入安全隱患系統(tǒng)。

3.負責本級平臺系統(tǒng)的監(jiān)控與維護，對所屬項目分部平臺系統(tǒng)的使用情況給予指導。

4.收集和掌握項目三級及以上重大隱患信息，建立重大隱患公告制度，定期進行公示，對一級安全生產(chǎn)重大隱患信息及時上報集團公司，組織制定二級及以上重大事故隱患治理方案，并監(jiān)督落實。必要時掛牌督辦。5.每月28日對項目平臺系統(tǒng)中本月錄入的隱患進行匯總、分析，形成分析報告，上報集團公司安質(zhì)部。

第九條 項目分部

1.定期組織識別本項目分部范圍內(nèi)風險，對風險進行分級并編制目錄清單，督促工程隊（或“架子隊”，下同）落實有關(guān)控制措施；對識別出的風險源要及時錄入系統(tǒng)并由項目分部專業(yè)技術(shù)人員對工程隊進行上場前的危險源告知和交底。

2.負責本項目分部日常隱患排查治理工作，監(jiān)督、指導所屬工程隊、作業(yè)班組每日開展事故隱患治理工作。

3.收集并掌握本項目分部內(nèi)三級及以上重大事故隱患信息，建立重大隱患公告制度，定期進行公示，并及時將有關(guān)信息報告項目部及所屬工程公司。負責對本項目分部內(nèi)三級重大事故隱患掛牌督辦，組織制定三級重大事故隱患治理方案，并監(jiān)督落實。

4.每日通過平臺系統(tǒng)填報事故隱患排查、治理和防控情況。

第十條 工程隊

1.負責組織對本隊內(nèi)每項工程開工前進行風險識別及風險級別判定，對相關(guān)分項工程或施工工序存在的事故隱患和制定相應(yīng)控制措施，并對作業(yè)班組進行交底。

2.每日組織對本管區(qū)施工項目進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報項目分部（項目部）錄入平臺系統(tǒng)，并制定一般事故隱患整改措施及時組織整改。3.負責事故隱患整改方案的落實。4.負責一般事故隱患整改復驗工作。第十一條 作業(yè)班組

1.負責每日工前對當天施工內(nèi)容和存在的風險向所有作業(yè)人員做班前交底，并在施工過程中負責落實施工現(xiàn)場危險源的管理、技術(shù)等預(yù)控措施。

2.班組長負責施工全過程的安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)按照預(yù)案及時落實應(yīng)急處臵措施，無法處臵時應(yīng)及時向工程隊匯報。

3.負責一般隱患的整改與自查自驗，并將整改情況報工程隊安全管理人員。

第四章 隱患排查的程序

第十二條 針對識別的危險源制定控制措施或方案，對風險及造成的危害、控制方法及措施，利用會議交底、施工牌公示、工地廣播或小喇叭公告等多種形式進行公布、宣傳、教育、培訓、交底等，使全員了解施工安全風險和風險控制措施。

第十三條 隱患排查的內(nèi)容主要包括查思想、查制度、查方案、查隱患、查整改、查安全教育培訓、查指揮操作行為、查安全防護用品使用等，排查的范圍包括營區(qū)駐地、工作場所等生活、工作的一切場所。

第十四條 隱患排查的方式，根據(jù)排查范圍、目的、內(nèi)容、頻次而定，主要有定期性、專項性、經(jīng)常性、季節(jié)性、節(jié)假日、突擊性檢查等。

1.定期隱患排查。由各級安全生產(chǎn)管理部門牽頭，相關(guān)部門參與進行。集團公司每半年組織一次，工程公司每季度組織一次；項目部每月組織一次，分部每旬組織一次，工程隊每周組織一次，班組每天組織一次。每次檢查應(yīng)有考核、評價結(jié)果、檢查記錄。

2.專項檢查：對重難點工程或安全高風險工點（營業(yè)線或跨線施工，水中作業(yè)，深基坑高邊坡、制運架梁，地鐵、不良地質(zhì)隧道，特殊結(jié)構(gòu)施工，…）組織的安全檢查。由集團公司或區(qū)域工程指揮部適時組織。

3.經(jīng)常性隱患排查：主要由項目部（項目分部）、工程隊安全管理人員在施工生產(chǎn)過程中所進行的經(jīng)常性預(yù)防檢查。主要有：

（1）各級專職安全管理人員及安全值班人員日常巡回隱患排查。

（2）班組進行工（班）前、工（班）中、工（班）后崗位隱患排查（“三工制度”檢查）。

（3）各級管理人員在檢查生產(chǎn)同時檢查安全。

4.季節(jié)性隱患排查：季節(jié)性隱患排查是針對不同的氣候特點可能給施工生產(chǎn)帶來危害而組織的隱患排查。排查由項目部（項目分部）適時組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行。

5.節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如：春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）前、后防止職工紀律松懈、思想麻痹等進行的檢查。檢查由項目部（項目分部）組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行。節(jié)日加班，更要重視對加班人員的安全教育，同時認真檢查安全防范措施的落實。

6.根據(jù)工程公司和集團公司直管項目經(jīng)理部需要，由項目部（項目分部）經(jīng)理組織開展突擊性檢查，查安全措施落實與可靠性、施工組織與特種人員上崗作業(yè)、機械設(shè)備運行狀況等真實情況，更為真實掌握現(xiàn)場情況，有針對性地制定強化安全管理地具體措施。

第十五條 工程隊須組織開展自檢、互檢和交接檢查。1.自檢：班組作業(yè)前、后對自身所處環(huán)境和工作程序進行隱患排查，隨時發(fā)現(xiàn)不安全因素、消除隱患，對不能自我整改、控制的隱患向上級領(lǐng)導或有關(guān)部門及時匯報。

2.互檢：班組之間開展隱患排查。可以做到互相監(jiān)督、相互交流經(jīng)驗、共同吸取教訓。

3.交接檢查：上道工序完畢，交給下道工序使用前，須由領(lǐng)工員組織安全員、技術(shù)員、班組長進行隱患排查或驗收，確認無誤或合格，方能交給下道工序使用。

第十六條 隱患排查可以通過采用隱患排查表和實測實量檢測手段，進行定性或定量的安全評價。

第五章 隱患的治理程序

第十七條 班組長應(yīng)隨時組織對各自施工點進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患時，應(yīng)及時告知工程隊安全、技術(shù)管理人員，落實隱患整改措施。

第十八條 工程隊專職安全管理人員每日不定時對施工現(xiàn)場進行安全巡查，一旦發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患，應(yīng)及時向項目部（項目分部）安質(zhì)環(huán)保部匯報。

第十九條 對于一般事故隱患，由工程隊立即組織整改驗收。

對于重大事故隱患，根據(jù)重大隱患的級別由各級施工技術(shù)部門制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

1.治理的目標和任務(wù)。2.采取的方法和措施。3.經(jīng)費和物資的落實。4.負責治理的機構(gòu)和人員。5.治理的時限和要求。6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

各單位主動發(fā)現(xiàn)并正在治理的隱患，上級檢查時不再予以處罰。但對于未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后治理不力的單位，按照《生產(chǎn)安全事故處罰暫行辦法》給予經(jīng)濟處罰。

第二十條 事故隱患治理過程中，對事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)迅速撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，并設(shè)臵警戒標志，暫時停工或者停止使用；對暫時難以停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強監(jiān)控、維護和保養(yǎng)，防止意外事故發(fā)生。

第二十一條 工程公司、集團公司直管項目經(jīng)理部至少每周對平臺系統(tǒng)進行一次專項督查，對長期無隱患和隱患超時未整改的項目部（項目分部）應(yīng)加大督查頻次和內(nèi)容，專項督查內(nèi)容包括：

1.所屬項目部（項目分部）是否每天登陸，并如實填報信息。

2.是否按照本辦法要求每天想到隱患、發(fā)現(xiàn)隱患，并將有關(guān)信息錄入平臺系統(tǒng)。

3.消除隱患的有關(guān)信息，如整改措施、圖片等是否按要求錄入平臺系統(tǒng)。

4.是否存在事故隱患漏報、瞞報等現(xiàn)象。

5.是否存在填報的事故隱患及其治理情況與實際檢查不符的現(xiàn)象。

第二十二條 對督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當督促責任單位立即進行整改;對不積極整改或整改不力的，可提級處理，必要時申報上級掛牌督辦。

第六章平臺系統(tǒng)的管理與維護

第二十三條 各級安全隱患排查治理工作應(yīng)按照分工系統(tǒng)進行，安全質(zhì)量管理部是安全隱患排查的牽頭部門，各職能部門是分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全隱患排查的主管部門，對本系統(tǒng)排查的安全隱患應(yīng)逐級按照職責分別登陸平臺系統(tǒng)進行錄入，分級督促整改，限期銷號。

第二十四條平臺系統(tǒng)的登陸和錄入

各級應(yīng)每日登陸平臺系統(tǒng)，根據(jù)《集團公司安全生產(chǎn)管理辦法》中隱患排查頻次要求開展隱患排查治理活動，及時對排查的隱患進行錄入。集團公司至少每半年錄入一次；區(qū)域工程指揮部應(yīng)委托本區(qū)域內(nèi)受檢項目部至少每半年錄入一次；工程公司至少每季度錄入一次；集團公司直管項目經(jīng)理（指揮）部至少每月錄入一次；工程公司項目部（項目分部）每日錄入一次。

各級分管領(lǐng)導每周、主管領(lǐng)導每月都要登陸平臺系統(tǒng)，查閱本單位的隱患排查信息錄入和整改封閉情況。

第二十五條 各級應(yīng)分別建立平臺系統(tǒng)信息員花名冊，并實施動態(tài)更新，隨時掌握在建項目部（分部）信息員的動態(tài)情況。

第二十六條 對于隱患信息，各級應(yīng)嚴格按照機關(guān)、項目部安全隱患排查治理平臺手冊要求分別進行錄入，填報的隱患應(yīng)真實準確，杜絕上傳虛假隱患信息。

第七章 考 核

第二十七條 各級應(yīng)定期對平臺系統(tǒng)的使用情況進行統(tǒng)計、考核、通報。原則上，集團公司每月考核一次，季度匯總，按內(nèi)插法進行獎罰兌現(xiàn)，并下發(fā)通報；工程公司、集團公司直管項目經(jīng)理（指揮）每月考核、通報。

第二十八條 對隱患排查工作不落實、不重視的單位、排名靠后的單位，實行責任單位主、分管領(lǐng)導交班制度。具體為連續(xù)2個月考核靠后的1個單位、連續(xù)3個月考核靠后的2個單位、連續(xù)4個月考核靠后的3個單位，工程公司、集團公司直管項目經(jīng)理（指揮）部分管領(lǐng)導到集團公司交班；連續(xù)3個月考核靠后的1個單位、連續(xù)6個月靠后的2個單位，工程公司、集團公司直管項目經(jīng)理（指揮）部主管領(lǐng)導要到集團公司交班。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法由集團公司安全質(zhì)量管理部負責解釋，法律法規(guī)或上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構(gòu)與職責…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責………………………………7

2.3區(qū)縣職責……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機構(gòu)與職責、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構(gòu)與職責 2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導下開展工作。其職責見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責分工明確應(yīng)急管理和處置的職責。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負責收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負責承擔市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術(shù)方案，負責農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓，指導農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責

承擔市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學技術(shù)部門職責

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責

負責調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負責對災(zāi)情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構(gòu)保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認真制訂生產(chǎn)恢復和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災(zāi)、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)負責重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導及培訓工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負責疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應(yīng)急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓

各級植保植檢機構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負責解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購管理暫行辦法的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購管理暫行辦法的通知.txt臺灣一日不收復，我一日不過4級！如果太陽不出來了，我就不去上班了；如果出來了，我就繼續(xù)睡覺！渝辦發(fā)〔2001〕69號

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購管理暫行辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

《重慶市政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○一年七月二十三日

重慶市政府采購管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強重慶市政府采購的管理和監(jiān)督，提高財政支出管理水平和財政性資金的使用效益，推動廉政建設(shè)，根據(jù)《預(yù)算法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條我市各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱預(yù)算單位），為履行其職能或為社會提供公共服務(wù)，使用財政性資金和財政貼息貸款，獲取貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，以及政府舉債中用于公益事業(yè)的資金。

第三條政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正、講究效益和維護公共利益的原則，機構(gòu)設(shè)置和職能劃分實行“管采分離”，管理機構(gòu)與集中采購機構(gòu)分開設(shè)立，各司其職，相互制衡。

第四條列入集中采購目錄和采購限額標準以上的項目應(yīng)當集中采購或聯(lián)合集中采購。集中采購目錄和采購限額標準由同級政府采購管理部門確定并公布。

第五條本市各級政府財政部門是政府采購工作的管理部門（以下簡稱采購管理部門），負責管理本級政府采購工作，各級財政部門經(jīng)批準可設(shè)政府采購主管機構(gòu)。市政府采購辦公室設(shè)在市財政局，其職責如下：

（一）按政府采購的有關(guān)法律法規(guī)制定政府采購規(guī)章制度和管理辦法；

（二）制定市本級政府采購目錄和政府采購限額標準；

（三）依據(jù)核定的部門預(yù)算，編制并下達政府采購計劃；

（四）確認進入政府采購市場的供應(yīng)商資格和社會中介機構(gòu)的政府采購招標代理資格；

（五）協(xié)助財政國庫管理部門開設(shè)和管理政府采購資金專戶。核撥市本級政府采購資金，并進行有關(guān)財務(wù)核算；

（六）收集、整理、統(tǒng)計和發(fā)布政府采購信息、資料；

（七）組織政府采購人員的政策業(yè)務(wù)培訓；

（八）管理和監(jiān)督政府采購招標活動及其他政府采購工作；

（九）受理本級政府采購的投訴事項；

（十）指導區(qū)縣（自治縣、市）政府采購管理工作，協(xié)調(diào)政府采購的其他有關(guān)事項。

政府采購主管機構(gòu)不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動。

第六條集中采購單位是各級政府設(shè)立的實施集中采購的專門機構(gòu)，接受采購管理部門的監(jiān)督和管理。市政府采購中心由市市級機關(guān)事務(wù)管理局主管，其主要職責如下：

（一）負責按照下達的政府采購計劃，組織實施市本級政府集中采購活動；

（二）負責市級預(yù)算單位使用財政性資金的具體采購事項；

（三）負責簽訂采購項目合同，并組織合同的實施以及采購項目的驗收；

（四）負責銜接采購資金，并接受采購單位委托代辦的其他采購事項。

第七條集中采購單位可以委托具有政府采購代理資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第八條集中采購單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，集中采購單位自行辦理招標，應(yīng)當向有關(guān)行政管理部門備案。

第九條政府采購采用計算機管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步推行電子商務(wù)。

第二章采購的方式和范圍

第十條政府采購的方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十一條達到規(guī)定的政府采購限額標準以上的單項或批量采購項目，應(yīng)采用公開招標采購方式或邀請招標采購方式。

第十二條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，有下列情形之一的，可采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應(yīng)商投標的或者沒有合格標的；

（二）因發(fā)生不可預(yù)見的急需采購，而無法用招標方式的；

（三）技術(shù)含量高且有特別要求的；

（四）招標成本相對于采購標的價較高的；

（五）采購管理部門規(guī)定的其他情形。

第十三條達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于價格彈性不大的，可采用詢價采購方式。

第十四條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，有下列情形之一的，可采用單一來源采購方式：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）采購項目只能從某一特定的供應(yīng)人處獲得，或者供應(yīng)人擁有對該項目的專有權(quán)，并且不存在其他合理選擇或者替代物的；

（三）原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)，由于兼容性或者標準化的需要，必須向原供應(yīng)人采購的。

第三章采購程序

第十五條政府采購程序包括下列主要步驟：編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計劃，確定并執(zhí)行采購方式，訂立及履行采購合同，驗收，結(jié)算。

第十六條預(yù)算單位按同級財政部門的要求，在編制預(yù)算時，應(yīng)同時編制政府采購預(yù)算，按程序經(jīng)主管部門匯總后，報同級財政部門審核,同時抄送同級政府集中采購單位。申請采購的貨物、工程和服務(wù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并考慮其經(jīng)濟性和實用性。

第十七條采購主管機構(gòu)按核定的政府采購預(yù)算編制并下達政府采購計劃。

第十八條采用招標采購方式的，應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府

采購招標投標管理暫行辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定的程序及要求，編制標書、刊登公告、或發(fā)投標邀請、接受投標、組織評標、開標、定標，并訂立書面合同。招標結(jié)束后15個工作日內(nèi)，集中采購單位應(yīng)將招投標情況書面報政府采購管理部門備案。

第十九條采用競爭性談判方式進行采購的，應(yīng)邀請3個以上的供應(yīng)商進行談判，并組成談判小組（談判人），談判小組應(yīng)有專家和用戶代表參加。談判活動結(jié)束后，談判人應(yīng)當要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾，談判人據(jù)此確定供應(yīng)商。集中采購單位應(yīng)將談判紀要和確定供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5個工作日內(nèi)報同級采購管理部門備案。

第二十條采用詢價方式進行采購的，集中采購單位應(yīng)確定詢價小組成員，詢價小組（詢價人）應(yīng)有用戶代表參加。詢價人應(yīng)當要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的供應(yīng)商應(yīng)當是符合政府采購要求且報價最低的供應(yīng)商。詢價活動結(jié)束后，集中采購單位應(yīng)將詢價紀要和確定供應(yīng)商的理由在5個工作日內(nèi)報同級采購管理部門備案。

第二十一條集中采購單位應(yīng)在供應(yīng)商確定后的10個工作日內(nèi)簽訂采購合同，采購合同應(yīng)妥善保管，政府采購管理部門可隨時抽查。

第二十二條集中采購單位應(yīng)依照合同約定，組織對采購貨物、工程和服務(wù)的驗收，驗收報告上必須有最終用戶的簽字蓋章。

第二十三條集中采購單位應(yīng)將簽定的采購合同和對采購的貨物、工程或服務(wù)驗收合格的憑據(jù)，提交一份給政府采購管理部門作為付款的依據(jù)，并應(yīng)按合同約定及時向供應(yīng)商支付價款。

第四章政府采購監(jiān)督

第二十四條采購管理部門應(yīng)當加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十五條采購管理部門發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購活動嚴重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當責令采購單位停止采購，并及時按有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十六條采購合同當事人應(yīng)當全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。中標供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓或肢解轉(zhuǎn)讓采購項目。

合同當事人協(xié)商一致變更合同實質(zhì)性條款或訂立補充合同的，應(yīng)將變更或補充的合同送采購管理部門備案；需要增加采購項目預(yù)算的，應(yīng)當事先報財政部門批準。

第二十七條供應(yīng)商對政府采購的范圍、方式、過程、結(jié)果以及其它供應(yīng)商資格有異議的，可以向采購管理部門提出書面投訴。采購管理部門應(yīng)當在收到投訴書之日起10個工作日內(nèi)作出處理和答復。情況復雜的可適當延長，但最長不得超過20個工作日。

第二十八條政府采購活動應(yīng)當接受監(jiān)察、審計、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購活動中的違法行為進行控告和檢舉，政府采購管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時處理。

第五章罰則

第二十九條集中采購單位有下列情形之一的，采購無效，并由采購管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；給投標人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

（一）應(yīng)當采用招標采購方式而未采用；

（二）未經(jīng)批準自行提高采購標準；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)承擔采購事務(wù)；

（四）與中介機構(gòu)或者投標人串通；

（五）開標后與投標人進行協(xié)商談判；

（六）中標通知書發(fā)出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同；

（七）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（八）其他違反政府采購的情形。

第三十條投標人有下列情形之一的，采購無效，并由采購管理部門暫停直至取消其進入政府采購市場的資格，給采購機關(guān)造成損失的，應(yīng)承擔采購活動中的全部費用。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格；

（二）提供虛假投標材料；

（三）采用非正當競爭手段詆毀、惡意排擠其他投標人；

（四）與采購機構(gòu)或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通；

（五）開標后與招標人進行協(xié)商談判；

（六）中標后，無正當理由不與采購機關(guān)簽訂采購合同；

（七）向采購管理部門、集中采購機關(guān)、招標代理機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當利益；

（八）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（九）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第三十一條招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，由采購主管部門取消其政府采購的代理資格。給采購單位、投標人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

（一）提供虛假材料騙取政府采購代理資格；

（二）超出代理權(quán)限進行政府采購業(yè)務(wù)；

（三）與投標人串通；

（四）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（五）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第三十二條預(yù)算單位自行采購屬于集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，或?qū)⒈緫?yīng)一次完成的采購行為分解為幾次的，財政部門應(yīng)停止撥付其同等數(shù)額的專項經(jīng)費或從預(yù)算中抵扣一定比例的經(jīng)費，并按規(guī)定追究有關(guān)責任人員的責任。

第三十三條采購管理部門的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十四條對處理不服的，當事人可以依照法定程序進行申訴。

第六章附則

第三十五條各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可根據(jù)本辦法結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。