第一篇：國家環境保護總局辦公廳關于轉發《關于印發泰州市環境保護信訪聽證處理暫行辦法的通知》的通知(環辦〔2006

國家環境保護總局辦公廳

關于轉發《關于印發泰州市環境保護信訪聽證處理暫行辦法的通知》的通知

環辦〔2006〕125號 2006年10月30日

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）：

為貫徹落實中紀委第六次全會和國務院第四次廉政會議精神,切實解決群眾反映的熱點、難點環境問題,中紀委監察部駐總局紀檢組監察局會同環監局、信訪辦在江蘇省環保廳的協助下,于今年上半年在泰州市開展了環境信訪聽證處理的試點工作。泰州市委、市政府高度重視，并給予了有力的支持。有關部門積極配合、各履其責。泰州市環保局認真、細致、扎實地抓好試點工作。在經過充分準備后，５月１９日召開了泰州唐仁針棉織品有限公司環境污染糾紛信訪聽證處理試點會。這次聽證處理會受到社會各界的廣泛關注和好評，人民日報、中國紀檢監察報、中國環境報等都作了專題報導。目前，江蘇省環保廳已在全省推廣了泰州的試點經驗。總局擬于近期在江蘇省召開全國環保系統政務公開工作會議，總結推廣泰州的試點經驗?，F將泰州市政府《關于印發泰州市環境信訪聽證處理暫行辦法的通知》轉發給你們，請結合貫徹學習十六屆六中全會精神，貫徹落實國務院《信訪條例》和總局下發的《環境信訪辦法》，認真組織紀檢監察、環境監察和信訪干部學習泰州市開展環境信訪聽證處理試點工作經驗，掌握信訪聽證的知識，了解基本含義、內容、任務。對近年來的群眾舉報進行認真梳理，找出疑難、復雜的環境信訪問題，分析產生的原因。按照總局即將召開的政務公開工作會議的總體部署，結合本地實際，組織開展環境信訪聽證處理的試點，在探索基礎上逐步推開。

附件：關于印發泰州市環境保護信訪聽證處理暫行辦法的通知

二○○六年十月三十日

關于印發泰州市環境保護信訪聽證處理暫行辦法的通知

泰政辦發〔2006〕79號

各市（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市環境保護信訪聽證處理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○六年四月二十八日

泰州市環境保護信訪聽證處理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為有效地解決人民群眾反映的突出環境問題，保護信訪人、被舉報人的合法權益，依據國務院《信訪條例》及有關環境保護法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱環境保護信訪事項（以下簡稱信訪事項）聽證處理，是指環境保護 1 行政主管部門（以下簡稱環保部門）對重大、復雜、疑難等信訪事項，以召開聽證會的形式，通過質詢、辯論、協商、評議，查明事實，分清責任，尋求解決環境問題的方法和意見，及時化解矛盾和糾紛。

第三條

環保部門組織聽證處理，應遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

第四條

市、縣（市、區）環保部門設立信訪事項聽證處理小組。信訪事項聽證處理小組由環保部門的主要負責人任組長，分管負責人任副組長，有關部門負責人為成員，辦事機構設在法制處（科、室）。其主要職責：

（一）研究重大、復雜、跨區域、群體訪、重復訪或對處理、復查意見不服的重要信訪事項，作出是否舉行聽證處理的決定；

（二）指定聽證處理主持人（以下簡稱主持人）；

（三）審定聽證處理方案；

（四）組織聽證；

（五）協調落實聽證處理意見。

第二章 聽證

第五條

情況復雜、矛盾突出的信訪事項，在舉行聽證前，應向同級人民政府報告，必要時可以請求公安機關派員，維持秩序。

第六條

聽證的信訪事項應符合下列要求：

（一）符合國務院《信訪條例》規定；

（二）不涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私；

（三）取得信訪人的書面同意；

（四）重大、復雜、跨區域或群體訪、重復訪、處理有爭議的信訪事項。

第七條

聽證主持人的權利和義務：

（一）制訂聽證方案；

（二）組織聽證會；

（三）指定記錄員；

（四）就聽證事項進行詢問；

（五）維護會場秩序，對違反會場紀律的行為予以制止直至責令其退場；

（六）協調信訪人與被舉報人達成相關協議；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）應當充分尊重和維護各方的合法權益，充分聽取信訪人與被舉報人的意見，保障其陳述、質證和申辯的權利。

第八條

信訪人、被舉報人的權利和義務：

（一）依法申請主持人回避；

（二）按照指定的時間、地點出席聽證會；

（三）就聽證事項進行陳述、申辯；

（四）依法舉證；

（五）對證據進行質證；

（六）如實回答主持人的詢問；

（七）遵守會場紀律。

信訪人、被舉報人申請主持人回避，應在聽證舉行的5日前書面提出，并同時說明理由。聽證主持人由環保部門負責人決定是否回避。

第九條

主持人有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）是信訪人或被舉報人的近親屬；

（二）與信訪事項有直接利害關系的。

第十條

信訪人、被舉報人可以委托一至二人代理參加，但應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限。

第十一條

組織聽證的環保部門應及時通知聽證參加人參加聽證會；確有困難不能參加聽證會的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。

第十二條

環保部門決定舉行聽證的，應當在聽證舉行的七日前，書面通知信訪人、被舉報人及其他聽證出席人員，并通過新聞媒介、網絡方式，向社會公告。

聽證通知或公告應載明以下內容：

（一）聽證事由；

（二）舉行聽證的時間、地點；

（三）主持人的姓名、職務；

（四）信訪人、被舉報人預先準備事項；

（五）信訪人、被舉報人參加聽證的權利、義務及申請參加的途徑和方法；

（六）其他單位及人員參加聽證處理的途徑和方法。

第十三條

組織聽證的環保部門可以根據場地等條件，確定參加聽證會的人數，并可以邀請相關專家、新聞記者、法律工作者、人大代表、政協委員、相關行政主管部門及其他社會人士參加。其他公民、法人及社會組織申請經同意可以參加旁聽。

第十四條

信訪事項需要進行鑒定或者監測的，應當委托有資質的鑒定或者監測機構。接受委托的機構有權了解有關材料，必要時可以詢問信訪人、被舉報人或者其他有關人員。鑒定或者監測機構應當提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監測結論，并對其真實性、準確性負責。

第十五條

聽證會按以下程序進行：

（一）主持人宣布會場紀律，告知信訪人、被舉報人的權利和義務，詢問并核實出席人員的身份、人數，宣布聽證開始；

（二）記錄員宣布聽證信訪事項、主持人和聽證出席人員的姓名、工作單位和職務；

（三）信訪人、被舉報人就該信訪事項進行陳述和申辯，出示有關證據；

（四）經過處理、復查的信訪案件，由原作出處理決定或復查決定機關的承辦人說明原處理決定或復查決定的事實、證據、理由和法律、法規、政策依據；

（五）根據主持人安排專家等其他人員就有關技術問題和法律法規、政策作說明；

（六）信訪人、被舉報人進行協調溝通；

（七）信訪人、被舉報人做最后陳述；

（八）主持人宣布達成的決定、意見或承辦的責任單位；

（九）聽證筆錄經信訪人、被舉報人、主持人、記錄員審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，應當記入聽證筆錄；

（十）主持人宣布聽證結束。

在聽證過程中，主持人要求有關組織和人員說明情況，有關人員應當如實回答。

第十六條

在聽證會上，主持人應以國家政策、法律為依據，以平等、自愿為原則，促使信訪人、被舉報人之間達成有關協議，解決爭議。

第十七條

記錄員應當如實制作聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證所涉信訪事項；

（二）主持人、記錄員的姓名、職務；

（三）出席人員的基本情況；

（四）聽證的時間、地點；

（五）信訪人、被舉報人以及其他出席人員和主要觀點、理由、依據；

（六）主持人宣讀形成的決議、意見。

第十八條

聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、攝像、有關證據）應立卷歸檔，妥善保存。

第三章 處理

第十九條

在聽證會上，信訪人與被舉報人之間達成有關協議的，應將協議有關內容書面記錄，并要求雙方簽字確認。

第二十條

經過質詢、辯論、評議等方式，信訪事項事實清楚，責任明確的，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，當場形成書面處理意見，分別作出以下處理：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他規定的，不予支持。

第二十一條

聽證會結束后，主持人應當及時將信訪人、被舉報人之間達成的有關協議，聽證會形成的書面處理意見等有關情況報告環保部門負責人。

第二十二條

環保部門應當根據聽證情況，及時研究，作出處理決定。對需要進一步核實有關情況的，督促有關單位限期核實。

第二十三條

經過聽證的信訪事項，其處理情況可以向社會公告。

第二十四條

信訪人對信訪事項處理意見不服的，可按照《信訪條例》的有關規定向上一級環保部門請求復查或復核。對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，環保部門不再受理。

第二十五條

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機構提出。

第二十六條

環保部門應督促相關責任單位限期落實信訪人、被舉報人之間達成的有關協議、聽證會形成的書面處理意見及環保部門作出的處理決定。對屬于環保職權范圍之外的，應及時向同級人民政府匯報，并移交移送有關部門處理。

第四章 法律責任

第二十七條

屬于地方人民政府及有關部門職責范圍應承擔責任的，應由該級人民政府及相關部門負責處理糾正；工作人員違紀的，移送該級政府、相關部門或紀檢監察機關處理。

第二十八條

環保部門及其工作人員有下列違反環保法律法規行為，情節較輕的，給予批評教育；情節較重構成違紀的，給予紀律處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。不能勝任工作崗位的，應予免職或調離、辭退。

（一）沒有切實履行職責，造成環境污染的；

（二）信訪人投訴沒有及時處理，環境污染依然存在或繼續蔓延擴大的；

（三）集體訪、重復訪等重要信訪事項處理不力造成社會影響和危害的；

（四）與被舉報人串通勾結，隱瞞事實真相的；

（五）弄虛作假，編造事實的；

（六）有接受賄賂等方面違法違紀行為的。

第二十九條

被舉報人造成環境污染的，環保部門依照有關環保法律法規進行處罰，并限期整改；需要關閉的，由環保部門提出建議報政府責令關閉；造成損害或損失的，由被舉報人負責賠償；給他人造成影響的，應賠禮道歉、消除影響；被舉報人單位相關人員違紀的，責令該單位負責追究責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

國家機關任命的被舉報人需要追究黨政紀處分的，應移送該任免機關或紀檢監察機關處理。

第三十條

信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，情節輕微的，給予批評教育；情節較重危害社會治安的，移送公安機關處理；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

信訪人是由國家機關任命需要追究黨政紀處分的，應移送該任免機關或紀檢監察機關處理。

信訪人給他人造成影響的，應賠禮道歉、消除影響；造成損失的，應予賠償。

第五章 附則

第三十一條

環保部門組織聽證處理所需經費，納入本級財政予以保障。

第三十二條

聽證處理時限如需延長的，應履行審批手續，并向有關人員說明情況。

第三十三條

本辦法由泰州市環保行政主管部門負責解釋。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。

第二篇：國家環境保護總局辦公廳關于加強工業危險廢物轉移管理的通知(環

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環辦〔2006〕34號 【發布日期】2006-03-17 【生效日期】2006-03-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局辦公廳關于加強工業危險廢物轉移管理的通知

(環辦〔2006〕34號)

各省、自治區、直轄市，環境保護重點城市環境保護局（廳）：

《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固體法》）修訂實施以來，各地工業危險廢物環境管理有所加強，但仍有一些地方存在工業危險廢物無序流動的情況，不斷引發環境污染事故。為加強工業危險廢物的環境管理，保障人民群眾生命財產和環境安全，現就有關問題通知如下：

一、加強危險廢物產生源排查工作

地方各級環保部門要切實加強對工業企業危險廢物產生源的排查和監督管理。監督和協助工業企業對其產生的固體廢物或液態廢物進行危險廢物鑒別和管理；凡列入《國家危險廢物名錄》或根據國家危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物或液態廢物，必須嚴格按照危險廢物管理。

二、嚴格執行危險廢物轉移聯單制度

地方各級環保部門要對危險廢物轉移聯單制度執行情況進行檢查并加強管理。

凡工業危險廢物的轉移、運輸，必須嚴格按照《固體法》和《危險廢物轉移聯單管理辦法》的規定，執行危險廢物轉移聯單制度；任何單位和個人不得接受無轉移聯單的危險廢物。

三、切實落實危險廢物意外事故的防范措施

地方各級環保部門，要督促產生、轉移、利用、處置、貯存工業危險廢物的單位制定意外事故的防范措施和應急預案；要積極配合公安、交通和安全監管部門，加強對危險廢物運輸工具和安全設施的監督管理。

凡轉移危險廢物的單位，必須對本單位從業人員進行培訓，提高應急處理能力。

四、突出對重點行業、重點企業的監督管理

地方各級環保部門要加強對有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業等重點工業危險廢物產生行業的監督管理；加強對規模以上工業企業（即國有工業企業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業）的監督管理；加強對位于居民集中區、江河流域沿岸及水源地上游的工業危險廢物產生企業的監督管理，防止危險廢物造成環境危害。

五、嚴厲打擊非法轉移工業危險廢物行為

地方各級環保部門要嚴格執行《固體法》，對將工業危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經營活動的，對不執行危險廢物轉移聯單制度的，對不落實危險廢物意外事故應急預案的，以及有關管理部門監督管理不力的，一經發現，要依法嚴肅處理。

二○○六年三月十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家環境保護總局辦公廳關于開展全國環境優美鄉鎮復查的通知(環

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環辦〔2005〕84號 【發布日期】2005-07-27 【生效日期】2005-07-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局辦公廳關于開展全國環境優美鄉鎮復查的通知

(環辦〔2005〕84號)

各有關省、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團環境保護局：

為深入開展全國環境優美鄉鎮創建工作，進一步發揮已命名全國環境優美鄉鎮的典型示范作用，鞏固創建成果，按照我局《關于深入開展創建全國環境優美鄉鎮活動的通知》（環發〔2002〕101號）的有關要求，我局將對已命名的全國環境優美鄉鎮進行一次復查?，F將有關事宜通知如下：

一、復查的范圍

國家環境保護總局命名的第一批“全國環境優美鄉鎮”（環發〔2003〕18號）。

二、復查的主要內容

1、鄉鎮政府鞏固創建成果，建立長效管理機制所采取的措施以及取得的成效；

2、全國環境優美鄉鎮各項考核指標的現狀；

3、村莊環境整治以及鄉鎮環境管理狀況；并進行環境狀況滿意率的隨機群眾問卷調查；

4、污水處理、垃圾處理等主要環境基礎設施運行與管理情況；

5、抽查重點企業環境管理及治污設施運行情況；

6、環境保護規劃實施情況。

三、復查的有關安排

在各有關鄉鎮自查和省級環保部門核查的基礎上，國家環境保護總局組織復查。

1、自查。請各有關鄉鎮于2005年8月20日前完成自查工作，總結創建工作進展與取得的成效、各項指標變化、命名以來鄉鎮環境保護工作情況以及下一步工作安排，并將自查報告報送所在省級環保部門。

2、核查。請各有關省級環保部門根據各鄉鎮自查報告及其他有關信息，對有關鄉鎮進行核查，核查可采取明查暗訪的方式，對發現的突出問題，要及時通知鄉鎮政府進行調查處理。核查的重點是鄉鎮執行環境保護法律法規情況、環境規劃實施情況、群眾關注的環保問題處理情況，并組織環境狀況滿意率的群眾問卷調查。省級環保部門應在2005年9月10日前完成核查并將核查情況書面報送我局自然生態保護司。

3、復查。我局將于2005年9月中旬起組織進行復查。復查的重點是對各項考核指標有關方面的工作進行現場抽查，了解創建活動開展以來，特別是獲得命名以來對突出環境問題采取的措施及實際效果，主要手段為聽取匯報、查閱資料、現場抽查和問卷調查等。

四、群眾監督與復查結果的處理

1、復查期間，國家環境保護總局和有關省級環境保護局要公布監督舉報電話，接受群眾監督。

2、凡達不到現行全國環境優美鄉鎮考核指標要求的鄉鎮，我局將予以通報批評并限期整改，限期最長不超過一年。到達整改期限時，有關鄉鎮應向所在省級環保部門報送整改報告，并由省級環保部門進行核查，核查結果報送我局。對限期整改后仍達不到要求的鄉鎮，我局將撤銷命名。

國家環境保護總局監督舉報電話：（010）66556319

聯系人：張山嶺（010）66556320

二○○五年七月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家環境保護總局關于印發《國家環境保護總局行政復議文書處理辦法》的通知(環辦〔2007〕55號,2007年5月1

國家環境保護總局

關于印發《國家環境保護總局行政復議文書處理辦法》的通知

環辦〔2007〕55號（2007年5月18日）

總局機關各部門，各直屬單位、派出機構：

為加強總局行政復議文書管理，提高行政復議法律文書處理效率和質量，我局制定了《國家環境保護總局行政復議文書處理辦法》?，F印發給你們，請各部門、各單位遵照執行。

二○○七年五月十八日

國家環境保護總局行政復議文書處理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強國家環境保護總局行政復議文書管理，提高法律文書處理效率和質量，根據《行政復議法》、《環境行政復議與行政應訴辦法》、《國家行政機關公文處理辦法》和《國家環境保護總局公文處理辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政復議文書，是指國家環境保護總局在辦理行政復議案件過程中使用和形成的具有法定效力和規范體式的文書。

第三條

在處理行政復議文書過程中，必須為申請人、第三人保守商業秘密和技術秘密。

第二章 行政復議文書的種類和使用范圍

第四條

行政復議文書分為決定書類、通知書類、函件類三大類。

決定書類包括行政復議決定書、不予受理決定書。

通知書類包括提出答復通知書、申請材料補正通知書、行政復議告知書、責令受理通知書、責令履行通知書、第三人參加行政復議告知書、停止執行通知書、決定延期通知書、行政復議中止通知書、行政復議終止通知書。

函件類包括規范性文件轉送函之一（適用于申請人提出審查）、規范性文件轉送函之二（適用于總局主動審查）、強制執行申請書等。

第五條

決定書種類

（一）行政復議決定書

根據《行政復議法》第二十八條的規定，總局作出行政復議決定。

（二）不予受理決定書

根據《行政復議法》第十七條的規定，對不符合規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

第六條

通知書種類

（一）提出答復通知書

根據《行政復議法》第二十三條的規定，將行政復議申請書副本或行政復議申請筆錄復印件發送被申請人，要求被申請人提出書面答復。

（二）申請材料補正通知書

根據《環境行政復議與行政應訴辦法》第九條的規定，申請人提供的申請材料不齊，難以認定該申請是否符合法定受理條件的，要求申請人補正申請材料。

（三）行政復議告知書

根據《行政復議法》第十七條的規定，對符合《行政復議法》規定但不屬于國家環境保護總局受理的行政復議申請，告知申請人向有關行政復議機關提出。

（四）責令受理通知書

根據《行政復議法》第二十條的規定，省、自治區、直轄市環保部門無正當理由不受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復議申請的，責令其受理。

（五）責令履行通知書

根據《行政復議法》第三十二條的規定，被申請人不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定的，責令其限期履行。

（六）第三人參加行政復議告知書

根據《行政復議法》第十條和第二十二條的規定，告知同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復議，聽取其意見。

（七）停止執行通知書

根據《行政復議法》第二十一條的規定，通知被申請人停止執行原具體行政行為。

（八）決定延期通知書

根據《行政復議法》第三十一條的規定，情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，通知申請人和被申請人延長復議期限。

（九）行政復議中止通知書

根據《行政復議法》第二十六條的規定，申請人在申請行政復議時一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請，國家環境保護總局或有權處理的行政機關依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。

根據《行政復議法》第二十七條的規定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，國家環境保護總局或有權處理的國家機關依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。

（十）行政復議終止通知書

根據《行政復議法》第二十五條的規定，行政復議決定作出前，申請人撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第七條

函件類種類

（一）規范性文件轉送函之一（適用于申請人提出審查）

根據《行政復議法》第二十六條的規定，申請人在申請行政復議時一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請，國家環境保護總局無權處理的，應當轉送有權處理的行政機關依法處理。

（二）規范性文件轉送函之二（適用于總局主動審查）

根據《行政復議法》第二十七條的規定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法而又無權處理的，轉送有權處理的國家機關依法處理。

第三章 行政復議文書的擬稿、會簽、簽發和用印

第八條

辦公廳歸口管理行政復議文書處理工作。

第九條

辦公廳負責接收申請人提交的《行政復議申請書》等申請材料和被申請人提交的《行政復議被申請人答復書》等答辯材料,并在1個工作日內轉政策法規司辦理。

申請人口頭申請的，由政策法規司負責制作行政復議申請筆錄，并送辦公廳辦理收文程序。

公民、法人或其他組織在環境信訪中提出不服具體行政行為且屬于行政復議受理范圍的，由信訪辦告知其依法可以申請行政復議，并告知其有權受理該申請的行政復議機關。

第十條

政策法規司負責審查申請人提交的申請材料，并在4個工作日內判定是否符合受理條件。

對不符合受理條件的行政復議申請，起草《不予受理決定書》，會簽有關業務司后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

對符合《行政復議法》規定但不屬于國家環境保護總局受理的行政復議申請，起草《行政復議告知書》，會簽有關業務部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發，用總局行政復議辦公室印章。

對材料不齊的行政復議申請，起草《申請材料補正通知書》，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發，用行政復議辦公室印章。

對符合《行政復議法》規定、屬于行政復議受理范圍且材料齊全的行政復議申請，起草《提出答復通知書》，會簽有關業務部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發，用總局行政復議辦公室印章。

決定通知第三人參加行政復議的，起草《第三人參加行政復議告知書》，會簽有關業務部門后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第十一條

復議案件審理中涉及到有關規范性文件審查時，國家環境保護總局有權處理的，政策法規司提出是否撤銷、廢止、修訂的建議，征求有關業務部門意見后報總局領導決定；國家環境保護總局無權處理的，政策法規司負責起草《規范性文件轉送函》，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第十二條

行政復議案件審理完畢，政策法規司負責起草《行政復議決定書》，經有關業務部門會簽后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第十三條

《責令受理通知書》、《責令履行通知書》、《停止執行通知書》、《決定延期通知書》、《行政復議中止通知書》和《行政復議終止通知書》由政策法規司負責起草，經有關業務部門會簽后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第四章 行政復議文書送達

第十四條

政策法規司負責行政復議文書的送達。

第十五條

行政復議文書的送達，主要采用以下四種方式：直接送達、留置送達、郵寄送達和委托送達。

第十六條

送達行政復議文書必須使用送達回執。第五章 行政復議文書歸檔

第十七條

行政復議案件承辦人員負責復議案件文書材料的收集、整理工作，待復議案件結案后將完整檔案移交檔案管理部門歸檔。

第十八條

行政復議文書材料以案件為歸檔形式，作為專項檔案歸檔。

跨的復議案件，應在受理開始收集、整理，辦結歸檔。

第十九條

下列文書材料，不需歸檔：

（一）詢問復議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復函；

（二）復議受案范圍以外來信、來訪人的申訴、控告等書面材料、談話記錄，以及答復其到有關部門解決問題的信件或記錄；

（三）未經簽發的文電草稿；

（四）法律、法規規定不需歸檔的其他材料。

第二十條

復議案卷歸檔文書材料，按下列順（程）序歸檔：

（一）文件目錄；

（二）原具體行政行為決定書；

（三）復議申請書；

（四）復議申請人身份證明；

（五）復議申請人授權委托書；

（六）提出答復通知書；

（七）行政復議被申請人答復書；

（八）第三人參加行政復議告知書；

（九）行政復議第三人答復書；

（十）行政復議相關材料查閱登記表；

（十一）調查詢問筆錄；

（十二）現場檢查（勘驗）筆錄；

（十三）提取物證、書證記錄；

（十四）有關案件審理的記錄，如會議紀要、簽報等；

（十五）行政復議決定書；

（十六）送達回執；

（十七）證物袋；

（十八）封底。

第二十一條

文書材料經過排列后，除文件目錄外，應逐頁編號。頁號編在右上角（用鉛筆編寫頁號），一律使用阿拉伯數字。

文件目錄應按文件材料排列順序逐件填寫，標明起止頁號。

第二十二條

隨文件歸檔的錄音、錄像帶、光盤等聲像檔案，應分別注明申請人和被申 4 請人的姓名（或名稱）、案由、案號、錄制人、錄制時間、錄制內容等，逐盤登記造冊歸檔。

第二十三條

與案件相關聯的證物，應裝入證物袋內，并在證物袋上注明名稱、數量、特征隨同歸檔文件一并歸檔。

第二十四條

復議案卷備考表右下角應填寫歸檔人員姓名。

第二十五條

需要補充文件材料的，必須征得檔案管理人員同意，按歸檔要求辦理。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

第五篇：國家環境保護總局關于印發《國家環境保護總局行政復議文書處理辦法》的通知(環辦〔2007〕55號,2007年5月1

國家環境保護總局

關于印發《國家環境保護總局行政復議文書處理辦法》的通知

環辦〔2007〕55號

（2007年5月18日）

總局機關各部門，各直屬單位、派出機構：

為加強總局行政復議文書管理，提高行政復議法律文書處理效率和質量，我局制定了《國家環境保護總局行政復議文書處理辦法》。現印發給你們，請各部門、各單位遵照執行。

二○○七年五月十八日

國家環境保護總局行政復議文書處理辦法

第一章 總則

第一條為加強國家環境保護總局行政復議文書管理，提高法律文書處理效率和質量，根據《行政復議法》、《環境行政復議與行政應訴辦法》、《國家行政機關公文處理辦法》和《國家環境保護總局公文處理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政復議文書，是指國家環境保護總局在辦理行政復議案件過程中使用和形成的具有法定效力和規范體式的文書。

第三條在處理行政復議文書過程中，必須為申請人、第三人保守商業秘密和技術秘密。

第二章 行政復議文書的種類和使用范圍

第四條行政復議文書分為決定書類、通知書類、函件類三大類。

決定書類包括行政復議決定書、不予受理決定書。

通知書類包括提出答復通知書、申請材料補正通知書、行政復議告知書、責令受理通知書、責令履行通知書、第三人參加行政復議告知書、停止執行通知書、決定延期通知書、行政復議中止通知書、行政復議終止通知書。

函件類包括規范性文件轉送函之一（適用于申請人提出審查）、規范性文件轉送函之二（適用于總局主動審查）、強制執行申請書等。

第五條決定書種類

（一）行政復議決定書

根據《行政復議法》第二十八條的規定，總局作出行政復議決定。

（二）不予受理決定書

根據《行政復議法》第十七條的規定，對不符合規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

第六條通知書種類

（一）提出答復通知書

根據《行政復議法》第二十三條的規定，將行政復議申請書副本或行政復議申請筆錄復印件發送被申請人，要求被申請人提出書面答復。

（二）申請材料補正通知書

根據《環境行政復議與行政應訴辦法》第九條的規定，申請人提供的申請材料不齊，難以認定該申請是否符合法定受理條件的，要求申請人補正申請材料。

（三）行政復議告知書

根據《行政復議法》第十七條的規定，對符合《行政復議法》規定但不屬于國家環境保護總局受理的行政復議申請，告知申請人向有關行政復議機關提出。

（四）責令受理通知書

根據《行政復議法》第二十條的規定，省、自治區、直轄市環保部門無正當理由不受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復議申請的，責令其受理。

（五）責令履行通知書

根據《行政復議法》第三十二條的規定，被申請人不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定的，責令其限期履行。

（六）第三人參加行政復議告知書

根據《行政復議法》第十條和第二十二條的規定，告知同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復議，聽取其意見。

（七）停止執行通知書

根據《行政復議法》第二十一條的規定，通知被申請人停止執行原具體行政行為。

（八）決定延期通知書

根據《行政復議法》第三十一條的規定，情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，通知申請人和被申請人延長復議期限。

（九）行政復議中止通知書

根據《行政復議法》第二十六條的規定，申請人在申請行政復議時一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請，國家環境保護總局或有權處理的行政機關依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。

根據《行政復議法》第二十七條的規定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，國家環境保護總局或有權處理的國家機關依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。

（十）行政復議終止通知書

根據《行政復議法》第二十五條的規定，行政復議決定作出前，申請人撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第七條函件類種類

（一）規范性文件轉送函之一（適用于申請人提出審查）

根據《行政復議法》第二十六條的規定，申請人在申請行政復議時一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請，國家環境保護總局無權處理的，應當轉送有權處理的行政機關依法處理。

（二）規范性文件轉送函之二（適用于總局主動審查）

根據《行政復議法》第二十七條的規定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法而又無權處理的，轉送有權處理的國家機關依法處理。

第三章 行政復議文書的擬稿、會簽、簽發和用印

第八條辦公廳歸口管理行政復議文書處理工作。

第九條辦公廳負責接收申請人提交的《行政復議申請書》等申請材料和被申請人提交的《行政復議被申請人答復書》等答辯材料,并在1個工作日內轉政策法規司辦理。

申請人口頭申請的，由政策法規司負責制作行政復議申請筆錄，并送辦公廳辦理收文程序。

公民、法人或其他組織在環境信訪中提出不服具體行政行為且屬于行政復議受理范圍的，由信訪辦告知其依法可以申請行政復議，并告知其有權受理該申請的行政復議機關。

第十條政策法規司負責審查申請人提交的申請材料，并在4個工作日內判定是否符合受理條件。

對不符合受理條件的行政復議申請，起草《不予受理決定書》，會簽有關業務司后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

對符合《行政復議法》規定但不屬于國家環境保護總局受理的行政復議申請，起草《行政復議告知書》，會簽有關業務部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發，用總局行政復議辦公室印章。

對材料不齊的行政復議申請，起草《申請材料補正通知書》，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發，用行政復議辦公室印章。

對符合《行政復議法》規定、屬于行政復議受理范圍且材料齊全的行政復議申請，起草《提出答復通知書》，會簽有關業務部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發，用總局行政復議辦公室印章。

決定通知第三人參加行政復議的，起草《第三人參加行政復議告知書》，會簽有關業務部門后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第十一條復議案件審理中涉及到有關規范性文件審查時，國家環境保護總局有權處理的，政策法規司提出是否撤銷、廢止、修訂的建議，征求有關業務部門意見后報總局領導決定；國家環境保護總局無權處理的，政策法規司負責起草《規范性文件轉送函》，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第十二條行政復議案件審理完畢，政策法規司負責起草《行政復議決定書》，經有關業務部門會簽后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第十三條《責令受理通知書》、《責令履行通知書》、《停止執行通知書》、《決定延期通知書》、《行政復議中止通知書》和《行政復議終止通知書》由政策法規司負責起草，經有關業務部門會簽后，報局長或局長授權的副局長簽發，用總局印章。

第四章 行政復議文書送達

第十四條政策法規司負責行政復議文書的送達。

第十五條行政復議文書的送達，主要采用以下四種方式：直接送達、留置送達、郵寄

送達和委托送達。

第十六條送達行政復議文書必須使用送達回執。

第五章 行政復議文書歸檔

第十七條行政復議案件承辦人員負責復議案件文書材料的收集、整理工作，待復議案件結案后將完整檔案移交檔案管理部門歸檔。

第十八條行政復議文書材料以案件為歸檔形式，作為專項檔案歸檔。

跨的復議案件，應在受理開始收集、整理，辦結歸檔。

第十九條下列文書材料，不需歸檔：

（一）詢問復議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復函；

（二）復議受案范圍以外來信、來訪人的申訴、控告等書面材料、談話記錄，以及答復其到有關部門解決問題的信件或記錄；

（三）未經簽發的文電草稿；

（四）法律、法規規定不需歸檔的其他材料。

第二十條復議案卷歸檔文書材料，按下列順（程）序歸檔：

（一）文件目錄；

（二）原具體行政行為決定書；

（三）復議申請書；

（四）復議申請人身份證明；

（五）復議申請人授權委托書；

（六）提出答復通知書；

（七）行政復議被申請人答復書；

（八）第三人參加行政復議告知書；

（九）行政復議第三人答復書；

（十）行政復議相關材料查閱登記表；

（十一）調查詢問筆錄；

（十二）現場檢查（勘驗）筆錄；

（十三）提取物證、書證記錄；

（十四）有關案件審理的記錄，如會議紀要、簽報等；

（十五）行政復議決定書；

（十六）送達回執；

（十七）證物袋；

（十八）封底。

第二十一條文書材料經過排列后，除文件目錄外，應逐頁編號。頁號編在右上角（用鉛筆編寫頁號），一律使用阿拉伯數字。

文件目錄應按文件材料排列順序逐件填寫，標明起止頁號。

第二十二條隨文件歸檔的錄音、錄像帶、光盤等聲像檔案，應分別注明申請人和被申請人的姓名（或名稱）、案由、案號、錄制人、錄制時間、錄制內容等，逐盤登記造冊歸檔。第二十三條與案件相關聯的證物，應裝入證物袋內，并在證物袋上注明名稱、數量、特征隨同歸檔文件一并歸檔。

第二十四條復議案卷備考表右下角應填寫歸檔人員姓名。

第二十五條需要補充文件材料的，必須征得檔案管理人員同意，按歸檔要求辦理。第二十六條本辦法自發布之日起施行。