第一篇：環境保護部辦公廳關于開展上市公司環保后督查工作的通知(環辦函

【發布單位】環境保護部

【發布文號】環辦函〔2009〕777號 【發布日期】2009-08-03 【生效日期】2009-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環境保護部

環境保護部辦公廳關于開展上市公司環保后督查工作的通知

(環辦函〔2009〕777號)

各有關上市公司：

上市環保核查是工業污染防治的重要手段，有效提升了上市公司的整體環境保護水平。為督促上市公司切實履行環保承諾，持續改進環境行為，現決定對2007-2008年通過我部上市環保核查的公司（名單見附件）開展環保后督查工作。現將有關要求通知如下：

一、請各公司對照本公司在環保核查期間承諾的環保整改計劃和我部提出的環保整改要求，認真檢查整改落實情況。對于整改完成的問題，請提供證明材料；對于未按期完成的整改要求，請說明原因和實施進度。

二、請各公司先行開展自查，并將自查報告于2009年9月30日前報送我部,同時抄送各企業所在地省級環保部門。

三、我部將對上市公司組織現場抽查和檢查，并適時公布后督查結果。

聯系人：環境保護部污染防治司 王曉密 陳洪波

電 話：66556089，66556277，66556244（傳真）

郵 箱：csc@mep.gov.cn

地 址：北京市西直門內南小街115號

郵 編：100035

附 件：后督查上市公司名單

二○○九年八月三日

附件：

后督查上市公司名單

序號

上市公司名稱

總部所在地通信地址

北京雙鶴藥業股份有限公司

北京市朝陽區雙橋東路2號

北京利爾高溫材料股份有限公司

北京市昌平區科技園區火炬街21號

國電電力發展股份有限公司

北京市朝陽區安慧北里安園19號樓

中國石油化工股份有限公司

北京市朝陽區朝陽門北大街22號

東方雨虹防水技術股份有限公司

北京市朝陽區高碑店北路康家園4號樓

中國神華能源股份有限公司

北京市東城區安德路 16 號洲際大廈 4 層

中國石油天然氣股份有限公司

北京市東城區東直門北大街9號

中國中鋼股份有限公司

北京市海淀區海淀大街8號A座19層 五礦發展股份有限責任公司

北京市海淀區三里河路5號中國五礦集團大廈B座

中國建材股份有限公司

北京市海淀區三里河路甲11號中國建材大廈17層

北京三吉利能源股份有限公司

北京市海淀區首體南路20號國興家園4號樓

中國鋁業股份有限公司

北京市海淀區西直門北大街62號

北京大北農科技集團股份有限公司

北京市海淀區中關村大街27號中關村大廈14層

中國中煤能源股份有限公司

北京市黃寺大街1號

北京昊華能源股份有限公司

北京市門頭溝區新橋南大街2號

北京燕京啤酒股份有限公司

北京市順義區雙河路9號

北京京能國際能源股份有限公司

北京市西城區復興門南大街甲2號天銀大廈A座西區

中材股份有限公司

北京市西城區西直門內北順城街11號

北京金隅股份有限公司

北京市宣武門西大街129號金隅大廈21、22層 天津信匯制藥股份有限公司

天津經濟技術開發區化學工業區華山路26號

河北威遠生物化工股份有限公司

河北省石家莊市和平東路393 號

唐山冀東水泥股份有限公司

河北省唐山市豐潤區林蔭路

河北威遠生物化工股份有限公司

河北省石家莊市和平東路393號

山西安泰集團股份有限公司

山西省介休市義安鎮

山西太鋼不銹鋼股份有限公司

山西省太原市尖草坪2號

山西亞寶藥業集團股份有限公司

山西省風陵渡經濟開發區工業大道1號

山西同德化工股份有限公司

山西省河曲縣文筆鎮大茂口

內蒙古鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司

內蒙古鄂爾多斯市東勝區達拉特南路102號

內蒙古蒙西水泥股份有限公司

內蒙古鄂爾多斯市蒙西高新技術工業園

內蒙古金宇集團股份有限公司

內蒙古自治區呼和浩特市鄂爾多斯大街26號

凌源鋼鐵股份有限公司

遼寧省凌源市鋼鐵路3號

中紡投資發展股份有限公司

上海市長寧區延安西路 1228 號嘉利大廈 33 樓

寶山鋼鐵股份有限公司

上海市寶山區牡丹江路1813號寶山賓館

雙錢集團股份有限公司

上海市四川中路63號

龍元建設集團股份有限公司

上海市逸仙路768號

淮安嘉誠高新化工股份有限公司

江蘇省淮安市漣水縣朱碼鎮化工路1號

南京石油化工股份有限公司

江蘇省南京化學工業園區大緯東路188號

江蘇宏達新材料股份有限公司

江蘇省揚中市明珠廣場

江蘇澳洋科技股份有限公司

江蘇省張家港市楊舍鎮塘市鎮中路018號

長江潤發機械股份有限公司

江蘇省張家港市金港鎮鎮山東路

浙江贊宇科技股份有限公司

浙江省杭州市城頭巷128號

浙江杭州鑫富藥業股份有限公司

浙江省杭州市臨安錦城

永興特種不銹鋼股份有限公司

浙江省湖州市楊家埠工業區

浙江永太科技股份有限公司

浙江省化學原料藥基地臨海園區

浙江禾欣實業集團股份有限公司

浙江省嘉興市東方路禾欣工業園

浙江新安化工集團股份有限公司

浙江省建德市新安江新安東路555號

寧波金田銅業（集團）股份有限公司

浙江省寧波市江北區慈城鎮城西西路1號

聯化科技股份有限公司

浙江省臺州市黃巖區江口開發區永椒路8號

浙江康樂藥業股份有限公司

浙江省溫州市馬鞍池西路112號康樂大廈

浙江夢娜襪業股份有限公司

浙江省義烏市北苑工業區三期

安徽華星化工股份有限公司

安徽省合肥市高新技術開發區紅楓路6號

安徽海螺水泥股份有限公司

安徽省蕪湖市白馬山

福建天寶礦業集團股份有限公司

福建省福州市五四路136號中銀大廈27層

紫金礦業集團股份有限公司

福建省上杭縣紫金路紫金大廈

廈門金達威維生素股份有限公司

福建省廈門市海滄新陽工業區新昌路35號

江西銅業股份有限公司

江西省貴溪市冶金大道15號

江西永盛礦冶股份有限公司

江西省新余市團結西路楊家山

青島啤酒股份有限公司

山東省青島香港中路五四廣場青島啤酒大廈

山東晨鳴紙業集團股份有限公司

山東省壽光市圣城街西首晨鳴工業園

山東圣泉化工股份有限公司

山東省章丘市化工工業園

山東信得科技股份有限公司

山東省諸城市棉織街7號

山東魯陽股份有限公司

山東省淄博市沂源縣沂河路11號

濟南鋼鐵股份有限公司

山東省濟南市工業北路21號

安陽鋼鐵股份有限公司

河南省安陽市殷都區梅元莊

廣東博信投資控股股份有限公司

河南省登封市中岳街288號

河南同力水泥股份有限公司

河南省鶴壁市春雷南路

三門峽天元鋁業股份有限公司

河南省三門峽市東風南路十號

華蘭生物工程股份有限公司

河南省新鄉市華蘭大道甲1號

永煤集團股份有限公司

河南省永城市光明路16號

湖北國創高新材料股份有限公司

湖北省武漢市武昌關東科技園高科大廈17層

湖北回天膠業股份有限公司

湖北省襄樊市國家高新技術開發區清河路33號

湖南有色金屬股份有限公司

湖南省長沙市勞動西路342號有色大廈A棟11樓

湖南金大地材料股份有限公司

湖南省懷化市中方縣瀘陽鎮工業區

廣東萬興無機顏料股份有限公司

廣東省佛山市南海區里水鎮豐崗收費站旁

廣東廣晟有色金屬集團有限公司

廣東省廣州市廣州大道北613號振興商業大廈四樓

廣州天賜高新材料股份有限公司

廣東省廣州市黃埔區云埔工業區東誠片康達路8號

廣州珠江啤酒股份有限公司

廣東省廣州市新港東路磨碟沙大街118號

廣州路翔股份有限公司

廣州市天河北路890號

廣東塔牌集團股份有限公司

廣東省蕉嶺縣蕉城鎮塔牌大道塔牌大廈

廣東皮寶制藥股份有限公司

廣東省汕頭市金園工業區11R2-2片區第1、2座

安徽飛亞紡織發展股份有限公司

廣東省深圳市福田區濱河大道5022號聯合廣場B座14樓

深圳格林美高新技術股份有限公司

廣東省深圳市寶安新中心區興華路5號榮超濱海大廈A棟20層

深圳市卓寶科技股份有限公司

廣東省深圳市福田保稅區桃花路1-3號達升物流大廈8層

廣西方元電力股份有限公司

廣西南寧市民族大道109號廣西投資大廈

桂林三金藥業股份有限公司

廣西省桂林市金星路一號

四川科倫藥業股份有限公司

四川省成都市錦里西路107號錦江時代花園二幢18、19F

四川和邦股份有限公司

四川省成都市桐梓林北路2號3棟28/29樓3號

四川美豐化工股份有限公司

四川省德陽市鎣華南路10號

四川北方硝化棉股份有限公司

四川省瀘州高壩

攀枝花新鋼釩股份有限公司

四川省攀枝花市

宜賓天原集團股份有限公司

四川省宜賓市下江北

貴州力源液壓股份有限公司

貴州省貴陽市新添寨北衙路

云南紅塔滇西水泥股份有限公司

云南省大理州經濟開發區上登工業區

云南永保水泥股份有限公司

云南省麗江市永勝縣期納鎮

云南鋁業股份有限公司

云南省昆明市呈貢縣陽宗海

金堆城鉬業股份有限公司

陜西省西安市高新技術產業開發區高新路51號高新大廈

甘肅祁連山水泥集團股份有限公司

甘肅省蘭州市城關區酒泉路力行新村 3 號祁連山大廈

西藏奇正藏藥股份有限公司

甘肅省蘭州市高新開發區張蘇灘808號

西寧特殊鋼股份有限公司

青海省西寧市柴達木西路52號

西部礦業股份有限公司

青海省西寧市五四大街52號

寧夏賽馬實業有限公司

寧夏銀川市西夏區新小線二公里處

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：環境保護部辦公廳函

環境保護部辦公廳函

環辦函[2011]1273號

關于開展淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，環境保護部各環境保護督查中心，各有關企業：

為貫徹落實《國家發展改革委環境保護部關于2010年 玉米深加工在建項目清理情況的通報和開展玉米深加工調整整頓專項行動的通知》（發改產業[2011]1129號），我部決定開展淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查工作，并依據核查結果發布符合環保規定的企業名單。現將《淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查辦法》（以下簡稱《辦法》）印發給你們，請遵照執行。有關工作要求如下：

一、請淀粉、淀粉糖、酒精生產企業按照《辦法》要求，認真開展自查自糾，抓緊整改環保問題，并于2011年12月1日前將環保核查申請、自查報告及相關材料提交我部，同時抄報企業所在地省級環保部門和全國玉米深加工調整整頓辦公室。逾期視為自動放棄此次核查。

二、我部組織中國生物發酵產業協會、中國淀粉工業協會和中國釀酒工業協會等單位成立環保核查專家組，對提交核查申請的企業進行材料審查；由企業所在地省級環保部門組織對通過材料審查的企業開展現場核查；由我部組織對通過現場核查的企業進行復核。經核實處理各方意見和社會公示后，我部將向社會公告符合環保規定的企業名單，同時抄送發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、中國人民銀行、銀監會、證監會、電監會等有關部門，為其采取相關監管措施提供支持。

三、對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假等未列入符合環保規定企業名單公告的淀粉、淀粉糖、酒精生產企業，各級環保部門暫緩審批其新（改、擴）建項目環境影響評價文件（不含補辦環評手續）、不得提供各類環保專項資金支持、不得受理其上市環保核查申請、不得為其出具任何方面的環保合格、達標或守法證明文件。

四、各省級環保部門和各環保督查中心應加強對淀粉、淀粉糖、酒精生產企業的日常環境執法監管，尤其對未列入公告名單的企業要加大現場檢查力度，采取嚴格的環境監管措施。對于環保違法企業，要依法進行處罰，實施限期改正、掛牌督辦、限期治理、停產整治或關停。各地要將查處情況及時報告我部。

聯系人和聯系方式

（一）環境保護部污染防治司 周奇

電話：（010）66556243, 66556244（傳真）

郵箱：csc@mep.gov.cn

地址：北京市西直門內南小街115號

郵編：100035

（二）中國生物發酵產業協會（全國玉米深加工調整整頓辦公室）馮志和

電話：（010）68396574

郵箱：he6839@sina.com

地址：北京市阜成門外大街乙22號

郵編：100833

附件：淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查辦法

二○一一年十一月二日

主題詞：環保 淀粉 酒精 核查 通知

抄送：發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、人民銀行、銀監會、證監會、電監會辦公廳（室），中國輕工業聯合會，中國生物發酵產業協會，中國淀粉工業協會、中國釀酒工業協會。

第三篇：環境保護部辦公廳函

環境保護部辦公廳函

環辦函[2010]163號

關于組織開展2010和2011國家環境保護公益性行業科研專

項項目申報工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各直屬單位，各國家環境保護重點實驗室和工程技術中心，有關高校和科研院所：

根據財政部《關于組織開展2010和2011公益性行業科研專項項目申報有關工作安排的通知》（財教便函〔2010〕12號）要求，2010和2011公益性行業科研專項項目申報工作正式啟動。為確保項目申報工作的順利開展，我部在廣泛征集環保科技需求的基礎上，結合近期和“十二五”期間環保工作重點，經認真研究，提出了《2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》（以下簡稱《指南》，見附件）。請各有關單位按照《指南》和公益性行業科研專項管理辦法要求積極組織申報。現將有關事項通知如下：

一、申報要求

1.項目必須符合公益性行業科研專項經費支持范圍和《指南》中的研究內容，研究成果為環境管理提供直接的科技支撐。同時，避免與當前國家各類科技計劃、國家有關部門以及地方科技計劃重復。

2.項目建議單位必須具有國內法人資格和獨立承擔國家級科研項目的綜合能力，鼓勵優勢單位進行產學研用組合。項目負責人必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上在60歲以下，具有高級職稱，每年（含跨連續）離職或出國的時間不超過三個月，同期只能主持一個公益性行業科研專項項目，過去三年沒有科研信用管理不良記錄。

二、申報時間

項目建議書（格式可在http://kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下載）一式二份加蓋單位公章后，于2010年2月28日前報送環境保護部科技標準司。同時，將申報材料電子版發送至郵箱：hbgyxm@126.com。

郵寄地址：北京市西直門內南小街115號，環境保護部科技標準司科技發展處（郵編100035）

聯系人：陳勝 禹軍

電話：（010）***8

傳真：（010）66556206

E-mail：hbgyxm@126.com

附件：2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南

二○一○年二月十一日

主題詞：環保 公益性 科研專項 申報 通知

附件：

2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南

為做好2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報工作，依據公益性行業科研專項經費管理辦法的相關要求和我部近期工作重點，按照“全面推進、重點突出”以及“有所為有所不為”的原則，我部研究提出了《2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》，確定以下研究領域和專題作為2010和2011環境保護公益行業科研專項的重點研究內容：

一、大氣環境領域

針對臭氧、細粒子等區域性大氣復合污染控制問題，以改善區域環境空氣質量為目標，2010年重點開展區域光化學和細粒子污染監控和預報、能見度影響、生態系統和人群健康影響以及區域協調聯動、多污染物協同控制途徑和管理機制研究。

針對我國城市環境空氣質量達標率低，公眾觀感與城市空氣質量日報(預報)不一致等問題，2011年開展城市大氣質量評價體系、局地尺度空氣質量模式和預報以及城市空氣污染減排策略和管理機制研究。

針對重金屬、POPs等有毒空氣污染物污染問題，以保護人體健康為目標，2010年重點開展典型行業有毒空氣污染物健康風險評估、控制與管理技術體系研究。

針對空氣污染物跨境輸送問題，以增強環境外交應對能力為目標，2011年開展常規空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過程監測和模擬、輸送通量計算及其與周邊國家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。

針對氣候變化問題，以推動氣候變化和空氣污染物協同控制、發展低碳經濟為目標，2010年開展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術，以及氣候變化與空氣污染協同控制策略研究。2011年開展低碳發展技術途徑和政策研究。

二、水環境領域

該領域要注意避免與“水體污染控制與治理”國家科技重大專項任務的重疊。

針對我國地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復技術及對策的問題，以初步構建地下水污染診斷、評價、控制的管理技術體系為目標，2010年重點開展區域地下水污染時空變化的監測技術與方法體系，評估監測技術體系的有效性；構建地下水污染風險評估指標體系，建立基于風險的地下水安全保障的管理技術體系；研發適于污染場地地下水高濃度難降解復合污染物高效凈化技術與設備。

針對我國重點流域/區域水污染物減排面臨長期壓力、環境技術管理體系建設不完善以及飲用水源地監管體系缺乏的問題，2011年，開展重點流域/區域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點行業開展污染減排技術篩選與評估研究以及飲用水源地水質安全保障和管理技術研究。

三、土壤環境領域

針對我國當前突出存在的農田土壤農用化學品環境污染問題，2011年重點研究化肥、農藥和農用高分子材料對土壤環境的影響途徑和控制方法，尤其是設施農業條件下土壤環境質量的變化規律、環境風險和關鍵控制技術。

針對我國城市工業場地土壤中有毒有害有機物污染問題，面向污染土壤的環境風險控制和土地資源可持續安全利用的緊迫需求，2011年研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發和半揮發性有機污染物的風險識別方法和風險管理技術。

針對石油、化工、工業廢物處理處置等典型高風險污染場地環境監管問題，2011年重點開展場地特征污染物快速識別和監測新方法、污染物遷移轉化過程和場地修復技術規范研究。

針對我國土壤環境保護剛剛起步，國家土壤環境監管支撐技術體系建設不完整的實際需求，2010年重點開展系統的前期研究，研究制定我國土壤環境保護專項技術中長期研究計劃，并提出重大研究計劃實施方案建議。開展支撐國家土壤環境管理的科學技術研究。

四、生態領域

針對自然保護區、重要生態功能區環境質量持續下降等問題，以維護生態服務功能為目標，2010年重點研究三江源等重要生態功能區綜合監測與評價以及管理技術。

針對礦產資源開發和重大工程對區域生態環境的擾動與破壞等問題，以維護區域生態安全和保護生物多樣性為目標，2011年研究建立礦產資源開發和重大工程生態風險評價、環境應急監測與預警技術體系，構建生物多樣性保護與修復重建關鍵技術體系。

針對農村生活、生產過程中存在的突出生態環境問題，以保護和恢復農村自然生態功能、構建社會主義新農村為目標，2010年重點開展農業面源污染控制技術篩選與評估以及農村人居環境綜合整治技術及其配套政策研究。

五、固體廢物及化學品領域

針對危險廢物、化學品對環境和人體健康的特殊危害、現有污染防治與管理水平與環境保護目標的差距，2010年重點開展醫藥廢渣、煤化工殘渣、有色金屬礦渣及其冶煉渣等影響面較大的特殊危險廢物處理處置和利用過程及其再生產品的環境安全性評價和環境風險控制技術研究；開展水泥窯、電廠鍋爐、煉鐵高爐等工業窯爐以及生活垃圾焚燒爐共處置危險廢物環境風險評價和環境風險控制技術研究；開展區域性危險廢物集中處置設施最佳管理模式和環境風險控制技術研究；開展有毒化學品污染控制與管理技術研究。

針對居民生活和消費過程中產生的固體廢物對環境和經濟發展的壓力，2011年重點研發生活垃圾、電子廢物和城市污泥處理處置過程對周圍人群健康風險和環境生態風險的長效評估技術和控制技術，建立合理有效的環境監測與社會監督技術體系。

針對大宗工業固體廢物資源利用率低、環境威脅大的現狀，以有效利用和無害化處置為目標，2010年重點開展尾礦渣、冶煉渣、化學石膏等廢物的處理處置、綜合利用、生態恢復及其無害化管理技術研究。

針對國際履約的技術需求，2011年重點開展汞和新增POPs的產生與排放、遷移轉化和降解機理及其環境影響和控制技術研究，以及履約過程的環境效益與經濟成本評估研究。為建立具有我國特色的廢物進出口體系，開展貿易全球化形勢下國際資源大循環過程中的環境風險與管理模式研究。

六、核與輻射領域

針對核安全法律、法規和相關技術標準不健全的問題，要實現建立自己完整的核電技術規范和標準體系的目標，2010年重點開展支撐我國先進核電廠核安全管理的法規標準體系技術研究。

針對核與輻射監管信息平臺、省級和地級市監管機構信息系統、核應急響應平臺系統等條件不足的問題，以實現核與輻射監管信息管理現代化為目標，2011年重點開展核與輻射安全監管綜合管理信息系統等方面的研究。

七、重金屬污染控制專題

針對我國汞、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬污染的緊迫形勢和污染來源不清楚的現狀，以實現準確判斷污染來源為目標，在2010年重點研究重點地區或典型行業的重金屬污染源解析技術與污染過程分析。

針對公眾普遍關心的重金屬健康風險和污染范圍等問題，以保障人體健康為目標，在2010年重點研究重金屬污染健康影響與風險評估技術，重點防控區域劃分及風險分級技術研究以及健康損害標準補償指標體系。

針對我國重金屬污染監測技術體系不完整的現狀，以實現重金屬及時準確監測為目標，2011年重點完善常規監測及應急監測技術體系，開展重金屬在線監測和核查技術研究，開展重點區域和重點行業的重金屬污染預警和預報技術研究。

針對我國尚未建立完善的涉及重金屬行業監管體系，以實現對重點污染源的管控為目標，2010年重點完善不同行業重金屬排放標準、不同環境介質中重金屬環境質量標準支撐技術，重金屬排放標準、環境標準、健康標準及其兼容性研究，完善重金屬污染環境影響評價規范、方法，建立科學有效的監管體系。

八、環境基準專題

針對我國尚無環境基準體系，環境標準的制定缺乏科學依據的現狀，通過開展環境基準的方法學和關鍵支撐技術預研究，初步實現構建我國環境基準體系框架的目標。2010年主要開展：調研發達國家的環境法規和環境基準體系構架、基準方法學和相關技術的基礎上，篩選適合我國借鑒的參考數據和技術方法。進一步確定我國環境基準的基本類型以及水、氣、土各類環境基準的保護對象和保護目標；研究環境基準目標污染物的篩選、基礎數據需求和獲取、以及基準推導和計算模型等基準方法學；研發我國環境基準體系緊迫需求的各種風險篩查、分析監測、毒性測試、效應篩選、暴露評估等關鍵支撐技術。在以上研究基礎上構建我國環境基準目標污染物的基礎信息數據庫框架和技術支撐平臺，制定我國環境基準體系研究的中長期路線圖，提出重大研究計劃的實施方案建議。2011年開展針對水、氣、土不同環境介質的特征污染物的環境基準典型案例研究。

九、其他

針對當前環保工作中的重點、難點和熱點以及突發性環境事件等其他急需解決的問題開展研究。

第四篇：國家環境保護總局環境保護督查中心組建方案(環辦〔2006〕81號)

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環辦〔2006〕81號 【發布日期】2006-07-08 【生效日期】2006-07-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局環境保護督查中心組建方案

(環辦〔2006〕81號)

總局機關各部門，各直屬單位，各派出機構：

根據中央編辦批復精神，總局設立華東環境保護督查中心、華南環境保護督查中心、西北環境保護督查中心、西南環境保護督查中心、東北環境保護督查中心。

現印發《總局環境保護督查中心組建方案》，盡快開展組建工作。組建后試運行一年，請遵照執行。

附件：《總局環境保護督查中心組建方案》

二○○六年七月八日

附件：總局環境保護督查中心組建方案

一、機構性質與主要職責

環境保護督查中心（以下簡稱督查中心）為總局派出的執法監督機構，是總局直屬事業單位。受總局委托，督查中心在所轄區域內承擔以下職責：

1、監督地方對國家環境政策、法規、標準執行情況；

2、承辦重大環境污染與生態破壞案件的查辦工作；

3、承辦跨省區域和流域重大環境糾紛的協調處理工作；

4、參與重、特大突發環境事件應急響應與處理的督查工作；

5、承辦或參與環境執法稽查工作；

6、督查重點污染源和國家審批建設項目“三同時”執行情況；

7、督查國家級自然保護區（風景名勝區、森林公園）、國家重要生態功能保護區環境執法情況；

8、負責跨省區域和流域環境污染與生態破壞案件的來訪投訴受理和協調工作；

9、承擔總局交辦的其他工作。

二、機構設置

1、設立地點。華東、華南、西北、西南、東北督查中心分別設置在南京、廣州、西安、成都、沈陽。

2、單位建制。督查中心均為司局級建制。

3、內設機構。各督查中心目前暫內設3至4個機構，由督查中心與環境監察局（以下簡稱環監局）共同提出意見，報總局批準。

三、人員編制與領導職數

1、華東、華南2個督查中心，近期各暫按30名人員編制配備；分別核定西北、西南、東北3個督查中心人員編制30名、40名、30名，近期各按照60%控制使用。

2、分別核定各督查中心領導職數1正3副共4名，籌建期間先按1正1副配備。

3、中層領導職數按有關規定另行核定。

四、運行機制

1、督查中心受總局領導，對總局負責，受總局委托開展工作，但不指導地方環保部門業務工作。

2、督查中心人事、財務及資產管理按照總局有關規定執行。

3、督查中心每年制定工作計劃，報經總局同意后執行；臨時重大活動需事先報經總局同意后方可執行。

4、督查中心納入總局環境應急響應體系，設立24小時值班電話，隨時保持與總局環境應急辦公室的通暢聯系。

5、督查中心由環監局歸口聯系和業務指導；督查中心受總局委托開展重大環境污染與生態破壞案件的查辦工作，有關查辦結果與處理建議報環監局，由環監局提出處理或處罰意見。

6、督查中心環境應急工作，由環境應急與事故調查中心使用總局環境應急辦公室名稱進行業務指導。

7、督查中心的黨務工作實行屬地管理。

五、工作制度

1、督查中心主要負責人參加總局召開的全國環境保護工作會議等各類重要會議與活動，以及涉及該區域的環境保護專題會議和活動。

2、總局普發性文件發至督查中心。

3、督查中心定期向總局匯報工作情況；重大事項及總局交辦的其他事項應及時向總局報告，同時抄報環監局。

六、督查中心的監管區域

華東督查中心――上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東

華南督查中心――湖北、湖南、廣東、廣西、海南

西北督查中心――陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

西南督查中心――重慶、四川、貴州、云南、西藏

東北督查中心――遼寧、吉林、黑龍江

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第五篇：環境保護部辦公廳發布《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》(環辦[2012]5號)

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各環境保護督查中心，環境保護部環境工程評估中心，中國環境監測總站：建設項目環境監理是建設項目環評和“三同時”驗收監管的重要輔助手段，對強化建設項目全過程管理、提升環評有效性和完善性具有積極作用。近年來，許多地區在建設項目環境監理方面開展了富有成效的探索工作，有的地區已將建設項目環境監理納入地方相關法規。但建設項目環境監理工作總體尚處于試點階段，對其定位、作用和范圍還不夠明確，相關管理制度和技術規范體系還不夠完善。為認真貫徹《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，現就推進和規范建設項目環境監理試點工作通知如下：

一、提高對建設項目環境監理工作重要性的認識

近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，建設項目的數量明顯上升，環境監管任務十分繁重。建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法違規現象仍比較突出，由此引發的環境污染和生態破壞事件時有發生，有些環境影響不可逆轉，有些環保措施難以補救。各級環境保護主管部門現有監管力量不足，難以對所有建設項目進行全面的“三同時”監督檢查和日常檢查，使得項目建設過程中產生的環境問題在投產后集中體現，給環保驗收管理帶來很大壓力。通過推行建設項目環境監理，有利于實現建設項目環境管理由事后管理向全過程管理的轉變，由單一環保行政監管向行政監管與建設單位內部監管相結合的轉變，對于促進建設項目全面、同步落實環評提出的各項環保措施具有重要意義。

二、把握建設項目環境監理工作內涵，完善建設項目環境監理工作內容

（一）建設項目環境監理的定位

建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關環保法律法規、建設項目環評及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。

（二）建設項目環境監理的主要功能

建設項目環境監理單位受建設單位委托，承擔全面核實設計文件與環評及其批復文件的相符性任務；依據環評及其批復文件，督查項目施工過程中各項環保措施的落實情況；組織建設期環保宣傳和培訓，指導施工單位落實好施工期各項環保措施，確保環保“三同時”的有效執行，以駐場、旁站或巡查方式實行監理；發揮環境監理單位在環保技術及環境管理方面的業務優勢，搭建環保信息交流平臺，建立環保溝通、協調、會商機制；協助建設單位配合好環保部門的“三同時”監督檢查、建設項目環保試生產審查和竣工環保驗收工作。

（三）開展環境監理的建設項目類型

各級環境保護行政主管部門在審批下列建設項目環境影響評價文件時，應要求開展建設項目環境監理：

1、涉及飲用水源、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目；

2、環境風險高或污染較重的建設項目，包括石化、化工、火力發電、農藥、醫藥、危險廢物（含醫療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設項目；

3、施工期環境影響較大的建設項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發、石油天然氣開采及集輸管網、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設項目；

4、環境保護行政主管部門認為需開展環境監理的其他建設項目。各省級環

境保護行政主管部門可根據本轄區建設項目行業和區域環境特點，進一步明確需要開展環境監理的建設項目類型。

（四）建設項目環境監理重點關注內容

建設項目環境監理除按相關技術規范和規定要求開展外，還應對如下內容予以高度關注：

1、建設項目設計和施工過程中，項目的性質、規模、選址、平面布置、工藝及環保措施是否發生重大變動；

2、主要環保設施與主體工程建設的同步性；

3、環境風險防范與事故應急設施與措施的落實，如事故池；

4、與環保相關的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程；

5、項目建成后難以或不可補救的環保措施和設施，如過魚通道；

6、項目建設和運行過程中可能產生不可逆轉的環境影響的防范措施和要求，如施工作業對野生動植物的保護措施；

7、項目建設和運行過程中與公眾環境權益密切相關、社會關注度高的環保措施和要求，如防護距離內居民搬遷；

8、“以新帶老”、落后產能淘汰等環保措施和要求。

三、建立建設項目環境監理管理制度，提升建設項目環境監理工作質量

（一）加快建設項目環境監理制度建設

有效的監督管理制度是建設項目環境監理事業健康平穩發展的保障。省級環境保護行政主管部門應根據本地區建設項目環境管理需求和環境監理工作開展經驗，建立健全管理體系．明確建設項目環境監理工作范圍、工作程序、工作內容、工作方法和要求；確定建設項目環境監理單位準入條件，加強對環境監理單位的監督與考核；所有從事建設項目環境監理技術人員應持有相關業務上崗證書或培訓合格證書，并定期參加環境監理業務培訓。

（二）保障建設項目環境監理技術質量

省級環境保護行政主管部門應逐步建立建設項目環境監理技術規范體系，統一建設項目環境 監理技術工作程序、內容、方法和要求，推動建設項目環境監理工作的科學化、規范化。技術審查是提高建設項目環境監理質量和為“三同時”驗收管理提供技術支持的重要環節，各地應積極探索并開展建設項目環境監理方案和技術報告審查制度。建設項目環境監理單位應建立嚴格的質量審核制度和質量保證體系，提升內部管理和業務水平。建設項目環境監理報告應全面、客觀、公正地反映建設項目環保“三同時”的落實情況及施工期環境監測結果，建設項目環境監理單位和項目負責人應對環境監理結論負責。

（三）強化建設項目環境監理工作的監督實施

環評批復文件明確要求開展環境監理的建設項目，建設單位應將環境監理作為該項目的一項重要環保要求予以落實，并將環境監理費用納入工程概算。同時，建設單位應定期向負責“三同時”監督管理的環境保護行政主管部門報送建設項目環境監理報告，建設項目環境監理報告作為環境保護行政主管部門進行試生產審查和竣工環保驗收的重要依據之一。環境保護行政主管部門發現建設項目環境監理單位弄虛作假的，要對其進行處理。

四、加快推進建設項目環境監理試點工作

在遼寧、江蘇兩省建設項目環境監理試點工作的基礎上，根據各地建設項目環境監理開展情況，以及部分省、自治區、直轄市環境保護廳（局）所報試點工作方案，我部同意將河北省、山西省、內蒙古自治區、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、陜西省、青海省、四川省、重慶市列為第二批建設項目環境監理試點省。上述地區應根據當地環境特點、建設項目特征和環境管理實際需要，就建設項目環境監理管理和技術規范體系、環境監理市場化運作方式、環境監理機構準入、環境監理隊伍建設、環境監理收費等進行全方位探索。試點工作期間，請各有關省、自治區、直轄市環境保護廳（局）每半年向我部報送工作進展情況。尚未開展建設項目環境監理工作的地區，也應根據環境保護管理新要求，盡快啟動建設項目環境監理工作，逐步建立和規范建設項目環境監理管理制度、環境監理隊伍和技術規范體系。