第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦函〔2002〕112號 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據(jù)對我市地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害類型和自然氣候等因素的分析,結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測,今年汛期仍將是我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時期。為切實(shí)做好今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視,明確職責(zé),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

各級政府及有關(guān)部門和單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,堅(jiān)持不懈地抓好。各區(qū)、縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市政府決定,建立杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)政府也應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各相關(guān)部門組成,并明確相應(yīng)職責(zé)。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作,水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、電力、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將災(zāi)害危險點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位,明確具體負(fù)責(zé)人,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

二、加強(qiáng)監(jiān)測,編制預(yù)案,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

各級人民政府及有關(guān)部門和單位要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作,對經(jīng)常或可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū),要嚴(yán)密監(jiān)測并及時預(yù)報(bào),建立預(yù)警系統(tǒng),落實(shí)防范措施。要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測體系和群測群防網(wǎng)絡(luò),切實(shí)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害年度預(yù)案編制、險情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。及時組織專業(yè)隊(duì)伍對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害檢查,對所有災(zāi)害危險點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測、報(bào)警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,同時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,落實(shí)群測群防責(zé)任制。

三、開展調(diào)查,排查隱患,制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

各級政府及有關(guān)部門和單位要在近期內(nèi)對所有的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物、交通路線等的地質(zhì)情況進(jìn)行一次現(xiàn)場實(shí)地檢查,對發(fā)現(xiàn)的危險點(diǎn)和群眾提供的險情線索,作出分析評價,采取必要的應(yīng)急措施和防災(zāi)減災(zāi)措施,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對危險性大的高陡邊坡,由責(zé)任主體排查并采取防治措施。

各級人民政府和國土資源等部門要認(rèn)真、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與勘查,查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征、成因機(jī)制和發(fā)展趨勢。通過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,全面查清、掌握當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀、規(guī)律與危害程度,建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和群測群防體系;要圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況,制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃過程中,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。

各地要根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因,采取針對性的措施,防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。特別是對梅汛季長期降雨及臺汛期暴雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,要予以高度重視。礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

四、加強(qiáng)監(jiān)督,制定規(guī)章,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

各級人民政府要及時組織國土資源、計(jì)委、水利、交通、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、勞動、氣象、林業(yè)等部門對可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。水利水電部門要對轄區(qū)內(nèi)的庫區(qū)設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門要加強(qiáng)對交通要道沿線可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查工作,對可能的危害采取及時的補(bǔ)救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程勘察工作,嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工,杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生;對已經(jīng)修建的工程,要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

市國土資源局等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、統(tǒng)籌安排,多方籌資,保證地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)

各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算,確保對潛在地質(zhì)災(zāi)害及時調(diào)查、勘查和治理的經(jīng)費(fèi)。要按照“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益、誰投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,調(diào)動社會各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需資金。

六、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)防災(zāi)意識,最大限度地減少損失

各級人民政府和國土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識,使廣大干部群眾樹立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。

附件:杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知杭政辦函〔2009〕173號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知 杭政辦函〔2009〕173號

http://www.tmdps.cn 2009-06-25

來源：“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站

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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知

杭政辦函〔2009〕173號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹黨的十七屆三中全會精神以及國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）要求，加強(qiáng)宅基地使用權(quán)管理，依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作重要性的認(rèn)識

宅基地使用權(quán)涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是農(nóng)村土地管理制度改革的迫切要求，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和保障。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，采取措施，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二、依法確定宅基地使用權(quán)的有關(guān)政策

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）等法律、法規(guī)、規(guī)章以及國土資發(fā)〔2008〕146號文件的規(guī)定，確定宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的有關(guān)政策：

（一）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除下列情形外，對農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的不予受理：

1．因繼承地上房屋，農(nóng)村村民申請第二宗宅基地登記的；

2．一戶村民雖有兩處或兩處以上宅基地，但面積總和未超過所在區(qū)、縣（市）政府規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過依法審批面積，對宅基地超占面積的，在辦理宅基地登記時予以分類處理：

1．1982年2月13日《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例〉的通知》（國發(fā)〔1982〕29號）實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按照實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

2．1982年2月13日至1987年1月1日《土地管理法》實(shí)施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按照實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

3．1987年1月1日《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，可在土地登記簿和土地證書記事欄內(nèi)注明，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重建時，按有關(guān)規(guī)定處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

（四）其他規(guī)定。

1．由于村莊內(nèi)部道路建設(shè)或通行需要、居住擁擠等原因經(jīng)批準(zhǔn)增補(bǔ)宅基地而形成兩處宅基地，其合計(jì)面積符合所在區(qū)、縣（市）政府相關(guān)規(guī)定的，確定宅基地使用權(quán)；合計(jì)面積超出相關(guān)規(guī)定的，對超出部分不予登記。

2．通過合法繼承房屋取得的宅基地，按規(guī)定確定宅基地使用權(quán)。宅基地面積超出相關(guān)規(guī)定的，對超出部分不予登記。

3．原集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)審批取得宅基地，后因集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟(jì)組織，或因工作、學(xué)習(xí)等原因離開本集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其宅基地仍在繼續(xù)使用并符合相關(guān)規(guī)定的，可確定宅基地使用權(quán)。宅基地面積超出相關(guān)規(guī)定的，對超出部分不予登記。

4．為經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離退休國家工作人員、職工、軍人等安排的宅基地，按宅基地批準(zhǔn)文件確定宅基地使用權(quán)。對超出批準(zhǔn)文件規(guī)定的部分不予登記。

5．原已辦理土地登記的宅基地，其住宅房屋至今尚未遷建、擴(kuò)建、翻建，或者已領(lǐng)取的《集體土地使用證》遺失，但能有效證明其住宅房屋至今尚未遷建、擴(kuò)建、翻建的，按其實(shí)際使用面積換發(fā)或補(bǔ)發(fā)土地證。

（五）有下列情況之一的，不予登記發(fā)證：

1．土地權(quán)屬有爭議的；

2．地上住宅房屋權(quán)屬不清的；

3．土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的，按照本款第（三）條第2、3點(diǎn)處理的宅基地超占面積情況除外；

4．農(nóng)村村民已批準(zhǔn)取得新宅基地，原宅基地應(yīng)退而未退的；

5．國土資源管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的程序和必備資料

宅基地使用權(quán)登記發(fā)證程序包括：地籍調(diào)查（地籍測繪和權(quán)屬調(diào)查）、申請、受理、審核、公告、注冊登記和核發(fā)證書等。

（一）地籍調(diào)查。

地籍測繪由申請登記的宅基地使用人委托有資質(zhì)的專業(yè)測繪單位進(jìn)行。根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，按照國家、省、市有關(guān)宅基地使用的法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由各區(qū)、縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照地籍調(diào)查要求執(zhí)行。

宅基地使用權(quán)應(yīng)以宗地為單位進(jìn)行登記，不得因戶籍分立或房屋分割等原因分宗，涉及分家析產(chǎn)的可按共用宗處理。

市區(qū)各國土資源分局應(yīng)按照土地測繪管理的要求，做好地籍?dāng)?shù)據(jù)和地籍編號的統(tǒng)一管理工作，其他區(qū)、縣（市）由當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)管理工作。

（二）申請。

1．符合下列條件的宅基地使用權(quán)人以戶為單位，由戶主或戶主指定委托人提出書面申請登記：

（1）依法批準(zhǔn)的宅基地使用人；

（2）符合繼承房屋條件的宅基地使用人；

（3）符合宅基地使用條件，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)購買、調(diào)劑、交換房屋的宅基地使用人；

（4）其他符合宅基地使用條件的宅基地使用人。

2．宅基地使用權(quán)人應(yīng)如實(shí)提交以下資料，反映真實(shí)情況，并對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（1）土地登記申請書；

（2）戶主身份證和戶口簿，委托他人代理申請，應(yīng)有授權(quán)委托書及委托代理人身份證明；

（3）宅基地土地登記權(quán)屬審查意見書；

（4）宅基地用地批準(zhǔn)文件或原土地證書；

（5）宗地測繪資料和地籍調(diào)查表；

（6）門牌證或地名辦證明；

（7）涉及繼承、析產(chǎn)的，還需提供公證書或司法文書；

（8）國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)該提供的其他資料。

（三）受理。

經(jīng)審查，土地登記申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，由宅基地所在區(qū)、縣（市）國土資源行政主管部門受理土地登記申請，并出具土地登記受理單。

（四）審核。

根據(jù)土地登記申請、權(quán)源材料和地籍調(diào)查結(jié)果，對符合確權(quán)條件的宅基地進(jìn)行土地登記審核，填寫《土地登記審批表》。

（五）公告。

經(jīng)審核，宅基地符合土地登記要求的，應(yīng)在所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或者區(qū)、縣（市）政府指定的場所予以公告，公告期限為15日。公告一式兩份，一份用于張貼，另一份蓋章后與土地登記審批書一同歸檔。

公告內(nèi)容包括宅基地使用權(quán)人、土地坐落、宗地面積、準(zhǔn)予登記面積、相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理部門。

由當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門對公告期間群眾提出的異議組織復(fù)查，復(fù)查時間不計(jì)入土地登記時限。

（六）注冊登記。

公告期滿無異議，或經(jīng)復(fù)查異議不成立的，報(bào)請所在區(qū)、縣（市）政府批準(zhǔn)，填寫土地登記卡和《集體土地使用證》,土地使用權(quán)人欄目按戶主姓名加“戶”填寫（×××戶）。填證機(jī)關(guān)加蓋區(qū)、縣（市）國土資源行政主管部門印章，登記機(jī)關(guān)加蓋區(qū)、縣（市）政府土地證書專用印章。

土地登記卡和《集體土地使用證》上的使用權(quán)面積欄應(yīng)填寫準(zhǔn)予登記的面積，在土地登記卡的登記續(xù)表上注明實(shí)際使用面積，在《集體土地使用證》的備注欄注明宗地面積和準(zhǔn)予登記面積。

（七）核發(fā)證書。

申請人憑受理單領(lǐng)取《集體土地使用證》。

四、工作要求

（一）認(rèn)真部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宅基地使用權(quán)登記工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真部署落實(shí)。要按照2009年年底前基本完成宅基地使用權(quán)登記工作的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，有條不紊地開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

（二）惠民便民，加大宣傳力度。各地相關(guān)部門要開展形式多樣的宣傳活動，使宅基地登記發(fā)證工作家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的維權(quán)意識，提高其申報(bào)積極性。要改進(jìn)服務(wù)手段、提高工作效率，使宅基地使用權(quán)人享受到優(yōu)質(zhì)高效的辦證服務(wù)。要利用已有的地籍測繪成果，減免地籍調(diào)查費(fèi)用。要充分發(fā)揮基層國土資源所的服務(wù)和保障作用，設(shè)立專門的登記、收件、發(fā)件窗口，積極采取進(jìn)村受理申報(bào)、入戶核發(fā)證書等便民措施，方便廣大農(nóng)村群眾申請辦證。要嚴(yán)格執(zhí)行登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保工作質(zhì)量。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策開展宅基地使用權(quán)登記工作。對權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無爭議的，要依法予以登記，并確保登記資料的全面、完整和規(guī)范；對權(quán)屬有爭議、土地違法違規(guī)行為尚未處理、不能提供合法有效權(quán)源依據(jù)、不符合“一戶一宅”法律規(guī)定以及城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅等不符合土地登記條件的，一律不得登記發(fā)證。對工作中遇到的疑難問題或出現(xiàn)的新情況，要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策意見。在確保工作進(jìn)度的同時，把好土地登記質(zhì)量關(guān)。

（四）完善制度，落實(shí)長效管理。各地要把宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作作為宅基地管理的重要抓手之一，進(jìn)一步健全和完善日常工作制度。相關(guān)部門要加強(qiáng)對宅基地登記發(fā)證工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查落實(shí)，及時協(xié)調(diào)和糾正確權(quán)登記過程中出現(xiàn)的問題和不規(guī)范行為。同時，要著眼于長效管理，建立健全規(guī)范的宅基地使用權(quán)登記發(fā)證管理機(jī)制和地籍管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升宅基地使用權(quán)登記的規(guī)范化水平，維護(hù)土地登記的公信力。

附件：1.土地登記公告（樣式）(略)

2.宅基地土地登記審核情況表(略)

杭州市人民政府辦公廳

二〇〇九年五月十一日

第三篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知(杭政辦函〔2006〕115號)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知

杭政辦函?2006?115號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○六年四月二十日

杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案

為加強(qiáng)我市主城區(qū)戶外廣告的安全管理工作,積極有效地預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行,根據(jù)《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《杭州市戶外廣告管理辦法》(市政府令第128號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍和工作原則 本預(yù)案適用于杭州市主城區(qū)范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實(shí)施。

二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理。

1、由于廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。

2、由于戶外廣告設(shè)施長期受風(fēng)吹雨淋的銹蝕,廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。

(二)非常態(tài)下管理。

戶外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和臺風(fēng)等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。

三、戶外廣告安全責(zé)任主體

因戶外廣告坍塌、墜落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規(guī)劃局、市工商局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市電力局、市公安局交警支隊(duì)組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管辦。

(一)城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)。總指揮:市政府分管秘書長。

主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時,全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救援行動,調(diào)用救援所需器材和人員。

(二)指揮部辦公室及職責(zé)。辦公室主任:金瑞杭。

主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時,積極組織、協(xié)調(diào)城區(qū)、各有關(guān)成員單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時向指揮部報(bào)告事件處理情況。

(三)工作分工。第一梯隊(duì): 市城管辦:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進(jìn)行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進(jìn)行督查整改;在臺風(fēng)季節(jié)來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。市工商局:在戶外廣告聯(lián)席會議上專題研究戶外廣告安全管理工作,支持有關(guān)部門把好戶外廣告安全審批關(guān),協(xié)助指揮部辦公室加強(qiáng)戶外廣告安全管理,及時提供相關(guān)資料。

市城管執(zhí)法局:加強(qiáng)日常巡查工作,及時查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

市規(guī)劃局:加強(qiáng)戶外廣告規(guī)劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強(qiáng)對公益廣告批后監(jiān)管,一旦發(fā)生有關(guān)公益戶外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)廣告產(chǎn)權(quán)所有者采取搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、各區(qū)城管辦:配合市城管辦加強(qiáng)戶外廣告安全日常巡查,配合做好搶險救援工作。

廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者:嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并加強(qiáng)日常檢查、維修,定期進(jìn)行檢測。屬于自我產(chǎn)權(quán)的戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時采取相應(yīng)的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。

第二梯隊(duì):市公安局、市公安局消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市電力局、市公安局交警支隊(duì):當(dāng)接到主城區(qū)戶外廣告安全應(yīng)急處理指揮部辦公室的求援后,應(yīng)迅速作出相應(yīng)的反應(yīng),并隨時與指揮部保持聯(lián)系,服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。(四)應(yīng)急搶險隊(duì)伍。

為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備兩支應(yīng)急搶險小分隊(duì):杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊(duì)落實(shí)好起吊、切割及大型運(yùn)輸車輛等設(shè)備。

主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃墳槿墪r,應(yīng)急搶險小分隊(duì)人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時開通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃夀D(zhuǎn)為二級時,應(yīng)急搶險小分隊(duì)的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當(dāng)?shù)燃夁M(jìn)入一級時,應(yīng)急搶險小分隊(duì)所有人員應(yīng)立即進(jìn)駐指揮部辦公室;當(dāng)發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時,應(yīng)急搶險小分隊(duì)?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。

五、預(yù)案實(shí)施

(一)常態(tài)情況下:各成員單位按照上述職責(zé)做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。

(二)非常態(tài)情況下: 預(yù)案啟動以氣象預(yù)報(bào)(以杭州氣象臺發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。1.三級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥8級或發(fā)生5.0級(含5.0級)—6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍(lán)色預(yù)警信號)時進(jìn)入三級值班,第一梯隊(duì)成員單位要有專人24小時值班,同時通知廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對有關(guān)成員單位落實(shí)預(yù)案措施情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo);利用“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”向有關(guān)成員單位發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報(bào)告指揮部。

2.二級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥9級或發(fā)生6.0級(含6.0級)—7.0級嚴(yán)重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號)時進(jìn)入二級值班,第一梯隊(duì)各城區(qū)和成員單位要在三級值班的基礎(chǔ)上落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)值班,第二梯隊(duì)進(jìn)入值班并根據(jù)情況變化組織好搶險隊(duì)伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時轉(zhuǎn)入一級值班準(zhǔn)備,通過“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”隨時報(bào)送工作落實(shí)情況[防汛決策指揮系統(tǒng)進(jìn)入方式:⑴通過市城管辦網(wǎng)站:http://www.tmdps.cn(進(jìn)入后點(diǎn)擊災(zāi)情上報(bào));⑵直接進(jìn)入災(zāi)情上報(bào)發(fā)布系統(tǒng):http://202.107.227.8:86]。

指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并通過指揮決策系統(tǒng)隨時掌握各方面動態(tài),及時準(zhǔn)確地向有關(guān)成員單位發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報(bào)告情況。

3.一級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥10級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號)時進(jìn)入一級值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險隊(duì)伍到崗待命,并按預(yù)案做好戶外廣告的抗臺風(fēng)工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時掌握有關(guān)成員單位上報(bào)的情況,重大、特大災(zāi)情及時報(bào)告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。

如遇到氣象預(yù)報(bào)與實(shí)際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時,各成員單位要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)啟動預(yù)案。

六、報(bào)告程序

在本市城區(qū)范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財(cái)產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報(bào)后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場核實(shí)情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救,并將現(xiàn)場事故情況在30分鐘內(nèi)報(bào)告指揮部辦公室。事故比較重大時,指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告指揮部,同時要在3小時內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告。

七、處理程序和要求

(一)啟動預(yù)案。應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報(bào)有暴雨、大雪和臺風(fēng)等惡劣天氣報(bào)告后,立即啟動預(yù)案,要求各有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時應(yīng)對各種實(shí)發(fā)性事件。

(二)開展搶險施救工作。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進(jìn)行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進(jìn)行搶險施救時,各有關(guān)單位應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強(qiáng)合作提高事故處理現(xiàn)場效率。

八、做好重大事故通報(bào)和新聞發(fā)布工作

各有關(guān)成員單位應(yīng)做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報(bào)告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。

九、其他事項(xiàng)

(一)廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測,遇到臺風(fēng)、大雪和暴雨等自然災(zāi)害應(yīng)及時采取防范措施。對因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。

(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險施救措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級部門要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(三)市城管辦(區(qū)城管辦)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)所有者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,市城管執(zhí)法局要加大處罰力度,依法予以拆除。

(五)相關(guān)部門和廣告產(chǎn)權(quán)所有者及廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級切實(shí)做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作,市、區(qū)兩級財(cái)政部門要落實(shí)好搶險所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市工程運(yùn)輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知(杭政辦函〔2008〕261號)[定稿]

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市工程運(yùn)輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知（杭政辦函〔2008〕261號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我市工程運(yùn)輸企業(yè)和車輛的管理，完善“政府主導(dǎo)，部門主管，企業(yè)主體”的責(zé)任體系，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和保障工程運(yùn)輸車輛的行車安全，針對當(dāng)前工程運(yùn)輸企業(yè)和車輛管理中存在的突出問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)工程運(yùn)輸企業(yè)和車輛的源頭管理

（一）凡是從事工程運(yùn)輸或工程施工的企業(yè)必須依法申請工商登記，并在工商營業(yè)執(zhí)照核定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。道路運(yùn)輸企業(yè)（含工程運(yùn)輸企業(yè)）必須在獲得由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。工商行政管理部門在辦理登記后一個月內(nèi)要將新登記或注銷、吊銷、變更登記的工程運(yùn)輸或工程施工企業(yè)名單抄告建設(shè)、交通、城管、公安交警等相關(guān)部門。建設(shè)行政主管部門憑工商行政管理部門提供的信息，督促工程施工企業(yè)申請資質(zhì)許可，凡未領(lǐng)取建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事與建設(shè)施工相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。對未獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的工程運(yùn)輸企業(yè)，工商行政管理部門不得辦理相關(guān)登記手續(xù)。

（二）政府相關(guān)部門對新開業(yè)的工程運(yùn)輸企業(yè)或施工企業(yè)中的車輛進(jìn)行審核，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，核發(fā)車輛營運(yùn)證，對從事工程渣土運(yùn)輸?shù)能囕v，核發(fā)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證、渣土處置證及施工運(yùn)輸線路通行證；對無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的運(yùn)輸企業(yè)中的車輛，不得核發(fā)車輛營運(yùn)證或工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。相關(guān)部門在實(shí)施有關(guān)行政許可時要嚴(yán)格查驗(yàn)企業(yè)相關(guān)證照，按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，加強(qiáng)證照管理。

（三）工程運(yùn)輸、工程施工企業(yè)及機(jī)動車安全檢測檢驗(yàn)部門要加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車輛的檢測檢驗(yàn)，確保車輛技術(shù)狀況和安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并做好檢驗(yàn)記錄。對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要立即進(jìn)行整改，消除隱患，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛。

（四）公安交警部門要嚴(yán)格執(zhí)行外地機(jī)動車輛和駕駛?cè)藗浒傅怯浿贫龋鶕?jù)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》的要求，對在杭從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)和駕駛工作的非本市機(jī)動車輛和駕駛?cè)藢?shí)行備案管理制度。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要督促工程運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、行車安全教育與培訓(xùn)制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度、行車安全管理目標(biāo)崗位責(zé)任制及獎懲制度等。嚴(yán)格安全管理制度，新聘駕駛?cè)吮仨氃隈{駛技能和安全規(guī)章培訓(xùn)合格后方可準(zhǔn)予上崗。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理措施。

二、加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全監(jiān)管

（一）加強(qiáng)路面交通安全監(jiān)管，加大對工程運(yùn)輸車輛交通違法行為的查處力度。公安交警部門要根據(jù)工程運(yùn)輸車輛出行和交通事故特點(diǎn)，及時確定加強(qiáng)管理的重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)內(nèi)容，對超載、超速、違法行駛的行為要依法從嚴(yán)查處，特別是對在建筑工地集中的區(qū)域、事故多發(fā)的路段的工程運(yùn)輸車輛要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)控；加強(qiáng)非現(xiàn)場查處力度，通過電子警察和電子監(jiān)控設(shè)備，查處工程運(yùn)輸車輛交通違法行為。

（二）建立交通限行措施。公安交警部門應(yīng)依法對交通違法和交通事故多發(fā)的工程運(yùn)輸企業(yè)或工程運(yùn)輸車輛采取限制通行措施。企業(yè)和貨運(yùn)車駕駛員必須立即整改。

（三）相關(guān)部門對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛營運(yùn)證、渣土準(zhǔn)運(yùn)證、渣土處置證、施工線路通行證以及持偽造、假冒、失效證件從事相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)及工程運(yùn)輸車輛要依法從嚴(yán)查處。

（四）加大對工程運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。對管理制度不健全、安全管理措施不落實(shí)，特別是非法轉(zhuǎn)包運(yùn)輸業(yè)務(wù)、非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對車輛嚴(yán)重違法、事故高發(fā)企業(yè)，要追根溯源，倒查企業(yè)在安全管理中存在的問題，依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。對施工企業(yè)和商品混凝土企業(yè)自有或租賃車輛違章違法信息及時在誠信網(wǎng)上公布；對產(chǎn)生惡劣影響或交通事故造成一人及一人以上死亡的，取消涉及的施工企業(yè)或商品混凝土企業(yè)1年內(nèi)政府投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)預(yù)選資格。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法暫緩?fù)ㄟ^工商年檢。

（五）實(shí)行工程運(yùn)輸車輛道路交通事故告誡與問責(zé)制度。按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市道路交通安全告誡與問責(zé)暫行辦法的通知》（杭政辦〔2006〕15號）的規(guī)定，對工程運(yùn)輸車輛安全責(zé)任不落實(shí)、管理工作不到位、道路交通事故多發(fā)、事故隱患突出的區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門及工程運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行告誡與問責(zé)制度。

三、建立完善工程運(yùn)輸車輛安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）建立部門間的信息抄告制度。市工商局、建委、交通局、城管辦、城管執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、公安局交警支隊(duì)等單位要建立工程運(yùn)輸企業(yè)工商登記（年檢）、資質(zhì)認(rèn)定、安全檢查以及違法違規(guī)行為查處信息抄告制度，及時將有關(guān)信息通報(bào)給相關(guān)部門，并加大對交通違法和交通事故高發(fā)企業(yè)的公開曝光力度，實(shí)現(xiàn)信息共享、措施聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。

（二）建立工程運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工程運(yùn)輸車輛安全管理中存在的突出問題，研究對策措施。聯(lián)席會議由市安全監(jiān)管局牽頭，市工商局、市建委、市交通局、市城管辦、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊(duì)以及重點(diǎn)工程建設(shè)單位參加。同時，建立聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，提高協(xié)調(diào)處理問題的效率。

（三）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對工程運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的重大交通事故，由公安交警部門牽頭調(diào)查處理；對違法嚴(yán)重、事故高發(fā)或需多個部門查處的違法行為，由安全監(jiān)管部門牽頭，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體管理措施。

杭州市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日

第五篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見(杭政辦函〔2009〕356號)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見

(杭政辦函〔2009〕356號)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

二○○九年十一月二日

關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見

為加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)工程運(yùn)輸車輛交通事故多發(fā)的局面，依據(jù)《行政許可法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、管理范圍及目標(biāo)

（一）管理范圍：在市區(qū)從事工程建設(shè)運(yùn)輸?shù)墓こ踢\(yùn)輸車，以及以工程運(yùn)輸車為主要運(yùn)輸工具的在市區(qū)從事工程建設(shè)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。

本意見所稱工程運(yùn)輸車是指散裝水泥運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、自卸貨車、4.5噸及以上欄板貨車。

（二）管理目標(biāo)：工程建設(shè)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任更加落實(shí)，政府部門安全監(jiān)管更加有效，駕駛員素質(zhì)明顯提高，工程運(yùn)輸車交通違章肇事事故明顯減少。

二、工程運(yùn)輸安全管理職責(zé)

企業(yè)是工程運(yùn)輸安全的責(zé)任主體，其法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

市公安局交警局、交通局、建委、城管辦、城管執(zhí)法局、經(jīng)委、安全監(jiān)管局等為工程運(yùn)輸安全管理工作成員單位，是工程運(yùn)輸安全的監(jiān)管主體，承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。

1．市公安局交警局：負(fù)責(zé)對工程運(yùn)輸車輛道路交通違法、違章行為的查處和對車輛駕駛?cè)藛T相關(guān)證件有效期的檢查；負(fù)責(zé)制訂工程運(yùn)輸車交通管制范圍和內(nèi)容，加大對重點(diǎn)路段的查處力度。

2．市交通局：負(fù)責(zé)對運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審查及日常檢查工作；負(fù)責(zé)對運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、駕駛員的安全上崗培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況及工程車輛安全技術(shù)措施落實(shí)情況的督促檢查，加大對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

3．市建委：負(fù)責(zé)對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸車輛的安全管理；督促工程施工企業(yè)做好運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包管理工作；負(fù)責(zé)對工程車輛安全技術(shù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

4．市城管辦：負(fù)責(zé)工程渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證及渣土處置的行政許可管理工作；負(fù)責(zé)無證無照運(yùn)輸渣土行為的查處工作。

5．市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對無渣土準(zhǔn)運(yùn)證、渣土處置證工程運(yùn)輸車輛的查處。

6．市經(jīng)委：負(fù)責(zé)對散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸車輛的安全管理工作。

7.市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對工程運(yùn)輸企業(yè)的綜合安全監(jiān)管和各安全監(jiān)管部門工作的協(xié)調(diào)、督促。

三、特許通行證管理

（一）在2009年11月30日前，由市建委、交通局、公安局交警局、城管辦、工商局依法對許可范圍內(nèi)的各種證照進(jìn)行復(fù)核，對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車輛予以行政許可，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車輛一律不予許可。

（二）由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)召開聯(lián)席會議，在各有關(guān)部門審查的基礎(chǔ)上，明確“工程運(yùn)輸車特許通行證”發(fā)放事宜。特許通行證由市公安交警部門核發(fā)，并作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。凡工程運(yùn)輸車輛擋風(fēng)玻璃醒目位置未張貼“特許通行

證”的，公安交警部門均予以查處。

（三）各有關(guān)部門如暫扣或吊銷相關(guān)證照的，應(yīng)及時上報(bào)聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議決定是否注銷其“特許通行證”。

（四）今后凡新申請行政許可，辦理特許通行證的企業(yè)和車輛，各部門必須首先審核是否具備安全生產(chǎn)條件，不具備條件的不予辦理。

四、從業(yè)人員資質(zhì)管理

工程運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員須具備以下條件：

（一）取得道路運(yùn)輸管理部門核發(fā)的從業(yè)資格證；

（二）經(jīng)工程運(yùn)輸營運(yùn)駕駛員培訓(xùn)考試合格并取得相關(guān)資格；

（三）非本市公安交警部門頒發(fā)駕駛證、行駛證的人員和車輛，須在企業(yè)所在地公安交警管理部門進(jìn)行備案。

五、安全責(zé)任實(shí)行一票否決制

（一）列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動車輛交通違法行為排行情況

及分析》的工程運(yùn)輸企業(yè)，取消其當(dāng)年的評優(yōu)資格。

（二）1年內(nèi)2次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動車輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故的工程運(yùn)輸企業(yè)，對其實(shí)施停業(yè)停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，由交通運(yùn)輸、公安交警等

部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（三）1年內(nèi)3次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動車輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故的工程運(yùn)輸企業(yè)，由交通運(yùn)輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照，工商管理部門依法吊

銷其營業(yè)執(zhí)照。

（四）工程運(yùn)輸企業(yè)雖未發(fā)生交通事故，但違法經(jīng)營造成重大社會影響的，由交通運(yùn)輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（五）對未列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動車輛交通違法行為排行情況及分析》的工程運(yùn)輸企業(yè)，若發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故且造成重大社會影響的，由交通運(yùn)輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（六）如1年內(nèi)2次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動車輛交通違法行為排行情況及分析》的企業(yè)，3個月內(nèi)不能參與政府項(xiàng)目的招投標(biāo)，已在實(shí)施的屬政府類投資項(xiàng)目，建設(shè)單位依法中止其運(yùn)輸業(yè)務(wù)和供應(yīng)資格。

六、明確運(yùn)輸安全責(zé)任。

（一）各類項(xiàng)目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程運(yùn)輸安全管理責(zé)任，并在工程實(shí)施中予以督促落實(shí)。

（二）施工單位必須在投標(biāo)文件中承諾將工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)和證照齊全的工程運(yùn)輸單位，否則取消其招投標(biāo)資格。

（三）工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包時，建設(shè)單位與施工單位、施工單位與工程運(yùn)輸單位必須簽訂道路運(yùn)輸安全責(zé)任書，明確雙方在工程運(yùn)輸中的安全管理責(zé)任及責(zé)任追究措施。

七、責(zé)任追究

（一）對涉及工程運(yùn)輸車違章肇事的，將依法追究建設(shè)單位、施工單位有關(guān)責(zé)任。

1．同一施工項(xiàng)目中，工程運(yùn)輸車輛累計(jì)發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的一般交通事故達(dá)到3次，或有違法紀(jì)錄的工程運(yùn)輸車占運(yùn)輸車輛總數(shù)30%以上，或發(fā)生一起負(fù)次要責(zé)任死亡事故的，由公安交警部門停發(fā)該施工項(xiàng)目所有運(yùn)輸車輛通行證3個

月；建設(shè)主管部門對項(xiàng)目建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評。

2．同一施工項(xiàng)目中，工程運(yùn)輸車輛累計(jì)發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的一般交通事故達(dá)到5次，或有違法紀(jì)錄的工程運(yùn)輸車占運(yùn)輸車輛總數(shù)50%以上，或發(fā)生一起負(fù)主要責(zé)任以上死亡事故的，由公安交警部門立即收回該施工項(xiàng)目所有運(yùn)輸車輛的通行證，并停發(fā)通行證6個月；建設(shè)主管部門對項(xiàng)目建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任單位實(shí)施誠信扣分。對整改不到位的，由公安交警部門繼續(xù)停發(fā)通行證；建設(shè)主管部門對建設(shè)單位、施工單位實(shí)施誠信扣分，直至取消其招投標(biāo)

資格。

（二）工程運(yùn)輸企業(yè)及車輛違法違規(guī)的，依法追究其責(zé)任。

1.對1年內(nèi)累計(jì)違法行為達(dá)到2次（含）以上的車輛，雖未發(fā)生交通事故，停發(fā)通行證1個月。

2.對1年內(nèi)發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上一般交通事故的車輛，停發(fā)通行證3個月，對其所屬企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評。

3．對1年內(nèi)累計(jì)違法行為達(dá)到5次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任的車輛，停發(fā)通行證6個月，取消其所屬企業(yè)評先評優(yōu)資格。

4.對1年內(nèi)累計(jì)違法行為達(dá)到10次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的車輛，停發(fā)通行證2年，責(zé)令其所屬企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)整頓，限期整改。

停業(yè)整頓期間，暫扣“車輛道路營運(yùn)證”、通行證等相關(guān)證照，對企業(yè)法定代表人、企業(yè)管理人員、駕駛?cè)藛T進(jìn)行全面安全輪訓(xùn)，禁止其所屬工程運(yùn)輸車違法上路運(yùn)輸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以查處。在整改期限內(nèi)仍未達(dá)標(biāo)的，由交通運(yùn)

管、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

八、技術(shù)保障

（一）工程運(yùn)輸車（8噸以上自卸車）必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并作為公安交警部門對車輛年審的前置條件。對符合安裝GPS條件的新增工程運(yùn)輸車，將安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、超載即時信息系統(tǒng)作為交通運(yùn)管部門許可營運(yùn)資格的前

置條件。

（二）由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，督促企業(yè)在兩個月內(nèi)完成工程運(yùn)輸車GPS系統(tǒng)、隔離網(wǎng)、左右轉(zhuǎn)彎呼叫等安全技術(shù)裝置安裝工作。由市建委負(fù)責(zé)，督促商品混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)，在3個月內(nèi)建立車輛荷載信息即時反饋系統(tǒng)，并與指定的商品混凝土協(xié)會安全分會進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止車輛超載行為。市、區(qū)兩級財(cái)政根據(jù)隸屬關(guān)系，對企業(yè)投資給予適當(dāng)資助。

（三）各行業(yè)主管部門和公安交警部門負(fù)責(zé)GPS工作站的建立、規(guī)章制度的制訂以及必要的日常管理。

九、對優(yōu)秀企業(yè)實(shí)行獎勵

（一）鼓勵具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、管理力量強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)收購重組規(guī)模偏小、管理較弱的小型運(yùn)輸企業(yè)，在自身做大做強(qiáng)的同時，提升工程運(yùn)輸行業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）對信譽(yù)好、重安全、講效益、守法紀(jì)的工程運(yùn)輸企業(yè)，組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道，樹立學(xué)習(xí)典型。

（三）市政府每年組織召開優(yōu)秀工程運(yùn)輸企業(yè)安全表彰大會，對1年以上未發(fā)生交通死亡事故、連續(xù)3年未被列入違法排行榜、每次檢查抽查安全生產(chǎn)狀況均為良好以上的企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵。

（四）支持、鼓勵優(yōu)秀工程運(yùn)輸企業(yè)積極參與各級政府類投資項(xiàng)目招投標(biāo)，承接工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

本實(shí)施意見由市安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。