第一篇：杭州市停車場(庫)標準 杭政函〔2009〕95號

【文件題目】 杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）

【實施日期】2009/06/11【頒發文號】【失效日期】

關于發布《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》的

通 知

各有關單位：

根據《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號），由市綜合交通研究中心編制的《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》已于2009年5月31日經市政府批準同意，現予以發布，自2009年7月1日起施行。附件：

1、《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號）

2、《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》 二OO九年六月十一日

杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）

總則

1.0.1 為加強我市對建筑工程機動車配建停車設施的規劃管理，使停車設施的設計和建設符合合理的車輛停放需求，實現城市動靜態交通運行協調、平衡發展，根據國家和本市有關法律、法規、規章的規定，制定本《實施細則》。1.0.2 本《實施細則》適用于我市市區范圍。

1.0.3 本《實施細則》在浙江省《城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》的基礎上，為適應杭州市的機動車停車需求特點，增加了建筑工程的分區，進一步細化和完善了建筑工程分類及相應的停車配建指標。

1.0.4 城市建筑工程機動車停車位的配置和設計，除應執行本《實施細則》外，還應符合國家、行業及地方現行的有關設計標準和規范的強制性規定。2 術語

2.0.1 城市建筑工程 urban architectural engineering 泛指城市規劃區內包括新建、改建和擴建的公共建筑、住宅，以及工廠、倉庫等。

2.0.2 公共建筑 public building 泛指為人們提供公共服務和使用的各類建筑，主要有行政辦公建筑、文教體衛建筑、商業金融業建筑等。2.0.3 配建停車設施 accessory parking facilities 指在各類建筑或設施附屬建設，為與之相關的出行者提供停車服務的停車設施。2.0.4 基地出入口 entrance/exit of bases 指為各類建筑工程建設用地上內部道路與城市道路的連接口。2.0.5 交通影響分析 traffic impact analysis 指通過研究城市開發項目與交通需求增長之間的關系，分析開發項目對城市交通的影響程度和影響范圍，進而確定保持服務水平不下降的對策或修改方案，實施補償政策，以減少開發項目對城市交通負荷的影響。3 一般規定

3.0.1 新建、擴建、改建的建筑，應按第4章表中規定的指標建設機動車停車位。原建筑已有機動車停車位不符合本《實施細則》規定者，應在改、擴建規劃設計時按規定的標準配置。

3.0.2 建筑配建的停車設施應設置在其用地范圍內；但建設在同一道路或者相鄰道路上的二宗以上建設項目，其相鄰距離不超過100m的，在統一申請、統一設計、統一建設、統一使用的條件下，經批準后可集中統一設置停車設施。3.0.3 建筑配建停車設施的機動車出入口、主體建筑主要人流出入口與基地內部道路之間應保證有合理順暢的交通聯系。

3.0.4 建筑配建的停車設施可采用地面停車場、地下停車庫、地上停車樓等多種形式。停車設施的布局，應滿足建筑、消防、交通等相關專業的技術要求。3.0.5 各類建筑應按表4.0.15的指標，配建裝卸停車位、出租車停車位、大客車停車位、無障礙車輛停車位等特殊車輛停車位。其中，大型車輛停車位宜設置在地面上。

3.0.6 本《實施細則》規定的建筑配建機動車停車位指標，以小型汽車停車位為計算單位。需安排的其它車型機動車停車位，除貨物裝卸車位外，可按表3.0.6所列的換算值折合成小型汽車停車位進行計算。表3.0.6 各種類型車輛停車位換算系數 車 型 微型 汽車 小型 汽車 中型 汽車 大型 汽車 鉸接車

換算系數 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 3.0.7 建筑按配建指標計算出的機動車停車位數，尾數不足1個的按1個計算。3.0.8 特殊功能建筑的機動車停車位配建指標，由相關職能部門針對具體個案另行確定。配建指標

4.0.1 城市建筑工程機動車停車位配建指標的選用，應符合表4.0.1配建指標級別及適用范圍的規定。

表4.0.1 配建指標級別及適用范圍 指標級別 適用范圍 ⅰ 老城核心區

ⅱ 除ⅰ區之外的老城區（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、杭州經濟技術開發區）ⅲ 蕭山區、余杭區

4.0.2 住宅停車位指標不應小于表4.0.2的規定。表4.0.2 住宅停車位指標 項目 停車位/戶 ⅰ ⅱ ⅲ

商品房 戶建筑面積>200m2或別墅 1.2 1.5 1.5 140 m2<戶建筑面積≤200m2 1.2 1.2 1.2 90 m2<戶建筑面積≤140m2 1.0 1.0 1.0 60 m2<戶建筑面積≤90m2 0.7 0.8 0.8 戶建筑面積≤60m2 0.4 0.4 0.4

拆遷安置房 戶建筑面積>90 m2 1.0 1.0 1.0 戶建筑面積≤90m2 0.5 0.5 0.5

經濟適用房 70 m2<戶建筑面積≤90m2 0.4 0.4 0.4 戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3

經濟租賃房（兩個夾心層）戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3 經濟租賃房（兩項公寓）戶建筑面積≤50m2 0.2 0.2 0.2 注：

1、經濟適用房戶建筑面積>90 m2的，停車位指標按商品房執行。

2、兩個夾心層：指不符合廉租房租賃條件、又買不起經濟適用房的城市低收入住房困難家庭，以及不符合經濟適用房申購條件、又買不起商品房的低中收入住房困難家庭。

3、兩項公寓：指創業人才（大學畢業生）公寓和外來務工人員公寓。4.0.3 辦公樓停車位指標不應小于表4.0.3的規定。表4.0.3 辦公樓停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

區級及以上機關行政辦公樓 0.8 1.0 1.0 區級以下機關行政辦公樓 0.8 0.8 0.8 商務寫字樓 0.6 0.8 0.8 科研與企事業辦公樓 0.6 0.7 0.8 物管、社區用房等配套辦公樓 0.3 0.3 0.3 4.0.4 商業建筑停車位指標不應小于表4.0.4的規定。表4.0.4 商業建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

建筑面積<1000 m2的商業建筑 0.3 0.5 0.5 1000m2≤建筑面積<10000 m2的商業建筑 0.6 0.8 1.0 建筑面積≥10000 m2的商業建筑 0.8 1.0 1.2 社區配套農貿市場 0.4 0.4 0.4 專業市場、批發市場 0.8 0.8 1.0 4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標不應小于表4.0.5的規定。表4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

餐飲、娛樂設施 1.5 1.5 1.7 4.0.6 旅館停車位指標不應小于表4.0.6的規定。表4.0.6 旅館停車位指標 項目 停車位/客房 ⅰ ⅱ ⅲ

星級賓館 0.6 0.6 0.6 其他普通旅館 0.4 0.4 0.4 注：配套的餐飲、娛樂、商業等設施停車位另計。4.0.7 體育設施停車位指標不應小于表4.0.7的規定。表4.0.7 體育設施停車位指標 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

一類（體育場坐位數≥15000，體育館坐位數≥4000）4.0 4.0 5.0 二類（體育場坐位數<15000，體育館坐位數<4000）3.0 3.0 4.0 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

三類（娛樂性體育設施）0.8 1.0 1.0 4.0.8 影（劇）院停車位指標不應小于表4.0.8的規定。表4.0.8 影（劇）院 停車位指標 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

劇場、市級影劇院 4.0 5.0 6.0 會議中心 5.0 6.0 7.0 一般影劇院 2.0 3.0 3.0 4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標不應小于表4.0.9的規定。表4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

圖書館、博物館、科技館 0.6 0.6 0.8 4.0.10 展覽館停車位指標不應小于表4.0.10的規定。表4.0.10 展覽館停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

展覽館 0.8 0.8 0.8 4.0.11 醫院停車位指標不應小于表4.0.11的規定。表4.0.11 醫院停車位指標

項目 門診部、療養院：停車位/100m2建筑面積、住院部：停車位/床 ⅰ ⅱ ⅲ

省、市級中心醫院、專科醫院 門診部 0.8 1 1.2 住院部 0.15 0.2 0.2 區級綜合醫院、專科醫院 門診部 0.4 0.5 0.5 住院部 0.1 0.1 0.1 療養院 0.4 0.4 0.5 4.0.12學校停車位指標不應小于表4.0.12的規定。表4.0.12 學校停車位指標

項目 教工：停車位/100人、學生接送停車位：停車位/班 ⅰ ⅱ ⅲ 教工 學生 接送 教工 學生 接送 教工 學生 接送

大專院校 25.0 / 25.0 / 30.0 / 中學 12.0 0.8 12.0 0.8 15.0 1.0 小學 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.2 幼兒園 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.5 注：

1、表中學生接送停車位作為建議性指標，結合用地條件鼓勵學校盡可能達到指標。

2、學生接送停車位應在學校總平面內考慮，停車場（庫）出入口應單獨設置，不應開設在學校圍墻內部，必須滿足學校的有關安全規定。4.0.13 游覽場所停車位指標不應小于表4.0.13的規定。表4.0.13 游覽場所停車位指標 項目 停車位/100m2游覽面積 ⅰ ⅱ ⅲ

主題公園 根據項目交通影響分析研究確定 0.15 0.15 城市公園 0.07 0.07 旅游區、度假村 0.2 0.2 4.0.14 工業建筑停車位指標不應小于表4.0.14的規定。表4.0.14 工業建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

工業廠房 / 0.2 0.3 倉庫 / 0.4 0.4 工業辦公 / 0.6 0.6 注：

1、表中的倉庫專指工業用地上建設的倉庫，不包括倉儲用地上建設的倉庫。

2、工業辦公建筑是指在工業建筑中，用于管理、科研人員辦公的辦公建筑。4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標不應小于表4.0.15的規定。表4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標 車位類型 建筑類型 停車位配建指標

裝卸車位 辦公 每30000㎡建筑面積設置1個，最高3個。

旅館 每100個客房設置1個，超過3個時，每增加200個客房，增設1個。大型商場、大型超市、批發交易市場 每5000㎡建筑面積設置1個；超過3個時，每增加10000㎡，增設1個；超過6個時，每增加15000㎡，增設1個。工業廠房、倉庫 按照具體生產條件確定 出租車車位 旅館 每100個客房設置1個。辦公 每10000㎡建筑面積設置1個。餐飲、娛樂 每3000㎡建筑面積設置1個。商業 每3000㎡建筑面積設置1個。醫院 每5000㎡建筑面積設置1個。影劇院、會議中心 每300個座位設置1個。

博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設置1個。體育場館 每1000個座位設置1個。

學校 學生接送車位可設置成出租車車位（臨時上下客停車位）形式。大客車車位 旅館 每50個客房設置1個。

學校 1000個師生以下的學校至少設置2個學校大客車車位，1000個師生以上的學校至少設置3個學校大客車車位，大專院校至少設置3個。博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設置1個。體育場館、會議中心 每1000個座位設置1個。游覽場所 每10000㎡游覽面積設置1個。

無障礙停車位 當停車位數小于等于50輛時，無障礙停車位不應少于2個，不足25輛時可設1個；當停車位數大于50輛且小于等于300輛時，無障礙停車位不應少于5個；當停車位數大于300輛且小于等于500輛時，無障礙停車位不應少于8個；當停車位數大于500輛時，無障礙停車位不應少于總停車位數的2%。

注：除裝卸車位外，其它特殊停車位都計入配建停車位數。本《實施細則》用詞說明

1、執行本《實施細則》條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執行中區別對待。

1)表示很嚴格，非這樣作不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。

2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣作的用詞： 正面采用“應”；

反面詞采用“不應”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣作的用詞： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、條文中指明應按其他有關標準、規范執行的寫法為“應按??執行”或“應符合??要求或規定”。非必須按所指定的標準和規范執行的寫法為“可參照”。

條文說明

1.0.1近年來杭州市全市機動車保有量連年大幅增長，至2007年底，杭州市區的機動車保有量達到了95.88萬輛。2004年—2007年，杭州市區機動車年均增長速度在12%左右，其中汽車年均增長速度高達20%左右。機動車保有量的快速增長不僅對城市動態交通系統產生較大沖擊，也導致車輛出行過程中停車需求與夜間基本車位需求同步快速增長，停車問題成為制約城市發展與交通發展的“瓶頸”之一。

城市機動車停車位分為建筑配建停車位、公共停車位兩類，其中建筑配建停車位是主要組成部分。根據調查，2008年7月杭州市主城區建筑配建停車位占到總停車位的78%左右。因而適時研究修訂停車配建指標則是緩解停車難的重要手段。

為此本條文闡明了制定本《實施細則》的目的、意義，是為本市市區城市建筑工程機動車配建停車設施規劃、設計、建設、管理提供依據。

1.0.2 條文說明了本《實施細則》的適用范圍。由杭州市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定，杭州市市區范圍包括上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區八個行政區，面積為3068平方公里。1.0.3 2005年8月，浙江省工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》（以下簡稱《省標》）出臺，杭州市根據其中關于大城市的配建要求執行城市建設工程新的配建標準。

《省標》中停車位配建指標，是從全省綜合情況出發，主要從本省城市規模差異、同類建筑工程的不同等級加以考慮，按大、中、小城市的低限標準制定。而各類城市之間，由于城市性質、社會經濟發展水平，城市地段區位、交通政策導向等情況不同，停車位配建指標也應存在合理化的差異。為此，杭州市建設委員會委托杭州市綜合交通研究中心，根據杭州市城市性質特點、發展狀況，在《省標》基礎上，進一步研究制定《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則》，以更符合杭州市今后城市化建設的要求。

1.0.5 本《實施細則》明確為市工程建設標準。根據原國家基本建設委員會1980年1月3日頒發的《工程建設標準規范管理辦法》第十二條規定：“部標準，省、市、自治區標準和企、事業標準，不得與國家標準相抵觸”。同時，考慮到現行國家及行業標準中有關交通和停車場（庫）設計要求已作了明確的規定，如《汽車庫建筑設計規范》（JGJ100-98）、《城市公共交通站、場、廠設計規范》（CJJ15-87）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）等，也適用于城市建筑工程配建停車設施。因此，本條規定，城市建筑工程的機動車配建停車設施的設置、設計，除執行本《實施細則》外，尚應符合國家、行業及地方現行的有關設計標準和規范的強制性規定。

3.0.1 本《實施細則》的建筑工程包括新建、改建和擴建的建筑，其配建停車位的配置都應滿足本《實施細則》規定的要求。考慮到個別改建和擴建的建筑項目，尤其是舊城改造項目，受用地等條件所限，對于停車位歷史欠賬問題，可在經過論證的前提下，適當降低配建指標來補設。

3.0.2 本條文考慮到個別建筑項目，由于用地范圍過小，單獨設置配建停車設施難以達到規范設計要求，或者二宗以上的建設項目，統一設置停車設施更有利于土地集約化利用與交通組織設計，而作出的規定。3.0.3 本條文規定的目的，主要是為了避免由于基地內部機動車停車設施出入口、主體建筑主要人流出入口以及內部道路設計不合理，而引起內部人車干擾大、交通組織不順、安全性不高，并影響外部城市道路上的正常交通。3.0.4 根據建筑類型不同，可將機動車停車設施分為地面停車場、地下停車庫、地上停車樓三種類型，可單獨使用，也可組合使用。

3.0.6 城市建筑工程機動車配建停車設施服務的機動車型主要以小型汽車為主，從杭州市市區2007年度機動車保有量看，小型汽車占最大比例，而且公共建筑、住宅吸引的機動車基本是小型汽車，從快速增長的城市機動車保有量看，私人小客車占主導地位。因此，取機動車的基準設計車型為小型汽車。需安排的其他車型機動車車位數，除貨物裝卸車位外，可按表中換算值折合成小型汽車車位數進行計算。

3.0.8 特殊建筑，如交通類建筑、派出所、救護站、消防站、糧倉油庫等，停車位配建標準難以統一劃定，應由相關職能部門，根據實際情況針對個案另行確定。

4.0.1 由于城市不同區域停車特點和停車需求不同，道路網可以負擔的交通量不同，根據這些特點以及動靜態交通相協調的原則，本《實施細則》采取停車指標區域差別化策略，將杭州市市區分為3個空間范圍：

ⅰ區：老城核心區（環城北路-天目山路-保俶路-北山路-環城西路-湖濱路-南山路-萬松嶺路-江城路-環城東路等道路所圍合的區域）；

ⅱ區：除ⅰ區以外的老城區（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區6個城區）；

ⅲ區：杭州市市區除老城區外的2個區，即蕭山區與余杭區。

針對3個空間范圍，制定區域差別的3個機動車停車位配建指標級別，引導不同區域具有合理的機動車擁有水平和使用水平。

4.0.2~4.0.15 在機動車配建停車位具體指標確定時，進行了市區內不同區域各類建筑物現狀實際的停車需求調查，得到不同建筑的停車生成率來直接反映某一建筑物的停車需求；同時參考了《城市停車場（庫）規劃建設管理規定》（建設部、公安部1988）、《杭州市建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（試行）》（2001）、浙江省工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置準則和配建標準》（2005）、《國家建筑物附屬機動車停車位指標》（1988）、《廣州市建筑配建停放場指標暫行標準》(1989年)、《深圳市配建指標》（2003）、《南京市建筑物配建停車設施設置標準與準則》(2003)、《上海市建筑物配建停車場設置標準》（1997）、《寧波市建筑配建停車場標準》（2003）、《香港規劃標準與準則》(1991)、《臺灣建筑技術規劃有關建筑物附設停車空間規定》（20世紀80年代以前）、《新加坡建筑物配建停車場標準》、《日本停車需求產生率規劃標準》、《美國分區規劃要求各類建筑提供的泊位》等國內外城市的配建標準及資料；并對《杭州市城市總體規劃（1996—2010）》、《杭州市城市綜合交通規劃》、《杭州市機動車發展研究》、《杭州市不同區域建筑物機動車泊位配建標準研究》等規劃研究文件資料進行認真解讀，綜合分析考慮后制定指標低限值。

第二篇：杭州市機動車停車場(庫)建設和管理辦法

杭州市機動車停車場（庫）建設和管理辦法

杭州市人民政府令

第273號

《杭州市機動車停車場（庫）建設和管理辦法》已經2013年1月16日市人

民政府第8次常務會議審議通過，現予公布，自2013年4月1日起施行。

市長 邵占維 2013年2月7日

第一章 總

則

第一條 為促進本市機動車停車場（庫）規劃、建設，規范停車場（庫）管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障城市交通協調發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市市區范圍內機動車停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機動車停車場（庫）（以下簡稱停車場），是指供機動車停放的各種露天或室內場所。

第四條 本辦法所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的停車場，包括單獨建設的公共停車場和建筑工程超配套標準建設的公共停車場。

本辦法所稱專用停車場，是指為特定對象或特定范圍的對象提供停車服務的停車場，包括公共建筑和住宅配建的專用停車場，以及物業管理區域內利用業主共有的道路或其他場地設置的停車泊位。

本辦法所稱道路停車泊位，是指在城市道路上依法設置的機動車停放場所，包括免費停車泊位和收費停車泊位。

第五條 市人民政府應當加強對停車場建設和管理工作的統一領導，建立停車場建設和管理綜合協調機構。

市建設行政主管部門負責停車場建設和管理綜合協調機構的日常工作和停車場建設的監督管理工作，并承擔公共停車場建設活動的組織、協調、考核及有關監督管理工作。

公安機關交通管理部門負責停車場使用的監督管理工作，并參與停車場規劃、建設的相關審查工作。

城市管理行政主管部門負責道路停車泊位和政府投資建設的公共停車場運營、維護的監督管理工作。

房產行政主管部門負責督促物業服務企業按照物業服務合同的約定做好物業管理區域內專用停車場的日常管理工作。

發展改革、城鄉規劃、國土資源、環保、公安消防、人防、價格、工商、質監、財政等有關部門依據各自職責，協同實施本辦法。

第六條 公共停車場建設由市人民政府統一領導、統一規劃，實行市、區兩級分級籌資、分級建設、分級管理。

公共停車場建設采取政府投資和社會力量投資并存的模式。

第七條 市人民政府鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，為社會力量投資建設公共停車場提供規劃、建設、經營等方面的政策扶持，并制定稅費減免、政府補助等相關優惠政策。

鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場的具體辦法，由市建設行政主管部門會同市有關部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

第八條 市、區人民政府應安排專項資金用于公共停車場建設。市、區財政部門應確保社會力量投資建設的公共停車場補助資金和市、區配比出資建設的公共停車場建設資金，并按各自資金撥付辦法及時撥付到位。

第二章

停車場（庫）規劃和建設

第九條 市城鄉規劃主管部門組織編制城市停車設施專項規劃時，應堅持設施差別供給和停車需求調控管理原則，確定停車總體發展策略、停車設施供給體系及停車設施布局和規模，充分考慮停車設施系統與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站的銜接。

第十條 市城鄉規劃主管部門在組織編制控制性詳細規劃時，應根據城市停車設施專項規劃的相關要求，落實公共停車場的布點位置。

第十一條 市城鄉規劃主管部門會同市建設、城市管理行政主管部門編制公共停車場近期建設規劃時，應以控制性詳細規劃和既有規劃布局為基礎，充分利用空間資源，通過立體停車、地下停車等多種方式增加停車場供應，并結合城市軌道交通線網及公交樞紐設置停車換乘設施。對停車場配套建設不足的區域，在合理的服務半徑內規劃適度的公共停車場用地，以彌補停車場配套建設不足。

第十二條 市建設行政主管部門應根據城市停車設施專項規劃、控制性詳細規劃和近期建設規劃，會同市發展改革、財政等行政主管部門制定公共停車場建設專項計劃，并納入本市城市維護建設計劃體系。

第十三條 公共停車場的建設用地可采取劃撥、出讓、租賃等有償使用方式供地。

經批準利用地表、地上空間或地下空間單獨建設以及在本單位土地使用權范圍內利用地表、地上空間或地下空間建設的公共停車場，可以劃撥方式供地，其停車泊位不得分割銷售或以長期租賃形式變相分割銷售。

第十四條 市建設行政主管部門應會同市城鄉規劃、公安機關交通管理部門，根據國家、省有關規定，按照城市總體規劃、城市建設及經濟社會發展需要，制定建筑工程停車場配建標準實施細則，報市人民政府批準后實施。

第十五條 凡新建、擴建、改建的建筑工程應嚴格執行建筑工程停車場配建標準實施細則的規定。確因地理因素制約，在采取技術措施后仍無法達到配建標準的，經市建設行政主管部門同意，對其機動車位不足部分采取繳納異地建設補償金的辦法予以解決。異地建設補償金的繳納辦法由市建設行政主管部門制定，經市人民政府同意后報省有關行政主管部門批準實施。

建筑物依法變更用途，已配建停車場達不到變更用途后配建標準的，應按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所，并報市城鄉規劃主管部門許可。市城鄉規劃主管部門在作出用途變更許可前應征求市建設、公安機關交通管理和人防主管部門的意見。

建筑物依法變更用途，不能按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所的，市城鄉規劃主管部門對其變更用途應不予許可。

第十六條 建設單位應當按照停車場設置標準和設計規范的規定建設停車場，配建照明、通訊、排水、通風、消防、安全防范、無障礙設施等設施，并設置相應的標志標識和交通安全設施。政府投資建設的公共停車場應同時配建收費系統、監控系統和門禁系統。

建設單位建設停車場時，應為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣創造條件。

市建設行政主管部門應會同市城鄉規劃、公安機關交通管理、城市管理和人防主管部門，根據國家標準和設計規范的有關規定，結合本市實際，編制停車場設計導則。

第十七條 市公安機關交通管理部門負責建立統一的交通管理信息系統，收集、掌握本市停車場設置情況，并實時公布向社會提供服務的停車場分布位置、泊位數量、使用狀況等情況。

市城市管理行政主管部門負責建立道路停車泊位和政府投資建設公共停車場停車監管和服務誘導系統，并與交通管理信息系統實現信息共享。

第十八條 建設單位建設公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應同步配建停車場實時動態信息管理系統，并接入交通管理信息系統。

政府投資建設的公共停車場配建的實時動態信息管理系統應同時接入停車監管和服務誘導系統。

第十九條 申請建設停車場的單位應依照建設工程基本建設程序履行相應的行政許可手續。

第二十條 公共建筑和住宅配建的專用停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

停車場經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第二十一條 市建設行政主管部門應會同市城市管理、公安機關交通管理部門建立政府投資建設公共停車場界定登記、驗收制度；市建設行政主管部門應會同市城市管理行政主管部門建立政府投資建設公共停車場的移交接管制度。

政府投資建設的公共停車場建設項目驗收合格后，建設單位和接管單位應按照移交接管制度的規定，及時辦理交接手續并啟用。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自將已投入使用的公共停車場和專用停車場停止使用或挪作他用。

已投入使用的公共停車場和專用停車場確需停止使用或改變用途的，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應依法辦理相關行政許可手續，提前15日向所在地的公安機關交通管理部門備案，并向社會公告。

第三章

停車場（庫）管理

第二十三條 公共停車場按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則進行運營、維護和管理。其中，政府投資建設的公共停車場由轄區道路停車管理機構負責日常運營、維護和管理，轄區道路停車管理機構可向社會公開招聘停車服務經營管理單位負責運營、維護和管理。

專用停車場由所有人或其委托的停車服務經營管理單位負責日常運營、維護和管理。

第二十四條 停車場向社會提供停車服務并收取費用的，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應依法辦理工商、稅務登記手續。

在停車場啟用前15日，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應持下列材料向所在地的公安機關交通管理部門備案：

（一）土地使用證明材料；

（二）交通組織圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設置等內容；

（三）相應的停車場管理制度；

（四）市公安機關交通管理部門規定的其他材料。

停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位應按公安機關交通管理部門提出的備案意見改進設置狀況。

第二十五條 停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位應履行下列職責：

（一）在入口處明顯位置設置統一的停車場標志、公示牌，公示牌應明確停車場的泊位數量、收費標準及監督舉報電話等內容；

（二）確保照明、排水、通風、消防、安全防范、環保、衛生防疫、實時動態信息管理系統等設施的正常運行；

（三）指揮車輛按順序出入和停放，維護停車秩序；

（四）發現停放車輛有被盜搶、交通肇事逃逸嫌疑的，立即向公安機關報告；

（五）泊位停滿后，疏散欲進入停車場的車輛，并做好解釋和勸導工作；

（六）收取停車費用應使用稅務部門統一監制的收費票據。

第二十六條 公共停車場應提供24小時停車服務。公共停車場的使用應遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第二十七條 因法定節假日、大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車需求時，公共建筑配建專用停車場的所有人或其委托的停車服務經營管理單位應按照市公安機關交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的情況下，向社會提供停車服務。

第二十八條 鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，采取錯時停車等方式向社會提供停車服務。

專用停車場的停車泊位不得轉讓給業主以外的單位或個人。

專用停車場的所有人應與其委托的停車服務經營管理單位共同制定本物業管理區域內車輛停放、收費的管理制度，并按管理制度落實停放、收費管理工作。

在有條件的物業管理區域內，業主委員會和物業服務企業可按管理規約的規定，在符合規劃、消防安全、綠化等方面規定的前提下統籌利用業主共有的道路或其他場地設置停車泊位。

第二十九條 公安機關消防機構應指導停車服務經營管理單位劃設消防通道禁停區域、設置消防通道標志標識。

對違規占用消防通道停車的，停車服務經營管理單位應予以勸阻或制止；對不聽勸阻或制止的，停車服務經營管理單位應及時向所在地的公安機關消防機構報告，由公安機關消防機構依法處理。

第三十條 在停車供需矛盾突出的區域，有關單位或個人可利用待建土地、空閑廠區、開放式場地等場所，設置臨時停車場，其設置人應按本辦法第二十四條規定辦理相關手續，并按公安機關交通管理部門提出的備案意見設置。

在人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場地設置臨時停車場，機動車需經人行道駛入停車的，公安機關交通管理部門在辦理備案時應征求市政設施行政主管部門的意見，由臨時停車場設置人委托市政養護單位按規定標準對人行道實施硬化并承擔實施費用。

第三十一條 道路停車泊位的設置應符合本區域道路停車泊位總量控制的要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應，并滿足不同的停車時段及用途需求。

道路停車泊位由公安機關交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法設置和撤除。其他單位和個人不得擅自設置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線和設施。

已設置的道路停車泊位有下列情形之一的，應予以撤除：

（一）停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；

（二）道路周邊的停車場能夠滿足停車需求的。

第三十二條 道路停車泊位由轄區道路停車管理機構負責日常運營、維護和管理。

道路停車泊位的使用應遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第三十三條 市公安機關交通管理部門應會同市城市管理行政主管部門每年對道路停車泊位設置情況實施評估，評估情況應及時向社會公布。

第三十四條 采取差別化收費辦法調控停車需求和停車資源。對機動車停車收費，應區分不同性質、不同類型停車場，建立不同的價格形成機制。

鼓勵自駕車游客通過換乘進入西湖風景名勝區，各旅游集散地對換乘的小型機動車實行免費停放。西湖風景名勝區內停車場和道路停車泊位的收費標準在法定節假日、旅游旺季雙休日期間實行上浮。

具體收費管理辦法由市價格主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三十五條 政府定價的收費停車場應按照市價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，不得擅自提價、改變收費方式和使用非正規收費票據。

實行市場調節價的收費停車場在實施收費前，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應向所在地價格主管部門備案。

第四章

法律責任

第三十六條 違反本辦法第十八條規定，公共停車場及公共建筑配建專用停車場未建設停車場實時動態信息管理系統或未接入交通管理信息系統的，由公安機關交通管理部門責令建設單位限期改正。逾期未改正的，處1萬元罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第一款規定，擅自將已投入使用的公共停車場、專用停車場停止使用或挪作他用的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規定，停車場向社會提供停車服務并收取費用，未依法辦理工商、稅務登記手續的，由工商、稅務行政管理部門依法予以處罰。

第三十九條 違反本辦法第二十四條第二款、第三十條第一款規定，未向所在地的公安機關交通管理部門備案，或違反本辦法第二十四條第三款、第三十條第一款規定，未按公安機關交通管理部門提出的備案意見設置的，由公安機關交通管理部門責令停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位、設置人限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

違反本辦法第二十五條第（一）項、第（二）項規定的，由公安機關交通管理部門責令停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。

第四十條 違反本辦法第二十六條或第三十二條第二款規定，公共停車場、道路停車泊位以任何形式確定給特定單位或個人固定使用，或公共停車場未提供24小時停車服務的，由公安機關交通管理部門責令其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；屬收費公共停車場、收費停車泊位的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規定，未按照市公安機關交通管理部門的要求向社會提供停車服務的，由市公安機關交通管理部門對停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位處500元以上2000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十條第二款規定，臨時停車場設置人未委托市政養護單位按規定標準對人行道實施硬化的，由城市管理行政執法機關責令限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十一條第二款規定，擅自設置、占用或撤除道路停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線或設施的，由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條規定，政府定價的收費停車場擅自提價、改變收費方式或使用非正規收費票據，或實行市場調節價的停車場不向所在地價格主管部門備案的，由稅務或價格主管部門依法予以處罰。

第四十五條 違反本辦法規定涉及其他法律、法規的，由有關行政主管部門依法處罰。

第四十六條 建設、公安機關交通管理、城鄉規劃、城市管理等行政管理部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監察機關依法對直接責任人員給予行政處分。

第五章

附 則

第四十七條 各縣（市）停車場的建設和管理可參照本辦法執行。

第四十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。1995年6月30日杭州市人民政府令第90號發布、根據1997年12月5日杭州市人民政府令第120號修改的《杭州市市區車輛停放管理辦法》和1999年9月18日杭州市人民政府令第140號發布的《杭州市停車場（庫）建設管理規定》同時廢止。

第三篇：杭政辦函〔2010〕163號杭州市應對突發事件應急征用補償辦法

杭州市人民政府辦公廳轉發市財政局 市法制辦關于杭州市應對突發事件

應急征用補償辦法的通知

杭政辦函〔2010〕163號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市財政局、市法制辦擬訂的《杭州市應對突發事件應急征用補償辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○一○年五月十三日

杭州市應對突發事件應急征用補償辦法

（市財政局

市法制辦

二○一○年四月七日）

為規范應對突發事件應急征用補償工作，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規和《杭州市應對突發事件應急征用實施辦法》（市政府令第255號）的規定，特制定本辦法。

一、適用范圍

本市行政區域內市、區縣（市）人民政府及其部門應對突發事件應急征用補償工作，適用本辦法。

二、補償范圍

市、區縣（市）人民政府及其部門為應對突發事件依法征用單位或個人的物資、場所，對被征用單位（行政事業單位除外）或個人造成的直接財產損失或發生的直接費用給予相應補償的，適用本辦法。對行政事業單位造成的財產損失或發生的費用通過財政預算渠道解決，不適用本辦法。

三、補償原則

（一）合理補償原則。補償金額或價值應與被征用財產的實際價值，或與被征用單位、個人的實際財產損失、費用開支等相當。

（二）補償直接損失原則。補償與應急征用有直接因果關系的財產損失或費用開支。

（三）補償物質損失原則。補償財產損失或費用開支，不包括非物質層面的損失。

（四）補償實際損失原則。補償已經發生的實際損失或費用開支。

四、補償形式

應急征用補償形式包括現金補償、實物補償或其他形式的行政性補償。具體補償方式由征用實施單位與被征用單位或個人協商確認。不同的補償形式，其補償價值應相當。

五、補償標準

（一）使用被征用物資造成其折舊的，按照相關折舊規定給付相應的補償金。

有固定資產賬目、進行規范財務核算的資產，按符合會計準則的折舊標準和實際征用期限計算折舊金額，并予以補償。

無賬可查的資產，參照同類資產市場價值和折舊標準計算折舊。

無法明確其折舊情況的資產，由具備相應資質的中介機構評估確定其折舊情況。

被征用物資有市場租賃價格的，可參照市場租賃價格給予相應補償。

（二）被征用物資、場所毀損的，能夠恢復原狀的恢復原狀；不能恢復原狀的，按照毀損程度給付相應的補償金。

毀損的物資、場所經維修能恢復使用功能的，按必要維修成本和費用進行補償；無法恢復原使用功能的，按照市場重置價格綜合成新率，并扣減處置收益后予以補償。

已投保的財產，對保險賠償后的不足部分進行補償。

（三）被征用物資、場所滅失的，按照被征用時的市場價格給付相應的補償金。

根據實際情況，依次從成本價（進貨價）、出廠價（批發價）、政府采購價、市場零售平均價中確定市場價格。

原則上，被征用者為生產廠商、經銷商、社會組織和個人的，分別按出廠價、進貨價、批發價和市場零售平均價進行補償。

已投保的財產，對保險賠償后的不足部分進行補償。

（四）被征用單位或個人提供操作和后勤保障人員的，按照實際工作時限補償人員的工資、津貼等實際產生的費用。

補償的工資、津貼標準按照被征用單位工資清單上的實際工資額計算；無工資清單的，按照本市該工種上年平均工資水平或在職職工上年平均工資水平計算。不足1日按1日計算。

操作和后勤保障人員屬于財政預算安排經費的行政事業單位人員的，不予補償，由被征用單位照常發放工資、津貼。

（五）征用物資、場所造成被征用單位或個人停產停業的，補償停產停業期間必要的經常性費用開支。

經常性費用開支包括停產停業期間需支付的水、電、房租、人員工資等必要費用。

有規范會計賬目的，按照賬目記錄的月度費用發生額和實際征用天數折算后予以補償，不足1天按1天計算。

無明晰賬目的，根據近3個月實際發生費用的單據計算平均月度費用，按實際征用天數進行折算后予以補償，不足1天按1天計算。

（六）法律、法規對補償標準另有規定的，按其規定執行。

（七）對積極配合應急征用工作，或確因征用造成額外損失的，經征用實施單位同級人民政府批準，可在上述標準或評估價值30%范圍內，對被征用單位或個人予以額外補償。

六、損失認定

征用實施單位應當對被征用物資、場所的財產損失或費用開支發生情況進行調查、核實，并按照第五條補償標準認定補償金額，必要時可委托具備相應資質的中介機構進行評估。

被征用單位或個人對補償金額存在異議的，由征用實施單位委托雙方認可的具備相應資質的中介機構進行評估，征用實施單位按照評估結果實施補償。被征用單位或個人對補償金額仍存在異議的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

七、補償程序

征用實施單位在征用物質或場所返還交接手續辦理完畢之日起15個工作日內，根據補償標準或評估結果擬訂補償金額和補償方案，向財政部門申請核撥征用補償經費，并根據具體情況，提供下列相關資料原件或副本：

（一）應急征用決定書、應急征用清單；

（二）征用物資、場所毀損、滅失證明；

（三）征用實施單位作出的補償決定書；

（四）計算補償的標準和依據，有關賬目和評估報告；

（五）財政部門要求提供的其他資料。

財政部門在10個工作日內對征用實施單位的撥款申請進行審核，對符合規定和標準的補償資金及時予以撥付。征用實施單位在財政部門審核后的5個工作日內將補償決定書送達被征用單位或個人，并實施補償。情況復雜，難以在30個工作日內完成補償的，經同級人民政府批準，補償時限可以延長至60日。被征用單位或個人提供相應賬目和證明材料等資料的時間不計入補償期限。因被征用單位或個人對補償金額存在異議，委托中介機構進行評估的，評估所需時間不計入補償期限。

八、經費落實

應急征用補償經費由市、區縣（市）人民政府按照財政管理體制分級負擔、分級管理。

市本級應急征用補償經費在市長預備費中列支，各區、縣（市）也應在預算中設立相應預備金。

附件：《杭州市人民政府應對突發事件應急征用決定書》（樣稿）（略）

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關于加強地質災害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政辦函〔2002〕112號 【發布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

杭州市人民政府辦公廳關于加強地質災害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號)

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據對我市地理位置、地形地貌、地質構造、地質災害類型和自然氣候等因素的分析,結合汛期氣象趨勢預測,今年汛期仍將是我市的地質災害多發時期。為切實做好今年汛期地質災害防治工作,減少地質災害造成的損失,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

一、高度重視,明確職責,建立健全地質災害防治工作責任制

各級政府及有關部門和單位要高度重視地質災害防治工作。地質災害防治事關人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質災害防治工作納入重要議事日程,堅持不懈地抓好。各區、縣(市)人民政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責。為加強領導,市政府決定,建立杭州市地質災害防治工作領導小組,領導小組下設辦公室。各區、縣(市)政府也應建立地質災害防治工作領導小組,由主管領導負責,各相關部門組成,并明確相應職責。地質礦產行政主管部門負責行政區域內地質災害防治的監督、管理工作,水利、交通、農業、林業、環保、電力、衛生等部門應當按照各自的職責分工,負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。要建立和完善領導責任制,將災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位,明確具體負責人,做到任務到人、責任到人。

二、加強監測,編制預案,建立地質災害預警系統

各級人民政府及有關部門和單位要切實做好地質災害的預警工作,對經常或可能發生突發性地質災害的重點地區,要嚴密監測并及時預報,建立預警系統,落實防范措施。要建立突發性地質災害群專結合監測體系和群測群防網絡,切實執行地質災害預案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。及時組織專業隊伍對重點地區進行地質災害檢查,對所有災害危險點逐點制定并落實包括監測、報警、人員疏散路線、應急搶險等內容的防災預案,同時發放地質災害防災明白卡,落實群測群防責任制。

三、開展調查,排查隱患,制定地質災害防治規劃

各級政府及有關部門和單位要在近期內對所有的地質災害重點防治點和地質構造復雜的城鎮建筑物、交通路線等的地質情況進行一次現場實地檢查,對發現的危險點和群眾提供的險情線索,作出分析評價,采取必要的應急措施和防災減災措施,確保人民群眾的生命財產安全。對危險性大的高陡邊坡,由責任主體排查并采取防治措施。

各級人民政府和國土資源等部門要認真、全面開展地質災害調查與區劃工作,在地質災害調查與區劃的基礎上,對重點地質災害防范點進行調查與勘查,查明地質災害體的特征、成因機制和發展趨勢。通過地質災害調查與區劃工作,全面查清、掌握當地地質災害分布現狀、規律與危害程度,建立并逐步完善地質災害監測預報和群測群防體系;要圈定地質災害易發區,并結合地質災害易發區的社會經濟及人口分布狀況,制定和完善地質災害防治規劃。各地區、各有關部門在編制和實施城市總體規劃過程中,要加強地質災害防治工作。要將地質災害防治規劃作為城市總體規劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關規范進行補充。

各地要根據本地區引發地質災害的原因,采取針對性的措施,防止地質災害的發生。特別是對梅汛季長期降雨及臺汛期暴雨引發的崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害,要予以高度重視。礦山企業要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全,防止暴雨引發礦渣泥石流造成的危害。

四、加強監督,制定規章,加大地質災害防治工作執法力度

各級人民政府要及時組織國土資源、計委、水利、交通、民政、環保、農業、勞動、氣象、林業等部門對可能發生突發性地質災害的地區進行跟蹤管理,加大執法監督力度。水利水電部門要對轄區內的庫區設施進行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門要加強對交通要道沿線可能發生地質災害隱患的巡查工作,對可能的危害采取及時的補救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計、施工,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生;對已經修建的工程,要堅決采取補救措施,防止發生地質災害。因違反規定,發生地質災害造成重大損失的,要依法追究有關人員的責任,并按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》追究當地政府主要領導人和政府有關部門正職負責人的責任。

市國土資源局等有關部門要切實加強對地質災害防治各項工作落實情況的監督檢查,從根本上解決或減少地質災害的發生。

五、統籌安排,多方籌資,保證地質災害防治經費

各級人民政府要將地質災害防治資金列入計劃和預算,確保對潛在地質災害及時調查、勘查和治理的經費。要按照“誰誘發、誰治理,誰受益、誰投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機制,調動社會各界及人民群眾防治地質災害的積極性,保證地質災害防治工作所需資金。

六、加強宣傳,增強防災意識,最大限度地減少損失

各級人民政府和國土資源等部門要加大地質災害防治工作的宣傳力度,扎實細致地做好宣傳、培訓工作,普及地質災害防治基本知識,使廣大干部群眾樹立地質環境保護和地質災害防治意識,提高防災抗災能力,最大限度地減少地質災害帶來的損失。

附件:杭州市地質災害防治工作領導小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：杭州市人民政府關于進一步深化政務公開工作的意見(杭政函〔2004〕93號)

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政函〔2004〕93號 【發布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-06-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

杭州市人民政府關于進一步深化政務公開工作的意見

(杭政函〔2004〕93號)

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

自1998年我市推行政務公開以來,各級各部門積極行動,通過各種途徑,采取多種方式,建立一系列政務公開的制度和規范,增加了政府工作的透明度,為全市經濟快速健康發展和社會穩定發揮了有效的保障作用。根據黨的十六大和十六屆三中全會精神,為進一步貫徹民主和法治精神,實現“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”的政府管理目標,現就我市進一步深化政務公開工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以“三個代表”重要思想為指導,以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目標,以公開透明、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策、運行工作機制,保障公民的知情權、參與權和監督權,切實加強對行政權力的監督,提高行政效能,更好地為改革發展穩定大局服務。

(二)基本原則。政務公開是指運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各項行政事務和社會事務,除屬于國家規定保密的外,都要向社會和群眾公開,以接受監督。

實行政務公開堅持以下原則:

1、依法公開。凡法律、法規和規章規定向社會公開的必須公開。

2、真實準確。政務公開的內容應當真實可信。

3、講求時效。政務公開的時效性內容常年公開,經常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。

4、利于監督。政務公開的形式要有利于人民群眾行使監督權。

二、政務公開的擴大范圍

根據我市推行政務公開工作的實際,除各級國家機關、政府部門必須實行政務公開外,受市級政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業)單位也應按照政務公開的基本要求,實行政務公開。

三、政務公開的主要內容

(一)市、區(縣)政府政務公開的主要內容:

1、政府規章和政策性、規范性文件;

2、關系本地區改革和發展的重大事項;

3、涉及群眾切身利益的重大事項;

4、城市規劃、建設和管理中的重大事項;

5、政府投資和財政資金使用的重大事項;

6、涉及本地區經濟社會發展以及群眾切身利益政策調整等重大事項的決策過程;

7、其他應予公開的內容。

(二)政府各部門政務公開的主要內容:

1、《行政許可法》規定公開的事項;

2、行政機關制定的與群眾利益有關的各類規范性文件,以及與群眾利益有關的重大事項決策的執行情況;

3、重大工程項目招投標及社會公益事業建設情況;

4、本部門管理和使用大額財政資金的情況;

5、公務員的錄用和任免情況;

6、本部門的辦事制度和辦事程序;

7、其他應予公開的內容。

(三)受政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業)單位政務公開的主要內容:

1、單位工作目標及執行情況;

2、涉及群眾切身利益的重大事項決策的執行情況;

3、受政府部門依法委托履行行政職能(執法及處理)情況;

4、接受捐贈款物的管理和使用情況;

5、工作人員的錄用和任免情況;

6、本單位的辦事制度和辦事程序;

7、其他應予公開的內容。

各區、縣(市)政府和市各有關部門要根據本地區、本部門的實際情況,認真做好充實村務、企務公開內容的有關工作。

四、政務公開的基本形式

應予公開的各項行政事務和社會事務,可通過以下一種或幾種途徑和形式予以公開:(一)“中國杭州”政府門戶網站及其子網站;

(二)政府公報或其他公開發行的政府信息專刊;(三)報刊、廣播、電視、計算機信息網絡等媒體;

(四)新聞發布會、征求意見座談會、聽證會、會議旁聽等;

(五)公共閱覽室、資料索取點、公告欄、電子屏幕等場所或者設施;(六)政府信息公開服務熱線、咨詢服務臺;(七)各級各類檔案館及現行文件查閱服務中心;(八)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

五、政務公開的相關制度

(一)重大事項集體討論決定制度。各級政府及有關部門在研究決定涉及本地區、本部門重大決策、重要項目安排和大額度資金的使用等情況時,必須在廣泛征求意見的基礎上,經領導班子集體討論作出決定后,按照規定程序和范圍公開。

(二)公示制度。各級政府及有關部門決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項,應在決策或正式實施之前將意向或方案向社會公示,廣泛聽取群眾意見。在充分吸納群眾意見的基礎上,再予以決策或正式公布實施,同時,實施情況以及實施后涉及的政策調整情況,也應及時公示告知。

(三)政府信息公開制度。各級政府及有關部門要認真貫徹落實市政府《杭州市政府信息公開規定》(市政府令第202號),對法律、法規和規章規定應該或允許向社會公開的政府信息,應通過定期召開新聞(信息)發布會,上報上網、會議旁聽、立法聽證等方式予以公開,不允許各級政府和部門以任何理由截留或隱瞞應公開的政府信息。

各級政府及有關部門要按照市政府的統一部署和政府信息公開聯席會議確定的具體工作計劃,明確工作流程和工作重點,制定各自的政府信息公開指南和政府信息公開目錄,確定各自受理信息公開申請的專門機構和咨詢電話。

(四)辦事制度公開制度。各級各部門要根據管理權限公開和《行政許可法》的規定,認真修訂完善現行政務公開辦事制度,按照“實質公開”的要求,進一步做好規范公開部門及職能處室、公開依法行政環節和流程、公開辦事依據和標準、公開辦事時限和結果等方面的工作。

(五)內部監督和社會監督制度。各級各部門要認真按照有關規定,完善政務公開的監督制度。同時,進一步健全社會監督制度,通過設立舉報電話、政務公開監督信箱、行風監督員和新聞媒介的輿論監督等渠道,認真收集群眾意見。對群眾舉報的問題,要及時調查處理,并將處理結果向社會公開。

(六)責任追究制度。對在推行政務公開制度中搞形式主義、工作不力或不稱職的領導干部,要批評教育,限期整改;對搞虛假公開,欺上瞞下,侵犯群眾民主權利的,要認真查處,造成惡劣影響的,要嚴肅追究有關責任人員和領導的責任。

六、政務公開的工作要求

(一)提高認識,加強領導。認真推行政務公開制度,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,是黨的十六大提出的工作任務,體現了“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的執政理念,也是實施依法治國基本方略,加強基層民主政治建設的重要內容。推行政務公開,有利于政府進一步轉變職能,改進管理方式,提高行政效率,加快服務政府、法制政府和責任政府的建設。各級各部門一定要把思想和行動統一到十六大精神上來,以對黨和人民高度負責的態度,推動政務公開工作向縱深發展。為進一步深化政務公開工作,市及各區、縣(市)推進政務(村務)公開工作協調會議制度要健全機構,充實人員,加強對政務公開工作的領導。市政府各部門也要建立相應的工作班子,認真負責地開展工作。

(二)明確責任,抓好落實。各級政府要精心組織,統籌規劃,把政務公開工作作為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重要工作,精心組織,抓好落實。各級各部門要結合實際,突出重點。特別是對群眾最關心、社會最關注的方面,要進一步細化本單位政務公開的具體任務和內容,制定具體的實施意見。市政府各部門和各區、縣(市)政府深化政務公開工作的實施方案在7月20日以前報市政務公開辦公室(設在市政府督查室)備案。

(三)完善措施,嚴格監督。各級政府要切實加強對政務公開工作的領導,把推行政務公開列為黨風廉政建設責任制和依法行政的一項重要內容進行檢查考核,并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。要建立健全政務公開工作的監督體系,拓寬監督渠道,充分發揮組織監督、專門機構監督、新聞輿論監督和人民群眾監督的作用,充分發揮人大代表、政協委員、特約監察員和社會各界人士的作用,以保證政務公開的真實性、全面性和實效性。對群眾的監督舉報,要快查快結,件件有回聲,對發現的問題,要認真進行整改。

(四)精心組織,整體推進。政務公開是政府管理創新的重要方面,要通過不斷深化政務公開,促進政府管理創新。深化政務公開要注重與其他工作有機結合,整體推進。要把深化政務公開同落實市委“五大舉措、五大戰略”要求緊密結合,為促進本市經濟建設提供強有力的保障;要把深化政務公開同完善政府運行機制緊密結合,不斷提高政府管理水平;要把深化政務公開同貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》緊密結合,依法規范審批行為。通過實施“全程辦事代理制”、“一站式審批、一條龍服務、窗口式辦文”和電子政務“網上審批”等,全面推行政府行政的“陽光作業”。

杭州市人民政府

二○○四年六月三十日

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